Zakon o prikrivanju podataka visokih funkcionera. Uspjesi savremene prirodne nauke. Kreira se registar korumpiranih službenika

Manus manum lavat - "Ruka ruku pere" - izreka poznata još od vremena Drevni Rim... Alegorijski: o međusobnoj odgovornosti, kada se u nepristojnim djelima zli ljudi pokrivaju i štite jedni druge, a lopov pomaže lopovu. Od pamtivijeka, krađa službenika postala je običaj u Rusiji. Ovo zlo nisu mogli pobijediti čak ni Ivan IV Grozni i žestoki car Petar I. Stranci, nazivajući Ivana Groznog neviđenim tiraninom, istovremeno su bili neizrecivo iznenađeni - ispostavilo se da u Rusiji ne spuštaju slušalicu. krađa! Razumljivo njihovo iznenađenje - u isto vrijeme u Engleskoj krađa vrijedna šest penija garantirala je vješala. Kada je car Petar Aleksejevič bio obaviješten o krađi guvernera, car je, bez razmišljanja, naredio da se nitkov objesi.

Poznat je slučaj kada je, iziritiran opštom malverzacijom, Petar u Senatu tražio da se donese zakon po kojem će svako ko ukrade od države vredniji od komada užeta biti baš na ovom užetu i obešen. Šokirani senatori su malodušno ćutali. Konačno, prvi generalni tužilac Praviteljujućeg Senata u ruskoj istoriji, grof Pavel Ivanovič Jagužinski (1722-26, 1730-35), pošteni i šarmantni alkoholičar, odgovorio je caru da Petar tada neće imati ni jednog podanika, jer „mi svi kradu ko više je manje."

Šokiran ovim odgovorom koji je ušao u istoriju Rusije, car se nije usudio da usvoji takav zakon. Ispostavilo se da u cijeloj Rusiji samo car nije krao, on se pobrinuo za državni peni.

Francuskom caru Napoleonu Bonaparteu bilo je lakše osvojiti cijelu Evropu nego pronaći nekoliko stotina poštenih službenika koji će osigurati kontinentalnu blokadu Britanije.

Reći da moderni ruski zvaničnici kradu nije ništa novo. I kradu na crni način, a što je pozicija veća, to su veće i veće mogućnosti za krađu, mito i pronevjeru.

Poslanici Državne Dume, koji su slični drugim ruskim zvaničnicima, dobro su svjesni toga. A kako ne zadovoljiti svoje? Evo loši Putin ponekad naleti na neke bezakonike, čak i na ministarskom nivou, stvarajući nervoznu atmosferu među birokratskim korom Ruske Federacije, ne dozvoljavajući im da mirno kradu. A ovaj korpus je toliko narastao na masnom kruhu da se ispostavilo da je nekoliko puta čak i veći nego što je bilo zvaničnika u Sovjetskom Savezu.
Državna duma je dozvolila tajnost podataka o imovini i imovini visokih zvaničnika i članova njihovih porodica. Odgovarajući paket izmjena i dopuna zakona o zaštiti države usvojen je juče u drugom čitanju.

Inovacija uveliko smanjuje mogućnosti za antikorupcijski nadzor visokih zvaničnika, upozorava zamjenik direktora Transparency International Russia Ilya Shumanov. Izmjene znače da iz svih javnih registara - Državne inspekcije za sigurnost saobraćaja, Rosreestr-a, USRLE, FSSP, FTS-a, itd. - sve informacije o predsjedniku, premijeru, glavnom tužiocu, predsjednicima Istražnog odbora, oba doma parlamenta, Ustavni sudovi i članova njihovih porodica, a na zakonodavnom nivou jednostavno ne postoji definicija ovog drugog, a zakon se generalno može arbitrarno primjenjivati.

