Šta je predmet ustavnog prava Ruske Federacije. Edukativni portal - sve za studente prava. Ustavnopravne norme i odnosi

Koncept ustavnog prava- važna komponenta integralnog pravnog sistema Ruske Federacije. Praktično se ne razlikuje od drugih sistema, jer uključuje i određene norme iz pravnog područja, odnosno opšteprihvaćena pravila koja regulišu ljudsko ponašanje. Ova pravila se provode na državnom nivou, uključujući različite oblike prinude.

Predmet ustavnog prava

Ispod predmet ustavni zakon podrazumijeva pravne odnose koji nastaju u svim sferama društva, i to: društvenim, ekonomskim, političkim i drugim. I regulisano normama ovu granu prava.

1. Ustavno pravo obuhvata norme koje uređuju društvene odnose koje karakterišu temelje na kojima se zasniva sistem zemlje i društva. Ovi odnosi se manifestuju prvenstveno u ukupnoj kvalitetnoj ocjeni države: nezavisnosti, modelu upravljanja, modelu aparata vlasti, državnim akterima vlasti, metodama njihove implementacije, tj. jedinstveni osnovni principi funkcionisanja cjelokupnog društveno-političkog koncepta društva.

Osim toga, društvo ni na koji način nije sposobno da bude održiv sistem bez zajedničkih osnova finansijskog koncepta: određivanja oblika svojine koje država dozvoljava i štiti, zaloga zaštite prava vlasnika, metoda ekonomska aktivnost, zaštita rada, proglašenje posebnog koncepta za obezbjeđivanje socijalnih potreba pripadnika zajednice u oblasti obrazovanja, zaštite prirode, kulture. Općeprihvaćeni standardi ustavnog prava uređuju društvene odnose koji izražavaju ključne temelje zajednice u ovoj oblasti.

Glavni društveni odnosi koji karakterišu strukturu zemlje, zajednice i fiksiraju njihove mere Ch. 1. Ustava Ruske Federacije, sažeti su definicijom "osnova ustavnog poretka".

2. Društvo u cjelini, kao ni čitav poduhvat ne može se odvijati bez pravnog statusa članova zajednice, bez uspostavljanja normi komunikacije između zemlje i njenih građana.

Predmetom ustavne vlasti smatraju se takvi društveni odnosi koji uspostavljaju osnovna načela odnosa ljudi i države, tj. osnovna pravila koja određuju položaj osobe u društvu i državi, državljanstvo, a pored toga i ključna neophodna ovlaštenja, nezavisnost i neposredne odgovornosti ljudi i građana. Direktno zadati odnosi i smatraju se početnim apsolutno za sve druge društvene odnose među ljudima, utvrđuju poziciju osobe u njenim različitim društveno temeljnim odnosima. Ustavna pravila stabilizuju ove odnose fiksirana su u Pogl. 2 Ustava Ruske Federacije "Prava i slobode čovjeka i građanina".

3. S obzirom da se Rusija smatra federalnom zemljom, u ovom slučaju je sasvim prikladno široko područje odnosa između zemlje i njenih subjekata. Uređenje ovih društvenih odnosa je važna komponenta koja osigurava jedinstvo i cjelovitost države, potkrijepljena stvarnim potrebama razdvajanja objekata nadležnosti i mogućnosti Federacije od njenih subjekata. Ovi odnosi su takođe uključeni u predmet ustavnog prava. Mjere koje ih stabiliziraju prisutne su u Ch. 3 RF "Federalni uređaj".

4. Ranije je integritet zajednice podržan ne samo jedinstvenim pravilima njenog aparata koji spajaju sve društvene odnose bez izuzetka, već i odgovarajućim sferama upravljanja javnim djelovanjem kroz koje se sprovode funkcije karakteristične za ovu sredinu. kao i kreiranu strukturu. Koncept državne vlasti i koncept regionalne samouprave smatraju se takvim uređajem.

Metoda ustavnog prava

Ispod metodom ustavnog prava podrazumeva se – skup pravnih sredstava uticaja koje država koristi u procesu pravnog regulisanja društvenih odnosa.

Ustavno pravo nema posebna metoda zakonska regulativa. U ustavno-pravnom uređenju javnih odnosa, kao iu većini drugih grana prava, koristi se kombinacija dvije metode:

1) imperativ kombinuje metode vezivanja i zabrane (ostaje nepromenjen u ustavu)

2) dispozitivan (pretpostavlja postojanje različitih opcija za određenu normu)

primjer: predsjednik je vrhovni komandant (imperativna metoda).

Razmislite pojam i predmet ustavnog prava kao grana prava.

Ustavni zakon predstavlja jednu od grana pravnog sistema Rusije. otkriva njegove bitne karakteristike.

Ustavni zakon je kolekcija zakonske regulative, tj. opšte obavezujuća pravila ljudskog ponašanja, čije se poštovanje, po potrebi, osigurava upotrebom državne prinude u različitim oblicima. Koncept ustavnog prava otkriveno u njegovim osnovnim pravnim normama.

Odnosi s javnošću koji su uređeni normama industrije, u pravnim naukama uobičajeno je to nazivati predmet.

U poređenju sa drugim pravnim granama predmet ustavnog prava ima značajan posebnosti... Oni se sastoje u tome što reguliše odnose koji se skoro razvijaju u svim sferama : politički, ekonomski, društveni, duhovni, itd.

Važno žigpredmet ustavnog prava je da ustavna i zakonska regulativa javnih odnosa u različitim sferama života, koje pokriva ova industrija, ima različit obim sadržaja.

U smislu javnih sfera ustavni zakon regulišu samo temeljni odnos. U potpunosti, njihovo regulisanje sprovode druge grane prava. Dakle, u ekonomskoj sferi su samo oni odnosi koji karakterišu osnovne principe, koncepte i principe ekonomije. Općenito, pravno uređenje privrednih odnosa sprovode građansko, poslovno, finansijsko i niz drugih grana prava.

U drugim sferama života društva obuhvaćen je širi ili čitav kompleks društvenih odnosa. To uključuje odnose povezane sa strukturom države, organima vlasti, cjelokupnim političkim sistemom društva. Odnosno, to su sfere čijim se pravnim uređenjem osigurava integritet, korisnost, upravljivost društva kao jedinstvenog društvenog sistema.

dakle, predmetustavni zakon su osnovni, temeljni odnosi koji stvaraju temelj složenog sistema društvenih veza koje su podložne pravnom uticaju. Ovi osnovni odnosi su sistemotvorni, oblikuju integritet društva, njegovo jedinstvo kao organizovanu i funkcionalnu strukturu, koja se zasniva na opštim principima političkog, ekonomskog i društvenog poretka.

Zbog ove sveobuhvatne prirode odnosa s javnošću, koji su predmet ustavnog prava, karakteriše ih velika raznolikost i složenost sistema.

Norme dotične industrije utvrđuju osnovne principisistem javnih vlasti i lokalna uprava ... To uključuje:

Vrste državnih organa;

Pravni položaj šefa države, zakonodavne, izvršne i sudske vlasti, postupak njihovog formiranja, nadležnost, oblici rada, akti koje oni donose;

Sistem organa lokalne samouprave.

Slično zakonska regulativa osigurava se upravljanje društvom, koje se zasniva na jasnoj koordinaciji i subordinaciji svih organizacionih struktura uključenih u realizaciju ovlaštenja upravljanja društvom.

Ustavna i zakonska regulativa redoslijed organizacije i djelovanja različitih organa vlasti je napravljen sa različitim nivoima dubine.

TO predmet ustavnog prava može se pripisati gotovo cijeloj oblasti društvenih odnosa, koja je povezana sa establišmentom legalni status predstavnik i zakonodavna tijela državna vlast .

To se objašnjava činjenicom da upravo te institucije osiguravaju samoorganizaciju društva kao jedinstvenog političkog organizma. Oni stvaraju okvir mehanizma za upravljanje društvenim procesima i donose zakone uz pomoć kojih se legalizuju najvažniji društveni odnosi.

Ustavna i zakonska regulativa u potpunosti pokriva i javne odnose koji su povezani sa funkcionisanjem institucije šefa države - Predsjednik Ruske Federacije .

TO predmet grane ustavnog prava u oblasti regulisanja delatnosti izvršna vlast odnose se samo na one pravne odnose u kojima su izražene ustavne osnove i načela kojima se utvrđuje postupak formiranja i status organa izvršne vlasti. Prije svega, to se tiče Vlade Ruske Federacije, vlada i visokih zvaničnika konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Detaljna i precizna nadležnost Vlade i svih drugih organa izvršne vlasti regulisana je normativima upravno pravo.

Na sličan način razmatraju se i granice ustavne i zakonske regulative. pravosudne institucije ... Međutim, pravni odnosi u oblasti ustavnog postupka, koji su povezani sa aktivnostima Ustavnog suda Ruske Federacije, ustavnih i statutarnih sudova konstitutivnih entiteta Federacije, u potpunosti su obuhvaćeni predmetom ustavnog prava.

Predmet ustavnog prava u oblasti lokalna uprava obuhvata odnose koji uspostavljaju osnove njihovog pravnog statusa, principe njihovog organizovanja i delovanja, mehanizam odnosa sa organima javne vlasti. Generalno, pravni odnosi koji nastaju u oblasti lokalne samouprave odnose se na predmet opštinskog prava.

dakle, ustavni zakon može se dati sljedeća definicija. Ustavni zakon - je skup pravnih normi koje konsoliduju i uređuju društvene odnose, koji određuju organizaciono i funkcionalno jedinstvo društva. To uključuje: osnove ustavnog sistema Ruske Federacije, osnove pravnog statusa osobe i građanina, federalna struktura, sistem državne vlasti i sistem lokalne samouprave.

Predmet ustavnog prava su osnovni odnosi koji nastaju u procesu formiranja temelja života društva i države.

Naprijed

Definicija 1

Sama nauka o ustavnom pravu predstavlja određeni skup i sistem gledišta, kao i gledišta i ideja, koji imaju za cilj sagledavanje ustavnog prava sa svih strana. Ustavno pravo se posmatra kao grana i predstavlja pravne norme koje se mogu regulisati temeljem odnosa između države, društva i ličnosti, odnosno građanina zemlje. Ustavno pravo je temelj svih ruskih prava.

Ustavno pravo na teritoriji Ruske Federacije može se smatrati kao akademska disciplina... Ova disciplina je definisana skupom znanja stečenog iz oblasti nauke. Uz pomoć posebnih metodoloških tehnika, sve informacije se mogu prenijeti publici. Uobičajeno, ustavno pravo razmatraju studenti upisani na pravne specijalnosti.

Predmet ustavnog prava

Ustavno pravo sadrži predmet. U ovom slučaju, predmet su svi društveni odnosi koji se po potrebi mogu urediti ovom granom državnog prava.

Predmetom ustavnog prava se mogu nazvati sljedeći pravni stavovi:

Odnosi koji određuju nivoe odnosa između države i građanina Ruske Federacije. Osim toga, ovo uključuje slobode, prava i obaveze građanina Ruske Federacije.
Odnosi koji nastaju između subjekata Ruske Federacije i same zemlje.
Odnosi koji omogućavaju pravilno regulisanje ruskog sistema organa lokalne samouprave i lokalnih vlasti.

Stručnjaci primjećuju da su norme ustavnog prava danas određene pravne norme koje mogu regulirati, kada je to potrebno, društvene odnose, koji zauzvrat stvaraju predmet ruskog ustavnog prava. U strogoj zavisnosti od objekata pravne regulative na teritoriji Rusije, ustavna prava se mogu podeliti u nekoliko grupa:

Uređivanje i učvršćivanje temelja ustavnog poretka koji postoji na teritoriji Ruske Federacije. To je navedeno u poglavlju 1 Ustava Ruske Federacije.
Osnove kojima se utvrđuje pravni status određenog lica (građanina ili lica). To je navedeno u zakonodavnim aktima o državljanstvu Ruske Federacije, u statusu stranih državljana, kao iu drugom poglavlju Ustava Ruske Federacije.
Temelji koji definiraju i učvršćuju federaciju. Ovo je navedeno u trećem poglavlju Ustava Ruske Federacije.
Osnove koje omogućavaju regulisanje aktivnosti sistema državne vlasti i postupak njegovog formiranja.

Subjekti ustavnog prava

Pored predmeta ustavnog prava, postoji i njegova subjektivna strana. Ovdje je potrebno govoriti o ustavno-pravnim odnosima koji su predmet ruskog ustavnog prava.

Veze i njihovi učesnici mogu biti sljedećeg tipa:

Ruska savezna država.
Ljudi koji stalno ili privremeno borave na teritoriji Ruske Federacije. Ovdje je učešće naroda važno za održavanje odgovarajućih referenduma, izbora u organe subjekata ili u vrhovne organe federacije.

Napomena 1

Subjekti Ruske Federacije u sistemu ustavnog prava su: teritorije, republike, gradovi sa statusom saveznog značaja. U pravilu, to su gradovi poput Sankt Peterburga i Moskve. Pored toga, regioni i autonomni regioni su subjekti.

Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije

Nižnji Novgorodski pravni institut

Odjel za državne i pravne discipline

USTAVNI ZAKON RUSKOG FEDERACIJE -

PRAVNA GRANA, NAUKA, OBRAZOVNA DISCIPLINA

Nižnji Novgorod 1995

Uvod

1. Pojam i predmet ustavnog prava Ruske Federacije i njegovo mjesto u sistemu ruskog prava ...................

2. Ustavno pravo Rusije kao pravna nauka: njegov razvoj, koncept i predmet ................................ ... ...

3. Izvori ustavnog prava Rusije ................

4. Ustavnopravni odnosi, njihovi subjekti i objekti
.......................................................

5. Ustavnopravne norme i institucije, njihove vrste i karakteristike ................................................ ...................

6. Ustavno pravo Ruske Federacije kao naučna disciplina ........................................ ... ............

1. Pojam i predmet ustavnog prava Ruske Federacije i njegovo mjesto u sistemu ruskog prava.

Iz opšte teorije prava je poznato da jedan sistem pravo u svakoj zemlji objedinjuje razne grane prava.Među glavnim i glavnim granama sistema prava (pored krivičnog, građanskog i dr.) posebno mjesto zauzima ustavno (državno) pravo.

Da bi se saznao pojam, predmet, metod, mjesto ustavnog prava u sistemu ruskog prava, potrebno je, kao iu proučavanju bilo kojeg društvenog fenomena, identificirati suštinu, specifičnosti, korelaciju imena razmatranih grana prava
Ruska Federacija.

Rasprava o ustavnom ili državnom pravu seže na početak
18. stoljeće Ovo je spor između branitelja državnog prava kao izraza neograničenog, uglavnom monarhijskog moć države, sa s jedne strane, i pristalice ustavnog prava kao demokratskog ograničenja državne samovolje uz pomoć ustava, s druge strane.

Državno ili ustavno pravo - ovo pitanje je bilo predmet naučne kontroverze u predsovjetskoj državno-pravnoj literaturi
(1), bio je kontroverzan u sovjetskim državnim studijama. Šezdesetih godina ovog veka u SSSR-u je nastavljena rasprava o predmetu državnog (ustavnog) prava Autori ovih osnovnih pojmova -
V. Kotok i A. Lepeškin - branili su suprotne pristupe definisanju predmeta ove grane prava i nauke. V.F.Kotok je branio stanovište širokog poimanja državnog prava, poistovjećujući državno-pravnu regulativu sa ustavnom regulativom.Ovo gledište je bilo ranjivo u smislu da predmet državnog (ustavnog) prava nije usko pravni.
A. I. Lepeškin je u predmet državnog prava uključio one odnose koji su povezani sa vršenjem državne vlasti, odnosno ustavno uređenje, po njegovom mišljenju, uključuje norme prava i politike (2).
(ustavno) pravo kao posebna pravna grana posvećeno je brojnim istraživanjima u kojima su se iznosila različita gledišta, a tokom 60-ih i 70-ih godina ove razlike su uglavnom imale formu polemike pristalica.
"ustavnog" i "državnog" prava. Štaviše, u svakoj od ovih oblasti nije bilo jedinstva ne samo o predmetu ove grane prava, već ni o njenom nazivu. Neki pristalice preimenovanja državnog prava u ustavno smatrali su da naziv jeste nemaju značajno značenje
(3) Drugi su, naprotiv, smatrali da je ovo pitanje fundamentalne prirode (4). Posebno su se osvrnuli na činjenicu da je svaki zakon sistem normi koje uspostavlja ili sankcioniše država, pa u tom smislu i država, a govorilo se i o svrsishodnosti razdvajanja državnog i ustavnog prava i formiranju posebnih disciplina. (5).

