Izvršenje sudskih akata o naplati izvršenja na sredstva iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije. O odobravanju metodoloških preporuka za izvršenje sudskih akata o naplati izvršenja sredstava iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije. Dodaci

Titov Yu., Vanredni profesor Katedre za krivičnopravne discipline Moskovske akademije ekonomije i prava.

Prema čl. Art. 15, 18, 46, 118 Ustava Ruske Federacije i čl. 6 FKZ "O pravosudni sistem Ruska Federacija", Član 13 Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije, član 16 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, član 392 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije i član 31,2 Zakona o upravnom postupku Krivična djela Ruske Federacije pravnu snagu sudske odluke(presude u slučaju upravnog prekršaja) obavezuju sve organe bez izuzetka državnu vlast, tela lokalna uprava, javna udruženja, službenici, druga fizička i pravna lica i podliježu strogom izvršavanju na cijeloj teritoriji Ruske Federacije.

Član 315. Krivičnog zakona Ruske Federacije "Neizvršenje sudske presude, sudske odluke ili drugo sudski akt"utvrđuje odgovornost državnog službenika, državnog službenika, zaposlenika organa lokalne samouprave, kao i zaposlenika državne ili opštinska ustanova, trgovačka ili druga organizacija zbog zlonamjernog nepoštivanja sudske presude, sudske odluke ili drugog sudskog akta koji je stupio na snagu, kao i ometanja njihovog izvršenja.

Čini se da koncept "zlonamjernog neizvršenja sudskog akta" ima ocjenjivački karakter, tj. Istražni organi, tužilaštvo i sud, donoseći zaključak o prisustvu ili odsustvu ovog znaka sastava krivičnog djela, oslanjaju se više na ustaljenu praksu, a ne na izravne naznake krivičnog zakona i donekle na vlastito diskreciono pravo , birajući između nekoliko opcija za svoje postupke.

Vojni kolegijum Vrhovni sud Ruska Federacija je u definiciji od 31. marta 1998. pokazala da je osnova za privlačenje krivična odgovornost prema čl. 315 Krivičnog zakona nije nikakvo, već samo zlonamjerno neizvršenje sudske odluke. Istovremeno, sud je smatrao dovoljnom okolnošću da diskrecija o znaku zloće u postupcima dužnika ne ispuni upozorenje suda izdato u obliku rješenja, ako je ono stupilo na snagu<1>.

<1>Bilten Vrhovnog suda Ruske Federacije. 1999. br. 5.

Specifičnost objektivna strana sastav ovog zločina, kao i drugih zločina protiv pravde, ogleda se u definisanju imovine subjektivne strane kriminala na osnovu činjenice da donijeti Negativan utjecaj nije svako lice sposobno za razvijanje krivično -procesnih i srodnih odnosa koji nastaju tokom izvršenja sudskog akta, budući da za predmet sastava krivičnog djela iz čl. 315 CC, karakteristične su karakteristike.

Subjektivnu stranu zločina karakteriše direktna namjera. Osoba shvaća da ne izvršava kaznu, sudsku odluku ili drugi sudski akt i želi to učiniti<2>.

<2>A.V. Naumov Praksa primjene Krivičnog zakona Ruske Federacije: komentar sudska praksa i doktrinarno tumačenje // Ed. G.M. Reznik. M.: Walters Kluver, 2005.S. 828.

Spisak subjekata krivičnog djela, dat u dispozitivu čl. 315, mnogo šire nego, na primjer, u čl. 285. KZ -a, a ne sadrži potpuni opis kriterija koji su potrebni pri utvrđivanju subjekta krivičnog djela iz čl. 315 Krivičnog zakona Ruske Federacije.

Po našem mišljenju, upravo je to razlog zašto se u naučnoj literaturi formirala određena kolektivna slika o subjektu ovog zločina, zasnovana na jedinstvenom stavu istraživača, a to je da su osobe navedene u čl. 315. Krivičnog zakonika, subjekti su krivičnog djela ako djelokrug njihovih službenih dužnosti uključuje izvršenje sudskih radnji.

Društvo je mišljenja da je izvršenje sudskih akata povjereno samo sudskoj izvršnoj službi koja prema čl. 5 FZ od 2. oktobra 2007. N 229-FZ "Uključeno izvršni postupak"je jedino tijelo za prisilno izvršavanje sudskih akata i akata drugih tijela.

Istovremeno, u 1. dijelu čl. 7 navodi da se u predviđenim slučajevima savezni zakon, zahtjeve sudskih akata i akata drugih tijela mogu ispuniti drugi organi, organizacije, službenici i građani.

Pravni status izvršnih organa uređen je zakonom o izvršnom postupku, dok pravni položaj subjekti koji ispunjavaju zahtjeve sudskih akata regulirani su sektorskim saveznim zakonodavstvom koje im dodjeljuje odgovarajuće funkcije, pa se postupak izvršenja sudskih akata od ovih tijela značajno razlikuje od postupka prinudnog izvršenja.

Na primjer, uslove i postupak za izvršenje sudskih akata o prenosu građana, organizacija sredstava iz odgovarajućeg budžeta budžetski sistem RF su uspostavljene budžetsko zakonodavstvo(Dio 2, član 1 Federalnog zakona "O izvršnom postupku").

Od 1. januara 2006. na snazi ​​je postupak za izvršenje sudskih akata o naplati izvršenja na sredstva budžetskog sistema Ruske Federacije, donesen Saveznim zakonom od 27. decembra 2005. N 197-FZ "O izmjenama i dopunama Zakonu o budžetu Ruske Federacije, Zakonu o parničnom postupku Ruske Federacije, Zakonu o arbitražnom postupku Ruske Federacije i Saveznom zakonu „O izvršnom postupku“.

Tijela koja izvršavaju sudske akte uključuju: Ministarstvo finansija Ruske Federacije, finansijska tijela konstitutivnih entiteta Federacije, finansijska tijela općina.

Prema stavu 6. čl. 242.2, klauzule 6. i 8. čl. 242.3 Zakona o budžetu Ruske Federacije, dug utvrđen sudskim odlukama mora se vratiti u roku od 3 mjeseca od datuma prijema od strane vlasti Federalni trezor izvršni dokumenti.

Istovremeno, u praksi postoje brojni problemi vezani za izvršenje sudskih odluka. Često su razlozi za to subjektivni, jer je osnova njihove pojave radnje ili nerad službenika. To se odrazilo u budžetskom obraćanju predsjednika Ruske Federacije Savezna skupština: "Problem izvršenja sudskih odluka po tužbama protiv državnih organa i organa lokalne samouprave nije u potpunosti riješen. Time se krše prava i legitimnih interesa građana, neprihvatljiv je primjer nepoštivanja sudstvo" <3>.

<3>Budžetska poruka Federalnoj skupštini "O budžetskoj politici u 2006." // Službena stranica predsjednika Ruske Federacije www.kremlin.ru. 24. maja 2005.

Prema statističkim podacima lista Vedomosti<4>U 2006. Ministarstvo financija zaprimilo je izvršne zapise za 10,8 milijardi rubalja, od čega je plaćeno 5,8 milijardi.U prvom tromjesečju 2007. zaprimljene su tužbe za 2,1 milijardu rubalja, plaćeno je samo 0,8 milijardi. Ministarstvo unutarnjih poslova ima najznačajnije brojke: 2005. godine nanijela je štetu u iznosu od 2,2 milijarde rubalja, a 2006. godine - za 2,4 milijarde rubalja.

Iste novine od 26. marta 2008. pružaju statističke podatke Evropskog suda za ljudska prava, prema kojima se 46% sudskih odluka o povratu državnih sredstava ne izvršava u Rusiji.<5>.

<5>Leninski kao Strasbourg // Vedomosti. Br. 54 (2076).

Nakon što je uspostavio detaljna pravila za izvršenje sudskih odluka, čini se da je zakonodavac istovremeno predvidio odgovornost za njihovo kršenje. Prema čl. 283 Budžetskog zakona, neblagovremeno ili nepotpuno izvršenje sudskog akta koji predviđa naplatu izvršenja na sredstva budžeta budžetskog sistema Rusije, kao i nepoštivanje od strane glavnog upravitelja sredstava savezni budžet period za slanje informacija o rezultatima razmatranja slučaja na sudu Ministarstvu finansija Ruske Federacije je osnova za odgovornost odgovornih službenika.

Uzimajući u obzir čl. Art. 281 i 282 Budžetskog zakona Ruske Federacije, navedena norma je referentna, jer je njezina primjena moguća zajedno sa zakonodavstvom o upravni prekršaji i krivični zakon, jer, kako, na primjer, tvrdi A. Borisov, nema dovoljnih osnova za priznavanje postojanja kršenja budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije kao nezavisne vrste prekršaja<6>... U većini članaka Budžetski zakonik poziva se na nepostojeće pravne norme<7>.

<6>Borisov A.N. Komentar Budžetskog zakona Ruske Federacije. 2. izdanje, Rev. i dodajte. M.: ZAO "Yusticinform", 2008.
<7>Vidi, na primjer: A.V. Butenko. Na pitanje o suštini krivičnih djela u oblasti budžetskog zakonodavstva // Finansijsko pravo... 2007. N 12.

Istovremeno, uzimajući u obzir trenutni model izvršenja sudskih akata upućenih državnoj blagajni (Rezolucija od 14. jula 2005. N 8-P), Ustavni sud Ruske Federacije je primijetio da ustavni princip vladavina prava nameće Ruskoj Federaciji obavezu da prizna, poštuje i štiti prava i slobode čovjeka i građanina kao najveću vrijednost, što podrazumijeva uspostavu takvog pravnog poretka koji bi trebao jamčiti svima državna zaštita njegova prava i slobode (čl. 1 čl. 1; čl. 2, 17 i 18; čl. 1 čl. 45 Ustava Ruske Federacije). Pravda kao bitan element ovog pravnog poretka inherentno je takva ako osigurava pravično rješavanje predmeta i efikasno vraćanje prava.

Nadalje, Ustavni sud Ruske Federacije zasnivao se na pravni položaj Evropskog suda za ljudska prava, kako je formulisano u presudi od 9. decembra 1994. u predmetu Stran Greek Refineries i Stratis Andreadis protiv Grčke. Evropski sud napomenuo da zakonodavna regulativa, suprotno opštem pravnom načelu "niko ne može biti sudija u vlastiti posao", pretvorio u parnice jasna nejednakost moći i zakona.

Na osnovu gore navedenog presedana, Ustavni sud je zaključio da učestvujući u odnosima regulisanim građanskim zakonodavstvom koji proizilaze iz naknade štete nanesene pojedincima, Ruska Federacija djeluje ravnopravno sa ostalim učesnicima u tim odnosima. Postupajući u okviru diskrecionih ovlaštenja u području zakonskog uređenja izvršnog postupka (klauzula "o" člana 71. Ustava Ruske Federacije), država ipak ne može koristiti takve zakonska regulativa, što bi dovelo do nejednakosti između subjekata javnog prava i pojedinaca.

Tako država, vođena ovim ustavnim odredbama, može povjeriti izvršenje zahtjeva sudskih akata o razna tela i organizacije, polazeći od činjenice da se, bez obzira na odabranu opciju, položaj tužioca u oblasti izvršnog postupka ne bi trebao pogoršati, uprkos činjenici da je tuženi javni organ. Drugim riječima, zakonodavac je u obavezi da u zakonsku regulativu uvede norme čiji je cilj spriječiti situaciju u kojoj bi nedostatak državnih sredstava mogao spriječiti ispunjenje obaveze.

