<1>Članak je pripremljen u okviru granta RFBR-a N 10-06-00595.

Dudko I.A., kandidat pravnih nauka, vanredni profesor Katedre ustavni zakon Ruska akademija pravde.

Kryazhkova O.N., kandidat pravnih nauka, vanredni profesor Katedre za ustavno pravo Ruske akademije pravde.

U članku se analiziraju pristupi utvrđivanju sadržaja principa jedinstva pravosudni sistem Ruska Federacija Razvijena u pravnoj literaturi i praksi Ustavnog suda Ruske Federacije. Zaključuje se da razvoj naučne misli i postojeća struktura sistema pravosudnih organa utiču na razumevanje proučavanog principa, proširujući njegov sadržaj. Sredstva za osiguranje jedinstva pravosudnog sistema Ruske Federacije zapravo uključuju jedinstvo sudska praksa... Na razmjerima cjelokupnog sistema sudova ovo jedinstvo se ostvaruje uz pomoć pravnih stavova Ustavnog suda Ruske Federacije o identifikaciji ustavnog i pravnog značenja vladavine prava.

Ključne reči: jedinstvo pravosudnog sistema Ruske Federacije, sistem pravosudnih organa Ruske Federacije, jedinstvo sudske prakse, pravni stavovi Ustavnog suda Ruske Federacije.

U članku su prikazani pristupi utvrđivanju sadržaja principa jedinstva pravosudnog sistema Ruske Federacije, na osnovu pravne literature i prakse Ustavnog suda Ruske Federacije. Autori zaključuju da pravna teorija i vladajući sistem pravosuđa utiču na razumijevanje principa jedinstva pravosudnog sistema, proširujući njegov sadržaj. Među sredstvima za osiguranje jedinstva pravosudnog sistema Ruske Federacije zapravo je uključeno jedinstvo jurisprudencije. Jedinstvo pravosudnog sistema ostvaruje se kroz pravne stavove Ustavnog suda Ruske Federacije o identifikaciji ustavnog smisla vladavine prava.

Jedan od ključnih zadataka koji je u toku u Ruskoj Federaciji reforma pravosuđa je unapređenje kvaliteta ustavnog, građanskog, upravnog i krivičnog postupka kako bi sudovi i sudije u svom djelovanju ostvarili društveno koristan rezultat u skladu sa ustavnim vrijednostima, uključujući i sa stanovišta opšteg pravnog načela humanizma.<2>.

<2>Za raspravu o ovim problemima na najvišem državnom nivou vidi: V. Kuzmin, Pošteni sud // Rossiyskaya Gazeta. 20. jul 2010. Vidi također: Vitruk N.V. Ustavno-pravni svjetonazor i pravno obrazovanje // Aktualni problemi nastave ustavnog i općinskog prava: Materijali Sveruskog naučno-praktičnog seminara / Otv. ed. N.V. Vitruk. M., 2008. S. 9.

U pravnoj literaturi, poteškoće koje prate aktivnosti pravosudnih organa s pravom se vezuju za posebnosti rada i implementacije normativno utvrđenog principa jedinstva pravosudnog sistema Ruske Federacije (član 3. Federalnog ustavnog zakona od 31. decembra 1996. N 1-FKZ (sa izmjenama i dopunama od 27. decembra 2009.) "O pravosudnom sistemu Ruske Federacije"<3>(u daljem tekstu: Zakon o pravosuđu)). Sadržaj imenovanog principa ostao je bez zakonske definicije. Zakonom o pravosudnom sistemu samo se utvrđuju načini za njegovo obezbeđivanje, uključujući:

<3>Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 1997. N 1. čl. 1; 2009. N 52 (I dio). Art. 6402.

• uspostavljanje pravosudnog sistema Ruske Federacije Ustavom Ruske Federacije i Zakonom o pravosudnom sistemu;
• usklađenost od strane svih savezni sudovi a od strane mirovnih sudija pravila pravnog postupka utvrđena saveznim zakonima;
• primjena od strane svih sudova Ustava Ruske Federacije, saveznih ustavnih zakona, federalnih zakona, općepriznatih principa i normi međunarodno pravo i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, kao i ustavi (statuti) i drugi zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
• priznavanje obaveze ispunjenja na cijeloj teritoriji Ruske Federacije sudske naredbe stupio na pravnu snagu;
• zakonodavno učvršćivanje jedinstva statusa sudija;
• finansiranje saveznih sudova i mirovnih sudija iz savezni budžet.

Ovaj rad ima za cilj identifikaciju sadržaja razmatranog načela i načina njegovog obezbjeđivanja, koji su se zapravo oblikovali u pravnoj praksi.

Analiza naučnih izvora pokazuje da u publikacijama posvećenim jedinstvu pravosudnog sistema Ruske Federacije postoje dva glavna pristupa njegovom razumijevanju, koja se uslovno mogu nazvati uskim i širokim. Zagovornici uskog pristupa (N.A. Kolokolov, V.M. Lebedev, S.G. Pavlikov i drugi) razmatraju jedinstvo pravosudnog sistema kroz prizmu njegovog institucionalnog (formalnog) oličenja, poistovjećujući ga sa jedinstvom pravosudnog sistema. Pristalice širokog pristupa (V.I. Anišina, V.P. Kašepov, A.V. Nikitina i drugi) u analizirani princip uključuju i formalnu i sadržajnu komponentu, podrazumevajući ovo drugo kao sudsku vlast koju vrše pravosudni organi, principe organizacije pravosudnog sistema. , organi upravljanja pravosudnim sistemom, organi pravosudne zajednice, pravosuđe u najširem smislu (koje čine sudije kao nosioci pravosuđa, penzionisane sudije, porotnici i ocenjivači), kao i različite veze i odnosi između ovih elemenata<4>.

<4>Vidi: A.V. Nikitina Jedinstvo pravosudnog sistema Ruske Federacije: ustavno-pravna istraživanja: Sažetak autora. dis. ... Cand. jurid. nauke. Omsk, 2006. S. 9 - 10.

Uski pristup je, pak, predstavljen u dva smjera. Prvi nastoji povezati jedinstvo pravosudnog sistema Ruske Federacije sa takvom pravilnom organizacijom, u kojoj ne bi postojali podsistemi sudova koji su nezavisni u svojoj specijalizaciji. S.V. Borodin i V.N. Kudryavtsev, na primjer, procjenjuje stopu čl. 3 Zakona o pravosudnom sistemu kao deklarativnog i vide ovaj zakon kao unutrašnju protivrečnost, jer uz proglašavanje jedinstva pravosudnog sistema uspostavlja tri nezavisna, nepovezana pravosudna sistema (tela specijalizovane pravosudne ustavne kontrole, sudovi opšte nadležnosti i privredni sudovi). Ipak, imenovani pravnici smatraju da teza o jedinstvu pravosudnog sistema zaslužuje ranu implementaciju zbog činjenice da postoje „poteškoće u funkcionisanju sva tri pravosudne organizacije, s jedne strane, razjedinjeni, as druge - međusobno se takmiče"<5>... V.M. Lebedev smatra da „razdvajanje pravosuđa između tri sistema sudova povlači ozbiljne probleme za jedinstven pravni prostor Ruske Federacije u cjelini“.<6>... R.S. Aleksandrova takođe piše da „odsustvo zajedničkog organizacionog centra za pravosuđe čini ono labavim i fragmentiranim“.<7>... Treba napomenuti da se s vremena na vrijeme u štampi pojavljuju prijedlozi da se pravosudni sistem Ruske Federacije vertikalno orijentiše po načinu organizacije, stvarajući tijelo koje objedinjuje predsjedavajuće tri najviša suda Rusije, koje bi angažovanje na razvoju jedinstvene pravosudne politike, ostvarivanje prava na zakonodavnu inicijativu, obezbeđivanje jedinstva sudske prakse<8>, ili likvidacijom arbitraže<9>, ili stvaranjem neke vrste dodatka preko viši sudovi Rusija, uključujući i Ustavni sud Ruske Federacije, uslovno nazvana Jedinstveni sud, čija bi nadležnost uključivala i razmatranje konkretnih slučajeva i ustavnu kontrolu<10>.

<5>Borodin S.V., Kudryavtsev V.N. O pravosuđu u Rusiji // Država i pravo. 2001. N 10.S. 22.
<6>Lebedev V.M. Od koncepta reforme pravosuđa do novih ideja za razvoj pravosudnog sistema // Rusko pravosuđe. 2000. N 3.S. 2.
<7>Aleksandrova R. Jedinstvo pravosudnog sistema - suštinski princip pravosudni sistem u Ruskoj Federaciji // Arbitraža i građanski postupak. 2006. N 11. str. 13.
<8>Vidi: Ibid. S. 13 - 14.
<9>Vidi: Potrebno je stvoriti jedinstven pravosudni sistem (intervju sa A. Bolšovom) // Sudija. 2009. N 11 (citirano iz teksta objavljenog u ATP "Garant").
<10>Vidi: L. Bezrukova Kako da nas sada zovemo? // Ruske novine. 2010.19. april.

Drugi pravac se fokusira na postojanje pravosudnog sistema u federalnom obliku teritorijalna struktura Ruska država stavljajući u prvi plan pitanje: da li konstitutivni entiteti Ruske Federacije imaju pravo na svoje pravosudne sisteme? Treba napomenuti da je na njega zvanično dat negativan odgovor, izražen u pravnim stavovima Ustavnog suda Ruske Federacije. Istražujući poziciju 1. dijela čl. 74 Povelje - Osnovnog zakona regije Čita da je pravosudni sistem regiona uključen u pravosudni sistem Ruske Federacije, Sud je formulisao pravni stav prema kojem je „sadašnji pravosudni sistem jedinstveni pravosudni sistem, budući da u tom smislu izraz "regionalni pravosudni sistem" ne znači stvaranje nekog posebnog regionalnog pravosudnog sistema uz jedinstveni pravosudni sistem Ruske Federacije, koji je uspostavljen i djeluje na osnovu relevantnih odredbi Ustava i zakonodavstvo Ruske Federacije "(Rezolucija od 1. februara 1996. N 3-P<11>). Dalje Ustavni sud Ruska Federacija je potvrdila ovaj stav i krenula putem da ga učini lakoničnim („Ustav Ruske Federacije uspostavlja jedinstven pravosudni sistem i ... ne predviđa ga kao nezavisne pravosudne sisteme konstitutivnih entiteta Ruske Federacije“) (Definicija od 12. marta 1998. N 32-O<12>), kategoričan ("pravosudni sistem Ruske Federacije ne podrazumijeva nezavisne pravosudne sisteme konstitutivnih entiteta Ruske Federacije" (Rezolucija od 7. juna 2000. N 10-P)<13>i specifičnosti (ustavni (zakonski) sudovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i mirovni suci "zajedno sa saveznim sudovima uključeni su u pravosudni sistem Ruske Federacije. Shodno tome, funkcionišu ustavni (zakonski) sudovi i mirovni sudovi. na osnovu Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona i ne može se smatrati nezavisnim sistemom sudske vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koji nije uključen u pravosudni sistem Ruske Federacije") (Definicija marta 6, 2003. N 103-O<14>). Osim toga, Ustavni sud Rusije utvrdio je da Ustav Ruske Federacije ne podrazumijeva delegiranje ovlaštenja u oblasti uspostavljanja pravosudnog sistema na konstitutivne entitete Rusije, kao i obavezu da samostalno utvrđuju listu sudova koji djeluju, sistem procesnih instanci i njihova nadležnost je u nadležnosti saveznog zakonodavca (Definicije od 8. juna 2000. br. N 91-O<15>, od 6. marta 2003. godine N 103-O).

<11>Rezolucija "U slučaju provjere ustavnosti niza odredbi Povelje - Osnovni zakon regije Čita" // Sabrani zakoni Ruske Federacije. 1996. N 7. čl. 700.
<12>Definicija "O odbijanju da se prihvati na razmatranje zahtjev najviših zvaničnika niza konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za provjeru ustavnosti određenih odredbi Federalnog ustavnog zakona" O pravosudnom sistemu Ruske Federacije "// Prikupljeno Zakonodavstvo Ruske Federacije, 1998. N 18. Član 2062.
<13>Rješenje „U slučaju ocjene ustavnosti pojedinačne odredbe Ustava Republike Altaj i Saveznog zakona „O opštim principima organizacije zakonodavne (predstavničke) i izvršni organi državna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije "// Sabrani zakoni Ruske Federacije. 2000. N 25. Član 2728.
<14>Definicija "Na zahtjev Državne skupštine Republike Baškortostan i Državnog vijeća Republike Tatarstan o provjeri ustavnosti dijela 1 člana 27 Federalnog ustavnog zakona" O pravosudnom sistemu Ruske Federacije "// Sabrano zakonodavstvo Ruske Federacije, 2003. N 17. Član 1658.
<15>Definicija „Na zahtjev Vlade Republike Ingušetije o provjeri ustavnosti prvog dijela člana 2, članova 5, 6, 7, 8, stav 2 člana 9, člana 21 i stav 4 člana 23 od Savezni zakon "O općim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije" // Sabrani zakoni Ruske Federacije. 2000. N 28. Član 3000.
<16>Topornin B.N. Razvoj pravosuđa u Rusiji: opći pristupi // Pravosudna reforma: problemi i perspektive / Otv. ed. B.N. Topornin, I.L. Petrukhin. M., 2001. S. 55.