Pitanje naziva industrije o kojoj je riječ ni danas nije riješeno, postoje različiti nazivi nastavnih predmeta, udžbenika i nastavnih sredstava, odsjeka univerziteta i odsjeka naučnih institucija.

Sticanje karaktera "vječnog", ovaj problem, prema
NA Bogdanovu vezuju, prvo, različiti pristupi obimu pravnog uređenja razmatrane grane prava i, drugo, drugačiji stav o značaju bitnih aspekata društvenog i državnog uređenja za karakteristike grane i nauka. Argument u sporu pruža takav formalni momenat kao što je odraz u nazivu industrije imena njenog glavnog izvora. U određenoj mjeri, istorijske i pravne tradicije igraju ulogu u izboru naziva industrije. i nauka: državna ili ustavna (6).

Kada se raspravlja hitni problemi nauka o ustavnom pravu u
Institut za zakonodavstvo i uporedna jurisprudencija Centralno mjesto u diskusiji zauzelo je pitanje pojma ustavnog prava i naziva industrije, a posebno je V. A. Kikot napomenuo da ustavno pravo nije sinonim i nije nova faza u razvoju državnog prava. Prema V. A. Kikotu, spor oko ustavnog ili državnog prava postaje terminološki i gubi smisao kada civilizovana država postane demokratska, socijalna. On se založio za izdvajanje iz državnog ustavnog prava kao samostalne grane.

Profesor N.A. Mikhaleva, polemišući sa V.A. Kikotom, pokazao je identitet objekta pravnog uređenja, strukturu normi i sistema institucija državnog i ustavnog prava, videći u tome neosnovanost i beskorisnost odvajanja od državnog ustavnog prava. devalviraće njen sadržaj, koji se u uslovima demokratizacije države i društva bitno menja, humanizuje, gubi ideološku konotaciju.Ustavna regulacija je bila i ostala organska. dio državno-pravna regulativa.

Profesor I.P. Ilyinsky vidi razliku između ustavnog i državnog prava u tome što ustavno pravo sadrži norme koje se odnose na različite grane prava, smatra neproduktivnim ponovno pokretanje spora o državnom ili ustavnom pravu (7).

Dakle, mišljenja o nazivu industrije o kojoj je reč bila su podeljena, međutim, kao i u nedavnoj prošlosti. Svaki od argumenata ima svoje racionalne premise. Po našem mišljenju, NA Bogdanova pronalazi uspešan izlaz iz ovog problema, napominjući da evaluativni pristup omogućava da se u nazivu grane i nauke ogleda ne samo formalna, već i sadržajna strana predmeta uređenja i istraživanja.Razvijeno ustavno pravo
NA Bogdanova vidi samo ustavnu državu, koja je pravo oličenje pravne države. Dalje se izvlači zaključak: „Kvalitativne karakteristike demokratske države određuju naziv industrije koja zauzima vodeće mjesto u njenom pravnom sistemu. a ustavno pravo je posebna kvalitativna faza u razvoju državnog prava“ (osam).

U stranoj praksi se naziva još jedan argument u izboru naziva industrije o kojoj je reč – formalno i stvarno određenje prioriteta u odnosu države i prava (9).Ako se priznaje vodeća uloga države, onda odgovarajuća industrija treba nazvati državnim pravom.Normativno učvršćivanje ideje vladavine prava, subordinacije državnog prava, supremacije ustava i zakona, dosljedne odredbe ovih zakonskih proklamacija ogledaju se u nazivu industrije - "ustavni zakon".

Danas samo mala grupa zemalja koristi ovaj izraz
"državno pravo“, ogromna većina njih osnovnu granu pravnog sistema označava pojmom “ustavno pravo”.

Naravno, za Rusku Federaciju u modernog perioda naziv industrije
„Ustavni zakon Rusije“ je u određenoj mjeri uslovljen, što se objašnjava nedovršenošću ustavne reforme, odnosno: teškoćama prevođenja demokratskih principa proglašenih na najvišem pravnom nivou u Ustavu Ruske Federacije 1993. godine u državna praksa (10).Takođe računajući na perspektivu demokratskih transformacija koje bi mogle osigurati stabilnost ustavnog sistema Rusije, termin "rusko ustavno pravo" je potpuno opravdan, dozvoljeno je i primjereno koristiti ga u ime relevantne kurseve industrije, nauke i obuke.

Dakle, šta je ustavni zakon Rusije
Federacija? Po čemu se razlikuje od drugih grana prava?

Svaka grana prava ima svoj predmet regulacije, koji je početni i osnovni kriterijum za podjelu sistema prava na grane.

U opštoj teoriji prava pod predmetom pravnog regulisanja podrazumevaju se voljni društveni odnosi uređeni zakonom, kao i oni vidovi i nivoi delatnosti koji objektivno zahtevaju pravno regulisanje (11) ili oni društveni odnosi koji su predmet pravnog uređenja ( 12).

Nezavisnost i specifičnost ustavnog prava Rusije prvenstveno je posljedica toga poseban predmet legalno
(ustavna) regulativa, odnosno oni specifični društveni odnosi koji su regulisani njegovim normama.U najopštijem obliku, predmet ruskog ustavnog prava su društveni odnosi, koji čine osnovu celokupnog ustrojstva društva i države i koji su direktno vezano za uspostavljanje, sprovođenje, prenos državne vlasti u različitim oblicima, utvrđivanje granica državne vlasti, garantovanje prava i sloboda čoveka i građanina. To je odnos ličnosti, društva i države i temeljni odnosi koji određuju strukturu države i njeno funkcionisanje.

Iz navedenog se mogu izdvojiti sljedeće specifične grupe društvenih odnosa koje su obuhvaćene predmetom ustavnog prava
Ruska Federacija:

1. Društveni odnosi koji proizlaze iz osnova ustavnog poretka
Ruska Federacija.

1) osnovna načela društva i države;

2) mehanizam za sprovođenje moći višenacionalnog naroda Rusije
Federacija;

3) osnove socijalne politike Ruske Federacije;

4) osnove privrednog sistema Rusije;

5) osnove političkog sistema Ruske Federacije.

2. Društveni odnosi koji proizlaze iz osnova pravnog statusa pojedinca.

Ustavne norme uređuju odnose koji se odnose na:

1) sa principima pravnog statusa lica i građanina;

2) sa državljanstvom Ruske Federacije;

3) sa osnovnim pravima, slobodama i dužnostima osobe i građanina
Ruska Federacija;

4) uz zakonske garancije za osiguranje osnovnih prava i sloboda.

3. Društveni odnosi koji proizlaze iz federalne strukture Rusije.

Ovdje društvene odnose karakteriziraju:

1) struktura ruske države;

2) status i nadležnost Rusije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

3) državni simboli Rusije;

4) sistem izvršne vlasti "horizontalno" (centar - regioni).

4. Odnosi s javnošću, koji izražavaju principe organizacije i aktivnosti organa javne vlasti i lokalne samouprave u Rusiji
Federacija.

Ove odnose karakteriše činjenica da sadrže:

1) principe izbora predsjednika Ruske Federacije, njegov status i nadležnost, postupak razrješenja sa funkcije;

2) mehanizam za formiranje ruskog parlamenta - Savezni
Skupština, ovlašćenja njenih komora: Savet Federacije i Država
Duma, procedura za donošenje zakona;

3) mehanizam za formiranje Vlade Ruske Federacije, njenu nadležnost i odgovornost;

4) strukturu i principe rada pravosuđa;

5) princip formiranja i delovanja lokalne samouprave u
Rusija.

Čini se da su označene grupe društvenih odnosa najvažnije komponente predmeta ustavnog uređenja.

Sljedeći žig svaka grana prava je svoj metod.

Metoda pravnog regulisanja je skup međusobno povezanih i međusobno zavisnih tehnika, metoda pravnog uticaja na posebnu oblast društvenih odnosa (13).

V pravna nauka koncept sektorskih metoda pravnog regulisanja, koji se shvata kao skup metoda, sredstava i oblika sistematskog pravnog uticaja na učesnike u javnim odnosima, na čitav kompleks društvenih pojava koje čine predmet date grane prava, ima Uređujući javne odnose, naređujući njihov razvoj, zakonodavac bira takve tehnike i metode pomoću kojih se ostvaruje najefikasniji pravni uticaj na javne odnose.

Politička praksa je kriterij istinitosti mnogih ustavnih odredbi.U ustavnom pravu preovlađuje politički faktor, ovdje je u poređenju sa drugim granama prava najizraženiji.To je jedna od odlika metode ove grane prava. Druga bitna strana je rasprostranjena upotreba metoda i sredstava tipičnih za moralno regulisanje, za uticanje na ponašanje učesnika u javnim odnosima moralnih normi (14).Kao i svaka grana, ustavno pravo sadrži univerzalne načine uticaja na javne odnose, i to: nametanje dužnosti, zabrana, dozvola.

Preovlađujući oblik ustavno-pravnog uređenja javnih odnosa je način obavezujućeg, u kojem se proklamuju mnoge norme ustavnog prava:
Federacije i zakoni "(2. dio člana 15. Ustava Ruske Federacije);" Svako je dužan plaćati zakonom utvrđene poreze i naknade "(član 57. Ustava Ruske Federacije).

U ustavnom pravu često se mogu naći zabranjujuće norme: "Niko ne može preuzeti vlast u Ruskoj Federaciji" (4. dio člana 3.
Ustav Ruske Federacije).

Ustavni zakon poznaje i način davanja dozvole: „Svako može slobodno putovati van Ruske Federacije“ (2. dio člana 27.
Ustava Ruske Federacije); "Prinudno otuđenje imovine za državne potrebe može se izvršiti samo uz prethodnu i ekvivalentnu naknadu" (35. dio Ustava Ruske Federacije).

Dakle, ustavno pravo koristi razne tehnike, sredstva
, oblici uticaja na društvene odnose, jer su ti odnosi različiti, što određuje originalnost metode ove grane prava.

Njegova suština je u kombinaciji i međusobnom prožimanju tehnika i metoda uticaja na odnose s javnošću, tipičnih za političku, moralnu i pravnu regulativu (15).

Ustavno pravo Rusije je temeljna (osnovna) grana cjelokupnog pravnog sistema Ruske Federacije, koja predstavlja sistem pravnih normi koje uređuju osnove ustavnog sistema, osnove pravnog statusa pojedinca, savezne strukturu, osnove organizacije i djelovanja sistema državnih organa i organa lokalne samouprave.

Ovo je najopštija definicija koja obuhvata najvažnije objekte regulacije, a iz definicije se vidi da zanemaruje još neke privatne subjekte (državni jezik, državni simboli, postupak za izmenu Ustava Ruske Federacije), iako , naravno, moglo bi biti mjesta za njih.

U domaćoj i stranoj pravnoj literaturi mogu se naći kraće definicije ustavnog (državnog) prava, koje takođe imaju pravo na postojanje, iako mnoge od njih sadrže i formalnu ocjenu predmetne industrije (16).

Zašto se ustavno pravo naziva temeljnom granom?

Prije svega, zbog posebnosti društvenih odnosa koji se njime uređuju.Ustavni pravni odnosi predstavljaju početak svih drugih odnosa uređenih drugim granama prava, budući da su upravo u njima temelji ustrojstva društva i države, Zaštićena su osnovna prava, slobode i obaveze građana, budući da predodređuju mnoge oblasti društvenog razvoja.

Sve grane prava zasnivaju se na principima uređenja sistema vlasti, nadležnosti i osnovnim principima rada državnih organa, koji djeluju kao subjekti svih granskih pravnih odnosa, zagarantovanih ustavnim pravom.

Uloga ustavnog prava kao vodeće grane pravnog sistema je i zbog činjenice da upravo njegove norme regulišu sam proces stvaranja prava. Oni određuju vrste pravnih akata, organe koji ih donose, odnos njihove pravne snage.

Norme ustavnog prava čine najvažnije (osnovne) institucije pravnog sistema, odlučujuće su za uređenje društvenih odnosa svih drugih grana prava, koje polaze od principa sadržanih u ustavnom pravu.

Dakle, norme ustavnog prava Rusije (članovi 77, 78, Poglavlje 6 Ustava
RF), definišući sistem organa izvršne vlasti, njihov pravni status, nadležnost, uspostavljaju osnovna načela za upravno pravo.

Za radno pravo polaziće od normi ustavnog prava kao što su: čl. 7.37 Ustava Ruske Federacije.

Osiguranje oblika svojine (2. dio člana 8; dio 2. člana 9. Ustava Ruske Federacije), prava vlasnika (članovi 34, 35, 36. Ustava Ruske Federacije), načela upravljanje (1. dio člana 8; 2. dio člana 9. Ustava Ruske Federacije), 2. član 34. Ustava Ruske Federacije) - Ustavno pravo postavlja temelje građanskog, krivičnog, zemljišnog prava.

Definisanje osnova budžetski sistem Rusija, poreski sistem (članovi 57.75
Ustava Ruske Federacije), norme ustavnog prava unaprijed određuju temelje finansijskog prava.

Uspostavljanje sistema pravosudnih organa, ustavna načela pravde (poglavlje 7 Ustava Ruske Federacije), prava građana u oblasti sudskog postupka
(Članovi 20,21,22,46,47 Ustava Ruske Federacije, itd.) - ustavno pravo sadrži početna načela za krivično pravo, krivično procesno pravo i druge grane.

Ustavno pravo usko sarađuje sa drugim sektorima, ne samo uspostavljanjem temeljnih principa koji određuju opštu svrhovitost pravnog uređenja/temelji odnosa koji su obavezujući za sve zakone, već i u procesu sprovođenja ustavno-pravnih normi. i građanina, daju nastaju odnosi između države i pojedinca.Ostvarivanje od strane konkretnog lica bilo kojeg ustavnog prava nastaje pravnim odnosima druge grane: upravno-pravnim, radnim, građanskim, finansijskim itd.

Od posebnog značaja na sadašnjoj fazi stiče odnos ustavnog prava sa međunarodnim pravom.U Ustavu Ruske Federacije iz 1993. godine napravljene su značajne novine u pogledu međunarodno pravo sa domaćim pravom Prema delu 4 člana 15 Ustava
RF, opštepriznate norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori
Ruske Federacije su sastavni dio njenog pravnog sistema. U skladu s tim, ugrađuje se: "ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju pravila koja nisu predviđena zakonom, onda se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora." imajte na umu da član 15
Ustav je klasifikovan kao jedna od odredbi koje čine temelje ustavnog sistema, te je, shodno tome, mogućnost njegove izmjene u budućnosti izuzetno problematična.

Pozivanje na međunarodne ugovore i opštepriznate norme međunarodnog prava sadržano je i u nizu drugih ustavnih članova.Tako, Poglavlje 2 „Ljudska i građanska prava i slobode“ otvara se odredbom da Ruska Federacija priznaje i garantuje ljudska i građanska prava. i slobode u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava iu skladu sa ovim Ustavom (1. deo člana 17.) U istom poglavlju pominjanje međunarodnog sadrži i članovi 62. i 63. koji regulišu pitanja državljanstva. i davanje političkog azila stranim državljanima i licima bez državljanstva.

