Sve o tuningu automobila

Sistem saveznih organa izvršne vlasti. Centralni savezni izvršni organi se razlikuju u zavisnosti od obima i prirode svojih nadležnosti.

Sistem saveznih izvršnih organa (FOIV)- skup organizaciono-pravnih oblika državnih organa, međusobno povezanih i međuzavisnih, koji čine integralno jedinstvo u procesu implementacije izvršne vlasti na cijeloj teritoriji Ruske Federacije o subjektima nadležnosti Ruske Federacije i zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Sistem federalnih organa izvršne vlasti zasniva se na principu federalizma i administrativno-teritorijalne podjele, a u granicama nadležnosti i ovlaštenja Ruske Federacije i na subjektima njihove zajedničke nadležnosti sa konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, je jedinstven sistem izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji.

Izvršna vlast, kao jedan od oblika državne vlasti, operativno i svakodnevno ostvaruje najveći obim funkcija i zadataka državne uprave u okviru svoje nadležnosti iu okviru svojih ovlašćenja.

Savezne izvršne vlasti(Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 09.03.2004, br. 314): 1. Ministarstvo RF je savezni organ izvršne vlasti, koji obavlja poslove razvoja državne politike i pravne regulative u utvrđenoj oblasti djelovanja; samostalno vrši zakonsku regulativu u utvrđenoj sferi delatnosti, kao i koordinira i kontroliše rad federalnih službi i federalnih agencija u njegovoj nadležnosti, koordinira od 12.05.2008. godine broj 724 aktivnosti državnih vanbudžetskih fondova. U sferi svog djelovanja, nema pravo da vrši kontrolu, nadzor, provođenje zakona i upravljanje imovinom, osim u slučajevima utvrđenim ukazima predsjednika. Ministarstvom rukovodi ministar koji je u sastavu Vlade.

2. savezna služba (FS) je savezni organ izvršne vlasti koji vrši kontrolne i nadzorne funkcije u utvrđenoj oblasti djelovanja, kao i posebne funkcije u oblasti odbrane, državne sigurnosti, zaštite i zaštite državne granice Ruske Federacije, borbe protiv kriminala, i javnu sigurnost. FS rukovodi načelnik (direktor), služba može imati status kolegijalnog organa.

U okviru svojih nadležnosti, FS je ovlašćen da: donosi pojedinačne pravne akte; izdavanje dozvola; registar akata, dokumenata, prava i predmeta; vodi registre, registre i katastre; obavljaju funkcije provođenja zakona.

FS nema pravo vrši normativno-pravnu regulativu, osim u slučajevima utvrđenim uredbama predsjednika ili uredbama Vlade, upravlja državnom imovinom i pruža državne plaćene usluge.

3. savezna agencija (FA), kao savezni organ izvršne vlasti u oblasti svoje djelatnosti, obavlja poslove pružanja državnih plaćenih usluga, sa izuzetkom funkcija kontrole i nadzora, i upravlja državnom imovinom. FA rukovodi rukovodilac (direktor), agencija može imati status kolegijalnog organa.

U okviru svoje nadležnosti donosi pojedinačne pravne akte; vodi registre, registre i katastre. Federalna agencija nema pravo da obavlja funkcije normativno-pravnog regulisanja, kontrole i nadzora u oblasti svoje delatnosti, osim u slučajevima utvrđenim ukazima predsednika Ruske Federacije.

Vlada Ruske Federacije je institucija koja vrši državnu upravu. On ima određeni stepen pravne nezavisnosti. Razmotrimo dalje koji su organi uključeni u sistem federalnih organa izvršne vlasti Ruske Federacije.

opšte karakteristike

Savezni organ izvršne vlasti je posebna organizacija. Ustanovljava ga država. Osnovni zadaci organa izvršne vlasti su sprovođenje i sprovođenje zakonskih i drugih propisa, funkcije javne uprave u svim oblastima života zemlje. Ove institucije svoje aktivnosti obavljaju koristeći posebne metode i forme. Svi oni imaju odgovarajuću strukturu, ovlaštenja, kompetencije i kadrove državnih službenika.

Znakovi

Državno-pravna priroda saveznih organa izvršne vlasti određena je ustavnom podjelom državne vlasti. Njihovo prisustvo u nacionalnoj sferi posledica je pravne konsolidacije ove diferencijacije. Organi izvršne vlasti djeluju kao eksterni oblik izražavanja moći. Formiraju se sa ciljem da svoje zadatke realizuju u praksi. Ovo određuje javnu upravu u društvenim i kulturnim, ekonomskim, administrativnim i političkim oblastima javnog života. Svaki organ ima svoje ime. Normativnim aktima se utvrđuje postupak formiranja, likvidacije i reorganizacije svake institucije.

Principi rada

Aktivnosti izvršnih struktura zasnivaju se na sljedećim odredbama:

  1. Osiguravanje teritorijalnog i državnog integriteta zemlje.
  2. Širenje suvereniteta Ruske Federacije unutar njenih granica.
  3. Pravilo ustava.
  4. Jedinstvo sistema državne vlasti.
  5. Razgraničenje nadležnosti i subjekata nadležnosti između državnih institucija.
  6. Podjela državne vlasti na tri pravca.

Kompetencija

Savezni organi izvršne vlasti imaju posebna ovlaštenja. Realizuju se u posebnim oblicima. Institucije imaju posebne nadležnosti, propisane propisima. Obično uključuje prava, dužnosti, zadatke, odgovornosti i ovlaštenja. Sadržaj potonjeg uključuje:


Klasifikacija

Savremeni sistem saveznih organa izvršne vlasti uključuje institucije koje imaju zakonodavnu inicijativu. Oni takođe imaju državna ovlašćenja da donose propise i kontrolišu njihovo sprovođenje. Po prirodi svoje nadležnosti razlikuju se institucije međusektorske, opšte i sektorske orijentacije. Potonji nadziru rad njima podređenih sektora.

Na primjer, sistem saveznih organa izvršne vlasti uključuje Ministarstvo zdravlja, Odbor za metalurgiju i tako dalje. Institucije sa međusektorskim fokusom imaju posebna ovlaštenja. Oni obavljaju zadatke koji su zajednički za sfere vlasti i industrije. To su, na primjer, Ministarstvo finansija, Ministarstvo ekonomskog razvoja i drugi. Izvršni organi mogu biti kolegijalni ili jednočlani. Prvi bi trebalo da obuhvata organizaciono formirane grupe lica koje donose odluke većinom glasova. To su, na primjer, državni komiteti, vlada. U jednočlanim tijelima odobravanje odluka vrši sam starješina.

