Izvršenje sudskih akata o naplati izvršenja na sredstva iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije. Nepoštivanje sudskih akata o naplati izvršenja na trezor. II. Redosledom postupanja sudskih izvršitelja-izvršitelja u izvršenju akata pravosudnih organa, propisano je

1. Izvršnu ispravu kojom se predviđa nametanje izvršenja na sredstva saveznog budžeta za novčane obaveze institucije savezne vlade - dužnika, sud šalje na zahtjev tužioca ili sam tražilac, zajedno sa dokumentima iz stava 2 člana 242.1 ovog zakonika, organu Federalni trezor na mjestu gdje dužnik, kao primalac sredstava federalnog budžeta, ima lični račun za evidentiranje poslova za izvršenje rashoda federalnog budžeta (u daljem tekstu - lični računi dužnika).

2. Organ Federalnog trezora, najkasnije u roku od pet radnih dana od dana prijema izvršne isprave, šalje dužniku obavještenje o prijemu izvršne isprave i datumu njenog prijema na izvršenje, uz prilaganje kopije sudske isprave. akt i izjava podnosioca zahteva.

Ako postoje razlozi navedeni u tač. 3. i 4. člana 242.1. ovog zakonika, organ Federalnog trezora vraća izvršne isprave sa svim primljenim aneksima povratniku bez izvršenja u roku od pet radnih dana od dana prijema, uz navođenje razloga za povratak.

3. Dužnik u roku od 10 radnih dana od dana prijema obavještenja dostavlja organu Federalnog trezora podatke o izvoru duga i šiframa budžetske klasifikacije. Ruska Federacija, za koji se izdaci federalnog budžeta moraju izvršiti za izvršenje izvršnog dokumenta u odnosu na budžetsku klasifikaciju Ruske Federacije tekuće finansijske godine.
(sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 26.04.2007. N 63-FZ, od 08.05.2010. N 83-FZ)

Za izvršenje izvršne isprave na teret federalnog budžeta, dužnik istovremeno sa navedenim podacima dostavlja organu Federalnog trezora platni dokument za prenos sredstava u iznosu potpunog ili djelimičnog izvršenja izvršne isprave u okviru stanja finansiranja. troškova prikazanih na njegovom ličnom računu primaoca sredstava federalnog budžeta, prema odgovarajućim šiframa budžetske klasifikacije Ruske Federacije.
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 26.04.2007. N 63-FZ)

Stavovi tri - četiri su postali nevažeći 1. januara 2011. godine. - Savezni zakon od 08.05.2010 N 83-FZ.

Ako dužnik prekrši uslove utvrđene ovim stavom, Federalni organ trezora obustavit će, do otklanjanja povrede, izvršenje poslova trošenja sredstava na svim ličnim računima dužnika, uključujući lične račune njegovih strukturnih (izdvojenih) odjeljenja. , otvoren u ovo tijelo Federalni trezor (sa izuzetkom poslova za izvršenje izvršnih isprava), uz obavještenje dužnika i njegovih strukturnih (izdvojenih) odjeljenja.

4. Ako su plaćanja za izvršenje izvršne isprave periodične prirode, dužnik, uz dokumente iz stava 3. ovog člana, dostavlja Federalnom organu trezora podatke o datumu mjesečne isplate po ovoj ovršnoj ispravi. .

Štaviše, ako je u takvom izvršni dokument dužnik je organ vlasti državna vlast(državni organ) koji vrši budžetska ovlašćenja glavnog rukovodioca (upravljača) sredstava saveznog budžeta, ima pravo da poveri njegovo izvršenje podređenoj instituciji savezne vlade uz ustupanje kopija dokumenata iz stava 2. ovog člana da izvrši plaćanje izvršnog akta u skladu sa ovim članom i u granicama budžetskih obaveza (budžetskih izdvajanja) i (ili) iznosa finansiranja rashoda koji su mu donijeli, kao i uz istovremeno slanje Federalnom trezoru odgovarajućeg obavještenja o uputstvu za izvršenje izvršnog akta organu savezne vlade.
(sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 26.04.2007. N 63-FZ, od 08.05.2010. N 83-FZ)

U slučaju da savezna institucija trezora ne postupi u skladu sa izvršnom ispravom koja joj je dostavljena u skladu sa zahtjevima utvrđenim ovim članom, organ Saveznog trezora obustavlja do otklanjanja kršenja radnje trošenja sredstava na svim njenim ličnim računima. , uključujući i lične račune njegovih strukturnih (izdvojenih) odjeljenja, otvorenih u ovom organu Federalnog trezora (sa izuzetkom poslova za izvršenje izvršnih isprava), uz obavještenje ove savezne institucije trezora i nadležnog državnog organa ( državni organ), koji vrši budžetska ovlaštenja glavnog upravitelja (upravljača) sredstvima saveznog budžeta.
(sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 26.04.2007. N 63-FZ, od 02.11.2007. N 247-FZ, od 08.05.2010. N 83-FZ)

5. U nedostatku ili neadekvatnosti odgovarajućih limita budžetskih obaveza (budžetskih izdvajanja) i (ili) iznosa finansiranja rashoda za potpuno izvršenje izvršne isprave, dužnik će uputiti državnom organu (državnom organu) koji vrši budžetska ovlaštenja glavnog upravitelja (upravljača) sredstava saveznog budžeta, u čijoj se nadležnosti nalazi, zahtjev-zahtjev za potrebu izdvajanja dodatnih ograničenja za budžetske obaveze (budžetska izdvajanja) i (ili) iznos finansiranja troškova za izvršenje izvršne isprave sa naznakom datuma njenog prijema u Federalni trezor.
(sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 26.04.2007. N 63-FZ, od 08.05.2010. N 83-FZ)

6. Državni organ (državni organ) koji vrši budžetska ovlaštenja glavnog upravitelja (upravljača) sredstava federalnog budžeta, u roku od tri mjeseca od dana prijema izvršnog akta u organu Federalnog trezora, obezbjeđuje raspodjelu limita za budžetske obaveze (budžetska izdvajanja) i (ili) iznos finansiranja rashoda u skladu sa zahtjevom-zahtjevom.
(sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 26.04.2007. N 63-FZ, od 08.05.2010. N 83-FZ)

7. Dužnik je dužan da organu Federalnog trezora dostavi uplatni dokument za prenos sredstava po utvrđenom postupku za potpuno ili djelimično izvršenje izvršne isprave najkasnije narednog radnog dana od dana prijema na utvrđeni način. limita budžetskih obaveza (budžetskih izdvajanja) i (ili) iznosa finansiranja troškova za odgovarajuće šifre budžetske klasifikacije Ruske Federacije u skladu sa prvim stavom tačke 3. ovog člana.
(sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 26.04.2007. N 63-FZ, od 08.05.2010. N 83-FZ)

Ako dužnik ne ispoštuje uslove utvrđene ovom klauzulom, Federalni organ trezora obustavlja do otklanjanja povrede izvršenje poslova trošenja sredstava na svim ličnim računima dužnika, uključujući lične račune njegovih strukturnih (posebnih) odjeljenja, otvorena u ovom organu Federalnog trezora (osim izvršnih akata), uz obavještenje dužnika i njegovih strukturnih (izdvojenih) odjeljenja.
(sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 26.04.2007. N 63-FZ, od 02.11.2007. N 247-FZ)

8. U slučaju neispunjenja u roku od tri mjeseca od dana prijema izvršne isprave od strane organa Federalnog trezora, kao iu slučaju kršenja od strane dužnika roka plaćanja koji je on odredio u skladu sa stavom 4. ovog člana. člana, prema izvršnom aktu kojim se predviđaju plaćanja periodične prirode, organ Federalnog trezora obustavlja do trenutka otklanjanja povrede izvršenje poslova trošenja sredstava na svim ličnim računima dužnika, uključujući lične račune njegovog strukturna (izdvojena) odjeljenja, otvorena u ovom organu Federalnog trezora (osim poslova izvršenja izvršnih isprava) uz obavještenje dužnika i njegovih strukturnih (izdvojenih) odjeljenja.
(sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 26.04.2007. N 63-FZ, od 02.11.2007. N 247-FZ)

Poslovanje po ličnim računima dužnika se ne obustavlja kada dužnik dostavi Federalnom trezoru dokument kojim se potvrđuje izvršenje sudskog naloga, dokument o odgodi, na rate ili o odlaganju izvršenja sudskih akata ili isprava kojom se poništava ili obustavlja izvršenje sudskog akta na osnovu kojeg je izvršna isprava izdata.
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 02.11.2007. N 247-FZ)

Ako dužnik ne ispuni izvršnu ispravu u roku od tri mjeseca od dana njenog prijema od strane Federalnog organa trezora, navedeni organ će o tome obavijestiti izvršioca u roku od 10 dana.

9. Kada organ Federalnog trezora zaprimi zahtjev podnosioca zahtjeva za oduzimanje izvršne isprave, navedeni organ vraća neizvršenu izvršnu ispravu u cijelosti ili djelimično, navodeći u propratnom dopisu razloge za njeno neizvršenje.

U slučaju djelimičnog izvršenja od strane dužnika sudskog naloga navedeni dokument vraćeno podnosiocu zahteva sa napomenom o iznosu prenesenog iznosa.

Po prijemu zahtjeva tužioca za oduzimanje izvršne isprave organu Federalnog trezora u periodu obustave poslova trošenja sredstava na ličnim računima dužnika (sa izuzetkom poslova izvršenja izvršne isprave) navedeni organ obavještava dužnika o poništenju obustave poslovanja na ličnim računima dužnika, a izvršna isprava vraća naplatitelju po redu utvrđenom stavom prvim i drugim ove tačke.
(stav je uveden Saveznim zakonom od 26.04.2007. N 63-FZ)

10. U slučaju da sud udovolji zahtjevu tužioca za naplatu sredstava od državnog organa (državnog organa) koji vrši budžetska ovlaštenja glavnog upravitelja (upravljača) sredstava saveznog budžeta, po postupku supsidijarna odgovornost na osnovu potpuno ili djelimično neispunjenog izvršnog akta o novčanim obavezama primaoca sredstava saveznog budžeta iz njegove nadležnosti, izvršnog akta o naplati sredstava od organa državne vlasti (državnog organa) koji vrši budžetska ovlaštenja glavnog administratora. (administrator) sredstava federalnog budžeta upućuje se organu Federalnog trezora u mjestu gdje je otvoren glavni upravitelj sredstava federalnog budžeta ličnog računa kao primalac sredstava federalnog budžeta za izvršenje na način utvrđen ovim zakonikom.
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 08.05.2010. N 83-FZ)

11. Organ Federalnog trezora, po potpunom izvršenju izvršne isprave, šalje izvršnu ispravu sa naznakom o visini prenesenog iznosa sudu koji je ovu ispravu izdao.

12. Organ Federalnog trezora vodi evidenciju i čuva izvršne isprave i druge isprave u vezi sa njihovim izvršenjem na način koji utvrdi Federalni trezor.

13. Ako su dužniku otvoreni računi u ustanovi Centralna banka Ruske Federacije ili u kreditnoj instituciji, izvršenje izvršne isprave vrši se u skladu sa Federalnim zakonom „O izvršni postupak".
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 26.04.2007. N 63-FZ)

Izvršenje sudskih akata o naplati izvršenja na budžetska sredstva budžetski sistem Ruske Federacije vrši se u skladu sa ovim Kodeksom na osnovu izvršnih isprava (naredba o izvršenju, sudski nalog) sa naznakom iznosa koji se naplaćuju u valuti Ruske Federacije, kao i u skladu sa zahtjevi utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije za izvršne isprave, rokovi za podnošenje izvršnih dokumenata, prekid roka za podnošenje izvršnih dokumenata, vraćanje propuštenog roka za podnošenje izvršnih dokumenata.