Centralno mjesto ustavnog prava u sistemu ruskog prava ne treba shvatiti u smislu da ono uključuje, objedinjuje sve grane prava, ono utvrđuje samo njihova najvažnija načela, s kojima su brojne norme koje čine jednu ili drugu granu prava. zakona su dosledni.

Istovremeno, u naučnoj literaturi, u većoj ili manjoj mjeri, postoji tendencija preuveličavanja značaja bilo ustavnog zakonodavstva, bilo industrijskog zakonodavstva.Pojedini naučnici ispravno upozoravaju da je potrebno koristiti ispravno, tj. uravnoteženo shvatanje njihovog odnosa.Ustav, kao i norme drugih grana, čine samo deo jedinstvenog sistema.Stoga, sud o institucijama ustavnog prava i o institucijama različitih grana prava može se doneti samo na osnovu na osnovu njihove generalizovane analize (17).

Završavajući kratku analizu odnosa ustavnog prava sa drugim granama, potrebno je naglasiti da se radi o širokoj i višeznačnoj temi.Samo neka pitanja su razmatrana na primjeru građanskog, krivičnog, krivičnoprocesnog i drugih grana. na osnovu kojih se može izvesti opšti zaključak da odredbe ustavnog prava razvijaju i konkretizuju druge grane, a ove druge su ideje i principi iz ustavnog prava.

2. Ustavno pravo Rusije kao pravna nauka: njegov razvoj, pojam i predmet

Ustavno pravo nije samo grana prava, već i nauka.
"nauka" znači znanje, što znači pouzdane informacije o materijalnim i duhovnim pojavama, njihov ispravan odraz u umovima ljudi.

Istorijski se dogodilo da se, za razliku od, na primjer, nauke o građanskom ili krivičnom pravu, nauka o državnom (ustavnom) pravu razvila kao samostalna naučna disciplina tek u uslovima građanskog sistema, otprilike sredinom 19. vijeka, a na prijelazu iz 20. st. Nauka o državnom pravu postala je moguća i neophodna tek kada je pravno regulisanje oblika i metoda vršenja vlasti u državi, tj. struktura, formiranje i aktivnost organa, dostigla određeni razvoj.

Bilo je potrebno formirati manje-više značajan sistem pravnih normi koje regulišu ovu sferu odnosa, tako da su se u tom pogledu, u praksi, postavljala pitanja koja zahtijevaju pravno opravdano rješavanje, a ne samo proizvoljno rješavanje jednih ili drugih. osoba koja ima moć.

Kao što je figurativno primetio jedan od ruskih (predrevolucionarnih) naučnika
VM Gesen: „Sve dok monarh može da kaže za sebe „država sam ja“ – nema nauke o državnom (ustavnom) pravu i ne može biti mesta“ (1).

Ruski konstitucionalizam je do oktobra 1917. poznavao različite periode, uključujući plemićki konstitucionalizam 18. veka, čiji je istaknuti predstavnik bio grof N. I. Lanjin i ideje ruskih prosvetitelja istog vremena: S. E. Desnitsky, D. N. Fonvizin, N. I. . Novikova.

Posebno mjesto u političkoj istoriji zemlje zauzima A.N. Ra-
Černiševski: Poznati i vladin konstitucionalizam u vladavini
Aleksandar 1 i Aleksandar 2, nacrt ustava
M.T. Loris-Melikova.

Dekabristi su razvili duboko i dosljedno ustavne ideje.
Zakoni koji predviđaju republički oblik vlasti (2).

U međuvremenu, koncept "ustavnog prava" je bio široko korišćen od strane ruskih pravnika početkom 20. Profesor M. Kovalevsky je predavao kurs ustavnog prava na Univerzitetu u Sankt Peterburgu i
Politehnički institut, bio je autor dva kursa obuke o ustavnom pravu.Profesor A. Aleksejev je široko koristio termin "ustavno pravo", predložio niz njegovih originalnih definicija.
(3).

Ustavne ideje nisu bile strane najistaknutijem pravniku svog vremena
M.M. Speranski Uoči Oktobarske revolucije 1917. Kadetska partija
(Ustavni demokrati) su imali namjeru da uspostave ustavnu monarhiju u Rusiji.

Ruski konstitucionalizam je bio pod uticajem stavova
K. Marx, F. Engels, D. Lassalle Njihove ideje su uočene i razvijene
G. V. Plehanov, V. I. Lenjin.

Socijalističko državno (ustavno) pravo, koje je prvi put formirano u Sovjetskoj Rusiji, nastalo je pod uticajem potpuno drugačijeg pogleda na svet.

Ideologija radničke klase, radnog naroda, prožeta borbom za radikalnu reorganizaciju društva na socijalističkim principima, imala je ogroman uticaj na predmet ustavnog uređenja, uslovila novi pristup njegovom proučavanju.

Socijalistički ustavi se nisu mogli ograničiti, prema tradiciji koja je išla iz vremena borbe protiv feudalnog apsolutizma, samo na učvršćivanje odnosa između vlasti i pojedinca, sistema državnih organa.

U uslovima socijalističke revolucije radilo se o stvaranju temeljnog novog sistema, još nepoznatog istoriji čovečanstva, pa je učvršćivanje temelja novog društvenog poretka, perspektive njegovog razvoja, postalo jedan od glavne karakteristike predmeta regulacije socijalističkih ustava (4).

Poslije oktobra 1917. konstitucionalizam u Rusiji postaje državna politika. Ideje ustava formiraju najviše partijske i državne rukovodstvo zemlje. Postoji mnogo naučnih radova posvećenih ustavnim problemima. Ali nakon 1922. Rusija gubi sposobnost da određuje svoje sopstveni Osnovni zakon, jer. postaje subjekt SSSR-a.Njegovi ustavi iz 1937. i 1978. bili su gotovo doslovno ponavljanje saveznog ustava sa manjim izmjenama u nacionalno-državnoj i administrativno-teritorijalnoj strukturi, u sastavu najviših organa Ruske Federacije.

Nauka o sovjetskom ustavnom (državnom) pravu intenzivno se razvijala 60-ih godina, razvijali su se novi teorijski i primijenjeni problemi, usavršavala se terminologija (5).
A. Denisov, D. Zlatopolsky, A. Kim, M. Kirichenko, V. Kopeichikov, V. Kotok, A. Mishin, A. M. Itskevich, V. Perttsik, S. Rusinova, Yu. Sudnitsin, N. Farberov, M. Shafir , B. Shchetinin i drugi sovjetski državni naučnici.

Pokrenuto je izdavanje periodičnih zbornika o problemima ustavnog prava (6).
(državno) pravo je nastavilo da se širi.

Važnu ulogu u istoriji nauke o ustavnom pravu odigrao je prof
Moskovski univerzitet N. Ya. Kuprits Njegovi članci i knjige o ovom pitanju važni su za razumijevanje današnjih ustavnih procesa
(7).

Proglašenjem državnog suvereniteta 12.06.1990
Rusija je započela novu etapu u svojoj ustavnoj istoriji.

V Ruska Federacija, sa donošenjem Ustava 1993. godine počela je da se uobličava nova ustavna doktrina, kao sistem ustavno-pravnih vrijednosti, pogleda na uređenje društva i države.

Šta je danas nauka o ustavnom pravu, koji je njen predmet i metod?

Poznato je da se nauke u najopštijem obliku dijele na prirodne i društvene (ili humanitarne), a od društvenih nauka izdvajaju se pravne, koje se pak dijele na opšteteorijske, državne, civilističke i forenzičke nauke.

Nauka o ustavnom pravu je uvrštena u grupu državne nauke, a istovremeno je i granska nauka, pošto joj odgovara i objavljuje granu u sistemu ruskog prava.

Istovremeno, predmeti ruskog ustavnog prava kao grane i kao nauke se ne poklapaju, nisu identični.Predmet ustavnog prava kao nauke je odgovarajuća grana prava.Nauka objavljuje granu koja kao sistem pravnih normi na snazi, uređuje i štiti određene društvene odnose.

U okviru pravne nauke odvija se razvoj pravne stvarnosti, njena analiza.Sve što je povezano sa pravom, njegovim formiranjem i uticajem na ljudsko ponašanje, sve što ima pravnu konotaciju je predmet pravne nauke (8). , ono što proučava nauka ustavno pravo je njen predmet.

Dakle, nauka ustavnog prava proučava:

Odnosi s javnošću koji su predmet industrije koja se razmatra;

Zakoni razvoja ustavnog prava kao pravne grane;

Karakteristike i osobenosti za ustavno pravo;

Ustavne ideje i kategorije, proces njihovog razvoja i formiranja;

Priroda interakcije ustavnih i pravnih normi sa normama i institucijama drugih grana prava.

Osim toga, nauka ustavnog prava, proučavajući praksu primjene ustavno-pravnih normi i institucija, nastoji da sagleda obrasce njihovog razvoja i daje razumne preporuke o zamjeni zastarjelih normi novima. U tu svrhu proučavaju se i teorije i pogledi koje su razvili istraživači ustavnog prava, o uslovima koji utiču na njihovu evoluciju, odnosno o samim naučnim studijama.

Posljednjih godina nauka o ustavnom pravu se okrenula proučavanju iskustava drugih zemalja kako bi se identifikovali opšti trendovi i obrasci razvoja ustavnog prava u savremeni svet, kako bi se na pravi način iskoristila uspješna ustavna i zakonska rješenja koja se nalaze u ovim zemljama, odnosno kako bi se izbjegle greške koje su tamo napravljene.

Danas se u Ruskoj Federaciji nauka o ustavnom pravu suočava sa veoma važnim zadacima i neriješenim problemima u različitim oblastima istraživanja. Oni su unutra novije vrijeme zauzimaju centralno mjesto na okruglim stolovima, konferencijama, u naučnoj literaturi. Većina njih je sljedeća.

Mnogi naučnici primjećuju da bi doktrina ustava trebala postati vodeći dio nauke o ustavnom pravu. Pitanje kompromisa osnovnog zakona postaje posebno aktuelno. Nauka bi trebalo da posveti više pažnje problemima ustavne teorije i praksi njenog sprovođenja.

Problemi nacionalnog državnog ustrojstva su od velikog značaja u nauci. Zadatak nauke ustavnog prava je proučavanje osnova organizacije i djelovanja sistema vlasti i uprave, pojedinih karika ovog sistema, organizaciono-pravnih oblika međusobnog odnosa; izborno zakonodavstvo; institut javnih udruženja itd.

Prioritetne oblasti istraživanja ustavno-pravnih institucija su: organizacija i funkcionisanje ustavnog pravosuđa u obliku ustavnog suda, stranački mehanizmi, njihova uloga u političkom odlučivanju; uticaj ustavnih i pravnih subjekata na rad ustavnih institucija; psihološki i politički aspekti ustavne prakse za provođenje zakona; odnos saveznog ustavnog prava i ustavnog prava subjekata
Ruska Federacija itd.

Za razvoj kao industrije pravna nauka i predavanja relevantnih kurseva, potrebno je ovladati novim ustavnim pojmovnim aparatom, terminologijom koja se koristi u važećem Ustavu, njegovom strukturom, tj. priroda smještaja u njemu glavnih, složenih institucija, kako bi se razumjele karakteristike svake od njih. Zaista, Ustav
1993. u tom pogledu značajno se razlikuje od prethodnih zajedničkih ustava, na osnovu kojih je razvijeno sektorsko zakonodavstvo i formirana nauka. Sada je temelj novog Ustava zasnovan na drugim vrijednostima, drugačijim konceptima i kategorijama. U skladu sa svojom prirodom, naučne koncepte i pravne institucije svih sektora će se i trebati formirati.

Treba napomenuti da ustavna i pravna nauka počinje dublje proučavati političke aspekte ustavnih institucija. Postoji postepena integracija znanja iz oblasti ustavnog prava i politike.
Uzimajući u obzir ovo i prethodno naznačene karakteristike, nauka o ustavnom pravu u Ruskoj Federaciji obećava da će biti višeslojna i stalno ažurirana.

Dakle, ono što nauka proučava je njen predmet, način na koji ispituje svoj predmet čini njen metod.

Nauka o ustavnom pravu koristi različite metode, odnosno metode istraživanja i prezentacije građe.

Opšti metod je filozofsko i istorijsko znanje. Privatne metode su komparativne (ko), regulatorne, statističke, specifično sociološke, itd.

Kao iu drugim pravnim naukama, u ustavnom pravu se koristi metoda formalno-logičke analize koja je neophodna za razumevanje sadržaja proučavanog normativnog materijala. Utvrđivanje društvene efikasnosti ustavnih i zakonskih odluka nezamislivo je bez temeljnog sociološkog istraživanja i proučavanja statistike. Adekvatna formulacija istraživačkih zadataka i izbor puta od rješenja zahtijeva korištenje sistemske analize i sistemskog pristupa.

Čini se ako ruska nauka ustavnog prava će moći uspješno rješavati postavljene mu zadatke, tada će moći zauzeti mjesto koje mu pripada u svjetskoj ustavno-pravnoj nauci.

3. Izvori ustavnog prava

U opštoj teoriji prava uobičajeno je razlikovati izvore prava u zavisnosti od semantičkog izraza. Naime: a) izvor prava u materijalnog smisla; b) izvor prava u idealnom smislu; c) izvor prava u pravnom (formalnom) smislu.

Izvor prava u materijalnom smislu su društveni odnosi
... Izvor prava u idealnom smislu shvata se kao pravna svest.
Kada se govori o izvorima prava u pravnom smislu, misli se na različite oblike (metode) izražavanja, objektivizacije pravnih normi.

Drugim riječima, izvori prava u pravnom smislu shvaćeni su kao oblici izražavanja, objektivizacije normativne državne volje.

Pod izvorom ustavnog prava obično se podrazumijeva oblik postojanja općih pravila ponašanja (spoljni oblik njihovog izražavanja) kojima se uređuju odnosi državno-pravne (ustavne) prirode.

Gotovo svi izvori ustavnog prava su neraskidivo povezani sa državom, jer najčešće nastaju kao rezultat zakonodavnih aktivnosti državnih organa ili učešća ovih u ugovornom procesu, a izuzetno retko kada se opšteobavezujuće pravilo pojavljuje izvan neposrednog državni propis (referendumski akt).

Sistem izvora ustavnog prava čine:

1. Ustav Ruske Federacije.

Ustav Ruske Federacije iz 1993. je primarni izvor ustavnog prava, i svaki legalna industrija odvojeno. Njegova karakteristika je da reguliše najvažnije društvene odnose između osobe, društva, države; utvrđuje osnove ustavnog uređenja, proklamuje osnovna prava, slobode i dužnosti čoveka i građanina, utvrđuje principe federalnog uređenja, kao i principe uređenja i delovanja organa državne vlasti i lokalne samouprave. "Ustav Ruske Federacije, - proklamovan u članu 15, - ima najveću pravnu snagu, direktno dejstvo i primenjuje se na celoj teritoriji Ruske Federacije." Ustav je glavni izvor, ali ne i jedini, jer su za potpunu implementaciju svih njegovih odredaba potrebni detaljniji normativni pravni akti, koji bi uspostavili dodatne pravne, političke, društveno-ekonomske i organizacione mehanizme za sprovođenje zakona. ustavne osnove. Ovi regulatorni pravni akti uključuju izvore kao što su:

2. Divlji ustavni zakoni.

Dio 1 člana 108 Ustava Ruske Federacije proglašava da se „federalni ustavni zakoni donose o pitanjima predviđenim
Ustava Ruske Federacije. "Iz ovoga proizilazi da je iscrpna lista saveznih ustavnih zakona data u samom Ustavu. Svako dopuna ove liste je moguća samo promjenom Ustava. Dio 2 člana 108. Ustava Ruske Federacije. Ruska Federacija utvrđuje posebnu proceduru za njihovo usvajanje. Smatraju se usvojenim ako ih usvoji većina od najmanje 3/4 ukupnog broja članova Savjeta Federacije i najmanje 2/3 glasova od ukupnog broja poslanika.
Državna Duma. Važnost pitanja o kojima treba da budu objavljena odgovara ovako strogoj proceduri za donošenje saveznih ustavnih zakona. To uključuje: o uslovima i postupku za uvođenje vanrednog stanja na cijeloj teritoriji Ruske Federacije iu njenim pojedinačnim lokalitetima (član 56); o prijemu u Rusku Federaciju i formiranju novog subjekta u okviru nje (član 65, dio 2); o ombudsmanu za ljudska prava (stav "d" člana 103); o ovlastima, postupku za formiranje i aktivnostima Ustavnog suda Ruske Federacije (dio 3 člana 128) itd.

