Prema čl. 6 Ustava Ukrajine, državna vlast u Ukrajini se vrši po principu njene podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Organi zakonodavnog, izvršnog i sudstvo vrše svoja ovlašćenja u granicama utvrđenim ovim Ustavom i u skladu sa zakonima Ukrajine. Među organima državnu vlast organi zauzimaju važno mesto izvršna vlast obavlja funkcije državnog upravljanja ekonomskom, društveno-kulturnom i administrativno-političkom izgradnjom. Društveno-ekonomsko i političko stanje zemlje prvenstveno ovisi o rezultatima aktivnosti ovih tijela. Ta tijela djeluju kao glavni subjekt upravnog prava. U administrativnoj i pravnoj nauci, izvršna vlast je dio državnog aparata (organizacije) koji ima svoju strukturu i osoblje zaposlenih i, u okviru utvrđene nadležnosti, obavlja funkcije državne uprave u ekonomskim, društveno-kulturnim, administrativne i političke sfere u ime i u ime države. javni život... Ovaj koncept ima najznačajnije 63 .1 Opći dio _______ Odjeljak P. Subjekti upravnog prava Ukrajine _______ znakovi izvršne vlasti. Takva tijela su državni organi i zajedno sa zakonodavnom i sudskom vlašću čine jedinstveni državni aparat. Stoga izvršna vlast ima sve najvažnije karakteristike vladine agencije, ali, osim toga, imaju i svoje specifične karakteristike zbog zadataka i poseban karakter pod kontrolom vlade. Izvršna vlast stvara i svoj aparat - aparat državne uprave koji pripada nizu složenih samoupravnih sistema. To je cjelovita formacija koja se sastoji od velikog broja različitih dijelova - pojedinih organa i njihovih strukturnih jedinica. Izvršna vlast vrši funkcije države, vodeći se odredbama Ustava i zakona Ukrajine, aktima predsjednika Ukrajine, kao i normativnim aktima organa državne uprave najvišeg nivoa. Svako izvršno tijelo, koje djeluje u ime i u ime države, ima određeni pravni status, djeluje kao nosilac odgovarajućih ovlaštenja pravno vladajuće prirode, čijom se primjenom osigurava postizanje cilja izvršne i upravne vlasti aktivnosti. Izvršna vlast ima neophodnu operativnu nezavisnost, izraženu u njihovoj nadležnosti - subjektima nadležnosti, pravima, dužnostima, teritorijalnom djelokrugu svakog pojedinog tijela. Sposobnost je određeni iznos državne aktivnosti dodijeljeno određenom tijelu ili nizu pitanja, predviđeno zakonom, drugi regulatorni pravni akti o kojima ima pravo odlučivati ​​u procesu praktičnih aktivnosti (raspon pitanja koja rješava ministarstvo utvrđen je Pravilnikom o resornom ministarstvu; odjel - Pravilnikom o nadležnom odjelu ). Svako izvršno tijelo ima službeni naziv i ovlaštenje za korištenje različitih atributa državni simboli(službeni pečat, memorandumi sa zvaničnim imenima itd.). Većina izvršnih tijela i načini njihovog djelovanja određeni su Ustavom i zakonima Ukrajine, aktima predsjednika Ukrajine. Aktivnosti ovih tijela imaju sekundarni, podređeni, izvršni i administrativni karakter, jer obavljaju svoje funkcije na osnovu i za provedbu zakona. No, izvršavajući svoju nadležnost, ispunjavajući odredbe zakona i pravnih akata drugih državnih organa, izvršna vlast ima ovlašćenje da rješava određena pitanja i donosi podzakonske akte. Shodno tome, u procesu izvršnih i upravnih aktivnosti, upravljačka tijela djeluju pravno vlasnički, primjenjujući različite pravna sredstva donošenja pravila, operativno-izvršne (administrativne) i nadležnosti (provođenja zakona) prirode. Kao dio državnog aparata, izvršna vlast ima svoju unutrašnju strukturu i osoblje. Organizaciona struktura državnog aparata je podjela cjeline na organizaciono odvojene cjeline i