Vijeće Federacije sastoji se od više predstavnika. Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije: postupak formiranja, sastav, ovlaštenja. Koliko je poslanika u Državnoj dumi

Državna duma Savezne skupštine Ruska Federacija

Dakle, koliko poslanika ima u Rusiji?

Koliko poslanika ima u Državnoj dumi?

Ukupno je u Ruskoj Federaciji, uzimajući u obzir sastav Državne dume, kao i zastupnike regionalnih, gradskih, okružnih, regionalnih i republičkih formacija, ispalo 4.508 izabranih.

Članovi Vijeća Federacije nisu uzeti u obzir prilikom izračunavanja, budući da su već uzeti u obzir pri izračunavanju po regijama.

Od 2018. godine u Rusiji živi 146.880.432 ljudi. Shodno tome, u Rusiji će traženi koeficijent biti 32.582 osobe. za 1 zamjenika.

Također treba napomenuti da svaki sastavni entitet Rusije ima općine, na primjer, općinske okruge, gradske okruge, u kojima su prisutna i vijeća zastupnika. Troškovi plata poslanika opština uključeni su u opštinski budžet.

O poslanicima u opštinama

Prema podacima Rosstata, u Rusiji je od 1. januara 2015. bilo gotovo 23 hiljade opština. Malo je vjerojatno da se situacija uvelike promijenila do 2018. Dakle, opštinski poslanicičak i više od saveznih poslanika i poslanika subjekata. Treba napomenuti da lokalnih budžeta nadopunjuju se, između ostalog, na teret poreza na zemljište, poreza na imovinu pojedinaca, poreza na dohodak fizičkih lica, kao i mnogih drugih poreza.

Dakle, što se tiče opština. Najmanje Ministarstvo odbrane Rusije - Aleutsko opštinski okrug, na čijem području živi 677 ljudi. Obrazovanje ima svoju Dumu, koja se sastoji od jednog poslanika, budžeta, web stranice i drugih znakova nezavisnosti.

Najnaseljenija regija Moskve je gradska četvrt Novosibirsk. Ovdje živi 50 općinskih poslanika, koeficijent će biti negdje oko 30.000 ljudi. o zamjeniku. Ali u zemlji nema mnogo takvih formacija.

Prema najkonzervativnijim procjenama, ako uzmemo 3 zamjenika po MO, ukupan iznos opštinski predstavnici će biti oko 70 hiljada. Ovo je prepun stadion u Sankt Peterburgu, drugi po veličini nakon stadiona u Moskvi Luzhniki.

Ovo je slika. Mislite li da je ovo puno ili malo? Podaci ostaju aktuelni za 2019. Dakle, odgovor na pitanje "koliko poslanika ima u Rusiji?" bit će brojka - najmanje 7,5 hiljada ljudi.

Vijeće Federacije je tijelo Rusa zakonodavna vlast, gornji dom Savezne skupštine Ruske Federacije, djeluje u skladu sa Ustavom Ruske Federacije iz 1993. godine. U skladu sa dijelom 2 člana 95 Ustava Ruske Federacije, Vijeće Federacije uključuje dva predstavnika iz svakog konstitutivnog subjekta Ruske Federacije: po jednog iz predstavničkih i izvršnih tijela državne vlasti; samo 178 poslanika. Član Vijeća Federacije može biti izabran (imenovan) Drzavljanin Rusije najmanje 30 godina, koji ima pravo birati i biti biran u državna tijela.