3. Savezni zakoni.

Ustav Ruske Federacije predviđa usvajanje oko 50 saveznih. Istovremeno, Ustav sadrži pozivanje ili na direktno imenovani savezni zakon, ili na pitanje koje treba riješiti saveznim zakonom. Treba napomenuti da neka pitanja zahtijevaju regulisanje zakonodavnim aktima RSFSR-a.

4. Referendumski akt.

Referendum je narodno glasanje o bilo kojem važnom državnom pitanju javni život... Referendumi su republički, republički i lokalni. U Ruskoj Federaciji referendumi su održani 17. marta 1991. (o uvođenju funkcije predsjednika
RF), 25. aprila 1993. (u vezi sa aktivnostima predsednika RF,
Vlade Ruske Federacije, u vezi sa prijevremenim izborima za predsjednika Ruske Federacije, narodnih poslanika Ruske Federacije, 12. decembra 1993. (po donošenju Ustava Ruske Federacije).

5. Pravila Predsjednik Ruske Federacije.

Predsjednik, na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije i zakonima, izdaje ukaze i naredbe. Ovi akti ne mogu biti u suprotnosti sa ustavnim normama, oni su obavezujući na cijeloj teritoriji države.

Šef države za česta pitanja izdaje naredbe koje sadrže posebna uputstva, zadatke koji nisu normativni akti.

6. Akti predstavničkog i zakonodavnog tijela Rusije
Federacija - Savezna skupština.

To uključuje rezolucije Vijeća Federacije i Državne dume o pitanjima iz njihove nadležnosti. Odluke skupštinskih domova, po pravilu, donose se većinom glasova od ukupnog broja poslanika.
ako Ustavom Ruske Federacije nije predviđen drugačiji postupak donošenja odluka.

7. Akti Vlade Ruske Federacije.

Na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, normativnim ukazima predsjednika Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije donosi uredbe i naredbe. Nalozi se izdaju za rješavanje operativnih i drugih tekućih pitanja i nisu normativni.

8. Rezolucije Ustavnog suda Ruske Federacije.

Nedavno su počeli da se pozivaju na izvore ustavnog prava.
Rezolucije su izvori, prije svega, jer mnoge ustavne norme i druge zakonodavne norme djeluju u tumačenju koje im je dato kao rezultat postupka ocjene ustavnosti. Drugo, zato što odluka o ništavnosti pravne norme kao suprotne Ustavu, koju je doneo ovaj organ, nije ništa drugo do svojevrsni negativan izvor prava: ne formuliše, već, naprotiv, poništava normu.

9. Univerzalno priznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodnih ugovora.

Osnovni zakon naše zemlje utvrđuje da su opštepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije
Federacije čine dio njegovog pravnog sistema (dio 4 člana 15). Na ustavnom nivou zabranjeno je opšte pravilo prema kojem se utvrđuje prioritet međunarodnim ugovorima, - naravno, čiji je član Ruska Federacija, - nad odredbama svoje unutrašnje strukture. To znači, prvo, da ako međunarodni ugovor sadrži odredbe koje nisu zakon, onda se primjenjuju odredbe ugovora. Drugo, opštepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Rusije imaju direktan, neposredan efekat na ruskoj teritoriji. Usvajanjem novog
Prema Ustavu, državni organi i svi službenici dužni su da se rukovode odredbama međunarodnih ugovora čiji je potpisnica Rusija.

10. Domaći ugovori.

One služe kao izvor ustavnog prava ako regulišu probleme u slučaju kada na to imaju pravo subjekti koji su ih zaključili.

Izvor ustavnog prava je Savezni ugovor zaključen u Moskvi 31. marta 1992. godine.

Ista grupa izvora prava uključuje ugovore između subjekata
Ruske Federacije, zaključen od 1990. godine s ciljem razvoja "horizontalnih veza". Dakle, 1991. godine potpisan je Ugovor o prijateljstvu i saradnji između republika Tatarstan i Baškortostan, 1994.
Sporazum o razgraničenju nadležnosti i predmeta jurisdikcije između Rusije
Federacije i Republike Tatarstan.

Posebno mjesto među izvorima prava zauzima deklaracija koju donose najviši organi državne vlasti. Rješava temeljna pitanja izgradnje države, suvereniteta, slobode pojedinca, daje procjenu društveno-političke situacije. Izvor ustavnog prava je Deklaracija o državni suverenitet ruski
Federacije, koju je usvojio Prvi kongres narodnih poslanika 12. jula 1990. godine, i Deklaraciju o pravima i slobodama čovjeka i građanina koju je usvojio Vrhovni
Vijeće Ruske Federacije 22. novembra 1991., Deklaracija o jezicima naroda Rusije od 25. oktobra 1991.

12. Odredbe.

Na osnovu Uredbe „O izborima u Državnu dumu Savezne
Skupština "i Pravilnik" O izborima za Vijeće Federacije Savezne skupštine "u decembru 1993. formiran je novi poslanički kor.

13. Propisi.

Propisi sadrže norme kojima se definiše postupak rada skupštinskih domova i njihovih struktura. Na primjer, propisi Državne dume ili
Vijeće Federacije Federalne skupštine Rusije.

Najvažniji izvor ustavnog prava su ustavi republika u sastavu Ruske Federacije i povelje teritorija, regiona, gradova od saveznog značaja, autonomnih oblasti, autonomnih okruga.
Ustavi i statuti odgovarajućih subjekata federacije utvrđuju šemu regionalnog upravljanja, konkretizuju strukturu, funkcije i odredbe javnih vlasti, prava i obaveze osobe i građanina, oblike učešća građana u javnoj upravi i druga pitanja. .

U skladu sa Ustavom Ruske Federacije, subjekti Ruske Federacije imaju svoje zakonodavstvo. Shodno tome, pojedinačni zakoni subjekata federacije mogu biti i izvori ustavnog prava.

Izvori ustavnog prava su akti organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (ukazi predsjednika, odluke predstavničkih (zakonodavnih) tijela, odluke Vlade
, administracija, itd.).

Izvori ustavnog prava su akti organa lokalne samouprave (odluke zastupnika ili izvršni organ
, propisi, propisi, statuti o lokalnoj samoupravi itd.).
Bitna karakteristika faktora koji analiziraju (pored vladavine prava) je teritorijalna ograničenost njihovog djelovanja.

Gotovo svaka zemlja ima ustavne i zakonske običaje, a Ruska Federacija nije izuzetak. Pravni običaj postaje kako bude formalizacija država.

Razumijevanje pravnog običaja je drugačije. Najprihvatljivije je njegovo određenje kao opšteobavezujućeg pravila ponašanja, koje se u utvrđenim slučajevima pridržavaju građani, službenici i državni organi na osnovu svrsishodnosti, tradicije ili navike i koje je predviđeno mjerama državne zaštite (2). Uloga običaja u svakoj grani prava je različita. U ruskom ustavnom pravu, njegov opseg je ograničen. Evo nekoliko primjera. U skladu s dugogodišnjom tradicijom i običajima, simboli Ruske Federacije su sadržani (član 70. Ustava Ruske Federacije) -
državna zastava, Nacionalni amblem, Nacionalna himna.

Institucija zakletve niza zvaničnika (predsednika Ruske Federacije, sudija Ustavnog suda
Sudovi Ruske Federacije).

Primjer ustavnog i pravnog običaja je odredba sadržana u dijelu 3. člana 99. Ustava Ruske Federacije: "Prvi sastanak Državne dume otvara najstariji poslanik."

Dakle, navedeni izvori ustavnog prava uređuju društvene odnose koji su od vitalnog značaja za društvo i državu. Oni sadrže zakonske odredbe koje su osnova za sve druge grane prava. Svi analizirani izvori, kao i izvori drugih grana prava, odlikuju se formalnom sigurnošću i opštom valjanošću.

4. Ustavnopravni odnosi, njihovi subjekti i objekti.

Problem ustavno-pravnih odnosa izaziva najveće interesovanje i kontroverze u nauci ustavnog prava.

Iz razmotrenih odredbi na početku predavanja vidljivo je da su ustavno-pravni odnosi predmet ustavnog prava.

U pravnoj nauci pod pravnim odnosima se podrazumijevaju i društveni odnosi koji su uređeni normama prava. Shodno tome, ustavno-pravni odnosi su društveni odnosi uređeni normama ustavnog prava ili nastali na njihovoj osnovi, individualizovani društveni odnosi između subjekata ustavnog prava.

Ustavnopravni odnosi imaju osnovne karakteristike koje su svojstvene pravnim odnosima uopšte. Istovremeno, oni su specifični i kvalitativno definisani.

Profesor I.E. Farber identifikuje 5 bitnih karakteristika koje karakterišu ove odnose, pokazujući na taj način njihovu specifičnost i distinktivnost (1).

1. Ustavni odnos postoje objektivni, činjenični odnosi političke prirode. Oni postoje nezavisno od zakona, nezavisno od pravnog ustava.

2. Subjekti, učesnici u ustavnim odnosima su ljudi, nauke, velike društvene zajednice ljudi, država itd.

3. Objekti ustavnopravnih odnosa su vlast, suverenitet i sloboda pojedinca, oko kojih nastaju odnosi o kojima se radi.

4. Ustavni odnosi su odnosi između društvenih snaga koji stvaraju stvarnu vlast u državi.

5. Ove odnose karakteriše stabilnost i stabilnost.

U ruskom društvu posljednjih godina došlo je do značajnih promjena u svim sferama života (društvenom, političkom, ekonomskom, itd.), međutim, ovi znaci ustavnopravnih odnosa nisu izgubili na značaju. Mogu se samo dopuniti.

Zaista, ustavno-pravni odnosi su specifičan oblik mnogih političkih odnosa. Objekti ovih odnosa su društveno-ekonomske i društveno-političke vrijednosti, nacionalni odnosi, osnovna ljudska prava i slobode itd.

Pravni odnosi koji se razmatraju su fundamentalni, primarne prirode, služe kao osnova za sektorske pravne odnose, prethode njihovom nastanku, au nekim slučajevima i predodređuju mogućnost njihovog postojanja. Ova specifičnost omogućava razumijevanje vodeće uloge ustavnog prava u pravnom sistemu države.

Specifičnost ustavno-pravnih odnosa je u tome što većina njih ne sadrži individualizaciju subjekata prava, ta individualizacija veze između subjekata prava izražava se u određenoj univerzalnosti prava i obaveza, odnosno subjekata prava. ti odnosi proglašavaju sve subjekte ustavnog prava ili čitavu njihovu određenu grupu.

Subjekti ruskog ustavnog prava su potencijalni učesnici javnih odnosa, obdareni poslovnom sposobnošću i nadležnošću, na osnovu čega stiču osnov za ostvarivanje svojih sposobnosti u ustavno-pravnim odnosima.

Kako je krug učesnika u ustavno-pravnim odnosima širok, potrebno ih je objediniti u sljedeće grupe:

1. Višenacionalni narod Ruske Federacije, nacije, etničke zajednice (nacionalnosti).

Ekskluzivnost statusa naroda kao subjekta ustavno-pravnih odnosa prvenstveno je posledica činjenice da je on nosilac suvereniteta i jedini izvor vlasti u Rusiji (član 3. Ustava).
RF).

Pravo formiranja predstavničkih tijela državne vlasti, učešća na izborima za predsjednika Ruske Federacije, izražavanja svoje volje putem referenduma je u isključivoj nadležnosti naroda.

Narodi, etničke zajednice mogu stupiti u ustavno-pravne odnose kako među sobom tako i sa državnim organom u vezi sa nacionalnom državnošću, o drugim pitanjima koja se tiču njihovih interesa.

2.Država - Ruska Federacija, konstitutivni entiteti Rusije
Federacija (republike, teritorije, oblasti, gradovi od saveznog značaja, autonomne oblasti, autonomne oblasti).

Država ima posebnu ulogu u društvenim odnosima uređenim normama ustavnog prava, djeluje kao regulator društvenih odnosa, prije svega kao nosilac zakonodavne moći.

Ovi subjekti mogu učestvovati u ustavno-pravnim odnosima direktno ili preko državnih organa koji nastupaju u njihovo ime.Primjer za takve odnose je Savezni ugovor od 31.03.
1992. o razgraničenju subjekata nadležnosti i nadležnosti između saveznih organa državne vlasti Ruske Federacije i organa državne vlasti njenih subjekata Mogući su i ustavnopravni odnosi između republika, između autonomija, republika i autonomne oblasti i autonomne oblasti itd.

3. Administrativno-teritorijalne jedinice (okruzi, gradovi, okruzi u gradovima, sela).

Administrativno-teritorijalna jedinica nije samo geografska, već i politička cjelina, čiju osnovu čini stanovništvo.To je stanovništvo koje čini organe lokalne samouprave koje administrativno-teritorijalnoj jedinici daje obilježje političkog subjekta. djelujući kao subjekt prava. Izborne jedinice su svojevrsni subjekt prava, kroz koji se ostvaruje pravo birača da se predstavljaju u organima vlasti.

4. Organi državne vlasti i lokalne samouprave. Na ruskom

Federacije su: Savezna skupština, Vlada, Ustavni sud, Vrhovni sud, Vrhovni arbitražni sud, Grad
Duma, lokalna uprava itd.

Ustavne norme razgraničavaju sfere vlasti i nadležnosti između različitih organa vlasti.Imajući pravo vršenja državne vlasti i lokalne samouprave, daju im se određene nadležnosti u skladu sa zadacima koji su im dodeljeni (donošenje zakona, praćenje rada drugih organa). , provođenje zakona i sl.) Navedeni subjekti u ovim odnosima djeluju kao nosioci vlasti ili kao podređeni subjekti, a ponekad i kao ravnopravni učesnici u ugovornim odnosima.

RF, predsjedavajući domova parlamenta - Savezne skupštine, predsjednik Vlade
RF, predsednik Ustavnog suda RF, generalni tužilac itd.

Predsjednik Ruske Federacije je šef države. Posedujući široka predstavnička, zakonodavna, upravljačka ovlašćenja, stupa u odnose sa parlamentom, vladom, republikama i drugim subjektima ustavnog prava.Oni odnosi koji su zasnovani na ustavnim normama imaju oblik ustavnopravnih.U nekima od njih i ostali ustavno -navedena funkcionera stupaju u pravne odnose.

6. Subjekti ustavnopravnih odnosa sa posebnom poslovnom sposobnošću su birači i poslanici (razn predstavnička tijela).

Birači učestvuju u ovim pravnim odnosima kroz izbor predstavnika naroda u različite zakonodavne (predstavničke) vlasti (Državna duma, Vijeće Federacije, zakonodavna tijela
Skupština, Gradska duma i dr.). Poslanici imaju pravo da učestvuju u radu onih organa državne vlasti u koje su izabrani, u rešavanju pitanja koja ti organi razmatraju, u usvajanju akata koje oni donose itd.