Šta nije uključeno u sistem saveznih organa izvršne vlasti?

Ustav i drugi normativni dokumenti utvrđuju razgraničenje zakonodavnih, sudskih i upravnih institucija. Dakle, Državna duma, Savezna skupština, Oružane snage, Vrhovni arbitražni sud i drugi sudovi Rusije nisu uključeni u savremeni sistem federalnih izvršnih organa. Zakon dozvoljava sprovođenje zajedničkih aktivnosti regionalnih, lokalnih i državnih institucija vlasti. Istovremeno, podzakonskim aktima se utvrđuje lista pitanja koja se mogu odnositi na opštu nadležnost. Sistem federalnih organa izvršne vlasti Ruske Federacije je višeslojni. Instituti koji su uključeni u njega mogu formirati teritorijalne jedinice i kontrolirati njihov rad. U ovom slučaju, ovi drugi su odgovorni i takođe su uključeni u sistem saveznih organa izvršne vlasti.

Unutrašnja organizacija

Predsjednik je svojom Uredbom od 10. januara 1994. godine odredio koje strukture su uključene u sistem saveznih organa izvršne vlasti. Institut, posebno, formiraju:

  1. ruska vlada.
  2. Ministarstva.
  3. Državni komiteti.
  4. Glavni odjel državne zaštite.
  5. Federalne službe.
  6. Vladina agencija za informacije i komunikacije.
  7. Poresko odeljenje.
  8. Federalni nadzor Ruske Federacije.

Institut takođe čine:


Ministarstva i resori

Institucije koje su dio sistema saveznih organa izvršne vlasti imaju određene razlike. Dakle, ministarstva provode državnu politiku i upravljaju u određenoj oblasti djelovanja. Oni također koordiniraju rad drugih institucija u uspostavljenom sektoru, koje su također dio sistema federalnih organa izvršne vlasti. Rukovodstvo ministarstva vrši službenik uključen u vladu. Odjeljenja se smatraju relativno nezavisnim institucijama. Njihovi lideri nisu uključeni u vladu. Odjeljenja također ne djeluju kao strukturni dijelovi ministarstava. Njihov rad direktno koordinira Vlada zemlje.

Državni komitet i Komisija

Ove institucije su dio sistema federalnih organa izvršne vlasti za sprovođenje međusektorske koordinacije po pitanjima koja se odnose isključivo na njihovu nadležnost. Njihov rad se obavlja na kolegijalnoj osnovi. Državni komitet i Komisija provode i funkcionalnu regulativu u određenoj oblasti djelovanja. Rukovodioci ovih institucija nazivaju se predsjednicima. Oni nisu uključeni u Vladu.

Druge institucije

Među ostalim tijelima, vrijedi istaknuti federalnu službu, rusku agenciju i nadzorno tijelo. Ove institucije obavljaju posebne funkcije u određenim oblastima djelovanja. Oni posebno provode izvršne, regulatorne, licencne, kontrolne i druge poslove. Rusku agenciju vodi generalni direktor. Na čelu nadzornog organa je načelnik. Saveznom službom rukovodi direktor.

Vlada

Uključen je u sistem federalnih organa izvršne vlasti Ruske Federacije u skladu sa Ustavom i Federalnim zakonom. Vlada je kolegijalna institucija. On je najviši organ vlasti i predvodi izvršnu vlast. Vlada se formira od:

  1. Predsjedavajući.
  2. Zamjenici (uključujući i prvog).
  3. Savezni ministri.

U slučajevima predviđenim zakonom, predsjedavajući privremeno obavlja poslove šefa države. U njegovom odsustvu njegova ovlašćenja vrši jedan od zamenika u skladu sa pismenim zadatkom.

premijer

Imenovanje i razrešenje ovog lica vrši šef države na način propisan Ustavom. Kada se predsjedavajući smijeni sa funkcije, vlada automatski podnosi ostavku. Ali kada je službenik razriješen dužnosti, šef države ima pravo da ih delegira nekom od zamjenika. Trajanje privremene funkcije može biti do 2 mjeseca. Imenovanje i razrješenje zamjenika i saveznih ministara vrši predsjednik na prijedlog predsjednika Vlade.

Aktivnost

Vlada Rusije koordinira i upravlja radom saveznih ministarstava i drugih državnih organa izvršne vlasti i kontroliše njihove aktivnosti. Oni su, pak, podređeni višoj instituciji i snose odgovornost za realizaciju postavljenih zadataka. Vlada daje saglasnost na propise o saveznim organima izvršne vlasti. Izuzetak su oni čije je rukovođenje u nadležnosti predsjednika. Vlada imenuje i razrešava:


Vlada ima pravo da podnese ostavku. Predsjednik ga ili odbija ili prihvata. Šef države može na sopstvenu inicijativu odlučiti o ostavci vrhovnog organa izvršne vlasti, kao iu slučajevima utvrđenim Ustavom. Potonje, na primjer, uključuje izražavanje nepovjerenja ili odbijanje Državne Dume da vjeruje vladi.

Normativni akti

Ruska vlada ima pravo da izdaje naredbe i odluke. To također osigurava njihovu implementaciju. Naredbe i odluke potpisuje predsjedavajući. Ovi propisi su obavezni u cijeloj državi. Sve uredbe koje donosi Vlada moraju biti objavljene u službenom državnom glasniku. Izuzetak su oni normativni akti u kojima postoje podaci koji se odnose na državnu tajnu. Objava mora biti obavljena najkasnije u roku od 15 dana od dana prihvatanja. Ako postoji potreba za hitnim objavljivanjem među stanovništvom, odluke se moraju bez odlaganja objaviti u medijima. Vladini propisi ne mogu biti u suprotnosti sa Ustavom. U slučaju nesaglasnosti naredbi i rješenja sa odredbama Osnovnog zakona, Saveznog zakona i predsjedničkih ukaza, iste ukida šef države. Vlada ima nadležnost da prihvata prijave, žalbe i druge akte koji nisu pravne prirode.

Sastanci

Vlada se sastaje najmanje jednom mjesečno. Predsjednik može biti prisutan na sjednici kao predsjedavajući. U skladu sa propisanom procedurom, predstavnici:

  1. veća FS.
  2. KS, VS, TI.
  3. Tužilaštvo.
  4. Računska komora.
  5. Centralna banka i druga lica.