Mnogi predstavnici pravne nauke su solidarni sa navedenim stavovima. Dakle, B.N. Topornin je pozitivno reagovao na činjenicu da reforma pravosuđa nije krenula putem fragmentacije federalnog pravosuđa: „Danas, uz uvlačenje vremena, ne može se ne priznati da je Rusija napravila pravi izbor. savezna država mogao imati najozbiljnije Negativne posljedice" <16>... M.F. S tim u vezi Kosolapov napominje da je legitimno govoriti ne o pravosudnom sistemu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, već o sudskoj vlasti u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.<17>... S.G. Pavlikov smatra da trenutni položaj sudova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u pravosudnom sistemu zemlje omogućava da se osigura njegovo jedinstvo u prilično teškim savremenim uslovima, kada se nisu razvili potpuno civilizovani federalni odnosi. Uključivanje sudova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u jedinstveni pravosudni sistem Rusije ojačalo je temelje ruske države i federalizma u ovoj istorijskoj fazi.<18>... Posredno, pravednost nepostojanja nezavisnih pravosudnih sistema u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije potvrđuje činjenica da među konstitucionalistima postoji ideja o usvajanju federalnog normativnog pravnog akta o ustavnim (ustavnim) sudovima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Federacija, koja je, prema Zakonu o pravosudnom sistemu, sudovi konstitutivnih entiteta Federacije, sazrijeva<19>.

<17>Vidi: M.F. Kosolapov. Pravosuđe u ustavni poredak Rusija. Saratov, 2005. S. 145.
<18>Vidi: S.G. Pavlikov. Ustavno uređenje organizacije pravosuđa: zakonska praznina ili optimalni model // Ustavno i općinsko pravo. 2008. N 4.S. 23.
<19>Vidi, na primjer: Kryazhkov V. Regionalno ustavno pravosuđe u Ruskoj Federaciji: stanje i razvojni putevi // Uporedna ustavna ocjena. 2007. N 3. P. 159-161; Pavlikov S.G. O nekim ustavnim i pravnim aspektima proučavanja kategorija "sudske vlasti" i "sudskog sistema" konstitutivnih entiteta Ruske Federacije // Rusko pravosuđe. 2007. N 6. P. 56 - 63. Kritika ovog stava sadržana je, posebno, u članku: Gusev A.V. O pitanju ulaska ustavnih (ustavnih) sudova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u jedinstveni pravosudni sistem Ruske Federacije // Časopis ustavne pravde. 2009. N 1. S. 35 - 38.

Za razliku od uskog pristupa definisanju sadržaja principa jedinstva pravosudnog sistema Ruske Federacije, širi je više fokusiran na pozadinu takvog uspostavljanja u Zakonu o pravosudnom sistemu, a ne na njegovu formalnu stranu, a njeni sljedbenici također odobravaju postojeću specijalizaciju pravosuđa.<20>, a nezavisnost sudova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije samo u smislu njihovih ustavnih (ustavnih) sudova<21>.

<20>Štaviše, u njenom okviru stavljen je ulog na dalju konsolidaciju i razvoj specijalizacije sudova. U praktičnom smislu, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije pokazuje aktivnost u ovom pravcu, pripremajući pravnu osnovu za stvaranje, posebno, posebnog suda za patente (vidi, na primjer: I. Drobysheva, Sud za patente će biti stvoreno u Rusiji // Rossiyskaya Gazeta, 2009. 2. oktobar).
<21>Vidi: V.I. Anishina Ustavni principi pravosuđa Ruske Federacije: formiranje, sadržaj i perspektive razvoja. M., 2006. P. 132 - 135. S tim u vezi, nije suvišno reći da Ustavni sud Ruske Federacije, bez podjele pravosudnog sistema na federalni i subjekte Federacije, izražava prilično liberalan pristup definisanju ovlasti subjekata Ruske Federacije u sferi (poveljnih) sudova. Dakle, nadležnost subjekata Ruske Federacije im je pripisana pravo da ustavnim (ustavnim) sudovima daju ovlašćenja pored onih navedenih u čl. 27. Zakona o pravosudnom sistemu, ako ta ovlašćenja odgovaraju pravnoj prirodi i svrsi ovih sudova kao pravosudnih organa ustavne (zakonske) kontrole i odnose se na pitanja koja se odnose na nadležnost konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na osnovu Art. 73. Ustava Ruske Federacije (Definicija od 6. marta 2003. N 103-O).

Jedinstvo pravosudnog sistema sa ove tačke gledišta ima višestruke izraze. Dakle, V.P. Kašepov to povezuje sa postojanjem sudova koji nisu isti po nadležnostima, jedinstvenim zadacima provođenja zakona i postojanju zajedničkih principa njihove organizacije i djelovanja.<22>... A.V. Nikitina zaključuje da su princip koji generiše jedinstvene sistemske odnose u pravosudnom sistemu Ruske Federacije takvi ustavni principi njegove organizacije i funkcionisanja kao što su federalizam, jedinstvo i integritet pravosudnog sistema, u kombinaciji sa polisisteminošću, njegovom stabilnošću i stabilnošću, nezavisnošću i nezavisnošću. pravosuđa, kao i razgraničenje nadležnosti i nadležnosti između Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u sferi vršenja sudske vlasti<23>... Kako navodi T.G. Morščakova, „jedinstvo pravosudnog sistema ne bi trebalo da bude obezbeđeno koncentracijom njegovog rukovodstva u određenom jedan centar, ali na osnovu jasnog razgraničenja nadležnosti, u kojem nema praznina koje osobu ostavljaju bez odbrane od nezakonitih radnji i postupaka države"<24>... Kao da dovodeći u isti nazivnik različite manifestacije jedinstva pravosudnog sistema, V.I. Anishina piše da to znači organizaciju i djelatnost pravosuđa, što omogućava da se govori o prisutnosti u državi jednog takvog integralnog jedinstvenog mehanizma koji obavlja socijaliziranu funkciju pravde, sudske kontrole i uspostavlja integralni pravni uticaj jer čitav niz društvenih odnosa uređenih zakonom, pokriva svojim djelovanjem cijeli pravni prostor Rusije, osigurava jedinstvo pravnog prostora i implementaciju ideja stabilnosti i sigurnosti prava kao društvenog regulatora u društvu.<25>.

<22>Vidi: Komentar saveznog ustavnog zakona "O pravosudnom sistemu Ruske Federacije" / Otv. ed. IN AND. Radchenko. M., 2000. S. 15.
<23>Vidi: A.V. Nikitina Uredba. op. P. 17.
<24>Naučno-praktična konferencija "Sudska ocjena ustavnosti u Rusiji: pouke, problemi i perspektive (pregled)" // Država i pravo. 1997. N 5.S. 7.
<25>Vidi: V.I. Anishina Uredba. op. P. 141.

Čini se da će se u sadašnjoj fazi, na osnovu logike razvoja naučne misli i pravne prakse, akcenat neminovno pomjeriti sa shvatanja jedinstva pravosudnog sistema kao isključivo sudskog principa (uski pristup) na njegov suštinski izraz (široki pristup). Specijalizacija pravosuđa je dobro uspostavljena i dokazano djelotvorna. Radikalno restrukturiranje ovog sistema u pravcu njegovog ujedinjenja značilo bi kratkovido i nepravedno odbacivanje pozitivnog iskustva njegovog funkcionisanja, okretanje od demokratskih dobitaka reforme pravosuđa, slom zdravih instrumenata za zaštitu prava. i slobode čovjeka i građanina, ustavni sistem Rusije, a da ne spominjemo izuzetno visoku cijenu ovakvih događaja. Teško da je moguće pronaći zakonske pretpostavke za sprovođenje ovakvog shvatanja principa jedinstva pravosuđa. Čini se da su relevantni prijedlozi motivirani drugim, vanzakonskim okolnostima. Što se tiče federalnog aspekta jedinstva pravosudnog sistema u Rusiji, onda se, očigledno, razvijao na osnovu istorijske tradicije, kao i na osnovu stvarnog iskustva postojanja federacije u postsovjetskoj Rusiji. Moramo se složiti sa N.A. Kolokolov da prisustvo ustavnih (ustavnih) sudova u zemlji u pojedinim konstitutivnim entitetima Federacije, kao i uspostavljanje korpusa mirovnih sudija, koji su, u stvari, dodatak federalnog pravosudnog sistema, ne rješava problem stvaranja pravosudnih sistema konstitutivnih entiteta Federacije<26>... S obzirom na to da je danas opšti vektor razvoja državne strukture usmjeren više ka unitarizaciji nego federalizaciji, može se predvidjeti da će se svi prijedlozi za decentralizaciju pravosudnog sistema pokazati neproduktivnim.

<26>Vidi: N.A. Kolokolov Sudska vlast kao opšti pravni fenomen: Sažetak autora. dis. ... doc. jurid. nauke. N. Novgorod, 2006. S. 38.

Po našem mišljenju, zasluga širokog pristupa definisanju sadržaja principa jedinstva pravosudnog sistema Ruske Federacije leži u želji da se njegova vrednost sagleda ne kao samodostatan fenomen, već u neraskidivoj vezi sa ciljevima. da bi se postiglo što je i cilj njenog regulisanja u Zakonu o pravosudnom sistemu. Očigledno je da je stvaranje i postojanje sistema pravosudnih organa kao pravne institucije determinisano svrhom i sadržajem zakona kao takvog. U konačnici, sve glavne funkcije suda (pravda, sudska kontrola i sudska revizija) posreduju u cilju postizanja vladavine prava u konkretnim društvenim odnosima. To, pak, diktira načelo vladavine prava sadržano u Ustavu Ruske Federacije (1. dio člana 1.).

Čini se da bi unapređenje kvaliteta pravosuđa u Ruskoj Federaciji u kontekstu rada i implementacije principa jedinstva pravosudnog sistema trebalo biti vođeno traženjem sredstava i tehnika koje omogućavaju postojeći sudovi suptilnije veze, čime se povećava efikasnost njihovog delovanja u skladu sa dostignutim stepenom ustavnog razvoja. Slažemo se sa V.I. Anišina, da jedinstvo pravosudnog sistema treba da bude izraženo u sadržaju i rezultatima njegovog rada, tj. u jednoobraznom sudskom tumačenju, razumijevanju i primjeni pravni principi, norme i odredbe Ustava i zakona, jedinstvo sudske prakse na specifične kategorije predmeti svih sudova Ruske Federacije<27>.

<27>Vidi: V.I. Anishina Osnove sudske vlasti i pravde u Ruskoj Federaciji. M., 2008. S. 168.

Ustavni sud Ruske Federacije, sprovodeći ležerno tumačenje čl. Art. 4, 15 i 76 Ustava Ruske Federacije, formulisao je pravni stav, koji je polazna osnova za formiranje jedinstvene sudske prakse: zakoni funkcionišu jednoobrazno na cijeloj teritoriji Ruske Federacije (Rezolucija od 16. juna 1998. N 19-P<28>). Ovome treba dodati i funkciju ustavnog sudije (sada u penziji) B.S. Ebzeeva, koje je iznio u protivnom mišljenju u slučaju tumačenja dijela 3 čl. 103, st. 2 i 5 čl. 105, dio 3 čl. 107, dio 2 čl. 108, dio 3 čl. 117 i dio 2 čl. 135. Ustava Ruske Federacije<29>: jedinstvo države predodređuje jedinstvo njenog pravnog, uključujući i ustavnog, prostora. Pri tumačenju saveznog Ustava potrebno je voditi računa o jedinstvu ustavnog uređenja Ruske Federacije i ne dozvoliti različita shvatanja odredbi, pojmova ili pojmova koji su zajednički za ustavni sistem.

<28>Rezolucija "O slučaju tumačenja određenih odredbi članova 125, 126 i 127 Ustava Ruske Federacije" // Sabrani zakoni Ruske Federacije. 1998. N 25. čl. 3004.
<29>Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 1995. N 16. čl. 1451.

Takvo svojstvo sudske prakse kao jedinstvo nije samovredno. Fokusira se na otklanjanje neostvarenja pravde i samovolje od strane suda, uključujući i donošenje sudskih odluka zasnovanih na nezakonitom zakonu ili u uslovima nepravičnog postupka.<30>... Istovremeno, u naučnoj pravnoj literaturi se posebno navodi da je u interesu društva jedinstvo sudske prakse traženo samo kao sredstvo za osiguranje vladavine prava, au drugom smislu imalo bi negativan efekat, jer to bi dovelo do kloniranja uvredljive prakse<31>.

<30>Vidi: Vladavina prava i problemi njenog obezbjeđivanja u praksi provođenja zakona: Međunarodna kolektivna monografija. M., 2009.S. 296, 297 (autor poglavlja - T.G. Morshchakova).
<31>Vidi: Ibid. P. 300.

V.M. Žuikov identificira dva aspekta osiguravanja jedinstva sudske prakse, na osnovu strukture sistema sudova Ruske Federacije:

1. osiguranje jedinstva sudske prakse u svakom od sistema sudova (opšta nadležnost i arbitraža);
2. osiguranje jednoobrazne primjene zakonodavstva u cjelini u pravosudnom sistemu Ruske Federacije, tj. kako od sudova opće nadležnosti tako i od arbitražnih sudova kada primjenjuju ista pravna pravila<32>.

<32>Vidi: Vladavina prava i problemi njenog obezbjeđivanja u praksi provođenja zakona. P. 357 (autor poglavlja je V.M. Žujkov).