Dakle, prema čl. 1071 Građanskog zakonika Ruske Federacije, nastala šteta podliježe naknadi na teret trezora Ruske Federacije, trezora subjekta Federacije ili trezora opština... U ovom slučaju, relevantna finansijska tijela djeluju u ime trezora, ako u skladu sa stavkom 3. čl. 125 Građanskog zakonika, ova obaveza nije dodijeljena drugom tijelu, pravnom licu ili građaninu.

Ove norme građansko pravo odražene su u Saveznom zakonu br. 229-FZ "O izvršnom postupku". Njegova umjetnost. 13 određuje tijelo ovlašteno u njihovo ime za ostvarivanje prava i ispunjavanje obaveza u izvršnom postupku kao dužnik po izvršnim dokumentima o naplati od Ruske Federacije, njenog sastavnog entiteta ili općinske formacije.

U brojnim publikacijama pitanje odgovornosti vlasti privlači posebnu pažnju. izvršna vlast i pojedini zvaničnici za ispunjenje ustavnih obaveza države.

Dakle, zamjenik A. Khinshtein predlaže rješavanje problema redovnog neplaćanja državnih organa naknade štete koju su im nanijeli nametanjem građanske odgovornosti određenom službeniku koji je donio pogrešnu odluku<8>.

Za razliku od ovog prijedloga, zakonodavna inicijativa Vrhovnog suda Ruske Federacije predviđa uvođenje normi koje omogućavaju da država zahtijeva naknadu štete nastale kršenjem prava na sudski postupak u razumnom roku, kao i pravo na izvršenje u razumnom roku sudskog akta koji je stupio na snagu. Ako se donese relevantni zakon, građanima i pravnim licima kao učesnicima u građanskim, arbitražnim ili krivičnim postupcima dat će se pravo da zahtijevaju odštetu od trezora Ruske Federacije zbog nepoštivanja sudske odluke. I Ministarstvo financija Ruske Federacije, koje zastupa interese Rusije na sudu, bit će obavezno dokazati nepostojanje kršenja od strane državnih tijela koja provode izvršenje sudskih akata o prijenosu na građane, organizacije sredstava odgovarajući budžet budžetskog sistema Ruske Federacije<9>.

Međutim, postojeći regulatorni propisi pravni osnov i dalje se može koristiti za krivično gonjenje učesnika budžetski proces odgovoran za izvršenje sudskih akata koji predviđaju naplatu izvršenja na sredstva iz budžeta budžetskog sistema Rusije.

U zavisnosti od svojih budžetskih ovlašćenja, ovi subjekti su u jednom ili drugom stepenu odgovorni za izvršenje sudskih odluka i snose odgovornost predviđenu zakonodavstvom Ruske Federacije, kao učesnici u budžetskom procesu, uključujući i službenike koji u njihovo ime vrše određena ovlašćenja.

Njihova pravna ličnost je utvrđena ustavne norme, budžetsko zakonodavstvo, nadležnost u oblasti javnopravnih odnosa i proizilazi iz procesnog i građanskog pravnog lica.

Štaviše, u ovoj situaciji službenika treba shvatiti kao posebna tema zločini iz čl. 315. Krivičnog zakona, tj. predstavnik vlade, državni službenik, zaposlenik organa lokalne samouprave, kao i zaposlenik državne ili općinske institucije, koji učestvuje u budžetskom procesu i ima upravljačke i / ili administrativne funkcije.

Za razliku od saveznog zakona "O izvršnom postupku", Budžetski zakon ne otkriva koncept sličan konceptu stranaka u izvršnom postupku (podnosilac zahtjeva i dužnik). U isto vrijeme, Ch. 24.1 Zakona o proračunu Ruske Federacije, koji određuje postupak za izvršenje sudskih akata o naplati ovrhe na sredstva iz proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije, uključuje naplatitelja i dužnika kao sudionike u proračunskom procesu i daje im određena prava i odgovornosti. Stoga se nedvosmisleno može reći da bi definiciju tužitelja i dužnika predstavljenu u Federalnom zakonu "O izvršnim postupcima" trebalo primijeniti u Zakonu o proračunu Ruske Federacije, uzimajući u obzir specifičnosti budžetskog zakonodavstva.

Pod takvim uslovima, tužilac je na osnovu dela 2 čl. 46 Ustava Ruske Federacije, čl. 11 Građanskog zakonika Ruske Federacije, klauzula 5 čl. 242.1 Zakona o budžetu, ima pravo žalbe protiv radnji (nečinjenja) organa koji izvršavaju sudske akte o naplati izvršenja na sredstva iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije.

Postupak ostvarivanja prava građanina da podnese tužbu sudu određen je Zakonom od 27. aprila 1993. N 4866-1 "O žalbi sudu na radnje i odluke kojima se krše prava i slobode građana", u skladu sa kojim se građani mogu žaliti sudu opšta nadležnost sve radnje (odluke) državnih organa, organa lokalne samouprave, ustanova, preduzeća i njihovih udruženja, javnih udruženja ili službenika, državnih službenika, osim radnji (odluka) čija se provjera zakonom pripisuje isključivoj nadležnosti Ustavni sud RF ili u pogledu kojih je predviđen drugačiji postupak sudske žalbe.

Razmatranje zahtjeva za osporavanje odluke, radnje (nečinjenja) organa javne vlasti, organa lokalne uprave, službeni, državni ili općinski zaposlenik je napravljen na način opisan u pogl. 25 Zakona o parničnom postupku, uzimajući u obzir specifičnosti utvrđene Zakonom "O žalbama na radnje i odluke kojima se sudu krše prava i slobode građana".

Ostvarujući svoja procesna prava, tužilac (tužilac) ima pravo na osnovu čl. Art. 35, 166 i 226 Zakona o parničnom postupku za podnošenje zahtjeva za donošenje privatne presude u odnosu na službenike organa koji izvršavaju sudske akte o naplati izvršenja na sredstva iz budžeta proračunskog sistema Ruske Federacije, koji su dužni obavijestiti sud o preduzetim merama u roku od mesec dana. Osim toga, sud ima pravo da kazni odgovornog službenika u slučaju da ne izvijesti o mjerama preduzetim po presudi privatnog suda.

U ovom slučaju, privatna presuda suda može imati jednaku snagu sa upozorenjem o krivičnoj odgovornosti iz čl. 315 Krivičnog zakona, koji je izdao izvršitelj-izvršitelj u slučaju kada je izvršenje sudskog akta povjereno predstavniku vlade, državnom službeniku, općinskom službeniku, kao i zaposleniku državne ili općinske institucije , komercijalna ili druga organizacija (član 18 člana 30 Federalnog zakona "O izvršnom postupku").

Uz ovo, možete koristiti podneske tužioca o otklanjanju kršenja zakona.

U prisustvu presude privatnog suda i drugih dokaza koji potvrđuju prisutnost znaka zlobe u postupcima službenika koji se ne pridržavaju odluke suda, postoje razlozi za njihovo dovođenje do krivične odgovornosti iz čl. 315 Krivičnog zakona. S tim u vezi, izjava podnosioca zahtjeva o zločinu imat će priliku postati razlogom za pokretanje krivičnog slučaja.

Činjenicu da postoje zakonski preduvjeti za dovođenje pod krivičnu odgovornost službenika koji ne izvršavaju sudske radnje o naplati ovrhe na sredstva iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije ukazao je u novembru 2005. godine tadašnji glavni izvršitelj Ruske Federacije : "Danas se 86% svih pritužbi Rusa zbog neizvršenja sudskih odluka koje je zadovoljio sud u Strasbourgu tiče potraživanja protiv blagajne i budžeta subjekata Federacije. Imamo prilično velika ovlaštenja - do pokretanja krivičnih predmeta protiv službenika koji zlonamjerno ne izvršavaju sudske odluke. "<10>.

Predloženi postupak ima za cilj pravilno i pravovremeno izvršenje sudskih akata, iako uzima u obzir specifičnosti objektivne i subjektivne strane sastava krivičnog djela iz čl. 315. Krivičnog zakona ima svoje nedostatke koji se mogu otkloniti samo na zakonodavnom nivou.

U pravnoj literaturi napominje se da zločine protiv pravde karakterizira namjerni oblik krivice, a namjera u pravilu može biti izuzetno direktna<11>... Ovaj pristup u odnosu na razmatrani sastav krivičnog djela samo naglašava nesavršenost Krivičnog i Budžetskog zakona Ruske Federacije.

<11>Rashkovskaya Sh.S. Razgraničenje zločina protiv pravde od disciplinski prestupi// Socijalistička zakonitost. 1976. br. 12, str. 39.

Državna duma razmatrala je nacrt saveznog zakona "O izmjenama i dopunama člana 315. Krivičnog zakona Ruske Federacije", koji predviđa krivičnu odgovornost građana za zlonamjerno nepoštivanje sudske presude, sudske odluke ili drugog sudskog akta što se tiče ometanja njihovog izvršenja. Prijedlog zakona je odbijen s obrazloženjem da predložene inovacije predviđaju mogućnost krivične odgovornosti u odnosu na osobe koje ne izvršavaju sudske odluke proizašle iz građanski odnosi, a i budući da se za ovu kategoriju građana primjenjuju druga pravila - pravila o prinudnom izvršenju sudskih akata<12>.

<12>Rezolucija Državna duma FS RF od 26. januara 2007. N 4136-4 GD "O nacrtu saveznog zakona N 255217-4" O izmjenama i dopunama čl. 315 Krivičnog zakona Ruske Federacije "// SZ RF. 2007. N 6. Član 715.

Izvršenje sudskih akata o naplati ovrhe nad sredstvima iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije vrši se u skladu sa ovim zakonikom na osnovu izvršnih dokumenata (izvršni list, sudski nalog) u kojima su naznačeni iznosi koje treba prikupiti u valute Ruske Federacije, kao i u skladu s onima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije zahtjevi za izvršne dokumente, rokovi za podnošenje izvršnih dokumenata, prekid roka za podnošenje izvršnih dokumenata, obnova propuštenog roka za podnošenje izvršnih dokumenata.

Kopiju sudskog akta na osnovu kojeg je izdat, kao i tužbenog zahtjeva tužioca u kojem se navode detalji bankovnog računa podnosioca zahtjeva (podaci o bankovnom računu podnosioca zahtjeva uz predočenje izvršne odluke u u skladu sa procedurom utvrđenom članom 242.2 ovog zakonika), na koju se moraju prenijeti sredstva koja se prikupljaju.

Zahtev potpisuje podnosilac zahteva ili njegov zastupnik uz prilog punomoćja ili overene kopije punomoćja ili drugog dokumenta koji potvrđuje ovlašćenja zastupnika.

Duplikat izvršni list se šalje na izvršenje zajedno sa kopijom sudske presude o njegovom izručenju.

Izvršni dokument izdat na osnovu sudskog akta kojim se dosuđuje naknada za povredu prava na sudski postupak u razumno vreme ili pravo na izvršenje sudskog akta u razumnom roku, sud šalje na izvršenje bez obzira na zahtjev tužioca. Takav izvršni dokument mora biti popraćen kopijom sudskog akta na osnovu kojeg je izdat.

Osnova za vraćanje podnosiocu zahtjeva dokumenata primljenih na izvršenje je:

nepodnošenje bilo kog dokumenta navedenog u stavu 2. ovog člana;

podnošenje dokumenata navedenih u tačkama 1. i 2. ovog člana Saveznom organu trezora (finansijskom tijelu konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, finansijskom tijelu opštinske formacije), u kojem nije otvoren lični račun dužnika;

kršenje roka utvrđenog zakonodavstvom Ruske Federacije za predstavljanje izvršnog dokumenta na izvršenje;

podnošenje tužbenog zahteva za opoziv sudskog naloga.

