Odluke predstavničkog tijela opštine. Predstavnička tijela: pojam, struktura i redoslijed formiranja. Predstavnički organ opštine: pojam, struktura, sastav

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

2. Nacrt odluke organa lokalne samouprave o stvaranju opštine jedinstveno preduzeće

1. Predstavnički organ lokalne samouprave

Predstavnički organ lokalne samouprave - izabrani kolegijalni organ lokalne samouprave koji ima prava pravno lice koju čine predstavnici stanovništva (poslanici), čiji je broj i mandat određen Ustavom Ruska Federacija, Savezni zakon„O opšti principi organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji "br. 131-FZ i drugi savezni zakoni, zakoni subjekata i ova Povelja općina.

Predstavničko tijelo lokalne samouprave ima pravo da govori i odlučuje u ime cjelokupnog stanovništva općine u odnosima sa organima vlasti. državna vlast i drugi organi lokalne samouprave, organizacije, javna udruženja, građani.

Odluke predstavničkog tijela lokalne samouprave moraju biti dostavljene stanovništvu u u cijelosti ili kako je navedeno, i odluke koje se tiču prava građana - u cijelosti.

Prisustvo predstavničkog tijela u opštini je obavezno.

Postupak formiranja, ovlašćenja, mandat, odgovornost, kontrolnost organa lokalne samouprave, kao i druga pitanja organizacije i rada ovih organa utvrđuju se statutom opštine.

Predstavničko tijelo opštinske formacije može vršiti svoja ovlaštenja u slučaju da je izabrano najmanje dvije trećine utvrđenog broja narodnih poslanika.

Predstavničko tijelo naselja čine narodni poslanici izabrani na opštinskim izborima.

Predstavničko tijelo naselja se ne obrazuje ako je broj stanovnika naselja koji imaju biračko pravo manji od 100 lica. U ovom slučaju, ovlaštenja predstavničkog tijela vrši skup građana.

Predstavnički organ opštinskog okruga:

1) može se sastojati od načelnika naselja koji su u sastavu opštinskog okruga i poslanika predstavničkih tela ovih naselja, koje biraju predstavnička tela naselja iz svog sastava u skladu sa stopom zastupljenosti, jednakom bez obzira na veličinu stanovništvo naselja utvrđeno na način propisan ovim članom;

2) može biti biran na opštinskim izborima na osnovu opštih, ravnopravnih i neposrednih pravo glasa at tajno glasanje... Istovremeno, broj poslanika koji se biraju iz jednog naselja ne može biti veći od dvije petine utvrđenog broja predstavničkog tijela općinskog okruga.

Predstavničko tijelo opštinskog okruga obrazuje se ako takvu odluku u roku od godinu dana od dana podnošenja inicijative podrže predstavnička tijela najmanje dvije trećine naselja koja su u sastavu općinskog okruga. Inicijativa za formiranje predstavničkog tela opštinskog okruga ozvaničava se odlukom predstavničkog tela koje se nalazi u granicama opštinskog okruga naselja. Odlukom se navodi predložena stopa zastupljenosti poslanika predstavničkih tijela naselja u predstavničkom tijelu općinskog okruga, kao i dan početka rada formiranog u skladu sa navedeni redosled predstavničko tijelo općinskog okruga. Početak dana ovo tijelo ne može biti ranije od dana isteka mandata predstavničkog tijela općinskog okruga.

Utvrđeni postupak za formiranje predstavničkog tela opštinskog okruga utvrđuje se statutom opštinskog okruga u roku od mesec dana od dana početka rada odgovarajućeg predstavničkog tela opštinskog okruga.

Postupak za formiranje predstavničkog tijela općinskog okruga može se promijeniti u skladu sa procedurom utvrđenom federalnim zakonom najkasnije dvije godine od dana početka rada. Postupak formiranja, ovlaštenja, mandat, odgovornost, upravljivost organa lokalne samouprave, kao i druga pitanja organizacije i rada ovih organa utvrđuju se statutom opštine.

Broj poslanika predstavničkog tela naselja, uključujući i gradski okrug, utvrđuje se statutom opštine i ne može biti manji od:

7 ljudi - sa populacijom manjim od 1000 ljudi;

10 ljudi - sa populacijom od 1.000 do 10.000;

15 ljudi - sa populacijom od 10.000 do 30.000;

20 ljudi - sa populacijom od 30.000 do 100.000;

25 ljudi - sa populacijom od 100.000 do 500.000;

35 ljudi - sa populacijom od preko 500.000 ljudi.

Broj poslanika predstavničkog tela opštinskog okruga utvrđuje se statutom opštinskog okruga i ne može biti manji od 15 ljudi.

Broj poslanika predstavničkog tijela uže gradske teritorije grada saveznog značaja utvrđuje se statutom opštine i ne može biti manji od 10 lica.

Predstavničko tijelo naselja se ne obrazuje ako je broj stanovnika naselja koji imaju biračko pravo manji od 100 lica. U ovom slučaju, ovlaštenja predstavničkog tijela lokalne samouprave vrši skup građana.

Predstavničko tijelo opštine može vršiti svoja ovlaštenja u slučaju da je izabrano najmanje 2/3 utvrđenog broja narodnih poslanika. Njegove aktivnosti organizuje načelnik opštine, a ako je navedeno izvršni je glava lokalne uprave, - predsjednik predstavničkog tijela, koji se bira iz reda poslanika. Organizaciono-tehničku podršku radu predstavničkog tela lokalne samouprave vrši njegov aparat, a ako takav aparat nije formiran - predstavničko telo lokalne samouprave.

U nadležnost predstavničkog tijela opštine spada:

1) donošenje statuta opštine i unošenje izmena i dopuna;

2) izjava lokalni budžet i izvještaj o njegovoj implementaciji;

3) utvrđivanje, izmenu i ukidanje lokalnih poreza i naknada u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i naknadama;

4) donošenje planova i programa razvoja opštine, davanje saglasnosti na izveštaje o njihovom sprovođenju;

5) utvrđivanje postupka upravljanja i raspolaganja imovinom koja se nalazi u opštinska svojina;

6) utvrđivanje postupka za donošenje odluka o osnivanju, reorganizaciji i likvidaciji opštinskih preduzeća i ustanova, kao i o utvrđivanju tarifa za usluge opštinskih preduzeća i ustanova;

7) utvrđivanje postupka za učešće opštinske formacije u organizacijama međuopštinske saradnje;

8) utvrđivanje redosleda materijalno-tehničke i organizacione podrške radu organa lokalne samouprave;

9) kontrolu nad vršenjem ovlašćenja organa lokalne samouprave i službenika lokalne samouprave za rešavanje pitanja lokalnog značaja.

Ostale ovlasti predstavničkih tijela općinskih formacija utvrđene su saveznim zakonima i ustavima (poveljama) donesenim u skladu s njima, zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, poveljama općinskih formacija.

Predstavnički organi lokalne samouprave imaju pravo pokretanja zakona u predstavničkom tijelu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije A.R. Eremina. "O garancijama prava organa lokalne samouprave u zakonodavnom postupku." // Parlamentarne procedure: problemi Rusije i Strano iskustvo... Materijali sa naučnog skupa / Ed. S.A. Avakyan. M., 2003. 405, koja je sova, po mišljenju stručnjaka, važan element opšteg demokratskog mehanizma za vršenje javne vlasti.

Zakon takođe uspostavlja važnu garanciju nezavisnosti predstavničkog tela opštine.

Normativni pravni akti predstavničkog tela opštinske formacije, koji predviđaju utvrđivanje, izmenu i ukidanje lokalnih poreza i naknada, sprovođenje troškova iz lokalnog budžeta, mogu se dostaviti predstavničkom telu opštinske formacije samo na inicijativu. načelnika mesne uprave ili uz prisustvo mišljenja načelnika mesne uprave.

Normativno-pravni akt koji donosi predstavnički organ opštine šalje se načelniku opštine na potpisivanje i proglašenje. Načelnik opštine, koji je načelnik lokalne uprave, ima pravo da odbije normativno-pravni akt koji je donelo predstavničko telo opštine. U ovom slučaju, navedeni normativno-pravni akt se u roku od 10 dana vraća predstavničkom organu opštine sa obrazloženim obrazloženjem za njegovo odbijanje ili sa predlozima za izmenu. Ako načelnik opštine odbaci normativno-pravni akt, ponovo ga razmatra predstavničko telo opštine. Ako je nakon ponovnog razmatranja navedeni normativno pravni akt usvojen u prethodno usvojenoj verziji većinom od najmanje dvije trećine utvrđenog broja poslanika predstavničkog tijela opštine, mora ga potpisati načelnik opštine. u roku od sedam dana i javno objavljena.

Troškovi podrške aktivnostima predstavničkog tijela općine obezbjeđuju se u lokalnom budžetu kao posebna linija u skladu sa klasifikacijom budžetskih rashoda Ruske Federacije.

Upravljanje i (ili) raspolaganje predstavničkim tijelom opštine ili pojedinim poslanicima (skupinama poslanika) u bilo kojem obliku sredstava lokalnog budžeta u postupku njegovog izvršenja nije dozvoljeno, izuzev sredstava lokalnog budžeta koja se izdvajaju za podršku aktivnostima. predstavničkog tijela opštine i narodnih poslanika ...