Kopija sudskog akta na osnovu kojeg je izdata, kao i tužba tužioca u kojoj se navode podaci o bankovnom računu tužioca (podaci o bankovnom računu tužioca uz predočenje rješenja o izvršenju u u skladu sa postupkom utvrđenim članom 242.2 ovog zakonika), na koji se moraju prenijeti sredstva koja se prikupljaju.

Zahtjev potpisuje podnosilac zahtjeva ili njegov punomoćnik uz prilog punomoći ili ovjerenu kopiju punomoćja ili drugog dokumenta koji potvrđuje ovlaštenje zastupnika.

Duplikat rješenje o izvršenjušalje se na izvršenje zajedno sa kopijom sudske odluke o izručenju.

Rješenje o izvršenju izdato na osnovu sudskog akta o dodjeli naknade za povredu prava na sudski postupak u razumnom roku ili prava na izvršenje sudskog akta u razumnom roku, sudu se upućuje na izvršenje, bez obzira na zahtev podnosioca zahteva. Uz takvu izvršnu ispravu mora biti priložena kopija sudskog akta na osnovu kojeg je donesena.

Osnov za vraćanje tražiocu dokumenata primljenih na izvršenje je:

nedostavljanje nekog dokumenta iz stava 2. ovog člana;

podnošenje dokumenata navedenih u tačkama 1. i 2. ovog člana organu Federalnog trezora (finansijskom tijelu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, finansijskom tijelu opštinske formacije), u kojem nije otvoren lični račun dužnika;

kršenje roka utvrđenog zakonodavstvom Ruske Federacije za podnošenje sudskog naloga za izvršenje;

podnošenje od strane tužioca zahtjeva za ukidanje sudskog naloga.

3.1. Osnov za vraćanje sudu izvršnih isprava primljenih na izvršenje je:

podnošenje zahtjeva (ili sudskog akta) od strane suda za opoziv izvršne isprave;

podnošenje od strane dužnika, bilo od strane tužioca, ili od strane suda dokumenta kojim se poništava sudski akt koji je predmet izvršenja;

nemogućnost vraćanja dokumenata primljenih na izvršenje tužiocu.

U slučaju da se sudski nalozi vrate sudu po osnovu iz stava dva i tri ove tačke, podnosiocu zahteva se šalje obaveštenje sa prilogom svih dokumenata koji su od njega primljeni.

3.2. Osnovi za vraćanje dokumenata primljenih na izvršenje povratniku ili sudu su nemogućnost prijenosa sredstava na podatke o bankovnom računu koje navede izvršilac i (ili) sud u izvršnoj ispravi, te izostanak u roku od 30 dana. od datuma slanja povratniku ili sudu obavještenje o pojašnjenju podataka o bankovnom računu podnosioca zahtjeva.

4. Vraćanje izvršne isprave podnosiocu zahteva nije prepreka za novo podnošenje navedene isprave na izvršenje u roku obračunatom u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

5. Na radnju (nečinjenje) organa koji izvršavaju sudske akte na način propisan ovim poglavljem, ili na odbijanje izvršenja takvih radnji, podnosilac zahteva može uložiti žalbu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Za izvršenje sudskih akata po zahtjevima protiv Ruske Federacije za naknadu štete uzrokovane nezakonitim radnjama (nečinjenjem) državnih organa Ruske Federacije ili njihovih službenika, uključujući i kao rezultat objavljivanja akata od strane državnih organa Ruske Federacije koji nisu u skladu sa zakonom ili drugim propisima pravni akt, kao i sudski akti o drugim potraživanjima za povraćaj sredstava iz trezora Ruske Federacije (osim sudskih akata o povraćaju sredstava po osnovu supsidijarne odgovornosti glavnih upravitelja sredstava federalnog budžeta), sudski akti o dodjeli naknade za povredu prava na sudski postupak u razumnom roku ili prava na izvršenje sudske radnje u razumnom roku na teret saveznog budžeta, dostavljaju se dokumenti navedeni u stavu 2. člana 242.1. izvršenje Ministarstvu finansija Ruske Federacije. Glavni administrator federalnog budžeta, koji je zastupao interese Ruske Federacije na sudu u skladu sa stavom 3. člana 158. ovog zakonika, dužan je da Ministarstvu finansija Ruske Federacije pošalje informaciju o rezultatima razmatranja. predmeta na sudu u roku od 10 dana od donošenja (donošenja) sudskog akta u konačnom obliku...

Ako sud udovolji potraživanjima ili drugim potraživanjima koja se podnose protiv Ruske Federacije i namire se na teret trezora Ruske Federacije, glavni administrator federalnog budžeta, koji zastupa interese Ruske Federacije na sudu, također obavještava Ministarstvo finansija. Ruske Federacije da postoje razlozi za žalbu na sudski akt.

Ako postoje razlozi za žalbu na sudski akt, glavni administrator federalnog budžeta dužan je dostaviti Ministarstvu finansija Ruske Federacije podatke o rezultatima žalbe najkasnije mjesec dana od dana stupanja sudskog akta na snagu. pravnu snagu.

Za izvršenje sudskih akata po tužbama protiv konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za naknadu štete uzrokovane nezakonitim radnjama (nečinjenjem) državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili njihovih službenika, uključujući i kao rezultat objavljivanja od strane državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije akte koji nisu u skladu sa zakonom ili drugim regulatornim pravnim aktom, kao i sudske akte o drugim zahtjevima za povraćaj sredstava na teret trezora konstitutivnog subjekta Ruske Federacije Ruske Federacije (osim sudskih akata o povratu sredstava po redu supsidijarne odgovornosti glavnih upravitelja budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije), sudskih akata o dodjeli naknade za povredu prava na izvršenje sudskog akta u razumnom roku o trošku budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, dokumenti navedeni u stavu 2 člana 242.1 ovog zakonika će se poslati na izvršenje finansijskom organu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Ruska Federacija.

Glavni upravitelj budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koji je zastupao interese konstitutivnog entiteta Ruske Federacije na sudu u skladu sa stavom 3. člana 158. ovog zakonika, dužan je da pošalje finansijskom tijelu konstitutivni entitet Ruske Federacije informacije o rezultatima razmatranja predmeta na sudu u roku od 10 dana nakon donošenja (usvajanja) sudskog akta u konačnom obliku.

Kada sud namiri potraživanja ili druga potraživanja prema konstitutivnom entitetu Ruske Federacije i namirena o trošku trezora konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, glavni upravitelj budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, zastupajući interese konstitutivnog entiteta Ruske Federacije na sudu, takođe obaveštava finansijski organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o postojanju osnova za žalbu na sudski akt.

Ako postoje razlozi za žalbu na sudski akt, glavni upravitelj budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije dužan je dostaviti finansijskom tijelu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije podatke o rezultatima žalbe najkasnije od mjesec dana od dana stupanja na snagu sudskog akta.

Za izvršenje sudskih akata po tužbama protiv opština za naknadu štete prouzrokovane nezakonitim radnjama (nečinjenjem) organa lokalna uprava ili njihovi službenici, uključujući i kao rezultat objavljivanja od strane lokalne samouprave opštinskih pravnih akata koji nisu u skladu sa zakonom ili drugim regulatornim pravnim aktom, kao i sudskih akata o drugim zahtevima za naplatu sredstava iz opštinske blagajne formiranje (osim sudskih akata o prikupljanju sredstava po redu supsidijarne odgovornosti glavnih upravitelja sredstava lokalni budžet), sudski akti o dodjeli naknade za povredu prava na izvršenje sudske radnje u razumnom roku na teret lokalnog budžeta, dokumenti navedeni u stavu 2 člana 242.1 ovog zakonika šalju se na izvršenje finansijskom organu opštinska formacija.

Glavni rukovodilac budžeta opštinske formacije, koji je zastupao interese opštinske formacije na sudu u skladu sa stavom 3. člana 158. ovog zakonika, dužan je da dostavi finansijskom organu opštinske formacije informacije o rezultatima razmatranje predmeta na sudu u roku od 10 dana od donošenja (usvajanja) sudskog akta u konačnom obliku.

Kada sud namiri potraživanja ili druga potraživanja upućena opštini i namirena na teret opštinske kase, glavni upravnik budžeta opštine, koji je zastupao interese opštine na sudu, takođe obaveštava finansijski organ opštine. o postojanju osnova za žalbu protiv sudskog akta.

Ako postoji osnov za žalbu na sudski akt, glavni administrator budžeta opštinske formacije dužan je da finansijskom organu opštinske formacije dostavi podatke o rezultatima žalbe najkasnije mesec dana od dana upisa. stupila na snagu sudskog akta.

5. Izvršenje sudskih akata vrši se na teret sredstava predviđenih za ove svrhe zakonom (odlukom) o budžetu. Prilikom izvršavanja sudskih akata u iznosima većim od izdvajanja utvrđenih zakonom (odlukom) o budžetu za ove namjene, vrše se odgovarajuće izmjene konsolidovane budžetske liste.

6. Izvršenje sudskih akata vrši se u roku od tri mjeseca od dana prijema izvršnih akata na izvršenje.

Izvršenje sudskih akata može biti obustavljeno u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

7. Organi koji izvršavaju sudske akte (Ministarstvo finansija Ruske Federacije, finansijska tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, finansijske vlasti opština), vode evidenciju i čuvaju izvršne isprave i druge isprave u vezi sa njihovim izvršenjem.

Izvršenje odluke poreske uprave o naplati poreza, taksi, kazni i kazni, kojom se predviđa naplata izvršenja na sredstva budžeta proračunskog sistema Ruske Federacije

1. Odluka poreskog organa o naplati poreza, taksi, kazni i kazni, koja predviđa naplatu izvršenja na sredstva budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije (u daljem tekstu - odluka poreskog organa) , šalje poreski organ organu koji otvara i vodi lične račune državne institucije (u daljem tekstu - dužnik), na mestu otvaranja dužniku kao primaocu sredstava odgovarajućeg budžeta ličnih računa za računovodstvo poslovanja za izvršenje rashoda odgovarajućeg budžeta.

2. Organ koji otvara i vodi lične račune dužnika, najkasnije pet radnih dana od dana prijema rešenja poreskog organa, dostavlja dužniku obaveštenje o prijemu rešenja poreskog organa i datumu njegovog donošenja. prijem na izvršenje uz prilaganje kopije rješenja poreskog organa.

3. Dužnik, u roku od 10 radnih dana od dana prijema obavještenja, dostavlja organu koji otvara i vodi lične račune podatke o izvoru duga i šiframa budžetske klasifikacije Ruske Federacije, prema na koji se moraju uračunati troškovi odgovarajućeg budžeta za sprovođenje odluke poreskog organa u vezi sa budžetskom klasifikacijom Ruske Federacije za tekuću finansijsku godinu.

Za izvršenje rešenja poreskog organa o trošku odgovarajućeg budžeta, dužnik, istovremeno sa podacima iz stava 1. ove tačke, organu koji otvara i vodi lične račune dostavlja uplatni dokument za prenos sredstava u iznos potpunog ili djelimičnog izvršenja odluke poreskog organa u okviru stanja iznosa finansiranja troškova koji se ogleda na njegovom ličnom računu primaoca sredstava odgovarajućeg budžeta, prema odgovarajućim šiframa budžetske klasifikacije Ruske Federacije .