Federalni ministri i potpredsjednici lično prisustvuju sastancima. Ukoliko nisu u mogućnosti da učestvuju, dužni su o tome obavijestiti najvišeg državnog službenika.

ODGOVOR: U skladu sa članom 77. Ustava Ruske Federacije, sistem izvršne vlasti Ruske Federacije čine savezni organi vlasti i organi vlasti konstitutivnih entiteta Federacije (republika, teritorija, regiona, gradovi saveznog značaja, autonomne oblasti, autonomne oblasti). Politička misija svih organa ovog sistema je da koordiniraju svoje aktivnosti sa ostalim dijelovima sistema, te u granicama svojih ovlaštenja promoviraju društveno-ekonomske transformacije, sprovode efikasnu regionalnu politiku, štite ljudska i građanska prava i slobode i osiguravaju zakon i red. Zakonski usklađeno funkcionisanje sistema izvršne vlasti Ruske Federacije izražava se u činjenici da su akti federalnih izvršnih organa obavezni za nadležna izvršna tijela subjekata federacije, a akti potonjih podliježu poštovanja saveznih organa izvršne vlasti. Savezni organi izvršne vlasti, u dogovoru sa izvršnim organima subjekata federacije, mogu im prenijeti vršenje nekih svojih ovlašćenja, ako to nije u suprotnosti sa Ustavom i saveznim zakonima. Zauzvrat, španske vlasti konstitutivnih entiteta federacije, u dogovoru sa saveznim vlastima, mogu im prenijeti vršenje nekih svojih ovlasti. Istovremeno, izvršna vlast subjekata federacije je nezavisna u okviru svoje nadležnosti. U slučaju neslaganja između saveznog zakona i drugog normativnog akta Ruske Federacije, izdatog izvan jurisdikcije Rusije i njene zajedničke jurisdikcije sa subjektima federacije, primjenjuje se akt subjekta federacije. Vlada Ruske Federacije (premijer i federalni ministri) je tijelo koje vodi jedinstveni sistem vlasti u Ruskoj Federaciji. Sistem se sastoji od: napa. ministarstva, fed. servis, hranjen. agencije.

Savezni izvršni organi Ruske Federacije--Rusije- organi državne vlasti (upravljanja) koji obavljaju izvršne funkcije vlasti u Ruskoj Federaciji - Rusiji.

Nakon datuma imenovanja ili razrješenja čelnika federalnih izvršnih organa, nalazi se broj odgovarajućeg ukaza ili naredbe predsjednika Ruske Federacije (označen zvjezdicom *), rezolucije ili naredbe Vlade Ruske Federacije .

Nakon što je novoizabrani predsjednik Ruske Federacije Vladimir Vladimirovič Putin stupio na dužnost 7. maja 2000. godine, Ukazom predsjednika Ruske Federacije br. 837 od 7. maja 2000. godine, ostavka direktora Spoljno obavještajne službe Ruske Federacije, direktor Federalne službe željezničkih trupa Ruske Federacije - trupe Ruske Federacije, direktor Federalne službe sigurnosti Ruske Federacije, direktor Federalne službe porezne policije Ruske Federacije, načelnik Federalne službe sigurnosti Ruske Federacije Služba sigurnosti Ruske Federacije, direktor Federalne granične službe Ruske Federacije, generalni direktor Federalne agencije za vladine komunikacije i informacije pri predsjedniku Ruske Federacije, šef Glavne uprave za posebne programe predsjednika Ruske Federacije Ruska Federacija, predsednik Državne tehničke komisije pri predsedniku Ruske Federacije, administrator predsednika Rusije Ii Federacija. Navedenim licima je naloženo da obavljaju svoje poslove do usvajanja strukture saveznih organa izvršne vlasti i sprovođenja imenovanja na odgovarajuća radna mjesta na propisan način.

Nakon toga, kada je novoizabrani predsjednik Ruske Federacije stupio na dužnost, čelnici saveznih tijela izvršne vlasti podređenih predsjedniku Ruske Federacije nisu ponovo imenovani (osim ministara).