Organi kojima je povereno da obezbede jedinstvo sudske prakse u okviru svakog od sudskih sistema su Vrhovni sud Ruske Federacije (za sudove opšte nadležnosti) i Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije (za privredne sudove). Ustavni sud Rusije je naveo da se smatraju pravosudnim organima, višim u odnosu na druge sudske instance, koji vode postupke, odnosno u građanskim, krivičnim, upravnim i drugim predmetima, kao i u rešavanju privrednih sporova, a ovi organi, višim u hijerarhiji saveznih sudova, poverena su im ovlašćenja da vrše - u procesnim oblicima predviđenim saveznim zakonom - sudski nadzor nad radom svih sudova opšte i arbitražne nadležnosti bez ikakvih izuzetaka (Rezolucija od 7. juna 2000. N 10- P).

Osim toga, Ustavni sud Rusije je iznio pravni stav prema kojem je ovlaštenje Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije da daje pojašnjenja o pitanjima sudske prakse koja proizilaze iz čl. 127 Ustava Ruske Federacije, ima za cilj održavanje jednoobraznosti u tumačenju i primjeni pravnih normi od strane arbitražnih sudova i jedan je od elemenata ustavnog mehanizma za zaštitu jedinstva i konzistentnosti ruskog pravnog sistema (Rezolucija iz januara 21, 2010. N 1-P<33>). A Vrhovni sud Ruske Federacije pojasnio je šta treba razumjeti pod jedinstvom sudske prakse u sudovima opće nadležnosti: ovo je ispravna i ujednačena primjena saveznog zakonodavstva od strane sudova na cijeloj teritoriji Ruske Federacije prilikom razmatranja i rješavanja građanskih predmeta. . Za sudsko vijeće na civilni poslovi Od Vrhovnog suda Ruske Federacije, kršenjem jedinstva sudske prakse može se smatrati donošenje odluka koje su u suprotnosti sa odlukama Plenuma Vrhovnog suda, koje sadrže pojašnjenja o pitanjima sudske prakse; odluke Prezidijuma Vrhovnog suda, odluke Sudskog kolegijuma za građanske predmete i Kasacionog kolegijuma Vrhovnog suda o konkretnim predmetima, koje sadrže tumačenje normi materijalnog i procesnog prava; materijale pregleda sudske prakse koje je zvanično objavio Vrhovni sud i odgovore na pitanja koja sudovi postavljaju u primeni zakona (Rezolucija Predsedništva od 23. marta 2005. godine N 25PV04<34>). Polazeći od toga, sredstva za obezbjeđivanje jedinstva sudske prakse u sistemima sudova opšte nadležnosti i arbitražnih sudova su:

<33>Rezolucija „U slučaju provjere ustavnosti odredaba dijela 4 člana 170, stav 1 člana 311 i dijela 1 člana 312 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije u vezi sa pritužbama zatvorenog akcionarskog društva kompanija "Proizvodno udruženje "Bereg", otvorena akcionarska društva "Karbolit", "Pogon "Microwire" i "Istraživačko-proizvodno preduzeće" Respirator" // Sabrani zakoni Ruske Federacije. 2010. N 6. čl. 699.
<34>Bilten Vrhovnog suda Ruske Federacije. 2005. N 9.

1. odluke plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije i Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, usvojene na osnovu čl. Art. 126 i 127 Ustava Ruske Federacije, koji sadrže objašnjenja upućena sudovima opšte nadležnosti i arbitražnim sudovima o pitanjima sudske prakse;
2. preglede sudske prakse ili odgovore na pitanja koja postavljaju sudovi opšte nadležnosti i arbitražni sudovi, koje pripremaju i objavljuju Vrhovni sud Ruske Federacije i Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije;
3. sudske odluke o konkretnim predmetima koje razmatraju Vrhovni sud Ruske Federacije i Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije u prvom stepenu i po redu nadzora, a Vrhovni sud - takođe u kasacionom postupku<35>.

<35>Vidi: Vladavina prava i problemi njenog obezbjeđivanja u praksi provođenja zakona. P. 388.

Zauzvrat, osiguranje ujednačenosti primjene zakonodavstva u cjelini u pravosudnom sistemu Ruske Federacije provodi pravosudni organ koji nije podređen drugim sudovima - Ustavni sud Ruske Federacije. Osnove odnosa ovog organa ustavne kontrole i drugih sudova uključenih u pravosudni sistem Ruske Federacije postavljeni su u odredbama Ustava Ruske Federacije, posvećenom Ustavnom sudu Rusije, i u Saveznom ustavnom Zakon od 21. jula 1994. N 1-FKZ (sa izmjenama i dopunama od 2. juna 2009.) "O Ustavnom sudu Ruske Federacije"<36>(u daljem tekstu - Zakon o Ustavnom sudu). To:

<36>Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 1994. N 13. čl. 1447; 2009. N 23. čl. 2754.

• ovlašćenje Ustavnog suda da proverava ustavnost zakona na zahtev sudova (deo 4 člana 125 Ustava Ruske Federacije, stav 3, deo 1 člana 3 Zakona o Ustavnom sudu);
• dužnost Ustavnog suda da prilikom odlučivanja o predmetu ocijeni kako doslovno značenje akta u pitanju, tako i značenje koje mu je dato službenim i drugim tumačenjem ili preovlađujućim tumačenjem. praksa sprovođenja zakona(2. dio člana 74. Zakona o Ustavnom sudu);
• obavezujuće, uključujući za sve pravosudne organe na teritoriji Ruske Federacije, odluke Ustavnog suda (član 6. Zakona o Ustavnom sudu)<37>.

<37>Za više detalja pogledajte: O. N. Kryazhkova. Pravni stavovi Ustavnog suda Rusije. Teorijska osnova i praksa primjene od strane sudova Rusije. M., 2006. S. 102 - 145.

Sam Ustavni sud ležernim tumačenjem dijela 2 čl. 120 Ustava Ruske Federacije u vezi sa drugim ustavnim odredbama (delovi 3, 5 i 6 čl. 76, čl. čl. 118, 125, 126 i čl. 127) izneo je pravni stav, prema kojem " sudovi opšte nadležnosti i sudovi samostalno odlučuju koja pravila će se primeniti u konkretnom slučaju. zakonske regulative dovodi do kolizije ustavnih prava koja se na njihovoj osnovi provode, pitanje otklanjanja takve kontradikcije dobija ustavni aspekt i stoga spada u nadležnost Ustavnog suda Ruske Federacije, koji ... u ovim slučajevima daje identifikaciju ustavnog značenja aktuelni zakon(Rezolucija od 21. aprila 2003. N 6-P<38>). Praksa Ustavnog suda pratila je put aktivne upotrebe ovog novog alata, izraženog u priznavanju ustavnosti vladavine prava koja se ispituje kao „nije protivrečna Ustavu Ruske Federacije“ uz istovremeno pojašnjenje njenog ustavnog i pravno značenje. Istovremeno, sudovi su bili sumnjičavi oko ovog romana.<39>, što je dovelo do potrebe da Ustavni sud razjasni njegovu suštinu. U skladu sa svojim pravnim stavom, „ako Ustavni sud Ruske Federacije utvrdi da je normi pridato neustavno značenje kao rezultat neadekvatnog tumačenja Ustava Ruske Federacije od strane službenika za provođenje zakona, on ima pravo , bez uklanjanja same norme iz pravnog sistema, vratiti njeno ustavno-pravno tumačenje, priznajući da nije u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije u ustavno-pravnom smislu otkrivenom kao rezultat ustavnog postupka. primjena u neustavnom tumačenju ima u ovome dio iste posljedice kao i priznavanje norme koja ne odgovara Ustavu Ruske Federacije ... Shodno tome, iz dijela drugog člana 100. Saveznog ustavnog zakona "O Ustavnom sudu Ruske Federacije Federacije „proizlazi da naknadna revizija, na osnovu rezultata ustavnog postupka, odluka sudova opće nadležnosti i arbitražnih sudova u predmetima podnosilaca prijava, na osnovu primjene norme u njenom neustavnom tumačenju, povlači za sobom povredu ustavna prava i slobode građana, kao i javni interesi" (Odluka od 11. novembra 2008. g. N 556-O-R<40>).

<38>Rešenje „U slučaju provere ustavnosti odredaba st. 1. i 2. člana 167. Civil Code Ruske Federacije u vezi sa pritužbama građana O.M. Marinicheva, A.V. Nemirovskaya, Z.A. Skljanova, R.M. Skljanova i V.M. Shiryaeva "// Sabrani zakoni Ruske Federacije. 2003. N 17. Čl. 1657.
<39>Za više detalja pogledajte: Dudko I.A. Još jednom o pitanju pravne snage odluka Ustavnog suda Ruske Federacije // Časopis ustavne pravde. 2008. N 6. S. 14 - 19.
<40>Odredba "O razjašnjenju Rezolucije Ustavnog suda Ruske Federacije od 5. februara 2007. N 2-P u slučaju provjere ustavnosti odredaba članova 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, ​​383, 387, 388 i 389 Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije "// Sabrani zakoni Ruske Federacije. 2008. N 48. čl. 5722.

Takva aktivnost Ustavnog suda Ruske Federacije je vrlo produktivna, jer omogućava kako da se otkloni kršenje Ustava Ruske Federacije, izraženo u nerazumijevanju značenja norme od strane službenika za provođenje zakona, tako i da se spriječi jaz. in zakonska regulativa, što bi bilo uzrokovano gubitkom pravne snage norme za koju se priznaje da nije u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, što bi neminovno dovelo do poteškoća u praksi provođenja zakona. Odluke Ustavnog suda Ruske Federacije o identifikaciji ustavnog i pravnog značenja vladavine prava ključna su karika koja drži na okupu pravosudni sistem Rusije i osigurava dosljednost i predvidljivost sudskih odluka. Očigledno, potrebno je ozakoniti postojeću praksu primjene od strane pravosudnih organa pravnih stavova Ustavnog suda Ruske Federacije, u kojima se otkriva ustavno-pravno značenje normi prava, i staviti je na solidnu osnovu, dodajući odgovarajući paragraf na listu sredstava za osiguranje jedinstva pravosudnog sistema Ruske Federacije sadržanu u čl. 3 Zakona o pravosudnom sistemu.

Jedinstvo pravosuđa

Prisustvo različitih grupa sudova u njihovoj nadležnosti, složeni organizacioni i procesni odnosi između njih ne isključuju zajedničke aktivnosti na obavljanju zajedničkih zadataka provođenja zakona zasnovanih na jedinstvu pravosudnog sistema.

Jedinstvo pravosudnog sistema obezbjeđuje se:

· Uspostavljanje pravosudnog sistema Ruske Federacije Ustavom Ruske Federacije i saveznim ustavnim zakonom zajedničkim za sve sudove;

· Poštivanje pravila pravnog postupka utvrđenih saveznim zakonima od strane svih saveznih sudova i mirovnih sudija;

· Primjena Ustava Ruske Federacije od strane svih sudova, saveznih ustavnih zakona, saveznih zakona, općepriznatih principa i normi međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije, kao i ustava (statuta) i drugih zakona konstitutivnosti entiteti Ruske Federacije;

· Priznavanje obaveze poštivanja sudskih odluka koje su stupile na snagu na cijeloj teritoriji Ruske Federacije;

· Zakonodavno učvršćivanje jedinstva statusa sudija;

· Finansiranje svih saveznih sudova i mirovnih sudija iz saveznog budžeta.

Jedinstvo pravosudnog sistema predodređuje raznolikost unutrašnjih odnosa, koji su određeni organizacionim i funkcionalnim vezama. Organizacione veze uređuju se zakonodavstvom o pravosudnom sistemu, funkcionalne - zakonodavstvom o sudskom postupku, tj. krivično, građansko, arbitražno, upravno procesno pravo.

Sa stanovišta organizacionih veza, sistem sudova se obično deli na karike. Povezanost pravosudnog sistema podrazumijevaju se sudovi koji imaju istu nadležnost, uključujući svu raznolikost funkcija pravosuđa. Sa ove tačke gledišta, čitav sistem sudova se može podijeliti u tri karike: osnovni, sekundarni i viši.

Što se tiče teritorijalnih (uslovnih naziva) sudova opšte nadležnosti, podjela će biti sljedeća:

1) glavna veza su okružni sudovi;

2) srednja karika - vrhovni sudovi republika, okružni i regionalni sudovi, sudovi gradova saveznog značaja, sudovi autonomne oblasti i autonomne oblasti;

3) najviši nivo - Vrhovni sud Ruske Federacije

Vojni sudovi uključuju sljedeće linkove:

1) glavna veza su garnizonski vojni sudovi;

2) srednja karika - okružni (pomorski) vojni sudovi;

3) najviši nivo - Vrhovni sud Ruske Federacije (Vojni kolegijum Vrhovnog suda Ruske Federacije).

Linkovi arbitražnih sudova:

1) glavna veza su arbitražni sudovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

2) srednja karika - arbitražni apelacioni sudovi i okružni arbitražni sudovi;

3) najviši nivo - Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije.

Ako veza pokazuje mjesto suda u pravosudnom sistemu u vezi sa njegovim djelovanjem na određenoj teritoriji, onda su funkcionalne veze određene konceptom instance.

Koncept suda

Sudska instanca - smatra se sud ili njegova strukturna jedinica koja vrši jednu ili drugu funkciju pravosuđa na osnovu svrhe postupka (donošenje meritorne odluke, provjera zakonitosti ranije donesenih odluka). Razlikovati razmatranje predmeta u prvom stepenu, kasacioni ili žalbeni postupak i razmatranje predmeta putem nadzora.