7. Političke stranke, druga javna udruženja. Političke stranke i druga javna udruženja imaju sve aktivniju ulogu u životu Ruske Federacije.Učestvuju u predizbornim kampanjama, imenuju kandidate za poslanike, organizuju izborne događaje.Važno je da učestvuju na referendumima, u lokalnoj samoupravi, u zaštiti i zaštiti ustavnih prava i sloboda građana...

8. Državljani Ruske Federacije, Strani državljani, lica bez državljanstva.

Svi pojedinci učestvuju u ustavno-pravnim odnosima, ostvarujući svoja ustavna prava, slobode i obaveze.

Državljani Ruske Federacije imaju široku poslovnu sposobnost, a treba napomenuti da su građani subjekti ovih odnosa, bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, jezik i druga svojstva.

Strani državljani i lica bez državljanstva mogu, osim toga, biti subjekti specifičnih ustavno-pravnih odnosa u vezi sa sticanjem ruskog državljanstva, dobijanjem političkog azila.

Takav je sistem subjekata ustavnog prava Rusije, koji, učestvujući u ustavno-pravnim odnosima, ostvaruju svoja prava i slobode, ispunjavaju dužnosti propisane Ustavom Ruske Federacije.
Federacija.

Treba napomenuti da su pojmovi subjekta ustavnog prava i subjekta ustavno-pravnih odnosa bliski, međuzavisni, ali ne i identični.

Subjekt ustavnog prava je subjekt ustavnog prava koji je stupio u konkretan pravni odnos, a subjekt ustavnog prava je mogući učesnik u takvom odnosu.

Ustavnopravne norme povezuju prava i obaveze subjekata ustavnopravnih odnosa sa objektima.

U opštoj teoriji prava pod objektom pravnog odnosa podrazumijeva se ono čemu se teži subjektivna prava i zakonske obaveze subjekata, tj. nešto oko čega nastaju pravni odnosi (2).

U ustavnom pravu Ruske Federacije razlikuju se sljedeći objekti ustavno-pravnih odnosa:

Državna teritorija.

Ustav Ruske Federacije ima pravilo prema kojem se granice između subjekata Ruske Federacije mogu mijenjati uz njihovu međusobnu saglasnost (3. dio člana 67.) Na osnovu ovog pravila nastaju ustavno-pravni odnosi vezani za deo državne teritorije Rusije.

Predmeti materijalnog svijeta (materijalne vrijednosti).

Norme ustavnog prava utvrđuju niz objekata različitih oblika svojine (članovi 8, 9, 34, 35 Ustava Ruske Federacije) i pravo odgovarajućih subjekata da koriste takve objekte. Na osnovu ovih normi , mogu nastati ustavno-pravni odnosi.

Lične neimovinske koristi (život, zdravlje, čast, dostojanstvo).

Neke norme Ustava Ruske Federacije sadrže naznake ovih ciljeva: svako ima pravo na život (1. dio člana 20.), lično dostojanstvo štiti država (1. dio člana 21.) itd. Član 98. Ustava Ruske Federacije i savezni Zakon „O statusu zamjenika Vijeća Federacije i statusu poslanika
Državna duma Savezne skupštine Rusije
Federacije“, uspostavljanjem poslaničkog imuniteta, mogu postojati odgovarajući ustavno-pravni odnosi vezani za zaštitu časti poslanika.

Ponašanje i rezultati ponašanja subjekata ustavnopravnih odnosa.

Na primjer, radnje poslanika Državne dume koji je unio prijedlog zakona u ovaj dom parlamenta su predmet (ponašanje) ustavno-pravnih odnosa u vezi s prijedlogom zakona.
Od strane predsjednika Ruske Federacije dekretom koji nije u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, predstavlja predmet
(rezultat ponašanja) ustavno-pravnog odnosa u vezi sa ukidanjem ove uredbe od strane Ustavnog suda Ruske Federacije.Ustavni odnosi su raznovrsni po sadržaju, strukturi, povezani su složenom hijerarhijom i mogu se svrstati u različite vrste. U opštoj teoriji prava i granskoj pravnoj literaturi predloženo je nekoliko ovakvih osnova, koje su karakteristične i za ustavno pravo, na koje ćemo se ograničiti samo na podsećanje, a to su: regulatorni i zaštitni, apsolutni i relativni, opšti i specifični. Na osnovu vremenskog kriterijuma, ustavno-pravni odnosi se dele na trajne, na primer, prisustvo subjekata Ruske Federacije u njenom sastavu; periodično ponavljajuće, npr. formiranje Saveta Federacije Savezne skupštine
Rusija, koja uključuje po dva predstavnika iz svakog subjekta
Mogući su privremeni ustavno-pravni odnosi, koji se prekidaju postizanjem rezultata za koji je to moguće, na primjer, formiranje okružnih i područnih izbornih komisija u toku izborne kampanje i sl.

Pravni sadržaj ustavnog odnosa predstavlja jedinstvo subjektivnih prava i obaveza koji aktivno utiču na ponašanje učesnika u ovom odnosu, a izražava se uglavnom u strogo definisanoj univerzalnosti prava i obaveza, u činjenici da su svi subjekti nosioci prava i obaveza. ova subjektivna prava i obaveze.

U konkretnim ustavnopravnim odnosima subjektivno pravo je već predstavljeno u svom uobičajenom obliku – dozvoljeno je i garantovano.
Ustavna prilika određeno ponašanje subjekt koji je ovim pravom obdaren.Subjektivna dužnost deluje kao neophodnost radnji subjekta, kome je ta dužnost dodeljena, utvrđena ustavnim normama (3).

Pravni sadržaj opštih ustavnopravnih odnosa manifestuje se kroz pravni status njihovih učesnika, tako da Ustav Ruske Federacije utvrđuje pravni status osobe i građanina, utvrđuje njihova osnovna prava, slobode i obaveze.

Obaveze učesnika u ustavnopravnim odnosima nisu jednoobrazne, neke su univerzalne i podjednako se odnose na sve subjekte, druge su određene vrste subjekata, a treće su određenog adresata.

Dinamika ustavno-pravnih odnosa povezana je sa pravnim činjenicama koje, takoreći, uvode u djelo subjektivna prava i obaveze.

Pravne činjenice su specifične životne okolnosti sa kojima pravna pravila povezuju nastanak, promjenu ili prestanak pravnih odnosa (4).

Konkretni ustavnopravni odnosi zahtijevaju preciznije utvrđene pravne činjenice.U zavisnosti od prirode veze sa individualnom voljom pojedinaca dijele se na događaje i radnje.

Događaji su činjenice čije nastanak nije u vezi sa voljom učesnika u pravnim odnosima.Na primjer, smrt poslanika je događaj koji povlači za sobom prestanak ustavno-pravnih odnosa između poslanika i birača.
Federacije, povlači nastanak odnosa vezanih za državljanstvo.

Među pravnim činjenicama najrasprostranjenije su radnje: zakonite - akumuliraju društvenu aktivnost subjekata i odražavaju proces njihove svrsishodne aktivnosti, podržane i stimulisane Ustavom, i nezakonite - kršenje ustavnih propisa.

Ogromna većina ustavnopravnih odnosa nastaje kao rezultat zakonitih radnji – pravnih činjenica i djela.

Donošenje pravnih akata vezuje se za nastanak većine ustavnopravnih odnosa čiji su učesnici državni organi, a pravilno formalizovani rezultati izbora i referenduma dobijaju slična svojstva.

Kvalitete pravnog akta, uz postupanje građana, poseduju inicijativa, predlozi državnih organa i javnih udruženja, zahtev narodnog poslanika i dr. (5)

U zaključku napominjemo da ustavno-pravni odnosi čine osnovu pravnog uređenja u sferi političke i državne vladavine u društvu.Upravo na nivou pravne regulative ustavno-pravne norme se oličavaju u javnoj praksi, formiranju svrhovitosti. odnosa s javnošću.

5. Ustavnopravne norme i institucije, njihove vrste i karakteristike.

Ustavno-pravni odnosi, koji su predmet ustavnog prava, uređuju se ustavno-pravnim normama.

Ustavno-pravne norme su opšteobavezujuća naredba, izražena u obliku državno-imperativnog propisa i regulisanja društvenih odnosa, koji su predmet ustavnog prava.

U pravnoj literaturi se daje i sljedeća definicija: ustavne i pravne norme su općenito obavezujuća pravila ponašanja utvrđena ili
# od strane države u cilju zaštite i regulisanja određenih društvenih odnosa, koji se ostvaruju kroz određena prava i obaveze i obezbjeđuju prinudnom silom države (1).

Pošto su norme ustavnog prava glavni dio pravnog sistema, one imaju karakteristike zajedničke svim pravnim normama: potiču iz države; su općenito obavezujuća pravila ponašanja zaštićena od strane države; sadržani su u pravnim aktima države.

Međutim, norme ustavnog prava imaju karakteristike koje ih graniče od normi drugih grana prava.

Prije svega, razlikuju se po svojoj neposrednoj svrsi.

Sve pravne norme imaju za zajednički cilj - uređenje društvenih odnosa, ali neposredni ciljevi regulacije nisu isti za različite industrije prava. Svrha normi ustavnog prava je konsolidacija temelja ustavnog sistema Ruske Federacije. osnove pravnog statusa pojedinca, federalni ustroj, mehanizam za sprovođenje državne vlasti i lokalne samouprave.

Postoji opća grupa ustavnih normi koje uređuju najvažnije društvene odnose učvršćujući ustavna načela i ciljeve koji osiguravaju i usmjeravaju razvoj cjelokupnog zakonodavstva. Oni nisu reprezentativno obavezujući, odnosno ne postoji veza između specifičnih pravila i odgovornosti.

Odlika ustavnih normi je originalnost njihove strukture, koja se često manifestuje u odsustvu strukture od tri elementa (hipoteza, dispozicija, sankcije), što je karakteristično za većinu drugih pravnih normi. To je zbog činjenice da većina ustavnih normi reguliše društvene odnose ukazujući na najopštije smjernice, koje se u pravnoj literaturi nazivaju izlaznim (konstitutivnim, polaznim) pravnim normama.

Važeće pravne norme regulišu (uspostavljaju) svaku odredbu materijalne ili proceduralne prirode. To se radi verbalnim označavanjem ili navođenjem bitnih karakteristika (2). Primjer može biti član 1. Ustava Ruske Federacije: „Ruska Federacija – Rusija je demokratska pravna država sa republičkim oblikom vladavine“; Član 17. Ustava
RF: "Osnovna ljudska prava i slobode su neotuđiva i pripadaju svima od rođenja" itd.

U ruskom ustavnom pravu postoji značajan broj normi koje se sastoje od dva elementa: hipoteze i dispozicije. Na primjer, u dijelu 2 člana 36 Ustava Ruske Federacije, oni su izraženi u sljedećem obliku: "Posjedovanje, korištenje i raspolaganje zemljištem i drugim prirodnim resursima njihovi vlasnici sprovode slobodno (raspolaganje), ako ovo ne šteti okolini i legitimnih interesa druge osobe (hipoteza); u dijelu 3. člana 46. Ustava Ruske Federacije: „Svako ima pravo, u skladu sa međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, da se obrati međudržavnim tijelima za zaštitu ljudskih prava i sloboda (dispozicija), ako su svi dostupni domaća sredstva su iscrpljena pravna zaštita(hipoteza).

Većinu ustavnih normi karakteriše odsustvo sankcije.
Međutim, ponekad su sankcije za kršenje ustavnog prava sadržane u nekoj posebnoj normi, ili čak općenito u normama ne ustavnog, već ugovornog ili upravnog prava. Na primjer, dio 3 člana 41. Ustava
RF: "Prikrivanje činjenica i okolnosti koje predstavljaju prijetnju životu i zdravlju ljudi od strane službenih lica povlači odgovornost u skladu sa saveznim zakonom."

Radi dubljeg sagledavanja sadržaja ustavno-pravnih normi, njihovog pravilnog razumijevanja i primjene, vrši se klasifikacija, tj. dijeleći ih na vrste.

Klasifikacija normi ustavnog prava Rusije može se izvršiti na sljedećim osnovama:

Norme popravljanja:

1) osnove ustavnog uređenja Ruske Federacije;

2) osnove pravnog statusa pojedinca u Ruskoj Federaciji;

3) federalni ustroj Rusije;

4) sistem organa državne vlasti i lokalne samouprave.

2. Po prirodi propisa dostupnih u normama (po načinu uticaja na subjekte prava).

1) podobni, na primjer: dio 1 člana 22 Ustava Ruske Federacije: "Svako ima pravo na slobodu i ličnu nepovredivost"; dio 1 člana 36 Ustava Ruske Federacije: "Građani i njihova udruženja imaju pravo da imaju privatni posjed zemljište; "itd.

2) obavezujuće, na primjer: član 57. Ustava Ruske Federacije: „Svako je dužan da plaća zakonom utvrđene poreze i naknade“; član 58. Ustava Ruske Federacije: „Svako je dužan da čuva prirodu i životnu sredinu ...", itd.

3) zabranjujući, na primjer: dio 4 člana 3 Ustava Ruske Federacije: "Niko ne može prisvojiti vlast u Ruskoj Federaciji"; dio 2 člana 30 Ustava Ruske Federacije: "Niko ne može biti prisiljeni da se učlane u bilo koje udruženje ili ostanu u njemu“ i dr.

3. Po teritoriji djelovanja.

1) koji se primenjuje na teritoriji cele Ruske Federacije; na primer: norme
Ustav Ruske Federacije, savezni ustavni zakoni, savezni zakoni, u
Ukazima predsjednika Ruske Federacije itd.

2) djeluju na teritoriji određenih ruskih subjekata
Federacija, na primjer: norme ustava republika, statuta, zakona itd.

3) djelovanje u okviru administrativno-teritorijalnih jedinica (u okrugu, gradu, u gradskim četvrtima i sl.), na primjer: normama povelje o lokalnoj samoupravi, u uredbi načelnika; lokalne uprave itd.

4. Pravnom snagom.

Norme su utvrđene u:

1) Ustav Ruske Federacije, savezni ustavni zakoni, savezni zakoni;

2) Uredbe predsjednika Ruske Federacije, rezolucije Savjeta Federacije i
Državna duma, rezolucije Vlade Ruske Federacije, rezolucije
Ustavni sud Ruske Federacije;

3) ustavi republika u sastavu Ruske Federacije, povelje teritorija, regiona, gradova od saveznog značaja i dr., zakoni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i dr.

5. Po stepenu sigurnosti instrukcija sadržanih u njima.

1) imperativ, tj. one koje ne dozvoljavaju nikakva odstupanja od pravila formulisanih u njima, na primer: deo 3 člana 49. Ustava
RF: "Fatalne sumnje u krivicu osobe tumače se u korist optuženog"; Dio 1 člana 50 Ustava Ruske Federacije: "Niko ne može biti više puta osuđen za isto krivično djelo" itd.

2) dispozitiv, tj. one koje dozvoljavaju mogućnost izbora odgovarajuće opcije ponašanja u zavisnosti od konkretnih uslova. Na primjer, član 33. Ustava Ruske Federacije: „Građani Ruske Federacije imaju pravo da se prijave lično, kao i da šalju pojedinačne i kolektivne žalbe državnim organima i organima lokalne samouprave“ itd.

U pravnoj literaturi se navode i drugi osnovi za klasifikaciju ustavnih normi, na primjer, po funkcionalnoj orijentaciji: regulatorne i zaštitne norme; po prirodi uređenih društvenih odnosa: materijalne i procesne norme; po djelovanju u vremenu: trajne, privremene. i isključive norme (5).

Norme ruskog ustavnog prava su grupisane po institucijama.

Pod ustavnopravnom institucijom se podrazumeva određeni sistem normi ustavnog prava koje regulišu homogene i međusobno povezane društvene odnose i čine relativno nezavisnu grupu.Postoje i druge varijante definicije kategorije koja se razmatra, na primer, ustavna institucija je značajno izolovan i interno stabilan sistem zbog suštine uređenih društvenih odnosa.međusobno povezane ustavne norme.