  • 1 Državna kurirska služba Ruske Federacije
  • 2 Spoljna obavještajna služba Ruske Federacije
  • 3 Federalna služba bezbednosti Ruske Federacije
  • 4 Federalna služba za kontrolu droga Ruske Federacije
  • 5 Federalna služba bezbednosti Ruske Federacije
  • 6 Glavna uprava za posebne programe predsjednika Ruske Federacije
  • 7 Ured predsjednika Ruske Federacije
  • 8 Federalna služba za migracije
  • 9 Federalna služba za vojno-tehničku saradnju
  • 10 Federalna služba za naloge odbrane
  • 11 Federalna služba za tehničku i izvoznu kontrolu
  • 12 Federalna agencija za specijalnu izgradnju
  • 13 Federalna kazneno-popravna služba
  • 14 Federalna registracijska služba
  • 15 Federalna služba izvršitelja
  • 16 Federalna služba za nadzor zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi
  • 17 Federalna služba za nadzor u zdravstvu i socijalnom razvoju
  • 18 Federalna služba za rad i zapošljavanje
  • 19 Federalna agencija za zdravstvo i socijalni razvoj
  • 20 Federalna agencija za fizičku kulturu, sport i turizam
  • 21 Federalna arhivska agencija
  • 22 Federalna agencija za kulturu i kinematografiju
  • 23 Federalna agencija za štampu i masovne komunikacije
  • 24 Federalna služba za intelektualnu svojinu, patente i žigove
  • 25 Federalna služba za nadzor u obrazovanju i nauci
  • 26 Federalna agencija za nauku
  • 27 Federalna agencija za obrazovanje
  • 28 Federalna služba za nadzor u oblasti ekologije i upravljanja prirodom
  • 29 Federalna agencija za vodne resurse
  • 30 Federalna agencija za šumarstvo
  • 31 Federalna agencija za korišćenje podzemnih voda
  • 32 Federalna služba za atomski nadzor
  • 33 Federalna služba za tehničku regulaciju i metrologiju
  • 34 Federalna služba za tehnološki nadzor
  • 35 Federalna agencija za atomsku energiju
  • 36 Federalna svemirska agencija
  • 37 Federalna agencija za industriju
  • 38 Federalna agencija za građevinarstvo, stambeno-komunalne djelatnosti
  • 39 Federalna agencija za energetiku
  • 40 Federalna služba za veterinarski i fitosanitarni nadzor
  • 41 Federalna agencija za ribarstvo
  • 42 Federalna agencija za poljoprivredu
  • 43 Federalna služba za nadzor u oblasti komunikacija
  • 44 Federalna služba za nadzor saobraćaja
  • 45 Federalna agencija za vazdušni saobraćaj
  • 46 Federalna agencija za puteve
  • 47 Federalna agencija za željeznički saobraćaj
  • 48 Federalna agencija za pomorski i riječni promet
  • 49 Federalna agencija za komunikacije
  • 50 Federalna poreska služba
  • 51 Federalna služba za nadzor osiguranja
  • 52 Federalna služba za finansijski i budžetski nadzor
  • 53 Federalna služba za finansijski nadzor
  • 54 Federalni trezor
  • 55 Federalna državna služba za statistiku
  • 56 Federalna carinska služba
  • 57 Federalna tarifna služba
  • 58 Federalna agencija za državne rezerve
  • 59 Federalna agencija za katastar nepokretnosti
  • 60 Federalna agencija za upravljanje federalnom imovinom
  • 61 Federalna antimonopolska služba
  • 62 Federalna služba za finansijska tržišta
  • 63 Federalna služba za nadzor nad poštovanjem zakonodavstva u oblasti masovnih komunikacija i zaštite kulturnog naslijeđa
  • 64 Federalna agencija za nauku i inovacije
  • 65 Federalna služba za nadzor prirodnih resursa
  • 66 Federalna agencija za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo
  • 67 Federalna agencija za geodeziju i kartografiju
  • 68 Federalna agencija za informacione tehnologije
  • 69 Federalna služba za hidrometeorologiju i monitoring životne sredine
  • 70 Federalna služba za ekološki, tehnološki i nuklearni nadzor
  • 71 Federalna medicinska i biološka agencija
  • 72 Federalna agencija za turizam
  • 73 Federalna agencija za fizičku kulturu i sport
  • 74 Federalna agencija za upravljanje posebnim ekonomskim zonama
  • 75 Federalna služba za vazdušnu navigaciju
  • 76 Federalna agencija za visokotehnološku medicinsku zaštitu
  • 77 Federalna agencija za nabavku naoružanja, vojne, specijalne opreme i materijala
  • 78 Federalna služba za nadzor masovnih komunikacija, komunikacija i zaštite kulturnog naslijeđa
  • 79 Državni komitet za pitanja mladih Ruske Federacije
  • 80 Državni komitet Ruske Federacije za ribarstvo
  • 81 Federalna agencija za razvoj državne granice Ruske Federacije
  • 82 Federalna agencija za Zajednicu nezavisnih država
  • 83 Federalna služba za nadzor komunikacija i masovnih medija
  • 84 Federalna služba za nadzor nad poštovanjem zakonodavstva u oblasti zaštite kulturnog naslijeđa
  • 85 Federalna agencija za mlade
  • 86 Federalna agencija za upravljanje državnom imovinom
  • 87 Federalna agencija za Zajednicu nezavisnih država, sunarodnike koji žive u inostranstvu i međunarodnu humanitarnu saradnju
  • 88 Federalna služba za nadzor komunikacija, informacionih tehnologija i masovnih medija
  • 89 Federalna služba za državnu registraciju, katastar i kartografiju
  • 90 Federalna služba za regulaciju tržišta alkohola
  • 91 Federalna služba za akreditaciju
  • 92 Federalna agencija za naučne organizacije
  • 93 Federalna služba za intelektualnu svojinu

Ruska država ima sve karakteristike koje je karakterišu kao integralni sistem. Sastoji se od nekoliko elemenata (određeni skup državnih organa, drugi državni organi), koji su, pak, sami nezavisni sistemi. Osim toga, državni aparat karakterizira jedinstvo, unutrašnja konzistentnost strukturnih elemenata (podjela). Ova svojstva mu daju vitku strukturu, organizaciju i urednost. Ako je sistem uopšte skup elemenata uređenih na određeni način, međusobno povezanih i koji čine određenu integralnu celinu, onda je državni aparat upravo takav sistem.

Sistem javnih vlasti- to je skup organa državne vlasti uslovljen funkcijama države i nacionalne tradicije i njihovom podjelom na posebne vrste.

Principi sistema javnih vlasti

Sistem javnih vlasti u Rusiji zasniva se na određenim principima koji izražavaju suštinu državne organizacije, njen sadržaj. Ovi principi su:

  • jedinstvo sistema;
  • podjela vlasti;
  • demokratija.

Ovi principi su sadržani u Ustavu Ruske Federacije.

Jedinstvo sistem javnih vlasti određen je državnom voljom naroda. Ustav Ruske Federacije, usvojen na referendumu, utvrđuje sistem organa vlasti i njihov naziv (čl. 11). Takođe se utvrđuje da je nosilac suvereniteta i jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji njen višenacionalni narod (član 3). Svoju vlast vrši neposredno, kao i preko državnih organa i organa lokalne samouprave. Niko sebi ne može prisvajati vlast u Ruskoj Federaciji. Naglasimo da je državna volja naroda primarna u odnosu na volju svih ostalih subjekata. Osigurava i jedinstvo ruske multinacionalne države i jedinstvo državnih organa.

Podjela vlasti- teorijska i zakonodavna osnova sistema javnih vlasti u državi. U teoriji ustavnog prava ovaj princip se posmatra u širem smislu – kao osnova ustavnog sistema i istinske ljudske slobode, pokazatelj demokratske prirode države. Sovjetsko državno pravo, kao što znate, poricalo je princip podjele vlasti, smatralo ga manifestacijom teorije buržoaske državnosti. Ustav Ruske Federacije propisuje da se državna vlast u Ruskoj Federaciji vrši na osnovu podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Zakonodavna, izvršna i sudska vlast su nezavisne (čl. 10).