Državna duma usvojila je u trećem, završnom čitanju, nacrt zakona o aktivnostima Federalna služba zaštita (FSO). Konkretno, dokument će omogućiti klasifikaciju ličnih podataka osoba pod nadzorom FSO, kao i članova njihovih porodica. Napominje se da lični podaci uključuju bankovne račune, podatke o nekretninama, uključujući i strane. Podaci o članovima porodice su takođe poverljivi. Istovremeno, lista osoba pod zaštitom FSO može se dopuniti naredbom predsjednika Rusije. Cijela lista povjerljivo.

U razgovoru za NSN advokat Igor Trunov rekao je da ga usvajanje ovog zakona od strane Državne dume izaziva zbunjenost i mnoga pitanja:

“Svaki zakon ima određena svojstva i sve se radi za nešto. Sa perspektivom za budućnost usvaja se jedan ili drugi zakon - kako bi se ispravili neki nedostaci i naš život bio bolji. A kada pogledamo određene zakone, zbunjeni smo: zašto, čemu i šta će nam to dati? Zakoni su pisani na dugi rok. Ne samo za nas da živimo sa njima, već i za našu djecu i unuke. Dakle, račun se ne piše za pojedinca”, rekao je izvor. NSN.

Igor Trunov je podsjetio da je javna kontrola nad najvišim zvaničnicima jedan od oblika razvijene države sa normalnim političkim sistemom.

“Samo u autoritarnom sistemu kriju zdravstveno stanje predstavnika vlasti, njihovo imovinsko stanje, njihovu prijavu prihoda. Na primjer, smatram sramotnim što je Trump dugo skrivao svoju izjavu. To ne bi trebalo da bude slučaj u normalnom društvu. A takvih manifestacija trenutno nemamo. Ali mogućnost da se klasifikuju podaci o imovini visokih zvaničnika je stvar ove kategorije “, naglasio je advokat.

Prema mišljenju stručnjaka, u konkurentskom političkom sistemu vlasti, kada se mijenjaju vlast i stranke, kada je sistem višestranački, političar bi trebao biti na vidiku.

“Međunarodna praksa govori više – to se mora tolerisati. Vježbajte Evropski sud kaže da treba da bude tolerantan prema uvredljivim, uznemirujućim izrazima časti i dostojanstva. Jer ako je za sebe odabrao ovakvu aktivnost, onda mora biti spreman na činjenicu da će ga društvo provjeriti. Odnosite se s određenim nepovjerenjem i izrazite svoje mišljenje u izraženoj, uključujući i uvredljivu formu”, rekao je Igor Trunov.

I za kontrolu od strane javnosti, kaže sagovornik NSN, a stvaraju se čitave institucije, među kojima su, na primjer, Javna komora i Tužilaštvo, koje nadziru zakon.

“Stoga, naravno, prisustvo kaste nedodirljivih, koji imaju nešto tajno i društvo ne može saznati da li je viši izvršni ili ne je značajna mana. Ustav, naravno, ne reguliše tako trivijalne stvari kao što je ponašanje ovog ili onog funkcionera, jer je to jasno a priori. Ovo bi trebalo da bude apsolutno transparentna situacija u pogledu zvaničnika.

Svako od onih koji izađe na izbore u Rusiju mora obezbijediti imovinsko i materijalno stanje sebe i svoje porodice i rodbine. Stoga mislim da je ovo tako nezakonit zakon“, rezimirao je Igor Trunov.

Dodajmo da je prijedlog zakona "O izmjenama i dopunama Saveznog zakona" o zaštiti države "u Državnoj dumi u februaru unio predsjednik Vladimir Putin. Klauzula o klasifikaciji ličnih podataka pojavila se tek nakon usvajanja odgovarajućeg amandmana u drugom čitajući. , šefovi Kancelarije glavnog tužioca i Istražnog komiteta, predsednici Saveta Federacije i Državne Dume, kao i predsedavajući Ustavnog i Vrhovni sudovi... FSO takođe štiti članove njihovih porodica.

Zakonom je određeno da direktor Rusije odn ovlašteno lice moći će ustanoviti neredovno radno vrijeme za odabrane kategorije zvaničnici državna zaštita... Istovremeno, takvim zaposlenima će biti obezbijeđen godišnji dodatni odmor u trajanju do 10 dana. ali

većina važne tačke Dokument se ipak ne vezuje za to, već za pravo državnih stražara da ograničavaju prava i slobode drugih građana, kao i da im daju mogućnost da prioritetno koriste infrastrukturne objekte.

