Sve o tuningu automobila

Osnovni principi finansijske aktivnosti države. Osnovni principi finansijske aktivnosti. Finansijsko pravo, ispit

Finansijske aktivnosti države i vlasti lokalna uprava zasnovan na određenim načelima, odnosno temeljnim pravilima i zahtjevima koji izražavaju njegove najvažnije karakteristike i svrsishodnost. Glavni sadržaj ovih načela određen je Ustavom Ruske Federacije.

Glavni su: federalizam, zakonitost, publicitet, planiranje.

Načelo federalizma u financijskim aktivnostima očituje se u utvrđivanju Ustava Ruske Federacije razgraničenja nadležnosti Ruska Federacija i subjekti Ruske Federacije u oblasti finansija. Dakle, u čl. 71 Ustava Ruske Federacije, navodi se da nadležnost Ruske Federacije uključuje: finansijske, valutne, kreditne propise, emisiju novca, federalne banke, savezni budžet, savezni porezi i naknade; osnivanje opšta načela oporezivanja i taksi u Ruskoj Federaciji (član 72. Ustava Ruske Federacije).

Načelo zakonitosti u financijskim aktivnostima izraženo je u činjenici da je cijeli proces stvaranja, raspodjele i korištenja sredstava sredstava detaljno reguliran normama financijskog prava, čije je poštivanje osigurano mogućnošću primjene mjera državne prisile. prestupnicima.

Načelo transparentnosti u provođenju finansijskih aktivnosti očituje se u postupku komuniciranja sa građanima, uključujući i putem medija, sadržaj nacrta različitih finansijskih i pravnih akata, usvojene izvještaje o njihovoj provedbi, rezultate revizija i revizija finansijskih aktivnosti. aktivnosti itd.

Princip planiranja znači da se sve finansijske aktivnosti države zasnivaju na čitavom sistemu finansijskih i planskih akata čija je struktura, postupak izrade, odobravanja i izvršenja sadržani u odgovarajućim propisima.

Finansijska aktivnost države se odvija različitim metodama. Kako sistem kontrole finansijska aktivnost se manifestuje na različite načine. Njihova raznolikost ovisi o mnogim faktorima: predmetu odnosa, uvjetima za akumulaciju i korištenje sredstava.

Metode obavljanja finansijskih aktivnosti u pravnoj literaturi obično se dijele u dvije grupe: metode prikupljanja sredstava i metode njihove raspodjele i upotrebe.

Najvažniji način prikupljanja sredstava za državni (federalni budžet i budžeti sastavnih entiteta Federacije) i lokalne budžete je poreski metod - način utvrđivanja poreza. Uz poreznu metodu, koju karakterizira prisilna (obavezna) priroda povlačenja sredstava, koristi se i metoda dobrovoljnih doprinosa, koja predviđa kupovinu državnih i općinskih vrijednosnih papira, donacije, depozite u bankama itd.

Prilikom raspodjele i korištenja javnih sredstava koriste se dvije najvažnije metode: finansiranje i pozajmljivanje.

Način finansiranja izražen je u besplatnom i neopozivom obezbjeđivanju sredstava.

Kreditiranje znači raspodjelu (obezbjeđivanje) sredstava pod uslovima naknade (plaćanja) i otplate. Finansiranje se odnosi na vladine organizacije, kreditiranje - u odnosu na državne i druge nedržavne organizacije.

Finansijska aktivnost u uslovima tržišnu ekonomiju treba pratiti ne samo razvojem kreditnih odnosa, već i povećanjem efikasnosti svih karika finansijskog sistema zemlje. Finansijsko planiranje treba biti zasnovano na tržišnom mehanizmu razmjene roba i usluga, priznavanju troškova njihove proizvodnje kao društveno neophodnih, na osnovu zakona ponude i potražnje. Takav okvir zahtijeva povećano predviđanje mobilizacije i korištenja finansijskih sredstava u određenim pravcima za duži period, kao i godišnje finansijsko planiranje.

<*>Shagieva R.V. Principi finansijske aktivnosti.

Shagieva Rosalina Vasilievna, doktor pravnih nauka, profesor.

Ovaj članak ispituje principe finansijske aktivnosti, analizira njihovu suštinu i sadržaj. Autor dokazuje da, pored opštih principa organizacije i funkcionisanja ruske države, postoje i specifični principi koji se odnose samo na finansijske aktivnosti države i opština kao javnih subjekata.

Ključne riječi: finansijska aktivnost države i opština, principi organizacije i djelovanja države, zakonitost, federalizam, publicitet, efikasnost.

U ovom se članku razmatraju načela financijske aktivnosti, analizira njena priroda i sadržaj. Autor dokazuje da osim općih načela organizacije i funkcioniranja Ruske Federacije, kao takvi djeluju i specifični počeci. Ovi počeci odnose se samo na finansijske aktivnosti države i općina kao javnih formacija.

Ključne riječi: finansijska aktivnost države i opština, principi organizacije i djelovanja države, legitimitet, federalizam, publicitet, efikasnost.

Koristi se kategorija "princip" pravne nauke okarakterizirati najrazličitije pravne pojave: načela prava, načela donošenja zakona, principi pravna odgovornost, načela pravnog sistema itd. Poznata Helvecijeva izjava "Poznavanje principa kompenzira nedostatak poznavanja nekih činjenica" potvrđuje važnost proučavanja značajnih, temeljnih principa svake djelatnosti. Osiguravanje optimalnog funkcioniranja državnog mehanizma nužno zahtijeva da se on izgradi i djeluje na osnovu određenih principa koji su objektivne prirode. Među njima su sljedeći.

  1. Obaveza stvarne zastupljenosti u cijelom sistemu vladine agencije i institucije interesa dotičnih građana i njihovih udruženja. To je moguće samo u slučaju nesmetanog funkcioniranja demokratskog izbornog sistema, stvarne garancije ekonomskih, političkih i drugih prava građana i njihovih udruženja.
  2. Otvorenost aktivnosti svih državne strukture, pristup relevantnim informacijama (isključujući one koje su normativno klasifikovane kao klasifikovane) svih zainteresovanih strana. Sadržaj ovog načela uključuje pravo svakoga da dobije informacije koje se tiču ​​njegovih prava i legitimnih interesa, a u širem smislu - formiranje javnog mnijenja o aktivnostima čitavog državnog mehanizma.
  3. Zakonitost, što znači obavezu poštivanja zakona u aktivnostima svih karika državnog mehanizma, kako u međusobnim odnosima, tako i sa stanovništvom zemlje ili organizacijama koje izražavaju svoje interese.
  4. Visoka kompetentnost i profesionalizam u aktivnostima državnih organa, garancija visoki nivo rešenja kritična pitanja državni život. Poštivanje ovog principa moguće je samo ako se državni aparat formira od kompetentnih osoba u oblasti upravljanja. Praksa pokazuje da je upravljanje društvom najkvalitetnije, a najučinkovitije ga sprovode stručnjaci.