Načelo podjele vlasti zasniva se na funkcijama države, koja, u ostvarivanju svoje društvene svrhe, za to stvara posebna tijela i daje im odgovarajuću nadležnost. Podjela vlasti se očituje i u zabrani da organ obavlja funkcije koje pripadaju drugom organu državne vlasti. Potrebna je i međusobna kontrola i ograničavanje moći. Ukoliko se ovi uslovi ispune, sistem državnih organa će raditi harmonično. Podjelu vlasti, međutim, ne treba posmatrati kao cilj sam po sebi. To je uslov ne samo za organizaciju i funkcionisanje organa vlasti, već i za plodnu saradnju svih grana vlasti. Odbijanje takve saradnje neminovno će dovesti do kolapsa cjelokupnog sistema državne vlasti.

demokratski suština ruske države određuje ciljni program za aktivnosti čitavog sistema državnih organa. Svaki državni organ i njihov sistem u cjelini pozvani su da služe interesima pojedinca i društva. Istovremeno, univerzalne ljudske vrijednosti trebaju imati prioritet nad regionalnim, etničkim ili grupnim vrijednostima. Demokratizam sistema javnih vlasti države manifestuje se kako u redosledu njihovog formiranja, tako iu principima njihovog delovanja. U savremenim uslovima, najdemokratskiji način za stvaranje ovog ili onog organa vlasti su slobodni izbori. dakle,

Predsjednik Ruske Federacije, najviši funkcioneri konstitutivnih entiteta Federacije, poslanici svih predstavničkih (zakonodavnih) organa državne vlasti, predstavnička tijela lokalne samouprave biraju se na slobodnim izborima, što je, prema Ustavu RF Ruske Federacije i važećeg zakonodavstva, održavaju se na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem.

Demokratičnost sistema organa vlasti izražava se iu izvještavanju državnih službenika, poslanika biračima, stanovništvu. Ustavno zakonodavstvo predviđa pravnu odgovornost državnih organa i službenika pred stanovništvom. Time je zakonom propisana mogućnost opoziva poslanika i izabranih zvaničnika od strane birača.

Vrste državnih organa

Organi javne vlasti su raznoliki i mogu se podijeliti na vrste iz više razloga.

Prema mjestu u sistemu podjele vlasti razlikuju se zakonodavni, izvršni, pravosudni organi, organi tužilaštva, izborni organi (komisije), kao i organi šefova država, subjekata Federacije.

Po mjestu tijela u hijerarhiji moći ističu se: najviši (Savezna skupština Ruske Federacije, Predsjednik Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, Ustavni sud Ruske Federacije, Vrhovni sud Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije Federacija); centralni (ministarstva, odjeli); teritorijalne (regionalne i lokalne savezne vlasti). Organi vlasti subjekata Federacije također su podijeljeni na više, centralne i teritorijalne organe.

Po načinu formiranja kompozicije izdvajaju se: izborna (Državna duma Federalne skupštine Ruske Federacije, predsjednik Ruske Federacije, zakonodavna (predstavnička) tijela konstitutivnih entiteta Federacije); imenovan izborom (Obračunska komora Ruske Federacije, Komesar za ljudska prava); formirana na osnovu zakona o javnoj službi i radnog zakonodavstva (ministarstva, resori); mješoviti (Centralna izborna komisija Ruske Federacije, izborne komisije konstitutivnih entiteta Federacije).

Na primarnoj regulatornoj osnovi djelatnosti ističu se: utvrđeni ustavima, poveljama (najviši organi državne vlasti); utvrđene zakonom (izborne komisije); uspostavljena aktima predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije, šefova subjekata Federacije (ministarstva, odjela).

Od strane osoblja ističu se: pojedinac (predsjednik Ruske Federacije, čelnici subjekata Federacije); kolektiv (vlada, ministarstva).

Načinom izražavanja volje postoje: jedan čovjek (pojedinac, ministarstva); kolegijalni (predstavnički (zakonodavni) organi, vlada, izborne komisije).

U zavisnosti od oblika vlasti ističu se: organi savezne vlasti; državni organi konstitutivnih entiteta Federacije. Sistem federalnih organa državne vlasti Ruske Federacije uključuje predsjednika Ruske Federacije, Saveznu skupštinu (Savjet Federacije i Državnu dumu), Vladu Ruske Federacije, ministarstva, savezne službe i agencije. Ovaj sistem takođe uključuje Centralnu banku Ruske Federacije sa svojim lokalnim filijalama, tužilaštvo Ruske Federacije i sudske organe (sa izuzetkom ustavnih (ustavnih) sudova konstitutivnih entiteta Federacije i mirovnih sudija ). Federalni sistem uključuje i administraciju federalnih okruga. Ali oni nemaju status organa vlasti, već organa vlasti.

Sistem organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Federacije uspostavljaju oni samostalno u skladu sa osnovama ustavnog sistema Ruske Federacije i opštim principima organizacije predstavničkih (zakonodavnih) i izvršnih organa državne vlasti utvrđenim savezni zakon. Ovaj sistem čine: predstavnička (zakonodavna) tijela; čelnici (šefovi najviših organa izvršne vlasti) konstitutivnih entiteta Federacije; organi izvršne vlasti (uprave, ministarstva, odbori, resori); ustavni (zakonski) sudovi, mirovni suci.

Prema obimu nadležnosti, svi organi se dele na organe opšte nadležnosti (predstavnička (zakonodavna) tela, šef države, Vlada); organi posebne nadležnosti (ministarstva, resori, Računska komora).

Sistem javnih vlasti

Uprkos činjenici da su organi javne vlasti veoma raznoliki, oni u svojoj ukupnosti predstavljaju unificirani sistem, oličenje državne moći. Osiguravanje koordinisanog funkcioniranja i interakcije svih organa vlasti povjereno je predsjedniku Ruske Federacije (2. dio člana 80. Ustava Ruske Federacije).

Postoji nekoliko opcija za sistematizaciju državnih organa.

1. Federalni oblik teritorijalnog ustrojstva Rusije određuje podjelu cjelokupnog totaliteta njenih organa državne vlasti na dva sistema i postojanje relativno nezavisnih federalnih organa državne vlasti i organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Rusije. Federacija.

Organi savezne vlade vrši ovlašćenja u okviru isključive nadležnosti Ruske Federacije (član 71. Ustava Ruske Federacije) i subjekata zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta (I. deo, član 72. Ustava Ruske Federacije ). Njihove aktivnosti pokrivaju cijelu teritoriju Ruske Federacije, a njihove odluke su obavezujuće za sve državne organe, lokalne samouprave, službenike, građane i njihova udruženja u Rusiji. Obavljanje ovlasti savezne državne vlasti na cijeloj teritoriji Ruske Federacije osiguravaju predsjednik Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije (dio 4. člana 78. Ustava Ruske Federacije).