Prvostepeni sud je sud ovlašten da usmjerava (u suštini) istragu i utvrđivanje u sudska sednica okolnosti slučaja i donošenje odgovarajuće sudske odluke o tome. Gotovo svi sudovi u okviru ovlaštenja koja su im data zakonom mogu djelovati kao prvostepeni sud. Većinu krivičnih i građanskih predmeta u prvom stepenu razmatraju okružni sudovi, a arbitražne predmete - arbitražni sudovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Žalbeni arbitražni sudovi, savezni arbitražni sudovi okruga nisu prvostepeni sudovi. Pravda u prvom stepenu je razmatranje predmeta u meritumu sa ciljem osude ili oslobađanja okrivljenog - u krivičnom predmetu ili zadovoljenje, odbijanje tužbe - u građanskom i arbitražnom predmetu. Najsloženiji predmeti se razmatraju u prvostepenim i drugostepenim sudovima, a vrlo mali broj predmeta ide na prvostepeno u višim nivoima pravosuđa.

Kasacioni postupci se, po pravilu, vode u sudovima drugog stepena. Drugostepeni (kasacioni) sud je sud koji predmet razmatra na osnovu kasacione žalbe ili kasacionog izlaganja protiv odluka prvostepenog suda. Provjerava zakonitost i pravovaljanost odluke prvostepenog suda koja nije stupila na snagu na osnovu raspoloživih i dodatno dostavljenih materijala. U Rusiji od opšte pravilo kasaciona instanca je viši sud u odnosu na sud na čiji je sudski akt uložena žalba. Provjera kazni i odluka prvostepenog suda vrši se na osnovu kasacione žalbe ili kasacionog izlaganja tužioca. Na osnovu rezultata ispitivanja slučaja u kasacionoj instanci sud donosi rješenje kojim ocjenjuje zakonitost i pravomoćnost presude ili odluke prvostepenog suda i donosi jednu od dvije odluke: da se presuda (odluka) ostavi na snazi ​​ili da se poništi i predmet uputi na ponovno suđenje. istog ili drugog suda koji mu odgovara.

Drugi stepen može biti apelacioni (u okružnom sudu za predmete koje razmatraju mirovni sudije, kao iu sistemu arbitražnih sudova). Apelacioni sud je sud koji razmatra, na zahtev ovlašćenog, odluku prvostepenog suda koja nije stupila na snagu. U žalbenom postupku, prema raspoloživim i dodatno izvedenim dokazima, predmet se ponovo razmatra u cijelosti... Ovo je glavna razlika između žalbene i kasacione instance. Apelacioni sudovi su okružni (gradski) sud u odnosu na mirovne sudije, arbitražu Apelacioni sud u odnosu na arbitražni sud konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Posebnost žalbene instance je u tome što se, ukinuvši odluke prvostepenog suda, isti sud u isto vrijeme predmet može ponovo razmatrati novom odlukom ili presudom.

Predmet postupka pred apelacionim sudom je ispravnost utvrđenja činjeničnog stanja predmeta, kao i primjena materijalnih i proceduralna pravila prava. Prilikom razmatranja predmeta po žalbi, postupak se vodi po pravilima postupka u prvostepenom sudu. Apelacioni sudija ima pravo da utvrđuje nove činjenice i ispituje nove dokaze u predmetu.

Razmatranje predmeta putem nadzora može se obaviti nakon pravnosnažnosti ranije izrečene presude ili odluke koja nije pobijana u uobičajenom (kasacionom) postupku. Isključivi (nadzorni) postupak ima za cilj otklanjanje ranije učinjenih povreda ili u vezi sa nastankom novootkrivenih okolnosti koje su sudu ranije bile nepoznate. Ponovno razmatranje predmeta putem nadzora vrši se samo na inicijativu ograničenog kruga lica direktno navedenih u zakonu; u strukturnim odjeljenjima sudova srednjeg suda ili u sudovima višeg ranga. U sistemu sudova opšte nadležnosti, nadzorni organ mogu biti predsedništva sudova srednjeg nivoa, kao i sudski kolegijumi i Prezidijum Vrhovnog suda Ruske Federacije, u sistemu vojnih sudova - predsedništvo okruga. (pomorski) vojni sud i Vojni kolegijum Vrhovnog suda Ruske Federacije; za arbitražne sudove - Prezidijum Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije.

U sistemu sudova opšte nadležnosti i vojnih sudova u ovom svojstvu deluju svi sudovi, osim sudova glavnog nivoa. Dakle, okružni sud je drugostepeni sud u odnosu na okružni sud, okružni (pomorski) vojni sud - u odnosu na garnizonski vojni sud. Dakle, jedan te isti sud je, po pravilu, istovremeno i prvostepeni za jednu i drugostepeni za drugu kategoriju predmeta.

U sistemu arbitražnih sudova, funkcije kasacione instance obavljaju arbitražni sudovi okruga, posebno stvoreni za proveru zakonitosti sudskih akata koje donose arbitražni sudovi prvog i apelacionog suda.

Pod pojmom "viši sud", "viša instanca" uobičajeno je razumjeti sudove ili njihove strukturne jedinice, koji zauzimaju viši nivo u hijerarhiji sudova i pripadaju pravosudnom nivou višeg nivoa. Dakle, regionalni sud je neposredno viša instanca u odnosu na okružni (gradski) sud.

Pod pojmom "viši sud" se obično podrazumijevaju sudovi na koje se u Ustavu Ruske Federacije navodi kao viših tijela pravosudni sistem Ruske Federacije, i to: Ustavni sud Ruske Federacije, Vrhovni sud Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije.

Jedinstvo pravosudnog sistema Ruske Federacije osigurava se:

uspostavljanje pravosudnog sistema Ruske Federacije Ustavom Ruske Federacije i ovim Saveznim ustavom. po zakonu;

primjena od strane svih sudova Ustava Ruske Federacije, saveznih ustavnih zakona, federalnih zakona, općepriznatih principa i normi međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije, kao i ustava (statuta) i drugih zakona konstitutivnih entiteta Ruska Federacija;

priznavanje obaveze postupanja u skladu sa sudskim odlukama koje su stupile na snagu na cijeloj teritoriji Ruske Federacije;

finansiranje saveznih sudova i mirovnih sudija iz saveznog budžeta.

(čl. 3, Savezni ustavni zakon od 31. decembra 1996. N 1-FKZ (sa izmjenama i dopunama od 27. decembra 2009.) "O pravosudnom sistemu Ruske Federacije" (odobrio Savjet Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije 26. decembra 1996.))

Čitav pravosudni sistem Ruske Federacije je jedinstvena cjelina. S tim u vezi, u čl. 3. Zakona o pravosudnom sistemu navodi se:

„Jedinstvo pravosudnog sistema Ruske Federacije osigurava se:

uspostavljanje pravosudnog sistema Ruske Federacije Ustavom Ruske Federacije i ovim Saveznim ustavom. po zakonu;

poštivanje od strane svih saveznih sudova i mirovnih sudija pravila sudskog postupka utvrđenih saveznim zakonima;

primjena od strane svih sudova Ustava Ruske Federacije, saveznih ustavnih zakona, federalnih zakona, općepriznatih principa i normi međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije, kao i ustava (statuta) i drugih zakona konstitutivnih entiteta Ruska Federacija;

priznavanje obaveze postupanja u skladu sa sudskim odlukama koje su stupile na snagu na cijeloj teritoriji Ruske Federacije;

zakonodavno učvršćivanje jedinstva statusa sudija;

finansiranje saveznih sudova i mirovnih sudija iz saveznog budžeta."

Da bi se osiguralo jedinstvo pravosudnog sistema, procedura za osnivanje i ukidanje pojedinih sudova u principu nije bitna. U skladu sa čl. 17. Zakona o pravosuđu, ovaj postupak podrazumijeva da do stvaranja i ukidanja sudova ne smije dolaziti proizvoljno, po diskrecionoj odluci lokalne ili neke druge države. tijela ili službena lica, te donošenjem saveznih zakona ili zakona subjekata federacije. Ukratko, postupak stvaranja i ukidanja sudova uključenih u pravosudni sistem mogao bi se sažeti na sljedeći način:

§ najviša pravosudna tijela (Ustavni sud Ruske Federacije, Vrhovni sud Ruske Federacije i Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije), stvorena na osnovu zahtjeva Ustava Ruske Federacije, mogu se ukinuti samo izmenama i dopunama;

§ svi ostali savezni sudovi se stvaraju i ukidaju samo saveznim zakonima;

§ sudovi subjekata federacije, (ustavni (zakonski) sudovi subjekata federacije i kancelarije mirovnih sudija) se stvaraju i ukidaju u skladu sa zahtevima saveznih zakona i zakona odgovarajućih subjekata federacija.

1.1 Jedinstvo i nezavisnost pravosudnog sistema Ruske Federacije

Sudska vlast u Ruskoj Federaciji pripada samo pravosudnim organima i vrše je samo sudovi koje predstavljaju sudije i porotnici uključeni u provođenje pravde na način propisan zakonom. Nijedna druga tijela i lica nemaju pravo preuzeti na sebe provođenje pravde. Nije dozvoljeno stvaranje vanrednih sudova i sudova koji nisu predviđeni Ustavom Ruske Federacije i zakonom.

Sudska vlast je nezavisna i djeluje nezavisno od zakonodavne i izvršne vlasti, ostvaruje se kroz ustavni, građanski, upravni i krivični postupak.

Dakle, pravosuđe se može definisati kao sposobnost i sposobnost organa (suda) koji zauzima poseban položaj u državnom aparatu da utiče na ponašanje ljudi i društvene procese Organizacija aktivnosti sudova. Kurs predavanja za univerzitete / Otv. ed. ON. Petukhov. - M., 2005, str. 15. .

Svaki sud vrši ovlašćenja koja su mu data u granicama nadležnosti kojima je dat, a sudovi zajedno čine jedinstven pravosudni sistem Rusije.

Pravosudni sistem Ruske Federacije je skup sudova sadržanih u Ustavu Rusije iz 1993. godine, izgrađen uzimajući u obzir federalnu i administrativno-teritorijalnu strukturu naše zemlje, koji imaju zajedničke zadatke, međusobno povezane odnosima za provođenje pravde Vorontsov S.A. Agencije za provođenje zakona i specijalne službe Ruske Federacije, Moskva, 1999, str. 63.. Svaka od karika pravosudnog sistema je skup sudova iste nadležnosti.

Trenutno je pravosudni sistem uspostavljen u skladu sa Federalnim ustavnim zakonom br. 1-FKZ "O pravosudnom sistemu Ruske Federacije" od 31. decembra 1996. Rossiyskaya Gazeta. br. 3. 06.01.1997. Na osnovu klauzule "o" člana 71. Ustava Ruske Federacije, uspostavljanje osnova za izgradnju pravosudnog sistema pripada isključivo nadležnosti Ruske Federacije, a ne njenih subjekata. Bitno je jedinstvo pravosuđa, koje u saveznoj državi preuzima posebnu ulogu.

U našoj zemlji jedinstvo pravosudnog sistema obezbeđuje se:

1) uspostavljanje pravosudnog sistema Ustavom Ruske Federacije i saveznim ustavnim zakonom;

2) poštovanje pravila o sudskom postupku utvrđenih saveznim zakonima od strane svih saveznih sudova i mirovnih sudija;

3) primjena od strane svih sudova Ustava Ruske Federacije, saveznih ustavnih zakona, saveznih zakona, opštepriznatih normi i principa međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije, kao i ustava (statuta) i drugih ustavnih zakona entiteti Rusije;

4) priznavanje obaveze poštovanja sudskih akata koji su stupili na snagu na celoj teritoriji Rusije;

5) zakonodavno učvršćivanje jedinstvenog statusa sudija;

6) finansiranje saveznih sudova i mirovnih sudija iz saveznog budžeta, član 3 Saveznog zakona o zakonu "O pravosudnom sistemu Ruske Federacije". ...

Analiza pravnog statusa sudija u Rusiji

Jedna od grana vlasti je i pravosuđe. Subjekt koji vrši ovu vlast može biti samo sud, koji posjeduje samo inherentne sposobnosti i sposobnosti da utiče na ponašanje ljudi i procese...

Državni organi i službena lica koja provode krivični postupak kao učesnici u krivičnom postupku

Osnova pravnog statusa suda je odredba o njegovoj nezavisnosti i nezavisnosti. Sudovi su nezavisni i vrše svoju vlast nezavisno od tuđe volje...

Ustav Ruske Federacije sadrži principe koji određuju organizaciju i postojanje određenih područja društva. Ovi principi predstavljaju skup funkcija, radnji, moći vladine agencije...

Jedinstvo ruske države: problemi ustavne teorije i prakse

Ustavno-pravni mehanizam za osiguranje jedinstva pravnog prostora Ruske Federacije zasnovan je na ustavna načela sistem vlasti, kao i državni, organizacioni, pravni...

Ustavne osnove pravosuđe

Jedinstvo pravosudnog sistema Ruske Federacije izražava se u tome što: 1.) se uspostavlja samo saveznim ustavnim zakonima; 2.) postoji jedinstven status sudija na cijeloj teritoriji Ruske Federacije; 3.) Svi sudovi primenjuju savezni zakon...

Karakteristike federalne strukture Rusije

Pravni status organa izvršne vlasti

Jedan od principa savremene organizacije i djelovanja izvršne vlasti je da ...

Ruska Federacija je savezna država

Učvršćujući princip podjele državne vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku, Ustav Ruske Federacije istovremeno naglašava...

Sudska vlast u aktivnostima države dvadesetih godina dvadesetog veka u Rusiji

Ruska pravda nije nastala ispočetka. Dugo formiranje traje od davnina. Pravni običaji dobili su oblik pravnih dokumenata...

Pravosudni sistem

Prisustvo različitih grupa sudova u njihovoj nadležnosti, složeni organizacioni i procesni odnosi između njih ne isključuju zajedničke aktivnosti u realizaciji zajedničkih zadataka provođenja zakona...