Trenutno u modernom ustavne države aktivnosti državnih organa također su izgrađene na principima humanizma, demokratije, kombinacije upravljanja jednim čovjekom i kolektiviteta u donošenju odluka, podjele vlasti itd. Najvažniji principi organizacije i funkcioniranja ruske države su : zakonitost, publicitet, planiranje, federalizam (kombinacija interesa centra s neovisnošću subjekata Ruske Federacije i lokalne uprave). U pravnoj literaturi postoji četrdesetak definicija pojma "načelo", koje jasno stavljaju ranije opšta teorija zakon pitanje o potrebi sistematizacije svih znakova datog koncepta<1>.

<1>Krokhina Yu.A. Zakon o budžetu i ruski federalizam / Ur. prof. N.I. Hemijski. M .: Norma, 2001.

S tim u vezi, želio bih se posebno zadržati na principu. S tim u vezi, finansijska djelatnost kao jedna od vrsta pravne djelatnosti rusku državu nije izuzetak.

Prva tri principa sprovođenja finansijskih aktivnosti od strane države - zakonitost, javnost, planiranje inherentna su finansijskim aktivnostima lokalne uprave.

Finansijska aktivnost lokalne samouprave takođe se zasniva na principima nezavisnosti i države finansijsku podršku... Uzmite u obzir gore navedene principe, u skladu s kojima se odvijaju i finansijske aktivnosti države i finansijske aktivnosti opština.

Načelo zakonitosti u financijskim aktivnostima izraženo je u činjenici da je cijeli proces stvaranja, raspodjele (preraspodjele) i korištenja sredstava sredstava uglavnom detaljno reguliran normama finansijskog prava, čije je poštivanje osigurano mogućnošću primene državnih mera prinude na počinioce. Nepoštivanje propisa zakonskih i drugih regulatornih pravnih akata o postupku formiranja, raspodjele (preraspodjele) i korištenja sredstava sredstava može dovesti do nestabilnosti u finansijskim odnosima, nedostatka finansijskih sredstava za različite odobrene nacionalne i međuvladine programe i projekti u različitim područjima javni život drugo negativne posljedice... Trenutno je u tijeku kardinalno ažuriranje normi finansijskog prava, usklađujući finansijsko zakonodavstvo s odredbama Ustava Ruske Federacije i drugih saveznih zakona; poresko i budžetsko zakonodavstvo prolazi kroz posebno značajne promjene.

Princip transparentnosti u provođenju finansijskih aktivnosti očituje se u postupku komuniciranja sa građanima, uklj. i uz pomoć medija, sadržaj projekata različitih finansijskih i planskih akata, uklj. savezni budžet, budžeti sastavnih entiteta Ruske Federacije, lokalni budžeti, usvojeni izvještaji o njihovoj implementaciji, rezultati inspekcija i revizija finansijskih aktivnosti itd.

Federalizam - princip vladavine zasnovan na federaciji<2>, stoga, njegova manifestacija u obavljanju različitih funkcija od strane države ne može a da nema određenu originalnost i specifičnost.

<2>Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Objašnjavajući rječnik ruskog jezika. M., 2004.S. 850.

Princip federalizma u finansijskim aktivnostima očituje se, na primjer, u uspostavljanju Ustava Ruske Federacije razgraničenja nadležnosti Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije u oblasti finansija. Dakle, u čl. 71 Ustava Ruske Federacije propisuje da nadležnost Ruske Federacije uključuje: finansijske, valutne, kreditne propise, emisiju novca, savezne banke, savezni budžet, savezne poreze i takse. Zajednička nadležnost Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uključuje uspostavljanje općih načela oporezivanja i taksi u Ruskoj Federaciji (član 72. Ustava Ruske Federacije). U literaturi je zabilježeno da uređivanje prava subjekata Ruske Federacije u finansijskim aktivnostima ne smije kršiti osnovne ustavne odredbe koje učvršćuju ovlasti Ruske Federacije - središta finansijskog upravljanja u zemlji.

Princip federalizma u budžetskom pravu može se definirati kao početni početak budžetske aktivnosti države, izražen u kombinaciji nacionalnih finansijskih interesa sa interesima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, a sastoji se u raspodjeli budžetskih prihoda i rashodi, kao i u razgraničenju budžetske nadležnosti između Ruske Federacije i njenih sastavnih entiteta.<3>.

<3>Krokhina Yu.A. Uredba. Op. P. 40.

Zanimljiva istraživanja problema financijskog federalizma proveo je S.V. Korolev, analizirajući modele budžetskog federalizma na primjeru niza stranim zemljama: Savezna Republika Njemačka, Austrija i Švicarska. Posebno su korisni njegovi zaključci koji se tiču ​​sistema međuproračunskih transfera, koji se u Njemačkoj naziva "financijsko izjednačavanje", koje uključuje najmanje tri značenja: izjednačavanje financijskih resursa po vertikali odnosa moći (na primjer, između FRG i Bavarske), njihovu horizontalnu preraspodjelu (na primjer, između Bavarske i Donje Saske), kao i kompenzaciju troškova povezanih sa samim procesom EQ.

S.V. Korolev napominje da, iako princip izjednačavanja ("uklapanje" regionalnih neravnoteža pod nacionalnim standardima) na ovaj ili onaj način djeluje u bilo kojem obliku vladavine, dobiva poseban značaj u uslovima federacije<4>.

<4>S.V. Korolev Finansijski federalizam u Njemačkoj, Austriji i Švicarskoj. SPb.: Izdavačka kuća Pravni institut, 2005.S. 3, 46.

Načelo planiranja u provođenju finansijskih aktivnosti znači da se sve finansijske aktivnosti države zasnivaju na čitavom sistemu finansijskih i planskih akata čija je struktura, postupak izrade, odobravanja i izvršenja sadržani u relevantnim regulatorne pravni akti.

Glavni finansijski i planski akti zemlje su Savezni budžet i budžeti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, budžeti Penzijski fond RF, Fond socijalno osiguranje RF, savezni i regionalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Financijski i planski akt budžetske institucije je proračunska procjena, koja pruža samo one troškove koji mogu nastati budžetska institucija u skladu sa Zakonom o budžetu Ruske Federacije. Poslovni subjekti u oblasti materijalne proizvodnje sačinjavaju poslovni plan koji odražava pokazatelje njihovih finansijskih aktivnosti.

Nezavisnost i državna podrška lokalne samouprave kao principi za provođenje finansijskih aktivnosti lokalne samouprave temelje se na čl. 132 Ustava Ruske Federacije i sastoji se u činjenici da:

  • organi lokalne samouprave samostalno formiraju, odobravaju i izvršavaju lokalni budžet, osnivaju lokalni porezi i naknade;
  • organi lokalne samouprave po zakonu mogu biti odvojeni državna ovlašćenja s prijenosom materijalnih i financijskih sredstava potrebnih za njihovu provedbu.