Savezni organi državne vlasti grupisani su u sistem, koji, prema pravnom stavu Ustavnog suda Ruske Federacije, predstavlja jedinstvo međusobno povezanih saveznih organa različitih grana državne vlasti, koji na osnovu razgraničenja zakonodavnih, izvršne i sudske funkcije, osigurava ravnotežu ovih grana, sistem međusobne provjere i ravnoteže (rezolucija Ustavnog suda Ruske Federacije od 27. januara 1999. br. 2-P). Savezni organi uključuju predsjednika Ruske Federacije, Federalnu skupštinu Rusije (Savjet Federacije i Državnu dumu), Vladu Ruske Federacije, Ustavni sud Ruske Federacije, Vrhovni sud Ruske Federacije i savezne sudove. opšte nadležnosti, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije i drugi arbitražni sudovi, Centralna banka Ruske Federacije, Računska komora RF, Komesar za ljudska prava u Ruskoj Federaciji, Tužilaštvo RF, Ustavna skupština, CIK RF . Uspostavljanje njihovog sistema, red organizacije i djelovanja, kao i njihovo formiranje su u nadležnosti Ruske Federacije (tačka "g" člana 71. Ustava Ruske Federacije).

Treba napomenuti da su u Ruskoj Federaciji preduzeti koraci za regulisanje sistema federalnih organa zakonodavne, izvršne i sudske vlasti u jednom zakonodavnom aktu. Godine 1994. izrađen je nacrt saveznog zakona “O konceptu kodeksa zakona o saveznim organima državne vlasti”. Predviđeno je donošenje 48 saveznih ustavnih zakona i saveznih zakona koji konsoliduju ustavna ovlašćenja predsednika Ruske Federacije, Savezne skupštine Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije, svih organa izvršne vlasti Ruske Federacije, i sudovima. Međutim, ideja o razvoju ovog kodeksa nije dobila podršku u Državnoj Dumi.

Državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije posluju u svakom od konstitutivnih entiteta Rusije. Njihova ovlaštenja odnose se na subjekte nadležnosti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i onaj dio subjekata zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta, koji su saveznim zakonom upućeni u nadležnost konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Federacija. Izvan nadležnosti Ruske Federacije i ovlaštenja Ruske Federacije u pitanjima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, oni imaju punu državnu vlast (član 73. Ustava Ruske Federacije).

Za razliku od saveznih organa državne vlasti, organi državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije donose odluke koje su obavezujuće za državne organe, organe lokalne samouprave, službenike, građane i njihova udruženja u okviru predmetnog predmeta.

Zakon o opštim principima uređenja organa vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije utvrđuje da sistem organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije čine zakonodavni (predstavnički) organ, vrhovna izvršna vlast. organ, i drugi organi državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, formirani u skladu sa ustavom (poveljom) konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (čl. 2 navedenog zakona). Potonji mogu uključivati ​​ustavne (zakonske) sudove, mirovne sudije, ombudsmane, kontrolne i računske komore i druga specijalizovana tijela. Takođe, u skladu sa Zakonom o osnovnim garancijama izbornih prava formiraju se i rade izborne komisije konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (član 23. navedenog zakona).

Kako je ukazao Ustavni sud Ruske Federacije, utvrđujući u zakonu opća načela organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i precizirajući ih, savezni zakonodavac je ograničen na njegovo diskreciono pravo prema ustavnim odredbama o uređenju vlasti u Ruskoj Federaciji kao demokratskoj, federalnoj i pravnoj državi; konstitutivni entiteti Ruske Federacije, zauzvrat, samostalno uspostavljajući sistem organa državne vlasti, postupaju u skladu sa osnovama ustavnog sistema Ruske Federacije i navedenim opštim principima; nemaju pravo da vrše ovu vlast na štetu jedinstva sistema državne vlasti u Ruskoj Federaciji i moraju je vršiti u zakonskim granicama koje su određene Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima donesenim na osnovu njega ( Rezolucija broj 13-P od 21. decembra 2005. godine).

2. U demokratskim državama organi vlasti se grade na principu podjele vlasti. U skladu sa čl. 10 Ustava Ruske Federacije, državna vlast u Rusiji se vrši na osnovu njene podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Shodno tome, na federalnom nivou i na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije razlikuju se zakonodavna, izvršna i sudska tijela.

Savezno zakonodavstvo je Federalna skupština - parlament Ruske Federacije, koji se sastoji od dva doma - Savjeta Federacije i Državne Dume. Subjekti Ruske Federacije obrazac vlastita zakonodavna tijela, različite po imenu i strukturi, zasnovane na istorijskim, nacionalnim i drugim tradicijama (Državna skupština - Kurultai Republike Baškortostan, Narodni Khural Republike Burjatije, Državno vijeće - Khase Republike Adigea, itd.).

Sistem saveznih organa izvršne vlasti uključuje Vladu Ruske Federacije i druge organe izvršne vlasti, čiji sastav i strukturu utvrđuje predsjednik Ruske Federacije na prijedlog predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije (1. dio, str. 112. Ustava). Ruske Federacije). Potonji uključuju federalna ministarstva, federalne službe i savezne agencije 1. V sistem izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uključuje visoke zvaničnike konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (predsjednike republika; guvernere, šefove uprava drugih konstitutivnih entiteta), kao i vlade (kabineti ministara, administracije).

Pravosudni organi (sudovi) spojiti u pravosudni sistem. Prema Zakonu o pravosudnom sistemu Ruske Federacije, čine ga savezni sudovi i sudovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. TO savezni sudovi uključuju Ustavni sud Ruske Federacije; Vrhovni sud Ruske Federacije, vrhovni sudovi republika, regionalni i regionalni sudovi, sudovi gradova saveznog značaja, sudovi autonomne oblasti i autonomnih okruga, okružni sudovi, vojni i specijalizovani sudovi koji čine sistem federalnog sudovi opšte nadležnosti; Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije, federalni arbitražni sudovi okruga (kasacioni arbitražni sudovi), arbitražni sudovi, arbitražni sudovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji čine sistem federalnih arbitražnih sudova. Sudovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije su njihovi ustavni (zakonski) sudovi i mirovni sudije (čl. 3, 4, član 4 navedenog zakona).

U domaćem sistemu državne vlasti postoje organi koji se ne uklapaju u okvire tradicionalne trijade grana vlasti. MV Baglai ih naziva "telima savezne vlade sa posebnim statusom". U pravnoj literaturi se iznose mišljenja o postojanju predsjedničke, tužilačke, kontrolne (nadzorne i kontrolne) i drugih grana vlasti, koje funkcionišu istovremeno sa zakonodavnom, izvršnom i sudskom vlasti.