Odluku o formiranju Vijeća Federacije donio je predsjednik B.N. Jeljcin u jesen 1993. Svojim dekretima od 11. oktobra i 6. novembra 1993. odredio je proceduru izbora za Vijeće Federacije prema većinskom sistemu. Ustav Ruske Federacije, usvojen 12. decembra 1993., učvrstio je status dvodomnog parlamenta Rusije, uključujući i njegov gornji dom, Vijeće Federacije.
Uredba o izborima za Vijeće Federacije prvog saziva predviđala je da svaki subjekt federacije mora izabrati dva zamjenika u ovo zakonodavno tijelo. Izbori su održani po većinskom sistemu u dvo-mandatnim izbornim jedinicama (jedna izborna jedinica odgovara teritoriji jednog konstitutivnog entiteta federacije). Kandidate za Vijeće Federacije predložile su grupe birača i izborna udruženja. Na izborima 1993. izabran je 171 poslanik, kasnije su ponovo izabrana još 4 poslanika. U skladu sa prelazne odredbe Prema Ustavu Ruske Federacije, poslanici Savjeta Federacije prvog saziva vršili su svoja ovlašćenja na nestalnoj osnovi.
Prvi sastanak Vijeća Federacije održan je 13. januara 1994. godine. Na njoj je izabran predsjedavajući - V.F. Shumeiko. Za dvogodišnji rad Vijeća Federacije prvog saziva 1994.-1995. Održana su 32 sastanka i usvojene 773 rezolucije. Krajem 1995. godine novi zakon o postupku formiranja Vijeća Federacije, prema kojem su u njega po službenoj dužnosti bila uključena po dva predstavnika iz svakog konstitutivnog entiteta Federacije - šef zakonodavne vlasti i šef izvršnih tijela državne vlasti. Od sada je Vijeće Federacije trebalo raditi na nestalnoj osnovi. Na prvom sastanku Vijeća Federacije drugog saziva 23. februara 1996., Yegor Stroyev, šef uprave regije Oryol, postao je njegov predsjedavajući. Tokom rada Vijeća Federacije drugog saziva 1996.-2001. Održano je 47 sastanaka i usvojene 2843 rezolucije. Tokom ovih godina, Vijeće Federacije je djelovalo kao predstavnik interesa regija za saveznom nivou, garantovao političku stabilnost zemlje. Vijeće Federacije također je djelovalo kao pokretač međunarodnih akcija. Među njima istaknuto mjesto zauzeo je godišnji Ekonomski forum u Sankt Peterburgu, čiji je prvi sastanak održan u ljeto 1997. godine. U rujnu 2000. održan je Bajkalski ekonomski forum pod pokroviteljstvom Vijeća Federacije.
Dana 8. augusta 2000. godine stupio je na snagu novi zakon o postupku formiranja Vijeća Federacije koji je predviđao prelazak na proceduru za zakonodavno telo trajno. Po novom zakonu, opet izabran za šefa izvršna vlast subjekt federacije imenovao je jednog predstavnika u Vijeću Federacije na mandat. Shodno tome, još jedan član Vijeća Federacije izabran je iz zakonodavnog tijela subjekta federacije, također na mandat ovog tijela.
Budući da određeni broj konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (Baškirija, Kabardino -Balkarija, Karelija, Jakutija, regija Sverdlovsk) imaju dvodomna zakonodavna tijela, novi zakon predviđa da član Vijeća Federacije - predstavnik iz dvodomnog zakonodavnog tijela konstitutivnog tijela entitet federacije - bira se naizmjenično iz svakog doma na pola mandata u odgovarajuće vijeće. Prije stupanja na snagu odluka o izboru (imenovanju) novih članova Vijeća Federacije u skladu s novim zakonom, bivši članovi Vijeća Federacije moraju nastaviti vršiti svoja ovlaštenja.
Dana 5. decembra 2001. godine, Sergej Mironov, predstavnik Zakonodavne skupštine Sankt Peterburga, izabran je za predsjednika Vijeća Federacije. Do januara 2002. godine sastav članova Vijeća Federacije je u potpunosti obnovljen, a 16. januara 2002. godine Vijeće Federacije trećeg saziva započelo je rad u novom sastavu. U skladu s novim propisima, u Vijeću Federacije formirano je 16 odbora i sedam stalnih komisija.
Vijeće Federacije je od 2002. godine stalno tijelo. Sastanci se održavaju po potrebi, ali najmanje dva puta mjesečno. Sjednice Vijeća Federacije su glavni oblik rada komore. Održavaju se odvojeno od sastanaka Državne dume, s izuzetkom saslušanja poruka predsjednika ili Ustavnog suda, govora čelnika stranim državama.
Sjednice Vijeća Federacije održavaju se u Moskvi, od 25. januara do 15. jula i od 16. septembra do 31. decembra, i otvorene su. Odlukom Vijeća Federacije, mjesto održavanja sjednica može se promijeniti, a može se održati i zatvorena sjednica. Vijeće Federacije između svojih članova bira predsjedavajućeg Vijeća Federacije, njegovog prvog zamjenika i zamjenike koji predsjedavaju sastancima i zaduženi su za unutrašnje propise Doma. Bivši predsjedavajući Vijeća Federacije E. Strojev izabran je za počasnog predsjednika Vijeća Federacije (ova titula je doživotna).
Svi članovi Vijeća Federacije, osim predsjednika i njegovih zamjenika, članovi su odbora. Član Vijeća Federacije može biti član samo jednog odbora komore, a odbor mora imati najmanje 7 članova. Aktivnosti privremenih komisija ograničene su na određeni period ili određene zadatke.
Organizacija zakonodavni rad u Vijeću Federacije provodi se u dva glavna pravca: Vijeće Federacije, zajedno s Državnom dumom, učestvuje u izradi nacrta zakona, razmatranju zakona i odlučivanju o njima; radi ostvarivanja prava na zakonodavnu inicijativu, Vijeće Federacije samostalno razvija nacrte saveznih zakona i saveznih ustavnih zakona. Federalni zakoni koje je Državna duma usvojila o sljedećim pitanjima podliježu obaveznom razmatranju u Vijeću Federacije: savezni budžet; savezni porezi i takse; finansijska, valutna, kreditna, carinska regulativa, emisija novca; ratifikacije i otkazivanja međunarodnih ugovora Ruska Federacija; statusa i zaštite državnu granicu Ruska Federacija; rata i mira.
Vijeće Federacije smatra da je savezni zakon odobren ako je za njega glasalo više od polovice ukupnog broja članova vijeća, a savezni zakon ustavni zakon smatra se usvojenim ako je odobren većinom od najmanje tri četvrtine glasova. Osim toga, savezni zakon koji nije predmet obavezne revizije smatra se odobrenim ako ga Vijeće Federacije nije razmotrilo u roku od četrnaest dana. Ako Vijeće Federacije odbaci federalni zakon, vijeća mogu osnovati komisiju za mirenje radi prevazilaženja nastalih nesuglasica, nakon čega federalni zakon podliježe ponovnoj odluci Državne dume i Vijeća Federacije.
Nadležnost Vijeća Federacije također uključuje: odobravanje promjena granica između subjekata federacije; odobravanje predsjedničke uredbe o uvođenju ratnog ili vanrednog stanja; rješavanje pitanja mogućnosti korištenja oružanih snaga izvan Ruske Federacije; imenovanje predsjedničkih izbora; smjenjivanje predsjednika sa funkcije; imenovanje sudija u Ustavni sud, Vrhovni sud, Vrhovni arbitražni sud; imenovanje i razrješenje državnog tužioca; imenovanje i razrješenje potpredsjednika Računska komora i polovina njegovih revizora.
Vijeće Federacije, kao i svaki njegov član, imaju pravo inicirati donošenje zakona. Članovi Vijeća Federacije uživaju imunitet tokom svog mandata. Ne mogu biti pritvoreni, uhapšeni, pretresani, osim u slučajevima zadržavanja na licu mesta, a takođe i podvrgnuti ličnom pretresu, osim u slučajevima kada je to predviđeno. savezni zakon kako bi se osigurala sigurnost drugih.
Vijeće Federacije je 4. februara 2009. godine odobrilo zakon „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavni akti Ruske Federacije u vezi s promjenom procedure za formiranje Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije ”. Zakon je uspostavio novu proceduru za formiranje Vijeća Federacije, koju je predložio predsjednik Ruske Federacije D.A. Medvedev je u svom obraćanju Federalnoj skupštini Ruske Federacije 5. novembra 2008. U skladu s novim zakonom, kandidat za imenovanje predstavnika u Vijeću Federacije može biti državljanin Ruske Federacije koji je zamjenik zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili zamjenik predstavničkog tijela općinske formacije koja se nalazi na teritoriji ovog konstitutivnog entiteta. Nova narudžba formiranje Vijeća Federacije stupilo je na snagu 1. januara 2011. godine. Godine 2011. S.M. Mironova je zamijenila V.I. Matvienko.