Kao što je ranije napomenuto, finansijske aktivnosti države se odvijaju u skladu sa opštim principima koje treba implementirati u sve državne aktivnosti. No, financijska aktivnost posebna je vrsta državne aktivnosti koja ovisi kako o specifičnostima sfere (područja) njenog provođenja, tako i o subjektima koji je provode. Sfera finansija posebno je područje javnog života, a subjekti aktivnosti koje razmatraju su državni organi sve tri grane vlasti. Stoga je identifikacija posebnih principa finansijske aktivnosti države, principa koji odražavaju specifičnosti razmatrane vrste državne aktivnosti, od određenog interesa za nauku o finansijskom pravu. Finansijske aktivnosti države i finansijske aktivnosti opština prilično su raznolike, imaju različite pravce, oblike i načine sprovođenja. Međutim, po našem mišljenju, finansijske aktivnosti države i općina kao javnih subjekata također bi se trebale odvijati na osnovu principa kao što su:

  1. jedinstvo svrhe implementacije;
  2. maksimalno dozvoljena transparentnost dolaznih prihoda i rashoda;
  3. najstrože računovodstvo prihoda i rashoda;
  4. efikasnost nastalih troškova.

Jedinstvo cilja implementacije kao principa finansijske aktivnosti očituje se u činjenici da je finansijska aktivnost države i opština usmjerena na stvaranje, raspodjelu (preraspodjelu) i korištenje sredstava neophodnih za osiguranje života društva , naime, osiguravanje financijskih sredstava za život društva, a ne same države (posebno njegovog aparata), inače dolazi do eksplozivne situacije u zemlji koja ne može a da ne nastane.

Načelo najveće dopuštene transparentnosti finansijskih aktivnosti, takoreći, nadopunjuje opće načelo transparentnosti i može spriječiti uslove za razna kršenja u oblasti javnih finansija "pod okriljem državnih interesa". Nesumnjivo je da provedba ovog načela ne isključuje postojanje tajne državne potrošnje. Međutim, oni bi također trebali biti pod stalnim nadzorom nadležnih organa, bez stvaranja mogućnosti zloupotrebe od strane onih koji su im ovlašteni pristupiti.

U obavljanju financijskih aktivnosti države i općina, naravno, može se primijeniti načelo "najstrožeg računovodstva prihoda i rashoda", kontrola formiranja, raspodjele (preraspodjele) i korištenja sredstava sredstava smatra se "očiglednom pojavom" zasnovanom na poslovici Novac voli brojanje. " No, ipak nam se čini potrebnim to posebno spomenuti.

I, konačno, princip "efikasnosti" finansijske aktivnosti sprovodi se uglavnom pri korišćenju sredstava sredstava, prije svega sredstava iz državnog budžeta. Promene u fiskalnoj politici koje se trenutno dešavaju u Rusiji obezbeđuju efikasnost državne potrošnje. Ovaj princip trebaju biti prisutne u svim finansijskim aktivnostima države i općina, a ne samo u budžetskim aktivnostima. Iako treba imati na umu da djelotvornost nije uvijek podložna matematičkim proračunima i da materijalni interesi fiskalne politike ne trebaju uvijek imati prednost nad drugim interesima.

U tom pogledu treba se u potpunosti složiti sa mišljenjem onih pravnika koji negativno ocjenjuju Definiciju Ustavnog suda Ruske Federacije od 12. maja 2005. N 167-O<5>da "činjenica da porezni obveznik ne prima uplatu od prodaje dobara (radova, usluga) ne isključuje mogućnost naplate PDV -a, koji se mora platiti na teret vlastitih sredstava poreznog obveznika"<6>.

<5>Bilten Ustavnog suda Ruske Federacije. 2005. N 6.
<6>Karaseva M.V. Finansijsko pravo i novac: Monografija. Voronezh: Voronezh Publishing House. država Univerzitet, 2006.S. 34.

Čini se da je gornja Odluka Ustavnog suda Ruske Federacije primjer činjenice da fiskalni interesi imaju prioritet nad interesima razvoja proizvodnje (trgovine), podsjećajući na situaciju iz basne I.A. Krylova "Svinja ispod hrasta".

Književnost

  1. Odluka Ustavnog suda Ruske Federacije od 12. maja 2005. N 167-O "O odbijanju prihvatanja zatvorene tužbe na razmatranje akcionarsko društvo"Mobilna kompanija" zbog prekršaja ustavna prava i slobode, stav 5 člana 167 Poreskog zakona Ruske Federacije "// Bilten Ustavnog suda Ruske Federacije. 2005. N 6.
  2. Krokhina Yu.A. Zakon o budžetu i ruski federalizam / Red. prof. N.I. Hemijski. M .: Norma, 2001.
  3. S.V. Korolev Finansijski federalizam u Njemačkoj, Austriji i Švicarskoj. SPb.: Izdavačka kuća Pravnog instituta, 2005.
  4. Karaseva M.V. Finansijsko pravo i novac: Monografija. Voronezh: Voronezh Publishing House. država Univerzitet, 2006.

Finansijska aktivnost državnih i organa lokalne samouprave zasnovana je na određenim principima, tj. o osnovnim pravilima i zahtjevima koji izražavaju njegove najvažnije karakteristike i svrsishodnost. Glavni sadržaj ovih načela određen je Ustavom Ruske Federacije, slijedi iz oba opšte odredbe o osnovama organizacije i funkcionisanja ruske države, i onima koji se posebno odnose na njene finansijske aktivnosti, a konkretizovano je u pravilima finansijskog prava. S obzirom na njihov sadržaj (fokus na uređivanje odnosa u oblasti finansijskih aktivnosti države i opština) i konsolidaciju u normama finansijskog prava, oni su, u suštini, principi finansijskog prava. Među njima su sljedeći.

Načelo prioriteta javnih interesa u pravnom uređenju odnosa u oblasti finansijskih aktivnosti države i opština. Ovaj princip pretpostavlja korištenje finansijskih i pravnih institucija u svrhu državne regulacije privrede, polazeći od općenito značajnih zadataka društva. Konačno, implementacija ovog principa ogleda se u privatnim interesima pojedinca. Njegovo djelovanje je od posebnog značaja u kriznim ekonomskim uslovima.

Princip federalizma, prema kojem bi se, u financijskim aktivnostima, opći federalni interesi trebali kombinirati s interesima konstitutivnih subjekata Federacije, a putem njega im se osigurati potrebna financijska sredstva za obavljanje funkcija od općeg značaja za Federaciju u cjelini, kao vitalna djelatnost i nezavisnost konstitutivnih entiteta Federacije (u okvirima Ustava Ruske Federacije).

Savezni državni organi i državni organi konstitutivnih entiteta Federacije obavljaju funkcije finansijske djelatnosti u skladu s razgraničenjem nadležnosti između Federacije i njenih konstitutivnih entiteta utvrđenim Ustavom Ruske Federacije. Dakle, nadležnost Ruske Federacije uključuje: uspostavljanje pravnih temelja jedinstvenog tržišta; finansijska, valutna i kreditna regulacija, pitanje novca, okvir politike cijena; savezne ekonomske usluge, uključujući federalne banke (stavka "f" člana 71), savezni budžet, savezne takse i takse, federalna sredstva za regionalni razvoj (stavka "z" člana 71). Zajednička nadležnost Ruske Federacije i njenih subjekata uključuje uspostavljanje općih načela oporezivanja i taksi u Ruskoj Federaciji (klauzula "i" člana 72). Izvan ovih granica, sastavni entiteti Ruske Federacije imaju punu državnu moć u oblasti finansija (čl. 73, dio 4, član 76). Poboljšanje implementacije principa federalizma u finansijskim odnosima jedan je od primarnih zadataka ruske države.