Ovlašćenja predstavničkog tela opštinske formacije, bez obzira na postupak njegovog formiranja, mogu prestati u slučaju njegovog raspuštanja na način i po osnovu predviđenim članom 73. Saveznog zakona br. 131 „O opštim Principi organizacije lokalne samouprave”. Ovlašćenja predstavničkog tela opštinske formacije mogu prestati i:

1) u slučaju da navedeni organ donese odluku o samoprepuštanju. U ovom slučaju odluka o samoraspadu donosi se na način utvrđen statutom opštine;

2) u slučaju stupanja na snagu odluke Vrhovnog suda Republike, teritorije, regiona, saveznog grada, odnosno autonomne oblasti, autonomna regija o nenadležnosti ovog sastava poslanika predstavničkog tela opštinske formacije, uključujući i u vezi sa ostavkom na svoja ovlašćenja od strane poslanika;

3) u slučaju transformacije opštine.

Prijevremeni prestanak ovlaštenja predstavničkog tijela općinske formacije podrazumijeva prijevremeni prestanak ovlaštenja njegovih poslanika.

Kada prijevremeni prekid ovlasti predstavničkog tijela opštine, koje čine poslanici koje neposredno bira stanovništvo, prijevremeni izbori u navedeno predstavničko tijelo održavaju se u rokovima utvrđenim saveznim zakonom.

U slučaju prijevremenog prestanka ovlasti predstavničkog tijela općinskog okruga, predstavnička tijela odnosnog naselja dužna su da u roku od mjesec dana izaberu druge poslanike u predstavničko tijelo općinskog okruga.

Pod pravnim statusom poslanika predstavničkog organa lokalne samouprave podrazumeva se ukupnost njegovih prava, dužnosti i garancija poslaničke delatnosti, sadržanih u zakonodavstvu i pravnim aktima lokalne samouprave.

Generale zakonska regulativa legalni status zamjenika predstavničkog tijela obavljaju savezni zakoni o općim principima uređenja lokalne samouprave, o osnovnim garancijama izbornih prava i prava učešća na referendumu građana Ruske Federacije, kao i zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i pravnim aktima lokalne samouprave. Konkretno, navedenim saveznim zakonima je utvrđeno da mandat poslanika ne može biti kraći od dvije niti duži od pet godina. Konkretan mandat određen je statutom MO.

Poslaniku se garantuju uslovi za nesmetano i efikasno vršenje ovlašćenja, zaštitu prava, časti i dostojanstva. Ovlašćenja poslanika počinju danom izbora i prestaju danom stupanja sa radom novog izabranog organa lokalne samouprave.

Za zamjenika predstavničkog tijela lokalne samouprave može biti izabran državljanin Ruske Federacije koji je na dan glasanja navršio 21 godinu. građanin, presuđeno nesposoban ili zadržan na mjestima lišenja slobode po presudi suda nema pravo da bude biran za poslanika. U skladu sa međunarodnim ugovorima Ruske Federacije i odgovarajućih saveznih zakona, zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije strani državljanin koji ima stalno prebivalište na teritoriji odgovarajuće opštine, ima pravo da bude izabran za poslanika pod istim uslovima kao i građani Ruske Federacije. Ovlašćenja poslanika određena su Ustavom Ruske Federacije, saveznim i regionalnim zakonima i statutom opštine.

U svom djelovanju zamjenik se rukovodi zakonodavstvom Ruske Federacije, Statutom općine, Pravilnikom i odlukama predstavničkog tijela lokalne samouprave, svojim uvjerenjima i izbornim programom.

Na poslanika se primenjuje radno zakonodavstvo sa posebnostima koje su predviđene saveznim zakonima, ovim zakonom i drugim područnim zakonima kojima se utvrđuje status poslanika predstavničkog tela lokalne samouprave.

Mandat poslanika predstavničkog organa lokalne samouprave utvrđuje se statutom opštine i ne može biti kraći od dve ni duži od pet godina.

Utvrđeni mandat poslanika ne može se mijenjati u toku tekućeg mandata. Norma o promjeni mandata poslanika utvrđena statutom opštinske formacije stupa na snagu od početka rada predstavničkog tijela lokalne samouprave novog saziva. Ovlašćenja poslanika ne podležu prenosu na drugo lice.

Ukupan broj poslanika koji rade na neodređeno vrijeme je ograničen - ne više od 10% od utvrđenog broja predstavničkog tijela opštine.

Ako je broj predstavničkog tijela Moskovske regije manji od 10 ljudi, tada će samo jedan zamjenik imati pravo da radi na stalnoj osnovi.

Prava poslanika mogu se razgraničiti na sljedeći način.

1. Unutar organizacije:

Pravo da bira i bude biran na izborne funkcije u predstavničkom tijelu, kao iu njegovoj komisiji;

Pravo na rad u predstavničkom tijelu na neodređeno vrijeme;

Pravo da pitanja (uključujući i nacrte pravnih akata) podnese na razmatranje predstavničkom organu lokalne samouprave.

2. Rad u izbornoj jedinici:

Pravo na prijem birača, održavanje skupova građana, sastanaka sa radnim kolektivima i lokalnim javnim organizacijama;

Pravo na trenutni prijem od strane zvaničnika.

3. Kontrola:

Pravo učešća u razmatranju organa lokalne samouprave, u preduzećima, ustanovama, organizacijama koje se nalaze na teritoriji Moskovske oblasti, o svim pitanjima koja utiču na interese birača.

Pravo da u ime predstavničkog tela LSU vrši kontrolu nad sprovođenjem odluka koje donosi;

Pravo na slanje poslaničkih upita, učešće u njihovom razmatranju.

Zakonodavstvo i opštinski pravni akti propisuju dužnosti poslanika u veoma nejasnoj formi, a stotinu izaziva kritike u literaturi.

Uz veliki stepen konvencije (pošto se mjere odgovornosti za neizvršenje praktično ne primjenjuju), dužnosti uključuju oblike parlamentarne aktivnosti propisane zakonodavstvom, uključujući učešće na sjednicama predstavničkog tijela, u radu njegovih komisija. i radne grupe, te rad sa biračima.

Zakonodavstvo zabranjuje poslanicima koji rade na stalnoj plaćenoj osnovi da se, pored nastavnih, naučnih i drugih kreativnih, bave i drugim plaćenim poslovima.

Narodni poslanici ne mogu istovremeno vršiti ovlašćenja izabranih funkcionera lokalne samouprave, obavljati funkcije rukovodilaca opštinskih organa, opštinske institucije i preduzeća.

Ne mogu istovremeno vršiti ovlašćenja poslanika, izabranog funkcionera lokalne samouprave druge opštinske formacije. Ova ograničenja ne važe za poslanike izabrane prije 8. oktobra 2003. godine.

Garancije poslaničke aktivnosti su uslovi za nesmetano vršenje svojih ovlašćenja od strane poslanika. Zakonom se utvrđuju sljedeće garancije:

1. Posebni uslovi privlačan za krivična odgovornost- odluku o pokretanju krivičnog postupka donosi samo tužilac konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

2. zadržavanje opšteg i kontinuiranog radnog iskustva, obezbjeđenje prethodnog radnog mjesta na kraju mandata.

3. socijalno-ekonomska podrška u slučaju prijevremenog prestanka vlasti.

4. oslobađanje od obavljanja proizvodnih (službenih) poslova na glavnom mjestu rada za vrijeme trajanja zamjeničke djelatnosti; za poslanike koji rade na neodređeno vrijeme - odgodu regrutacije vojna služba.

Ovlašćenja poslanika predstavničkog tijela lokalne samouprave prestaju prijevremeno u sljedećim slučajevima:

Obavljanje poslova nespojive sa statusom poslanika predstavničkog organa lokalne samouprave,

Prestanak državljanstva Ruske Federacije.

U slučaju prestanka državljanstva strane države (ako je strani državljanin izabran za poslanika), poslaniku prestaju ovlašćenja u skladu sa normama međunarodnog ugovora i odgovarajućim saveznim i regionalnim zakonima.

Ako međunarodni ugovor i odgovarajući savezni i regionalni zakoni ne postoje takve norme, prestanak državljanstva strane države s kojom je Ruska Federacija zaključila odgovarajući međunarodni ugovor podrazumijeva prijevremeni prestanak ovlasti poslanika.

Ovlašćenja poslanika ne prestaju prije roka ako je u trenutku prestanka državljanstva Ruske Federacije ili državljanstva strane države s kojom je Ruska Federacija zaključila odgovarajući međunarodni ugovor, poslanik, odnosno državljanstvo strane države sa kojom je Ruska Federacija zaključila odgovarajući međunarodni ugovor ili državljanstvo Ruske Federacije;

Boravak u mjestima lišenja slobode po presudi suda pravnu snagu;

Stupanje na snagu sudske odluke o priznanju narodnog poslanika, nestalom ili o proglašenju umrlim,

Stupanje na snagu sudske odluke o priznanju nesposobnog građanina poslanika;

Stupanje na snagu sudske odluke o priznavanju izbora, na osnovu kojih je izabran poslanik, nevažećom;

Podnošenje pismene izjave o ostavci predstavničkom organu lokalne samouprave

Njegova smrt;

Prijevremeni prestanak rada predstavničkog tijela lokalne samouprave (samoraspuštanje);

Njegovo opoziv stanovništva;

Raspuštanje predstavničkog tijela lokalne samouprave na način propisan Federalnim zakonom "O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji";

Regrutacija na služenje vojnog roka ili zadaci koji se zamjenjuju alternativnom civilnom službom.

Prijevremeni prestanak ovlasti poslanika podrazumijeva održavanje opštinskih izbora na način iu rokovima utvrđenim saveznim i regionalnim zakonodavstvom.

2. Nacrt odluke organa lokalne samouprave o osnivanju opštinskog jedinstvenog preduzeća

U skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije i Federalnim zakonom "O državnim i opštinskim jedinstvenim preduzećima" br. 161-FZ, jedinstveno preduzeće na osnovu prava ekonomskog upravljanja osniva se odlukom ovlašćenog lica. državni organ ili lokalne samouprave. Konstitutivni dokument Preduzeće na osnovu prava privrednog upravljanja je njegov statut, koji je odobrio nadležni državni organ ili organ lokalne samouprave.