Vijeće Federacije je "gornji" dom Savezne skupštine - parlamenta Ruske Federacije. Vijeće Federacije uključuje: dva predstavnika iz svakog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije - po jednog iz zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti; predstavnici Ruske Federacije, koje imenuje predsjednik Ruske Federacije, čiji broj nije veći od deset posto broja članova Vijeća Federacije - predstavnici zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Postupak formiranja

U skladu s dijelom 2 člana 95 Ustava Ruske Federacije, Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije uključuje: dva predstavnika iz svakog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije - po jednog iz zakonodavnog (predstavničkog) i izvršnog tijela državne moći; predstavnici Ruske Federacije, koje imenuje predsjednik Ruske Federacije, čiji broj nije veći od deset posto broja članova Vijeća Federacije - predstavnici zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Utvrđena je trenutna procedura za formiranje Vijeća Federacije.

Vijeće Federacije samostalno odlučuje o pitanjima koja su mu u nadležnosti Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima i saveznim zakonima. Vijeće Federacije donosi svoj Poslovnik o radu i odlučuje o internim propisima svojih aktivnosti.

Razumevanje uloge i mesta organa narodnog predstavljanja u političkom sistemu savremenoj Rusiji nemoguće bez sveobuhvatnog razumijevanja višestoljetne istorije zakonodavnih institucija-od večeri, Bojarske dume, predrevolucionarne Državne dume i Državnog vijeća, do sovjetske vlade i savremene forme parlamentarna demokratija.

Prvi oblik direktnog učešća ljudi u odlučivanju o državnim poslovima bio je Veche - sastanak svih slobodnih stanovnika. Ljetopisi spominju veče sastanke u svim drevnim ruskim kneževinama. Svaki problem državnog života mogao bi biti predmet rasprave na večeri, najčešće su se rješavala pitanja poziva i izgnanstva knezova, vojnih pohoda i sklapanja mirovnih ugovora.

Historijska referenca

Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije formirano je u skladu sa, usvojenim narodnim glasanjem 12. decembra 1993., kao dom parlamenta, koji zastupa interese regija na saveznom nivou i odražava federalnu prirodu rusku državu.

Dvodomna struktura Savezne skupštine ima duboke korijene nacionalnu istoriju i u globalnim parlamentarnim tradicijama. Trenutno parlamenti gotovo 80 zemalja imaju dvodomnu strukturu, koja ima i federalni i unitarni oblik državne strukture.

Istorijski gledano, u mnogim zemljama, gornja vijeća su "izrasla" iz sastanaka savjetnika pod vlašću i bila su klasnog karaktera. U ruskim zemljama kneževske dume, koje su uključivale i njihove najbliže saradnike, djelovale su kao stalna vijeća pod knezovima. U novim istorijskim uslovima moskovskog kraljevstva, Bojarska duma postala je nastavak kneževske dume. Postojala je do kraja 17. stoljeća, a kasnije je pretvorena u Senat - tijelo koje je, prema planu Petra I, trebalo postati vrhovna vlast u vrijeme odsustva cara.

Prvi vladine agencije, u kojoj je reprezentativni početak imao odlučujuću ulogu, bilo je sastanaka bojara, svećenstva, predstavnika uslužne klase i trgovaca, koje su carevi sazivali od sredine 16. do sedamdesetih godina 17. stoljeća, a kasnije pod nazivom Zemsky Sobors. Zemsky Sobors izabrali su suverene u kraljevstvo, razmatrali pitanja rata i mira, prihvatili nove teritorije u državu i razmatrali pitanja prikupljanja poreza. Funkcije i sfere nadležnosti Zemskog sobora sasvim su se podudarale s popisom problema i pitanja koja su razmatrali parlamenti nekretnina zemalja zapadne i srednje Europe. Krajem 17. stoljeća, jačanjem apsolutizma, Zemski sobori gube svoj značaj.

Prvi pokušaj stvaranja dvodomnog parlamenta, sličnog onom koji je postojao u zapadnoj Evropi, pada na početak 19. stoljeća. Po uputama cara Aleksandra I, djelo izvanrednog državnika Mihaila Mihajloviča Speranskog razvilo je obrise zakonodavnog predstavničkog tijela koje se trebalo sastojati od dva doma - Državne dume i Državnog vijeća na čelu s carem. 1810. formirano je Državno vijeće koje je postalo najviša zakonodavna institucija. Rusko carstvo... Svi zakoni, zakonodavni akti, prije nego što ih je car odobrio, morali su se nužno raspraviti u Državnom vijeću. Međutim, Državna duma u to vrijeme nikada nije stvorena.