3.1. Osnova za vraćanje sudu izvršnih dokumenata primljenih na izvršenje je:

podnošenje suda zahtjeva (ili sudskog akta) za opoziv izvršne isprave;

podnošenje dužnika, bilo od tužioca, bilo od suda, dokumenta kojim se poništava sudski akt koji podleže izvršenju;

nemogućnost vraćanja podnosiocu zahteva primljenih dokumenata na izvršenje.

U slučaju vraćanja sudu izvršnih dokumenata iz osnova navedenih u stavovima dva i tri ove klauzule, tužiocu se šalje obavještenje sa prilogom svih dokumenata koje je od njega primio.

3.2. Razlozi za vraćanje dokumenata primljenih na izvršenje naplatitelju ili sudu su nemogućnost prijenosa sredstava na podatke o bankovnom računu koje su naveli naplatitelj i (ili) sud u izvršnoj ispravi, te odsustvo u roku od 30 dana od datuma slanja nadoknađivaču ili sudu obavijesti o pojašnjenju podataka o bankovnom računu podnosioca zahtjeva.

4. Vraćanje izvršnog dokumenta naplatitelju nije prepreka za novu prezentaciju navedenog dokumenta na izvršenje u roku koji je izračunat u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

5. Tužilac se može žaliti na radnju (nerad) organa koji izvršavaju sudske akte na način propisan ovim poglavljem, ili na odbijanje da se takve radnje izvrše, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Za izvršenje sudskih akata po tužbama protiv Ruske Federacije za naknadu štete prouzrokovane nezakonitim radnjama (neradom) državnih organa Ruske Federacije ili njihovih službenika, uključujući i rezultat objavljivanja akata od strane državnih organa Ruske Federacije koji nisu u skladu sa zakonom ili drugim propisom pravni akt, kao i sudske akte po drugim zahtjevima za povrat sredstava iz trezora Ruske Federacije (s izuzetkom sudskih akata o prikupljanju sredstava na način supsidijarna odgovornost glavni administratori sredstava saveznog budžeta), sudski akti o odobravanju naknade za povredu prava na sudski postupak u razumnom roku ili prava na izvršenje sudskog akta u razumnom roku na teret federalnog budžeta, dokumenti navedeni u st. 2 člana 242.1 ovog zakonika šalju se na izvršenje Ministarstvu finansija Ruske Federacije. Glavni administrator federalnog budžeta, koji je zastupao interese Ruske Federacije na sudu u skladu sa stavom 3 člana 158 ovog zakonika, dužan je Ministarstvu finansija Ruske Federacije poslati informacije o rezultatima razmatranja predmeta na sudu u roku od 10 dana nakon donošenja (usvajanja) pravnog akta u konačnom obliku ...

Kada sud udovolji zahtjevima ili drugim zahtjevima podnesenim protiv Ruske Federacije i namiri na teret trezora Ruske Federacije, glavni administrator federalnog budžeta, koji zastupa interese Ruske Federacije, također obavještava Ministarstvo finansija Ruske Federacije o postojanju osnova za žalbu protiv sudskog akta.

Ako postoje osnovi za žalbu protiv sudskog akta, glavni administrator saveznog budžeta dužan je dostaviti Ministarstvu finansija Ruske Federacije podatke o rezultatima žalbe najkasnije mjesec dana od dana stupanja na snagu sudskog akta.

Za izvršenje sudskih akata po tužbama protiv konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za naknadu štete prouzrokovane nezakonitim radnjama (neradom) državnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije ili njihovih službenika, uključujući i kao rezultat izdavanja akti državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji nisu u skladu sa zakonom ili drugim regulatornim pravnim aktom, kao i sudski akti po drugim zahtjevima za povrat sredstava iz trezora sastavnog entiteta Ruske Federacije ( s izuzetkom sudskih akata o povratu sredstava po redu supsidijarne odgovornosti glavnih upravitelja budžeta sastavnog entiteta Ruske Federacije), sudskih akata o dosuđivanju naknade za povredu prava na izvršenje postupi u razumnom roku na teret budžeta sastavnog entiteta Ruske Federacije, dokumenti navedeni u stavu 2. člana 242.1 ovog zakonika šalju se na izvršenje finansijskom tijelu sastavnog entiteta Ruske Federacije.

Glavni upravitelj budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koji je zastupao interese sastavnog entiteta Ruske Federacije na sudu u skladu sa stavom 3 člana 158 ovog zakonika, dužan je poslati finansijskom tijelu sastavni entitet Ruske Federacije informacije o rezultatima razmatranja predmeta na sudu u roku od 10 dana nakon donošenja (usvajanja) suda akta u konačnom obliku.

Kad sud udovolji zahtjevima ili drugim zahtjevima podnesenim prema sastavnom entitetu Ruske Federacije i namiri na teret blagajne sastavnog entiteta Ruske Federacije, glavni upravitelj budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koji je zastupao interese konstitutivnog entiteta Ruske Federacije na sudu, također obavještava finansijsko tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o postojanju osnova za žalbu na sudski akt.

Ako postoje osnovi za žalbu protiv sudskog akta, glavni administrator budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije dužan je najkasnije dostavljati finansijskom tijelu sastavnog entiteta Ruske Federacije podatke o rezultatima žalbe. više od mjesec dana od dana stupanja na snagu sudskog akta.

Za izvršenje sudskih akata po tužbama protiv opština za naknadu štete prouzrokovane nezakonitim radnjama (neradom) lokalnih vlasti ili njihovih službenika, uključujući i rezultat objavljivanja opštinskih pravnih akata koje nisu u skladu sa zakonom ili drugi regulatorni pravni akt, kao i sudski akti po drugim zahtjevima za povrat sredstava na teret opštinske blagajne (sa izuzetkom sudskih akata o povratu sredstava po redoslijedu supsidijarne odgovornosti glavnih upravitelja sredstava) lokalnog budžeta), sudski akti o odobravanju naknade za povredu prava na izvršenje sudskog akta u razumnom roku na teret lokalnog budžeta, dokumenti navedeni u stavu 2. člana 242.1 ovog zakonika šalju se na izvršenje finansijskom tijelu opštinska formacija.

Glavni upravnik budžeta općinske formacije, koji je na sudu zastupao interese općinske formacije u skladu sa stavom 3 člana 158 ovog zakonika, dužan je finansijskom tijelu opštinske formacije poslati informacije o rezultatima razmatranje predmeta na sudu u roku od 10 dana nakon donošenja (usvajanja) sudskog akta u konačnom obliku.

Kada sud udovolji zahtjevima ili drugim potraživanjima upućenim općini i namire o trošku općinske blagajne, glavni upravnik općinskog budžeta, koji je zastupao interese općine na sudu, također obavještava financijsko tijelo općine o postojanju osnova za žalbu protiv sudskog akta.

Ako postoje osnovi za žalbu protiv sudskog akta, glavni administrator budžeta općinske formacije dužan je dostaviti finansijskom tijelu općinske formacije informacije o rezultatima žalbe najkasnije u roku od mjesec dana od datuma unosa sudskog akta na snagu.

5. Izvršenje sudskih akata vrši se na račun izdvajanja predviđenih za ove svrhe zakonom (odlukom) o budžetu. Prilikom izvršavanja sudskih akata u iznosima koji premašuju izdvajanja odobrena zakonom (odlukom) o budžetu za ove namjene, na konsolidiranoj listi budžeta unose se odgovarajuće izmjene.

6. Izvršenje sudskih akata vrši se u roku od tri mjeseca od dana prijema izvršnih dokumenata na izvršenje.

Izvršenje sudskih akata može se obustaviti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

7. Organi koji izvršavaju sudske akte (Ministarstvo finansija Ruske Federacije, finansijska tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, finansijski organi opština) vode evidenciju i čuvaju izvršne dokumente i druge dokumente koji se odnose na njihovo izvršenje.

Izvršenje odluke poreskog organa o naplati poreza, taksi, kazni i kazni, koja predviđa prikupljanje sredstava iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije

1. Odluka poreskog organa o naplati poreza, dospjelih kazni i kazni, koja predviđa naplatu izvršenja na sredstva budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije (u daljem tekstu - odluka poreskog organa) , poresko tijelo šalje organu koji otvara i vodi lične račune državne institucije (u daljem tekstu - dužnik), na mjestu otvaranja dužnika kao primaoca sredstava odgovarajućeg budžeta ličnih računa za računovodstvo operacija za izvršenje troškova odgovarajućeg budžeta.

2. Organ koji otvori i vodi lične račune dužnika, najkasnije pet radnih dana od datuma prijema odluke poreskog organa, šalje dužniku obavijest o prijemu odluke poreskog organa i datumu donošenja odluke prihvatanje na izvršenje, uz prilaganje kopije odluke poreskog organa.

3. Dužnik, u roku od 10 radnih dana od datuma prijema obavijesti, dostavlja tijelu koje otvara i vodi lične račune podatke o izvoru duga i šiframa budžetske klasifikacije Ruske Federacije, prema kojima se moraju izvršiti troškovi odgovarajućeg budžeta za sprovođenje odluke poreskog organa u odnosu na budžetsku klasifikaciju Ruske Federacije za tekuću finansijsku godinu.

Da bi izvršio odluku poreznog organa na teret odgovarajućeg budžeta, dužnik, istovremeno sa podacima navedenim u prvom stavu ovog stava, podnosi organu koji otvara i vodi lične račune platni dokument za prijenos sredstava u iznos potpunog ili djelomičnog izvršenja odluke poreznog organa u okviru bilansa obima troškova finansiranja, koji se odražava na njegovom ličnom računu primaoca sredstava iz odgovarajućeg budžeta, prema odgovarajućim kodovima budžetske klasifikacije Ruske Federacije .

Ako dužnik ne ispuni zahtjeve utvrđene ovim članom, tijelo koje otvara i vodi lične račune obustavlja, dok se povreda ne otkloni, operaciju trošenja sredstava na lične račune dužnika, uključujući i lične račune njegove strukturne jedinice (odvojeni ) divizije, otvorene u ovo telo(sa izuzetkom operacija za izvršenje izvršnih dokumenata i odluka poreskog organa), uz obaveštenje dužnika i njegovih strukturnih (zasebnih) odeljenja.

4. U nedostatku ili nedostatku odgovarajućih granica budžetskih obaveza i (ili) iznosa finansiranja troškova za potpunu provedbu odluke poreznog organa, dužnik će poslati budžetsko tijelo glavni upravitelj (upravitelj) sredstava odgovarajućeg budžeta, u čijoj je nadležnosti, zahtjev-zahtjev za potrebom dodjele dodatnih ograničenja za budžetske obaveze i (ili) iznos finansiranja troškova kako bi mu se ispunili odluku poreskog organa, sa naznakom datuma prijema od strane organa koji otvara i vodi lične račune.

5. Organ državne vlasti (državni organ), organ lokalne samouprave koji vrši budžetska ovlašćenja glavnog upravnika (upravnika) sredstava odgovarajućeg budžeta, u roku od tri mjeseca od dana prijema odluke o porezu ovlašćenje za tijelo koje otvara i vodi lične račune, osigurava raspodjelu limita za budžetske obaveze i (ili) iznos finansiranja troškova u skladu sa zahtjevom-zahtjevom.