PREDSTAVNIČKI ORGAN LOKALNE SAMOUPRAVE

RJEŠENJE

O OSNIVANJU JEDINIČNOG PREDUZEĆA

U cilju provedbe odredbi Uredbe Vlade Ruske Federacije od 3. decembra 2004. N 739 "O ovlaštenjima saveznih tijela izvršna vlast o ostvarivanju prava vlasnika imovine federalnog državnog unitarnog preduzeća "(Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2004, N 50, čl. 5074) Naređujem:

1. Odobreti priloženi Model povelje saveznog državnog unitarnog preduzeća na osnovu prava privrednog upravljanja.

2. Utvrditi da je od dana stupanja na snagu ove Odluke Predstavničkog organa lokalne samouprave od 11.12.2007. N 6945-r "O odobravanju modela statuta saveznog državnog jedinstvenog preduzeća" (Bilten normativnih akata federalnih izvršnih organa, 2007, N 8) nije predmet primjene.

Odobreno

Po nalogu

Ministarstvo ekonomije

razvoj i trgovina

Ruska Federacija

PRIMJERI STATUTA

FEDERALNO DRŽAVNO UNITARNO PREDUZEĆE,

ZASNOVANO NA PRAVU EKONOMSKOG PONAŠANJA

REGISTROVAN

(naziv organa za registraciju)

"__" ___________ ____ G.

Registracija N _____________

Odobreno

po nalogu ________________________________________________

(naziv saveznog organa izvršne vlasti

organ ovlašten da odobrava statute)

Od "__" ____________ ____, N _____

FEDERALNO DRŽAVNO UNITARNO PREDUZEĆE,

ZASNOVANO NA PRAVU EKONOMSKOG PONAŠANJA

(pun naziv savezne države

jedinstveno preduzeće)

G. ___________________

(ime grada)

1. Opšte odredbe

1.1. Federalni državno preduzeće na osnovu prava privrednog upravljanja,

_____________________________________________________________,

(pun naziv kompanije federalnog državnog unitarnog preduzeća na ruskom) u daljem tekstu "Preduzeće", stvoreno (reorganizovano) u skladu sa

_____________________________________________________________

(datum, broj i ime administrativni dokument o osnivanju preduzeća) i pravni je sljedbenik

___________________________________________________________

(naziv preduzeća koje je ranije radilo) u skladu sa ________________________________________________

(akt o prijenosu, razdvojni bilans stanja)

_____________________________________________________________

(ako je potrebno, navesti period za koji

jedinstveno preduzeće)

1.2. Skraćeni naziv preduzeća na ruskom jeziku

1.3. Preduzeće je komercijalna organizacija.

1.4. Preduzeće je u resornoj subordinaciji

____________________________________________________________

(naziv saveznog organa izvršne vlasti)

Ovlašćenja vlasnika imovine preduzeća vrše savezni izvršni organi u skladu sa regulatornim pravnim aktima Vlade Ruske Federacije.

1.5. Preduzeće je pravno lice, ima samostalni bilans stanja, obračun i druge bankovne račune, okrugli pečat koji sadrži puno ime preduzeća na ruskom jeziku i naznaku lokacije jedinstvenog preduzeća. Pečat preduzeća može sadržati i njegovo korporativno ime na jezicima naroda Ruske Federacije i (ili) stranom jeziku.

Preduzeće ima pravo da uz sebe ima pečate i obrasce Ime kompanije, vlastiti amblem, kao i uredno registriran zaštitni znak i druga sredstva individualizacije.

1.6. Preduzeće odgovara za svoje obaveze svom imovinom koja mu pripada. Preduzeće nije odgovorno za obaveze Ruske Federacije, a Ruska Federacija nije odgovorna za obaveze Preduzeća, osim ako je drugačije određeno zakonodavstvom Ruske Federacije.

1.7. Preduzeće u svoje ime stiče imovinu i lično moralna prava i snosi obaveze, postupa kao tužilac i tuženi na sudu i arbitražni sud u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

1.8. Lokacija preduzeća:

_____________________________________________________________

(mjesto državna registracija)

Poštanska adresa: _____________________________________________

1.9. Preduzeće stiče prava pravnog lica od trenutka njegove državne registracije.

1.10. Preduzeće ima (nema):

a) grane

_____________________________________________________________;

b) reprezentacije

(puno ime, poštanski broj i poštanska adresa)

2. Ciljevi i predmet Preduzeća

2.1. Ciljevi Preduzeća su:

a) _______________________________________________________

b) ostvarivanje profita.

2.2. Za postizanje ciljeva navedenih u tački 2.1. ovoga

Povelju, Preduzeće sprovodi u skladu sa postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije sledeće vrste djelatnosti (predmet Preduzeća): _______________________________________

_____________________________________________________________

(navesti konkretne aktivnosti)

Preduzeće nema pravo da obavlja delatnosti koje nisu predviđene ovom Poveljom.

2.3. Pravo preduzeća da obavlja aktivnosti za koje je, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, potrebna posebna dozvola - licenca, nastaje od trenutka njenog prijema ili u roku navedenom u njoj i prestaje istekom perioda njegovog važenja, osim ako je drugačije određeno zakonodavstvom Ruske Federacije.

3. Imovina preduzeća

3.1. Imovina Preduzeća je u saveznoj svojini, nedeljiva je i ne može se raspodeliti ulozima (udelima, akcijama), uključujući i među zaposlenima Preduzeća, pripada Preduzeću na osnovu prava privrednog upravljanja i ogleda se u njegovom nezavisni bilans stanja.

Imovina drugog oblika svojine ne može biti uključena u imovinu Preduzeća.

3.2. Pravo na imovinu koja je Preduzeću ustupljena na osnovu prava ekonomskog upravljanja od strane vlasnika ove imovine nastaje od momenta prenosa te imovine na Preduzeće, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno ili nije utvrđeno odlukom vlasnika o prenosu. imovine Preduzeću.

Voće, proizvodi i prihodi od korišćenja imovine koja je u privrednoj nadležnosti Preduzeća, kao i imovina stečena od ostvarene dobiti, vlasništvo su savezne države i ulazi u privrednu nadležnost Preduzeća.

3.3. Veličina odobrenog kapitala Preduzeća _____________________.

(navesti iznos u rubljama slovima)

Ovlašćeni kapital Preduzeća se može formirati na teret novca, kao i vredne papire, druge stvari, imovinska prava i druga prava koja imaju novčanu vrijednost.

3.4. Postupak za promjenu veličine odobrenog kapitala Preduzeća, kao i osnove, u kojima je promjena veličine odobrenog kapitala Preduzeća obavezna, uređuju se zakonodavstvom Ruske Federacije.

3.5. Izvori formiranja imovine preduzeća su:

imovina preneta Preduzeću odlukom nadležnog saveznog organa izvršne vlasti;

prihode Preduzeća od njegove delatnosti, uključujući dividende (prihode) dobijene od privrednih subjekata i ortačkih društava, u čijem osnovnom kapitalu Preduzeće učestvuje;

pozajmljena sredstva, uključujući kredite od banaka i drugih kreditnih institucija;

ciljano budžetsko finansiranje, subvencije;

drugi izvori koji nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

3.6. Preduzeće može učestvovati u komercijalnim i nekomercijalnim organizacijama (sa izuzetkom kreditnih organizacija). Odluka o učešću Društva u komercijalnoj ili nekomercijalnoj organizaciji može se donijeti samo uz saglasnost vlasnika imovine Društva.

Preduzeće raspolaže pokretnom i nepokretnom imovinom na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije, samo u meri koja mu ne uskraćuje mogućnost obavljanja delatnosti, ciljeva, predmeta, čije su vrste utvrđene ovom Poveljom. .

Pored slučajeva predviđenih zakonodavstvom Rusije

Federacije, Preduzeće se obavezuje, samo uz saglasnost vlasnika,

također sljedeće transakcije:

____________________________________________________________

(vrste i (ili) veličina drugih transakcija čije se sklapanje, prema Povelji, ne može izvršiti bez saglasnosti vlasnika nekretnine)

3.7. Prava Preduzeća na objekte intelektualne svojine nastalih u procesu njegovog ostvarivanja ekonomska aktivnost su regulisani zakonodavstvom Ruske Federacije.

3.8. Dobit Preduzeća koristi se u skladu sa Programom aktivnosti Preduzeća u sledeće svrhe:

a) pokrivanje troškova Preduzeća;

b) formiranje prihoda saveznog budžeta;

v) ___________________________________________________.

(navesti druge oblasti korišćenja dobiti Društva)

3.9. Preduzeće raspolaže rezultatima proizvodnih aktivnosti, proizvedenim proizvodima (osim slučajeva utvrđenih od zakonodavni akti Ruske Federacije) primljene od neto dobiti koja ostaje na raspolaganju Preduzeću nakon plaćanja poreza utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije i drugim obavezna plaćanja i transferi do savezni budžet dio dobiti Preduzeća u skladu sa Programom Preduzeća.

Dio neto dobiti koji ostaje na raspolaganju Preduzeću može se koristiti za povećanje odobrenog kapitala Preduzeća.

Prihodi od najma nekretnina preduzeća se prenose u savezni budžet u skladu sa utvrđenom procedurom.

3.10. Kompanija stvara rezervni fond.

Veličina rezervnog fonda nije manja od ___ posto odobrenog kapitala Preduzeća, osim ako je drugačije propisano zakonodavstvom Ruske Federacije.