U posljednjim godinama života cara-reformatora Aleksandra II, ideja o dvodomnom nacionalnom zakonodavnom tijelu gotovo se ostvarila. Ubistvo Aleksandra II i propratne reforme Aleksandra III koje su uslijedile usporile su kretanje Rusije ka njenom stvaranju.

U prvim godinama dvadesetog stoljeća zahtjev za stvaranje nacionalnog predstavničkog i zakonodavnog tijela u Rusiji postao je univerzalan. Provedeni su carskim manifestima i uredbama u jesen 1905. - u zimu 1906. godine. Zakonodavna funkcija povjerena je Državnoj dumi osnovanoj u tu svrhu i reformiranom Državnom vijeću, koje je do tada postojalo gotovo stotinu godina. Manifestom od 20. februara 1906. godine car Nikola II je utvrdio da "od saziva Državnog vijeća i Državne dume, zakon ne može prihvatiti snagu bez odobrenja Vijeća i Dume".

Državno vijeće, gornji dom prvog ruskog parlamenta, formirano je na mješovitoj osnovi. Polovicu njegovih članova imenovao je car, drugu polovinu je birao dijelom na teritorijalnoj osnovi (po jedan član Državnog vijeća iz svake pokrajinske zemaljske skupštine), dijelom na staleško-korporacijskom principu (6 članova iz svećenstva pravoslavnih Ruska crkva, 18 iz provincijskih plemićkih društava, 6 članova sa Akademija nauka i univerziteta, po 6 iz industrijskih i komercijalnih korporacija).

Prvi ruski parlament mjeren je kratki vijek - nešto više od deset godina. Tokom februarske i oktobarske revolucije 1917 novi sistem predstavnička moć. To su bili Sovjeti.

Od 1924. godine u Savezu Sovjetskih Socijalističkih Republika zakonodavna i predstavnička funkcija de jure pripadala je Kongresu Sovjeta, koji je za svoj dosadašnji rad formirao dva doma - Vijeće Unije, u kojem su savezne republike bile zastupljene proporcionalno broju stanovnika. svakog od njih, i Vijeće nacionalnosti, koje je formirano po sljedećem principu: iz svake savezne republike (bez obzira na broj stanovnika) - 5 ljudi i iz svake autonomne regije ili republike - 1 osoba.

Ustav iz 1936. zadržao je načelo dvodomnosti, zamijenivši dvostepene izbore vijeća direktnim. Predviđen je i mehanizam postupaka mirenja u slučaju neslaganja između komora, pa čak i mogućnost raspuštanja oba doma u slučaju nepostizanja dogovora. Vrhovni sovjet SSSR -a također se sastojao od dva jednaka doma - Vijeća unije i Vijeća nacionalnosti. Ovaj dizajn je postojao do raspada SSSR -a.

Ustav Ruske Federacije iz 1993. učvrstio je status Savezne skupštine - dvodomnog parlamenta Rusije, odredio pitanja nadležnosti i ovlaštenja Vijeća Federacije. U skladu s člankom 95. Vijeće Federacije uključuje dva predstavnika iz svakog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije: po jednog predstavnika i izvršnog tijela državne vlasti.

Poslanici gornjeg doma prvog saziva izabrani su na osnovu većinski sistem u izbornim okruzima sa dva mandata formiranim unutar administrativnih granica sastavnih entiteta Ruske Federacije (po jedna izborna jedinica na teritoriji svakog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije). Kandidate za članove Vijeća Federacije predložile su grupe birača i izborna udruženja. U skladu s prelaznim odredbama Ustava Ruske Federacije, poslanici Vijeća Federacije prvog saziva vršili su svoja ovlašćenja na nestalnoj osnovi. Prvi predsjednik Vijeća Federacije, izabran 13. januara 1994. godine, bio je Vladimir Filippovich Shumeiko.

Krajem 1995. godine usvojen je Savezni zakon "O postupku formiranja Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije" prema kojem je Vijeće Federacije uključivalo po dva predstavnika iz svakog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije: poglavara zakonodavnog (predstavnika) i rukovodioca izvršnih organa državne vlasti, po službenoj dužnosti. Dana 23. februara 1996. godine, Yegor Semenovich Stroyev, šef uprave Oryol regije, izabran je za predsjednika Vijeća Federacije.

8. augusta 2000. stupio je na snagu novi savezni zakon „O postupku formiranja Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije“. U skladu s tim, predstavnika u Vijeću Federacije iz izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije imenovalo je najviše službeni konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (šef najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) za vrijeme njegove funkcije. Član Vijeća Federacije - predstavnik zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije izabran je od strane zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije na mandat mandata ovog tijela, a pri formiranju zakonodavnog (predstavničkog) tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije rotacijom - na mandat jednom izabranih zamjenika ovog tijela. Ovlaštenja članova Vijeća Federacije vršena su trajno.

Dana 5. decembra 2001. godine, Sergej Mihajlovič Mironov, predstavnik u Vijeću Federacije iz Zakonodavne skupštine Sankt Peterburga, izabran je za predsjednika Vijeća Federacije.

Vijeće Federacije je 4. februara 2009. godine odobrilo Savezni zakon „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi sa promjenama u postupku formiranja Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije“. U skladu s novim zakonom, kandidat za izbor (imenovanje) za predstavnika u Vijeću Federacije može biti državljanin Ruske Federacije koji je zamjenik zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Federacija ili zamjenik predstavničkog tijela općinske formacije koja se nalazi na teritoriji ovog konstitutivnog entiteta. Zakon je uspostavljen prelazni period, tokom kojeg su sadašnji članovi Vijeća Federacije mogli okončati svoj mandat. Nova procedura za formiranje Vijeća Federacije stupila je na snagu 1. januara 2011. godine.