6. Dužnik je dužan organu koji otvara i vodi lične račune dostaviti platni dokument za prijenos sredstava u skladu sa utvrđenom procedurom za potpuno ili djelomično izvršenje odluke poreznog organa najkasnije do sljedećeg posla dan nakon dana prijema budžetskih obaveza i (ili) ograničenja obima u skladu sa utvrđenom procedurom, finansiranje rashoda prema odgovarajućim šiframa budžetske klasifikacije Ruske Federacije u skladu sa prvim stavom klauzule 3 ovog člana .

Ako dužnik ne ispuni zahtjeve utvrđene ovim stavkom, tijelo koje otvara i vodi lične račune obustavlja, sve dok se povreda ne otkloni, provođenje operacija trošenja sredstava na lične račune dužnika, uključujući lične račune njegovih strukturnih lica (odvojena) odjeljenja, otvorena u ovom tijelu (s izuzetkom operacija za izvršenje izvršnih dokumenata i odluka poreskog organa), uz obavještenje dužnika i njegovih strukturnih (zasebnih) odjeljenja.

7. Ako dužnik ne postupi u skladu s odlukom poreznog organa u roku od tri mjeseca od dana prijema od strane organa koji otvara i vodi lične račune, ovo tijelo obustavlja, dok se povreda ne otkloni, izvršavanje operacija trošenja sredstva na ličnim računima dužnika, uključujući lične račune njegovih strukturnih (zasebnih) odjeljenja otvorenih u ovom tijelu (s izuzetkom operacija za izvršenje izvršnih dokumenata i odluka poreskog tijela), uz obavještenje dužnika i njegove strukturne (zasebne) pododjeljke.

Poslovi na ličnim računima dužnika se ne obustavljaju kada dužnik organu koji otvara i vodi lične račune podnese dokument koji potvrđuje izvršenje odluke poreskog organa, dokument o odlaganju ili obročnoj uplati poreza, taksi, kazne i novčane kazne. Ako dužnik predoči dokument o odgodi ili o obroku, obustava poslovanja na ličnim računima dužnika se ne provodi u razdoblju odgode, planu obroka za plaćanje poreza, taksi, penala i kazni.

Ako dužnik ne postupi u skladu sa odlukom poreskog organa u roku od tri mjeseca od dana prijema od strane organa koji otvara i vodi lične račune, to tijelo obavještava poresko tijelo u roku od 10 radnih dana.

8. Organ koji otvara i vodi lične račune, kada je odluka poreskog organa u potpunosti izvršena, obavještava poresko tijelo o tome.

1. Izvršni dokument koji predviđa naplatu izvršenja na sredstva federalnog budžeta za novčane obaveze institucije savezne vlade - dužnika, sud će poslati na zahtjev naplatitelja ili samog naplatitelja, zajedno sa dokumentima navedenim u stavu 2 člana 242.1 ovog zakonika, Federalnom organu trezora na mjestu otvaranja dužnika kao primaoca sredstava iz federalnog budžeta ličnog računa za evidentiranje operacija za izvršenje rashoda federalnog budžeta (u daljem tekstu u ovom članku - lični računi dužnika).

2. Tijelo Saveznog trezora, najkasnije pet radnih dana nakon prijema izvršne isprave, dužniku će poslati obavijest o prijemu izvršne isprave i datumu njenog prihvatanja na izvršenje, uz prilaganje kopije sudski akt i izjava tužioca.

Ako postoje razlozi navedeni u stavcima 3. i 4. članka 242.1. Ovog zakonika, Savezno tijelo trezora vraća izvršitelje sa svim primljenim aneksima nadoknađivaču bez izvršenja u roku od pet radnih dana od datuma njihovog primitka, navodeći razlog za povratak.

3. Dužnik, u roku od 10 radnih dana od datuma prijema obavijesti, dostavlja Federalnom organu trezora informacije o izvoru nastanka duga i kodovima budžetske klasifikacije Ruske Federacije, prema kojima rashodi saveznog budžeta za izvršenje izvršnog dokumenta u odnosu na budžetsku klasifikaciju Ruske Federacije za tekuću finansijsku godinu.
(izmijenjeno saveznim zakonima od 26.04.2007. N 63-FZ, od 08.05.2010. N 83-FZ)

Za izvršenje izvršne isprave na teret federalnog budžeta, dužnik istovremeno sa navedenim podacima dostavlja Federalnom organu trezora platni dokument za prijenos sredstava u iznosu potpunog ili djelomičnog izvršenja izvršne isprave u okviru salda finansiranje troškova koji se prikazuje na njegovom ličnom računu primaoca sredstava federalnog budžeta, prema odgovarajućim kodovima budžetske klasifikacije Ruske Federacije.
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 26.04.2007. N 63-FZ)

Stavi tri - četiri postali su nevažeći 1. januara 2011. godine. - Federalni zakon od 08.05.2010. N 83-FZ.

Ako dužnik prekrši zahtjeve utvrđene ovim stavkom, Savezno tijelo trezora obustavit će, sve dok se povreda ne otkloni, izvršavanje operacija utroška sredstava na sve lične račune dužnika, uključujući lične račune njegovih strukturnih (zasebnih) odjeljenja , otvoren u ovom tijelu Federalnog trezora (sa izuzetkom izvršnih dokumenata izvršnih operacija), uz obavijest o dužniku i njegovim strukturnim (zasebnim) odjelima.

4. Ako su plaćanja za izvršenje sudskog naloga periodične prirode, dužnik, istovremeno sa dokumentima navedenim u stavu 3. ovog člana, dostavlja Federalnom organu trezora podatke o datumu mjesečne isplate prema ovom izvršnom dokumentu .

Štaviše, ako je u takvom izvršni dokument dužnik ukazuje na državni organ (državni organ) koji vrši proračunska ovlaštenja glavnog upravitelja (upravitelja) sredstava saveznog proračuna, on ima pravo povjeriti njegovo izvršenje instituciji savezne vlade koja mu je podređena s prijenosom kopija dokumente navedene u stavu 2. ovog člana za plaćanje izvršnog dokumenta u skladu sa ovim članom i sa ograničenjima budžetskih obaveza (budžetska izdvajanja) i (ili) iznos finansiranja izdataka koji su mu doneti, kao i sa istovremeno slanje Saveznom organu trezora odgovarajućeg obavještenja o instrukcijama izvršenja izvršne isprave saveznoj instituciji trezora.
(izmijenjeno saveznim zakonima od 26.04.2007. N 63-FZ, od 08.05.2010. N 83-FZ)

U slučaju da federalna trezorska institucija ne ispuni izvršni dokument koji joj je dostavljen u skladu sa zahtjevima utvrđenim ovim članom, Savezno tijelo trezora obustavit će, sve dok se povreda ne otkloni, provođenje operacija trošenja svih njegovih ličnih podataka računi, uključujući lične račune njegovih strukturnih (zasebnih) odjeljenja, otvorenih u ovom tijelu Federalnog trezora (s izuzetkom operacija za izvršenje izvršnih dokumenata), uz obavijest ove savezne institucije trezora i nadležnog državnog organa ( vladino telo), vršeći budžetska ovlaštenja glavnog upravnika (upravnika) sredstava federalnog budžeta.
(sa izmjenama i dopunama Saveznim zakonima od 26.04.2007. N 63-FZ, od 02.11.2007. N 247-FZ, od 08.05.2010. N 83-FZ)

5. U nedostatku ili nedostatku odgovarajućih granica budžetskih obaveza (budžetska izdvajanja) i (ili) iznosa finansiranja troškova za potpuno izvršenje izvršne isprave, dužnik će poslati državnom organu (državnom tijelu) koje vrši proračunska ovlaštenja glavnog upravitelja (upravnika) sredstava federalnog proračuna, u čijoj se nadležnosti nalazi, zahtjev-zahtjev za potrebu izdvajanja dodatnih ograničenja za budžetske obaveze (budžetska izdvajanja) i (ili) iznos finansiranje troškova radi izvršenja izvršne isprave u kojoj je naveden datum prijema od strane Federalnog trezora.
(izmijenjeno saveznim zakonima od 26.04.2007. N 63-FZ, od 08.05.2010. N 83-FZ)

6. Državno tijelo (državno tijelo) koje vrši proračunska ovlaštenja glavnog upravitelja (upravitelja) sredstava federalnog proračuna, u roku od tri mjeseca od datuma prijema izvršne isprave od strane federalnog trezora, osigurava raspodjelu limita za budžetske obaveze (budžetska izdvajanja) i (ili) iznos finansiranja rashoda u skladu sa zahtjevom-zahtjevom.
(izmijenjeno saveznim zakonima od 26.04.2007. N 63-FZ, od 08.05.2010. N 83-FZ)

7. Dužnik je dužan dostaviti Federalnom organu trezora platni dokument za prijenos sredstava u skladu sa utvrđenom procedurom za potpuno ili djelomično izvršenje izvršne isprave najkasnije sljedećeg radnog dana nakon dana prijema na utvrđen način. ograničenja budžetskih obaveza (budžetska izdvajanja) i (ili) iznos finansiranja rashoda za odgovarajuće kodove budžetske klasifikacije Ruske Federacije u skladu sa prvim paragrafom klauzule 3 ovog člana.
(izmijenjeno saveznim zakonima od 26.04.2007. N 63-FZ, od 08.05.2010. N 83-FZ)

Ako dužnik ne ispuni zahtjeve utvrđene ovim stavkom, Savezno tijelo trezora obustavit će, sve dok se povreda ne otkloni, izvršavanje operacija utroška sredstava na sve lične račune dužnika, uključujući i lične račune njegove strukturne jedinice ( odvojene) jedinice, otvorene u ovom tijelu Federalnog trezora (sa izuzetkom izvršnih dokumenata o izvršnim poslovima), uz obavještenje o dužniku i njegovim strukturnim (odvojenim) odjeljenjima.
(izmijenjeno saveznim zakonima od 26.04.2007. N 63-FZ, od 02.11.2007. N 247-FZ)

8. U slučaju neispunjenja u roku od tri mjeseca od datuma prijema izvršne isprave od strane Federalnog trezora, kao i u slučaju da je dužnik prekršio rok plaćanja koji je odredio u skladu sa stavom 4. ovog član, prema izvršnom dokumentu koji predviđa plaćanja periodične prirode, Savezno tijelo trezora obustavit će do trenutka otklanjanja povrede izvršavanje operacija trošenja sredstava na sve lične račune dužnika, uključujući lične račune njegovog dužnika strukturne (zasebne) odjele, otvorene u ovom tijelu Federalnog trezora (osim operacija izvršenja izvršnih dokumenata) uz obavještenje dužnika i njegovih strukturnih (zasebnih) odjeljenja.
(izmijenjeno saveznim zakonima od 26.04.2007. N 63-FZ, od 02.11.2007. N 247-FZ)

Poslovanje na ličnim računima dužnika ne obustavlja se kada dužnik podnese Federalnom trezoru dokument kojim se potvrđuje izvršenje sudskog naloga, dokument o odgodi, o planu na rate ili o odlaganju izvršenja sudskih akata ili dokument kojim se poništava ili obustavljanje izvršenja sudskog akta na osnovu kojeg je izdata izvršna isprava.
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 02.11.2007. N 247-FZ)

Ako dužnik ne ispuni izvršnu ispravu u roku od tri mjeseca od dana prijema od strane Federalnog trezora, navedeno tijelo će o tome obavijestiti naplatitelja u roku od 10 dana.

9. Kada Federalno ministarstvo trezora primi zahtjev podnosioca zahtjeva za opoziv izvršne isprave, navedeno tijelo vraća neizvršenu izvršnu ispravu u cijelosti ili djelomično sakupljaču, navodeći u propratnom pismu razloge njenog neizvršenja.

U slučaju djelomičnog izvršenja sudskog naloga od strane dužnika naveden dokument vraćen tužiocu sa napomenom o iznosu prenesenog iznosa.