Ako dužnik ne ispoštuje uslove utvrđene ovim članom, organ koji otvara i vodi lične račune obustavlja, do otklanjanja povrede, obavljanje poslova trošenja sredstava na ličnim računima dužnika, uključujući lične račune njegovih strukturnih računa. (izdvojena) odjeljenja, otvorena u ovom organu (izuzev poslova za izvršenje izvršnih isprava i rješenja poreskog organa), uz obavještenje dužnika i njegovih strukturnih (izdvojenih) odjeljenja.

4. U nedostatku ili neadekvatnosti odgovarajućih limita budžetskih obaveza i (ili) iznosa finansiranja troškova za potpunu implementaciju odluke poreskog organa, dužnik će poslati državnom organu (državnom organu), organ lokalne samouprave koji vrši budžetska ovlašćenja glavnog upravitelja (upravljača) sredstava odgovarajućeg budžeta, za koji je nadležan, zahtev-zahtjev za potrebu izdvajanja dodatnih limita za budžetske obaveze i (ili) iznos troškova finansiranja u cilju ispunjenja odluke poreskog organa, sa naznakom datuma njenog prijema od strane organa koji otvara i vodi lične račune.

5. Organ državne vlasti (državni organ), organ lokalne samouprave koji vrši budžetska ovlašćenja glavnog upravnika (upravljača) sredstava odgovarajućeg budžeta, u roku od tri meseca od dana prijema rešenja poreskog organa. organu koji otvara i vodi lične račune, obezbjeđuje raspodjelu limita za budžetske obaveze i (ili) iznos finansiranja troškova u skladu sa zahtjevom-zahtjevom.

6. Dužnik je dužan da organu koji otvara i vodi lične račune dostavi uplatni dokument za prenos sredstava po utvrđenom postupku radi potpunog ili delimičnog izvršenja rešenja poreskog organa najkasnije do sledećeg posla. dan nakon dana prijema budžetskih obaveza i (ili) ograničenja obima u skladu sa utvrđenom procedurom finansiranje troškova prema odgovarajućim kodovima budžetske klasifikacije Ruske Federacije u skladu sa prvim stavom tačke 3. ovog člana .

Ako dužnik ne ispoštuje uslove utvrđene ovim stavom, organ koji otvara i vodi lične račune obustavlja, do otklanjanja povrede, obavljanje poslova trošenja sredstava na ličnim računima dužnika, uključujući lične račune njegovih strukturnih računa. (izdvojena) odjeljenja, otvorena u ovom organu (izuzev poslova za izvršenje izvršnih isprava i rješenja poreskog organa), uz obavještenje dužnika i njegovih strukturnih (izdvojenih) odjeljenja.

7. Ako dužnik ne postupi po rešenju poreskog organa u roku od tri meseca od dana prijema istog od strane organa koji otvara i vodi lične račune, ovaj organ obustavlja, do otklanjanja povrede, rad trošenja sredstava na lične račune dužnika, uključujući lične račune njegovih strukturnih (izdvojenih) odjeljenja otvorenih u ovom organu (sa izuzetkom poslova za izvršenje izvršnih isprava i odluka poreskog organa), uz obavještenje dužnika i njegovog strukturne (zasebne) podjele.

Transakcije po ličnim računima dužnika se ne obustavljaju kada dužnik organu koji otvara i vodi lične račune dostavi dokument kojim se potvrđuje izvršenje rješenja poreskog organa, dokument o odlaganju ili obročnom plaćanju poreza, naknada, kazne i novčane kazne. Ako dužnik dostavi ispravu o odgodi ili o otplati, obustava poslovanja na ličnim računima dužnika se ne vrši u periodu odgode, rata za plaćanje poreza, taksi, penala i kazni.

Ako dužnik ne postupi po rešenju poreskog organa u roku od tri meseca od dana njegovog prijema od strane organa koji otvara i vodi lične račune, ovaj organ u roku od 10 radnih dana obaveštava o tome. poreski organ.

8. Organ koji otvara i vodi lične račune, po potpunom izvršenju odluke poreskog organa, o tome obaveštava poreski organ.

Trenutno se vodi izvršni postupak za povraćaj sredstava od budžetske institucije, je pod posebnom kontrolom u FSSP Rusije.

Ove smjernice utvrđuje redosled postupanja sudskih izvršitelja-izvršitelja prilikom podnošenja zahteva za izvršenje izvršnih isprava pravosuđe, koji predviđa naplatu izvršenja na potraživanja od trezora Ruske Federacije, konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i općine, kao i o prikupljanju sredstava od budžetskih institucija svih nivoa.

1. Redoslijed radnji sudskih izvršitelja-izvršitelja u izvršenju akata pravosudnih organa koji predviđaju naplatu potraživanja od trezora Ruske Federacije za novčane obaveze Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opština

Član 242.2 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije nalaže izvršenje sudskih akata po potraživanjima protiv Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opština za naknadu štete nanesene građaninu ili pravnom licu kao rezultat nezakonite radnje(nepostupanje) državnih organa, organa lokalne samouprave ili službenika ovih organa, Ministarstvu finansija Ruske Federacije, finansijskom organu konstitutivne jedinice Ruske Federacije, odnosno finansijskom organu opštine.

Dio 2 člana 1 Federalnog zakona "O izvršnom postupku" predviđa da se utvrđuju uslovi i postupak za izvršenje sudskih akata o prijenosu sredstava građanima, organizacijama iz odgovarajućeg budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije. budžetsko zakonodavstvo Ruska Federacija.

Ako podnosilac izvršne isprave ove kategorije podnese direktno strukturnom odeljenju teritorijalnog organa FSSP Rusije, izvršni dokument bez pokretanja izvršnog postupka se vraća tužiocu uz obrazloženje izvršnog postupka, tj. sudskom nalogu (osim sudskog naloga) koji sud šalje na izvršenje na zahtev tužioca ili samog tužioca mora biti priložena kopija sudskog akta propisno ovjerena od strane suda na osnovu koje je je izdat, kao i zahtjev podnosioca zahtjeva sa navođenjem podataka o bankovnom računu podnosioca zahtjeva, na kojem treba navesti sredstva koja se naplaćuju.

Zahtjev potpisuje podnosilac zahtjeva ili njegov punomoćnik uz prilog punomoći ili ovjerenu kopiju punomoćja ili drugog dokumenta koji potvrđuje ovlaštenje zastupnika.

Duplikat rješenja o izvršenju šalje se na izvršenje zajedno sa kopijom rješenja suda o njegovom izdavanju, uredno ovjerenom od strane suda.

Rješenje o izvršenju izdato na osnovu sudskog akta o dodjeli naknade za povredu prava na sudski postupak u razumnom roku ili prava na izvršenje sudskog akta u razumnom roku, sudu se upućuje na izvršenje, bez obzira na zahtev podnosioca zahteva. Uz takvu izvršnu ispravu mora biti priložena propisno ovjerena kopija sudskog akta na osnovu kojeg je donesena.

Prema članu 242.2 Budžetskog zakonika Ruske Federacije, izvršenje sudskog akta o prikupljanju sredstava iz Ruske Federacije (subjekt Ruske Federacije, općinska formacija) na teret budžeta mora izvršiti Ministarstvo finansija Ruske Federacije (odgovarajuće finansijsko tijelo) u roku od tri mjeseca od dana prijema u odgovarajućem organu rješenja o izvršenju za izvršenje, u slučaju neizvršenja sudske odluke u roku od tri mjeseca, rješenje izvršenja može podnosilac zahteva podneti na prinudno izvršenje sudskom izvršitelju-izvršitelju.

V u ovom slučaju sudski izvršitelj pokreće izvršni postupak u skladu sa članom 30. Federalnog zakona "O izvršnom postupku".

U tom slučaju izvršnom dokumentu moraju biti priloženi sljedeći dokumenti:
- zahtjev za upućivanje izvršne isprave na prinudno izvršenje;
- dokumente koji potvrđuju nepoštivanje sudskog akta od strane Ministarstva finansija Ruske Federacije (odgovarajuće finansijsko tijelo), u rokovima utvrđenim budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije. Prateća dokumentacija sadrži oznake o prihvatanju izvršne isprave na izvršenje i vraćanju povratniku, koje sačinjava nadležni finansijski organ, ili propratna pisma koja takođe imaju odgovarajuće oznake. Ako podnosilac zahteva ne dostavi podatke koji potvrđuju da Ministarstvo finansija Ruske Federacije (odgovarajuće finansijsko telo) nije postupilo u skladu sa zahtevima izvršne isprave, sudski izvršitelj-izvršitelj, bez pokretanja izvršnog postupka, vraća ovu izvršnu ispravu podnosioca zahteva sa obrazloženjem uslova za podnošenje dokumenata i postupka izvršenja.

Prema klauzuli 4 člana 69 Federalnog zakona od 02.10.2007. N 229-FZ "O izvršnom postupku" ovrha na imovini dužnika se provodi u nedostatku sredstava dovoljnih za namirenje potraživanja podnosioca zahtjeva.

Po ovoj odredbi, sudski izvršitelj-izvršitelj ima pravo da izvrši izvršne radnje lišenja i prodaje imovine lica javnog prava koja nije ustupljena pravnim licima koju je on stvorio na osnovu prava privrednog upravljanja ili operativni menadžment, na koji se kazna može izreći tek nakon utvrđivanja nemogućnosti izvršenja sudske odluke na teret budžeta.

U skladu sa stavom 4. člana 214. i stavom 3. člana 215 Civil Code Ruske Federacije, državni trezor Ruske Federacije, trezor konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i trezor opštinske formacije su sredstva odgovarajućeg budžeta i druga državna imovina koja nije dodijeljena državnim preduzećima i institucije.

Računovodstvo imovine konstitutivnog entiteta Ruske Federacije koji čini trezor konstitutivnog entiteta Ruske Federacije vrši organ izvršna vlast ovog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Obračun imovine opštinske formacije koja čini trezor opštinske formacije vodi organ lokalne samouprave date opštinske formacije.

Za utvrđivanje imovine koja čini trezor relevantnog subjekta javnog prava, sudski izvršitelj se obraća sa zahtjevom da teritorijalni organ Federalna agencija o upravljanju državna imovina, izvršnom organu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, lokalnoj samoupravi.

Dalje radnje izvršenja u vezi sa imovinom lica javnog prava, uključujući zaplenu, procenu i prodaju imovine koja čini trezor lica javnog prava, sprovode se po postupku za izvršenje na imovini dužnika utvrđen od strane Saveznog zakona "O izvršnom postupku".

U praksi se javljaju brojne poteškoće u izvršenju sudskih akata o povraćaju sredstava iz budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Dakle, pri donošenju odluke o naplati budžetskih sredstava od finansijskog organa, sudovi ne navode uvijek u izreci odluke da se naplata vrši o trošku trezora. Na primjer, sudovi Altajskog teritorija na ovaj način donose odluke o prikupljanju u korist staratelja sredstava za izdržavanje djece pod starateljstvom (starateljstvo). U izreci ovakvih odluka stoji: „Naplatiti od Odbora za finansije, poreze i kreditnu politiku Altajske teritorije“. Takve naloge o izvršenju sudovi ili tužioci šalju UFK. Ovakvim formulisanjem odluka ispada da se iznosi naplaćuju od komisije kao od budžetske institucije. Međutim, njihovo izvršenje na način utvrđen čl. 242.4 Zakonika o budžetu Ruske Federacije, to je nemoguće, jer sredstva za isplatu naknada za starateljstvo nisu uključena u procjenu komisije. Sredstva za ove namjene uzimaju se u obzir u visini subvencija gradskim četvrtima i općinskih područja ivice.