Rezervni fond Preduzeća formira se godišnjim odbicima u iznosu od ___ posto, osim ako nije drugačije određeno zakonodavstvom Ruske Federacije, od udjela neto dobiti koji ostaje na raspolaganju Preduzeću do iznosa predviđenog ovom tačkom Povelja je postignuta.

Sredstva rezervnog fonda koriste se isključivo za pokriće gubitaka Društva.

3.11. Društvo ima pravo da od dobiti koja mu ostane na raspolaganju formira sljedeća sredstva:

socijalni fond u iznosu od _______, čija se sredstva koriste za rješavanje pitanja unapređenja zdravlja zaposlenih u Društvu, uključujući prevenciju profesionalnih bolesti;

stambeni fond u iznosu od ________, čija se sredstva koriste za kupovinu i izgradnju (učešće u kapitalu) stambenog prostora za zaposlene u Preduzeću koji treba da poboljšaju uslove života;

fond za materijalno stimulisanje zaposlenih u Preduzeću u iznosu od ________, čija se sredstva koriste za materijalno stimulisanje zaposlenih u Preduzeću.

4. Prava i obaveze Društva

4.1. Kompanija je slobodna u izboru predmeta i sadržaja ugovora i obaveza, bilo kakvih oblika ekonomskih odnosa koji nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije i ovom Poveljom.

4.2. Preduzeće ima pravo da ispunjava statutarne ciljeve, na propisan način aktuelno zakonodavstvo Ruska Federacija:

osnivaju filijale i predstavništva;

donosi propise o filijalama, predstavništvima, imenuje njihove rukovodioce, donosi odluke o njihovoj reorganizaciji i likvidaciji;

zaključuju sve vrste ugovora sa pravnim i pojedinci koji nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije, ovom poveljom, kao i ciljevima i predmetom Preduzeća;

stiče ili uzima u zakup osnovna i prometna sredstva na teret finansijskih sredstava koja su mu na raspolaganju, kredita, zajmova i drugih izvora finansiranja;

davati u zalog, davati u zakup ili doprinositi imovinu u vidu uloška u osnovni (udruženi) kapital privrednih društava i ortačkih društava, kao i neprofitne organizacije na način iu granicama utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije i ovom Poveljom;

obavljaju spoljnoprivrednu delatnost;

da vrši materijalno-tehničku podršku proizvodnje i razvoja društvenih objekata;

planirate svoje aktivnosti i utvrđujete perspektive razvoja na osnovu programa Preduzeća, odobrenog u skladu sa utvrđenom procedurom, kao i dostupnosti potražnje za obavljenim radovima, pruženim uslugama, proizvedenim proizvodima;

utvrđuje i utvrđuje oblike i sisteme nagrađivanja, broj zaposlenih, strukturu i kadrovski raspored;

uspostavljaju za svoje zaposlene dodatni odmori, skraćeno radno vrijeme i drugo socijalna davanja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

utvrdi iznos sredstava namijenjenih za plate

zaposleni u Preduzeću, za tehnički i društveni razvoj;

_____________________________________________________________.

(navesti druga prava preduzeća za obavljanje određenih aktivnosti)

4.3. Preduzeće je u obavezi:

ispunjava program rada preduzeća odobren na utvrđeni način, kao i pokazatelje ekonomske efikasnosti poslovanja preduzeća;

obezbijediti pravovremenu i punu isplatu zaposlenima plate i druge isplate za indeksiranje plata u skladu sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije;

obezbeđuju svoje zaposlene sigurnim uslovima rad;

obezbijediti zagarantovane uslove i mjere za rad socijalna zaštita njihovi zaposlenici;

godišnje prenosi federalnom budžetu dio dobiti koji mu ostaje na raspolaganju nakon poreza i drugih obaveznih plaćanja, u skladu sa utvrđenom procedurom;

vodi operativnu i računovodstvenu evidenciju o rezultatima finansijskih, ekonomskih i drugih aktivnosti, vodi statističke izvještaje, izvještava o rezultatima aktivnosti i korištenju imovine uz davanje izvještaja na način iu rokovima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije ;

vrše revizije godišnje;

dati savezne vlasti informacije o izvršnoj vlasti (uključujući informacije neophodne za vođenje registra savezna imovina) u slučajevima i na način predviđen zakonodavstvom Ruske Federacije;

obavljaju aktivnosti za civilna zaštita i mobilizaciona obuka u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

zadržati predviđeno zakonom Dokumenti Ruske Federacije, kao i: _______________________________________

(naziv dokumenata)

4.4. Preduzeće ostvaruje druga prava koja nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije, ciljevima i obimom Preduzeća, snosi obaveze, može se smatrati odgovornim na osnovu i na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije.

5. Upravljanje preduzećem

5.1. Preduzeće vodi direktor (direktor, generalni direktor), kojeg je na ovu funkciju imenovao vlasnik imovine Preduzeća.

Prava i obaveze Upravnika, kao i razlozi za prestanak rada radnih odnosa sa njim su regulisani radno zakonodavstvo, kao i ugovor o radu zaključen sa vlasnikom imovine Preduzeća.

Promjena i raskid ugovor o radu sa rukovodiocem se vrši na način propisan radnim zakonodavstvom Ruske Federacije, vlasnika imovine preduzeća.

5.2. Menadžer djeluje u ime Kompanije bez punomoćja, te u dobroj vjeri i razumno zastupa svoje interese na teritoriji Ruske Federacije iu inostranstvu.

Vođa djeluje na principu upravljanja jednog čovjeka i odgovoran je za posljedice svojih radnji u skladu sa saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, ovom Poveljom i ugovorom o radu koji je s njim zaključen.

Rukovodilac se priznaje kao zainteresovan za transakciju preduzeća u slučajevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, kao i _________________________________________________

5.3. Nadležnost zamenika rukovodioca preduzeća utvrđuje rukovodilac preduzeća.

Zamjenici direktora djeluju u ime preduzeća, predstavljaju ga u vladinim agencijama, u organizacijama Ruske Federacije i stranim državama, obavljanje transakcija i drugo pravni postupak u okviru ovlašćenja predviđenih punomoćjima koja izdaje rukovodilac Društva.

5.4. Odnos između zaposlenih i rukovodioca preduzeća koji nastaje na osnovu ugovora o radu regulisan je zakonodavstvom Ruske Federacije o radu i kolektivnim ugovorom.

5.5. Kolektivni radni sporovi (sukobi) između uprave preduzeća i radnog kolektiva razmatraju se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

5.6. Sastav i obim informacija koje čine službeni ili poslovna tajna, kao i postupak njihove zaštite utvrđuje rukovodilac preduzeća u skladu sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.

5.7. Kompanija proizvodi:

_______________________________________

(naziv savjetodavnih tijela, njihova struktura, sastav i nadležnost)

6. Filijale i predstavništva

6.1. Preduzeće može osnivati filijale i otvarati predstavništva na teritoriji Ruske Federacije iu inostranstvu u skladu sa zahtevima zakonodavstva Ruske Federacije, zakonodavstva stranih država na lokaciji filijala i predstavništava, osim ako međunarodnim propisima nije drugačije određeno. ugovora Ruske Federacije.

Filijale i predstavništva obavljaju svoju djelatnost u ime Preduzeća, koje je odgovorno za njihov rad.

6.2. Filijale i predstavništva nisu pravna lica već su imovinom od strane Društva obdarena i postupaju u skladu sa odredbama o njima. Pravilnik o filijalama i predstavništvima, kao i izmene i dopune ovih pravilnika, donosi Preduzeće.

6.3. Imovina filijala i predstavništava evidentira se u njihovom posebnom bilansu stanja, koji je dio bilansa stanja Društva.

6.4. Rukovodioce filijala i predstavništava imenuje i razrešava rukovodilac Preduzeća, ovlašćuju i deluju na osnovu punomoćja koje im izdaje rukovodilac Preduzeća.

7. Reorganizacija i likvidacija preduzeća

7.1. Reorganizacija preduzeća bez promjene oblika vlasništva nad imovinom koja mu je prenijeta vrši se u skladu sa postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

7.2. U slučajevima utvrđenim saveznim zakonom, reorganizacija preduzeća u vidu podele ili izdvajanja iz njegovog sastava jednog ili više preduzeća vrši se na osnovu odluke nadležnog državnog organa ili odluke suda.

7.3. Prilikom reorganizacije Preduzeća vrše se potrebne izmjene Statuta i Pojedinačnog Državni registar pravna lica. Reorganizacija podrazumeva prenos prava i obaveza preduzeća na njegove naslednike u skladu sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Preduzeće se smatra reorganizovanim, izuzev slučajeva reorganizacije u vidu pripajanja, od trenutka državne registracije novonastalih pravnih lica.

Kada se preduzeće reorganizuje u obliku drugog jedinstvenog preduzeća koje mu se pripaja, prvo od njih se smatra reorganizovanim od trenutka upisa u jedinstveni državni registar pravnih lica o prestanku pridruženog jedinstvenog preduzeća.

7.4. Preduzeće se može likvidirati u skladu sa postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

7.5. Likvidacija Preduzeća povlači njegovo prestanak bez prenosa prava i obaveza putem sukcesije na druga lica.

Postupak za formiranje likvidacione komisije utvrđuje se kada se donese odluka o likvidaciji Preduzeća.

Od momenta imenovanja likvidacione komisije na nju se prenose ovlašćenja upravljanja poslovima Preduzeća.

Komisija za likvidaciju nastupa u sudu u ime likvidiranog preduzeća.