Po prijemu zahtjeva podnosioca zahtjeva za opoziv izvršne isprave Federalnom organu trezora tokom perioda obustave poslova trošenja sredstava na ličnim računima dužnika (sa izuzetkom operacija za izvršenje izvršnih dokumenata), navedeno tijelo obavještava dužnika o otkazivanju obustave poslova na ličnim računima dužnika, a izvršni dokument se vraća naplatiocu po redoslijedu utvrđenom prvim i drugim stavom ove klauzule.
(stav je uveden saveznim zakonom od 26.04.2007. N 63-FZ)

10. U slučaju da sud udovolji zahtjevu tužitelja za povrat sredstava od državnog organa (državnog tijela) koji vrši proračunska ovlaštenja glavnog upravitelja (upravitelja) sredstava federalnog proračuna, prema redoslijedu supsidijarne odgovornosti osnova potpuno ili djelomično neispunjenog izvršnog dokumenta o novčanim obavezama koji se u njemu nalazi. održavanje primaoca sredstava saveznog budžeta, izvršni dokument o povratu sredstava od državnog organa (državnog organa) koji vrši budžetska ovlaštenja glavnog administratora (administratora ) sredstava saveznog budžeta šalje se Federalnom organu trezora na mjestu gdje je otvoren lični račun glavnom administratoru sredstava federalnog budžeta kao primaocu budžeta saveznih sredstava za izvršenje na način propisan ovim zakonikom.
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 08.05.2010. N 83-FZ)

11. Tijelo Federalnog trezora, nakon potpunog izvršenja izvršne isprave, šalje izvršnu ispravu sa napomenom o iznosu prenesenog iznosa sudu koji je izdao ovaj dokument.

12. Tijelo Federalnog trezora vodi evidenciju i čuva izvršne dokumente i druge dokumente koji se odnose na njihovo izvršenje na način utvrđen od strane Federalnog trezora.

13. Ako su za dužnika otvoreni računi u instituciji Centralna banka Ruska Federacija ili u kreditna institucija, izvršenje izvršne isprave vrši se u skladu sa Saveznim zakonom "O izvršnom postupku".
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 26.04.2007. N 63-FZ)

Trenutno je u toku izvršni postupak za povrat sredstava budžetske institucije, je pod posebnom kontrolom u FSSP Rusije.

Navedene metodološke preporuke određuju postupak za postupke sudskih izvršitelja prilikom podnošenja zahtjeva za izvršenje izvršne isprave sudstvo, koji predviđa ovrhu potraživanja prema trezoru Ruske Federacije, sastavnog entiteta Ruske Federacije i opština, kao i prikupljanje sredstava od budžetskih institucija svih nivoa.

1. Redoslijed postupaka izvršitelja-izvršitelja u izvršavanju akata pravosudnih organa koji predviđaju naplatu izvršenja potraživanja prema trezoru Ruske Federacije za novčane obaveze Ruske Federacije, sastavnih entiteta Ruske Federacije i općina

Član 242.2 Budžetskog zakona Ruske Federacije nameće izvršenje sudskih akata po tužbama protiv Ruske Federacije, sastavnih entiteta Ruske Federacije, općina za naknadu štete nanesene građaninu ili pravnom licu kao posljedica nezakonite radnje(nečinjenje) državnih organa, organa lokalne samouprave ili službenika ovih tijela, Ministarstvu finansija Ruske Federacije, finansijskom tijelu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, odnosno finansijskom tijelu općine.

Dio 2 članka 1 Federalnog zakona "O izvršnim postupcima" propisuje da su uvjeti i postupak za izvršenje sudskih akata o prijenosu sredstava građanima i organizacijama iz odgovarajućeg proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije utvrđeni budžetsko zakonodavstvo Ruske Federacije.

Ako podnositelj zahtjeva podnese izvršni dokument ove kategorije izravno strukturnom odjelu teritorijalnog tijela FSSP -a Rusije, izvršni dokument bez pokretanja izvršnog postupka vraća se tužitelju s objašnjenjem izvršnog postupka, tj. izvršnom dokumentu (sa izuzetkom sudskog naloga) koji je sud poslao na izvršenje na zahtjev tužioca ili samog podnosioca zahtjeva, kopija sudskog akta, na osnovu kojeg je izdat, mora biti uredno dostavljena ovjerenu od suda, kao i izjavu podnosioca zahtjeva u kojoj se navode detalji bankovnog računa podnosioca zahtjeva, na kojem bi se trebala navesti sredstva koja treba prikupiti.

Zahtev potpisuje podnosilac zahteva ili njegov zastupnik uz prilog punomoćja ili overene kopije punomoćja ili drugog dokumenta koji potvrđuje ovlašćenja zastupnika.

Duplikat izvršnog lista šalje se na izvršenje zajedno sa kopijom rješenja suda o njegovom izdavanju, koju je sud uredno ovjerio.

Izvršni list donesen na osnovu sudskog akta o dosudi naknade za povredu prava na sudski postupak u razumnom roku ili prava na izvršenje sudskog akta u razumnom roku sud će poslati na izvršenje, bez obzira na to zahtev podnosioca zahteva. Takav izvršni dokument mora biti popraćen propisno ovjerenom kopijom sudskog akta na osnovu kojeg je izdat.

Prema članu 242.2 Zakona o budžetu Ruske Federacije, izvršenje sudskog akta o naplati sredstava od Ruske Federacije (subjekt Ruske Federacije, općinska formacija) na teret budžeta mora izvršiti Ministarstvo finansija Ruske Federacije (nadležno finansijsko tijelo) u roku od tri mjeseca od datuma prijema u odgovarajuće tijelo ovršnog lista za izvršenje, u slučaju neizvršenja sudske odluke u roku od tri mjeseca, piše u pismu izvršitelj može podneti podnosioca zahteva za prinudno izvršenje izvršitelju izvršitelju.

V ovaj slučaj sudski izvršitelj pokreće izvršni postupak u skladu sa članom 30. Federalnog zakona "O izvršnom postupku".

U ovom slučaju, sljedeći dokumenti moraju biti priloženi izvršnom dokumentu:
- zahtjev za upućivanje izvršnog dokumenta na obavezno izvršenje;
- dokumenti koji potvrđuju nepoštivanje sudskog akta Ministarstva finansija Ruske Federacije (relevantnog finansijskog tijela), u rokovima utvrđenim budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije. Prateća dokumenta uključuju oznake o prihvatanju izvršenja izvršnog dokumenta i njegovom vraćanju nadoknađivaču, napravljene od strane relevantnih finansijskih vlasti, ili propratna pisma koja takođe imaju odgovarajuće oznake. Ako tužilac ne dostavi podatke koji potvrđuju da Ministarstvo finansija Ruske Federacije (relevantno finansijsko tijelo) nije ispunilo zahtjeve izvršne isprave, izvršitelj, bez pokretanja izvršnog postupka, vraća ovaj izvršni dokument podnosioca zahteva sa objašnjenjem uslova za podnošenje dokumenata i postupka izvršenja.

Prema članu 69. klauzule 4 Saveznog zakona od 02.10.2007. N 229-FZ "O izvršnom postupku" ovrha na imovinu dužnika vrši se u nedostatku sredstava dovoljnih za podmirivanje potraživanja tužioca.

Na osnovu ove odredbe, izvršitelj ima pravo izvršiti izvršne radnje za hapšenje i prodaju imovine koja pripada subjektu javnog prava koja nije dodijeljena pravnim licima koja je on stvorio na osnovu prava ekonomskog upravljanje ili operativno upravljanje, na koju se može izreći kazna tek nakon što se utvrdi nemogućnost izvršenja sudske odluke na teret budžeta.

U skladu sa stavom 4 člana 214 i stavom 3 člana 215 Građanski zakonik Ruske Federacije, državna blagajna Ruske Federacije, trezor konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i trezor općinske formacije su sredstva odgovarajućeg proračuna i druga državna imovina koja nije dodijeljena državna preduzeća i institucije.

Račun imovine sastavnog entiteta Ruske Federacije koji čini trezor sastavnog entiteta Ruske Federacije vodi izvršna vlast ovog sastavnog subjekta Ruske Federacije.

Račun imovine opštine koja čini blagajnu opštine vodi organ lokalne samouprave ove opštine.

Identificirati imovinu koja čini relevantnu riznicu javno obrazovanje, izvršitelj-izvršitelj se prijavljuje sa zahtjevom na teritorijalni organ Federalna agencija za upravljanje državnu imovinu, izvršnoj vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, lokalnoj upravi.

Daljnje izvršne radnje u vezi s imovinom subjekta javnog prava, uključujući oduzimanje, procjenu i prodaju imovine koja čini trezor subjekta javnog prava, provode se u skladu sa postupkom za ovrhu nad imovinom dužnika koji je utvrdio Federal Zakon "O izvršnom postupku".

U praksi se pojavljuju brojne poteškoće u izvršavanju sudskih akata o povratu sredstava iz budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Dakle, prilikom donošenja odluke o naplati od finansijski autoritet iz budžeta, sudovi ne navode uvijek u izreci odluke da se naplata vrši na teret blagajne. Na primjer, sudovi Altajskog teritorija na ovaj način donose odluke o naplati u korist staratelja sredstava za izdržavanje djece pod starateljstvom (starateljstvo). Izreka takvih odluka glasi: "Naplatiti od Odbora za finansije, poreznu i kreditnu politiku Altajske teritorijalne uprave." Takve izvršne zapise sudovi ili tužioci šalju UFK -u. Takvom formulacijom odluka ispostavlja se da se iznosi prikupljaju od odbora kao od budžetske institucije. Međutim, njihovo izvršenje na način utvrđen čl. 242.4 Budžetskog zakona Ruske Federacije, to je nemoguće, budući da budžet odbora ne uključuje sredstva za isplatu starateljskih davanja. Sredstva za ove namjene uzimaju se u obzir u iznosu subvencija urbanim četvrtima i opštinska područja ivice.

Za rješavanje ovog problema potrebno je obratiti se nadležnim sudovima sa zahtjevima za pojašnjenje odluka. Kako bi se ubuduće izbjegavali ovakvi slučajevi, prilikom razmatranja predmeta na sudovima potrebno je skrenuti pažnju sudija na činjenicu da odluka mora nužno navesti na način na koji način njeno izvršenje treba izvršiti.

2. Redoslijed postupaka izvršitelja-izvršitelja po prijemu akata pravosudnih organa o naplati sredstava od budžetskih institucija svih nivoa

Zapisnici o naplati sredstava od budžetskih institucija svih nivoa podliježu prihvatanju i izvršenju strukturne jedinice teritorijalni organi FSSP Rusije.

U takvim okolnostima, nakon pokretanja ovršnog postupka, sudski izvršitelj šalje zahtjev poreskom organu o vrsti organizacione i pravne forme institucije i da li dužnik ima račune u institucijama Banke Rusije ili kreditnim institucijama. Prilikom otvaranja računa u institucijama Banke Rusije ili kreditnim institucijama, sudski izvršitelj provjerava dostupnost sredstava na njima.

Budući da je, u skladu s dijelom 2 članka 120 Građanskog zakonika Ruske Federacije, institucija odgovorna za svoje obveze sredstvima kojima raspolaže, ako dužnik nema račune u Banci Rusije ili kreditnim institucijama, kao kao i nedostatak (nedovoljnost) sredstava za njih, ovršna dokumenta se mogu vratiti tužiteljima na osnovu podstavka 4. stavka 1. članka 46. Federalnog zakona "O izvršnom postupku", ovršni postupak - okončanje u skladu s podstavkom 3 stav 1 člana 47 navedenog zakona.