Za rješavanje ovog problema potrebno je obratiti se nadležnim sudovima sa zahtjevima za razjašnjenje odluka. Kako bi se takvi slučajevi ubuduće izbjegli, prilikom razmatranja predmeta u sudovima, potrebno je skrenuti pažnju sudijama da odluka obavezno mora naznačiti na koji način treba izvršiti njeno izvršenje.

2. Redosled postupanja sudskih izvršitelja-izvršitelja po prijemu akata pravosudnih organa o naplati sredstava od budžetskih institucija svih nivoa

Izvršni nalozi o naplati sredstava od budžetskih institucija svih nivoa podležu prihvatanju i izvršenju strukturne podjele teritorijalni organi FSSP Rusije.

U takvim okolnostima, nakon pokretanja izvršnog postupka, izvršitelj šalje poreskom organu zahtev o vrsti organizaciono-pravnog oblika institucije i da li dužnik ima račune kod institucija Banke Rusije ili kreditnih institucija. Prilikom otvaranja računa kod institucija Banke Rusije ili kreditnih institucija, sudski izvršitelj provjerava dostupnost sredstava na njima.

Budući da je u skladu sa dijelom 2 člana 120 Građanskog zakonika Ruske Federacije, institucija odgovorna za svoje obaveze sredstvima kojima raspolaže, ako dužnik nema račune kod Banke Rusije ili kreditnih institucija, kao i zbog nepostojanja (nedostatka) sredstava za njih, izvršne isprave podliježu vraćanju tužiocima na osnovu podstav 4. stava 1. člana 46. Saveznog zakona "O izvršnom postupku", izvršni postupak - prekid u skladu sa podstavom 3. stava 1. člana 47. navedenog zakona.

Ako je dužnik po svom organizaciono-pravnom obliku samostalna institucija, sudski izvršitelj-izvršitelj se, radi utvrđivanja imovine, obraća sa zahtjevom teritorijalnom organu Federalne agencije za upravljanje državnom imovinom, izvršnom organu konstitutivnosti. entiteta Ruske Federacije, organu lokalne samouprave.

Dalje radnje izvršenja u vezi sa identifikovanom imovinom autonomna institucija, uključujući njegovo hapšenje, procjenu i provedbu, provode se u skladu sa nalogom o ovrsi na imovini dužnika, utvrđenim Federalnim zakonom od 02.10.2007. N 229-FZ "O izvršnom postupku".

Titov Yu., vanredni profesor Katedre za krivičnopravne discipline Moskovske akademije ekonomije i prava.

Prema čl. Art. 15, 18, 46, 118 Ustava Ruske Federacije i čl. 6 FKZ „O pravosudni sistem Ruske Federacije", član 13. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, član 16. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, član 392. Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije i član 31.2. Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije koji je stupio na snagu sudske odluke(odluke u slučaju upravnog prekršaja) su obavezujuće za sve državne organe, lokalne samouprave, javna udruženja, službenike, druga fizička i pravna lica bez izuzetka i podliježu strogom izvršenju na cijeloj teritoriji Ruske Federacije.

Član 315 Krivičnog zakona Ruske Federacije "Nepoštivanje sudske presude, sudske odluke ili drugog sudskog akta" utvrđuje odgovornost državnog službenika, državnog službenika, namještenika lokalne samouprave, opštinska institucija, komercijalnu ili drugu organizaciju zbog zlonamjernog nepoštivanja sudske presude, sudske odluke ili drugog sudskog akta koji je stupio na snagu, kao i ometanje njihovog izvršenja.

Čini se da pojam „zlonamjernog neizvršenja sudskog akta“ ima ocjenjivački karakter, tj. Istražni organi, tužilaštvo i sud, donoseći zaključak o postojanju ili odsustvu ovog znaka corpus delicti, više se oslanjaju na ustaljenu praksu, a ne na direktnu indikaciju krivičnog zakona i donekle na vlastitu procenu. , birajući između nekoliko opcija za svoje postupke.

Vojni kolegijum Vrhovnog suda Ruske Federacije je u odluci od 31. marta 1998. godine ukazao da je osnova za donošenje krivična odgovornost prema čl. 315. KZ nije bilo koje, već samo zlonamjerno neizvršenje sudske odluke. Istovremeno, sud je smatrao da je dovoljna okolnost za diskreciono pravo na znak zlobe u radnjama dužnika da ne postupi po upozorenju suda izrečenom u formi rešenja, ukoliko ono stupi na snagu.<1>.

<1>Bilten Vrhovnog suda Ruske Federacije. 1999. br. 5.

Specifičnost objektivnu stranu sastav ovog krivičnog djela, kao i drugih krivičnih djela protiv pravde, ogledao se u definiciji imovine subjektivne strane s zločinima na osnovu činjenice da da se Negativan uticaj nije svako lice sposobno da razvija krivičnoprocesne i srodne odnose koji nastanu u toku izvršenja sudske radnje, jer je za predmet korpusa delikta iz čl. 315 KZ, karakteristične su posebne karakteristike.

Subjektivnu stranu krivičnog djela karakteriše direktni umišljaj. Lice shvata da ne izvršava kaznu, sudsku odluku ili drugi sudski akt i želi da to učini<2>.

<2>A.V. Naumov Praksa primjene Krivičnog zakona Ruske Federacije: komentar sudska praksa i doktrinarno tumačenje // Ed. G.M. Reznik. M.: Walters Kluver, 2005. S. 828.

Spisak subjekata krivičnog djela dat u dispozitivu čl. 315, mnogo šire nego, na primjer, u čl. 285. KZ, a ne sadrži potpun opis kriterijuma koji su potrebni za određivanje predmeta krivičnog djela iz čl. 315 Krivičnog zakona Ruske Federacije.

Prema našem mišljenju, upravo zbog toga se u naučnoj literaturi formirala određena kolektivna slika o subjektu ovog krivičnog djela, zasnovana na jedinstvenom stavu istraživača, a to je da su lica navedena u čl. 315 Krivičnog zakonika, subjekti su krivičnog djela ako u delokrug njihove službene dužnosti spada i izvršenje sudskih radnji.

Društvo je mišljenja da je izvršenje sudskih akata povjereno samo izvršnoj službi, koja prema čl. 5 FZ od 2. oktobra 2007. N 229-FZ "O izvršnom postupku" jedini je organ za prinudno izvršenje sudskih akata i akata drugih organa.

Istovremeno, u dijelu 1. čl. 7 navodi da u predviđenim slučajevima savezni zakon, uslove sudskih akata i akata drugih organa mogu ispunjavati i drugi organi, organizacije, službena lica i građani.

Pravni položaj organa izvršenja uređen je zakonom o izvršnom postupku, dok pravni položaj subjekti koji ispunjavaju uslove sudskih akata uređeni su sektorskim saveznim zakonodavstvom kojim su im dodeljene odgovarajuće funkcije, pa se postupak izvršenja sudskih akata od strane ovih organa bitno razlikuje od postupka prinudnog izvršenja.

Na primjer, uslovi i postupak za izvršenje sudskih akata o prenosu sredstava građanima i organizacijama iz odgovarajućeg budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije utvrđeni su budžetskim zakonodavstvom (dio 2. člana 1. Federalnog zakona "O izvršenju Zbornik radova").

Od 1. januara 2006. godine na snazi ​​je postupak za izvršenje sudskih akata o oduzimanju sredstava budžetskog sistema Ruske Federacije, uveden Federalnim zakonom od 27. decembra 2005. N 197-FZ „O izmjenama i dopunama Zakonu o budžetu Ruske Federacije, Zakonu o građanskom postupku Ruske Federacije, Zakonu o arbitražnom postupku Ruske Federacije i Federalnom zakonu "O izvršnom postupku".

Organi koji izvršavaju sudske akte su: Ministarstvo finansija Ruske Federacije, finansijski organi konstitutivnih subjekata Federacije, finansijski organi opština.

Prema stavu 6 čl. 242.2 tač. 6 i 8 čl. 242.3 Budžetskog zakonika Ruske Federacije, dug utvrđen sudskim odlukama mora biti otplaćen u roku od 3 mjeseca od dana prijema izvršnih dokumenata od strane Federalnog trezora.

Istovremeno, u praksi se javljaju brojni problemi u vezi sa izvršenjem sudskih odluka. Često su razlozi za to subjektivni, jer je osnov njihovog nastanka radnja ili nerad službenih lica. To je odraženo u Budžetskom obraćanju predsjednika Ruske Federacije Savezna skupština: "Problem izvršenja sudskih odluka po tužbama protiv državnih organa i organa lokalne samouprave nije u potpunosti riješen. Time se krše prava i legitimnih interesa građana je neprihvatljiv primjer nepoštovanja pravosuđe" <3>.

<3>Budžetska poruka Federalnoj skupštini "O budžetskoj politici u 2006. godini" // Službena stranica predsjednika Ruske Federacije www.kremlin.ru. 24. maja 2005.

Prema statističkim podacima lista Vedomosti<4>Ministarstvo finansija je 2006. godine primilo naloge za izvršenje za 10,8 milijardi rubalja, od čega je isplaćeno 5,8 milijardi.U prvom kvartalu 2007. primljena su potraživanja za 2,1 milijardu rubalja, isplaćeno je samo 0,8 milijardi. Ministarstvo unutrašnjih poslova ima Najznačajnije brojke: 2005. godine prouzrokovao je štetu u iznosu od 2,2 milijarde rubalja, au 2006. godini - za 2,4 milijarde rubalja.

Iste novine, od 26. marta 2008. godine, donose statistiku Evropskog suda za ljudska prava, prema kojoj se 46% sudskih odluka o povraćaju sredstava od države ne izvršava u Rusiji.<5>.

<5>Lenjinski kao Strazbur // Vedomosti. br. 54 (2076).

Uspostavivši detaljna pravila za izvršenje sudskih odluka, zakonodavac je, čini se, istovremeno predvideo i odgovornost za njihovo kršenje. Prema čl. 283 Zakonika o budžetu, neblagovremeno ili nepotpuno izvršenje sudskog akta kojim se predviđa nametanje izvršenja na sredstva iz budžeta budžetskog sistema Rusije, kao i propust glavnog administratora sredstava federalnog budžeta da pošalje informacije o rezultati razmatranja slučaja na sudu Ministarstvu finansija Ruske Federacije je osnova za odgovornost krivih službenika.

Uzimajući u obzir čl. Art. 281. i 282. Budžetskog zakonika Ruske Federacije, navedena norma je referenca, jer je njena primjena moguća u vezi sa zakonodavstvom o upravni prekršaji i krivično pravo, budući da, na primjer, tvrdi A. Borisov, nema dovoljno osnova za priznavanje postojanja kršenja budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije kao samostalne vrste krivičnog djela.<6>... U većini članova Zakonik o budžetu upućuje na nepostojeće pravne norme<7>.

<6>Borisov A.N. Komentar Budžetskog kodeksa Ruske Federacije. 2. izdanje, Rev. i dodati. M.: ZAO "Justicinform", 2008.
<7>Vidi, na primjer: A.V. Butenko. Na pitanje suštine prekršaja iz oblasti budžetskog zakonodavstva // Finansijsko pravo... 2007. N 12.