Ustavnu instituciju karakterišu dvije karakteristike:

Prisustvo u njemu posebne, stabilne grupe ustavnih normi;

Unutrašnja povezanost normi jedinstvom predmeta regulacije.

U ustavnom pravu postoje tri vrste ustavnih institucija: glavne, složene i jednoelementne (jednostavne).

Na čelu ustavnih institucija.

Odlikuju se visokim stepenom generalizacije, uglavnom širokim opsegom normi. Tu spadaju npr. institucija državljanstva, institucija osnovnih prava, sloboda i dužnosti, institucija državnog uređenja, institucija izbornog sistema itd. sadržaj samog Ustava, kao i drugih izvora ustavnog prava (savezni ustavni zakoni, savezni zakoni itd.) Na primjer, nisu sve institucije i norme koje objedinjuje matična institucija državljanstva. izraženo u Ustavu
RF Značajan dio njih je sadržan u nezavisnom zakonu o državljanstvu.

Kompleksne ustavne institucije.

Kompleksne ustavne institucije mogu biti dio matičnih institucija, a zauzvrat, niz institucija (jednostavnih) koje su homogene po predmetu regulacije objedinjuju se u sastav složenih institucija.Složene ustavne institucije uključuju: instituciju ličnih prava i sloboda, institucija političkih prava, institucija socijalno-ekonomskih prava, institut saveznih organa državna vlast itd.

Jednoelementne (jednostavne) ustavne institucije.

One obuhvataju samo ustavne i pravne norme, stabilne su, međusobno povezane i ne dijele se na druge konstitutivne institucije, na primjer, instituciju predsjednika, instituciju Ustavnog suda, itd. Ove pravne institucije mogu nastati (ili, obrnuto, biti izgubljeno) u zavisnosti od društveno-ekonomskih i drugih promjena u zemlji, na primjer: institucija prava privatne svojine; institucija
Poverenik za ljudska prava itd.

Odvojene ustavne i pravne institucije kombinuju pravne norme koje se odnose na druge grane prava.Na primjer, institucija izbornog prava uključuje norme ustavnog, upravnog i krivičnog prava.

Mjesto i uloga ustavne institucije ne određuju se brojem podjela i normi koje ona kombinuje, već njenim značajem u sastavu.
Ustav, priroda društvenih odnosa koje reguliše i njegov položaj među drugim institucijama.

Prodor u komunikacioni sistem između ustavne institucije i norme, njihovo proučavanje i dubinska analiza, rad zakonodavca s njima - sve to vam omogućava da otkrijete i otklonite nedostatke u internom obliku
Ustav (nedostatak potrebnih normi, potreba za njihovim premještanjem iz jedne ustavne institucije u drugu, uređivačke netačnosti) i ponovna izgradnja poretka međuodnosa.

Osim toga, treba imati na umu da se praznine u sistemu komunikacije između ustavnih institucija ne mogu uočiti odmah nakon usvajanja.
Ustav, a tokom vremena, i biti predmet dugih naučnih rasprava. Štaviše, Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine nije izuzetak u tom pogledu.

6. Ustavno pravo Ruske Federacije kao naučna disciplina.

Termin "Ustavno pravo Ruske Federacije" označava i odgovarajuću pravnu disciplinu, odgovarajući kurs obuke, koji predstavlja sistematizovan prikaz najvažnijih odredbi nauke o ustavnom pravu u obrazovne svrhe.

Ustavno pravo Rusije jedna je od glavnih grana pravnog sistema Ruske Federacije, stoga, bez obzira na primljenu specijalnost, njegovo proučavanje treba biti obavezno u sistemu visokog pravnog obrazovanja.

Proučavanje ustavnog prava Rusije omogućava vam da steknete znanje o osnovnim, temeljnim odnosima u političkoj, društvenoj, ekonomskoj i drugim sferama društva, da shvatite taj složeni sistem društvenih veza podložnih pravnom uticaju, koji određuju strukturu cijeli naš društveni organizam. Predmet nastavnog plana i programa ruskog ustavnog prava je proučavanje: osnova ustavnog sistema, osnova pravnog statusa osobe i građanina, federalne strukture
Rusija, osnove organizovanja delatnosti državnih organa i lokalne samouprave. U proučavanju ovih pitanja, istorijsko-pravni i formalno-pravni
(dogmatske) metode. Istovremeno, pozivanje na metode kao što su sociološke, političko-pravne, uporedno-pravne, diktirano je potrebom da se u istorijskom i modernom aspektu pokaže uticaj na strukturu. domaća država i vršenje vlasti u njoj, njen odnos sa građanima, koji određuju temelje i razvoj Rusije.

Danas je zadatak legalizacije ruskog ustavnog prava kao akademske discipline (u prošlosti je ovaj predmet bio previše politizovan i ideologiziran), maksimalnog približavanja ustavno-pravnim normama i odnosima. To će vam omogućiti da temeljno proučite relevantnu granu domaćeg prava.

Nastava predmeta „Ustavno pravo Rusije“ zasniva se na znanjima stečenim izučavanjem opšte teorije prava, istorije države i prava i drugih akademskih disciplina. Zauzvrat, poznavanje ustavnog prava doprinosi asimilaciji znanja iz oblasti političkih nauka, ekonomije. Izučavanje ovog predmeta po nastavnom planu i programu više škole prethodi izučavanju posebnih pravnih disciplina, jer sadrži neophodna polazišta za poznavanje drugih grana prava.

Čini se da nema potrebe dokazivati da advokat treba da poznaje glavne odredbe Ustava Rusije, osnovna prava, slobode i dužnosti građana za njihovu uspješnu zaštitu i implementaciju; sistem organa javne vlasti, njihovu nadležnost i podređenost; kao i da razumeju druga pitanja koja su predmet ustavnog prava Rusije.

Jednom riječju, savladavanje ove akademske discipline je apsolutno neophodno za stjecanje širokog profesionalnog pogleda, bez kojeg nema punopravnog stručnjaka za provođenje zakona.

Pregledajte pitanja.

Napomene o pitanju 1.

1. Vidi, na primjer: MM Kovalevsky. Opšte ustavno pravo Predavanje S.P.b., 1908, str: 3-6; Lazarevsky N.I. Rusko državno pravo. Ed. 3. S.P.b., 1913. tom 1. Ustavno pravo, str.88.

2. Citirano prema: V. Bojcova, L. Bojcova, V. Lomovsky Ustavno pravo u ruskom pravnom sistemu. Društvene nauke i modernost, 1993, N
7, strana 38.

3. Vidi, na primjer: Farber E.I., Rzhevsky V.A. Pitanja teorije sovjetskog ustavnog prava. Saratov, 1967.

4. Vidi: V.F. Kotok. Sadržaj ustavnog prava. Sovjetska država i pravo, 1971, N 2.

5. Vidi, na primjer: V.O. Luchin. Trendovi u razvoju sovjetskog državnog prava. U knjizi: Aktuelni teorijski problemi razvoja državnog prava. U knjizi: Aktualni teorijski problemi razvoja državnog prava i sovjetske izgradnje. M., 1976. str.36.

6. Vidi detaljnije: Bogdanova N.A. Ka novom konceptu nastave ustavnog prava. Država i pravo. 1994. N 7.p.11-12.

7. Pogledajte detalje. Rasprava o aktuelnim problemima nauke o ustavnom pravu. Država i pravo. 1993. N 3.p.155-159.

8. Bogdanova N.A. Dekret roba. str. 12-13.

9.Vidjeti: Ustavno (državno) pravo stranih država. U 4 toma. Glavni i odgovorni urednik B.A. Strashun. M., tom 1. stranica 1.

10 Vidi: Bogdanova A.N.A. Uredba. rob. strana 14.

11. Vidi: V.K. Babaev, V.M. Baranov, V.M. Goyman. Rječnik kategorija i pojmova opće teorije prava. Nižnji Novgorod. 1992. str.30.

12. Vidi: V.K. Babaev. Koncept zakona. u knjizi: Opća teorija prava. Kurs predavanja. Pod općom izd. V.K. Babaeva. Nižnji Novgorod.
1993, str.136.

13. Vidi: V.K. Babaev, V.M. Baranov, V.I. Goyman. Uredba o radu. str.55.

14. Vidi: Ustavno pravo Rusije. Kurs predavanja iz opšteg dijela. Ufa,
1993, str. 5-6.

15. Vidi, na primjer: L. D. Voevodin. Ustav Ruske Federacije i pravni sektori: problemi korelacije. Vestnik Mosk. un-to. Ser 11, desno. 1994. N 5.p.33.

16. Vidi na primjer: Savršeno buržoasko državno pravo
(kritički eseji). M., 1987. S. 153-162.

Napomene o pitanju 2

1. Tsit-no: Moderno buržoasko državno pravo (kritički eseji). M., 1987. str.5.

2. Vidi: Ustavno pravo Rusije. Kurs predavanja. Ufa,
1993. str.7-8.

3. Vidi: Istorija buržoaskog konstitucionalizma u 19. veku. M.,
1986. str 208-209; Kovalevsky M.L. Ustavni zakon. SPb, 1903; Hesse
V.M. Osnove ustavnog prava. Pg, 1918.

4. Vidi: V.E. Chirkin. O sistematskoj analizi socijalističkih državno-pravnih odnosa. Jurisprudence. 1982, broj 3, str.

5. Vidi V.F. Kotok. Ustavnopravni odnosi u socijalističkim zemljama. "Pravoslovlje", 1962, N 1; Osnovin V.S. Norme sovjetskog državnog prava. M., 1963; Umansky Ya.N. Sovjetski državni zakon. Udžbenik za pravne fakultete. M., 1960; Faber I.E., Rzhevsky V.A.
Pitanja teorije sovjetskog ustavnog prava, broj 1. Saratov, 1967.

6. Vidi, na primjer: Problemi ustavnog prava. Međuuniverzitetska zbirka. Saratov. 1993.

7. Vidi: N.Ya.Kuprits. Iz istorije nacije sovjetskog državnog prava.
M., 1971; To je isto. Iz istorije državno-pravne misli predrevolucionarne
Rusija (H1H vek) M., 1980.

8. Vidi: V.K. Babaev. Pravni sistem društva. V. knjiga: Opća teorija prava. Kurs predavanja. Pod totalom. ed. V.K. Babaeva, Nižnji Novgorod. 1993. str.87.

Napomene o pitanju 3

1. Vidi: V.M. Baranov. Oblici (izvori) prava. U knjizi: Opća teorija prava. Kurs predavanja. Pod općom izd. VC. Babaeva. Nižnji Novgorod. 1993., str.249.

2. Vidi: Ustavno pravo Rusije. Kurs predavanja iz opšteg dijela. Ufa.
1993, str.27.

Napomene o pitanju 4

1. Vidi: I. E. Farber, V. A. Rzhevsky. Pitanja teorije sovjetskog ustavnog prava. Saratov. 1967. str 16-33; Sovjetski državni zakon. Ispod. ed. prof. I.E. Farber. Saratov. 1979. 33-38.

2. Vidi: V.K. Babaev. Pravni odnos. u knjizi: Opšta teorija prava. Kurs predavanja. Pod općom izd. V.K. Babaeva. Nižnji Novgorod.
1993. 421-422.

3. Citat: V.O.Lučin. Osobine ustavno-pravnih odnosa.
Jurisprudence. 1987. N 1.p.11.

4. Vidi: V.K. Babaev. Uredba. rob. str 425

5. Vidi: V.O.Lučin. Uredba. rob. str 18-19.

Napomene o pitanju 5

1. Vidi: Ustavno (državno) pravo stranih država. U 4 toma. Glavni i odgovorni urednik V.A. Strashun, M., tom 1. strana 6

2. Vidi: V.K. Babaev. Norme zakona. u Knjizi: Opća teorija prava. Kurs predavanja. Ispod. general ed. V.K. Babaeva. Nižnji Novgorod. 1993, str.296.

3. Vidi detaljnije: Ustavno (državno) pravo stranih država, str. 8-9.

Ulaznica 1. Ustavno pravo kao grana: pojam, predmet, metode, sistem, mjesto u sistemu ruskog prava.

Koncept"Ustavni zakon" je dvosmislen. Ovo je grana prava, nauka i akademska disciplina. Kao grana javnog prava, ustavno pravo zauzima posebno mesto u sistemu ruskog prava, koje je određeno njegovim predmetom i sadržajem.

Ustavno pravo je grana prava koju čine pravne norme koje uspostavljaju određeni sistem državne vlasti u cilju zaštite osnovnih ljudskih prava i sloboda. Riječ je o sistemu pravnih normi koje uređuju temelje odnosa između čovjeka i države, ustrojstvo države i organizaciju državne vlasti tako što se u Ustavu i ustavnom zakonodavstvu utvrđuju osnove ustavnog poretka, pravni status države. lice i građanin, savezna struktura, organizacija sistema državne vlasti i lokalne samouprave.

Postoje 2 pristupa određivanju predmet ustavni zakon:

1) Predmet je široko definisan. Njegov sadržaj obuhvata kako ustavne odredbe, tako i zakone i podzakonske akte.

2) Sužavanje predmeta ustavnog prava. Utvrđeno sadržajem Ustava.

Metode:

Glavni način uticaja ustavnog prava na odnose s javnošću je način uspostavljanja, tj. odobravanje ustavnih vrijednosti (ustavne odredbe imaju supremaciju, najveću pravnu snagu)

Postoje i sljedeće metode:

1) Vjerovanje (utječe na ponašanje subjekata

2) Podsticanje (uspostavljanje dodatnih pogodnosti, podsticaja za subjekte ustavnog prava)

3) Prinuda (institucija ustavnopravne odgovornosti)

4) Dozvola (dozvoljavanje subjektu da se ponaša po svom nahođenju)

6) Metoda vezivanja (reguliše obavezu subjekta u nečemu)

Ulaznica 2. Mjesto i uloga ustavnog prava u sistemu ruskog prava. Sistem grane ustavnog prava.

Sistem ustavnog prava je njegova unutrašnja struktura koju čine institucije koje uređuju homogene društvene odnose.

Sistem ustavnog prava obično je određen strukturom ustava.

1) Osnove ustavnog poretka 2) osnove pravnog statusa osobe i građanina 3) federalni ustroj 4) biračko pravo 5) savezna skupština Ruske Federacije 6) predsednik 7) vlada Ruske Federacije 8) viši organi državne vlasti subjekata 9) lokalna samouprava

Mjesto u ruskom zakonu:

Ustavno pravo ima javno-pravnu prirodu i više sektorsku prirodu. To je vrhunac ruskog prava. Ustavno pravo uključuje odredbe materijalne i procesne prirode.

Ova uloga ustavnog prava uslovljena je, prije svega, prirodom i značajem društvenih odnosa koje uređuje, tj. po svom predmetu i sadržaju; drugo, supremacija i vrhovna pravna snaga ustava u sistemu izvora (oblika) ruskog prava; treće, činjenicom da su ustavne odredbe početne, određujuće za sve grane ruskog prava.

Ulaznica 3. Nauka o ustavnom pravu u Rusiji: pojam, predmet, metodologija, izvori.

Nauka ustavno pravo - skup znanja o ustavnom pravu.

Stavka nauke - ustavne i pravne norme i pravni odnosi koji se njima uređuju.

Zadaci nauke:

1) Identifikacija problema u praksi primjene ustavnog prava

2) Razvoj definicija, pojmova koji se koriste u ustavnom pravu u ovoj fazi

3) Davanje predloga za dalje unapređenje normi ustavnog prava

4) Promovisanje ustavnih odredbi

Izvori nauke:

2) Političko-pravna učenja sociologa, filozofa i pravnika

3) Dokumenti političke partije, programi i statuti, odluke, kongresi, konferencije

4) Praksa, implementacija normi const-rights, sistem

5) Radovi naučnika

Metodologija- skup metoda i metoda spoznaje.