mrežu upravljačkih veza u njemu, poseban oblik podjele i saradnje upravljačkih aktivnosti, stabilna shema za raspodjelu njegovih zadataka i funkcija. Izvršna vlast je organizacija - kolektiv ljudi - državnih službenika, koja se formira njihovim imenovanjem ili konkursnim odabirom na radno mjesto za provođenje određenih izvršnih i upravnih aktivnosti u pravno vlasničkom obliku. Unutar kolektiva ovog tijela između strukturne jedinice i zaposlenicima su dodijeljena ovlaštenja i odgovornost za dodijeljeni predmet, uspostavljene su i razvijene različite organizacijske i pravne veze. Sve ovo ima za cilj osiguranje efikasnog rada izvršne vlasti. Izvršna vlast se po mnogo čemu razlikuje od zakonodavne i sudske vlasti predviđenu svrhu, funkcije, priroda aktivnosti, redoslijed formiranja pojedinih organa i odnos između razna tela, sastav zaposlenih i postupak njihove zamjene radnim mjestima, oblicima i načinima ostvarivanja njihovih zakonskih ovlaštenja. Izvršna vlast se značajno razlikuje od preduzeća, udruženja, institucija, organizacija, uključujući i državna. Glavna stvar po kojoj se izvršna vlast razlikuje od preduzeća, udruženja, institucija i organizacija jeste to što prve imaju ovlaštenja državne vlasti, upravljaju objektima, što uključuje Almichn-rishpnoe pravo 65 Opći dio _______ Odjeljak II. Subjekti upravnog prava Ukrajine sami preduzeća, udruženja, institucije koje se nalaze izvan njih djeluju u ime države, a preduzeća, udruženja zaposlena ekonomske aktivnosti, institucije - socijalne službe, organizacije (izgradnja i ugradnja, stanovanje i eksploatacija, putevi itd.) grade ili upravljaju proizvodnim ili drugim objektima. U izvršnim vlastima, od centralnih do lokalnih (okružnih), svi zaposlenici (s izuzetkom uslužnog osoblja, koje stvara samo uvjete za normalno funkcioniranje tijela) obavljaju različite upravljačke funkcije, a njihov je rad jedna od vrsta upravljanja aktivnosti. U preduzećima, u institucijama, njihovi zaposlenici obavljaju poslove drugačije prirode. Jedan (većina) dio radnika je zaposlen direktno u proizvodni proces ili proces društvenih usluga, proizvodi određene proizvode (materijalne vrednosti, usluge). Drugi, mnogo manji dio radnika, izvršava menadžerske dužnosti organizacione aktivnosti... Ova djelatnost nije glavna za preduzeće (instituciju), ali pruža, stvara odgovarajuće uslove za glavnu - proizvodnu djelatnost ili djelatnost socijalnih usluga. Preduzeća (institucije) u cjelini ne obavljaju upravljačke funkcije, te funkcije obavlja posebno organizirana grupa ljudi, koja se naziva administracija preduzeća (institucije). Uprava škole, odbor akcionarsko društvo, glavni ljekar poliklinike imaju administrativna i ovlašćenja, izvršavaju izvršne i administrativne funkcije u okviru datog objekta, donose pojedinačne i normativne akte koji su obavezni za zaposlene u tim preduzećima i institucijama. Uzimajući u obzir upravo ove znakove administracije državna preduzeća, institucije se nazivaju i tijelima državne uprave, nazivaju se istovremeno i organi neposredne uprave ili tijela predmetne nadležnosti. Iz navedenog je moguće zaključiti da je izvršna vlast (javna uprava) organizacija koja je dio državnog aparata, ima određenu nadležnost, strukturu, teritorijalni opseg Poglavlje 6 Izvršna tijela djelovanja, nastaju na način propisan zakonom ili drugi pravni akt, posjeduje određene metode rada, ovlašten je djelovati u ime i u ime države i pozvan je da izvršne aktivnosti vrši upravljanje privredom, društvenu i kulturnu izgradnju i administrativno -političke aktivnosti.