Na primjer, nakon usvajanja zakona, zaposleni u FSO mogu besplatno koristiti aerodrome, aerodrome, helikopterske stanice, morske i riječne luke. Također će moći dobiti besplatnu podršku za letove i navigaciju.

Državna straža će također moći ograničiti ili zabraniti kretanje vozila i pješaka na zaštićenoj trasi, te će im biti dozvoljeno da „osiguraju zaštitu parkiranih letjelica i drugih Vozilo koristi se u svrhu transportnih usluga i (ili) osiguranja sigurnosti objekata državne zaštite”. Po novom zakonu

Zaposlenici FSO-a su također dobili pravo “da ogole oružje i dovedu ga u pripravnost ako se u trenutnoj situaciji može pojaviti razlozi za njegovu upotrebu” – na primjer, ako im se pritvorenik s oružjem približi ili dodirne oružje službenika FSO-a.

U situaciji neophodna odbrana i na hitna potreba Zaposlenicima FSO-a će biti dato pravo korištenja svih raspoloživih sredstava (uključujući transport).

Još jedna kontroverzna tačka bilo je pravo „poduzimanja mjera za zaštitu ličnih podataka objekata državne bezbjednosti i članova njihovih porodica“.

Obrada takvih podataka može se vršiti uz saglasnost štićenih osoba ili uz saglasnost organa državne bezbjednosti, osim ličnih podataka koji podliježu objavljivanju ili obaveznom objavljivanju u skladu sa savezni zakoni... Mnogi stručnjaci i aktivisti za ljudska prava smatrali su da je ova mjera usmjerena protiv takozvanih javnih istraga koje se mogu voditi protiv onih ili drugih lica koja su zaštićena od strane FSO u skladu sa zakonom.

Kako god, novi zakon uvodi niz ozbiljnih ograničenja u odnosu na same zaposlene FSO. Konkretno, zabranjuje zaposlenima FSO-a da u medijima i na internetu objavljuju informacije (uključujući fotografije, video zapise) o sebi, drugim zaposlenima u organima državne bezbjednosti, omogućavajući im da otkriju svoju pripadnost tim organima, o svojim službenim aktivnostima. Pripadnici i civilno osoblje organa državne bezbednosti koji imaju imovinu u inostranstvu dužni su da u određenom roku preduzmu mere za njeno otuđenje.

Svi državni čuvari sada će morati uzeti otiske prstiju. Osobe kojima se sudi, uključujući i one čije su osude uklonjene ili poništene, neće biti primljene u FSO.

Osnov za odbijanje zapošljavanja može biti i upotreba droga i novih potencijalno opasnih psihoaktivnih supstanci, kao i obavljanje preduzetničkih aktivnosti.

U stvari, gotovo sve inovacije koje je usvojila Državna Duma ponavljaju odredbe strogo povjerljivog naloga br. 00157 iz 1961. godine, koji je regulisao aktivnosti čuvene Devete uprave (upravo ova jedinica bila je preteča FSO). Tada su zaposlenici "devetke" imali sva ovlasti kao i zaposleni u drugim odjelima KGB-a. Konkretno, imali su pravo da obavljaju svoje zadatke pod maskom zaposlenih u drugim strukturama moći. Na primjer, mogli bi se presvući u uniforme sovjetskih službenika, stati na određenim važnim raskrsnicama i raskrsnicama i zaustaviti sumnjivi automobil.

Služba obezbjeđenja prvih lica države je tokom svog postojanja doživjela niz reformi. Dakle, nakon raspada SSSR-a, šef predsjedničke službe bezbjednosti je "progurao" odluku o podjeli opće službe državne sigurnosti i ličnu zaštitu prva osoba koja se nije povinovala drugim jedinicama obezbjeđenja. Međutim, 1996. godine Predsjednička služba sigurnosti ponovo je uključena u FSO Ruske Federacije.