3. Organizaciono-pravni odnos između organa vlasti koji pripadaju različitim državno-teritorijalnim nivoima i granama vlasti nije isti. Može se graditi na decentraliziranoj ili centraliziranoj osnovi. Decentralizovani sistem, ujedinjen ne podređenim vezama, već samo funkcionalnim odnosom organa koji ga čine, sistem je zakonodavnih tijela Rusije i njenih subjekata.

Odnos između Ustavnog suda Ruske Federacije i ustavnih (zakonskih) sudova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije izgrađen je na sličan način. One nisu jedna drugoj superiorne ili inferiorne vlasti i u svojoj cjelini čine decentralizovan sistem ustavne pravde.

Poverenik za ljudska prava u Ruskoj Federaciji i Poverenici za ljudska prava u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, Računska komora Ruske Federacije i Kontrolna i računska komora konstitutivnih entiteta Ruske Federacije nemaju podređene međusobnom odnosu.

Pojedine vrste organa javne vlasti organizovane su kao centralizovani sistemi. Odlikuju se vezama (instancama), izgrađenim na hijerarhijskom principu. Tijela koja vode takve sisteme okarakterizirana su kao superiorna.

Neposredno u Ustavu Ruske Federacije, Vrhovni sud Ruske Federacije (član 126) i Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije (član 127) navedeni su kao najviši organi. Prema pravnom stavu Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovni sud Ruske Federacije i Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije smatraju se višim pravosudnim organima u odnosu na druge sudske instance koje vode pravne postupke, odnosno u građanskim, krivičnim, upravnim i drugim predmetima, kao i za rješavanje privrednih sporova (definicija od 12. marta 1998. br. 32-0). U sistemima ovih pravosudnih organa, pored prvog, postoje žalbena, kasaciona i nadzorna instanca, koje po osnovu utvrđenim Zakonikom o građanskom postupku Ruske Federacije, Zakonikom o arbitražnom postupku Ruske Federacije i Zakonika o krivičnom postupku Ruske Federacije, može revidirati usvojene sudske akte kako bi se ispravile sudske greške. Treba napomenuti da su mirovni suci, koji su organi vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uključeni u hijerarhijski strukturirani sistem sudova opće nadležnosti i u okviru svoje nadležnosti razmatraju građanske, upravne i krivične predmete u prvom stepenu.

Među saveznim organima izvršne vlasti, najviši ešalon je Vlada Ruske Federacije. Centralnu vezu čine ministarstva, službe i agencije. Potonji, zauzvrat, mogu stvoriti teritorijalna (lokalna) tijela u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, njihovim administrativno-teritorijalnim jedinicama. Kako je naveo Ustavni sud Ruske Federacije, na osnovu specifičnosti konkretnih zadataka upravljanja, izvodljivosti i ekonomske efikasnosti, teritorijalnog djelokruga djelovanja ovih tijela (teritorija konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, region) i njihovih naziva ( teritorijalne, regionalne, međuregionalne, basenske, itd.) samostalno utvrđuje Vlada RF, koja ne menja njihovu namenu kao veze (odseka u oblasti) odgovarajućih saveznih organa izvršne vlasti (definicija od 13. januara 2000. br. 10- 0).

Rukovođenje pojedinim izvršnim organima (Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije, Ministarstvo inostranih poslova Rusije, Ministarstvo odbrane Rusije itd.) vrši predsjednik Ruske Federacije, koji je vrhovni organ za njima.

U okviru nadležnosti Ruske Federacije i ovlaštenja Ruske Federacije u pitanjima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, federalna izvršna tijela i izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije čine jedinstven sistem. izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji (2. dio člana 77. Ustava Ruske Federacije).

Na čelu jedinstvenog centralizovanog sistema organa tužilaštva Ruske Federacije nalazi se Generalno tužilaštvo Ruske Federacije, na čijem je čelu Generalni tužilac Ruske Federacije (član 11. Zakona „O Tužilaštvu Ruske Federacije). Ruska Federacija").

Izborne komisije različitih nivoa odnose se jedna na drugu kao viši i niži organi. Žalbe na odluke i radnje (nerad) izbornih komisija konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i drugih komisija nižeg nivoa može razmatrati CIK Ruske Federacije (član 21. Zakona o osnovnim garancijama izbornih prava).

Jedinstveni centralizovani sistem sa vertikalnom strukturom upravljanja takođe predstavlja Centralna banka Ruske Federacije, koja uključuje centralnu kancelariju, regionalne kancelarije, centre za obračun gotovine i druge organizacije (član 83. Zakona o Centralnoj banci Ruske Federacije). Federacije (Banka Rusije)").

Prema stavu "g" čl. 71. Ustava Ruske Federacije, uspostavljanje sistema saveznih organa, postupak njihovog organizovanja i djelovanja i njihovo formiranje spada u nadležnost Ruske Federacije.

U sistem saveznih organa izvršne vlasti uključuje:

  • Vlada Ruske Federacije, koju čine predsjedavajući Vlade Ruske Federacije, zamjenik predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije i savezni ministri;
  • ministarstava i drugih saveznih organa izvršne vlasti, koji se utvrđuju na osnovu Ustava Ruske Federacije, Saveznog ustavnog zakona "O Vladi Ruske Federacije", drugih saveznih zakona i Ruske Federacije.

Prema Federalnom ustavnom zakonu "O Vladi Ruske Federacije" i Ukazu predsjednika Ruske Federacije od 9. marta 2004. N 314 "O sistemu i strukturi federalnih izvršnih tijela", rukovodstvo savezne izvršne vlasti tijela, ovisno o dijelu strukture u kojoj se nalaze, vrši predsjednik Ruske Federacije ili Vlada Ruske Federacije.

Prema navedenoj Uredbi, sistem saveznih organa izvršne vlasti obuhvata sljedeće vrste saveznih organa izvršne vlasti:

  • federalna ministarstva;
  • savezne službe;
  • savezne agencije.

U skladu sa ovom uredbom, savezni organi izvršne vlasti mogu imati sljedeće funkcije:

1) federalna ministarstva:

  • o razvoju i provođenju državne politike u utvrđenoj oblasti djelovanja;
  • o prihvatanju;

2) savezne službe:

  • kontrola i nadzor;

3) savezne agencije:

  • upravljanje državnom imovinom;
  • za pružanje javnih usluga.

Funkcije pojedinog saveznog organa izvršne vlasti utvrđuju se statutom o njemu. Odredbe o saveznim tijelima izvršne vlasti, čije aktivnosti kontroliše predsjednik Ruske Federacije, odobrava predsjednik Ruske Federacije, čije aktivnosti vodi Vlada Ruske Federacije - odnosno uredbom od vlade Ruske Federacije.