Ruski pravosudni sistem uključuje sledeće vrste pravosudni organi: b savezni sudovi; ʹ ustavni (zakonski) sudovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; ʹ mirovni suci konstitutivnih entiteta Ruske Federacije Ustavno pravo Rusije. Ed. D. y. D., prof. G.N. Komkova. Moskva. JURIST ...

Pravosudni sistem Ruske Federacije

Sud zauzima izuzetno posebno mjesto među ostalim organima državne vlasti. Samo ovo tijelo svojom odlukom može okončati spor između tužioca i tuženog...

Pravosudni sistem Ruske Federacije

U zavisnosti od vrste sudova u pitanju, sudovi koji čine pravosudni sistem Ruske Federacije dijele se na određene grupe – veze. Savezni sudovi opšte nadležnosti imaju tri veze, četiri veze sa arbitražnim sudovima...

Pravosudni sistem Ruske Federacije

Pravosudni sistem je ukupnost pravosudnih organa, namijenjenih vršenju sudske vlasti. S tim u vezi, potrebno je utvrditi šta je pravosuđe. Prema O.A. Galustyan ...

Finansijske aktivnosti države

Jedinstvo finansijske politike je neophodan uslov, zagarantovan Ustavom Ruske Federacije, jedinstvo ekonomskog prostora u Ruskoj Federaciji, slobodno kretanje sredstava (član 75) ...

480 RUB | 150 UAH | 7,5 dolara ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Disertacija - 480 rubalja, dostava 10 minuta, 24 sata dnevno, sedam dana u sedmici

240 RUB | 75 UAH | 3,75 dolara ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Sažetak - 240 rubalja, isporuka 1-3 sata, od 10-19 (moskovsko vrijeme), osim nedjelje

Nikitina Anna Vasilievna. Jedinstvo pravosudnog sistema Ruske Federacije: 12.00.02 Nikitina, Anna Vasilievna Jedinstvo pravosudnog sistema Ruske Federacije (Ustavno-pravna istraživanja): Dis. ... Cand. jurid. nauka: 12.00.02 Habarovsk, 2006 202 str. RSL OD, 61: 06-12 / 1163

Uvod

Poglavlje 1. Sistemsko jedinstvo pravosuđa u Ruskoj Federaciji 17

1. Ustavni temelji sistemske strukture pravosuđa u Ruskoj Federaciji 17

2. Jedinstvo kao princip vršenja sudske vlasti i organizacija pravosuđa 40

3. Jedinstvo ustavnih sudova u Ruskoj Federaciji i problemi obezbjeđivanja njihove nezavisnosti 68

Poglavlje 2. Sudski federalizam kao oblik organizovanja jedinstvenog pravosuđa u Ruskoj Federaciji 99

1. Ruski pravosudni federalizam: koncept, sadržaj, principi 99

2. Kombinacija principa centralizacije i decentralizacije vlasti u pravosudnom sistemu Ruske Federacije 114

3. Problemi razgraničenja nadležnosti između Ruske Federacije i njenih konstitutivnih subjekata u oblasti pravnog uređenja organizacije i vršenja sudske vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije 134

Zaključak 164

Bibliografija 170

Uvod u rad

Relevantnost teme istraživanja. Učvršćivanje Ustavom Ruske Federacije kao jednog od principa ruske federalne strukture principa jedinstva sistema državne vlasti pretpostavlja njegovu dosljednu primjenu u organizaciji svake od njene tri grane.

Osiguravanje jedinstva pravosudnog sistema i pravosuđa u Ruskoj Federaciji nije lak proces čije su poteškoće uzrokovane nizom faktora objektivne i subjektivne prirode. Vršenje sudske vlasti povjereno je cjelokupnom ukupnom sudskom organu, od najnižih do najviših, od kojih je svaki, bez obzira na mjesto u pravosudnom sistemu, apsolutno nezavisan u rješavanju predmeta. Istovremeno, svaki sudija je nosilac sudske vlasti i može uticati na formiranje sudske prakse, koja, u kontekstu ruske pravne stvarnosti, kontradiktorne prirode zakonodavstva i prisustva pravnih praznina, nije koordinirana i često nije u skladu sa Ustavom Ruske Federacije. Nedovoljna regulacija mehanizama interakcije između podsistema koji čine pravosudni sistem, nedostatak jasne razgraničenja nadležnosti između njih dovode do razaranja jedinstvenog pravosudnog sistema i negativno utiču na jedinstvo i integritet državne vlasti u cjelini. .

Ovi problemi su povezani, između ostalog, sa potcjenjivanjem sistemske prirode pravosuđa, važnosti sistemotvornih veza u pravosudnom sistemu, koje posljednjem saopštavaju kvalitet jedinstva, koji garantuje ne samo jedinstvo pravosuđa. pravosuđe, ali i jedinstvo državne vlasti uopšte i ustavno-pravnog prostora na federalnom nivou. Ova okolnost navela je autora da se okrene sistematskoj metodi proučavanja pravosuđa u Ruskoj Federaciji, koja se fokusira ne toliko na analizu njegovih sastavnih dijelova, koliko na traženje sredstava za osiguranje njegovog integriteta i jedinstva.

Načelo federalizma, proklamovano u Ustavu Ruske Federacije kao temelji ustavnog poretka, pretpostavlja konsolidaciju u važećem zakonodavstvu.

organizaciju državne vlasti kako na federalnom nivou tako i na nivou konstitutivnih entiteta federacije, osiguravajući jedinstvo državne vlasti, raspodjelu nadležnosti i ovlasti između Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Sve ovo u potpunosti se odnosi na pravosuđe i pravosuđe, čije jedinstvo ima bitne karakteristike u jednoj saveznoj državi.

Razmatranje pravosudnog sistema Ruske Federacije sa stanovišta jedinstva u federalnom aspektu uzrokovano je problemom pronalaženja optimalnih oblika korelacije između jedinstva i podjele sudske vlasti u Rusiji. Preuveličavanje uloge podjele sudske vlasti između federacije i njenih sastavnih dijelova čini nezavisnost konstitutivnih entiteta Ruske Federacije apsolutnom u vršenju sudske vlasti, određuje njihovu želju za 1 potpunom nezavisnošću u ovom pogledu od ruske Federacije i da stvaraju vlastite pravosudne sisteme zanemarujući objektivne faktore koji postavljaju određeni okvir za pravosudni model.federalizam u određenoj državi. Naprotiv, potcenjivanje ili ignorisanje potrebe za razgraničenjem pravosuđa određuje suprotne tendencije: neopravdano i neograničeno ograničavanje nezavisnosti subjekata Ruske Federacije, gubitak federalnih principa u pravosudnom sistemu Rusije, njegovu transformaciju u centralizovani hijerarhijski sistem.

Pošto se oba ova trenda trenutno manifestuju u Rusiji, u ustavna praksa nastala je i razvija se prava kontradikcija između Ruske Federacije i njenih subjekata oko podjele i interakcije pravosuđa, razgraničenja zakonodavnih ovlaštenja u oblasti regulisanja pravosudnog sistema. Ova kontradikcija je ozbiljan državni problem koji pogađa širok spektar odnosa s javnošću. Prije svega, radi se o razgraničenju nadležnosti i ovlaštenja između državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u oblasti uspostavljanja pravosudnog sistema, formiranja pravosuđa, postupka osnivanja sudova. , osnaživanje sudija i razgraničenje nadležnosti između federalnih sudova i sudova konstitutivnih entiteta Federacije.

Nije tajna da konstitutivni entiteti Ruske Federacije često široko tumače ovlašćenja koja su im data u oblasti regulisanja statusa, organizacije i rada ustavnih (ustavnih) sudova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i mirovnih sudija, čime izlaze iz okvira zakonske regulative koju im je odredio savezni zakonodavac. S tim u vezi, intervencija regionalnog zakonodavstva u sferi isključive savezna nadležnost... S druge strane, zanemarujući ustavni koncept razgraničenja subjekata nadležnosti i ovlašćenja između Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, federalni zakonodavac često značajno ograničava regionalnog zakonodavca u mogućnosti zakonske regulative. pojedinačni elementi pravosudni sistem, koji bi, na osnovu statusa sudova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, mogao biti predmet zakonske regulative na regionalnom nivou. U velikoj mjeri, ova situacija je posljedica "šutnje" Ustava Ruske Federacije o postojanju pravosudnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, prisutnosti suprotnosti između saveznog zakonodavstva i Ustava Ruske Federacije. u oblasti regulisanja sudske vlasti, praznine u saveznom zakonodavstvu po pitanju razgraničenja subjekata nadležnosti i ovlašćenja između organa državne vlasti Ruske Federacije i državnih organa vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u pogledu status sudija, red organizacije i delovanja, obezbeđivanje resursa sudova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, postojanje prakse naprednog pravnog regulisanja od strane konstitutivnih subjekata Ruske Federacije pojedinih pitanja regionalnog ustavnog pravosuđa u nepostojanje jasnih federalnih smjernica.

Punopravna zakonska regulativa, koja uzima u obzir interese kako Ruske Federacije, tako i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, nemoguća je bez teorijskog razumijevanja modela racionalne i uravnotežene raspodjele sudskih ovlasti između navedenih nivoa javnosti. autoritet, zasnovan na efikasnoj kombinaciji principa centralizacije i decentralizacije. Postojeći model vertikalnog razgraničenja pravosuđa i srodni procesi ogledaju se u konstrukciji modernog ruskog federalizma, koji, nažalost, nije savršen. Dakle, potraga za optimalnim

model u kontekstu regionalne raznolikosti i naglašenih dezintegracijskih procesa posebno značenje za Rusku Federaciju.

Stanje naučne obrađenosti teme. Filozofsku i metodološku osnovu studije činio je rad N.T. Abramova, A.N. Averyanova, P.V. Alekseeva, I. V. Blauberg, V.I. Vasiljeva, V.A. Lektorsky, E.S. Markaryan, A.V. Panina, L.G. Romanova, M.N. Rutkevič, V.N. Sadovski, A.I. Uemova, A.A. Chervony, E.G. Yudin, koji je ispitivao osnove primjene sistemskog metoda naučnog saznanja, kao i istraživanja S.S. Alekseeva, N.A. Bogdanova, A.B. Vengerova, D.A. Kerimova, D.A. Kovačeva, R.Z. Livšica, SV. Polenina, L.B. Tiunova, Yu.A. Tihomirov i drugi naučnici, koji su potkrepili potrebu korišćenja sistematskog pristupa za proučavanje i poznavanje državno-pravnih pojava.

U domaćoj pravnoj literaturi modernog perioda razne aspekte pravosuđa i pravosudnog sistema ispitivali su Ye.B. Abrosimova, P.P. Bammatov, V.P. Bozhiev, A.D. Bojkov, L.A. Voskobitova, K.F. Gutsenko, Yu.A. Dmitriev, B.D. Zavidov, V.P. Kašepov, E.V. Kladiy, M.I. Kleandrov, V.N. Kudryavtsev, V.A. Lazareva, V.M. Lebedev, I.S. Maslikov, I.L. Petrukhin, V.A. Rzhevsky, V.M. Savitsky, Yu.I. Stetsovsky, M.V. Charyev, N.M. Čepurnova, G.G. Cheremnykh i drugi naučnici.

Rad E.B. Abrosimova, D.N. Bakhrakha, A.B. Zelentsova, S.D. Knyazeva, M. Ya. Maslennikova, I.V. Panova, Yu.A. Popova, V.I. Radčenko, N.G. Salischevoy, Yu.N. Starilova, I. D. Fialkovskaya, S.D. Khazanova, N.Yu. Hamaneva i drugi istraživači.

Teorijska osnova za razumijevanje pitanja federalizma i jedinstva državne vlasti, najčešće u odnosu na princip njene podjele "horizontalno" i "vertikalno", bili su radovi poznatih ruskih državnika: A.P. Aljehina, M.V. Baglaya, L.F. Boltenkova, I.I. Bushueva, B.P. Eliseeva, L.M. Karapetyan, Yu.M. Kozlova, V.A. Kočeva, O.E. Kutafina,

I.V. Levakina, M.N. Marchenko, N.A. Mikhaleva, SV. Naruto, I.A. Polyansky, M.S. Salikova, B.A. Strashun, E.V. Tadevosyan, Yu.A. Tikhomirova, I.A. Umnova, V.A. Četvernin, V.E. Chirkin, B.S. Ebzeev i drugi autori.

Istražujući probleme organizovanja i vršenja sudske vlasti u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, autor se osvrnuo na istraživanje regionalne ustavne i svjetske pravde koje je predstavio V.K. Bobrova, N.V. Vitruk, G.A. Gadžieva, N.A. Žilina, A.F. Izvarina, V.A. Kryazhkova, L.V. Lazarev, SV. Donskoy, O.B. Mironovsky, M.A. Mityu-kova, SE. Nesmeyanova i drugi.

Nekoliko studija o pitanjima pravosudnog federalizma predstavljeno je u radovima O.P. Vedernikova, I.A. Umnova, A.V. Churbakova, M. S. Salikova. Određeni problemi razgraničenja sudskih ovlašćenja po vertikali, kao i problemi razgraničenja ovlašćenja između državnih organa Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u oblasti pravne regulative u oblasti organizacije i delatnosti sudova Ruske Federacije. konstitutivnih entiteta Ruske Federacije dotiču se u studijama Ye. Abrosimova, M.K. Azhakhova, E.B. Danilevskaya, V.A. Kryazhkova, M.A. Mityukova, SV. Naruto, J.I. Hov-sepjan, M.L. Slepcova, Yu.L. Shulzhenko, Yu.A. Yudin i drugi naučnici.