Istovremeno, s obzirom na trenutni model izvršenja sudskih akata upućenih državnom trezoru (Rezolucija od 14. jula 2005. N 8-P), Ustavni sud Ruske Federacije je primijetio da ustavno načelo vladavina prava nameće Ruskoj Federaciji obavezu priznavanja, poštovanja i zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina kao najveće vrijednosti, što podrazumijeva uspostavljanje takvog pravnog poretka koji treba da garantuje svima državna zaštita njegova prava i slobode (1. dio čl. 1; čl. 2, 17. i 18. dio 1. čl. 45. Ustava Ruske Federacije). Pravda kao suštinski element ovog pravnog poretka je sama po sebi takva ako osigurava pravično rješavanje slučaja i efektivno vraćanje prava.

Nadalje, Ustavni sud Ruske Federacije je zasnovan na pravni položaj Evropskog suda za ljudska prava, kako je formulisano u presudi od 9. decembra 1994. u predmetu Stran Greek Rafineries i Stratis Andreadis protiv Grčke. Evropski sud primetio to zakonodavna regulativa, suprotno opštem pravnom principu „niko ne može biti sudija u vlastiti posao", pretvorio u parnica jasna nejednakost moći i zakona.

Na osnovu navedenog presedana, Ustavni sud je zaključio da učešćem u odnosima uređenim građanskim zakonodavstvom koji proizilaze iz naknade štete pričinjene pojedincima, Ruska Federacija djeluje ravnopravno sa ostalim učesnicima u ovim odnosima. Postupajući u okviru diskrecionih ovlašćenja u oblasti pravnog regulisanja izvršnog postupka (klauzula "o" člana 71. Ustava Ruske Federacije), država, međutim, ne može koristiti takve zakonska regulativašto bi dovelo do nejednakosti lica javnog prava i pojedinci.

Dakle, država, rukovodeći se ovim ustavnim odredbama, može povjeriti izvršenje zahtjeva sudskih akata o razna tijela i organizacijama, polazeći od činjenice da bez obzira na izabranu opciju, položaj tužioca u oblasti izvršnog postupka ne bi trebalo da se pogoršava, uprkos činjenici da je tuženi organ javne vlasti. Drugim riječima, zakonodavac je dužan da u zakonsku regulativu uvede norme koje imaju za cilj spriječavanje situacije u kojoj bi nedostatak sredstava od strane države mogao spriječiti ispunjenje obaveze.

Dakle, prema čl. 1071 Građanskog zakonika Ruske Federacije, nanesena šteta podliježe naknadi na teret trezora Ruske Federacije, blagajne konstitutivnog entiteta Federacije ili trezora općinske formacije. U ovom slučaju, nadležni finansijski organi deluju u ime trezora, ako u skladu sa stavom 3. čl. 125. Građanskog zakonika, ova obaveza se ne prenosi na drugi organ, pravno lice ili građanina.

Ove norme građansko pravo 229-FZ "O izvršnom postupku". Njegova umjetnost. 13. utvrđuje organ koji je u njihovo ime ovlašćen da ostvaruje prava i ispunjava obaveze u izvršnom postupku kao dužnik po izvršnim ispravama o naplati od Ruske Federacije, njenog entiteta ili opštinske formacije.

U brojnim publikacijama posebnu pažnju privlači pitanje odgovornosti organa izvršne vlasti i pojedinih funkcionera za ispunjavanje ustavnih obaveza države.

Dakle, poslanik A. Khinshtein predlaže da se reši problem redovnog neplaćanja od strane državnih organa naknade štete koju su oni prouzrokovali nametanjem građanske odgovornosti određenom službeniku koji je doneo pogrešnu odluku.<8>.

Za razliku od ovog prijedloga, zakonodavna inicijativa Vrhovnog suda Ruske Federacije predviđa uvođenje normi koje omogućavaju traženje naknade od države za štetu uzrokovanu povredom prava na sudski postupak u razumnom vremenskom okviru, kao i pravo na izvršenje, u razumnom roku, sudskog akta koji je stupio na snagu. Ukoliko se usvoji relevantni zakon, građani i pravna lica kao učesnici u građanskim, arbitražnim ili krivičnim postupcima imaće pravo da traže naknadu od trezora Ruske Federacije zbog nepoštivanja sudske odluke. A Ministarstvo finansija Ruske Federacije, koje zastupa interese Rusije na sudu, biće dužno da dokaže nepostojanje prekršaja od strane državnih organa koji vrše izvršenje sudskih akata o prenosu sredstava građanima, organizacijama odgovarajući budžet budžetskog sistema Ruske Federacije<9>.

Međutim, postojeća regulativa pravni osnov se i dalje može koristiti za krivično gonjenje učesnika budžetski proces odgovoran za izvršenje sudskih akata koji predviđaju naplatu izvršenja na sredstva budžeta budžetskog sistema Rusije.

Ovisno o njihovoj budžetska ovlašćenja ovih entiteta u jednom ili drugom stepenu, odgovorni su za izvršenje sudskih odluka i snose odgovornost propisanu zakonodavstvom Ruske Federacije, kao učesnici u budžetskom procesu, uključujući službenike koji u njihovo ime vrše određena ovlašćenja.

Utvrđuje se njihov pravni subjektivitet ustavne norme, budžetsko zakonodavstvo, nadležnost u oblasti javnopravnih odnosa i proizilazi iz procesnog i građanskog pravnog subjektiviteta.

Štaviše, u ovoj situaciji službeno lice treba shvatiti kao posebnog subjekta krivičnog djela iz čl. 315. Krivičnog zakonika, tj. predstavnik vlade, državni službenik, namještenik organa lokalne samouprave, kao i službenik državne ili opštinske institucije, koji učestvuje u budžetskom procesu i ima rukovodeće i/ili administrativne funkcije.

Za razliku od Saveznog zakona "O izvršnom postupku", Zakonik o budžetu ne otkriva koncept sličan konceptu stranaka u izvršnom postupku (potražilac i dužnik). Istovremeno, Ch. 24.1 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije, koji utvrđuje postupak za izvršenje sudskih akata o nametanju prinudnih sredstava na sredstva iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije, uključuje povratnika i dužnika kao učesnike u budžetskom procesu i daje im određena prava i odgovornosti. Stoga se može nedvosmisleno reći da bi se definicija tražioca i dužnika predstavljena u Federalnom zakonu "O izvršnom postupku" trebala primijeniti u Zakonu o budžetu Ruske Federacije, uzimajući u obzir specifičnosti budžetskog zakonodavstva.

Pod takvim uslovima, podnosilac zahteva na osnovu dela 2 čl. 46 Ustava Ruske Federacije, čl. 11 Građanskog zakonika Ruske Federacije, klauzula 5 čl. 242.1 Zakonika o budžetu, ima pravo žalbe na radnju (nečinjenje) organa koji izvršavaju sudske akte o naplati izvršenja na sredstva iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije.

Postupak za ostvarivanje prava građanina na podnošenje tužbe sudu određen je Zakonom od 27. aprila 1993. godine N 4866-1 „O žalbi sudu na radnje i odluke kojima se krše prava i slobode građana“, u u skladu sa kojim se građani mogu žaliti sudu opšta nadležnost sve radnje (odluke) državnih organa, organa lokalne samouprave, ustanova, preduzeća i njihovih udruženja, javnih udruženja ili funkcionera, državnih službenika, osim radnji (odluka) čija je provjera zakonom pripisana isključivoj nadležnosti Ustavni sud RF ili za koje je predviđen drugačiji postupak za žalbu.

Razmatranje prijave za osporavanje odluke, radnje (nečinjenja) organa javne vlasti, lokalne samouprave, službeni, državni ili opštinski službenik se vrši na način opisan u pogl. 25 Zakonika o parničnom postupku, uzimajući u obzir specifičnosti utvrđene Zakonom „O podnošenju žalbe na radnje i odluke kojima se krše prava i slobode građana pred sudom“.

Ostvarujući svoja procesna prava, tužilac (tužilac) ima pravo na osnovu čl. Art. 35, 166. i 226. Zakona o parničnom postupku, podnijeti zahtjev za donošenje privatne odluke u odnosu na službene osobe organa koji izvršavaju sudske akte o naplati izvršenja na sredstva iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije, koji su dužni obavijestiti sud o preduzetim mjerama u roku od mjesec dana. Osim toga, sud ima pravo novčano kazniti krivo službeno lice u slučaju neprijavljivanja preduzetih mjera po presudi privatnog suda.

U ovom slučaju, privatna presuda suda može imati jednaku snagu sa upozorenjem na krivičnu odgovornost iz čl. 315 Krivičnog zakonika, koju izdaje sudski izvršitelj u slučaju kada je izvršenje sudskog akta povjereno predstavniku vlasti, državnom službeniku, namješteniku, kao i namješteniku u državnoj ili opštinskoj ustanovi. , komercijalna ili druga organizacija (član 18. člana 30. Federalnog zakona "O izvršnom postupku").

Uz to, možete koristiti i podnesak tužioca za otklanjanje kršenja zakona.

U prisustvu presude privatnog suda i drugih dokaza koji potvrđuju prisustvo znaka zlonamjernosti u postupanju službenih lica koja ne postupe po odluci suda, postoji osnov za privođenje krivičnoj odgovornosti iz čl. 315. Krivičnog zakonika. S tim u vezi, izjava podnosioca zahtjeva o krivičnom djelu će imati priliku da postane razlog za pokretanje krivičnog postupka.

Na činjenicu da postoje zakonske pretpostavke za privođenje krivičnoj odgovornosti službenika koji se ne pridržavaju sudskih akata o nametanju ovrhe na sredstva iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije ukazao je u novembru 2005. godine tadašnji Glavni izvršitelj Ruske Federacije. Federacija: „Danas se 86% svih pritužbi Rusa za neizvršavanje sudskih odluka, koje zadovoljava Sud u Strazburu, odnosi na potraživanja protiv trezora i budžeta subjekata Federacije. Imamo prilično velika ovlaštenja - do pokretanja krivične predmete protiv službenih lica koja zlonamjerno ne izvršavaju sudske odluke."<10>.

Predloženi postupak, u cilju pravilnog i blagovremenog izvršenja sudskih radnji, iako uzima u obzir specifičnosti objektivne i subjektivne strane korpusa delikta iz čl. 315. Krivičnog zakonika ima svoje nedostatke, koji se mogu otkloniti samo na zakonodavnom nivou.

U pravnoj literaturi se navodi da zločine protiv pravde karakteriše namjerni oblik krivice, a umišljaj, po pravilu, može biti izrazito direktan.<11>... Ovaj pristup, u odnosu na razmatrani corpus delicti, samo naglašava nesavršenost krivičnog i Budžetski kodovi RF.

<11>Rashkovskaya Sh.S. Razlikovanje zločina protiv pravde od disciplinski prestupi// Socijalistička zakonitost. 1976. br.12, str.39.

Državna duma je razmotrila nacrt federalnog zakona "O izmjenama i dopunama člana 315. Krivičnog zakona Ruske Federacije", koji predviđa krivičnu odgovornost građana za zlonamjerno nepoštivanje sudske presude, sudske odluke ili drugog sudskog akta, kao i što se tiče ometanja njihovog izvršenja. Predlog zakona je odbijen sa obrazloženjem da novine koje predlaže predviđaju mogućnost krivične odgovornosti u odnosu na lica koja ne izvršavaju sudske odluke iz građanskopravni odnosi, a i pošto za ovu kategoriju građana važe i druga pravila - pravila o prinudnom izvršenju sudskih akata<12>.