Likvidaciona komisija objavljuje publikaciju o likvidaciji Preduzeća u kojoj se navodi postupak i rokovi za prijavu potraživanja od strane poverilaca, identifikuje poverioce, obračunava se sa njima, preduzima mere za naplatu potraživanja, a takođe pismeno obaveštava poverioce o likvidaciji Preduzeća. .

Likvidaciona komisija sastavlja likvidacioni bilans i dostavlja ga vlasniku imovine Društva na odobrenje.

Raspolaganje imovinom likvidiranog preduzeća preostalom nakon namirenja potraživanja poverilaca vrši vlasnik imovine preduzeća.

7.6. Ekskluzivna prava (intelektualno vlasništvo), koji pripadaju Kompaniji u trenutku likvidacije, prenose se na njihovo dalje raspolaganje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

7.7. Likvidacija Preduzeća se smatra završenom, a Preduzeće je prestalo sa radom nakon upisa o tome u Jedinstveni državni registar pravnih lica.

7.8. Nakon likvidacije i reorganizacije preduzeća, otpuštenim radnicima se garantuje poštovanje njihovih prava i interesa u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

7.9. Prilikom reorganizacije i likvidacije Preduzeća, sva dokumenta (upravljačka, finansijska i ekonomska, prema osoblje i drugi) prenose se na način propisan važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Slični dokumenti

Problemi teorije lokalne samouprave. Organi lokalne uprave, njihova klasifikacija prema broju prenesenih ovlaštenja. Izabrani organi lokalne samouprave. Načelnik opštine. Predstavnički organ lokalne samouprave.

seminarski rad, dodan 13.12.2013

Osnovni modeli organizacije opštinske vlasti... Analiza organizacione strukture organa lokalne samouprave. Karakteristike predstavničkog tijela opštine u Magadanskoj oblasti. Ovlašćenja i postupak izbora šefa.

teza, dodana 23.09.2011

Predstavnički organ u strukturi lokalne samouprave. Status kandidata za narodnog poslanika i status poslanika predstavničkog tijela opštine. Vrste odgovornosti organa i službenika lokalne samouprave. Lokalna administracija.

test, dodano 30.05.2013

Pravni status i sistem predstavničkih organa lokalne samouprave. Ovlašćenja i funkcije predsjednika predstavničkog tijela i njegovog zamjenika. Redoslijed formiranja, struktura, ovlaštenja, način rada stalnih komisija i komisija.

test, dodano 05.02.2013

Obavezno prisustvo predstavničkih organa lokalne samouprave. Subjekti nadležnosti predstavničkog tijela lokalne samouprave. Organizacija rada predstavničkog tijela lokalne samouprave. Vrste sastanaka predstavničkog tijela.

seminarski rad dodan 22.12.2002

Načini formiranja predstavničkog tijela lokalne samouprave. Programi razvoja općina. Reorganizacija i likvidacija opštinskih preduzeća. Oblici organizacione kontrole predstavničkog tijela lokalne samouprave.

predavanje dodato 01.12.2010

Pojam organa i službenika lokalne samouprave. Predstavničko tijelo opštine, definicija njegovih nadležnosti. Kontrolno tijelo opština, njena prava i obaveze, oblasti nadležnosti i osnovna ovlašćenja.

seminarski rad, dodan 13.04.2011

Izvori od opštinsko pravo, njihova klasifikacija. Garancije lokalne samouprave, njihova konsolidacija u ustavna načela organizacije lokalne samouprave. Predstavnički organi lokalne samouprave, njihova obeležja, kriterijumi i ovlašćenja.

test, dodano 12.07.2008

Struktura organa lokalne samouprave, pravni položaj, status načelnika opštine. Problemi razgraničenja nadležnosti između načelnika opštinske formacije i predstavničkog tela lokalne samouprave, načini njihovog rešavanja.

teza, dodana 08.06.2010

Struktura i postupak formiranja, mandat predstavničkih tijela lokalne samouprave Ruske Federacije. Pravila donosi predstavničko tijelo i njegovu nadležnost. Postupak utvrđivanja lokalnih poreza i naknada.

Aparat predstavničkog tijela. Federalni zakon "O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" (član 41) predviđa davanje predstavničkom tijelu prava pravnog lica. To zahtijeva stvaranje mehanizma za "ovladavanje" novim ovlaštenjima predstavničkog tijela opštine. Stoga su pitanja obezbjeđivanja aktivnosti predstavničkog tijela često povjerena njegovom aparatu.

Aparat predstavničkog tijela stvara se za organizacionu, pravnu, informatičku i materijalno-tehničku podršku aktivnosti predstavničkog tijela, za pružanje pomoći komisijama (odborima) i poslanicima. Predstavničko tijelo opštine samostalno odlučuje o svom sastavu i broju zaposlenih u okviru sredstava odobrenih u lokalnom budžetu za održavanje predstavničkog tijela.

Predsjednik predstavničkog tijela

Organizaciju rada predstavničkog tijela općinske formacije u skladu sa statutom općinske formacije vrši načelnik općinske formacije.

Ako je načelnik opštinske formacije načelnik lokalne uprave, organizaciju rada predstavničkog tijela vrši predsjednik predstavničkog tijela kojeg bira ovo tijelo iz reda svojih članova. U ovom slučaju, predsjednika predstavničkog tijela, po pravilu, bira ovaj organ iz reda poslanika tajnim glasanjem većinom od utvrđenog broja poslanika za vrijeme trajanja mandata predstavničkog tijela.

Predstavničko tijelo ima pravo da iz svog sastava bira druge funkcionere.

Predsjednik i drugi funkcioneri predstavničkog tijela odgovorni su ovom tijelu i mogu biti razriješeni tajnim glasanjem na sjednici predstavničkog tijela, po pravilu većinom od utvrđenog broja poslanika.

Predsjednik predstavničkog tijela donosi rješenja i naredbe o organizaciji rada ovog tijela.

Po pravilu, predsednik predstavničkog tela opštine:

nadzire pripremu sjednica predstavničkog tijela i pitanja koja se predstavničkom tijelu dostavljaju na razmatranje;
vodi sjednice predstavničkog tijela, vodi poslove unutrašnjeg akta predstavničkog tijela;
predstavlja predstavnički organ u odnosima sa organima lokalne samouprave opštinske formacije, organima lokalne samouprave drugih opština, državnim organima, građanima i organizacijama;
saziva sjednice predstavničkog tijela, obavještava poslanike o vremenu njihovog održavanja, kao i nacrtu dnevnog reda;
obavlja generalno rukovodstvo rad aparata predstavničkog tijela; u skladu sa radnim zakonodavstvom, uživa pravo zapošljavanja i otpuštanja radnika predstavničkog tijela; nameće disciplinarna akcija o zaposlenima u aparatu odlučuje o pitanjima o njihovom bodrenju;
koordinira rad odbora (komisija) predstavničkog tijela;
potpisuje zapisnike sa sjednica i druge dokumente predstavničkog tijela;
vrši i druga ovlašćenja u skladu sa statutom opštine i propisima predstavničkog tela.

Prijevremeni prestanak ovlaštenja predstavničkog tijela

Ovlašćenja predstavničkog tijela opštinske formacije, bez obzira na postupak njegovog formiranja, mogu prestati prije roka ako nadležni sud utvrdi da je predstavničko tijelo donijelo normativni pravni akt koji je suprotan Ustavu Ruske Federacije. Federacija, federalni ustavni zakoni, federalni zakoni, ustav (povelja), zakoni subjekta Federacije, statut općine, te predstavničko tijelo u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu sudske odluke ili tokom drugog predviđeno odlukom sud nije preduzeo, u granicama svojih ovlašćenja, mere za izvršenje sudske odluke, uključujući i neukidanje relevantnog regulatornog pravnog akta.

Ovlašćenja predstavničkog tela opštinske formacije mogu prestati i u sledećim slučajevima:

donošenje od strane navedenog organa rješenja o samoraspadu. U ovom slučaju odluka o samoraspadu donosi se na način utvrđen statutom opštine. Motivisanu inicijativu za samoraspuštanje, po pravilu, može podnijeti grupa poslanika od najmanje polovine utvrđenog broja poslanika predstavničkog tijela podnošenjem pismene prijave. Izjavu potpisuje svaki od navedenih poslanika. Odluka o samoraspuštanju obično se donosi najmanje dvije trećine glasova utvrđenog broja poslanika predstavničkog tijela;
stupanjem na snagu odluke, odnosno Vrhovnog suda republike, teritorije, regiona, grada saveznog značaja, autonomne oblasti, autonomnog okruga o nenadležnosti ovog sastava poslanika predstavničkog tela opštine, uključujući u veza sa ostavkom svojih ovlasti od strane poslanika;
transformacija opštine, izvršena u skladu sa čl.3, 4 - 7, čl. 13 Federalnog zakona "O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji", kao iu slučaju ukidanja opštinske formacije;
naselje gubi status opštinske formacije u vezi sa spajanjem sa gradskim okrugom;
povećanje broja birača u opštini za više od 25%, što je nastalo kao rezultat promene granica opštine ili ujedinjenja naselja sa gradskim okrugom.

Prijevremeni prestanak ovlaštenja predstavničkog tijela podrazumijeva prijevremeni prestanak ovlaštenja njegovih poslanika.

U slučaju prijevremenog prestanka ovlasti predstavničkog tijela koje čine poslanici koje neposredno bira stanovništvo, prijevremeni izbori u to predstavničko tijelo će se održati u rokovima utvrđenim saveznim zakonom.

U slučaju prijevremenog prestanka ovlasti predstavničkog tijela općinskog okruga, formiranog prema drugoj opciji koju smo prethodno razmotrili, predstavnička tijela odgovarajućih naselja dužna su izabrati druge poslanike u predstavničko tijelo općine. okrugu u roku od mjesec dana.