Više o temi § 1. Pojam, znakovi i pravni status izvršne vlasti:

1. § 1. Pojam, znakovi i pravni status izvršne vlasti
2. 1.1 Pravni status lokalnih samouprava za zaštitu javnog reda i bezbednosti građana

Pravni status organa ( pravni položaj).

Pročitajte takođe: Communio. Pravo na udio stvari i udio prava na stvar (stvarni i idealni udio). Pravni režim res communes. X. Topografska anatomija i operativna hirurgija trbušnih organa Administrativno -pravni položaj stranih državljana i lica bez državljanstva. Administrativno -pravni status preduzeća i ustanova. Administrativno -pravni status državnih službenika i postupak njihove službe Administrativno -pravni položaj stranih državljana i lica bez državljanstva

· Treba razlikovati opšti pravni status i administrativno pravni status.

Shema često legalni status :

Koje telo stanje je,

Kojoj vrsti tijela pripada u smislu glavnog sadržaja njegovih aktivnosti,

Ko ga uspostavlja, oblikuje, oblikuje personal,

Kome je tijelo podređeno (odgovorno, kontrolirano), koje može otkazati, promijeniti, obustaviti svoja djela,

Ko mu je podređen,

Koja je pravna snaga njegovih djela, njihov službeni naziv,

Šta državni simboli tijelo može uživati,

Koji su izvori finansiranja

Ima li tijelo prava pravno lice.

Administrativno -pravni status organi izvršne vlasti karakterišu njihov položaj u sistemu izvršne vlasti u implementaciji javne uprave. Status izvršne vlasti određen je njenom specifičnom svrhom, mjestom i ulogom u sistemu upravljanja.

Administrativni i pravni status utvrđen je Ustavom Ruske Federacije, zakonima i pravila(po pravilu odredbe o organima).

ü Organi imaju administrativni pravni subjektivitet (pravna sposobnost i pravna sposobnost organa se spajaju). Pravni subjektivitet dijelom se poklapa sa kompetencijom, dijelom prelazi njegove granice, budući da, prvo, tijelo u upravni pravni odnosi može djelovati kao subjekt ili kao objekt javne uprave; drugo, ne izvršavaju se sve funkcije putem ovlaštenja državne vlasti (na primjer, pružanjem usluga).

Q7 PITANJE 15: Vrste i sistem izvršne vlasti

Vrste izvršnih vlasti (klasifikacija):

- teritorijalni opseg aktivnosti- savezni, regionalni, regionalni, republički (ranije - centralni i lokalni) - to su teritorijalna tijela. Međuteritorijalna tijela, vojna komandna i kontrolna tijela, saveznih okruga, uključeno specifični problemi,

U zavisnosti od redoslijed obrazovanja- izabran, imenovan, formiran,

U zavisnosti od zakonska regulativa redoslijed obrazovanja - formiran u skladu s Ustavom Ruske Federacije, ustavima i poveljama sastavnih subjekata Ruske Federacije ili u skladu s važećim zakonodavstvom (važno je za kategorije pozicija javni servis),

U zavisnosti od obim i prirodu nadležnosti- Tradicionalno, prema ovim kriterijima, razlikovala su se ministarstva i druga tijela (državni odbori, odbori itd.). Danas je to ostalo u teoriji, u praksi zakonska regulativa ministarstva su uključena u kontrolu i nadzor - usluge, pružanje javnih usluga - agencije, sve te funkcije po uskom pitanju - odbori. U teoriji - organi opće, sektorske, međusektorske i posebne kompetencija.

By fokus (industrija) nadležnost - tijela iz oblasti ekonomije, socio -kulturne i administrativna sfera,

By redoslijed dozvole podređena pitanja dijele se na kolegijalna i pojedinačna (kombinacija),

Prema izvoru finansiranje(federalni, regionalni budžet). Ovo je bitno za praksu.

Sistem izvršne vlasti.

Tako je po elementima moguće utvrditi potpunu organizacijsku podređenost, a moguće je saznati i pravu prirodu odnosa sa prikrivenim zakonska regulativa.

- upravljivost- sposobnost provođenja provjera i intervencije u operativnim aktivnostima,

- podređenost,

- koordinacija- 2 vrste - vlastite (koordinacija tuđih akcija) i horizontalne - (koordinacija svojih i tuđih akcija).

- odgovornost- obaveza podnošenja izvještaja. Ali pitanja se pojavljuju u praksi, u teoriji ne posebne studije, postoje i izrazi "nadležnost" i "nadzor".

Čimbenici koji utječu na strukturu organskog sistema:

1. Federalni uređaj RF: savezni organi i tela subjekata. Elementi ispoljavanja principa federalizma: 1) korelacija ovlašćenja i subjekata nadležnosti; 2) odnos djela; 3) sporazum kao oblik odnosa.