Jedinstvo finansijske politike i monetarnog sistema. Nezavisnost subjekata Federacije ne bi trebala ići dalje od temelja federalne finansijske politike, kao i od zajednički uspostavljenih općih načela oporezivanja i taksi. Sistem poreza namećenih u saveznom budžetu i opći principi oporezivanja i nameta, kao i lista poreza koji se naplaćuju u zemlji, utvrđeni su saveznim zakonodavstvom. Takođe garantuje jedinstvo budžetskog sistema, jedinstvenu proceduru finansiranja budžetskih rashoda itd.

Jedinstvo finansijske politike neophodan je uslov za jedinstvo ekonomskog prostora u Ruskoj Federaciji garantovano Ustavom Ruske Federacije, slobodno kretanje sredstava (dio 1 člana 8).

Jedinstvo finansijske politike zahtijeva jedinstven monetarni sistem u zemlji. Prema Ustavu Ruske Federacije, novčana jedinica u Ruskoj Federaciji je rublja. Emisiju novca vrši isključivo Centralna banka Ruske Federacije. Uvođenje i izdavanje drugog novca u Ruskoj Federaciji nije dozvoljeno (I dio člana 75).

Ravnopravnost subjekata Federacije u oblasti finansijskih aktivnosti utvrđeno je čl. 5 Ustava Ruske Federacije. Svaki od subjekata Federacije podjednako je podložan federalnom finansijskom zakonodavstvu. Izvan nadležnosti Ruske Federacije i zajedničke nadležnosti, svaki od subjekata Federacije provodi svoju zakonsku regulaciju finansijskih odnosa i nezavisnih finansijskih aktivnosti, odobrava budžet, određuje poreze itd.

Nezavisnost finansijske aktivnosti organa lokalne samouprave zagarantovano Ustavom Ruske Federacije (članovi 12, 130-133). Ova tijela se u svom djelovanju rukovode zakonodavstvom Ruske Federacije i odgovarajućim sastavnim entitetom Federacije. Oni nezavisno odobravaju i izvršavaju lokalni budžet, formiraju i koriste vanbudžetska ciljna sredstva, utvrđuju lokalne poreze i takse u skladu sa federalnim zakonodavstvom i zakonodavstvom konstitutivnog entiteta Federacije.

Društvena orijentacija financijskih aktivnosti u Ruskoj Federaciji proizlazi iz odredbi Ustava Ruske Federacije, koji Rusku Federaciju karakterišu kao društvenu državu, čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan ljudski razvoj (član 7). Prema ovoj politici, zaštita rada i zdravlja ljudi, uspostavljanje zajamčene minimalne plaće, pružanje državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, invalidima i starijim osobama, razvoj socijalne usluge, uspostavljanje državnih penzija, davanja i drugih garancija socijalne zaštite. Za provedbu svih ovih mjera država mora koncentrirati potrebna financijska sredstva i raspodijeliti ih u odgovarajuće svrhe, tj. finansijska aktivnost određene svrsishodnosti. Ovu odredbu Ustava Ruske Federacije treba uzeti u obzir pri formiranju i izvršavanju budžeta svih nivoa, vanbudžetskih državnih i općinskih fondova, u finansijskim i pravnim normama koje uređuju ove procese, u finansijskoj politici države . Krizno stanje ekonomije zemlje negativno se manifestuje u implementaciji ovog principa.

Raspodjela funkcija u oblasti finansijskih aktivnosti na osnovu podjela zakonodavne (predstavničke) i izvršne vlasti. Na osnovu ovog principa, Ustav Ruske Federacije određuje ovlašćenja zakonodavne (predstavničke) i izvršne vlasti. Tako Državna duma usvaja savezne zakone (dio 1 člana 105), posebno zakone o federalnom budžetu, saveznim porezima i taksama, finansijskim, valutnim, kreditnim propisima i novčanim pitanjima. Ovlaštenja Vlade uključuju izradu i podnošenje Državnoj dumi nacrta federalnog budžeta i osiguravanje njegove implementacije, osiguravajući provedbu jedinstvene finansijske, kreditne i monetarne politike (klauzula "b", dio 1 člana 114). Distribucija funkcija na drugim nivoima zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela je slična.

Učešće građana Ruske Federacije u finansijskim aktivnostima državnih i lokalnih vlasti proizlazi iz odredbe Ustava Ruske Federacije o pravu građana Ruske Federacije da učestvuju u upravljanju državnim poslovima i direktno i preko svojih predstavnika (dio 1 člana 32). Ova ustavna odredba direktno se odnosi na finansijske aktivnosti kao sastavni dio upravljanja državnim poslovima.

Princip javnosti. Njegovi temelji uspostavljeni su normama Ustava Ruske Federacije, koji zahtijevaju službeno objavljivanje zakona, što se izravno primjenjuje na zakone koji reguliraju financijske aktivnosti. Bilo koji normativni akti koji utiču na prava, slobode i dužnosti osobe i građanina ne mogu se primijeniti ako nisu službeno objavljeni radi općih informacija (dio 3 člana 15). Princip javnosti konsolidovan je u posebnim, finansijskim zakonima. Tako Zakon RSFSR -a "O osnovama budžetske strukture i budžetskog procesa u RSFSR -u" od 10. oktobra 1991. izravno govori o javnosti kao načelu budžetske strukture (član 3), te objavljivanju izvještaja o izvršenje budžeta (član 15). Načelo javnosti sadržano je u Zakonu o budžetu RF usvojenom 31. jula 1998. (član 36). poreski kod Prema ovom principu, predviđa stupanje na snagu zakona o porezima najranije mjesec dana od dana njihovog službenog objavljivanja (član 5).

Princip planiranja izražava se u činjenici da se aktivnost države i općina u stvaranju, raspodjeli i korištenju financijskih sredstava odvija na temelju financijskih planova izrađenih u skladu s državnim i lokalnim planovima i programima, kao i planova poduzeća, organizacije i institucije. Neki oblici finansijskog planiranja spominju se u Ustavu Ruske Federacije. To uključuje razvoj i odobravanje budžeta različitih nivoa, vanbudžetskih fondova (klauzula "z" člana 71, klauzula "a" dijela 1 člana 114, član 132).