Osobine formiranja predstavničkog tijela općinskog okruga.

Postupak za formiranje predstavničkog tijela

Predstavnički organi opština formiraju se na osnovu univerzalnog učešća stanovništva, prvenstveno putem izbora. Procedura za formiranje predstavničkih tijela za naselja i za općinske okruge može biti različita. Predstavničko tijelo naselja uvijek čine poslanici izabrani na opštinskim izborima. Jedini izuzetak od ovog pravila su predstavnička tijela malih naselja. Ako u tako malom naselju živi manje od 100 ljudi sa pravom glasa, tada se u ovom slučaju ne formira predstavničko tijelo naselja, a ovlaštenja predstavničkog tijela vrši skup građana.

Savezni zakon "O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" (član 35) predviđa dvije mogućnosti za formiranje predstavničkog tijela općinskog okruga.

Glavna opcija za većinu opštinskih okruga je prva opcija, prema kojoj se predstavničko telo bira na opštinskim izborima na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem. Istovremeno, broj poslanika koji se biraju iz jednog naselja ne može biti veći od dvije petine utvrđenog broja predstavničkog tijela općinskog okruga.

Treba napomenuti da je odredba prema kojoj broj poslanika predstavničkog tijela općinskog okruga, izabranih iz jednog naselja, ne smije biti veći od dvije petine utvrđenog broja predstavničkog tijela općinskog okruga, u suprotnosti sa Federalnim zakonom. "O osnovnim garancijama izbornog prava i prava na učešće u referendumskom savezu" u smislu potrebe poštovanja približne ravnopravnosti izbornih jedinica u pogledu broja birača sa dozvoljenim odstupanjem od prosječne stope zastupljenosti birača za ne više od 10% (stav 4. člana 18.) i time krši princip jednakog biračkog prava. V u ovom slučaju Federalni zakon "O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" proizilazi iz potrebe da se predstavljaju ne samo glasači kao pojedinci, već i opštine u izabranim kolegijalnim tijelima općinskog okruga. S tim u vezi, broj mandata u predstavničkom tijelu općinskog okruga ne treba nužno u potpunosti odgovarati broju birača u odgovarajućim naseljima.

Prema drugoj opciji, predstavničko tijelo općinskog okruga čine načelnici naselja koja su u sastavu općinskog okruga i poslanici predstavničkih tijela ovih naselja, koje biraju predstavnička tijela naselja iz reda njihov sastav u skladu sa jednakom stopom zastupljenosti, bez obzira na broj stanovnika naselja, utvrđenom po redu utvrđenom čl. 35 Federalnog zakona "O općim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji".

Dakle, predstavničko tijelo opštinskog okruga obrazuje se ako takvu odluku, u roku od godinu dana od dana podnošenja relevantne inicijative, podrže predstavnička tijela najmanje dvije trećine naselja koja su u sastavu općinskog okruga. Inicijativa o takvom postupku za formiranje predstavničkog tijela ozvaničava se odlukom predstavničkog tijela koje se nalazi u granicama općinskog okruga naselja. Odlukom se navodi predložena stopa zastupljenosti poslanika predstavničkih organa naselja u predstavničkom telu opštinskog okruga, kao i dan početka rada predstavničkog tela opštinskog okruga formiranog po navedenom postupku. Dan početka rada ovog organa ne može biti raniji od dana isteka mandata predstavničkog tela opštinskog okruga, formiranog u skladu sa prvom opcijom koju smo razmotrili.

Predstavničko tijelo opštinske formacije može vršiti svoja ovlaštenja u slučaju da je izabrano najmanje dvije trećine utvrđenog broja narodnih poslanika.

Broj poslanika predstavničkog tijela

Broj poslanika predstavničkog tijela naselja, uključujući i gradski okrug, utvrđuje se statutom općine. Istovremeno, Savezni zakon "O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" utvrđuje minimalni broj poslanika predstavničkog tijela naselja, koji je čvrsto vezan za stanovništvo odgovarajućeg naselja. . Ovaj broj ne može biti manji od:

7 ljudi - sa populacijom manjim od 1000 ljudi;

10 ljudi - sa populacijom od 1.000 do 10.000 ljudi;

15 ljudi - sa populacijom od 10.000 do 30.000 ljudi;

20 ljudi - sa populacijom od 30.000 do 100.000 ljudi;

25 ljudi - sa populacijom od 100.000 do 500.000 ljudi;

35 ljudi - sa populacijom od preko 500.000 ljudi.

Broj poslanika predstavničkog tela opštinskog okruga utvrđuje se statutom opštinskog okruga i ne može biti manji od 15 ljudi.

Broj poslanika predstavničkog tijela unutargradske teritorije grada saveznog značaja utvrđuje se statutom opštine i ne može biti manji od 10 lica.

Predstavnički organi opština formiraju se na osnovu univerzalnog učešća stanovništva, prvenstveno putem izbora. Procedura za formiranje predstavničkih tijela za naselja i za općinske okruge može biti različita. Predstavničko tijelo naselja uvijek čine poslanici izabrani na opštinskim izborima. Jedini izuzetak od ovog pravila su predstavnička tijela malih naselja. Ako u tako malom naselju živi manje od 100 lica sa pravom glasa, onda se u ovom slučaju ne formira predstavničko tijelo naselja, a ovlaštenja predstavničkog tijela vrši okupljanje građana.

Savezni zakon "O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" (član 35) predviđa dvije mogućnosti za formiranje predstavničkog tijela općinskog okruga.

Treba napomenuti da je odredba prema kojoj broj poslanika predstavničkog tijela općinskog okruga, izabranih iz jednog naselja, ne smije biti veći od dvije petine utvrđenog broja predstavničkog tijela općinskog okruga, u suprotnosti sa Federalnim zakonom. "O osnovnim garancijama izbornog prava i prava na učešće u referendumskom savezu" u smislu potrebe poštovanja približne ravnopravnosti izbornih jedinica u pogledu broja birača sa dozvoljenim odstupanjem od prosječne stope zastupljenosti birača za ne više od 10% (stav 4. člana 18.) i time krši princip jednakog biračkog prava. U ovom slučaju, Federalni zakon "O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" polazi od potrebe da se predstavljaju ne samo glasači kao pojedinci, već i opštine u izabranim kolegijalnim tijelima općinskog okruga. S tim u vezi, broj mandata u predstavničkom tijelu općinskog okruga ne treba nužno u potpunosti odgovarati broju birača u odgovarajućim naseljima.

Predstavničko tijelo opštinske formacije može vršiti svoja ovlaštenja u slučaju da je izabrano najmanje dvije trećine utvrđenog broja narodnih poslanika.

Predstavnički organ lokalne samouprave- izabrani organ lokalne samouprave, koji ima pravo da zastupa interese stanovništva i u njegovo ime donosi odluke koje važe na teritoriji opštine. Kroz njega svaki građanin Ruske Federacije može ostvariti svoje ustavni zakon da vrši vlast na nivou lokalne uprave.

1 Redoslijed formiranja

2 Izuzetna kompetentnost

3 Aktivnosti finansiranja

4 Prijevremeni prestanak funkcije

5 Pravni akti i literatura

Procedura formiranja [uredi | uredi wiki tekst]

Predstavnički organ je obavezan organ u sastavu organa lokalne samouprave svake opštinske formacije (seoske naselje, gradsko naselje, opštinski okrug, gradski okrug, gradski okrug sa unutargradskom podelom, unutargradski okrug).

Predstavnički organ opštine ima prava pravnog lica.

Procedura za njeno formiranje utvrđena je Statutom opštine i zavisi od njene vrste.

Predstavničko tijelo naselja čine narodni poslanici izabrani na opštinskim izborima. Predstavnički organ opštinskog okruga:

1) može se sastojati od načelnika naselja koja su u sastavu opštinskog okruga i poslanika predstavničkih tela ovih naselja, koje biraju predstavnička tela naselja iz svog sastava u skladu sa stopom zastupljenosti, jednakom bez obzira na broj stanovnika naselja, utvrđen na način propisan saveznim zakonom;

2) može biti biran na opštinskim izborima na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem. Istovremeno, broj poslanika koji se biraju iz jednog naselja ne može biti veći od dvije petine utvrđenog broja predstavničkog tijela općinskog okruga. Predstavnički organ naselja, po pravilu, čine poslanici izabrani na opštinskim izborima.

Broj poslanika predstavničkog tela naselja, uključujući i gradski okrug, utvrđuje se statutom opštine i ne može biti manji od:

7 ljudi - sa populacijom manjim od 1000 ljudi;

10 ljudi - sa populacijom od 1.000 do 10.000;

15 ljudi - sa populacijom od 10.000 do 30.000;

20 ljudi - sa populacijom od 30.000 do 100.000;

25 ljudi - sa populacijom od 100.000 do 500.000;

35 ljudi - sa populacijom od preko 500.000 ljudi.

Broj poslanika predstavničkog tela opštinskog okruga utvrđuje se statutom opštinskog okruga i ne može biti manji od 15 ljudi. Broj poslanika predstavničkog tijela unutargradske teritorije grada saveznog značaja utvrđuje se statutom opštine i ne može biti manji od 10 lica.