Dana 10. septembra 2011. godine, Valentina Ivanovna Matvienko, predstavnica u Vijeću Federacije iz izvršnog tijela državne vlasti grada Sankt Peterburga, izabrana je za predsjednicu Vijeća Federacije.

U novembru 2011. godine, unutrašnja struktura Vijeća Federacije doživjela je velike promjene: umjesto dosadašnjih 16 odbora i 11 stalnih komisija, stvoreno je 10 odbora.

Godine 2012 radna grupa Vijeće Federacije razvilo je i podnijelo na javnu raspravu nacrt saveznog zakona "O postupku formiranja Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije", koji predviđa aktivnije učešće građana zemlje u formiranju " regionalna komora ". Inicijativa je dobila podršku javnosti, a u lipnju je predsjednik Ruske Federacije predstavio prijedlog Državnoj dumi.

Dana 20. novembra 2012. godine, Državna duma je usvojila novi Savezni zakon "O postupku formiranja Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije", koji je odobrilo Vijeće Federacije 28. novembra, a potpisao predsjednik Rusija 3. decembra. Nova procedura za formiranje Vijeća Federacije stupila je na snagu 1. januara 2013. godine.

Prema zakonu, samo zamjenik ovog tijela može biti predstavnik zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Istovremeno, regionalni parlament mora donijeti odgovarajuću odluku većinom glasova od ukupnog broja svojih poslanika u roku od mjesec dana od dana održavanja prve sjednice novog saziva.

Prilikom održavanja izbora za najvišeg zvaničnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, svaki kandidat za ovu poziciju podnosi relevantnoj izbornoj komisiji tri kandidata, od kojih će jedan, ako bude izabran kandidat koji ga je predložio, imati ovlaštenja člana Vijeća Federacije iz izvršne vlasti.

Utvrđeno je da kandidat za mjesto člana Vijeća Federacije može biti državljanin Ruske Federacije koji je navršio trideset godina, ima besprijekoran ugled i stalno boravio na teritoriji odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruska Federacija pet godina neposredno prije nominacije kao kandidata za sticanje ovlaštenja člana Vijeća Federacije, ili kumulativno dvadeset godina prije nominacije kao kandidata za sticanje ovlaštenja člana Vijeća Federacije. Istovremeno, zakon predviđa brojne izuzetke od ovog pravila.

Godine 2014. stupio je na snagu Zakon Ruske Federacije o izmjenama Ustava Ruske Federacije "O Vijeću Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije" koji predviđa imenovanje članova Ruske Federacije Vijeća Federacije - predstavnici Ruske Federacije, čiji broj nije veći od deset posto od broja članova Vijeća Federacije - predstavnici zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruska Federacija.

Aktivnosti Vijeća Federacije uvelike otkrivaju povijesni kontinuitet najdemokratskijih tradicija vršenja zakonodavne vlasti u Rusiji.

Kao institucija za integraciju i konsolidaciju regija, Vijeće Federacije osigurava ravnotežu federalnih i regionalnih interesa pri donošenju odluka usmjerenih na provedbu strateških razvojnih ciljeva zemlje.

Proširiti ceo tekst istorijske pozadine

Parlament Ruske Federacije Vijeće Federacije sastoji od - gornjeg i donjeg. Donji dom - Državna duma - izabrano je tijelo, a gornji dom - Vijeće Federacije - čine predstavnici svih konstitutivnih entiteta Rusije. Predmeti uključuju regiju, pokrajinu, autonomnu ili Autonomna regija u sastavu Ruske Federacije. Iz svakog od ovih subjekata biraju se i imenuju članovi Vijeća Federacije - po jedna osoba iz zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti ovih regija, ukupno 2 osobe.

Postupak formiranja Vijeća Federacije uređen je posebnim propisom državni zakon, koji se naziva: "O postupku formiranja Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije." Prema ovom zakonu, zakonodavno tijelo iz svakog regiona bira se u tijelo iz kojeg su imenovani. No, predstavnike izvršnih tijela u Vijeću Federacije imenuje šef subjekta koji će predstavljati. Njihov mandat u ovom slučaju ograničen je mandatom načelnika date regije.

Vijeće Federacije je kopija zapadnog autoriteta kao što je Senat, ne suočava se s određenim zadacima, njegova glavna djelatnost je odobravanje zakona usvojenih u Državna duma pre nego što se pošalju predsedniku na potpis. Ti zakoni koji zahtijevaju obavezno odobrenje u Vijeću Federacije uglavnom uključuju pravila regulisanje budžeta, poreza, javne finansije, kao i pitanja vojnih operacija i mirnog rješavanja.

Granice između regija ne mogu se mijenjati bez odobrenja Vijeća Federacije. Njegovo odobrenje je obavezno i ​​kada predsjednik želi uvesti izvanredno stanje u zemlji, i kada se rješava pitanje korištenja Oružanih snaga Ruske Federacije izvan teritorija zemlje. Vijeće Federacije također određuje datum izbora predsjednika i može pokrenuti njegovu smjenu u slučaju da se najavi opoziv nakon što je predsjednik optužen. Ovlašćenja ovog tijela, na prijedlog predsjednika, uključuju imenovanje ustavnih i vrhovnih sudija Arbitražnog suda, kao i imenovanje i razrješenje glavnog tužioca, predsjednika Računske komore i dijela sastava revizora koji u njoj rade.