<12>Rezolucija Državna Duma FS RF od 26. januara 2007. N 4136-4 GD "O nacrtu saveznog zakona N 255217-4" O izmjenama i dopunama čl. 315 Krivičnog zakona Ruske Federacije "// SZ RF. 2007. N 6. Čl. 715.

"Računovođa i pravo", 2008, N 11

U životu svake osobe može doći trenutak kada će biti primoran da se obrati sudu radi zaštite svojih interesa i prava. Navedite svoje zahtjeve u tužbena izjava a tužiti ga i onda dobiti suđenje je pola bitke. Svaka sudska odluka mora biti izvršena dobrovoljno ili izvršena.

Okrivljeni se takođe suočava sa nizom pitanja koja ga teraju na razmišljanje o tome kako najbolje i sa najmanjim gubicima izvršiti pravosnažnu sudsku odluku.

U ovom članku biće reči o postupku izvršenja sudskih akata, dobrovoljnih i prinudnih. S obzirom na to da je od 1. februara 2008. godine stupio na snagu novi zakon o izvršnom postupku<1>, praksa sprovođenja zakona on ovog zakona još nije u potpunosti formiran.

<1>Vidi Savezni zakon od 02.10.2007. N 229-FZ "O izvršnom postupku".

Vrste sudskih akata, postupak stupanja na snagu

U toku rusko zakonodavstvo ne postoji jasna definicija sudskog akta. Međutim, različiti izvori procesno pravo sasvim jasno definisati koji akti sudova su sudski akti.

U skladu sa zahtjevima čl. 6 Federal ustavni zakon od 31.12.1996 N 1-FKZ "O pravosudnom sistemu Ruske Federacije" stupio je na snagu odluke savezni sudovi, mirovnih sudija i sudova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i njihovi pravni nalozi, zahtjevi, uputstva, pozivi i druge žalbe obavezni su za sve državne organe, organe lokalne samouprave, javna udruženja, funkcionere, druge fizička i pravna lica bez izuzetka i podliježu strogom izvršenju na cijeloj teritoriji Ruske Federacije.

U skladu sa zahtjevima čl. 13 Civil proceduralni kod RF (u daljem tekstu - Zakonik o građanskom postupku RF) sudovi prihvataju sudske odluke u obliku sudskih naloga, sudskih odluka, sudskih odluka, odluka prezidijuma suda nadzorne instance.

Za razliku od zahtjeva Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, Zakonik o arbitražnom postupku Ruske Federacije (u daljem tekstu: Zakonik o arbitražnom postupku Ruske Federacije) u čl. 15. utvrđuje da arbitražni sud donosi sudske akte u obliku odluke, rješenja, rješenja.

Sudski akt donesen arbitražni sud prvostepeno, kada se predmet razmatra u meritumu, naziva se odluka. Sudski akti koje donose arbitražni apelacioni sudovi i kasacionih instanci na osnovu rezultata razmatranja žalbi i kasacionih žalbi, kao i sudskih akata koje je donelo Predsedništvo Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije na osnovu rezultata revizije sudskih akata putem nadzora, nazivaju se rezolucije (klauzula 2, član 15 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije).

Svi ostali sudski akti arbitražnih sudova doneti u toku sudskog postupka nazivaju se definicijama.

Dakle, sa stanovišta građanskog i arbitražnog postupka do sudski akti uključuju samo sudske odluke, sudske naloge, presude i presude.

Razmotrite glavne tačke stupanja na snagu navedenih sudskih akata, kao i postupak njihovog izvršenja.

U skladu sa stavom 1. čl. 209 Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, odluka suda opšte nadležnosti stupa na snagu po isteku roka za žalbu i žalba u kasaciji... Prema pravilima parnični postupakŽalba se može podnijeti u roku od 10 dana od dana kada je mirovni sudija donio konačnu odluku, a kasaciona žalba se podnosi u istom roku kao i žalba (članovi 329, 338 Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije) .

Za razliku od odredbi o parničnom postupku, Zakonik o arbitražnom postupku Ruske Federacije sadrži još jedan uslov za stupanje sudske odluke na pravnu snagu. U skladu sa stavom 1. čl. 180 APC RF odluka arbitražnog suda prvog stepena, sa izuzetkom odluka navedenih u delovima 2 i 3 čl. 180. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, stupa na snagu mjesec dana od dana usvajanja, osim ako nije podnesena žalba. U slučaju podnošenja žalba odluka, ako se ne poništi i ne promijeni, stupa na snagu danom donošenja odluke arbitražnog suda žalbena instanca.

Pored žalbe, učesnici arbitražni proces takođe ima pravo da podnese kasacionu žalbu. Rok za podnošenje takve žalbe određen je u čl. 276 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije i dva mjeseca od dana stupanja na snagu osporene odluke, odluke arbitražnog suda, tj. proceduralna pravila daju strankama pravo žalbe na sudske odluke, te stoga odluke ne stupaju na snagu odmah.

Dobrovoljno izvršenje sudskih akata

Neposredno izvršenje sudskih radnji.

U skladu sa odredbama čl. 210 Zakonika o građanskom postupku Ruske Federacije i čl. 182. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, sudske odluke sudova opšte nadležnosti i arbitražnih sudova podležu izvršenju nakon stupanja na snagu, osim u slučajevima trenutno izvršenje rješenja.

Treba napomenuti da i Zakonik o građanskom postupku Ruske Federacije i Zakonik o arbitražnom postupku Ruske Federacije sadrže spiskove slučajeva u kojima se sudske odluke podležu neposrednom izvršenju. Tako, posebno, u čl. 211 Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije navodi da sudski nalog ili sudska odluka o:

• naplata alimentacije;
• plaćanje zaposlenih plate tokom tri mjeseca;
• oporavak na poslu;
• uključivanje državljanina Ruske Federacije u spisak birača, učesnika referenduma.

U skladu sa stavom 2 čl. 182 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, odluka arbitražnog suda u predmetima o pobijanju nenormativnih akata državnih organa, organa lokalne samouprave i drugih organa, kao i odluke o predmetima o pobijanju odluka i radnji (nečinjenja) ovih organa podliježu hitnom izvršenju.

Ipak, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije u svom Informativno pismo od 24.07.2003. N 73 konstatuje sledeće: ako je stvarna svrha podnosioca zahteva da naplati (nadoknadi) iz budžeta sredstva koja mu nisu isplaćena zbog nezakonitog (po mišljenju podnosioca) nečinjenja određenog državnog organa ( službeni), ova vrsta interesa jeste svojstveni karakter bez obzira da li je zaštićen podnošenjem tužbe sudu za povraćaj (naknade) odgovarajućih novčanih sredstava ili podnošenjem zahteva za priznavanje nezakonito nečinjenje određeni državni organ (službenik). Dakle, ako podnosilac podnese sudu zahtjev za priznanje neradnja državnog organa (službenika), izraženog u odbijanju da vrati (nadoknadi, isplati) određeni iznos novca iz budžeta, nezakonit i imenovani zahtjev je zadovoljan, takva sudska odluka se izvršava prema opšte pravilo, sadržan u dijelu 1. čl. 182 APC RF, tj. nakon njegovog stupanja na snagu.

Istovremeno, u stavu 3 čl. 182. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije navodi da arbitražni sud, na zahtjev tužioca, ima pravo da odluku pretvori u neposredno izvršenje ako zbog posebnih okolnosti kašnjenje u njenom izvršenju može dovesti do značajne štete. podnosiocu zahteva ili onemogući izvršenje.

Neposredno izvršenje odluke je dozvoljeno ako povratnik obezbjeđuje rotaciju izvršenja u slučaju poništenja sudske odluke (protiv osiguranje) polaganjem novca na depozitni račun arbitražnog suda u iznosu dosuđenog iznosa. ili pružanje bankarska garancija, jamstvo ili na neki drugi način finansijsku sigurnost za isti iznos (klauzula 3 člana 182 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije).

Kao primer posebnih okolnosti može poslužiti sledeća situacija: rešenjem od 22. novembra 2004. godine od tuženog je naplaćen iznos od 100 hiljada rubalja u korist tužioca. Tuženi doo je u postupku likvidacije, a posljednji sastanak učesnika zakazan je za 25.11.2004. prodaja imovine. Ukoliko takvu odluku donese sud, tužilac je neće moći izvršiti, jer do pravosnažnosti rješenja neće biti novca i druge imovine, a samo preduzeće može biti isključeno iz registra pravna lica.<2>.

<2>

U drugom slučaju, sud je ispunio uslov da radnje isključenja električne energije proglasi nezakonitim, jer okrivljeni nije imao pravne osnove da obustavi isporuku električne energije tužiocu, a takođe je naznačio da odluka podleže momentalnom izvršenju (vidi Odluku Arbitražnog suda Moskovske oblasti od 13.12.2005. N A41-K1-21299/05).

Na osnovu rezultata razmatranja pitanja o žalbi na rješenje o hitnom izvršenju, arbitražni sud donosi rješenje na koje se može izjaviti žalba. Rješenje o žalbi na rješenje o hitnom izvršenju podliježe hitnom izvršenju. Žalba na rješenje ne odlaže njegovo izvršenje.

U Zakonu o parničnom postupku Ruske Federacije (čl. 212, čl. 2), kao iu Zakonu o arbitražnom postupku Ruske Federacije, pitanje omogućavanja neposrednog izvršenja sudske odluke rješava se u sudskoj sjednici. O vremenu i mjestu obavještavaju se lica koja učestvuju u predmetu sjednica suda, međutim, njihov nedolazak nije prepreka za rješavanje pitanja hitnog izvršenja sudske odluke.

Protiv rješenja suda o neposrednom izvršenju sudske odluke može se izjaviti sporedna tužba. Podnošenje privatne tužbe protiv rješenja o neposrednom izvršenju sudske odluke ne odlaže izvršenje ovog rješenja (član 3. člana 212. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije).

Arbitraža i građanska procesno zakonodavstvo saglasni da se odluka može pretvoriti u hitno izvršenje ako kašnjenje u izvršenju može dovesti do štete za podnosioca zahtjeva ili biti nemoguće.

Dakle, izjava o žalbi na neposredno izvršenje sudske odluke kojom se stavlja van snage čl. 56 i str. 1 str.3 čl. 62. Zakona Samara region"O izboru poslanika Samarske pokrajinske dume" je legitimno zadovoljan, jer nepoštivanje navedene odluke može značajno uticati na sprovođenje i utvrđivanje rezultata ponovljenih izbora (vidi odluku Vrhovnog suda RF od 10.04.2003. N 46-G03-6).

Postupak izvršenja sudskih akata u okviru izvršnog postupka

Za prinudno izvršenje sudskih akata arbitražnim i građanskim procesnim zakonodavstvom predviđen je postupak izdavanja rješenja o izvršenju. Razmotriti postupak njihovog izdavanja od strane sudova opšte nadležnosti i arbitražnih sudova.

U skladu sa stavom 1. čl. 428 Zakonika o građanskom postupku Ruske Federacije, rješenje o izvršenju izdaje sud popravitelju nakon stupanja na snagu sudske odluke, osim u slučajevima neposrednog izvršenja, ako je izdato rješenje o izvršenju. odmah po donošenju sudske odluke. Ovršni list se izdaje tužiocu ili ga, na njegov zahtjev, šalje sud na izvršenje.