Ekskluzivna nadležnost [uredi | uredi wiki tekst]

Isključiva nadležnost predstavničkog tijela opštine je:

1. usvajanje statuta opštine i unošenje izmjena i dopuna;

2. usvajanje lokalnog budžeta i izvještaj o njegovom izvršenju;

3. utvrđivanje, izmjena i ukidanje lokalnih poreza i naknada u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i naknadama;

4. donošenje planova i programa razvoja opštine, davanje saglasnosti na izvještaje o njihovoj realizaciji;

5. utvrđivanje postupka upravljanja i raspolaganja imovinom u opštinskoj svojini;

6. utvrđivanje postupka za donošenje odluka o osnivanju, reorganizaciji i likvidaciji opštinskih preduzeća i ustanova, kao i o utvrđivanju tarifa za usluge opštinskih preduzeća i ustanova;

7. utvrđivanje postupka za učešće opštine u organizacijama međuopštinske saradnje;

8. utvrđivanje redosleda materijalno-tehničke i organizacione podrške radu organa lokalne samouprave;

9. kontrolu izvršavanja ovlašćenja organa lokalne samouprave i funkcionera lokalne samouprave za rešavanje pitanja od lokalnog značaja.

10. Donošenje odluke o smjeni načelnika opštinske formacije da podnese ostavku.

Finansiranje aktivnosti [uredi | uredi wiki tekst]

Troškovi podrške aktivnostima predstavničkog tijela općine obezbjeđuju se u lokalnom budžetu kao posebna linija u skladu sa klasifikacijom budžetskih rashoda Ruske Federacije. Upravljanje i (ili) raspolaganje predstavničkim tijelom opštine ili pojedinim poslanicima (skupinama poslanika) u bilo kojem obliku sredstava lokalnog budžeta u postupku njegovog izvršenja nije dozvoljeno, izuzev sredstava lokalnog budžeta koja se izdvajaju za podršku aktivnostima. predstavničkog tijela opštine i narodnih poslanika ...

Prijevremeni prestanak funkcije [uredi | uredi wiki tekst]

Ovlašćenja predstavničkog tijela opštinske formacije, bez obzira na postupak njegovog formiranja, mogu prestati u slučaju njegovog raspuštanja na način i po osnovu predviđenim članom 73. Saveznog zakona.

Ovlašćenja predstavničkog tela opštinske formacije mogu prestati i:

3) u slučaju transformacije opštinske formacije, izvršene u skladu sa čl. 3, 4 - 7 člana 13 Saveznog zakona, kao i u slučaju ukidanja opštinske formacije;

Prijevremeni prestanak ovlaštenja predstavničkog tijela općinske formacije podrazumijeva prijevremeni prestanak ovlaštenja njegovih poslanika. U slučaju prijevremenog prestanka ovlasti predstavničkog tijela opštinske formacije, koju čine poslanici koje neposredno bira stanovništvo, prijevremeni izbori u to predstavničko tijelo će se održati u rokovima utvrđenim saveznim zakonom. U slučaju prijevremenog prestanka ovlaštenja predstavničkog tijela općinskog okruga, formiranog u skladu sa stavom 1. dijela 4. ovog člana, predstavnička tijela odgovarajućeg naselja dužna su da izaberu druge poslanike u predstavničko tijelo općinskog okruga. općinski okrug u roku od mjesec dana.

http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/site.xp/052053056.html

1. Predstavničko tijelo opštinske formacije može vršiti svoja ovlaštenja u slučaju da je izabrano najmanje dvije trećine utvrđenog broja poslanika.

jedanaest . Statutom opštine utvrđuje se nadležnost sjednice predstavničkog tijela opštine. Sjednica predstavničkog tijela opštinske formacije ne može se smatrati nadležnom ako joj prisustvuje manje od 50 odsto od broja izabranih narodnih poslanika. Sjednice predstavničkog tijela opštine održavaju se najmanje jednom u tri mjeseca.

12 . Novoizabrano predstavničko tijelo opštine sastaje se na prvu sjednicu u roku utvrđenom statutom opštine, a koji ne može biti duži od 30 dana od dana izbora predstavničkog tijela opštine u odgovarajućem sastavu.

2. Predstavničko tijelo naselja čine poslanici izabrani na opštinskim izborima.

3. Predstavničko tijelo naselja se ne obrazuje ako broj stanovnika naselja koji imaju biračko pravo nije veći od 100 lica. U ovom slučaju, ovlaštenja predstavničkog tijela vrši skup građana.

4. Predstavničko tijelo općinskog okruga:

5. Predstavničko telo opštinskog okruga obrazuje se u skladu sa stavom 2. dela 4. ovog člana, osim ako nije drugačije utvrđeno na način propisan stavom dva ovog dela.

Inicijativa za formiranje predstavničkog tela opštinskog okruga na način propisan stavom 1. dela 4. ovog člana obrazuje se odlukom predstavničkog tela naselja koje se nalazi u granicama opštinskog okruga. Odlukom se navodi predložena stopa zastupljenosti poslanika predstavničkih organa naselja u predstavničkom telu opštinskog okruga, kao i dan početka rada predstavničkog tela opštinskog okruga formiranog po navedenom postupku. Dan početka rada ovog organa ne može biti ranije od dana isteka mandata predstavničkog organa opštinskog okruga, formiranog u skladu sa stavom 2. dela 4. ovog člana. Predstavničko telo opštinskog okruga obrazuje se u skladu sa stavom 1. dela 4. ovog člana, ako je takvu odluku u roku od godinu dana od dana podnošenja relevantne inicijative podržala predstavnička tela najmanje dve trećine naselja. koji su deo opštinskog okruga. Odluke predstavničkih organa naselja koja su u sastavu opštinskog okruga o podršci inicijativi za formiranje predstavničkog tela opštinskog okruga na način propisan stavom 1. dela 4. ovog člana dostavljaju se predstavničkom telu opštinskog okruga. opštinski okrug. Predstavničko telo opštinskog okruga vodi evidenciju podataka o razmatranju inicijative o obrazovanju predstavničkog tela opštinskog okruga na način propisan stavom 1. dela 4. ovog člana i odlučuje o rezultatima njenog razmatranja. . U odluci se navode predstavnička tijela naselja koja su podržala ovu inicijativu, broj predstavnika svakog naselja u predstavničko tijelo općinskog okruga, formirano na način propisan stavom 1. dijela 4. ovog člana, i dan kada je navedeno predstavničko tijelo počinje sa radom. Ova odluka se dostavlja predstavničkim organima naselja koja su u sastavu opštinskog okruga i podleže objavljivanju u roku od mesec dana od dana donošenja na način propisan statutom opštinskog okruga.

Postupak za formiranje predstavničkog tela opštinskog okruga osnovanog u skladu sa ovim delom utvrđuje se statutom opštinskog okruga u roku od tri meseca od dana početka rada odgovarajućeg predstavničkog tela opštinskog okruga. U istom roku, predstavničko tijelo općinskog okruga donosi odluku o usklađivanju statuta općinskog okruga sa zahtjevima iz dijela 2. člana 36. ovog saveznog zakona.

Inicijativa za formiranje predstavničkog tela opštinskog okruga na način propisan stavom 1. dela 4. ovog člana može se podneti najkasnije godinu dana pre dana od kada bi predstavničko telo opštinskog okruga imalo pravo da odlučuje o imenovanju izbora poslanika predstavničkog tijela općinskog okruga novog saziva u skladu sa Saveznim zakonom od 12. juna 2002. godine broj 67-FZ „O osnovnim garancijama izbornog prava i prava učešća u referendum građana Ruske Federacije." Ako se na način propisan ovim delom donese odluka o obrazovanju predstavničkog tela opštinskog okruga u skladu sa stavom 1. dela 4. ovog člana, izbori u predstavničko telo opštinskog okruga neće se raspisivati. .

6. Broj poslanika predstavničkog tela naselja, uključujući i gradski okrug, utvrđuje se statutom opštine i ne može biti manji od:

7 ljudi - sa populacijom manjim od 1000 ljudi;

10 ljudi - sa populacijom od 1.000 do 10.000;

15 ljudi - sa populacijom od 10.000 do 30.000;

20 ljudi - sa populacijom od 30.000 do 100.000;

25 ljudi - sa populacijom od 100.000 do 500.000;

35 ljudi - sa populacijom od preko 500.000 ljudi.

7. Broj poslanika predstavničkog tela opštinskog okruga utvrđuje se statutom opštinskog okruga i ne može biti manji od 15 lica.

8. Broj poslanika predstavničkog tijela unutargradske teritorije grada od saveznog značaja utvrđuje se statutom opštinske formacije i ne može biti manji od 10 lica.

9. Predstavnički organ gradskog naselja, opštinskog okruga, gradskog okruga ima prava pravnog lica. Predstavnički organ seoskog naselja, međugradske opštinske formacije grada saveznog značaja može imati prava pravnog lica u skladu sa statutom opštinske formacije.

10. Isključiva nadležnost predstavničkog tijela opštine obuhvata:

1) donošenje statuta opštine i unošenje izmena i dopuna;

2) davanje saglasnosti na lokalni budžet i izveštaj o njegovom izvršenju;

3) utvrđivanje, izmenu i ukidanje lokalnih poreza i naknada u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i naknadama;

4) donošenje planova i programa razvoja opštine, davanje saglasnosti na izveštaje o njihovom sprovođenju;

5) utvrđivanje postupka upravljanja i raspolaganja imovinom u opštinskoj svojini;

6) utvrđivanje postupka za donošenje odluka o osnivanju, reorganizaciji i likvidaciji opštinskih preduzeća i ustanova, kao i o utvrđivanju tarifa za usluge opštinskih preduzeća i ustanova;

7) utvrđivanje postupka za učešće opštinske formacije u organizacijama međuopštinske saradnje;

8) utvrđivanje redosleda materijalno-tehničke i organizacione podrške radu organa lokalne samouprave;

9) kontrolu nad vršenjem ovlašćenja organa lokalne samouprave i funkcionera lokalne samouprave za rešavanje pitanja od lokalnog značaja;

10) donošenje odluke o smjeni načelnika opštinske formacije da podnese ostavku.