Vijeće Federacije je "gornji" dom Savezne skupštine - parlamenta Ruske Federacije. Vijeće Federacije uključuje: dva predstavnika iz svakog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije - po jednog iz zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti; predstavnici Ruske Federacije, koje imenuje predsjednik Ruske Federacije, čiji broj nije veći od deset posto broja članova Vijeća Federacije - predstavnici zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Vijeće Federacije je "gornji" dom Savezne skupštine - parlamenta Ruske Federacije.

Vijeće Federacije uključuje: dva predstavnika iz svakog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije - po jednog iz zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti; predstavnici Ruske Federacije, koje imenuje predsjednik Ruske Federacije, čiji broj nije veći od deset posto broja članova Vijeća Federacije - predstavnici zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Postupak za formiranje Vijeća Federacije prije 8. avgusta 2000. određen je Federalnim zakonom od 5. decembra 1995. br. 192-FZ "O postupku formiranja Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 1995., br. 50, čl. 4869): vijeće se sastojalo od 178 predstavnika konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - šefova zakonodavnih tijela (predstavnika) i šefova izvršnih tijela državne vlasti (po položaju ). Svi članovi Vijeća Federacije spojili su svoje dužnosti u vijeću federalnog parlamenta sa dužnostima u odgovarajućem konstitutivnom entitetu Ruske Federacije.

Dana 8. kolovoza 2000. stupio je na snagu Savezni zakon od 5. kolovoza 2000. br. 113-FZ "O postupku formiranja Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2000. 32, član 3336). Vijeće su činili predstavnici koje su izabrala zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili su ih imenovali najviši zvaničnici konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (čelnici najviših izvršnih tijela državne vlasti sastavni entiteti Ruske Federacije). Mandat takvih predstavnika određen je mandatom tijela koja su ih izabrala ili imenovala, međutim, na prijedlog predsjednika Vijeća Federacije, ovlaštenja člana Vijeća Federacije mogla bi biti prevremeno prestala tijelo koje ga je izabralo (imenovalo) u istoj proceduri u kojoj je izabrano (imenovano) za člana Vijeća Federacije ... Za člana Vijeća Federacije mogao je biti izabran (imenovan) građanin Ruske Federacije sa najmanje 30 godina koji, u skladu s Ustavom Ruske Federacije, ima pravo birati i biti biran u vladine organe.

Od 1. januara 2011., uzimajući u obzir izmjene u postupku formiranja Vijeća Federacije uvedene Saveznim zakonom br. 21-FZ od 14. februara 2009. godine, državljanin Ruske Federacije koji je zamjenik zakonodavnog tijela ( predstavnik) državno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili zamjenik predstavničkog tijela općinske formacije koja se nalazi na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, čije je državno tijelo izabrano (imenovano) za člana Vijeće Federacije. Izabrani (imenovani) član Vijeća Federacije dužan je, u roku utvrđenom saveznim zakonom, dati ostavku na mjesto zamjenika zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili zamjenika predstavničko tijelo općinske formacije.

Ovlaštenja člana Vijeća Federacije () počelo je od dana stupanja na snagu odluke o njegovom izboru (imenovanju) od strane nadležnog državnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Izabrani (imenovani) član Vijeća Federacije počeo je izvršavati svoja ovlaštenja desetog dana od dana stupanja na snagu odluke o njegovom izboru (imenovanju) od strane nadležnog državnog organa subjekta Ruske Federacije.

Kandidate za izbor predstavnika u Vijeću Federacije iz zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije podnio je na razmatranje ovo tijelo njegov predsjednik, a u dvodomnom zakonodavnom (predstavničkom) tijelu - naizmjenično predsjedavajući vijeća. Istovremeno, grupa poslanika od najmanje jedne trećine ukupnog broja poslanika mogla je predložiti alternativne kandidate. Donesena je odluka o izboru predstavnika iz zakonodavnog (predstavničkog) tijela tajnim glasanjem i formaliziran je rezolucijom navedenog tijela, a dvodomnog zakonodavnog (predstavničkog) tijela - zajedničkom rezolucijom oba doma.

Odluka najvišeg zvaničnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (šefa vrhovnog izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) o imenovanju predstavnika u Vijeću Federacije iz izvršnog tijela države moć konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ozvaničena je dekretom (rezolucijom) najvišeg zvaničnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (šefa najvišeg izvršnog tijela subjekta državne vlasti Ruske Federacije).

Od 1. januara 2013. stupio je na snagu, prema kojem prenošenje ovlaštenja člana Vijeća Federacije vrši zakonodavno (predstavničko) tijelo državne vlasti subjekta Ruske Federacije novog saziva i od strane novoizabranog najvišeg zvaničnika subjekta Ruske Federacije (šefa vrhovnog izvršnog tijela državne vlasti subjekta Ruske Federacije) za vrijeme trajanja mandata navedenog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruska Federacija.

Kandidat za sticanje ovlaštenja člana Vijeća Federacije može biti državljanin Ruske Federacije koji je navršio trideset godina, ima besprijekoran ugled i stalno je boravio na teritoriji odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije pet godina koje neposredno prethode imenovanju kandidata za sticanje ovlaštenja člana Vijeća Federacije ili zajedno u roku od dvadeset godina prije nominacije za kandidata za sticanje ovlaštenja člana Vijeća Federacije. U slučajevima utvrđenim zakonom, zahtjev za stalni boravak na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije se ne primjenjuje.

Kandidat za sticanje ovlaštenja člana Vijeća Federacije - predstavnika zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije može biti samo zamjenik ovog tijela koji ispunjava gore navedene uslove.