1) Istorijski.

2) Statistički (koristeći statistiku za karakterizaciju institucija)

3) Uporedni

4) sociološki

5) Sistematično

6) Metoda modeliranja procesa (kreiranje modela koji bi bio sličan predmetu koji se proučava)

7) Metoda kibernetike (nauka o upravljanju složenim dinamičkim procesima u društvu)

Ulaznica 4. Razvoj, usvajanje i stupanje na snagu Do 1993. godine

Vrhovni sovjet je odlučio da usvoji novi ustav na Kongresu narodnih poslanika, odredivši za datum njegovog saziva 17. novembar 1993. godine. Ustavna komisija, koju je osnovao Kongres narodnih poslanika, pripremila je nacrt novog ustava, a Vrhovni sovjet ga je odobrio.

Predsjednik je, na osnovu svog izbora od strane naroda, stekao legitimitet ekvivalentan legitimitetu parlamenta; štaviše, ojačao ga je kao rezultat avgustovskih događaja 1991. godine. Konfrontacija je bila sve veća, i

Predsjednik je odbio put dijaloga sa Kongresom narodnih poslanika i Vrhovnim sovjetom.

Predsjednik je preuzeo inicijativu za pripremu novog nacrta ustava, a cijeli proces njegovog daljeg razvoja bio je pod njegovom punom kontrolom. Kao rezultat toga, pojavio se predsjednički nacrt ustava, za čiju koordinaciju sa nacrtom koji je pripremila tada radna Ustavna komisija i odobrio Vrhovni savjet u maju 1993. godine. Predsjednik je sazvao Ustavnu konferenciju osmišljenu da izrazi stav društva prema pitanju kakav je ustav potreban Rusiji.

Na Ustavnoj sjednici razmatran je nacrt ustava koji je podnio predsjednik Ruske Federacije. Istovremeno, razmatran je i nacrt ustava koji je pripremila Ustavna komisija. Kao rezultat dugogodišnjeg rada - od juna do oktobra 1993. - izrađen je novi nacrt ustava. Kako bi osigurao legitimitet novog ustava, predsjednik je predložio da se on stavi na narodno glasanje, što je postalo moguće kao rezultat referenduma 25. aprila 1993. godine, koji je podržao ovu inicijativu.

Ustav Ruske Federacije usvojen je narodnim glasanjem 12. decembra 1993. godine. Nova demokratska Rusija, realizujući se kao deo svetske zajednice, zauzela je čvrst kurs ka poštovanju i priznavanju opštepriznatih principa i normi međunarodnog prava, evropskih standarda u oblasti obezbeđenja i zaštite ljudskih i građanskih prava i sloboda. , pluralistička demokratija i vladavina prava.

Ustavni amandmani.

Procedura za usvajanje amandmana na poglavlja 3 - 8 Ustava Ruske Federacije utvrđena je članovima 108, 134, 136 Ustava Ruske Federacije i Federalnim zakonom „O postupku usvajanja i stupanja na snagu amandmana na Ustava Ruske Federacije" (1998). Izmjene i dopune poglavlja 3-8 Ustava Ruske Federacije donose se u obliku Zakona Ruske Federacije o izmjenama i dopunama Ustava Ruske Federacije (u daljem tekstu: Zakon). Amandman je svaka promjena u ustavnom tekstu, jedan zakon obuhvata izmene koje su međusobno povezane. Predmeti inicijative prijedloga za donošenje amandmana na Ustav Ruske Federacije utvrđeni su članom 134. Ustava Ruske Federacije i razmatraju se u prvom stavu. Amandmane na poglavlja 3-8 Ustava Ruske Federacije donosi Savezna skupština na isti način koji je predviđen za donošenje saveznih ustavnih zakona. Prijedlozi za izmjene i dopune Ustava Ruske Federacije podnose se Državnoj dumi u obliku nacrta zakona. Primljeni prijedlog razmatra relevantna komisija Državne dume. Nacrt zakona razmatra Državna duma u tri čitanja. Državna duma smatra da je nacrt zakona odobren ako je za njegovo odobrenje glasalo najmanje dvije trećine ukupnog broja poslanika. Odobreni nacrt zakona dostavlja se Vijeću Federacije u roku od pet dana i podliježe obaveznom razmatranju od strane Vijeća Federacije. Zakon se smatra usvojenim ako je za njegovo usvajanje glasalo najmanje tri četvrtine od ukupnog broja članova Vijeća Federacije. Predsjedavajući Vijeća Federacije u roku od pet dana objavljuje obavještenje koje sadrži tekst zakona sa naznakom datuma njegovog usvajanja u vijećima Federalne skupštine i šalje zakon zakonodavnim (predstavničkim) tijelima konstitutivnih entiteta Ruskoj Federaciji na razmatranje. Zakonodavna (predstavnička) tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije dužna su da razmotre zakon u roku od godinu dana od dana njegovog usvajanja. Relevantne odluke se dostavljaju Vijeću Federacije u roku od četrnaest dana. Vijeće Federacije vodi evidenciju podataka o razmatranju zakona i na svojoj narednoj sjednici po isteku roka za razmatranje utvrđuje rezultate ovog razmatranja. Predsjednik Ruske Federacije, zakonodavni (predstavnički) organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, u roku od sedam dana, ima pravo žalbe na odluku Vijeća Federacije Vrhovnom sudu Ruske Federacije, o čemu odmah obavještava Predsjednik Ruske Federacije i Savjet Federacije. Vrhovni sud takve predmete razmatra u parničnom postupku. Zakon koji su odobrila zakonodavna (predstavnička) tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u roku od sedam dana nakon utvrđivanja rezultata razmatranja, au slučaju žalbe - nakon stupanja na snagu odluke Vrhovni sud RF ili nakon ponovnog razmatranja šalje predsjedavajući Vijeća Federacije predsjedniku RF na potpisivanje i objavljivanje. U roku od četrnaest dana, predsjednik Ruske Federacije potpisuje zakon i zvanično ga objavljuje, navodeći datume usvajanja od strane komora Federalne skupštine, zakonodavnih (predstavničkih) tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, datuma potpisivanja i registarski broj. Zakon stupa na snagu danom zvaničnog objavljivanja, osim ako samim zakonom nije utvrđen drugi datum. Predsjednik Ruske Federacije, u roku od mjesec dana od dana stupanja na snagu zakona, donosi usvojene izmjene i dopune teksta Ustava Ruske Federacije i provodi ih službena publikacija sa izmjenama i dopunama i naznačenim datumom njihovog stupanja na snagu. Prijedlog amandmana na Ustav Ruske Federacije, koji nije dobio odobrenje dvije trećine zakonodavnih (predstavničkih) tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, može se ponovo podnijeti najkasnije godinu dana nakon utvrđuju se rezultati razmatranja.

Ulaznica 35. Pravo na život, lično dostojanstvo, slobodu i sigurnost ličnosti. Problemi sa sadržajem i implementacijom.

Osnovno lično pravo osobe je pravo na život(član 20. Ustava). Prvi put je upisana u Ustav Rusije nakon usvajanja Deklaracije o pravima i slobodama čovjeka i građanina. Sadržaj ovog prava nije objavljen u Ustavu. Riječ je o prirodnom ljudskom pravu, čija zaštita obuhvata širok spektar aktivnih djelovanja svih državnih i javnih struktura, svakog pojedinca na stvaranju i održavanju sigurnih društvenih i prirodno okruženje stanište, uslovi života. Takvi faktori uključuju, prije svega, politiku države koja osigurava odbijanje rata, vojne metode rješavanja društvenih i nacionalnih sukoba, svrsishodnu borbu protiv zločina protiv pojedinca, ilegalno skladištenje i širenje oružja i tako dalje.

Važne su i aktivnosti medicinske prirode: ispravan medicinska usluga, hitna pomoć, kontrola narkomanije itd.

Osiguranje prava na život je također direktno povezano sa očuvanjem i obnavljanjem prirodne čovjekove životne sredine.

Međutim, do sada je država zadržala pravo, pod određenim uslovima, da osobu prisilno liši života izričući smrtnu kaznu, iako je to pravo bilo suprotno međunarodne obaveze Rusija.

Zbog vanrednosti takve mere, uslovi za primenu smrtne kazne su direktno propisani Ustavom. U skladu sa dijelom 2 čl. 20 smrtna kazna je privremeno zadržana. Do njegovog ukidanja može se uspostaviti saveznim zakonom samo kao izuzetna mjera; imenovan samo za posebno teške zločine protiv života; u vezi sa davanjem prava optuženom da njegov predmet ispita sud uz učešće porote.

Krivični zakonik predviđa ovu mjeru samo u odnosu na jedan korpus delikta (umjesto 28 u prethodnom Krivičnom zakoniku). Znatno je proširena praksa pomilovanja osuđenih na smrt. Za izvršenje kazne potrebni su brojni uslovi, uključujući predsjednički dekret kojim se odbija pomilovanje osuđene osobe (uključujući i one koji su odbili da podnesu molbu za pomilovanje). Trenutno je efektivno uspostavljen moratorijum na izvršenje smrtne kazne.

Lična ljudska prava uključuju pravo na zaštitu države lično dostojanstvo(član 21. Ustava).

Poštovanje dostojanstva pojedinca je suštinska karakteristika civilizovanog društva. Ništa ne može biti osnova za omalovažavanje. Bilo kakve mjere uticaja na nezakonito ponašanje osobe ne smiju biti povezane sa omalovažavanjem njegovog dostojanstva.

Ustavom je utvrđeno da niko ne smije biti podvrgnut mučenju, nasilju, drugom okrutnom ili ponižavajućem postupanju ili kažnjavanju. Niko ne može biti podvrgnut medicinskim, naučnim ili drugim eksperimentima bez dobrovoljnog pristanka.

Poštovanje pojedinca, njeno dostojanstvo treba da obuhvata ne samo brižnu pažnju na zadovoljenje ljudskih prava i legitimnih interesa, već i etiku ponašanja zaposlenih u državnim organima u komunikaciji sa ljudima, poštovanje prema njima, osetljivu pažnju prema osobi u teškoj situaciji. životne situacije za njega, posebno poštovanje prema starijima, prema invalidima i učesnicima Velikog domovinskog rata.

Unošenje norme o poštovanju ljudskog dostojanstva u Ustav ukazuje da je to zakonska obaveza funkcionera i svih zaposlenih u državnim strukturama. Međutim, život pokazuje da se ova ustavna norma još uvijek vrlo slabo provodi u praksi.

Nepoštovanje čovjekovog dostojanstva prepreka je njegovom samopotvrđivanju kao ličnosti, otkrivanju njegovih kreativnih, intelektualnih sposobnosti.

Značajno mjesto u sistemu ličnih prava i sloboda zauzimaju prava sadržana u čl. 22-25 Ustava: pravo na slobodu i sigurnost ličnosti... Nepovredivost ličnosti (čl. 22) kao lične slobode je u tome što niko nema pravo da nasilno ograničava slobodu čoveka da raspolaže svojim radnjama u okviru zakona, da uživa slobodu kretanja. Niko ne može biti uhapšen, pritvoren ili zadržan u pritvoru osim na osnovu sudske odluke. Osnovi za hapšenje regulisani su krivično-procesnim i drugim zakonima, koji predviđaju širok sistem garancija protiv neopravdanog hapšenja, protiv povrede ljudskih prava prilikom hapšenja.

Ulaznica 36. Pravo na privatnost, lične i porodične tajne, zaštitu nečije časti i dobro ime... Pravo na privatnost prepiske, telefonskih razgovora, telegrafskih i drugih poruka. Pravo na nepovredivost doma. Problemi sa sadržajem i implementacijom.

Garancija nepovredivost doma(čl. 25) znači da niko nema pravo bez pravni osnov ući u stan, kao i ostati u njemu protiv volje osoba koje u njemu žive. Zakonska regulativa jasno reguliše slučajeve kada je to dozvoljeno, kao i krug ovlašćenih organa.

Postoje različiti oblici odgovornosti za neopravdano zadiranje u privatnost građana, za odavanje tajne prepiske, telefonskih razgovora i telegrafske poruke ... Samo u slučajevima strogo određenim zakonom, u vezi sa istragom krivičnih predmeta iu prisustvu sudske odluke, prepiska se može oduzimati i oduzimati od poštanskih i telegrafskih ureda.

U novim aspektima javljaju se problemi zaštite tajni različitih vrsta međuljudskih i poslovnih komunikacija u vezi sa širokim razvojem Interneta, širenjem njegovih mogućnosti, elektronskim komunikacijama. Obrasci ove vrste još nemaju adekvatnu zaštitu, te se s pravom postavlja pitanje potrebe izrade odgovarajućih zakonskih akata i licenciranja sajtova na internetu.

Pravo na privatnost, ličnu i porodičnu tajnu se manifestuje u zabrani, bez pristanka lica, prikupljanja, čuvanja, korišćenja i širenja podataka o njegovom privatnom životu (čl. 24).

Svako treba da ima priliku da se upozna sa materijalima i dokumentima koji direktno utiču na njegova prava i slobode, osim ako zakonom nije drugačije određeno.

Ulaznica 37. Pravo na određivanje i označavanje svoje nacionalnosti. Pravo na upotrebu maternjeg jezika, na izbor jezika komunikacije, obrazovanja, obuke i stvaralaštva. Pravo na slobodno kretanje po teritoriji Ruske Federacije, izbor mjesta boravka i prebivališta. Pravo putovanja van Ruske Federacije i ulaska u Rusku Federaciju. Problemi sa sadržajem i implementacijom.

Lična prava i slobode uključuju pravo na određivanje i označavanje nacionalnosti(član 26. Ustava).

Iz uskraćivanja proizilazi ustavna konsolidacija ovog prava pravni značaj znak nacionalnosti za svaku konkretnu osobu znači njenu slobodu da se asimiluje u stranoj sredini koja mu je postala domaća i bliska po jeziku i načinu života.

Važna dodatna zakonska garancija ravnopravnosti bez obzira na nacionalnost je ustavna odredba da niko ne može biti primoran da odredi i navede svoju nacionalnost (1. dio člana 26). U službenim upitnicima pitanje nacionalnosti nije dozvoljeno. Kao što znate, u prošlosti je ozloglašena kolona pet u upitnicima imala daleko od samo kognitivne funkcije.

U skladu sa Pravilnikom o pasošu državljanina Ruske Federacije, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 8. jula 1997. godine, broj podataka unesenih u pasoš ne uključuje naznaku nacionalnosti koja je nije povezana sa neophodnom identifikacijom osobe koja je prikazana u pasošu.

Novo u ustavnoj konsolidaciji ličnih prava i sloboda je uključivanje tako važnog oblika lične slobode, poput slobode kretanja.

Dio 1 čl. 27 kaže da svako ko se legalno nalazi na teritoriji Ruske Federacije ima pravo da se slobodno kreće, bira mjesto boravka i boravišta.

U prošlosti ovo pravo ne samo da nije bilo ustavno zagarantovano, već se nije moglo ni ostvariti.

Dakle, boravišna dozvola koja je postojala od 1932. godine i njena striktno regulisana pravila, dugotrajno odsustvo pasoša za kolektivne poljoprivrednike, tržište nekretnina doveli su do toga da osoba zapravo nije mogla slobodno odlučivati o pitanju svog prebivališta. .

Trenutno su preduzeti važni koraci na otklanjanju zakonskih prepreka za ostvarivanje ovog prava. Na osnovu ustavne norme, usvojen je Zakon RF od 25. juna 1993. o pravu građana na slobodu kretanja, izbora mjesta boravka i prebivališta u Ruskoj Federaciji.

Zakonom je osigurano ukidanje registracije i uvedena registracija državljana Ruske Federacije po mjestu boravka i boravišta u njoj. Istovremeno, registracija ili njeno odsustvo ne može biti osnov za ograničavanje ili uslov za ostvarivanje prava i sloboda građana predviđenih Ustavom.