Predmet istraživanja disertacije postoje odnosi u sferama ustavne i pravne podrške za jedinstvo pravosudnog sistema Ruske Federacije u federalnom aspektu, kao i razgraničenje sudske vlasti i zakonodavnih ovlašćenja između Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o organizaciji i sprovođenju sudske vlasti u Rusiji.

Predmet istraživanja je skup normativnih pravnih akata važećeg saveznog i regionalnog zakonodavstva koji regulišu mehanizam za osiguranje jedinstva pravosudnog sistema Ruske Federacije i vertikalno razgraničavanje jedinstvene sudske vlasti; ustaljena državno-pravna praksa osiguranja jedinstva pravosuđa u saveznim uslovima; naučne publikacije i sudske odluke o pitanjima koja se proučavaju.

Ciljevi i zadaci studije. Ciljevi ovog istraživanja disertacije su osigurati da kroz integriranu sistematsku pod-

napredak u analizi pravosudnog sistema Ruske Federacije u federalnom "rezu"; da identifikuje i analizira teorijske i praktične probleme obezbeđivanja jedinstva pravosudnog sistema i pravosuđa u uslovima ruske savezne države; razvijati mjere za osiguranje jedinstva pravosudnog sistema sa stanovišta federalizma; izraditi preporuke za unapređenje saveznog i regionalnog zakonodavstva koje reguliše pojedina pitanja vršenja sudske vlasti u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, kao i formulisati predloge praktične prirode u cilju poboljšanja modela razgraničenja sudske vlasti između Ruske Federacije i Ruske Federacije. konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Za postizanje ovih ciljeva identifikovano je sljedeće zadaci:

proučiti pravosuđe i pravosudni sistem Ruske Federacije u ustavno-pravnom kontekstu sa stanovišta sistemskog metoda kao jednog od temeljnih pristupa naučnom saznanju; utvrditi odnos pojmova "pravosudni sistem", "sistem pravosudnih organa" i "sudska vlast" sa stanovišta odnosa između sistemskih kategorija "forma" i "sadržaj";

razmotriti elemente pravosudnog sistema Ruske Federacije u federalnom "rezu", birajući kao osnovu za identifikaciju takvih elemenata vertikalno razgraničenje pravosuđa između Ruske Federacije i njenih subjekata; analizirati pojmove "pravosudni sistem konstitutivnog entiteta Ruske Federacije" i "sistem sudske vlasti u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije";

istražiti u društvenom, funkcionalnom, organizacionom i pravnom aspektu sadržaj kategorije "jedinstvo pravosuđa" kao povezne karike svih elemenata jedinstvenog pravosudnog sistema Ruske Federacije; formulirati prijedloge za osiguranje jedinstva pravosudnog sistema Ruske Federacije u polisistemskom okruženju;

potkrepiti postojanje sistemskih odnosa između Ustavnog suda Ruske Federacije i ustavnih (zakonskih) sudova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; da predlažu mjere za unapređenje pravnog uređenja međusobnih odnosa;

ponuda efikasne načine zakonodavno rješenje problema osiguranja nezavisnosti ustavnih sudova, uzimajući u obzir njihov značaj u pravosudnom sistemu Ruske Federacije i njihovu ulogu u federalnim i regionalnim mehanizmima za podjelu vlasti;

provesti studiju ruskog pravosudnog sistema u kontekstu federalizma; analizirati postojeće pristupe definisanju kategorije „sudskog federalizma“; na osnovu analize federalne terminologije i semantike savezne države predlažu vlastito razumijevanje suštine i sadržaja ruskog pravosudnog federalizma, identifikuju njegove karakteristike i karakterišu principe;

analizira stepen centralizacije i decentralizacije u sistemu sudova opšte nadležnosti i ustavnih sudova; predložiti zakonodavne mjere za optimizaciju odnosa između federalnih organa vlasti i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u pogledu vršenja sudske vlasti u Ruskoj Federaciji i razgraničenja sudskih ovlasti između federalnih sudova i sudova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije Ruska Federacija;

proučavati normativne pravne akte konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji uređuju organizaciju i vršenje sudske vlasti u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, nadležnost regionalnih sudova, pitanja njihove finansijske, materijalne i tehničke podrške, status sudija sudova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u pogledu usklađenosti sa saveznim zakonodavstvom; analizirati probleme razgraničenja ovlasti između Ruske Federacije i njenih konstitutivnih subjekata u sferi pravnog uređenja organizacije i implementacije sudske vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; izraditi preporuke za unapređenje saveznog i regionalnog zakonodavstva u ovoj oblasti.

Metodološki i pravni okvir za studiju. Metodologija istraživanja zasnovana je na temeljnim kategorijama i principima moderne materijalističke dijalektike. U radu na disertaciji korišćene su sistemsko-strukturalne, uporedno-pravne, formalno-pravne, formalno-logičke, pravno-tehničke metode istraživanja.

vania. Primijenjene su različite vrste tumačenja pravnih normi, zaključci i argumenti ilustrovani primjerima iz prakse pravosudnih organa.

Pravni osnov istraživanja disertacije bio je Ustav Ruske Federacije, savezno zakonodavstvo, podzakonski akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, odluke Ustavnog suda Ruske Federacije i ustavnih (statutarnih) sudova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ruske Federacije i drugih pravosudnih organa.

Naučna novina disertacije sastoji se u samoj formulaciji problema sagledavanja jedinstva pravosudnog sistema u ustavno-pravnom kontekstu. Iako u pravna nauka pitanja obezbeđivanja jedinstva ustavnog i pravnog prostora, sistema organa državne vlasti (posebno izvršnih organa), državnog pravnog sistema, kao i problema razgraničenja subjekata nadležnosti i ovlašćenja između organa državne vlasti Ruska Federacija i organi državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, razrađeni su prilično ozbiljno, ali ustavno - pravni problemi osiguranja jedinstva pravosudnog sistema Rusije kao federalne države, razgraničenja sudske i zakonodavne vlasti. nadležnosti u oblasti organizovanja i vršenja sudske vlasti ne poklanja se dužna pažnja. Osiguranje jedinstva pravosudnog sistema svodi se uglavnom na osiguranje jedinstva sudske prakse, koje se, kako se smatra, može u potpunosti obezbijediti procesnim sredstvima, a pitanja razgraničenja sudske vlasti, po mišljenju pojedinih autora, „dobila su nedvosmislena rezolucija u Ustavu Ruske Federacije u korist Ruske Federacije” i stoga ne zahtijevaju ozbiljno naučno razumijevanje.

Ovaj rad je posebno monografsko istraživanje disertacijske prirode, u kojem autor provodi sveobuhvatnu ustavno-pravnu analizu jedinstva pravosudnog sistema Ruske Federacije, fokusirajući se na njegovu federalnu komponentu, ispituje jedinstvo pravosuđa u društvenim, funkcionalne, organizacione i pravne aspekte, analizira različite vrste veza, dajući pravosudnom sistemu Ruske Federacije kvalitet jedinstva, opravdava svoje

vojne presude o potrebi razmatranja Ustavnog suda Ruske Federacije i ustavnih (ustavnih) sudova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u sistemskom jedinstvu.

Naučnu novinu rada određuje i činjenica da se jedinstvo pravosudnog sistema razmatra u odnosu na princip podjele pravosuđa „vertikalno“, specifično stanje. Student disertacije pokušao je da odredi optimalan oblik kombinovanja principa centralizacije i decentralizacije pravosuđa u Ruskoj Federaciji, kao i da predloži načine za poboljšanje normi federalnog i regionalnog zakonodavstva u cilju optimizacije i ravnoteže distribucije. ovlasti između federacije i njenih subjekata u oblasti organizovanja i vršenja sudske vlasti u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

Za odbranu donose se sljedeće glavne odredbe, praktični zaključci, prijedlozi i preporuke, sadržano u istraživanju disertacije i imajući elementi novine:

Upotreba sistematskog pristupa u naučnoj analizi pravosudnog sistema Rusije omogućila je autoru da tvrdi da je on suštinski nesvodiv na ukupnost sudova koji deluju na teritoriji Ruske Federacije, jer se time izjednačavaju kategorije „sudbenog sistema“. vlast” i “pravosudni sistem”, dok je sistem pravosudnih organa samo formalni aspekt pravosudnog sistema, spoljašnji izraz njegovog sadržajnog aspekta – sudske vlasti.

U horizontalnom aspektu, pravosudni sistem Rusije, predstavljen kao jedinstvo sistema pravosudnih organa i sudske vlasti koju oni vrše, pored ovih elemenata, su principi organizacije pravosudnog sistema, organa upravljanja pravosudni sistem, organi pravosudne zajednice, pravosuđe u širem smislu, koje čine sudije kao nosioci pravosudne vlasti, penzionisane sudije, narodne, porote, arbitražni ocenjivači, skup raznih veza i odnosa između ovih elemenata. U ovakvom shvatanju pravosudnog sistema, celokupnog pravosuđa

moćna aktivnost države sa strane njenih strukturnih elemenata, statičko i dinamičko stanje, mehanizam delovanja, unutrašnja i spoljašnja organizacija, perspektivni pravci njenog reformisanja. U federalnom, vertikalnom "rezu", pravosudni sistem Ruske Federacije, koji ima centraliziranu prirodu, ne može se smatrati skupom nezavisnih podsistema - federalnog pravosudnog sistema i pravosudnih sistema konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, budući da nijedan od njih nije integralna i potpuna formacija bez drugog.

3. U cilju razvoja jedinstvenog ustavnog i zakonskog okvira za regulisanje
pravosuđa u Ruskoj Federaciji, u disertaciji je predloženo sljedeće
model formulacija normi ustava (povelja) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, na
sveto pravosuđe u subjektu Ruske Federacije:

„Sistem pravosudnih organa u Ruskoj Federaciji uspostavljen je Ustavom Ruske Federacije i Saveznim ustavnim zakonom „O pravosudnom sistemu Ruske Federacije“.

Sudsku vlast u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije vrše ustavni (ustanovni) sud konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i mirovni sudije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koji su sudije opšte nadležnosti. Savezni sudovi se formiraju i djeluju na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, Saveznim ustavnim zakonom "O pravosudnom sistemu Ruske Federacije" i drugim saveznim zakonima.

Ovlašćenja, postupak za formiranje i rad ustavnog (statutnog) suda konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i mirovnih sudija konstitutivnog entiteta Ruske Federacije utvrđeni su Saveznim ustavnim zakonom "O pravosudnom sistemu Ruske Federacije". Ruska Federacija", savezni zakoni i zakoni konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Sudovi koji djeluju na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije su dio jedinstveni pravosudni sistem Ruske Federacije”.

4. Razumijevanje pravosuđa u sistemskom jedinstvu koje daje
razmišljanje o njoj kao o nekoj vrsti holističkog obrazovanja predodredilo je potrebu za
sposobnost sagledavanja kroz prizmu društvenog, funkcionalnog i organizacionog
pravno jedinstvo. U socijalnom aspektu, pravosuđe

posmatraju kao jedinstvo uslova za ostvarivanje ljudskih prava i sloboda; u funkcionalnom smislu, vršenje sudske vlasti svih sudova zasniva se na jedinstvu tri osnovne funkcije - rješavanju društvenih sukoba, obezbjeđivanju ljudskih i građanskih prava i sloboda i vršenju kontrole u mehanizmu podjele vlasti; jedini oblik vršenja sudske vlasti je pravda. Jedinstvo pravosuđa u organizaciono-pravnom smislu znači prisustvo zajednice principa za organizaciju i rad sudova, jedinstvo pravni osnov izgradnja sistema pravosuđa kao institucionalnog oličenja pravosuđa i jedinstva tekuće pravosudne politike. Dakle, jedinstvo pravosuđa zasniva se na jedinstvu funkcija, principa, oblika i metoda (metoda) njegovog sprovođenja, uslova i pravaca delovanja sistema pravosudnih organa, unutrašnjih i spoljnih odnosa, dinamičnog stanja, mehanizma. djelovanja usmjerenog na rješavanje određenih problema, implementaciju perspektivnih trendova u razvoju pravosuđa.

Odnos između ustavnih sudova dva nivoa zasniva se na principu jedinstva pravosuđa, koji pretpostavlja jedinstvo ciljeva njihovog djelovanja, pravaca i oblika njegovog sprovođenja, organizaciono i pravno jedinstvo. Kvalitet jedinstva sistemu ustavnih sudova daju različite sistemotvorne veze: veze funkcionisanja, interakcije (prije svega veze imovine), kooperativne i konfliktne veze.

Odnos principa jedinstva pravosudnog sistema i vertikalnog razgraničenja pravosuđa objektivno određuje nastanak novog političko-državnog i pravnog fenomena pravosudnog federalizma za Rusku Federaciju, čiji sadržaj, zasnovan na federalnoj terminologiji i Opća semantika federalne države, može se predstaviti kroz dva aspekta: 1) kao optimalan oblik podjele i interakcije pravosuđa između federacije i njenih konstitutivnih entiteta, kao i sudske nadležnosti (nadležnost) između saveznih sudova i sudova konstitutivni entiteti federacije, uz održavanje jedinstva pravosudnog sistema Ruske Federacije

Ruska Federacija; 2) kao pravni osnov za razgraničenje nadležnosti između Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u oblasti regulisanja pitanja pravosudnog sistema, pravnog postupka, organizacije i aktivnosti pravosudnih organa, obima sudskih vršena vlast, status sudija itd.