Prema zakonu, sada organi državne bezbednosti imaju pravo da "preduzmu mere za zaštitu ličnih podataka objekata državne zaštite i članova njihovih porodica". Obrada takvih podataka vrši se uz saglasnost zvaničnika i (ili) uz saglasnost organa državne bezbjednosti "sa izuzetkom ličnih podataka koji podliježu objavljivanju ili obaveznom otkrivanju u skladu sa saveznim zakonima."

Osim toga, zaposleni u FSO-u dobili su pravo da „besplatno koriste aerodrome, aerodrome, helidrome, sletišta, morske i riječne luke, bez obzira na njihov pravni oblik vlasništva, te da dobiju besplatnu podršku za let i navigaciju“.

Ako je ranije Služba državne bezbednosti mogla da blokira ulice i puteve za svoje potrebe, sada su ovoj listi dodani i autoputevi.

Zakon takođe opisuje pravila za demonstraciju i primjenu od strane zaposlenih u FSO fizička snaga, specijalna sredstva i oružje.

"U stanju neophodne odbrane ili krajnje nužde, zaposleni u organima državne bezbednosti, u nedostatku ili nemogućnosti (necelishodnosti) upotrebe specijalnih sredstava ili oružja, imaju pravo da koriste sva raspoloživa sredstva (uključujući i transport)", kaže se u novom zakonu. .

Istovremeno, zaposlenici FSO-a bili su ograničeni u mogućnosti da budu prisutni na društvenim mrežama. Posebno im je zabranjeno „objavljivanje u medijima, na internetu“ informacija (uključujući fotografije, video zapise i druge materijale) o sebi, drugim zaposlenima (...), omogućavajući im da otkriju svoju povezanost s organima državne bezbjednosti, o njihove službene aktivnosti."

Podsjetimo, ranije je šef Komiteta Državne dume za sigurnost i borbu protiv korupcije Vasilij Piskarev objasnio da će prema zakonu podaci o mjestima prebivališta i privremenog boravka zvaničnika i njihovih rođaka radi njihove sigurnosti postati povjerljivi. Zabrana se ne odnosi na prijave poreza na dohodak. Istovremeno, prema riječima poslanika Državne dume iz frakcije Komunističke partije Alekseja Kurinija, usvojeni zakon će omogućiti da se imovina zvaničnika sakrije od kontrole javnosti i novinara. Komunista je takođe primetio da spisak lica koja podležu zakonu nije definisan.

Organizacija za borbu protiv korupcije Transparency International nedavno je objavila istragu o otkriću neprijavljenog stana u Donjecku. Stanovanje, sudeći prema poređenjima činjenica iz otvorenih izvora koje je sprovela agencija, možda pripada Nataliji Poklonskaya. Zamjenica je u odgovoru navela da namjerava uputiti zahtjev na Glavnog tužilaštva provjeriti antikorupcijsku agenciju o činjenicama klevete i zloupotrebe položaja. Do javnog sukoba između poslanika i Transparentnosti došlo je nakon što je Poklonskaja predložila da se sprovede revizija Fondacije za borbu protiv korupcije Alekseja Navaljnog i ruskog ogranka Transparensi internešenela, jer "na lopovu je kapa".

Transparency International je u aprilu prošle godine objavio istragu o stanu potpredsjednika Vlade Dmitrija Rogozina. Aktivisti su sumnjali da je kao rezultat dogovora o zamjeni desetsobnog stana u ulici Starovolynskaya u Moskvi za stan u Bolšoj Tišinskoj ulici, od države skriveno oko 37 miliona rubalja poreza. Nakon što je njegovo obraćanje objavljeno u publikaciji TI, potpredsjednik Vlade Rogozin je odlučio da se preseli u iznajmljeni stan "iz sigurnosnih razloga".