2. Administrativna i teritorijalna struktura.

3. Tehnički i ekonomski faktori, na primjer, struktura privrede, društvena sfera. Podjela na sektore, utiče direktno i indirektno (ministarstva i službe)

4. Društveno-politički faktori.

5. Kombinacija centralizacije i decentralizacije. Decentralizacija- dodjeljivanje tijelu ovlaštenja koja se neovisno vrše bez miješanja više vlasti... Posebna vrsta decentralizacije je delegiranje ovlaštenja (federacija - na sastavni entitet Ruske Federacije, sastavni entitet Ruske Federacije - lokalna uprava). Dekoncentracija(prijenos na niži nivo) ovlaštenja uključuje stvaranje teritorijalno telo(ili drugo, ali inferiorno u odnosu na davaoca), kao i davanje ovog tijela vlastitoj nadležnosti, koja će uključivati ​​prethodna ovlaštenja nadređenog tijela.

Načela organizacije i aktivnosti izvršne vlasti:

a) industrija,

b) teritorijalne,

c) linearno,

d) funkcionalna.

Principi odlučivanja:

a) jednokratno,

b) kolegijalni,

c) princip kombinovanja kolegijalnosti i upravljanja jednim radnikom.

Jedan od najvažnijih problema upravnog prava je racionalizacija i povećanje efikasnosti subjekata upravnog prava. Upravno pravo i administrativni proces: stari i novi problemi // GiP. 1998. br. 8. P. 6 (govor Yu.A. Tikhomirova). * "O pravnom uređenju statusa saveznih izvršnih organa, njihovoj organizaciji i funkcionisanju, vidi: Funkcionisanje državnog upravnog aparata. M., 1998 .. To direktno zavisi od normativnog uspostavljanja i praktične primene njihovog pravnog statusa.

Pravni status (ili pravni status) izvršnih tijela podrazumijeva da svi oni djeluju na osnovu zakona i drugih normativnih akata, provode aktivnosti donošenja pravila, izvode radnje koje su im dodijeljene normativnim aktima, imaju ovlaštenja (nadležnosti), a također imaju operativnu nezavisnost, ali unutar utvrđene nadležnosti.

Pravni status izvršnih organa karakteriše činjenica da su ta tijela nezavisna i nezavisna upravo u vršenju ovlašćenja koja su im data. Nezavisnost od organa zakonodavna vlast utvrđene Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, aktima predsjednika i Vlade Ruske Federacije, kao i drugim regulatornim pravnim aktima. Prekoračenje granica utvrđenih nadležnosti znači zloupotrebu moći.

Prije usvajanja Ustava Ruske Federacije 1993. godine, vladina tijela su bila pod kontrolom predstavnička tela države su bile odgovorne i kontrolisane od njih. Ovaj princip je u osnovi normalnog administrativni sistem svaka ekonomski i politički i pravno razvijena država. U Rusiji su predsjednik Ruske Federacije, predsjednici republika u sastavu Rusije - konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i šefovi uprava konstitutivnih entiteta Federacije od odlučujućeg značaja za formiranje izvršne vlasti. Izvršna vlast nije odgovorna i ne kontroliše je predstavnička vlast. Glavni način izlaganja zakonodavna tijela na izvršnoj vlasti je da donese zakone.

Izvršna vlast ima značajan uticaj na zakonodavna aktivnost predstavnička tijela vlasti: ostvaruju pravo zakonodavne inicijative Vlade Ruske Federacije, pravo potpisivanja i vraćanja na ponovno razmatranje normativnih akata odobrenih načelnicima uprava teritorija, regija itd. Nadležnost predmeta (sporova) u vezi s organizacijom i funkcioniranjem izvršnih tijela, sudovi su prošireni opšta nadležnost i arbitražni sudovi, povećali su osnove za poništavanje sudova pravnih akata izvršne vlasti koji su u suprotnosti sa zakonima.

Kao što je već napomenuto, izvršna vlast sprovodi izvršne, administrativne, kontrolne i nadzorne, regulatorne, nadležnosti i aktivnosti donošenja pravila. Pravni status izvršne vlasti koja obavlja važne funkcije državne regulacije u različitim područjima, postavljeno je, po pravilu, u savezni zakoni... Na primjer, Savezni zakon od 2. siječnja 2000. "O kvaliteti i sigurnosti hrane" u Ch. 3 definiše odredbe o državnoj regulativi u oblasti osiguranja kvaliteta i bezbjednosti hrane: državna regulativa, državna registracija prehrambeni proizvodi, materijali i proizvodi; licenciranje određene vrste aktivnosti za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda; ocjenjivanje i potvrđivanje usklađenosti sa zahtjevima normativni dokumenti prehrambeni proizvodi, materijali i proizvodi, usluge na terenu maloprodaja hrana i sferu javne ishrane, kao i sisteme kvaliteta; državnu kontrolu te nadzor osiguranja kvalitete i sigurnosti hrane.