Ako je dužnik po svom organizacionom i pravnom obliku autonomna institucija, izvršitelj-izvršitelj, radi utvrđivanja imovine, podnosi zahtjev sa zahtjevom teritorijalnom tijelu Federalne agencije za upravljanje državnom imovinom, izvršnoj vlasti konstituenta entiteta Ruske Federacije, organu lokalne samouprave.

Dalje izvršne radnje u vezi sa identifikovanom imovinom autonomna institucija, uključujući njegovo hapšenje, procjenu i provedbu, provode se u skladu sa redoslijedom ovrhe na imovinu dužnika, utvrđenim Saveznim zakonom od 02.10.2007. N 229-FZ "O izvršnom postupku".

"Računovođa i zakon", 2008, N 11

U životu bilo koje osobe može doći trenutak kada će biti primorana da se obrati sudu radi zaštite svojih interesa i prava. Navedite svoje zahtjeve u tužbeni zahtev i tužiti ga, a zatim dobiti suđenje je pola uspjeha. Svaka sudska odluka mora se izvršiti dobrovoljno ili izvršiti.

Okrivljeni se takođe suočava sa brojnim pitanjima koja ga tjeraju da razmisli o tome kako najbolje i sa najmanje gubitaka izvršiti sudsku odluku koja je stupila na snagu.

U ovom članku će se govoriti o postupku izvršenja sudskih akata, dobrovoljno i prisilno. S obzirom na činjenicu da je od 1. februara 2008. godine stupio na snagu novi zakon o izvršnom postupku<1>, praksa sprovođenja zakona uključeno ovog zakona još nije u potpunosti formirano.

<1>Vidi Federalni zakon od 02.10.2007. N 229-FZ "O izvršnom postupku".

Vrste sudskih akata, postupak stupanja na snagu

U struji Rusko zakonodavstvo ne postoji jasna definicija sudskog akta. Međutim, različiti izvori procesno pravo jasno definirati koji su sudski akti sudski akti.

U skladu sa zahtjevima čl. 6 Federal ustavni zakon od 31.12.1996. N 1-FKZ "O pravosudnom sistemu Ruske Federacije", koji je stupio na snagu odluka saveznih sudova, mirovnih sudaca i sudova sastavnih entiteta Ruske Federacije, kao i njihovih pravnih naloga , zahtjevi, upute, pozivi i druge žalbe obavezni su za sve bez isključenja državnih organa, tijela lokalne samouprave, javnih udruženja, službenika, drugih fizičkih i pravnih lica i podliježu strogom izvršenju na cijeloj teritoriji Ruske Federacije.

U skladu sa zahtjevima čl. 13 Civil proceduralni kodeks RF (u daljem tekstu - Zakon o parničnom postupku RF) sudovi prihvataju sudske odluke u obliku sudskih naloga, sudskih odluka, sudskih presuda, odluka predsedništva suda nadzorne instance.

Za razliku od zahtjeva Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije, Zakon o arbitražnom postupku Ruske Federacije (u daljnjem tekstu Zakon o arbitražnom postupku Ruske Federacije) u čl. 15 utvrđuje da arbitražni sud donosi sudske akte u obliku odluke, rješenja, rješenja.

Pravni akt je donet arbitražni sud prva instanca kada se razmatra meritum predmeta naziva se odluka. Pravni akti koje su donijeli arbitražni sudovi apelacionih i kasacionih instanci na osnovu rezultata razmatranja žalbi i kasacionih žalbi, kao i sudski akti koje je usvojilo Prezidijum Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije na osnovu rezultata revizije sudskih akata putem nadzora, nazivaju se rezolucije (klauzula 2, član 15 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije).

Svi drugi pravni akti arbitražnih sudova doneseni u toku pravnog postupka nazivaju se definicije.

Dakle, sa stanovišta građanskih i arbitražnih postupaka do sudski akti primjenjuju se samo sudske odluke, sudski nalozi, presude i rješenja.

Razmotrite glavne tačke stupanja na snagu navedenih sudskih akata, kao i postupak za njihovo izvršenje.

U skladu sa stavom 1. čl. 209 Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije, odluka suda opće nadležnosti stupa na snagu istekom roka za žalbu i kasacionu žalbu... Prema pravilima parnični postupakŽalba se može uložiti u roku od 10 dana od dana donošenja konačne odluke mirnodopskog sudije, kasaciona žalba se podnosi u istom roku kao i žalba (članovi 329, 338 Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije) .

Za razliku od odredbi parničnog postupka, Zakon o arbitražnom postupku Ruske Federacije sadrži još jedan uslov za stupanje sudske odluke na snagu. U skladu sa stavom 1. čl. 180 APC RF, odluka prvostepenog arbitražnog suda, sa izuzetkom odluka navedenih u delovima 2 i 3 čl. 180 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, stupa na snagu nakon mjesec dana od dana usvajanja, osim ako se podnese žalba. U slučaju podnošenja žalba odluka, ako se ne ukine i ne promijeni, stupa na snagu od dana donošenja odluke arbitražnog suda drugostepena instanca.

Pored žalbe, učesnici arbitražni proces takođe mogu podneti kasacionu žalbu... Rok za podnošenje takve žalbe određen je čl. 276 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije i dva mjeseca su od dana stupanja na snagu pobijane odluke, odluke arbitražnog suda, tj. proceduralna pravila daju strankama pravo na žalbu protiv sudskih odluka, pa odluke ne stupaju na snagu odmah.

Dobrovoljno izvršenje sudskih akata

Neposredno izvršenje sudskih akata.

U skladu s odredbama čl. 210 Zakonika o parničnom postupku Ruske Federacije i čl. 182 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, sudske odluke sudova opće nadležnosti i arbitražnih sudova podliježu izvršenju nakon stupanja na snagu, osim u slučajevima momentalno izvršenje rešenja.

Treba napomenuti da i Zakon o parničnom postupku Ruske Federacije i Zakon o arbitražnom postupku Ruske Federacije sadrže spiskove slučajeva u kojima su sudske odluke podložne hitnom izvršenju. Dakle, posebno u čl. 211 Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije navodi se da sudski nalog ili sudska odluka o:

• naplata alimentacije;
• isplata zaposlenih plate tokom tri meseca;
• oporavak na poslu;
• uključivanje državljanina Ruske Federacije u birački spisak, učesnike referenduma.

U skladu sa stavom 2. čl. 182 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, odluku arbitražnog suda u slučajevima osporavanja nestandardnih akata državnih organa, lokalnih vlasti i drugih tijela, kao i odluke u predmetima o osporavanju odluka i radnji (nečinjenje) ova tijela podliježu hitnom izvršenju.

Ipak, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije u svom Informativno pismo od 24.07.2003. N 73 zabilježio je sljedeće: ako je stvarna svrha podnositelja zahtjeva prikupljanje (nadoknada) iz proračuna sredstava koja mu nisu isplaćena zbog nezakonitog (po mišljenju podnositelja zahtjeva) neaktivnosti određenog državnog tijela ( službeni), ova vrsta interesa je svojinski karakter bez obzira na to da li se brani podnošenjem zahtjeva sudu za naplatu (naknadu) odgovarajućih novčanih sredstava ili podnošenjem zahtjeva za priznavanje nezakonito neaktivnost određeni državni organ (službeni). Stoga, ako podnosilac zahtjeva podnese sudu zahtjev za priznanje nečinjenja državnog organa (službenog lica), izražen u odbijanju da vrati (refundira, plati) određenu svotu novca iz budžeta, nezakonitu i imenovani zahtjev je zadovoljen, takva sudska odluka se izvršava prema opšte pravilo, sadržano u 1. dijelu čl. 182 APC RF, tj. nakon stupanja na snagu.

Istovremeno, u stavu 3 čl. 182 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije navodi se da arbitražni sud, na zahtjev tužitelja, ima pravo hitno izvršiti odluku ako zbog posebnih okolnosti kašnjenje u izvršenju može dovesti do značajne štete podnosiocu zahteva ili onemogućiti izvršenje.

Neposredno izvršenje odluke dopušteno je ako oporavilac osigura sigurnost rotiranja ovrhe u slučaju poništenja sudske odluke (protuosiguranje) polaganjem novca na depozitni račun arbitražnog suda u iznosu dosuđenog iznosa ili pružanje bankarsku garanciju, jemstvo ili na drugi način finansijska sigurnost za isti iznos (član 3 člana 182 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije).

Sledeća situacija može poslužiti kao primer posebnih okolnosti: odlukom od 22. novembra 2004. od tuženog je naplaćen iznos od 100 hiljada rubalja u korist tužioca. Tuženi - LLC - je u postupku likvidacije, a posljednji sastanak učesnika zakazan je za 25. novembar 2004. godine, na čijem dnevnom redu je, između ostalih, i pitanje raspodjele među učesnicima sredstava preostalih od prodaje imovine. Ako takvu odluku donese sud, tužilac je neće moći izvršiti, jer do stupanja na snagu odluke neće biti novca i druge imovine, a samo preduzeće može biti isključeno iz registra pravna lica.<2>.

<2>

U drugom slučaju, sud je ispunio uslov da radnje za isključenje električne energije proglasi nezakonitim, budući da tuženi nije imao pravni osnov da obustavi isporuku električne energije tužiocu, a takođe je naznačio da je odluka predmet hitnog izvršenja (vidi Odluku Arbitražnog suda Moskovske oblasti od 13.12.2005. N A41-K1-21299 / 05).

Na osnovu rezultata razmatranja pitanja o žalbi na odluku o hitnom izvršenju, arbitražni sud donosi rješenje na koje se može uložiti žalba. Rešenje o žalbi na odluku o hitnom izvršenju podleže hitnom izvršenju. Žalba protiv presude ne odlaže njeno izvršenje.

U Zakoniku o parničnom postupku Ruske Federacije (čl. 2 čl. 212), kao i u Zakonu o arbitražnom postupku Ruske Federacije, pitanje dopuštanja hitnog izvršenja sudske odluke rješava se na sudskoj sjednici. Osobe koje učestvuju u predmetu obavještavaju se o vremenu i mjestu sudska sednica, međutim, njihov nedolazak nije prepreka za rješavanje pitanja trenutnog izvršenja sudske odluke.

Protiv sudske odluke o hitnom izvršenju sudske odluke može se podnijeti sporedna tužba. Podnošenje privatne tužbe protiv rješenja o hitnom izvršenju sudske odluke ne obustavlja izvršenje ove presude (klauzula 3, član 212 Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije).

Arbitraža i građanski procesno zakonodavstvo slažu se da se odluka može pretvoriti u trenutno izvršenje ako odlaganje izvršenja može rezultirati oštećenjem podnosioca zahtjeva ili biti nemoguće.

Dakle, izjava o žalbi na hitno izvršenje sudske odluke o poništenju čl. 56 i str. 1 p. 3 čl. 62 Zakona Samara region"O izboru zastupnika Samarske pokrajinske dume" legitimno je zadovoljan, jer nepoštivanje ove odluke može značajno utjecati na provođenje i utvrđivanje rezultata ponovljenih izbora (vidi Odluku Vrhovnog suda RF od 10.04.2003. N 46 -G03-6).

Postupak izvršenja sudskih akata u okviru izvršnog postupka

Za prinudno izvršenje sudskih akata, arbitraža i građansko procesno zakonodavstvo predviđaju postupak za izdavanje izvršnih pisama. Razmotrimo postupak za njihovo izdavanje od strane sudova opšte nadležnosti i arbitražnih sudova.