U nekim slučajevima, umjesto rješenja o izvršenju, izdaje se sudski nalog (član 2. člana 428. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije). U skladu sa stavom 1. čl. 121 Zakonika o građanskom postupku Ruske Federacije sudski nalog je sudski nalog, koju donosi sam sudija na osnovu zahtjeva za povraćaj novčanih iznosa ili za reklamaciju pokretna imovina od dužnika o uslovima iz čl. 122 Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, odnosno ako:

• potraživanje je zasnovano na javnobilježničkoj transakciji;
• potraživanje se zasniva na jednostavnoj pismenoj transakciji;
• potraživanje se zasniva na protestu mjenice od strane notara u neplaćanju, neakceptu i nedatiranom akceptu;
• podnet je zahtjev za naplatu alimentacije za maloljetnu djecu, a ne vezano za utvrđivanje očinstva, osporavanje očinstva (majčinstva) ili potrebu uključivanja drugih zainteresovanih lica;
• podneseno je potraživanje za naplatu zaostalih plaćanja poreza, taksi i drugih obaveznih plaćanja od građana;
• je podnet zahtev za povraćaj plaće obračunate, ali neisplaćene zaposlenom;
• organ unutrašnjih poslova izjavio je zahtjev za naplatu troškova nastalih u vezi sa potragom za okrivljenim, odnosno dužnikom, odnosno djetetom oduzetim od dužnika odlukom suda.

U slučaju kada se na odluku magistrata ulaže žalba žalbeni postupak, može se postaviti pitanje ko je izdao rješenje o izvršenju. Kao opšte pravilo, na osnovu stava 1. čl. 428 Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije, rješenje o izvršenju izdaje sud koji je, kao rezultat razmatranja spora u meritumu, donio sudsko rješenje, što je osnov za izdavanje rješenja o izvršenju. Dakle, ako drugostepeni sud promijeni odluku sudije za prekršaje ili donese novu odluku, onda rješenje o izvršenju mora izdati apelacioni sud.<3>.

<3>Vidi Pregled sudske prakse Vrhovnog suda Ruske Federacije za treći kvartal 2005. godine: Pregled sudske prakse Vrhovnog suda Ruske Federacije od 23. novembra 2005. // Bilten Vrhovnog suda Ruske Federacije. 2006. N 3.

Kao u parnični postupak, arbitražno procesno zakonodavstvo ukazuje da se izvršenje sudskih akata vrši na osnovu rješenja o izvršenju koji izdaje arbitražni sud (član 2. člana 318. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije).

Za razliku od Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, Zakonik o arbitražnom postupku Ruske Federacije sadrži spisak uslova koji moraju biti sadržani u nalogu za izvršenje (klauzula 1 člana 320 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije):

1. naziv arbitražnog suda koji je izdao rješenje o izvršenju; naziv i lokaciju strani sud, arbitražni sud ili međunarodna komercijalna arbitraža, ako je rješenje o izvršenju izdalo arbitražni sud na osnovu odluke tog suda;
2. predmet za koji je izdato rješenje o izvršenju i broj predmeta;
3. datum donošenja sudskog akta koji je predmet izvršenja;
4. naziv organizacije povraćaja i organizacije dužnika, njihova lokacija; prezime, ime, patronimija tužioca-državljana i dužnika-građana, njihovo prebivalište, datum, mjesto rođenja; mjesto rada dužnika-građana ili datum i mjesto njegove državne registracije kao individualnog preduzetnika;
5. izreka sudskog akta;
6. datum stupanja na snagu sudskog akta ili uslov za njegovo neposredno izvršenje;
7. datum izdavanja rješenja o izvršenju i rok za njegovo podnošenje na izvršenje.

Istovremeno, građanskim i arbitražnim procesnim zakonodavstvom utvrđeno je da oblike rješenja o izvršenju, postupak za njihovu izradu, računovodstvo, skladištenje i uništavanje odobrava Vlada Ruske Federacije.<4>.

<4>Vidi Rezoluciju Vlade Ruske Federacije od 31. jula 2008. N 579 "O oblicima naloga za izvršenje".

Dakle, prinudno izvršenje sudskih akata vrši se na osnovu rješenja o izvršenju koje izdaju sudovi opšte nadležnosti i arbitražni sudovi.

Za razliku od Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije i Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, Federalni zakon od 02.10.2007. N 229-FZ "O izvršnom postupku" (u daljem tekstu - Zakon N 229-FZ) uspostavlja širu listu izvršenja dokumenata.

U skladu sa stavom 1. čl. 12 Zakona N 229-FZ, izvršni dokumenti koji se šalju sudskom izvršitelju-izvršitelju su:

1. naredbe o izvršenju koje izdaju sudovi opšte nadležnosti i arbitražni sudovi na osnovu sudskih akata koje su doneli;
2. sudski nalozi;
3. notarski overeni ugovori o plaćanju alimentacije ili njihove overene kopije;
4. potvrde koje izdaju komisije za radnih sporova;
5. akti organa koji vrše kontrolnu naplatu sredstava uz prilog isprava koje sadrže oznake banaka ili drugih kreditnih organizacija u kojima su otvoreni obračunski i drugi računi dužnika, o potpunom ili djelimičnom neispunjavanju uslova ovih organi zbog nedostatka sredstava na računima dužnika, dovoljnih za ispunjavanje ovih uslova;
6. sudske akte, akte drugih organa i službenih lica u slučajevima upravnih prekršaja;
7. odluke sudskog izvršitelja-izvršitelja;
8. akti drugih organa u slučajevima predviđenim saveznim zakonom.

U skladu sa stavom 1. čl. 30 Zakona N 229-FZ, sudski izvršitelj pokreće izvršni postupak na osnovu rješenja o izvršenju na zahtjev tražioca. Zahtjev potpisuje podnosilac zahtjeva ili njegov zastupnik. Zastupnik je dužan uz prijavu priložiti punomoć ili drugi dokument kojim se potvrđuje njegova ovlaštenja.

Tačka 3. čl. 30 Zakona N 229-FZ, utvrđeno je da izvršnu ispravu i zahtjev podnosi ovrhovoditelj u mjestu gdje su izvršene radnje izvršenja i primijenjene mjere izvršenja. Mjesto radnji izvršenja i primjena mjera izvršenja utvrđuje se u skladu sa odredbama čl. 33 Zakona N 229-FZ:

• na lokaciji, mjestu boravka ili lokaciji imovine građanina dužnika;
• na lokaciji organizacije dužnika ili na lokaciji njene imovine.

Nakon što utvrdi lokaciju dužnika, sudski izvršitelj-izvršitelj ili nastavlja izvršni postupak ili ga prekida (tačka 5. člana 33. Zakona N 229-FZ).

Treba se zadržati na vremenu podnošenja izvršnih dokumenata na izvršenje. Ovi uslovi su utvrđeni u čl. 21 Zakona N 229-FZ. Prema opštem pravilu utvrđenom čl. 21 Zakona N 229-FZ, izvršni dokumenti se podnose u roku od tri godine od dana stupanja na snagu sudskog akta ili kraja perioda utvrđenog za odgodu ili plan otplate njegovog izvršenja.

Međutim, u pogledu rješenja o izvršenju, izdatih na osnovu sudskih akata arbitražnih sudova, prema kojima je arbitražni sud vratio propušteni rok za podnošenje rješenja o izvršenju na izvršenje, utvrđeno je da se takvi listovi predaju na izvršenje u roku od tri mjeseca od dana donošenja odluke suda o vraćanju propuštenog roka (tačka 2, član 21 Zakona N 229-FZ).

U skladu sa stavom 4. čl. 21 Zakona N 229-FZ, izvršni dokumenti koji sadrže zahtjeve za naplatu periodičnih plaćanja mogu se podnijeti na izvršenje tokom cijelog perioda za koji su isplate dodijeljene, kao iu roku od tri godine nakon isteka ovog perioda.

Potvrde koje izdaju komisije za radne sporove mogu se podnijeti na izvršenje u roku od tri mjeseca od dana njihovog izdavanja (tačka 5. člana 21. Zakona N 229-FZ).

Akti organa koji vrše kontrolnu funkciju, sačinjeni po utvrđenom postupku, o naplati sredstava sa prilogom dokumenata koji sadrže oznake banaka ili drugih kreditnih organizacija u kojima su otvoreni obračunski i drugi računi dužnika, o potpunom ili djelimično neispunjavanje zahtjeva ovih organa zbog nepostojanja na računima dužnika sredstava dovoljnih za namirenje ovih potraživanja može se prijaviti na izvršenje u roku od šest mjeseci od dana njihovog vraćanja od strane banke ili druge kreditne institucije (klauzula 6.). člana 21. Zakona N 229-FZ).

Sudski akti, akti drugih organa i službenika u slučajevima upravnih prekršaja mogu se podnijeti na izvršenje u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu (član 7. člana 21. Zakona N 229-FZ).

Ali izvršni postupak se može pokrenuti i bez potraživanja od tužioca. Istovremeno, osnov za pokretanje izvršnog postupka je rješenje sudskog izvršitelja-izvršitelja, doneseno u postupku prinudnog izvršenja izvršne isprave, o naknadi troškova izvršenja izvršnih radnji, izvršne takse i izrečenih novčanih kazni. od strane sudskog izvršitelja-izvršnog u postupku izvršenja izvršne isprave (klauzula 6 čl.30 Zakona N 229-FZ).

Rješenje o pokretanju ili odbijanju pokretanja izvršnog postupka donosi se u roku od tri dana od dana prijema izvršne isprave od strane sudskog izvršitelja.

Član 11. čl. 30. Zakona N 229-FZ, utvrđeno je da ako je izvršna isprava primljena prvi put, tada se rješenjem o pokretanju izvršnog postupka utvrđuje rok za dobrovoljno ispunjenje dužnikovih zahtjeva sadržanih u izvršnoj ispravi. Ovaj termin ne može trajati duže od pet dana od dana kada je dužnik primio rješenje o pokretanju izvršnog postupka.

Ipak, sudski izvršitelj ne određuje rokove za dobrovoljno ispunjenje uslova u slučajevima iz st. 14. čl. 30 Zakona N 229-FZ:

1. u skladu sa članom 16. čl. 30 Zakona N 229-FZ;
2. nakon naknadnog predstavljanja izvršne isprave;
3. o vraćanju na posao;
4. o administrativnoj obustavi aktivnosti;
5. oduzimanje imovine;
6. o izvršnoj ispravi o privremenim mjerama.