U kontekstu prelaska na tržišnu ekonomiju, finansijsko planiranje je pretrpjelo značajne promjene u odnosu na one koje su postojale u periodu administrativno-komandnog sistema. Međutim, financijsko planiranje ne samo da nije u suprotnosti s načelima tržišnih odnosa, već je za njih i potrebno i djeluje kao važan element u regulaciji ekonomskih i društveni razvoj i finansijsko upravljanje, iako sa svojim karakteristikama. U tržišnoj ekonomiji, financijsko planiranje ne temelji se na direktivama distributivne prirode, već na tržišnom mehanizmu razmjene dobara i usluga, priznavanju troškova njihove proizvodnje društveno neophodnim na osnovu zakona opskrbe i potražnja. Takva osnova zahtijeva jačanje predviđanja u određivanju pravaca korištenja financijskih sredstava, s kojima je financijsko planiranje neraskidivo povezano. U procesu financijskog planiranja u Rusiji, predviđanja i programi se koriste u različitim područjima i sektorima društveno-ekonomskog razvoja za budućnost. Na njihovoj osnovi se vrši prognoza mobilizacije i upotrebe finansijskih sredstava za duži period, kao i godišnje finansijsko planiranje.

Finansijsko planiranje pokriva sve dijelove finansijskog sistema. Provodi se na svim teritorijalnim razinama, kao i u različitim industrijama i sferama. Nacionalna ekonomija, u okviru preduzeća, organizacija i institucija. Na državnoj ljestvici u cjelini, sastavlja se konsolidirani financijski bilans koji uzima u obzir finansijska sredstva zemlje. Takvi finansijski bilansi sastavljeni su na ljestvici sastavnih entiteta Federacije i općina.

Načelo zakonitosti znači potrebu za strogim poštivanjem zahtjeva finansijskih i pravnih normi od svih učesnika u odnosima koji nastaju u procesu finansijskih aktivnosti, uključujući državne organe, lokalne samouprave, preduzeća, organizacije, institucije i građane. Ovo načelo proizlazi iz čl. 1 Ustava Ruske Federacije, koji je Rusku Federaciju definirao kao pravnu državu. Takođe je sadržano u drugim članovima Ustava Ruske Federacije (članovi 2, 15, 57 itd.). Za kršenje finansijskog zakona primjenjuju se odgovarajuće mjere odgovornosti.

Razmatrani principi odraženi su i konsolidovani u zakonodavnim i drugim pravnim aktima koji regulišu različite strane finansijske aktivnosti državnih i lokalnih vlasti, njihova primjena u podsektorima i institucijama finansijskog prava. Osim toga, ove podsektore i institucije karakteriziraju posebni principi u kojima se očituje njihova specifičnost.

U svojim finansijskim aktivnostima država se vodi nizom principa. Jedan od njih je javna priroda finansijskih aktivnosti, što znači i njihova otvorenost. Najvažniji akti ove državne aktivnosti skreću se javnosti na pažnju putem masovnih medija.

Drugi princip finansijske aktivnosti je podjela funkcija između predstavničke i izvršne vlasti.

S ovim principom usko je povezano sljedeće - prioritet predstavnička tela vlasti pred izvršnom vlašću u odlučivanju državni problemi vezano za finansije.

Drugi princip je prioritet javne potrošnje nad prihodima trezora.

Važan princip finansijske aktivnosti države je finansiranje njene sigurnosti, koje se vrši na račun centralizovanih državnih fondova.

Jedan od principa finansijske aktivnosti je jedinstvo finansijske aktivnosti i monetarnog sistema države, jer se javna sredstva stvaraju i distribuiraju u novčani oblik, sadržano u nacionalnom zakonodavstvu.

Jedan od principa finansijske aktivnosti smatra se njena međusektorska priroda. Ova djelatnost pokriva proizvodne i neproizvodne sfere gospodarstva, održavanje društvene sfere itd.

Princip finansijske aktivnosti države je i njena nezavisnost, odnosno država se ovom aktivnošću bavi odvojeno od drugih sfera djelovanja, imajući za to finansijski sistem sa svojim sredstvima i institucijama.

Još jedan važan princip finansijska aktivnost države je njena društvena orijentacija. Ovaj princip podrazumijeva usmjerenost države u svojim finansijskim aktivnostima na provođenje široke i efikasne socijalne politike, koja se praktično može utjeloviti u stvarnosti ljudskih i građanskih prava, u postojanju pristupačnih i efikasnih sistema obrazovanje, zdravstvena zaštita, socijalna zaštita, U podršci slojevi sa niskim prihodima stanovništvo itd.

Konačno, još jedan princip finansijske aktivnosti je princip javnosti, koji je usko povezan sa prvim od gore navedenih principa - principom njegove javne prirode. Finansijske aktivnosti države su pod kontrolom društva, posebno zahvaljujući izabranom zboru poslanika. Istaknimo glavna četiri principa i razmotrimo ih detaljnije.

Načelo zakonitosti izražava se u činjenici da je cijeli proces stvaranja, raspodjele i korištenja sredstava sredstava reguliran normama finansijskog prava, čije je poštivanje osigurano mogućnošću primjene državnih mjera prisile na počinitelje. Nepoštivanje zahtjeva zakonskih i drugih normativnih akata o postupku formiranja, raspodjele i korištenja sredstava sredstava može dovesti do nestabilnosti u finansijskim odnosima, nedostatka finansijskih sredstava za različite odobrene državne programe u različitim sferama javnog života i druge negativne posljedice.

Trenutno se finansijski zakon ažurira, norme finansijskog zakonodavstva usklađuju se s odredbama Ustava Republike Kazahstan i drugih zakona. Poresko zakonodavstvo podložno je značajnim promjenama.

Istinsku, stvarnu (a ne formalnu) zakonitost treba graditi na određenim načelima, temeljnim načelima koja osiguravaju njen demokratski, humani karakter. Koji su to principi? Jedinstvo zakonitosti. Uz svu raznolikost zakona i propisa na snazi, sa svim lokalnim posebnostima, zakonitost bi trebala biti ista za cijelu državu. Razumijevanje i primjena zakona trebali bi biti isti na cijeloj njenoj teritoriji. Neprihvatljivi su pokušaji da se u svakoj republici, regiji, okrugu (i još više u određenom preduzeću) stvori vlastita zakonitost, različita od nacionalne. Nažalost, u našoj zemlji ovaj princip nije uvijek jasno proveden, neke regije usvajaju propise koji su u suprotnosti sa zakonima, pa čak i Ustavom Republike Kazahstan. Ova situacija narušava jedinstvo zakonitosti, umanjuje efikasnost zakonske regulative i unosi dezorganizaciju u odnose s javnošću.

Jedinstvo zakonitosti, međutim, ne znači obrazac u primjeni pravnih akata, povredu nezavisnosti i inicijativu lokaliteta. TO JE samo što, pokazujući inicijativu, nisu dopuštali odstupanja od općih prava, tako da uzimanje u obzir izvornosti lokalnih uslova nije imalo za cilj zaobilaženje zakona.

Univerzalnost zakonitosti. Ovo načelo karakterizira djelovanje vladavine prava u krugu ljudi. Zakonitost ne može biti selektivna; njeni zahtjevi upućeni su svim subjektima bez izuzetka. Moraju se poštovati zakonski propisi pojedini građani i njihova udruženja, zvaničnici, državni organi, političke partije... Ne bi trebalo postojati nijedna organizacija ili pojedinac u društvu, udaljen od uticaja vladavine prava, na koje se njeni zahtjevi ne bi primjenjivali.