U skladu sa stavom 1. čl. 428 Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije, sudski nalog o izvršenju izdaje oporavilac nakon stupanja na snagu sudske odluke, osim u slučajevima hitnog izvršenja, ako se izvršni nalog izdaje odmah nakon donošenje sudske odluke. Izvršni list se izdaje podnosiocu zahteva ili, na njegov zahtev, sud šalje na izvršenje.

U nekim slučajevima, umjesto izvršnog lista, izdaje se sudski nalog (klauzula 2 člana 428 Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije). U skladu sa stavom 1. čl. 121 Zakon o parničnom postupku Ruske Federacije sudski nalog je sudski nalog, koju je sam sudac izdao na osnovu zahtjeva za povrat novčanih iznosa ili za povrat novca pokretna imovina od dužnika o zahtjevima iz čl. 122 Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije, naime ako:

• potraživanje se zasniva na notariziranoj transakciji;
• tužba se zasniva na jednostavnoj pisanoj transakciji;
• tužba se zasniva na protestu mjenice koju je sačinio notar u slučaju neplaćanja, neprihvatanja i prihvatanja bez datuma;
• podnijet je zahtjev za naplatu alimentacije za maloljetnu djecu, koja se ne odnose na utvrđivanje očinstva, osporavanje očinstva (majčinstva) ili potrebu uključivanja drugih zainteresovanih osoba;
• podnesen je zahtev za naplatu zaostalih obaveza po osnovu poreza, taksi i drugih obaveznih plaćanja od građana;
• podnesen je zahtev za povraćaj zarade koja je zarađena, ali nije isplaćena zaposlenom;
• organ unutrašnjih poslova objavio je zahtjev za naplatu troškova nastalih u vezi s potragom za tuženim, ili dužnikom, ili djetetom koje je sudskom odlukom oduzelo dužniku.

U slučaju žalbe na odluku sudije za prekršaje žalba, može se postaviti pitanje, od koga je izdat izvršni list. Po pravilu, na osnovu stava 1. čl. 428 Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije, sud izdaje rješenje o izvršenju koje je, kao rezultat razmatranja meritumnog spora, donijelo sudsku presudu, koja je osnova za izdavanje izvršnog lista. Stoga, ako apelacijski sud promijeni odluku suca za prekršaje ili donese novu odluku, ovršni list mora izdati apelacijski sud<3>.

<3>Vidi Pregled sudske prakse Vrhovnog suda Ruske Federacije za treći kvartal 2005. godine: Pregled sudske prakse Vrhovnog suda Ruske Federacije od 23. novembra 2005. // Bilten Vrhovnog suda Ruske Federacije. 2006. N 3.

Kao u građanski proces, procesno zakonodavstvo o arbitraži ukazuje na to da se izvršenje sudskih akata sprovodi na osnovu izvršnog lista koji je izdao arbitražni sud (član 2 člana 318 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije).

Za razliku od Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije, Zakon o arbitražnom postupku Ruske Federacije sadrži popis uslova koji moraju biti sadržani u izvršnom pismu (član 320. stav 1. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije):

1. naziv arbitražnog suda koji je izdao izvršni list; ime i lokacija strani sud, arbitražni sud ili međunarodna trgovačka arbitraža, ako je arbitražni sud izdao rješenje o izvršenju na osnovu odluke takvog suda;
2. predmet za koji je izdat izvršni list i broj predmeta;
3. datum donošenja sudskog akta koji podliježe izvršenju;
4. naziv organizacije za naplatu i organizacije dužnika, njihovu lokaciju; prezime, ime, patronim građanina podnosioca zahteva i građanina dužnika, njihovo prebivalište, datum, mesto rođenja; mjesto rada građanina dužnika ili datum i mjesto njegove državne registracije kao individualnog preduzetnika;
5. izreka sudskog akta;
6. datum stupanja na snagu sudskog akta ili zahtjev za njegovo hitno izvršenje;
7. datum izdavanja izvršnog lista i rok za njegovo podnošenje na izvršenje.

Istovremeno, građansko i arbitražno procesno zakonodavstvo utvrđuje da oblike izvršnih zapisa, postupak njihove proizvodnje, računovodstva, skladištenja i uništavanja odobrava Vlada Ruske Federacije.<4>.

<4>Vidi Uredbu Vlade Ruske Federacije od 31. jula 2008. N 579 "O oblicima naloga za izvršenje".

Dakle, izvršenje sudskih akata sprovodi se na osnovu izvršnih zapisa koje izdaju sudovi opšte nadležnosti i arbitražni sudovi.

Za razliku od Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije i Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije, Savezni zakon br. 229-FZ od 02.10.2007. "O izvršnom postupku" (u daljnjem tekstu-Zakon br. 229-FZ) utvrđuje širi popis izvršnih dokumenata.

U skladu sa stavom 1. čl. 12 Zakona br. 229-FZ, izvršni dokumenti poslani izvršitelju su:

1. izvršni list koji izdaju sudovi opšte nadležnosti i arbitražni sudovi na osnovu sudskih akata koje su usvojili;
2. sudski nalozi;
3. overene ugovore o plaćanju alimentacije ili njihove overene kopije;
4. potvrde koje izdaju komisije za radni sporovi;
5. akti organa koji vrše kontrolne funkcije o naplati sredstava uz prilog dokumenata koji sadrže oznake banaka ili drugih kreditnih organizacija u kojima su otvoreni poravnanje dužnika i drugi računi, o potpunom ili djelomičnom neispunjavanju zahtjeva ovih tijela zbog nedostatka sredstava na računima dužnika, dovoljnih za ispunjavanje ovih uslova;
6. sudski akti, akti drugih organa i službenih lica u slučajevima upravnih prekršaja;
7. presude sudski izvršitelj-izvođač;
8. radnje drugih organa u slučajevima propisanim saveznim zakonom.

U skladu sa stavom 1. čl. 30 Zakona N 229-FZ, ovrhovoditelj pokreće ovršni postupak na osnovu izvršnog lista na zahtjev tužioca. Zahtjev potpisuje podnosilac zahtjeva ili njegov zastupnik. Zastupnik je dužan uz prijavu priložiti punomoć ili drugi dokument koji potvrđuje njegova ovlašćenja.

Klauzula 3 čl. 30 Zakona N 229-FZ, utvrđeno je da izvršni dokument i zahtjev podnosi oporavak na mjestu izvršenja izvršnih radnji i primjene ovršnih mjera. Mjesto izvršnih radnji i primjena ovršnih mjera određuje se u skladu s odredbama čl. 33 Zakona N 229-FZ:

• na lokaciji, mjestu boravka ili lokaciji imovine građanina dužnika;
• na lokaciji organizacije dužnika ili na lokaciji njene imovine.

Nakon što odredi lokaciju dužnika, sudski izvršitelj ili nastavlja ovršni postupak ili ga prekida (klauzula 5 člana 33 Zakona N 229-FZ).

Potrebno je zadržati se na vremenu predstavljanja izvršnih dokumenata za izvršenje. Ovi uvjeti su fiksirani u čl. 21. Zakona N 229-FZ. Prema općem pravilu utvrđenom čl. 21 Zakona N 229-FZ, izvršni dokumenti prezentiraju se u roku od tri godine od datuma stupanja na snagu sudskog akta ili završetka roka utvrđenog za odgodu ili rata za njegovo izvršenje.

Međutim, s obzirom na ovršne zapise donesene na osnovu sudskih akata arbitražnih sudova, prema kojima je arbitražni sud vratio propušteni rok za podnošenje ovršnog lista na izvršenje, utvrđeno je da se takvi listovi podnose na izvršenje u roku od tri mjeseci od dana donošenja sudske odluke o vraćanju propuštenog roka (klauzula 2, član 21 Zakona N 229-FZ).

U skladu sa stavom 4. čl. 21 Zakona N 229-FZ, izvršni dokumenti koji sadrže zahtjeve za naplatu periodičnih plaćanja mogu se podnijeti na izvršenje tokom cijelog perioda za koji su isplate dosuđene, kao i u roku od tri godine nakon isteka tog perioda.

Potvrde koje izdaju komisije za radne sporove mogu se predstaviti na izvršenje u roku od tri mjeseca od datuma njihovog izdavanja (klauzula 5 člana 21 Zakona N 229-FZ).

Akti organa koji vrše kontrolne funkcije, sastavljeni u skladu s utvrđenom procedurom, o naplati sredstava uz prilog dokumenata koji sadrže oznake banaka ili drugih kreditnih organizacija u kojima se otvaraju poravnanja dužnika i drugi računi, o potpunim ili djelomično neispunjavanje zahtjeva ovih tijela zbog odsustva na računima dužnika sredstava dovoljnih za podmirenje ovih potraživanja može se podnijeti na izvršenje u roku od šest mjeseci od datuma njihovog vraćanja od strane banke ili druge kreditne institucije (klauzula 6 člana 21. Zakona N 229-FZ).

Sudski akti, akti drugih organa i službenih lica u slučajevima upravnih prekršaja mogu se podnijeti na izvršenje u roku od jedne godine od dana njihovog stupanja na snagu (član 21. člana 21. Zakona N 229-FZ).

Međutim, izvršni postupak se može pokrenuti bez tužbenog zahtjeva. Istovremeno, osnov za pokretanje ovršnog postupka je rješenje ovrhovoditelja-izvršitelja doneseno u postupku prinudnog izvršenja izvršne isprave o naknadi troškova za izvršenje izvršnih radnji, izvršne takse i novčanih kazni koje su izrečene sudski izvršitelj u postupku izvršenja izvršne isprave (klauzula 6 člana 30 Zakona N 229-FZ).

Rješenje o pokretanju ili odbijanju pokretanja ovršnog postupka donijet će se u roku od tri dana od dana prijema ovršne isprave od ovrhovoditelja.

Klauzula 11 čl. 30 Zakona N 229-FZ, utvrđeno je da ako je izvršna isprava primljena prvi put, tada uredbom o pokretanju ovršnog postupka određuje se rok za dužnikovo dobrovoljno ispunjenje zahtjeva sadržanih u izvršnoj ispravi. Ovaj termin ne može biti duži od pet dana od dana kada je dužnik primio odluku o pokretanju izvršnog postupka.

Ipak, sudski izvršitelj ne postavlja rokove za dobrovoljno ispunjenje uslova u slučajevima predviđenim u stavu 14. čl. 30. Zakona N 229-FZ:

1. u skladu sa dijelom 16 čl. 30. Zakona N 229-FZ;
2. po naknadnom predstavljanju izvršnog dokumenta;
3. o vraćanju na posao;
4. o administrativnoj obustavi aktivnosti;
5. oduzimanje imovine;
6. o izvršnom dokumentu o privremenim mjerama.