Trenutno se relevantnost efikasne administrativne politike povećava. Posljednji A.P. Shergin definira kao "glavne pravce aktivnosti države u sferi odnosa između izvršne vlasti i građana". Administrativna politika se provodi u praktičnim aktivnostima izvršne vlasti. Potreba za novom administrativnom politikom posljedica je cilja stvaranja moderne vladavina prava međutim, preliminarna faza bi trebala biti trenutna implementacija administrativna reforma... Važan korak na tom putu bilo bi formiranje zakonodavstva kojim bi se uspostavio mehanizam za reformu izvršne vlasti i osiguralo provođenje administrativno -pravnog statusa građana i samih izvršnih vlasti.

Važan element aktivnosti državnih izvršnih tijela je rad na donošenju pravila koji se obavlja na osnovu normativno utvrđenih odredbi - stvarna primjena zakona zavisi od njegove efikasnosti.

Zajamčeno je provođenje pravnog statusa izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji Rusko zakonodavstvo, mogućnost podnošenja zahtjeva za zaštitu sudu, korištenje mjera državne prinude.

Koncept državnog organa. Koncept "organa" dio je drugog šireg koncepta "organizacije", tj društvenog sistema određeni nivo, skup ljudi, strukturiranih na određeni način, organiziranih i djelujući radi postizanja jednog cilja.

Organ je specifičan tip organizacije, naime ona ćelija (element) organizacije, koja djeluje prema van u ime cijele organizacije i formirana je za provođenje samouprave, unutrašnjeg uređenja date organizacije. Stoga je organ u smislu teorije sistema subjekt kontrole.

Izvršno tijelo je vrsta državnog tijela, instrument stvoren sa posebnom svrhom - za provođenje javne uprave.

Znakovi državnog organa:

1. Dio državnog aparata.

2. Zaduženja sa državnim ovlašćenjima i, prema tome, njihova vlastita nadležnost.

3. Prisustvo organizacione strukture.

4. Učešće u sprovođenju zadataka i funkcija države.

5. Metode i oblici aktivnosti svojstveni ovoj vrsti organa.

6-7. Kao izborne značajke u literaturi 70 -ih naznačene su teritorijalne razmjere aktivnosti, konsolidacija u pravnim normama (ustavnim normama).

Osobitosti pravni režim aktivnosti državnih organa. Primjenjuje se princip "sve što nije dozvoljeno je zabranjeno".

U zakonodavstvu ne postoji službena definicija izvršne vlasti.

* N.Yu. Hamaneva: „Tijelo izvršne vlasti je nezavisni strukturni dio državnog aparata, koji je dio izvršni organi državna ovlaštenja namijenjena za provođenje javne uprave u tu svrhu praktična implementacija zakona i organizaciju njihove primjene, te obdaren određenom nadležnošću (državna vlast). "

* Gabrichidze B.N., Chernyavsky A.G.: „Izvršna vlast - komponenta mehanizam (sistem) izvršne vlasti; djeluje u sferi izvršne vlasti; djeluje u ime i u ime države ( Ruska Federacija, republike unutar Ruske Federacije); obavlja poslove izvršne i upravne prirode; ima svoju nadležnost; ima svoju strukturu, primjenjuje svojstvene oblike i metode djelovanja. "

* A.P. Koreneva: „Izvršna vlast je integralna, strukturno formirana nezavisna društvena formacija, koja funkcionalno provodi izvršnu vlast i administrativne aktivnosti kako bi se riješili problemi društva i države u društveno-političkoj, društveno-kulturnoj, ekonomskoj i međusektorskoj sferi državnog djelovanja. "

* Yu.M. Kozlov je razlikovao koncepte "izvršne vlasti" i "državnog tijela", smatrajući da je drugi pojam širi. izvršna vlast, prema njegovom mišljenju, ima razgranati mehanizam u kojem postoje različite formacije:

1) izvršna vlast;

2) organi upravljanja, koji djeluju kao karika ovog mehanizma drugog reda, osim tijela isp. vlasti:

a) koju je izradila izvršna vlast, na primjer,

b) oni koje su u nedavnim normativnim aktima imenovala izvršna tijela, ali u stvari to nisu (obavljaju funkcije izvršne vlasti, neke od njih strukturne formacije). Na primjer, Državna porezna služba ima inspekcije koje više djeluju kao institucije.