U literaturi je izraženo mišljenje da samo vlasti, a ne i pojedinačni građani, mogu biti subjekti zakonitosti, budući da ovi navodno svojim djelovanjem ne krše ovaj režim. Zaista, nezakonite aktivnosti državnih organa, zvaničnici, obdareni moći, potkopavaju samu osnovu zakonitosti, njihove posljedice su vrlo opasne za društvo i pojedinca. Nije slučajno što se većina zahtjeva zakonitosti odnosi na državu i njene organe. Međutim, ako „prekršaji građana poprime masovni karakter, ako dođe do porasta kriminala, nesumnjivo je narušen režim zakonitosti. Stoga nema razloga isključiti građane iz broja subjekata zakonitosti, iako, naravno , njihova uloga u osiguravanju da je neuporediva sa istom ulogom državnih organa.

Ekspeditivnost zakonitosti. Kriterij za ocjenu uloge zakonitosti trebao bi biti kako ona doprinosi ostvarivanju ciljeva države i društva, u kojoj mjeri osigurava rješavanje problema društvenog napretka, zaštitu prava i sloboda građana.

Ekspeditivnost zakonitosti proizlazi prvenstveno iz vrijednosti samog zakona kao izraza slobode, odgovornosti, pravde, kao sredstva za osiguranje reda, organizacije i discipline. U zakonu, u zakonu, izražena je najveća društvena svrsishodnost.

Navedeno nam omogućava da govorimo o pretpostavci svrsishodnosti donesenog normativnog akta. Ova pretpostavka pak diktira potrebu za stalnom i tačnom primjenom zakonskih propisa, bez obzira na subjektivni odnos subjekata primjene zakona prema njegovim normama. Samo politički i pravni režim zakonitosti zasnovan na svrsishodnosti može zaštititi društvo od nesreća, voluntarizma i subjektivnosti pojedinaca.

Na osnovu formalne izvjesnosti, zakon se ne može mijenjati istovremeno sa promjenom života i stoga često zaostaje za svojim zahtjevima, postaje zastario. Zakoni mogu biti nedjelotvorni, nesavršeni sa tehničke tačke gledišta. Česti su slučajevi kada slični zakoni povrijeđena upravo iz razloga njihove zastarjelosti, nesavršenosti, odnosno necjelovitosti. Sa stanovišta načela zakonitosti, nikakva odstupanja od zahtjeva zakona, bez obzira na njihovu motivaciju, ne mogu biti. Uvijek se preporučuje zakonitost, strogo pridržavanje zahtjeva zakona. Naravno, u jednom pojedinačnom slučaju poštivanje zastarjelih ili nedjelotvornih pravnih propisa može uzrokovati negativne rezultate, ali široko rasprostranjeno odstupanje od zahtjeva takvog zakona donijet će neizvjesnost, nestabilnost zakonskih propisa i nanijeti štetu društvu i vladavini prava.

Drugim riječima, sa stanovišta ciljeva zakonske regulative u bilo kojoj situaciji, preporučljivo je slijediti zahtjeve zakona, a odstupanje od njih uvijek je neprikladno. Zakonitost je uvijek svrsishodna, a svrsishodnost djeluje kao princip, osnova zakonitosti.

Na malo drugačiji način, svrsishodnost se očituje u procesu provođenja zakona, gdje je uzimanje u obzir koristi, efikasnosti, posljedica donesene odluke ne samo dopušteno, već i neophodno. Međutim, i ovdje se svrsishodnost mora postići u okviru zakonitosti.

Na osnovu principa zakonitosti, sam zakon pruža mogućnost da se uzme u obzir faktor svrsishodnosti u toku aktivnosti sprovođenja zakona. Zakonske norme često pretpostavljaju individualnu regulaciju, kada je neizbježno da subjekti uzmu u obzir posebnosti konkretnog slučaja - odabir ekspeditivnog rješenja. Nije slučajno što su pravne norme pretežno relativno specifične prirode.

Princip javnosti pri obavljanju financijskih aktivnosti očituje se u postupku komuniciranja s građanima, uključujući putem masovnih medija, sadržaju nacrta pravnih akata, usvojenih izvještaja o njihovoj provedbi, rezultatima revizija i revizija financijskih aktivnosti i drugim odlukama države. tela.

Važnost načela javnosti SFC -a određena je činjenicom da njegova primjena doprinosi svijesti vlasti državnu vlast i šira javnost o stvarnom stanju stvari ne samo u upravljanju javnim finansijskim sistemom, već i u javnoj upravi uopšte. Javnost GFK -a neophodan je atribut modernog demokratskog društva. Načelo javnosti predviđa otvorenost aktivnosti tijela SFC -a, dostupnost svakog građanina informacijama o rezultatima kontrolne aktivnosti... U štampi je potrebno (uzimajući u obzir odredbe državne, poslovne i druge tajne zaštićene zakonom) objaviti ne samo izvještajne materijale o rezultatima inspekcija, već i službene odgovore izvršne i sudske vlasti na nalaze kontrolora, uključujući i naznaku poduzetih mjera za otklanjanje kršenja (ako ovo također daje ocjenu oba ova odgovora i, općenito, reakciju vlasti na utvrđene povrede i nedostatke). O potonjem će se raspravljati u masovnim medijima, što će potaknuti relevantna državna tijela i organizacije da isprave greške koje je SFC otkrio u svojim aktivnostima. Osim toga, ovo bi trebalo smanjiti rizik niske kvalitete službenih odgovora (nepoštivanje rokova i utvrđene procedure davanja odgovora, neusklađenost odgovora sa suštinom pitanja koja postavlja kontrolno tijelo, pogrešno tumačenje odredbi određeni regulatorni pravni akti, krivotvorenje činjenica itd.). Za objavljivanje je potrebna bliska povezanost tijela SFC -a s medijima (radio, televizija, štampa, izdavačke kuće itd.) kontrolni materijali... Sve će to natjerati prekršitelje i njihove pokrovitelje da odgovaraju ne samo na sprovođenje zakona, ali i pred cijelim društvom, pred svima će pokazati svoju nepouzdanost i štetu, potkopati im ugled. Postoji i potreba za zaštitom povjerljiva informacija radi poštivanja državnih i drugih tajni zaštićenih zakonom.

U isto vrijeme, procedure za objavljivanje rezultata kontrole (uključujući uslove, postupke autorizacije itd.) Trebaju biti razvijene i zakonski ugrađene. Također treba napomenuti da će objavljivanje rezultata kontrole doprinijeti formiranju stabilnog mišljenja u društvu o njenim prednostima i neophodnosti. Na primjer, u zapadnoevropskim zemljama postoji nepisano pravilo da je javnost konačni sudac kontrolora.