Kandidate za prenošenje ovlaštenja člana Vijeća Federacije - predstavnika iz zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, podnosi na razmatranje ovom tijelu njegov predsjednik, frakcija ili grupa zastupnici najmanje jedne petine od ukupnog broja poslanika zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Predsjedavajući, frakcija, grupa zastupnika ima pravo podnijeti na razmatranje zakonodavnom (predstavničkom) tijelu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije najviše jednog kandidata za prenošenje ovlaštenja člana Vijeća Federacije.

Odluka o prenošenju ovlasti člana Vijeća Federacije - predstavnika iz zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije usvaja se većinom glasova od ukupnog broja zastupnika ovog tijela i formaliziran je rezolucijom zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i mora se izvršiti u roku od mjesec dana od dana prvog sastanka u prihvatljivom sastavu zakonodavnog (predstavničkog) tijela države moć subjekta Ruske Federacije novog saziva, uključujući i u slučaju prevremeni raskid ovlašćenja ovog tijela u prethodnom sazivu.

Prilikom održavanja izbora za najvišeg zvaničnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (šefa vrhovnog izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije), svaki kandidat za tu poziciju podnosi relevantnoj izbornoj komisiji tri kandidata koji ispunjavaju zahtjeve i ograničenja utvrđena Federalnim zakonom, od kojih će jedno, u slučaju izbora kandidata koji ga je podnio, biti ovlašteno članom Vijeća Federacije - predstavnikom izvršnog tijela države moć sastavnog entiteta Ruske Federacije. Ako ustav (povelja), zakon konstitutivnog entiteta Ruske Federacije predviđa izbor najvišeg zvaničnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (šefa vrhovnog izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) Federacije) od strane zamjenika zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, kandidata za najvišeg zvaničnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (čelnika vrhovnog izvršnog tijela državna vlast konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) podnijet će zakonodavnom (predstavničkom) tijelu državne vlasti odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije tri kandidata, od kojih će jedan, ako bude izabran kandidat koji ga je podnio, biti izabran ima ovlaštenja člana Vijeća Federacije - predstavnika izvršnog tijela državnih organa subjekta Ruske Federacije. Istovremeno, jednog te istog kandidata za prenošenje ovlaštenja člana Vijeća Federacije - predstavnika iz izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ne mogu predlagati različiti kandidati visoki zvaničnik konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (šef vrhovnog izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije).

Odluku o prenošenju ovlaštenja člana Vijeća Federacije - predstavnika izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije mora donijeti novoizabrani najviši zvaničnik konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ( šef vrhovnog izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) najkasnije sljedećeg dana od dana njegovog stupanja na funkciju. Ova odluka je formalizirana odgovarajućom uredbom (rezolucijom).

Tijelo državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije koje je donijelo odluku o prenošenju ovlaštenja člana Vijeća Federacije, najkasnije dan nakon dana stupanja na snagu odluke, šalje je Vijeću Federacije i objavljuje na službenoj web stranici na Internetu.

Ovlaštenja člana Vijeća Federacije počinju teći od dana stupanja na snagu odluke nadležnog državnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o davanju mu ovlaštenja člana Vijeća Federacije. Ovlaštenja člana Vijeća Federacije prestaju danom stupanja na snagu odluke nadležnog državnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o prenošenju ovlaštenja na novog člana Vijeća Federacije - predstavnika iz isti državni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Zakon Ruske Federacije "O izmjeni Ustava Ruske Federacije o Vijeću Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije" izmijenio je Ustav Ruske Federacije, u skladu s kojim su predstavnici Ruske Federacije u Vijeće Federacije imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije.

Vijeće Federacije je stalno tijelo. Sastanci se održavaju po potrebi, ali najmanje dva puta mjesečno. Sjednice Vijeća Federacije su glavni oblik rada komore. Održavaju se odvojeno od sastanaka Državne dume. Komore se mogu sastati kako bi čule poruke predsjednika Ruske Federacije, poruke Ustavni sud Ruske Federacije, govori čelnika stranih država. Članovi Vijeća Federacije vrše svoja ovlaštenja na stalnoj osnovi.

Sjednice Vijeća Federacije održavaju se u Moskvi, po pravilu, od 25. januara do 15. jula i od 16. septembra do 31. decembra, i otvorene su. Odlukom Vijeća Federacije, mjesto održavanja sjednica može se promijeniti, a može se održati i zatvorena sjednica.

Vijeće Federacije između svojih članova bira predsjedavajućeg Vijeća Federacije, njegovog prvog zamjenika i zamjenike koji predsjedavaju sastancima i zaduženi su za unutrašnje propise Doma. Osim toga, predsjedavajući Vijeća Federacije E.S.Stroyev, koji je prestao sa svojim ovlaštenjima, izabran je za počasnog predsjednika Vijeća Federacije (ova titula je doživotna). E.S. Stroyev, kao i predsjedavajući Vijeća Federacije prvog saziva V.F.

Vijeće Federacije obrazuje odbore među članovima komore. Odbori Vijeća Federacije su stalna tijela komore.

Vijeće Federacije može osnovati privremene komisije iz reda članova komore. Vijeće Federacije stvara ad hoc komisiju na određeni period za rješavanje određenog problema. Formiranje privremene komisije bit će koordinirano sa odborom Vijeća Federacije, čija nadležnost uključuje i pitanje ponašanja ove privremene komisije.