Karakteristična obilježja (znakovi) izvršne vlasti:

a) zajedničko za sve državne organe;

b) posebne karakteristike svojstvene izvršnoj vlasti.

Opći znakovi: organizacijski odvojeni dio (organizacija, ustanova, obrazovanje), dio državnog aparata, djeluje u ime i za račun države, ima ovlaštenja države i moći, prisutnost unutrašnje strukture, njene oblike i metode aktivnosti.

Posebne karakteristike:

Institucionalni ili statusni znak organa nezavisne grane državne vlasti - izvršne vlasti,

Funkcionalna značajka je sadržaj aktivnosti koja čini organizacijsku (upravljačku) aktivnost,

Značenje (priroda) aktivnosti je izvršna i administrativna djelatnost,

Ciljevi aktivnosti su implementacija (organizacija izvršenja) zakona i drugih propisa.

Izvršna vlast se formira u skladu sa procedurom utvrđenom zakonom izborom ili imenovanjem, ima podređenu prirodu djelatnosti, ima pravo upravljanja (državna vlast), ima pravo izdavanja podređenih pravni akti, uključujući djela normativno, i akti o nadležnostima, tvore hijerarhijski sistem tijela (odgovornost i kontrola podređenih organa prema višim tijelima u jednom ili drugom sistemu upravljanja), obavezna naređenja viših tijela za podređena tijela, operativna nezavisnost tijela iz njihove nadležnosti.

1. Prisutnost ovlaštenja države i moći glavna je, bitna značajka koja omogućuje razlikovanje državnih organa od bilo koje druge formacije. Ova ovlaštenja čine srž (centralna karika) nadležnosti.

2. Kompetentnost je jedan od osnovnih pojmova u teoriji državnog tijela.

Formula ovlaštenja državne moći:

Dopunski akti obavezujući za primaoce (podzakonski akti),

Osigurati njihovu primjenu primjenom različitih mjera,

Pratiti ispunjenje zahtjeva ovih akata,

Zaštitite djela od kršenja primjenom vladinih mjera prisile.

3. Funkcije - glavna područja aktivnosti (veliki kompleksi jednosmjernih akcija) usmjereni na postizanje određenog rezultata.

Pozitivno upravljanje može se provoditi bez vlastitog (obavezujućeg ili prisilnog) utjecaja.

Pravni status organa (pravni status).

* Treba praviti razliku između opšteg pravnog statusa i administrativno -pravnog statusa.

Opći dijagram pravnog statusa:

Telo čije je stanje

Kojoj vrsti tijela pripada u smislu glavnog sadržaja njegovih aktivnosti,

Ko ga uspostavlja, formira, formira osoblje,

Kome je tijelo podređeno (odgovorno, kontrolirano), koje može otkazati, promijeniti, obustaviti svoja djela,

Ko mu je podređen,

Koja je pravna snaga njegovih djela, njihov službeni naziv,

Koje državne simbole tijelo može koristiti,

Koji su izvori finansiranja

Da li tijelo ima prava pravnog lica.

Administrativno -pravni status izvršnih organa karakteriše njihov položaj u sistemu izvršne vlasti u implementaciji javne uprave. Status izvršne vlasti određen je njenom specifičnom svrhom, mjestom i ulogom u sistemu upravljanja.

* Administrativni i pravni status sadržani su u Ustavu Ruske Federacije, zakonima i propisima (po pravilu, odredbama o organima).

Organi imaju administrativni pravni subjektivitet (pravna sposobnost i sposobnost spojeni su u tijela). Pravni subjektivitet djelomično se poklapa s nadležnošću, dijelom prelazi njegove granice, jer, prvo, tijelo u upravnim pravnim odnosima može djelovati kao subjekt ili kao objekt državnih usluga).