Princip planiranja utvrđen primjenom zakona planiranog razvoja nacionalne ekonomije. Suština ovog načela leži u činjenici da se svi financijski i kreditni odnosi u industriji odvijaju u skladu s financijskim i kreditnim planovima. Glavni cilj planiranja u organizaciji financiranja industrije je osigurati sustavnu cirkulaciju sredstava kroz formiranje i korištenje financijskih i kreditnih resursa.

Pokazatelji finansijskih i kreditnih planova usko su povezani s pokazateljima proizvodnje i odražavaju se u jednom planskom dokumentu, bilansu prihoda i rashoda preduzeća. To omogućuje balansiranje proizvodnih i finansijskih pokazatelja, kao i aktivan utjecaj na finansijske pokazatelje na formiranje pokazatelji učinka, budući da je dostupnost financijskih sredstava kriterij za određivanje objekata proizvodnog programa.

Na osnovu odluka stranke i vlade u oblasti finansijskog i kreditnog planiranja, preduzimaju se mjere za blagovremeno sastavljanje, razmatranje i odobravanje planova, njihovu stabilnost, potpunije sagledavanje društvenih potreba i poboljšanje sistema. dugoročni planovi i njihovo povezivanje sa godišnjim planovima.

Princip samostalnih aktivnosti temelji se na organizaciji finansiranja industrijskih udruženja i preduzeća. Računovodstvo troškova kao metoda planiranog ekonomskog upravljanja temelji se na kombinaciji centraliziranog upravljanja proizvodnjom s ekonomskom neovisnošću udruga i poduzeća, dodjeljivanjem stalnih i obrtnih sredstava, sredstvima ekonomskih poticaja, davanjem niza prava koja osiguravaju samodostatnost, najracionalnije i najefikasnije korištenje materijalnih, radnih i finansijskih resursa.

Načelo samoodrživog ekonomskog upravljanja zahtijeva pokrivanje troškova iz vlastitog prihoda i dobiti. Profitabilnost proizvodnog udruženja i preduzeća najvažniji je pokazatelj efikasnosti proizvodnje.

  • Finansijska aktivnost države. opšte karakteristike finansijsko pravo
    • Koncept "finansija". Finansijski sistem Ruske Federacije
    • Sadržaj i principi finansijskog poslovanja države
    • Finansijsko pravo: pojam, predmet, metoda, izvori
    • Finansijski i pravni propisi te finansijski i pravni odnosi
  • Finansijska kontrola u Ruskoj Federaciji
    • Finansijska kontrola: pojam, ciljevi i principi
    • Pregledi finansijska kontrola i tijela koja ga provode
    • Pravni okvir za reviziju u Ruskoj Federaciji
    • Metode finansijske kontrole
  • Budžetski pravni odnosi u Ruskoj Federaciji
    • Koncept "budžeta". Predmet i izvori zakona o budžetu
    • Budžetski sistem Ruske Federacije
    • Vanproračunska sredstva
    • Budžetski prihodi i budžetski rashodi
    • Proces budžetiranja
  • Prihodi države
    • Državni prihodi: pojam i temelji pravne regulacije
    • Klasifikacija državnih prihoda, izvori i oblici prometa
    • Poreski i neporeski prihodi
  • Državna potrošnja
    • Državna potrošnja: pojam, vrste i principi
    • Pravni oblici sprovođenje državne potrošnje
    • Obaveze izdataka javno-teritorijalnih entiteta
  • Porezi i porezni pravni odnosi
    • Porezi i takse: pojam i funkcija
    • Predmet, metoda, struktura, principi i izvori poreskog prava
    • Poreska klasifikacija
    • Poreski pravni odnos
  • Državni kredit i državni dug
    • Državni zajam (državni zajam)
    • Državni dug
  • Državno osiguranje
    • Osiguranje: suština, vrste i funkcije. Državno osiguranje kao sorta obavezno osiguranje
    • Državno osiguranje: sadržaj i zakonsko pojačanje
    • Vrste osiguranja koje imaju državnu osnovu
  • Pravne osnove bankarstva
    • Bankarski sistem Ruske Federacije
    • Osnovne bankarske operacije. Bankarski depoziti (depoziti)
    • Centralna banka Ruske Federacije (Banka Rusije)
    • Regulacija i nadzor bankarstva
  • Bankovni zajam i zajmovi od Banke Rusije
    • Bankovni kredit: pojam i finansijsko -pravne karakteristike
    • Ugovor o bankovnom kreditu
    • Krediti Banke Rusije
  • Monetarni sistem i monetarna politika Ruske Federacije
    • Pojmovi "novac" i "monetarni sistem"
    • Monetarna politika Ruske Federacije: konsolidacija zakonodavstva
  • Pravni osnov novčanog prometa
    • Koncept "cirkulacije novca"
    • Gotov novac (opticaj novca)
    • Bezgotovinski promet novca
    • Metode za regulisanje opticaja novca
  • Pravni osnov za naselja u Ruskoj Federaciji
    • Koncept "odnosa poravnanja". Struktura mreže naselja u Ruskoj Federaciji
    • Gotovinsko i bezgotovinsko plaćanje. Gotovinske transakcije
    • Platni sistem. Postupak izvršenja transfera novca
    • Transakcije poravnanja kreditnih institucija
    • Oblici plaćanja: pravna konsolidacija
  • Devizna regulativa i devizna kontrola

Sadržaj i principi finansijskog poslovanja države

Financijska aktivnost države je vršenje javnih ovlaštenja i upravljanje ovlastima za akumulaciju (mobilizacija, konsolidacija, obrazovanje), raspodjelu i korištenje sredstava za podmirivanje najznačajnijih potreba društva, kao i kontrolu nad tim procesima.

Glavne karakteristike koncepta "finansijske aktivnosti države" su sljedeće:

  • finansijska aktivnost države se vrši na osnovu finansijske politike kroz finansijsko -pravne i akte finansijskog planiranja;
  • subjekti finansijske aktivnosti su vlada i organi uprave;
  • finansijska aktivnost države sastoji se u formiranju, distribuciji, trošenju javnih finansija i kontroli nad njima;
  • njegova svrha su javne (društvene) potrebe.

Financijska politika države može se definirati kao aktivnost države - javnog subjekta za razvoj i provedbu konceptualnih ideja, odredbi, programa usmjerenih na stvaranje i poboljšanje mehanizma finansijska i zakonska regulativa javni odnosi.

Finansijska politika se razlikuje po tome što, prvo, ima izražen javni karakter; drugo, normativno je utvrđeno (konceptualne ideje, odredbe, programi sadržani su u relevantnim izvorima prava); treće, njegovo provođenje osigurano je i mjerama državnog uvjeravanja i državne prisile; četvrto, sadržaj finansijske politike određuje stepen društvene orijentacije života date države.

Na osnovu ovoga može se razlikovati sljedeći logički lanac: razvoj finansijske politike - finansijska aktivnost države - stvaranje i funkcionisanje finansijskog sistema zemlje kao rezultat ove aktivnosti, koja se koristi kao najvažniji alat u sprovođenje glavnih funkcija države.