Početkom marta ove godine, Fondacija za borbu protiv korupcije Alekseja Navalnog objavila je film i istragu o premijeru Dmitriju Medvedevu. 50-minutni video otkriva "tajnu imovinu" bivši predsjednik Rusija i mreža neprofitnih fondova koji posjeduju nekretnine vrijedne više milijardi dolara. Nije vođena zvanična istraga o činjenicama izloženim u snimku. Mesec dana kasnije, Medvedev je sadržaj Navaljnijevog filma nazvao "besmislicom". Potom je iz Tužilaštva saopšteno da nema ovlaštenja da provjerava informacije sadržane u filmu. U Rusiji su održane dvije opozicione akcije "Dimon će odgovarati" na kojima su građani tražili odgovore na činjenice iznesene u snimku FBK. U obje akcije - 26. marta i 12. juna - stotine ljudi privedene su širom Rusije.

U aprilu su TV kanal Dozhd i portal Meduza objavili istrage prema kojima su predsjednik Državne dume Vjačeslav Volodin i zamjenik Nikolaj Pankov za sebe izgradili imanja u regiji Smolensk.

Naravno, potrebno je zaštititi one koji vrše državnu vlast i imaju ili imaju pristup državne tajne, ali koji su razlozi da se krije od jedinog izvora moći u zemlji, multinacionalnog naroda, šta posjeduje službenik koji je pristao da služi narodu?

Slučajevi sa guvernerima koji su pod istragom ili su već osuđeni dokazuju da sa izjavama „čisto kao suza“ imaju imovinu koju nisu mogli steći svojim platama i sto godina radnog staža.

I od koga će da sakriju ono čime se hvale većina zvaničnika, njihovih supruga i rodbine?

Narod vidi u kojim stanovima funkcioneri žive, koje kuće i vikendice imaju u inostranstvu, koje jahte funkcionera pristaju u stranim lukama.

Rusi svakodnevno vide da policajci i druge agencije za provođenje zakona dolaze na posao kolima, što je više od njihove godišnje zarade.

Internet vam danas omogućava da saznate gotovo sve o imovini službenika.

A zaposleni u operativnim službama danas su obdareni takvim mjerama koje će, bez mnogo truda, zaobići sve tajne i saznati ne samo o onome što službenik ima, već i o tome šta troši "zarađeno".

Međutim, ove informacije ostaju netražene već petu godinu.

Samo na guvernera Khoroshavina, primijenjen je str. 8 str.2 čl. 235 Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji je omogućio da se vrati državi sve što je guverner mogao ukrasti od njega.

Ostali osuđenici, koji su pokrali milione i milijarde, dobijali su samo kazne, ponekad i uslovne.

I pod takvim okolnostima, Državna duma je proširila ovlasti Federalne službe bezbjednosti (FSO), donijevši zakon u trećem čitanju.

Specijalne službe će se moći sakriti lična informacija o prvim osobama pod njihovom zaštitom. TO JE o bankovnim računima, nekretninama, uključujući i inostranstvo, i mjestu prebivališta članova porodice funkcionera.

Neki poslanici su bili iznenađeni ovim zakonom. „U stvari, usvajanjem ovog zakona isključujemo imovinu iz javne, novinarske kontrole“, usprotivio se komunista Aleksej Kurenji.

Ali Anatolij Vyborny, zamjenik predsjednika Komiteta Dume za sigurnost i borbu protiv korupcije, dao je objašnjenja. - Sve informacije navedene u antikorupcijskom zakonodavstvu biće objavljene. U javnosti će biti informacije o prihodima, prevozu, kućama i kvadratima.

Zaista, zašto su bili uplašeni? Primjena pp. 8. stav 2. čl. 235 Građanskog zakonika Ruske Federacije direktno zavisi od toga da li će administracija V. Putina pronaći obmanu u izjavama zvaničnika i da li će materijale poslati glavnom tužiocu. Pet godina djelovanja u zemlji navedene norme dokazuje, teškom mukom pronalaze prevaru u izjavama. Ovo pravilo je primijenjeno na službenike lopove najviše 20 puta. Šef države poštedi svoje imenovane. Ali sa takvom državnom upravom život postaje tužan, uprkos svim naporima V. Putina da naruči odmor u Rusiji.