Svaki član Vijeća Federacije mora biti član jedne od komisija Vijeća Federacije. Član Vijeća Federacije može biti član samo jednog odbora komore. Predsjedavajući Vijeća Federacije ne može biti član odbora Vijeća Federacije. Prvi potpredsjednik Vijeća Federacije i zamjenici predsjednika Vijeća Federacije mogu biti članovi jednog od odbora Vijeća Federacije. Odbor komore mora imati najmanje 11, a najviše 21 člana Vijeća Federacije. Odluka o odobrenju sastava odbora komore ozvaničena je rezolucijom Vijeća Federacije. Odbor Vijeća Federacije za glavna područja svojih aktivnosti može obrazovati pododbore. Član komorskog odbora može biti član bilo kojeg pododbora tog odbora.

Vijeće Federacije formiralo je:

Odbor Vijeća Federacije za ustavno zakonodavstvo i izgradnju države;

Odbor Vijeća Federacije o federalna struktura, regionalna politika, lokalna uprava i poslove Sjevera;

Odbor za odbranu i sigurnost Vijeća Federacije;

Odbor Vijeća Federacije o međunarodnim poslovima;

Odbor Vijeća Federacije za budžet i finansijska tržišta;

Odbor Vijeća Federacije za ekonomsku politiku;

Odbor Vijeća Federacije za agrarnu i prehrambenu politiku i upravljanje okolišem;

Odbor Vijeća Federacije za socijalnu politiku;

Odbor Vijeća Federacije za nauku, obrazovanje i kulturu;

Odbor Vijeća Federacije za poslovnik i organizaciju parlamentarnih aktivnosti.

Odluka o reorganizaciji ili likvidaciji pojedinih odbora ili o obrazovanju novih odbora donosi se u skladu s procedurom utvrđenom Poslovnikom o radu Vijeća Federacije.

Odbori Vijeća Federacije djeluju na principima javnosti i slobodne rasprave o pitanjima. U pravilu se sastanci odbora Vijeća Federacije održavaju otvoreno. Odbor Vijeća Federacije može odlučiti da se održi zatvorena sjednica na prijedlog članova odbora, kao i u slučajevima predviđenim saveznim ustavnim zakonima i saveznim zakonima

Ovlaštenja Vijeća Federacije utvrđena su Ustavom Ruske Federacije. Glavna funkcija doma je vršenje zakonodavnih ovlaštenja. Postupak razmatranja Savjeta Federacije saveznih ustavnih zakona i saveznih zakona, odnosno odobrenih ili usvojenih od strane Državne dume, utvrđen je Ustavom Ruske Federacije i Poslovnikom o radu Vijeća Federacije.

Organizacija zakonodavnog rada u Vijeću Federacije odvija se u dvije glavne oblasti:

Vijeće Federacije, zajedno s Državnom dumom, učestvuje u izradi nacrta zakona, razmatranju zakona i odlučivanju o njima;

radi ostvarivanja prava na zakonodavnu inicijativu, Vijeće Federacije samostalno razvija nacrte saveznih zakona i saveznih ustavnih zakona.

Federalni zakoni koje je usvojila Državna duma o sljedećim pitanjima podliježu obaveznom razmatranju u Vijeću Federacije: federalni budžet; savezni porezi i takse; finansijska, valutna, kreditna, carinska regulativa, emisija novca; ratifikacija i otkazivanje međunarodnih ugovora Ruske Federacije; status i zaštitu državne granice Ruske Federacije; rata i mira.

Federalni zakon smatra se odobrenim od strane Vijeća Federacije ako je za njega glasalo više od polovice ukupnog broja članova vijeća, a savezni ustavni zakon smatra se usvojenim ako je odobren većinom od najmanje tri četvrtine glasova . Osim toga, savezni zakon koji nije predmet obavezne revizije smatra se odobrenim ako ga Vijeće Federacije nije razmotrilo u roku od četrnaest dana. Ako Vijeće Federacije odbaci federalni zakon, vijeća mogu osnovati komisiju za mirenje radi prevazilaženja nastalih nesuglasica, nakon čega federalni zakon podliježe ponovnoj odluci Državne dume i Vijeća Federacije.

Nadalje, nadležnost Vijeća Federacije uključuje:

• odobravanje promjena granica između sastavnih entiteta Ruske Federacije;
• odobrenje dekreta predsjednika Ruske Federacije o uvođenju ratnog ili vanrednog stanja;
• rješavanje pitanja mogućnosti korištenja Oružanih snaga Ruske Federacije izvan teritorija Ruske Federacije;
• imenovanje izbora predsjednika Ruske Federacije;
• razrješenje predsjednika Ruske Federacije s dužnosti;
• imenovanje sudija Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije;
• imenovanje i razrješenje glavnog tužioca Ruske Federacije i zamjenika generalnog tužioca Ruske Federacije;
• imenovanje i razrješenje zamjenika predsjednika Računovodstvene komore i polovine njenih revizora.

U brojnim saveznim zakonima Vijeću Federacije povjerena su druga ovlaštenja koja nisu predviđena Ustavom Ruske Federacije.

Vijeće Federacije, kao i svaki član Vijeća Federacije, ima pravo inicirati donošenje zakona.

Što se tiče nadležnosti Vijeća Federacije, Dom, većinom glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije, donosi rezolucije.

Vijeće Federacije usvaja Poslovnik o radu, koji detaljno definira tijela i procedure za rad Vijeća Federacije, učešće doma u zakonodavnim aktivnostima i postupak razmatranja pitanja iz nadležnosti Vijeća Federacije.

Status člana Vijeća Federacije određen je Ustavom Ruske Federacije, prema kojem članovi Vijeća Federacije uživaju imunitet tokom svog mandata. Ne mogu biti pritvoreni, uhapšeni, pretresani, osim u slučajevima zadržavanja na mjestu zločina, a također i podvrgnuti ličnom pretresu, osim u slučajevima kada je to predviđeno saveznim zakonom radi osiguranja sigurnosti drugih ljudi.