Pravni status državnog organa je normirano prava na njegov položaj u sistemu državnih organa. U zavisnosti od toga koja grana prava je pretežno regulisana pravnim statusom datog tijela, oni govore o ustavnom i pravnom statusu (obično u odnosu na zakonodavna tijela) i administrativno -pravnom statusu (u odnosu na izvršnu vlast).

Govoreći o pravnom statusu osobe, obično se nazivaju dvije njegove komponente - prava i obaveze. S obzirom na vladinu agenciju, ovaj pristup je neprihvatljiv. Državno tijelo je javno pravno lice, nije stvoreno „za sebe“, ne radi ostvarivanja svojih privatnih interesa, već radi obavljanja društveno značajnih funkcija.

Elementi Pravni status državnog organa je:

- teritorijalni nivo djelovanja ovog tijela (federalni, regionalni, općinski);

- pripadnost određenoj grani vlasti (zakonodavna, izvršna, sudska ili nedostatak takve pripadnosti);

- organizacijski i pravni oblik (vlada, uprava, ministarstvo, služba, uprava itd.);

- sfere javni odnosi kojim upravlja ovo telo(definicija takvih sfera je nemoguća za tijela opće nadležnosti koja vrše državnu upravu u svim sferama javnog života);

- postupak formiranja tijela (imenovanje ili izbor);

- podređenost, odgovornost, kontrola tijela, prisustvo podređenih tijela i organizacija;

- ovlašćenja tela;

- vrste pravnih akata koje donosi ovo tijelo, njihova pravna snaga;

- naziv mjesta rukovodioca, postupak za njegovo imenovanje (izbor);

- postupak donošenja odluka u tijelu (kolegijalnom ili jedinstvenom);

- prisustvo i status strukturnih, teritorijalnih podjela u tijelu;

- izvori finansiranja tijela;

- ima status pravnog lica;

- službeni simboli orgulja;

- položaj organa.

Iznad je maksimalna lista elemenata pravnog statusa državnog organa. Ponekad pojedini elementi možda nije. Na primjer, državna tijela koja se sastoje od jedne osobe (predsjednik, guverner) ne mogu imati organizacionu strukturu. Viša tela države nemaju nadređene nad sobom.

Od cjelokupne liste elemenata pravnog statusa državnog organa, njegov kompetencija... Kompetentnost otkriva sadržaj njegovih aktivnosti, a time i ukupnu društvenu svrhu. Državna tijela se stvaraju radi ostvarivanja određene nadležnosti. U tom smislu, drugi elementi pravnog statusa mogu se smatrati sekundarnim.

Nadležnost državnog organa uključuje:

1) referentni predmeti tijelo - sfere odnosa s javnošću kojima upravlja ovo tijelo (na primjer, ekonomija, finansije, sigurnost okoliš, provođenje zakona). U isto vrijeme, referentni predmeti za različita tijela mogu biti zajednički.

2) akreditivi organ - prava i obaveze za regulisanje subjekata nadležnosti. Ovlaštenja svakog tijela trebaju biti jasno definirana i ne smiju se preklapati niti duplicirati.

Ovlašćenja državnog organa su i prava i obaveze, ovo je jedinstvo prava i obaveza. Državno tijelo ne može imati svoja prava u istom smislu kao i osoba. Osoba može ili ne mora koristiti svoja prava ovisno o svojim ličnim sklonostima, željama, raspoloženju. Državno tijelo javno obrazovanje, ne samo da ima pravo, već je i dužan obavljati djelatnosti za koje je stvoren. Na primjer, hapšenje traženih osoba je pravo i, istovremeno, obaveza organa unutrašnjih poslova. Drugim riječima, u određenim situacijama državni organ je dužan ostvariti prava koja su mu data. Uzimajući to u obzir, ispravnije je govoriti ne o pravima i obavezama organa, već o njihovim ovlaštenjima.

Obično su ovlaštenja državnih tijela formulirana regulatorno pravni akti kako slijedi: državni organ „provodi“, „zastupa“, „osigurava ponašanje“, „vrši kontrolu i nadzor“, „poduzima mjere“, „utvrđuje redoslijed“, „provodi“, „regulira“, „daje prijedloge“ , „Koordinira“, „Učestvuje u implementaciji“, „stvara uslove“, „imenuje“, „obrasce“, „utvrđuje“, „organizuje ponašanje“ itd. Ove formulacije su vrlo važne, jer određuju način vršenja funkcija vlasti državnog tijela.