Međutim, za primenu ovog zakona i dalje nedostaju svi neophodni uslovi. Stambeni problemi, socijalna nestabilnost u zemlji, nezaposlenost i drugi uslovi ometaju njegovu implementaciju.

Zakon takođe uspostavlja određena ograničenja slobode kretanja i izbora prebivališta. Oni se odnose na područja u kojima postoji poseban tretman(granični pojas, zatvoreni vojni gradovi i administrativno-teritorijalne formacije, zone ekološke katastrofe, teritorije na kojima je uvedeno vanredno ili vanredno stanje, teritorije i naselja opasno za život zbog zaraznih i masovnih nezaraznih bolesti i trovanja ljudi).

Ustav priznaje pravo svakoga ko se legalno nalazi na teritoriji Rusije da slobodno putuje van njenih granica i pravo državljanina Ruske Federacije da se slobodno vrati u nju (2. dio člana 27.).

Savezni zakon "O postupku napuštanja Ruske Federacije i ulaska u Rusku Federaciju" od 15. avgusta 1996. godine br.<*>njegov sadržaj je u skladu sa opšteprihvaćenim međunarodnim standardima koji se odnose na ovu problematiku.

Dakle, u Međunarodnom paktu o građanskim i politička prava napisano: „Svako ima pravo da napusti bilo koju zemlju, uključujući i svoju; niko ne može biti proizvoljan lišen prava da uđu u svoju državu“ (član 12).

Dugi niz decenija, u sovjetskoj državi, inicijativno putovanje građana u inostranstvo bilo je zapravo zabranjeno. Nije bilo zakonske regulative u ovoj oblasti.

Na granicama SSSR-a podignuta je "gvozdena zavesa". Poslednjih godina postojanja SSSR situacija se donekle promenila. Sovjetskim građanima bilo je dozvoljeno da odu na stalni boravak u Izrael. Međutim, pravilo o potrebi pribavljanja izlazne vize, koja se mogla odbiti bez ikakvog obrazloženja, dovelo je do pojave prilično velike kategorije građana pod nazivom "odbijači".

Savezni zakon, usvojen 1996. godine, osigurava slobodu građana da putuju van Rusije i vrate se u svoju zemlju.

Odlazak je, naravno, povezan sa pristankom zemlje u koju građanin namjerava doći, pa je za potonju potrebna ulazna viza.

Pravo ruskog državljanina da napusti svoju zemlju može biti privremeno ograničeno samo u slučajevima koji su izričito predviđeni saveznim zakonom. Ovo ograničenje se može primijeniti ako građanin:

1) imao pristup informacijama od posebnog značaja ili strogo poverljivim podacima koji su označeni kao državna tajna i sklopio ugovor (ugovor) o radu kojim je predviđeno privremeno ograničenje prava na odsustvo, s tim da period ograničenja ne može biti duži od pet godina. od dana poslednjeg upoznavanja lica sa navedenim podacima - do isteka roka zastarelosti utvrđenog ugovorom o radu ili u skladu sa ovim saveznim zakonom;

2) pozvani na služenje vojnog roka ili upućeni na alternativnu civilnu službu - do isteka ove službe;

3) je pritvoren kao osumnjičeni ili priveden kao optuženi za izvršenje krivičnog djela - do donošenja odluke o predmetu ili pravnu snagu presuda suda;

4) osuđen za krivično djelo - do izdržavanja kazne ili otpusta iz nje;

5) izbjegne ispunjenje obaveza koje mu je naložio sud - do ispunjenja obaveze ili dok se stranke ne sporazumeju;

6) prijavi svjesno lažne podatke o sebi - dok se problem ne riješi u roku od najduže mjesec dana od strane organa koji te isprave sačinjava.

Glavni dokumenti kojima građani ulaze i izlaze su: pasoš, diplomatski pasoš, službeni pasoš i pomorski pasoš.

Federalni zakon utvrđuje postupak ulaska i izlaska stranih državljana i lica bez državljanstva, kao i postupak tranzita ovih lica preko teritorije Ruske Federacije.

Ulaznica 38: Sloboda savesti, sloboda veroispovesti, sloboda misli i govora. Problemi sa sadržajem i implementacijom.

Značajno mjesto u sistemu ličnih prava i sloboda zauzimaju sloboda savesti, sloboda veroispovesti. U skladu sa čl. 28 Ustava, svakome se jamči sloboda savjesti, sloboda vjeroispovijesti, uključujući pravo da, pojedinačno ili zajedno s drugima, ispovijeda bilo koju vjeru ili da ne ispovijeda nijednu vjeru, da slobodno bira, ima i širi vjerska i druga uvjerenja i djeluje. u skladu sa njima.

Osnovna garancija ovih sloboda je sekularna priroda države, koja je utemeljena kao osnova ustavnog poretka Ruske Federacije (član 14. Ustava). Kao što je gore navedeno, nijedna religija ne može biti uspostavljena kao državna ili obavezna. Prisutnost u multinacionalnoj Rusiji različitih konfesija i vjerskih uvjerenja čini ovu ustavnu normu posebno značajnom za osobu. Pruža slobodu izbora vjerskih ili ateističkih uvjerenja, ne ograničavajući se nikakvim vanjskim, stranim motivima.

Savezni zakon od 26. septembra 1997. godine "O slobodi savjesti i o vjerskim udruženjima" predviđa širok sistem garancija za ostvarivanje slobode savjesti koja pripada svima.

Zakon je dodatno uključio pravo na promjenu vjerskih i drugih uvjerenja, što je zakonska garancija protiv progona suvjernika osobe koja je napustila vjersko udruženje.

Pravo na slobodu savesti i slobodu veroispovesti, ravnopravno sa državljanima Ruske Federacije, uživaju strani državljani i lica bez državljanstva koja se legalno nalaze na teritoriji Rusije.

Nije dozvoljeno utvrđivanje prednosti, ograničenja ili drugih oblika diskriminacije prema osobi u zavisnosti od njenog odnosa prema vjeri. Zabranjeno je evidentirati prisustvo vjerskih uvjerenja u službenim upitnicima.

Savezni zakon predviđa pravo građana da formiraju vjerske grupe i vjerske organizacije, pod uslovom da njihovi ciljevi i djelovanje nisu u suprotnosti sa zakonom.

Sekularna priroda obrazovanja u državnim i opštinskim obrazovnim institucijama takođe doprinosi slobodi izbora verskih ili ateističkih pogleda. Ona ne teži za ciljem formiranja određenog stava osobe prema vjeri. Nastava vjerovanja se može izvoditi u nedržavnim obrazovnim i obrazovnim institucijama, privatno kod kuće ili u vjerskim udruženjima.

Važna oblast ličnih prava i sloboda čovjeka i građanina je sloboda mišljenja i govora, pravo na slobodno traženje, primanje, prenošenje, proizvodnju i širenje informacija na bilo koji zakonit način (član 29. Ustava).

Misli, uvjerenja, mišljenja čovjeka pripadaju sferi njegovog unutrašnjeg života, u koju niko ne može upasti bez njegovog pristanka.

Ustav, priznajući tu slobodu, utvrđuje da niko ne može biti primoran da izražava ili se odrekne svog mišljenja i uvjerenja.

U uslovima totalitarnog režima, ova prirodna i naizgled nemogućna za zadiranje u ljudska sloboda bila je narušena na različite načine. Među njima je i opšti stav prema nedopustivosti neslaganja, uskraćivanju ljudskog prava na razmišljanja i mišljenja koja su u suprotnosti sa dominantnom ideologijom, odbacivanje takozvanih vrednosti socijalizma.

Široko rasprostranjena prisila ljudi (često masovne) da izražavaju mišljenja koja ne odgovaraju njihovim mislima i uvjerenjima također je spadala u oblike kršenja slobode mišljenja.

Misao nije slobodna ako se ne može izraziti bez štetnih ili opasnih posljedica za osobu.

Stoga je sloboda mišljenja neraskidivo povezana sa slobodom govora. Sloboda govora znači bezuslovno pravo osobe da svoje misli, uvjerenja i mišljenja iznese u javno vlasništvo. Međutim, sloboda govora nije neograničena. Prema Ustavu, nije dozvoljena propaganda ili agitacija izazivanje društvene, rasne, nacionalne ili vjerske mržnje i neprijateljstva. Zabranjeno je promicanje društvene, rasne, nacionalne, vjerske ili jezičke superiornosti (član 29, dio 2). Sloboda govora znači i nedopustivost prinude da se izražava ili odbacuje svoja mišljenja i uvjerenja. Garancije navedene u čl. 29. Ustava prava i sloboda konkretizovani su u Zakonu "O sredstvima javnog informisanja" od 27. decembra 1991. godine uz naknadne izmene i dopune.<*>, koji predviđa da osnivač medija može biti svaki državljanin Rusije koji je navršio 18 godina, osim lica koja izdržavaju kaznu u mjestima zatvora po presudi suda i psihički bolesnih građana, priznat od strane suda onesposobljen. Ovo pravo podliježe sudskoj zaštiti.

Ulaznica 39. Pravo građana Ruske Federacije da se ujedine. Pravo na javnu manifestaciju. Pravo žalbe državnim organima i organima lokalne samouprave. Problemi sa sadržajem i implementacijom.

Ustavom utvrđeno pravo građana na žalbu lično, kao i da upućuje pojedinačne i kolektivne žalbe državnim organima i organima lokalne samouprave (čl. 33). Ovo pravo je važno sredstvo ispoljavanja društvene i političke aktivnosti građana, njihovog interesa za javne poslove, kao i zaštite njihovih prava. Apeli građana važni su i kao kanal za jačanje veza između državnog aparata i stanovništva, kao izvor informacija neophodnih za rješavanje aktuelnih pitanja javnog života.

Apeli građana, u zavisnosti od sadržaja, nose se u formi saopštenja, bilo pritužbe ili predloga. Najrasprostranjenije u praksi bile su prijave (sa zahtjevima da se zadovolje neka prava, da se daju beneficije, usluge i sl.), kao i žalbe (na povrede prava građana sa zahtjevom za njihovo vraćanje). Žalbe o društveno značajnim pitanjima obično se nazivaju prijedlozima (ili peticijama).

Važno pravo koje se odnosi na učešće građana u upravljanju državnim poslovima je ono koje se dodjeljuje svakom pravo udruživanja, uključujući i pravo na osnivanje sindikata radi zaštite svojih interesa (član 30. Ustava). Ovo pravo građanima daje mogućnost da u naznačene svrhe koriste različite oblike zajedničkih organizovanih društvenih aktivnosti, da ujedine svoje napore za obavljanje određenih poslova.

Javna udruženja doprinose razvoju političke aktivnosti i inicijative građana, zadovoljavanju njihovih raznovrsnih interesa.

Prijem ili upis građanina u članstvo udruženja vrši se na dobrovoljnoj osnovi u skladu sa uslovima navedenim u njegovom statutu.

Niko ne može biti primoran da se učlani u bilo koje udruženje ili ostane u njemu (2. dio člana 30. Ustava).

Građanin, kao član javnog udruženja, ima sva prava i snosi sve obaveze propisane njegovim statutom. Član udruženja ima pravo da učestvuje u odlučivanju svih opšta pitanja svoje aktivnosti bira i bude biran u svoje organe upravljanja. Građanin može biti član više javnih udruženja. Jamči se sloboda djelovanja javnih udruženja. Postupak za njihovo formiranje, registraciju statuta utvrđuje se zakonom.

Za osnivanje javnog udruženja nije potrebna prethodna dozvola državnih organa i organa lokalne samouprave. Potrebna nam je inicijativa najmanje tri pojedinca (osim političkih partija i sindikata). Osnivači mogu biti fizička i pravna lica koja su sazvala kongres (konferenciju) ili generalna skupština, na kojem se donosi statut javnog udruženja, obrazuju se njegovi upravni i kontrolni i revizijski organi. Državni organi i organi lokalne samouprave ne mogu biti osnivači. Državnu registraciju javnih udruženja provode Ministarstvo pravde i nadležni organi u konstitutivnim entitetima Federacije. Registracija nije obavezna, ali je neophodan uslov za priznanje udruženja kao pravnog lica. Odbijanje registracije mora biti dato u pisanoj formi, navodeći posebne odredbe zakonodavstva koje su poslužile kao njegov motiv, a može se podnijeti žalba na sudu. Odbijanje na osnovu necelishodnosti osnivanja udruženja nije dozvoljeno.

Uzimajući u obzir raznovrsnost ciljeva za čije postizanje se mogu stvarati javna udruženja, Savezni zakon predviđa pet različitih organizaciono-pravnih oblika njihovog funkcionisanja. To uključuje: javnu organizaciju; društveni pokret; javni fond; javna ustanova; organ javne inicijative.

Posebnost javne organizacije je njeno članstvo. U svim ostalim oblicima to nije predviđeno, a učesnike u njima imenuju učesnici. Glavna razlika je u tome što je članstvo formalizovano odgovarajućim pojedinačne izjave ili dokumenta. Za učesnika takav uslov nije obavezan. Objedinjavanje svakog organizaciono-pravnog oblika suočava se sa ciljevima u čijem je interesu stvoren.

Javna udruženja nastaju i djeluju na principima dobrovoljnosti, ravnopravnosti, samouprave, zakonitosti i transparentnosti. Obavljajući funkcije predviđene njihovim statutima, djeluju u okviru Ustava Ruske Federacije i važećeg zakonodavstva.

Odnos države i javnih udruženja zasniva se na međusobnom nemiješanju u njihovo djelovanje, osim u slučajevima predviđenim zakonom. Država obezbeđuje poštovanje prava i legitimnih interesa javnih udruženja i garantuje uslove za ispunjavanje njihovih statutarnih zadataka. Država pruža materijalnu i finansijsku podršku omladinskim i dječjim organizacijama.

Ministarstvo pravde, kao državni organ koji je registrovao statut javnog udruženja, vrši kontrolu usklađenosti delatnosti udruženja sa statutom. Finansijske vlasti vrši kontrolu izvora prihoda javnih udruženja, visine sredstava koja primaju i plaćanja poreza.

Izraz društvene i političke aktivnosti građana je njihov uticaj na procese vlasti pravo da se okupljaju mirno, bez oružja, da održavaju mitinge, skupove i demonstracije, povorke, pikete(član 31. Ustava). Posljednjih godina ovo pravo naširoko koriste građani Ruske Federacije.

Sloboda okupljanja, mitinga, uličnih procesija i demonstracija bila je predviđena svim sovjetskim ustavima, ali je njena primjena bila ograničena na strogo regulirane ceremonijalne događaje. Sve akcije ove vrste, koje nisu pokrenuli nadležni organi KPSS, oštro su suzbijani. O tome jasno svjedoči pucnjava mirnih demonstracija u Novočerkasku 60-ih godina, koja se dugo skrivala od javnosti, hapšenja onih koji su piketirali o invaziji sovjetskih trupa na Čehoslovačku, itd.

U takvim uslovima nije bilo potrebe zakonodavna regulativa masovne akcije. Tek 1988. godine prvi put je usvojen Ukaz Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a „O postupku organizovanja i održavanja skupova, mitinga, uličnih marševa i demonstracija u SSSR-u“. On je predvidio proceduru odobrenja za njihovo sprovođenje "radi jačanja i razvoja socijalističkog sistema". Prijave ovlašćenih lica su morale biti podnete u pisanoj formi 10 dana ranije Izvršnom odboru. Potonji je najkasnije pet dana kasnije donio odluku o dozvoli ili odbijanju. Na odbijanje se mogla uložiti žalba višem izvršnom odboru.

Sve o tuningu automobila

Šta je predmet ustavnog prava Ruske Federacije. Edukativni portal - sve za studente prava. Ustavnopravne norme i odnosi

Predmet ustavnog prava

Metoda ustavnog prava

Predmet ustavnog prava

Subjekti ustavnog prava