7. Kroz razotkriva se suština ruskog pravosudnog federalizma
principe koji čine njegovu ideološku osnovu i određenu disertaciju
tant kao ideje koje su fundamentalne, fundamentalne za
izgradnju pravosudnog sistema u federalističkom okruženju i izražavanje najviše
najznačajnije karakteristike odnosa između Ruske Federacije
cija i subjekata Ruske Federacije o razgraničenju i provedbi sudskih
vlasti. Ovi principi su principi: ustavnosti; jedinstvo
pravosudni sistem Rusije; razgraničenje sudske i vlasti između
savezni sudovi i sudovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije samo prema Ustavu Ruske Federacije i
savezni ustavni zakoni; neprihvatljivost transfera je potpuna
pozivi sudova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije saveznim sudovima (i obrnuto)
granica subjekata nadležnosti i ovlašćenja između državnih organa
organi vlasti Ruske Federacije i državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; pružanje sa
poštovanje ustavnih prava i sloboda čovjeka i građanina prilikom igranja
smanjenje sudskih i ovlasti; nezavisnost državnih organa
vojnu moć konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u vršenju sudske vlasti i propisa
nii odnose sudske i vlasti u njihovoj vlastitoj nadležnosti; op
optimalna kombinacija centralizacije i decentralizacije pravosuđa.

8. Traganje za optimalnim oblicima kombinovanja principa centralizacije i decensa
legalizacija u pravosudnom sistemu Ruske Federacije, kao i analiza problema
razgraničenje nadležnosti između Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u
sferu pravnog uređenja organizacije i sprovođenja pravosuđa
subjekti Ruske Federacije omogućili su autoru da formuliše niz prijedloga za
unapređenje zakonodavstva. Prvo, jačanje decentralizacije sudbina
moć u sistemu sudova opšte nadležnosti ogleda se u proširenju računara
tendencije mirovnih sudija dajući sudiji pravo da razmatra
određena kategorija upravnih predmeta koji ne predstavljaju veliku

poteškoće, na primjer, slučajevi osporavanja odluka teritorijalnih organa samouprave (ispod okružnog nivoa), po žalbama na radnje (nečinjenje) opštinskih službenika, po žalbama na odluke državnih organa i službenika o izricanju kazni za manje upravne prekršaje i dr. Drugo, postoji potreba za uvođenjem određene federalne komponente u pravno regulisanje postupka ustavnog postupka u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije. Opšta načela regionalnog ustavnog postupka treba da budu sadržana u saveznom zakonodavstvu. Takođe je preporučljivo usvojiti Federalni zakon „O opštim principima ustavnog sudskog postupka u subjektima Ruske Federacije“. Treće, potreba da se osigura jedinstvo statusa sudija u Ruskoj Federaciji zahtijeva poboljšanje sadržaja i strukture Zakona RF „O statusu sudija u Ruskoj Federaciji“ kako bi se jasnije utvrdili elementi pravnog statusa. sudija koji su zajednički svim sudijama i nisu predmet zakonske regulative zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. , i elementi koje može regulisati zakonodavac subjekta RF.

Praktični značaj studije sastoji se u činjenici da se zaključci i prijedlozi formulirani u radu disertacije mogu koristiti za poboljšanje važećeg saveznog i regionalnog zakonodavstva kako bi se optimizirali napori usmjereni na osiguranje jedinstva pravosudnog sistema u Rusiji i razgraničenje sudskih i ovlasti između njih dvoje. nivoa vlasti. Odredbe ovog studija imaju određenu vrijednost i za provođenje zakona, nastavu iz predmeta ustavno pravo, ustavno pravosuđe, ustavne osnove pravosuđa, kao i posebne predmete o regionalnim problemima uređenja državne vlasti (regionalno pravo, ustavno pravo konstitutivnih organa vlasti). entiteta Ruske Federacije) u institucijama pravnog obrazovanja; organizacija studentskog istraživanja; povećanje nivoa stručnog znanja zaposlenih u aparatima državnih organa. Čini se da su rezultati analize disertacije korisni i za dalji teorijski razvoj problema pružanja

jedinstvo ruskog pravosudnog sistema, vertikalno razgraničenje pravosuđa, produbljivanje sveobuhvatnih naučnih i praktičnih istraživanja o problemima zakonodavstva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u oblasti organizacije i implementacije pravosuđa u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije.

Apromacija rezultata istraživanja. Glavne odredbe disertacije autor je testirao u publikacijama na temu istraživanja, u govorima na naučnim konferencijama održanim na bazi institucija visokog pravnog obrazovanja u Habarovsku. Na osnovu sprovedenog istraživanja pripremljeni su naučni izveštaji koje je autor predstavio 2002. i 2004. godine na godišnjem takmičenju mladih naučnika Habarovskog kraja u nominaciji "Društvene nauke". Istraživački članak Priznata je disertacija "Nezavisnost Ustavnog suda Rusije u odnosu sa drugim državnim organima" bolji posao podneseno na Međunarodno takmičenje za studente poslijediplomskih studija i mlade naučnike, koje je 2003. godine održao Institut za pravo i javne politike u okviru VI međunarodnog foruma o ustavnoj pravdi „Ustavni sud kao garant podjele vlasti“. Rezultati istraživanja se koriste u obrazovnom procesu tokom predavanja i praktične nastave iz disciplina "Ustavno pravo Ruske Federacije", "Regionalno pravo", "Ustavna pravda", "Ustavne osnove pravosudnog sistema Ruske Federacije" sa studentima. Pravnog fakulteta Habarovske državne akademije ekonomije i prava. Odredbe disertacije uvedene su i u praksu sprovođenja zakona Arbitražnog suda Habarovskog kraja, u vezi sa rješavanjem predmeta osporavanja pravnih akata, te u aktivnosti suda na obezbjeđenju jedinstva sudske prakse.

struktura disertacije, zbog logike studije, njenih ciljeva i zadataka, predstavljena je uvodom, dva poglavlja, koja se sastoje od šest stavova, zaključka, spiska korišćenih regulatornih pravnih akata, sudske prakse i literature. Obim disertacijskog istraživanja odgovara zahtjevima za kandidatske disertacije.

Ustavne osnove sistemske strukture pravosuđa u Ruskoj Federaciji

Jedna od karakteristika kvaliteta moderna nauka je široko rasprostranjena upotreba sistematskog pristupa proučavanju i poznavanju složenih organizovanih objekata. Ono što se u savremenoj literaturi shvata kao sistematski pristup predmetima nauke, njihovoj sistemskoj analizi, sistemskim istraživanjima, kompleksan je i višestruki naučni fenomen. Ona nalazi svoj izraz u raznim oblastima znanja, u raznim vrstama istraživanja, na različitim nivoima izgradnje znanja. Ne postavljajući sebi za cilj detaljnu studiju samog sistemskog pristupa, napominjemo da je, prema pravednoj napomeni E.S. Markarian, „to je jedna od temeljnih strategija naučnog istraživanja, istorijski uzrokovana potrebom da se kompleksni sistemi proučavaju adekvatnim kognitivnim sredstvima“ 1. Sistematski pristup omogućava otkrivanje unutrašnjeg mehanizma ne samo djelovanja komponenti cjeline, već i njihove interakcije na različitim nivoima. To otvara izglede za otkrivanje organizacijskog „višeslojnog“ sistema, duboke dijalektičke povezanosti i međuzavisnosti sadržajno-smislenih dijelova, struktura i funkcionisanja pojava2.

Nauka o ustavnom pravu prilično aktivno koristi glavne zaključke teorije sistema, oni se uzimaju kao osnova za proučavanje odgovarajućih ustavnih i pravnih pojava. Sistemske kategorije, kao što su jedinstvo, integritet, struktura, element, dio, cjelina, organizacija, hijerarhija i druge, određuju sadržaj mnogih ustavnih i zakonskih kategorija, koncepata, principa i normi. Istovremeno, sam pojam "sistema" je polazna tačka u karakterizaciji niza državno-pravnih pojava. To je prirodno, jer nam sistematsko proučavanje društva, države i prava omogućava da ih sagledamo sveobuhvatno, u međusobnoj povezanosti i interakciji sastavnih komponenti i dijelova koji čine dijalektičko jedinstvo i borbu suprotnosti kao izvor samokretanja i razvoja. . Nije slučajno da Ustav Ruske Federacije više puta koristi izraz "sistem", posebno u dijelu 3 čl. 5, čl. 12, 15 tačka "g" čl. 71. tačka "n" čl. 72, dio 3 čl. 75, čl. 77, h. Zet. 118, h. 1 st. 1293.

Budući da se sistem, po pravilu, shvata kao integralni skup međusobno povezanih i međusobno povezanih delova, komponenti, elemenata4, svrha primene sistemskog pristupa u naučnoj analizi pravosudnog sistema može se formulisati ne samo kao proučavanje, analiza njegov sastav i svojstva različitih elemenata koji se manifestuju u njihovoj interakciji, već kao traženje naučnih sredstava kojima je moguće izraziti njen integritet, odnosno okarakterisati one specifične osobine, svojstva, znakove, veze, odnose koji čine predmet ovo istraživanje je "sistem". U tom smislu, glavna problematika sistematskog pristupa suštinski zavisi od izabranog metoda „podele“ pravosudnog sistema, kao i od identifikovanja i istraživanja različitih veza i odnosa između elemenata koji ih objedinjuju u jedinstvenu celinu, određuju nove integrativne kvalitete. sistema koji nisu inherentni njegovim sastavnim komponentama.

Sistematska analiza pojava povezanih sa sprovođenjem sudske vlasti zavisi i od toga šta se zapravo podrazumeva pod pojmom „pravosudni sistem Ruske Federacije“ (u daljem tekstu naglašava autor – AN) i kako se on odnosi na kategorije “organi pravosudnog sistema” i “sistem pravosudnih organa”. Ovi pojmovi se široko koriste u zakonodavstvu, pravnoj nauci i praksi, formalizirani su i zahtijevaju jasne definicije koje otkrivaju njihov pravni sadržaj, međutim, mnoga pitanja ne samo organizacije sistema pravosudnih organa, već i pojmovnog aparata i dalje ostaju diskutabilna. .

Nedostatak struje rusko zakonodavstvo jasno definisanje pravosudnog sistema dovodi do raznih vrsta sporova po ovom pitanju. Fokusirajući se na različite aspekte pravosudnog sistema koji su značajni za njihova naučna istraživanja, većina naučnika je jednoglasna u jednom: pravosudni sistem Ruske Federacije je skup sudova koji djeluju na teritoriji Ruske Federacije i vrše sudsku vlast5. . Na prvi pogled, ovaj pristup odražava i Savezni ustavni zakon "O pravosudnom sistemu Ruske Federacije" od 31. decembra 1996. (sa dopunama i dopunama Saveznog ustavnog zakona od 5. aprila 2005.), kojim se utvrđuje da pravosudni sistem Ruske Federacije Federaciju čine savezni sudovi, ustavni (zakonski) sudovi i mirovni suci konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (član 4, dio 2) 6. Ovako ograničeno shvatanje ove kategorije je postavljeno u Zakonu RSFSR „O pravosudnom sistemu RSFSR“ od 8. jula 1981. (sa izmenama i dopunama Saveznog zakona od 20. avgusta 2004.), koji je trenutno na snazi ​​u dio koji nije u suprotnosti sa saveznim ustavnim zakonom "O pravosudnom sistemu Ruske Federacije". Odjeljak III ovog zakona “Pravosuđe” je posvećen isključivo pravosuđu.

Bez fokusiranja na dio 2 čl. 4 Federalnog ustavnog zakona "O pravosudnom sistemu Ruske Federacije", napominjemo da, generalno, sadržaj ovog zakona ukazuje na to da zakonodavac šire pristupa pojmu "pravosudni sistem", uključujući u njegov sadržaj principe izgradnju sistema sudske vlasti i sprovođenja pravde, osnove statusa sudija, organa pravosudne zajednice i organa upravljanja pravosudnim sistemom. Zaista, bilo bi nelogično razmatrati ove elemente van veze sa pravosudnim sistemom, izvan njegovih okvira.

Jedinstvo kao princip vršenja pravosuđa i organizacije pravosuđa

Jedinstvo kao suštinsko obeležje moći identifikovali su antički filozofi, a kao njegovu glavnu karakteristiku definišu istraživači ranog (F. Akvinski, M. Padova) i kasnog (N. Machivelli, J. Boden) srednjeg veka, modernog doba ( G. Grotius, T. Hobbes, J. Rousseau, B. Spinoza, itd.). U prvi plan stavljaju ga moderni pravnici (L. Petražicki, N. Korkunov, V. Hvostov i drugi), mnogi moderni teoretičari kako u inostranstvu (R. Barth, E. Canneti, B. Russell, itd.), tako i u Rusiji ( V. Veselovsky, I. Kravchenko, V. Mushinsky, E. Osipov, I. Umnova, Y. Tikhomirov, E. Chirkin, itd.). Uz svu raznolikost autorskih karakteristika, one se mogu svesti na zajednički imenitelj, koji određuje, prije svega, po našem mišljenju, kvalitativno definisanu cjelovitost moći u međusobnoj povezanosti njenog objektivno-funkcionalnog sadržaja i forme. U ovom aspektu, koncept „integriteta“ odražava harmonično jedinstvo i interakciju delova prema određenom uređenom sistemu, ali ćemo jedinstvo smatrati takvom etapom u razvoju pravosuđa i pravosudnog sistema Ruske Federacije, u što se najjasnije manifestuje veza elemenata u celini. Doista, do nastanka jedinstva dolazi samo ako postoje njegove komponente, čija sistematizacija vodi ka jedinstvu53. Dakle, sistem ćemo nazvati skupom međusobno povezanih elemenata tako da nastaje jedinstvo.