Član 31. Zakona Ruske Federacije N 229-FZ utvrđuje da će sudski izvršitelj u roku od tri dana od dana prijema izvršne isprave donijeti rješenje o odbijanju pokretanja izvršnog postupka ako:

1. izvršna isprava je podneta bez zahteva tužioca ili zahtev nije potpisan od strane tužioca ili njegovog zastupnika, osim u slučajevima kada se izvršni postupak pokreće bez zahteva tužioca;
2. rješenje o izvršenju nije predočeno na mjestu gdje su izvršene radnje izvršenja, osim u slučaju kada tražilac ne zna u kojem odjelu sudskih izvršitelja treba pokrenuti izvršni postupak (tačka 4. člana 30. Zakona N 229-FZ );
3. istekao i nije vraćen od strane suda, rok za podnošenje rješenja o izvršenju na izvršenje;
4. isprava nije izvršna isprava ili ne ispunjava uslove za izvršne isprave utvrđene čl. 13 Zakona N 229-FZ;
5. izvršna isprava je prethodno stavljena na izvršenje i postupak izvršenja na njoj je obustavljen ili od strane suda po osnovu utvrđenim čl. 43, odnosno u slučaju ukidanja osude u smislu izricanja novčane kazne u skladu sa stavom 14. čl. 103 Zakona N 229-FZ;
6. izvršna isprava je prethodno stavljena na izvršenje i na njoj je okončan izvršni postupak po sljedećim osnovama:

• stvarno ispunjenje uslova sadržanih u izvršnoj ispravi (član 47. stav 1. podstav 1. Zakona N 229-FZ);
• stvarno izvršenje, na teret jednog ili više dužnika, zahtjeva za solidarnu naplatu sadržanog u izvršnim ispravama, objedinjenim u objedinjenom izvršnom postupku (2. stav 1. člana 47. Zakona N 229-FZ);
• plaćanje kazne u u cijelosti(15. podstav 15. člana 103. Zakona N 229-FZ);
• zamjena novčane kazne drugom vrstom kazne ili ukidanje kazne u obliku novčane kazne amnestijom ili pomilovanjem (2. stav 15. člana 103. Zakona N 229-FZ);
• smrt osuđenog dužnika ili njegovo proglašenje mrtvim (podstav 4. stava 15. člana 103. Zakona N 229-FZ);

1. sudski akt, akt drugog organa ili službenog lica koji je izvršna isprava ili na osnovu kojeg je izdata izvršna isprava nije stupio na snagu, izuzev izvršnih isprava koje podležu neposrednom izvršenju;
2. izvršni dokument u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije ne podliježe izvršenju Federalna služba sudski izvršitelji.

Članovi 39. i 40. Zakona br. 229-FZ utvrđuju slučajeve kada se izvršni postupak obustavlja od strane suda ili sudskog izvršitelja. U stavu 1. čl. 39 Zakona N 229-FZ navodi da sud ima pravo obustaviti izvršni postupak u cijelosti ili djelimično u sljedećim slučajevima:

1. podnošenje zahteva za oslobađanje od izrečene zaplene (izuzimanje iz popisa) imovine na kojoj se izvršnom ispravom sprovodi izvršenje;
2. osporavanje rezultata procjene oduzete imovine;
3. osporavanje odluke sudskog izvršitelja-izvršitelja o naplati naknade za izvršenje;
4. u drugim slučajevima predviđenim saveznim zakonom.

Izvršni postupak podliježe obustavi od strane sudskog izvršitelja u cijelosti ili djelimično u sljedećim slučajevima (tačka 1. člana 40. Zakona N 229-FZ):

1. smrću dužnika, proglašenjem umrlim ili priznanjem nestalog, ako uslovi ili obaveze utvrđene sudskim aktom, aktom drugog organa ili službenog lica omogućavaju nasljeđivanje;
2. gubitak poslovne sposobnosti od strane dužnika;
3. učešće dužnika u neprijateljstvima u sastavu Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih trupa, vojnih formacija i tijela stvorenih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, zadaci dužnika u vanrednom ili vanrednom stanju, oružani sukob, ili zahtev podnosioca zahteva pod istim uslovima;
4. oduzimanje dozvole dužniku - kreditnoj instituciji za obavljanje bankarskih poslova, sa izuzetkom izvršnog postupka, koji se, u skladu sa Federalnim zakonom "O bankama i bankarskoj djelatnosti", ne obustavlja;
5. prijava arbitražnog suda protiv stečajnog dužnika-organizatora na način utvrđen čl. 96 Zakona N 229-FZ;
6. prihvatanje od strane suda radi razmatranja tužbe dužnika za odlaganje ili odlaganje naplate naknade za izvršenje, smanjenje njenog iznosa ili za oslobađanje od naplate naknade za izvršenje;
7. upućivanje sudskog izvršitelja-izvršitelja Federalnoj poreskoj službi ili Banci Rusije o obaveštenju o zapleni imovine organizacije dužnika, navedenog u stavu 4. dela 1. čl. 94 Zakona N 229-FZ.

U praksi takođe mogu postojati slučajevi kada tužilac izrazi želju da se povuče iz izvršnog postupka. Kao i procesno zakonodavstvo, Zakon br. 229-FZ predviđa takvu mogućnost putem sukcesije.

U skladu sa odredbama čl. 52 Zakona N 229-FZ u slučaju penzionisanja jedne od strana u izvršnom postupku (smrt građanina, reorganizacija organizacije, ustupanje prava potraživanja, prijenos duga, itd.), sudski izvršitelj -izvršilac, na osnovu sudskog akta, akta drugog organa ili službenog lica, zamjenjuje ovu stranku izvršne vlasti koju je proizveo njen ovlaštenik.

Za pravnog sljedbenika obavezne su sve radnje izvršene prije njegovog stupanja u izvršni postupak u onoj mjeri u kojoj su bile obavezne za stranku u izvršnom postupku koju je nasljednik zamijenio. Dakle, podnosilac zahteva može preneti svoja prava potraživanja na drugu osobu (Rezolucija Federalne antimonopolske službe Moskovskog okruga od 14.04.2008. N KG-A40 / 1889-08).

Član 64. Zakona br. 229-FZ utvrđuje spisak radnji izvršenja koje sudski izvršitelj ima pravo da izvrši u okviru ispunjenja uslova navedenih u izvršnim dokumentima:

• pozvati stranke u izvršnom postupku (njihove zastupnike), druga lica u slučajevima kada predviđeno zakonom Ruska Federacija;
• zatražiti potrebne informacije od pojedinci, organizacije i tijela koja se nalaze na teritoriji Ruske Federacije, kao i na teritorijama stranim državama, utvrđenim redoslijedom međunarodni ugovor Ruska Federacija, da od njih dobije objašnjenja, informacije, potvrde;
• provjeru, uključujući provjeru finansijski dokumenti, o izvršenju izvršnih akata;
• dati fizičkim i pravna lica uputstva za ispunjavanje uslova sadržanih u izvršnim aktima;
• ulazi u nestambene prostorije i skladišne ​​prostore u kojima se nalazi dužnik ili druga lica, odnosno u vlasništvu dužnika ili drugih lica, radi izvršavanja sudskih naloga;
• uz pismenu dozvolu višeg izvršitelja (a u slučaju izvršenja sudskog naloga o namirenju tužioca ili deložaciji dužnika - bez navedene dozvole) ući u stambeni prostor koji zauzima dužnik bez saglasnosti dužnik;
• kako bi se osiguralo izvršenje rješenja o izvršenju, zaplijeniti imovinu, uključujući gotovina i vrijednosne papire, oduzeti navedenu imovinu, predati oduzetu i oduzetu imovinu na skladištenje;
• na način iu granicama utvrđenim ovim saveznim zakonom, vrši procjenu imovine;
• privući na procjenu imovine stručnjake koji ispunjavaju zahtjeve zakonodavstva Ruske Federacije o aktivnostima procjene (u daljem tekstu - procjenitelj);
• da samostalno ili uz angažovanje organa unutrašnjih poslova traži dužnika, njegovu imovinu, traži dijete;
• zatražiti potrebne informacije od stranaka u izvršnom postupku;
• razmatra prijave i predstavke stranaka u izvršnom postupku i drugih lica koja učestvuju u izvršnom postupku;
• naplati naknadu za izvršenje i izriče novčane kazne dužniku i drugim licima u slučajevima i na način utvrđen ovim saveznim zakonom;
• kontaktirajte tijelo koje implementira državna registracija prava na imovinu i transakcije sa njom, za upis na ime dužnika imovine koja mu pripada u slučajevima iu postupku utvrđenim ovim saveznim zakonom;
• uspostaviti privremena ograničenja za odlazak dužnika iz Ruske Federacije;
• da proverava ispravnost zadržavanja i prenosa sredstava po sudskom aktu, aktu drugog organa ili službenog lica na zahtev podnosioca zahteva ili na sopstvenu inicijativu. Prilikom obavljanja takve revizije, organizacija ili drugo lice navedeno u dijelu 1. čl. 9 Zakona N 229-FZ, dužni su da sudskom izvršitelju predaju odgovarajuću računovodstvenu i drugu dokumentaciju;
• obavlja i druge radnje neophodne za blagovremeno, potpuno i pravilno izvršenje izvršnih dokumenata.

Mere prinudnog izvršenja su radnje navedene u rešenju o izvršenju, odnosno radnje koje sudski izvršitelj-izvršitelj preduzima radi pribavljanja imovine od dužnika, uključujući i novčana sredstva, koja podleže naplati po izvršnoj ispravi. Mjere prinudnog izvršenja sudski izvršitelj-izvršitelj primjenjuje nakon pokretanja izvršnog postupka i nakon isteka roka za dobrovoljno izvršenje.

Mjere prinudnog izvršenja su (član 3. člana 68. Zakona N 229-FZ):

1. ovrha na imovini dužnika, uključujući novac i hartije od vrijednosti;
2. ovrha na periodičnim isplatama koje prima dužnik zbog radnih, građanskih ili društveno-pravnih odnosa;
3. ovrha na imovinskim pravima dužnika, uključujući pravo na primanje isplata za izvršni postupak, u kojem djeluje kao naplatnik, pravo na primanje plaćanja za najam, zakup, kao i isključivo pravo na rezultate intelektualna aktivnost i sredstva individualizacije, prava potraživanja po ugovorima o otuđenju ili korišćenju ekskluzivno pravo na rezultat intelektualne delatnosti i sredstva individualizacije, pravo korišćenja rezultata intelektualne delatnosti ili sredstva individualizacije, koje pripada dužniku kao korisniku licence;
4. oduzimanje imovine koja je dodijeljena povratniku od dužnika;
5. oduzimanje imovine dužnika u posjedu dužnika ili od trećih lica na osnovu sudskog akta o oduzimanju imovine;
6. žalba organu za registraciju da izvrši registraciju prenosa prava na imovinu, uključujući hartije od vrijednosti, sa dužnika na podnosioca zahtjeva u slučajevima iu postupku utvrđenim ovim saveznim zakonom;
7. izvršenje u ime i na teret dužnika radnje navedene u sudskom nalogu, ako se ta radnja može izvršiti bez ličnog učešća dužnika;
8. prisilni ulazak podnosioca zahteva u stan;
9. prinudno iseljenje dužnika iz stana;
10. oslobođenje nestambenih prostorija, skladištenje od prisustva dužnika i njegove imovine;
11. druge radnje predviđene saveznim zakonom ili izvršnim aktom.

Dakle, u ovom članu se razmatraju samo glavne tačke izvršenja sudskih akata na dobrovoljan i prinudan način. Sam novi Zakon je veoma opsežan, pa stoga u članku nisu obuhvaćeni svi aspekti izvršnog postupka, ali se nadamo da će čitalac ipak imati barem opšti utisak o redosledu izvršenja sudskih radnji.

Književnost

1. Praksa primjene Kodeksa arbitražnog postupka Ruske Federacije: više od 350 aktuelna pitanja: Praktični vodič / Ed. V.V. Yarkova, S.L. Degtyareva. M.: SPS "KonsultantPlus", 2005.
2. Berdnikova M.G. Pogledajmo novi Zakon o izvršnom postupku // Finansijsko-računovodstvene konsultacije. 2008. N 2.
3. Pregled sudske prakse Vrhovnog suda Ruske Federacije za treći kvartal 2005. godine: Pregled sudske prakse Vrhovnog suda Ruske Federacije od 23. novembra 2005. // Bilten Vrhovnog suda Ruske Federacije. 2006. N 3.

V. I. Borodkin

Pravni savjetnik

CJSC "BKR-Intercom-Revizija"