Članak 31. Zakona Ruske Federacije N 229-FZ utvrđuje da ovrhovoditelj u roku od tri dana od dana primitka izvršne isprave donese odluku o odbijanju pokretanja izvršnog postupka ako:

1. izvršni dokument je predstavljen bez zahtjeva podnosioca zahtjeva ili zahtjev nije potpisan od strane podnosioca zahtjeva ili njegovog zastupnika, osim u slučajevima kada je izvršni postupak podložan pokretanju bez zahtjeva tužioca;
2. izvršni dokument nije prezentiran na mjestu izvršenja izvršnih radnji, osim u slučaju kada naplatitelj ne zna u kojem odjelu sudskih izvršitelja treba pokrenuti ovršni postupak (klauzula 4 člana 30 Zakona N 229-FZ) ;
3. istekao i sud mu nije vratio rok za podnošenje sudskog naloga za izvršenje;
4. dokument nije izvršni dokument ili ne ispunjava uslove za izvršne dokumente utvrđene čl. 13. Zakona N 229-FZ;
5. izvršna isprava je prethodno bila stavljena na izvršenje i izvršni postupak nad njom je okončao ili sud na osnovu osnova utvrđenih čl. 43, ili u slučaju ukidanja osuđujuće presude u smislu izricanja novčane kazne u skladu sa stavom 14. čl. 103. Zakona N 229-FZ;
6. izvršni dokument je prethodno bio predat na izvršenje i izvršni postupak nad njim je okončan po sljedećim osnovama:

• stvarno ispunjenje uslova sadržanih u izvršnom dokumentu (član 47. podstav 1. stav 1. Zakona N 229-FZ);
• stvarno izvršenje, na teret jednog ili više dužnika, potraživanja za zajedničku naplatu sadržanih u izvršnim dokumentima spojenim u objedinjeni izvršni postupak (podstav 2, stav 1, člana 47 Zakona N 229-FZ);
• uplata novčane kazne u u cijelosti(podstav 1, stav 15, člana 103 Zakona N 229-FZ);
• zamjena novčane kazne drugom vrstom kazne ili ukidanje kazne u obliku novčane kazne amnestijom ili pomilovanjem (podstav 2. stav 15. člana 103. Zakona N 229-FZ);
• smrt osuđenog dužnika ili njegovo proglašenje mrtvim (podstava 4, stav 15, člana 103 Zakona N 229-FZ);

1. sudski akt, akt drugog organa ili službenog lica, koji je izvršni dokument ili na osnovu kojeg je izvršni dokument izdat, nije stupio na snagu, sa izuzetkom izvršnih dokumenata koji se podvrgavaju hitnom izvršenju;
2. izvršni dokument u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije ne podliježe izvršenju Federalna služba sudski izvršitelji.

Članovi 39. i 40. Zakona N 229-FZ utvrđuju slučajeve kada izvršni postupak obustavi sud ili sudski izvršitelj. U stavu 1. čl. 39 Zakona N 229-FZ kaže da sud ima pravo obustaviti izvršni postupak u cijelosti ili djelomično u sljedećim slučajevima:

1. podnošenje zahtjeva za oslobađanje od nametnute zapljene (isključenje iz popisa) imovine na kojoj se izvršenje naplaćuje prema izvršnom aktu;
2. osporavanje rezultata procjene oduzete imovine;
3. osporavanje odluke izvršitelja o izvršenju o naplati takse za izvršenje posla;
4. u drugim slučajevima predviđenim saveznim zakonom.

Izvršitelj može u potpunosti ili delimično obustaviti izvršni postupak u sledećim slučajevima (član 40. stav 1. Zakona N 229-FZ):

1. smrt dužnika, proglašavajući ga umrlim ili priznajući ga kao nestalog, ako zahtjevi ili obaveze utvrđeni sudskim aktom, aktom drugog tijela ili službenog lica priznaju nasljedstvo;
2. gubitak dužnika poslovne sposobnosti;
3. sudjelovanje dužnika u neprijateljstvima u sastavu Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih trupa, vojnih formacija i tijela stvorenih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, dužnikovi zadaci u izvanrednom ili ratnom stanju, oružani sukob, ili zahtev podnosioca zahteva pod istim uslovima;
4. oduzimanje licence dužniku - kreditnoj instituciji za obavljanje bankarskih poslova, sa izuzetkom izvršnog postupka, koji, u skladu sa Saveznim zakonom "O bankama i bankarskim aktivnostima", ne obustavlja;
5. prijavu arbitražnog suda protiv dužnika koji organizuje stečajni postupak na način propisan čl. 96 Zakona N 229-FZ;
6. prihvatanje od strane suda radi razmatranja potraživanja dužnika o odlaganju ili odlaganju naplate takse za izvršenje posla, smanjenju njene veličine ili za oslobađanje od naplate takse za izvršenje;
7. uputstvo izvršitelja-izvršitelja Federalnoj poreskoj službi ili Banci Rusije o obavještenju o oduzimanju imovine organizacije dužnika, navedenom u stavku 4. dijela 1. čl. 94 Zakona N 229-FZ.

U praksi se mogu dogoditi i slučajevi kada tužilac izrazi želju da se povuče iz izvršnog postupka. Kao i procesno zakonodavstvo, Zakon br. 229-FZ predviđa takvu mogućnost putem sukcesije.

U skladu s odredbama čl. 52 Zakona br. 229-FZ, u slučaju penzionisanja jedne od stranaka u izvršnom postupku (smrt građanina, reorganizacija organizacije, ustupanje prava potraživanja, prenos duga itd.), izvršitelj-izvršitelj, na osnovu sudskog akta, akta drugog tijela ili službenog lica, zamjenjuje ovu izvršnu stranku koju je sačinio njegov ovlaštenik.

Za pravnog sljednika sve radnje izvršene prije njegovog pokretanja izvršnog postupka su obavezne u onoj mjeri u kojoj su bile obavezujuće za stranku u izvršnom postupku, koju je nasljednik zamijenio. Tako tužilac može svoja prava potraživanja prenijeti na drugu osobu (Rezolucija Savezne antimonopolske službe Moskovskog okruga od 14. aprila 2008. N KG-A40 / 1889-08).

Članak 64. Zakona br. 229-FZ utvrđuje popis izvršnih radnji koje sudski ovršitelj ima pravo izvršiti u okviru ispunjenja zahtjeva navedenih u izvršnim dokumentima:

• pozvati stranke u izvršnom postupku (njihove zastupnike), druga lica u slučajevima kada predviđeno zakonom Ruska Federacija;
• zatražite potrebne informacije od pojedinci, organizacije i tijela koja se nalaze na teritoriju Ruske Federacije, kao i na teritorijama stranih država, utvrđenim redoslijedom međunarodni ugovor Ruska Federacija, da od njih prima objašnjenja, informacije, potvrde;
• ček, uključujući ček finansijska dokumenta, o izvršenju izvršnih dokumenata;
• dati fizičkim i pravna lica uputstva za ispunjenje uslova sadržanih u izvršnim dokumentima;
• ulaze u nestambene prostorije i skladišne ​​prostore u kojima borave dužnik ili druga lica ili su u vlasništvu dužnika ili drugih lica radi izvršenja sudskih naloga;
• uz pismenu dozvolu višeg sudskog izvršitelja (i u slučaju izvršenja izvršne isprave o namirenju podnosioca zahtjeva ili iseljenju dužnika - bez navedenog dopuštenja) za ulazak u stambene prostorije u kojima je dužnik boravio bez pristanka dužnika;
• kako bi se osiguralo izvršenje izvršnog lista, oduzela imovina, uključujući gotovinom i hartije od vrednosti, zaplijeniti navedenu imovinu, predati oduzetu i oduzetu imovinu u skladište;
• na način iu granicama utvrđenim ovim saveznim zakonom, za procjenu imovine;
• privući na procjenu stručnjake za imovinu koji ispunjavaju zahtjeve zakonodavstva Ruske Federacije o djelatnostima procjene (u daljnjem tekstu - procjenitelj);
• da traži dužnika, njegovu imovinu, traži dijete samostalno ili uz učešće organa unutrašnjih poslova;
• zatražiti potrebne informacije od strana u izvršnom postupku;
• razmatra prijave i molbe stranaka u izvršnom postupku i drugih lica koja učestvuju u izvršnom postupku;
• naplatiti naknadu za izvršenje i izreći novčane kazne dužniku i drugim licima u slučajevima i na način utvrđen ovim saveznim zakonom;
• kontaktirajte tijelo koje ga sprovodi državna registracija prava na imovinu i transakcije s njom, za upis na ime dužnika imovine koja mu pripada u slučajevima i u postupku utvrđenim ovim saveznim zakonom;
• uspostaviti privremena ograničenja za odlazak dužnika iz Ruske Federacije;
• da proveri ispravnost zadržavanja i prenosa sredstava prema sudskom aktu, aktu drugog organa ili službenog lica na zahtev podnosioca zahteva ili na sopstvenu inicijativu. Prilikom provođenja takve revizije, organizacija ili drugo lice navedeno u 1. dijelu čl. 9 Zakona N 229-FZ, dužni su sudskom izvršitelju dostaviti odgovarajuće računovodstvene i druge dokumente;
• obavljati druge radnje potrebne za pravovremeno, potpuno i pravilno izvršenje izvršnih dokumenata.

Mjere prinudnog izvršenja su radnje navedene u izvršnom listu ili radnje izvršitelja ovrhovoditelja u cilju pribavljanja imovine od dužnika, uključujući novčana sredstva, koja podliježu naplati prema izvršnom aktu. Prinudne mere izvršenja izvršitelj primenjuje nakon pokretanja izvršnog postupka i nakon isteka roka za dobrovoljno izvršenje.

Mjere prinudnog izvršenja su (član 3, član 3 Zakona N 229-FZ, stav 3):

1. ovrha na imovinu dužnika, uključujući gotovinu i hartije od vrijednosti;
2. ovrha na periodična plaćanja koja je dužnik primio zbog radnih, građanskih ili društvenih pravnih odnosa;
3. ovrha na imovinska prava dužnika, uključujući pravo na isplatu za izvršne postupke, u kojima on djeluje kao ubirač, pravo na isplatu zakupnine, zakupa, kao i ekskluzivna prava na rezultate intelektualne aktivnosti i načine individualizacije, prava potraživanja po ugovorima o otuđenju ili korišćenju ekskluzivno pravo na rezultat intelektualne aktivnosti i sredstva za individualizaciju, pravo na korištenje rezultata intelektualne aktivnosti ili sredstva za individualizaciju, koja pripada dužniku kao korisniku licence;
4. zaplena od dužnika imovine dodeljene naplatitelju;
5. oduzimanje imovine dužnika koju drži dužnik ili od trećih strana u skladu sa sudskim aktom o oduzimanju imovine;
6. žalba organu za registraciju da registruje prenos prava svojine, uključujući hartije od vrednosti, sa dužnika na podnosioca zahteva u slučajevima i postupku utvrđenim ovim saveznim zakonom;
7. proviziju u ime i na teret dužnika za radnju navedenu u sudskom nalogu, ako se ta radnja može izvršiti bez ličnog učešća dužnika;
8. prisilni ulazak podnosioca zahteva u stan;
9. prinudno iseljenje dužnika iz stana;
10. oslobođenje nestambene prostorije, skladištenje iz prisustva dužnika i njegove imovine;
11. druge radnje predviđene saveznim zakonom ili izvršnim dokumentom.

Stoga se u ovom članku razmatraju samo glavne točke dobrovoljnog i prisilnog izvršenja sudskih akata. Sam novi Zakon je vrlo opsežan, pa svi članovi izvršnog postupka nisu uključeni u članak, ali se nadamo da će čitalac ipak imati barem opći utisak o redoslijedu izvršenja sudskih radnji.

Književnost

1. Praksa primjene Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije: više od 350 aktuelna pitanja: Praktični vodič / Ed. V.V. Yarkova, S.L. Degtyareva. M.: SPS "ConsultantPlus", 2005.
2. Berdnikova M.G. Pogledajmo novi Zakon o izvršnom postupku // Financijske i računovodstvene konsultacije. 2008. N 2.
3. Pregled sudske prakse Vrhovnog suda Ruske Federacije za treći kvartal 2005. godine: Pregled sudske prakse Vrhovnog suda Ruske Federacije od 23. novembra 2005. // Bilten Vrhovnog suda Ruske Federacije. 2006. N 3.

V. I. Borodkin

Pravni savjetnik

CJSC "BKR-Intercom-Audit"