Pod za donošenje regulatornih pravnih akata označava objavljivanje na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima koji obavezuju državne organe, lokalne vlasti, njihove službenike, pravna lica i ponašanje koje se odnosi na neodređeni krug osoba.

Pod funkcijama kontrole i nadzora znači provođenje radnji kontrole i nadzora primjene od strane organa javne vlasti, lokalnih vlasti, njihovih službenika, pravnih lica i građana utvrđenih Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima i drugim normativnim pravnim aktima opšte obavezujućih pravila ponašanje; izdavanje od strane državnih organa, organa lokalne samouprave, njihovih službenika dozvola (licenci) za obavljanje određene vrste djelatnosti i (ili) određenih radnji pravnim licima i građanima, kao i registracija akata, isprava, prava, objekata , kao i objavljivanje pojedinačnih pravnih akata.

Pod funkcijama upravljanja državnom imovinom označava vršenje ovlasti vlasnika u odnosu na saveznu imovinu, uključujući i one prenete na savezna državna jedinica, preduzeća saveznog trezora i državne institucije podređene saveznoj agenciji, kao i upravljanje dionicama u saveznom vlasništvu otvorenih akcionarskih društava .

Pod funkcijama pružanja javnih usluga je pružanje usluga građanima i organizacijama u oblasti obrazovanja, zdravstvene zaštite, socijalne zaštite stanovništva iu drugim oblastima utvrđenim saveznim zakonima od strane saveznih organa izvršne vlasti neposredno ili preko njima podređenih saveznih državnih institucija ili drugih organizacija, bez naknade. ili po cijenama koje regulišu organi državne vlasti.

Federalno ministarstvo

Federalno ministarstvo je savezni organ izvršne vlasti nadležan za razvoj državne politike i pravne regulative u oblasti djelatnosti ustanovljen aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije. Federalno ministarstvo vodi ministar Ruske Federacije (federalni ministar) koji je dio Vlade Ruske Federacije.
Federalno ministarstvo, na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, samostalno vrši pravno uređenje u utvrđenim oblast delatnosti, izuzev pitanja, čije pravno uređenje se sprovodi isključivo saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima predsednika RF i Vlade RF. Federalni ministri imaju pravo da izdaju naredbe rukovodiocima saveznih službi i federalnih agencija podređenih nadležnim saveznim ministarstvima, kao i da po potrebi obustave odluke tih saveznih službi i saveznih agencija (njihovih rukovodilaca) ili ukinu ove odluke, osim ako saveznim zakonom nije utvrđen drugi postupak za njihovo ukidanje. Međutim, federalno ministarstvo nema pravo da obavlja funkcije kontrole i nadzora, kao ni funkcije upravljanja državnom imovinom, osim u slučajevima utvrđenim uredbama predsjednika Ruske Federacije ili uredbama Vlade Ruske Federacije. .
Federalno ministarstvo također koordinira i prati rad federalnih službi i federalnih agencija iz svoje nadležnosti. U ove svrhe, federalni ministar, u skladu sa uputstvima predsjednika Ruske Federacije, predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije, daje instrukcije federalnim službama i federalnim agencijama i kontroliše njihovo sprovođenje; imenuje i razrješava dužnosti na predlog rukovodilaca saveznih službi, saveznih organa, zamjenika ovih starješina; odobrava godišnji plan i pokazatelje rada federalnih službi i federalnih agencija, izvještaj o njihovoj realizaciji, a obavlja i niz drugih funkcija.
Federalno ministarstvo koordinira djelovanje državnih vanbudžetskih fondova. U tu svrhu, federalni ministar podnosi Vladi Ruske Federacije prijedlog za imenovanje (razrješenje) čelnika državnog vanbudžetskog fonda; donosi normativne pravne akte iz oblasti djelovanja državnih vanbudžetskih fondova; imenuje inspekcije za njihov rad u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom, a obavlja i druge funkcije.

federalne službe

Federalna služba je savezni organ izvršne vlasti koji obavlja funkcije kontrole i nadzora u utvrđenoj oblasti djelovanja, kao i posebne funkcije u oblasti odbrane, državne sigurnosti, zaštite i zaštite državne granice Ruske Federacije. Federacija, borba protiv kriminala i javna sigurnost. Federalna služba može biti podređena predsjedniku Ruske Federacije ili biti podređena Vladi Ruske Federacije. Federalna služba za nadzor u utvrđenoj oblasti djelovanja može imati status kolegijalnog organa. Njime rukovodi načelnik (direktor) savezne službe.
U okviru svoje nadležnosti, federalna služba donosi pojedinačne pravne akte na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, podzakonskim aktima. akti federalnog ministarstva koje koordinira i kontroliše rad službe. Međutim, federalna služba nema pravo upravljati državnom imovinom, pružati plaćene usluge, kao ni zakonsku regulativu u utvrđenoj oblasti djelatnosti, osim u slučajevima utvrđenim uredbama predsjednika Ruske Federacije ili uredbama Vlade Ruske Federacije. Federacija. Federalna služba za nadzor nema pravo.

Federalna agencija

Savezna agencija je savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove pružanja državnih usluga, upravljanja državnom imovinom i funkcije provođenja zakona u utvrđenoj sferi djelatnosti, osim funkcija kontrole i nadzora, može imati status kolegijalnog tijelo. Federalna agencija može biti podređena predsjedniku Ruske Federacije ili Vladi Ruske Federacije. Na njenom čelu je šef (direktor) savezne agencije.
Savezna agencija, u okviru svoje nadležnosti, donosi pojedinačne pravne akte na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima i naredbama predsjednika Ruske Federacije, predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije i federalnog ministarstva koje koordinira i kontroliše rad savezne agencije.
Istovremeno, federalna agencija nije ovlaštena provoditi zakonsku regulativu u utvrđenoj oblasti djelovanja i funkcijama kontrole i nadzora, osim u slučajevima utvrđenim uredbama predsjednika Ruske Federacije ili uredbama Vlade Ruska Federacija. Tako je, na primjer, Federalna agencija za ribarstvo savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove iz oblasti svoje djelatnosti, za kontrolu i nadzor vodenih bioloških resursa i njihovih staništa, kao i za pružanje javnih usluga, upravljanje državnim imovine u oblasti ribarstva.