Na osnovu shvatanja jedinstva kao određene zajedništva elemenata sistema, jedinstvo pravosuđa je takvo njegovo svojstvo koje isključuje prisustvo u državi nekoliko zasebnih institucionalnih struktura od kojih svaka suvereno vrši sudsku i vlast. ovlasti. Međutim, jedinstvo moći u ovom aspektu ne treba shvatiti kao moć oličenu u aktivnostima jednog „tijela“ ili kao neraspoređenu funkciju ili nadležnost. Jedinstvo pravosuđa se manifestuje u jednom organizovanom „voljnom pravcu“ 54, jedinstvenom mehanizmu uticaja na društvo, usmerenom na njegovu stabilnost i stabilnost, a na nacionalnom nivou – na integritet, stabilnost i stabilnost države, jedinstvo ustavno-pravnog prostora i državnog pravnog sistema.

V.E. Čirkin napominje da teorija i praksa jedinstva državne vlasti ima tri različita aspekta: društveno jedinstvo, jedinstvo temeljnih ciljeva, pravaca i oblika djelovanja državnih organa i organizaciono-pravno jedinstvo55. Na osnovu ovih konceptualnih odredbi pokušaćemo da predstavimo vlastitu viziju mehanizma za osiguranje jedinstva pravosuđa u Ruskoj Federaciji.

Kao dio jedinstvene državne vlasti, sudstvo ima istu suštinsku prirodu i dolazi iz jednog izvora – naroda kao nosioca suvereniteta. Kako kaže M.F. Vyatkin, „pravna priroda sudstva leži u činjenici da ono, kao odraz jedinstva i nedjeljivosti vlasti naroda kao izvora i subjekta sve državne vlasti, poprima državni karakter kao posebna pravna kategorija... Pravosuđe djeluje kao državna institucija povezana sa oličenjem vrhovne vlasti naroda u specifičnoj sferi implementacije, uključujući društvene odnose koji imaju povećanu vrijednost za državu”56. Dakle, slobodno izražena volja naroda je ta koja proizvodi jedinstvo pravosuđa. Odnosno, u socijalnom aspektu, jedinstvo pravosudnog sistema pretpostavlja jedinstvo prirode sudske vlasti, jer bi njen različit društveni sadržaj isključivao njenu sistemsku prirodu.

Sistem pravosuđa u socijalnom aspektu može se posmatrati i kao jedinstvo uslova za ostvarivanje ljudskih prava i sloboda. U tom smislu, jedinstvo pravosuđa nije samo sebi svrha, već treba da garantuje jednakost građana pred zakonom i sudom, jedinstven standard njihovih prava, jednake mogućnosti za njih. sudska zaštita prava i legitimni interesi zasnovani na vladavini Ustava i zakona.

Ruski pravosudni federalizam: koncept, sadržaj, principi

Načelo jedinstva pravosudnog sistema kao osnove za ravnotežu odnosa između Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u sferi sprovođenja sudske vlasti uvodi "jedinstvenu komponentu" u sistem sudske vlasti. i na kraju služi integritetu savezne države. U isto vrijeme, međutim, jedinstvo se ne može doživljavati kao apsolutna centralizacija. Jedinstvo pravosuđa je direktno povezano sa njegovom vertikalnom podjelom između Ruske Federacije i njenih subjekata. Ova vertikalna podjela je hijerarhijska. To znači da je uspostavljena određena podređenost vlasti federacije i njenih subjekata. Zbog posebne društvene uloge pravosuđa – osiguravanja vladavine prava u raznim vrstama pravnih sukoba i zaštite ljudskih prava po jedinstvenom standardu – većina sudskih ovlasti pripada saveznim sudovima. To ne znači uskraćivanje sudske vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kako smatraju neki autori, pogotovo što Ustav Ruske Federacije stvara pretpostavke za postojanje regionalnih pravosudnih organa. Razgraničenje jedinstvenog pravosuđa ne pretpostavlja uništavanje nacionalnog jedinstva, već diferencijaciju i ravnotežu pravosuđa. Princip federalizma u ovom slučaju se suprotstavlja administrativno podređenoj centralizaciji sudova, a ne jedinstvu pravosudnog sistema.

Odnos jedinstva i podijeljenosti pravosuđa u Ruskoj Federaciji je od značajnog naučnog i praktičnog značaja. Preuveličavanje uloge vertikalne podjele pravosuđa između Ruske Federacije i njenih subjekata čini apsolutni značaj dijelova u njihovom odnosu sa federalnim sistemom, opravdava rascjepkanost pravosuđa u zemlji, stimulira stvaranje vlastitog pravosuđa. pravosudnih sistema u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, što u kontekstu ruskog modela razgraničenja subjekata nadležnosti i ovlaštenja između Ruske Federacije i njenih subjekata dovodi do dezintegracijskih procesa koji narušavaju jedinstvo i cjelovitost federalne države. Naprotiv, potcjenjivanje ili ignoriranje uloge podjele sudske vlasti dovodi do neopravdanog ograničenja nezavisnosti subjekata Ruske Federacije, odsustva ili gubitka federalnih principa u pravosudnom sistemu Ruske Federacije.

U tom smislu, jedan od najhitnijih teorijskih problema koji zahtijeva svoje rješenje je formiranje jedinstvenog pristupa razumijevanju i definiranju suštine ruskog pravosudnog federalizma. U federalnoj državi problem naučnog razumijevanja ovog fenomena zauzima ključno mjesto u pitanjima izgradnje jedinstvenog pravosudnog sistema. U strogo naučnom smislu, koherentna teorija sudskog federalizma, kao ni jasna, potpuna definicija ovog koncepta ne postoji.

Vrlo ograničen spektar naučne literature o ovoj temi omogućava nam da formulišemo dva potpuno različita opšta pristupa definiciji ove kategorije.

Prema prvom pristupu, naglasak je na sudskom rješavanju sporova između federacije i njenih subjekata. Sudski federalizam se ovdje podrazumijeva kao sistem proceduralnih, pravno-tehničkih i organizacionih metoda (metoda) i oblika rješavanja ustavnih i pravnih sporova između federacije i njenih subjekata, razjašnjavanja i razjašnjavanja sadržaja. ustavne norme i otklanjanje (ili prevazilaženje) sukoba među njima kako bi se popravio i proširio pozitivan ustavni i zakonski prostor za saradnju i interakciju između centralnog i regionalnog nivoa vlasti u saveznoj državi153. Pristalice ovog gledišta se fokusiraju na razne sporove koji postoje u saveznim državama, probleme njihovog sudskog rješavanja, sudsko-pravno uređenje federalnih odnosa. GOSPOĐA. Salikov, posebno, ističe da regulisanje odnosa između unije i država, uspostavljanje "granica delovanja" unutar federalnog sistema formira tzv. pravosudni federalizam, koji nije samostalna pojava, već posreduje američki federalizam. sama po sebi, njen je sudsko-pravni oblik154.

Zaista, federalizam kao princip uređenja državne vlasti, kao osnova ustavnog poretka, aktuelizuje problem rješavanja različitih sukoba u saveznoj državi, te se u tom smislu suština pravosudnog federalizma zasniva na razumijevanju osnovne kategorije. federalizma kao "konstantnog procesa sređivanja odnosa između centralne vlasti i sastavnih dijelova federacije." , "Kao sredstvo ujedinjenja i rješavanja kontradikcija" 155.

Međutim, federalna terminologija i semantika federalne države nisu ograničeni na takvo razumijevanje federalizma. Otuda postoji i drugi pristup kategoriji „sudskog federalizma“, koji je manifestacija težnje da se ističu modeli federalizma zasnovani na oblastima delovanja u kojima se čini da je razgraničenje nadležnosti između federacije i njenih subjekata najviše. problematično. Savremena aktuelna istraživanja ove problematike su rad na ekonomskom, poreskom (fiskalnom), budžetskom i finansijskom federalizmu. Izražavajući suštinsko neslaganje sa izborom ovih modela, L.M. Karapetyan piše da su „ove sfere aktivnosti karakteristične ne samo za saveznu državu, već i za bilo koju drugu državu. Ako slijedimo takve definicije i tumačenja federalizma, onda s ništa manje razloga možemo govoriti o „industrijskom federalizmu“, „agrarnom federalizmu“, „odbrambenom federalizmu“, „naučnom i obrazovnom federalizmu“ itd.“ Prema A.M. Karapetjan, zapravo "federalizam" je politički i pravni koncept koji izražava oblik državne strukture, koji, naravno, sadrži i reguliše ekonomske, budžetske, transportne i druge odnose između federacija i njenih subjekata, ali se ne svodi na njih."

Kombinacija principa centralizacije i decentralizacije vlasti u pravosudnom sistemu Ruske Federacije

Karakteristična karakteristika federalnih odnosa koji se razvijaju u Rusiji je određeni stepen njihovog sukoba, koji u nekim slučajevima izlazi iz okvira jedinstvenog ustavnog i pravnog prostora173. Kao glavna kontradikcija koja prožima sve nivoe društveni sistem, u makrosociologiji razlikuju „kontradikciju između diferencijacije i integracije, shvaćene ne samo u statici, već i u dinamici, odnosno ne samo kao privremeni rez stanja društva, već i kao tendencija njegovog istorijski razvoj". U pravosudno-federativnim odnosima ova kontradikcija se javlja kao kontradikcija između decentralizacije pravosuđa (diferencijacija društvenog sistema) i njegove centralizacije, potrebe očuvanja jedinstva i integriteta pravosudnog sistema, pravosudnog sistema (integracija društvenog sistema). ). I u tom smislu, glavni trend pravosudnog federalizma je traženje optimalnih oblika odnosa između federalnih organa državne vlasti Ruske Federacije i organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na osnovu kombinacije principa centralizacije i decentralizacije u pogledu vršenja sudske vlasti u Ruskoj Federaciji, kao i razgraničenja sudskih ovlasti između federalnih sudova i sudova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uz osiguravanje dovoljnog nivoa nezavisnosti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u pravnom regulisanju aktivnosti regionalnih sudova, ali polazeći od potrebe da se osigura jedinstvo pravosudnog sistema Ruske Federacije.

U ustavnoj demokratskoj državi, optimalna kombinacija centralizacije i decentralizacije predodređuje efektivnost vlasti, povezana sa parametrima ravnoteže i ravnoteže sistema država-vlast. Smatra se da je organski uravnotežena stabilna vlast konstruktivna i sposobna da obavlja organizacione, kontrolne i regulatorne funkcije u društvu. Kao takav, on je u stanju da djeluje kao glavni garant temelja ustavnog sistema, prava pojedinca i građanskog društva. Naprotiv, neravnoteža u ravnoteži snaga koje teže i ostvaruju vlast u pravcu pretjerane centralizacije ili, obrnuto, decentralizacije povlači za sobom disfunkcionalnost i može dovesti do raspada federalnog sistema. Stoga postoji stalna potreba za traženjem optimalnih i efikasnih oblika ravnoteže moći između federacije i njenih subjekata, uključujući i sferu pravosuđa i vlasti.

Opću shemu korelacije između principa centralizacije i decentralizacije sudske vlasti u modernom pravosudnom sistemu Ruske Federacije predložio je I.A. Umnova: „Ako je pravosudni sistem, uključujući sudove opšte nadležnosti i arbitražne sudove, izgrađen na principu centralizma, koji suštinski odražava prisustvo državna struktura elementima unitarizma, onda se u odnosu na tzv. ustavne (statuarne) sudove provodi princip necentralizacije, koji je zapravo doveden do apsolutizma." Sa ovih pozicija, ruski pravosudni sistem, koji deluje kao organizacioni oblik pravosuđa, u ovom trenutku se može okarakterisati kao precentralizovan sa veoma ograničenim brojem elemenata decentralizacije.

Stepen nezavisnosti subjekata Ruske Federacije u vršenju sudske vlasti manifestuje se na različite načine kada su u pitanju mirovni ili ustavni (zakonski) sudovi.

Ustavni (zakonski) sudovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije vrše svoju nadležnost u oblastima pod zajedničkom jurisdikcijom Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u okviru nadležnosti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili u isključiva nadležnost konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Dakle, aktivnosti za zaštitu ustava (povelje) konstitutivnog entiteta Ruske Federacije imaju za cilj osiguranje vladavine prava, zaštitu prava i sloboda čovjeka i građanina (klauzula "b", dio 1. člana 72.). Ustava Ruske Federacije); ustavna kontrola koju vrše ustavni (zakonski) sudovi direktno doprinosi osiguravanju usklađenosti ustava i zakona republika, statuta, zakona i drugih regulatornih pravnih akata drugih subjekata Ruske Federacije sa Ustavom Ruske Federacije i savezni zakoni(klauzula "a" dio 1 člana 72 Ustava Ruske Federacije). Gde regionalno tijelo ustavna pravda ima za cilj da primjenjuje isključivo zakonodavstvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije; norme saveznog zakonodavstva on koristi, po pravilu, da ojača argumentaciju zaključaka suda. Postupak za rad ustavnog (zakonskog) suda utvrđuje se zakonom subjekta Ruske Federacije (dio 3. člana 27. Federalnog ustavnog zakona "O pravosudnom sistemu Ruske Federacije"). Dakle, obim sudske vlasti koju vrše ustavni (zakonski) sudovi može se okarakterisati kao značajan, a stepen nezavisnosti subjekata Ruske Federacije u vršenju regionalne sudske vlasti kroz ustavni postupak je praktično apsolutan.