Gotovina za državne potrebe nastaju iz dvije vrste prihoda:

  1. porez;
  2. neporeski (prodaja i zakup državne imovine, dobrovoljne donacije itd.).

Finansijski principi... Pogledajmo pobliže ove principe.

Princip federalizma u finansijskim aktivnostima manifestuje se uspostavljanjem Ustava Ruske Federacije razgraničenja nadležnosti Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije u oblasti finansija. Dakle, u čl. 71 Ustava Ruske Federacije, navedeno je da nadležnost Ruske Federacije uključuje: finansijske, valutne, kreditne propise, emisiju novca, savezne banke, savezni budžet, savezne poreze i takse; zajednička nadležnost Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uključuje uspostavljanje općih načela oporezivanja i taksi u Ruskoj Federaciji (član 72. Ustava Ruske Federacije).

Načelo zakonitosti u finansijskim aktivnostima izražava se u činjenici da je cijeli proces stvaranja, raspodjele i korištenja sredstava sredstava detaljno reguliran pravilima finansijskog prava, čije je poštivanje osigurano mogućnošću primjene državnih mjera prinude na počinitelje.

Princip javnosti pri obavljanju financijskih aktivnosti očituje se u postupku komuniciranja s građanima, uključujući i putem medija, sadržaj projekata različitih financijskih i pravnih akata, usvojene izvještaje o njihovoj provedbi, rezultate revizija i revizija financijskih aktivnosti, raspravu ovih dokumenata (uključujući i javne rasprave) itd.

Princip planiranja znači da se sve finansijske aktivnosti države temelje na unaprijed pripremljenim projektima najvažnijih finansijska dokumenta(prije svega, to su budžeti svih nivoa) i njihova dosljedna implementacija.

Finansijske aktivnosti obavljaju sljedeća tijela:

  • organi i uprave opće nadležnosti, uključujući i na saveznom nivou: Savezna skupština Ruske Federacije, predsjednik Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije. Jednako tako, ovo se odnosi na vlasti i administraciju u sastavnim entitetima Ruske Federacije i općinama.
  • finansijska tijela posebno stvorena za finansijsko upravljanje i kontrolu u ovoj oblasti kao svoju integralnu funkciju, uključujući i na saveznom nivou - Ministarstvo finansija Ruske Federacije, Federalni trezor, FTS, Rosfinmonitoring, Rosfinnadzor, FFMS, Centralna banka Ruske Federacije, Računska komora RF. Slična tijela stvaraju se u sastavnim entitetima Ruske Federacije i općinama.

Na primjer, Ministarstvo finansija Ruske Federacije vrši sljedeća ovlaštenja:

1) dostavlja Vladi Ruske Federacije nacrte saveznih zakona, podzakonskih akata predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije i druge dokumente koji zahtijevaju odluku Vlade Ruske Federacije, o pitanjima koja se odnose na uspostavljenu sferu nadležnosti ministarstva i na njemu podređene oblasti nadležnosti savezne službe, kao i nacrt plana rada i prognoze pokazatelja aktivnosti ministarstva;

2) na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, federalnim ustavni zakoni, saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, Ministarstvo donosi sljedeće regulatorne pravne akte:

  • postupak formiranja izvještaja o izvršenju federalnog budžeta, budžeta državnih vanbudžetskih fondova, budžeta budžetski sistem Ruska Federacija i konsolidovani budžet Ruske Federacije;
  • postupak vođenja konsolidovane budžetske liste federalnog budžeta;
  • postupak primjene budžetske klasifikacije Ruske Federacije;
  • oblik poreske prijave, obračuni poreza i postupak popunjavanja poreskih prijava;
  • obrazac naloga za carinski prijem, na osnovu kojeg pojedinci plaćaju carine i porez prilikom premještanja robe za ličnu, porodičnu, kućnu upotrebu i drugo što nije vezano za primjenu preduzetničke aktivnosti potrebe prilikom prijavljivanja robe;
  • obrazac akta o rezultatima zajedničkog usaglašavanja utroška sredstava platitelja položenih na račun carinskog organa;
  • akti koji definišu slučajeve kada se plaćanje carine može osigurati ugovorom o osiguranju;
  • akti kojima se utvrđuju maksimalni iznosi jedne bankarske garancije i maksimalni iznosi svih istovremeno važećih bankarske garancije koju izdaje jedna banka ili jedna organizacija radi prihvatanja bankarskih garancija carinskim organima kako bi se osiguralo plaćanje carine;
  • postupak i uslove za uključivanje osiguravajućih organizacija u registar osiguravajućih organizacija, čiji se ugovori o osiguranju mogu prihvatiti kao osiguranje plaćanja carinskih plaćanja;
  • obrazac zahtjeva za plaćanje carine itd.

Finansijska aktivnost se vrši putem objavljivanja i izvršenja sledeće vrste djela.

Finansijski i pravni akti- oni su prihvaćeni u propisanoj formi i imaju pravne implikacije odluke državnih organa o finansijskim aktivnostima iz njihove nadležnosti.

Finansijski i pravni akti mogu se klasifikovati prema njihovim pravnim svojstvima, pravnoj prirodi, tijelima koja ih izdaju i drugim osnovama.

Prema svojim pravnim svojstvima, finansijski i pravni akti dijele se na normativne i pojedinačne. Regulatorni akti uključuju akte koji uređuju grupu homogenih finansijskih odnosa i sadrže ih opšta pravila ponašanje njihovih učesnika, tj. zakonskim propisima. Regulatorni finansijski i pravni akti utvrđuju vrste finansijskih obaveza (porezi i druga plaćanja), zakonske i pojedinci, postupak izračunavanja utvrđenih plaćanja, tipične karakteristike obveznika, postupak trošenja javnih sredstava, postupak provođenja finansijske kontrole itd.

Finansijski planski (nezakoniti) akti su akti doneseni u procesu finansijskih aktivnosti države, koji sadrže određene zadatke u oblasti finansija za određeni period, tj. su planovi za mobilizaciju, raspodjelu i korištenje finansijskih sredstava.

TO akti o finansijskom planiranju odnose se:

  • osnovni finansijski plan države - federalni proračun Ruske Federacije, državni proračuni sastavnih entiteta Ruske Federacije i lokalni proračuni;
  • finansijski planovi državnih i općinskih povjereničkih fondova;
  • finansijski i kreditni i gotovinski planovi banaka;
  • finansijski planovi osiguravajućih organizacija;
  • finansijski planovi i procjene ministarstava, odjela, drugih državnih tijela;
  • finansijski planovi (bilansi prihoda i rashoda) institucija i organizacija koje je kreirala država.

Akti o finansijskom planiranju pravno su formalizovani u aktima državnih organa. Dakle, savezni budžet je odobren savezni zakon, procjenu institucije - od strane ministarstva kojem je ova institucija podređena. Akt o finansijskom planiranju odobren u skladu sa utvrđenom procedurom uređuje finansijski odnosi i izaziva pravne posljedice, poput svakog finansijskog i pravnog akta.