11. Ostale ovlasti predstavničkih tijela općinskih formacija utvrđuju se saveznim zakonima i ustavima (poveljama) donesenim u skladu s njima, zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, poveljama općinskih formacija.

11 1. Predstavničko telo opštinske formacije sluša godišnje izveštaje načelnika opštinske formacije, načelnika mesne uprave o rezultatima rada, radu lokalne uprave i drugih organa lokalne samouprave podređenih načelniku opštinske formacije, uključujući i rešavanje pitanja koja postavlja predstavničko telo opštinske formacije.

12. Podzakonski akti predstavničkog tela opštinske formacije, koji predviđaju utvrđivanje, izmenu i ukidanje lokalnih poreza i naknada, izvršenje rashoda iz lokalnog budžeta, mogu se dostaviti predstavničkom telu opštinske formacije samo na dan na inicijativu načelnika mesne uprave ili uz prisustvo mišljenja načelnika mesne uprave...

13. Normativno-pravni akt koji donosi predstavnički organ opštine dostavlja se načelniku opštine na potpisivanje i proglašenje u roku od 10 dana. Načelnik opštine, vršeći ovlašćenja načelnika lokalne uprave, ima pravo da odbije normativno-pravni akt koji donosi predstavničko telo opštine. U ovom slučaju, navedeni normativno-pravni akt se u roku od 10 dana vraća predstavničkom organu opštine sa obrazloženim obrazloženjem za njegovo odbijanje ili sa predlozima za izmenu. Ako načelnik opštine odbaci normativno-pravni akt, ponovo ga razmatra predstavničko telo opštine. Ako je nakon ponovnog razmatranja navedeni normativno pravni akt usvojen u prethodno usvojenoj verziji većinom od najmanje dvije trećine utvrđenog broja poslanika predstavničkog tijela opštine, mora ga potpisati načelnik opštine. u roku od sedam dana i javno objavljena.

14. Organizaciju rada predstavničkog tijela opštine u skladu sa statutom opštine vrši načelnik opštine, a ako navedeni službenik vrši ovlaštenja načelnika lokalne uprave, načelnik predsjednik predstavničkog tijela opštine, kojeg bira ovo tijelo iz reda svojih članova.

15. Troškovi podrške aktivnostima predstavničkog tijela općinske formacije predviđeni su u lokalnom budžetu kao posebna linija u skladu sa klasifikacijom rashoda budžeta Ruske Federacije.

16. Ovlašćenja predstavničkog tijela opštinske formacije, bez obzira na postupak njegovog formiranja, mogu prestati na način i na osnovu člana 73. ovog saveznog zakona. Prestaju i ovlašćenja predstavničkog tela opštine:

1) u slučaju da navedeni organ donese odluku o samoprepuštanju. U ovom slučaju odluka o samoraspadu donosi se na način utvrđen statutom opštine;

2) u slučaju stupanja na snagu odluke, odnosno Vrhovnog suda Republike, teritorije, regiona, grada od saveznog značaja, autonomne oblasti, autonomnog okruga o nenadležnosti ovog sastava poslanika predstavničkog tela. opštinske formacije, uključujući iu vezi sa ostavkom svojih ovlašćenja od strane poslanika;

3) u slučaju transformacije opštinske formacije, izvršene u skladu sa čl. 3, 4-7 člana 13 ovog saveznog zakona, kao i u slučaju ukidanja opštinske formacije;

4) u slučaju da naselje izgubi status opštinske formacije u vezi sa spajanjem sa gradskim okrugom;

5) u slučaju povećanja broja birača opštinske formacije za više od 25 odsto, do koje je došlo usled promene granica opštinske formacije ili pripajanja naselja gradskom okrugu.

Statutom opštine može se predvideti prevremeni prestanak ovlašćenja predstavničkog tela opštine u slučaju kršenja roka za objavljivanje opštinskog akta. pravni akt potrebna za sprovođenje odluke donete neposrednim izražavanjem volje građana.

17. Prijevremeni prestanak ovlaštenja predstavničkog tijela opštinske formacije podrazumijeva prijevremeni prestanak ovlaštenja njegovih poslanika.

18. U slučaju prijevremenog prestanka ovlasti predstavničkog tijela opštinske formacije, koju čine poslanici koje neposredno bira stanovništvo, prijevremeni izbori u to predstavničko tijelo će se održati u rokovima utvrđenim saveznim zakonom.

19. U slučaju prijevremenog prestanka ovlaštenja predstavničkog tijela općinskog okruga, formiranog u skladu sa stavom 1. dijela 4. ovog člana, predstavnička tijela odgovarajućeg naselja dužna su da izaberu druge poslanike u predstavničko tijelo. općinskog okruga u roku od mjesec dana.

1. Predstavnički organ opštine je kolegijalni organ koji zastupa interese stanovništva opštine i ima isključivu nadležnost da u svoje ime donosi veći broj odluka.

Jedna opština ne može imati više predstavničkih tijela. Osnovna karakteristika predstavničkog tijela je da, budući da je izabrano tijelo, ono jedino u svojoj ličnosti objedinjuje sve lokalno stanovništvo i ovlašten je od ove populacije da odlučuje kritična pitanja njegovu životnu aktivnost.

Međutim, u praksi postoje i drugi primjeri. Dakle, 8. decembra 2008. godine formirano je Vijeće poslanika Solnečnogorskog općinskog okruga Moskovske regije (na osnovu klauzule 1, dijela 4, člana 35 zakona sa komentarima) od načelnika naselja koja su dio opštinski okrug i poslanici predstavničkih organa ovih naselja. Dana 1. marta 2009. godine formirano je Veće poslanika Solnečnogorskog opštinskog okruga Moskovske oblasti (na osnovu čl. 2, deo 4, član 35 istog zakona) na opštinskim izborima na osnovu opštih, ravnopravnih i direktno biračko pravo tajnim glasanjem. Iskoristivši pravni sukob, oba Vijeća poslanika počela su da vrše svoja ovlaštenja. Tužilac Moskovske oblasti obratio se sudu sa izjavom o priznanju nenadležnosti prvog sastava Saveta poslanika opštinskog okruga Solnečnogorsk (formiranog u decembru 2008.). Tužilac je ukazao na nezakonitost formiranja ovog sastava Vijeća poslanika, jer je prekršena procedura formiranja: ono je stvoreno prije zakonom predviđenog dvogodišnjeg roka, a ne na osnovu tajnog opšteg biračkog prava. glasački listić.

20. marta 2009. Moskovsky regionalni sud prekinuo je parnični postupak na zahtjev regionalnog tužioca. Prema ocjeni suda, prijava tužioca ne podliježe razmatranju i rješavanju po postupku parnični postupak, budući da je komentarisanim Zakonom predviđen kvantitativni kriterijum nenadležnosti sastava predstavničkog tela, koji je jedini. 13. maja 2009 Sudski odbor on civilni poslovi Vrhovni sud Ruske Federacije poništio je nezakonitu presudu i vratio građanski predmet Regionalnom sudu u Moskvi na razmatranje u meritumu. Nakon ponovnog razmatranja slučaja, Okružni sud u Moskvi je udovoljio zahtjevima tužioca i proglasio neovlaštenim Vijeće poslanika općinskog okruga Solnečnogorsk, formirano u decembru 2008. godine. sila (Na osnovu materijala sa sajta: http://www.mosoblproc.ru.).

Komentarisane odredbe sadrže važna pravila koja uređuju nadležnost predstavničkog tijela i njegovih sjednica. Dakle, predstavničko tijelo opštine može vršiti svoja ovlaštenja u slučaju da je izabrano najmanje dvije trećine utvrđenog broja poslanika. Sjednica predstavničkog tijela opštine ne može se smatrati nadležnom ako joj prisustvuje manje od 50% izabranih poslanika.

Sjednice predstavničkog tijela opštine održavaju se najmanje jednom u tri mjeseca. Novoizabrano predstavničko tijelo opštine sastaje se na prvu sjednicu u roku utvrđenom statutom opštine, a koji ne može biti duži od 30 dana od dana izbora predstavničkog tijela opštine u odgovarajućem sastavu. Prema dijelu 3 čl. 43. komentarisanog Zakona, odluke predstavničkog tela opštine kojima se utvrđuju pravila koja su obavezujuća na teritoriji opštine donose se većinom glasova od utvrđenog broja poslanika predstavničkog tela opštine, osim ako nije drugačije predviđeno zakonom.

2-3. Dio 2, 3 čl. 35, uređuju se specifičnosti formiranja predstavničkih tijela naselja. Predstavničko tijelo naselja čine narodni poslanici izabrani na opštinskim izborima. Ovo tijelo se ne formira ako je broj stanovnika naselja koji imaju biračko pravo manji od 100 osoba. U ovom slučaju, ovlaštenja predstavničkog tijela vrši skup građana. Ovo pravilo se primjenjuje u 82 opštine na teritoriji 21 konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Štaviše, 34 opštine se nalaze na Dalekom istoku federalni okrug, a 25 - u Sibirskom federalnom okrugu. Većina ovih opština nalazi se na teritoriji Republike Saha (Jakutija), Krasnojarsk i Habarovsk teritorije - 14, 13 i 11 odnosno (vidi: Khromov D.R. Provedba reforme lokalne samouprave // Praksa opštinske vlasti... 2008. br. 3. S. 7.).

4-5. Formiranje predstavničkog tijela općinskog okruga ima određene posebnosti. Pokušava se ravnomjerna zastupljenost svih naselja koja se nalaze u granicama općinskog okruga, bez obzira na stanovništvo koje živi u naseljima. Pritom se ništa ne govori o posebnostima zastupljenosti stanovništva na području općine koje živi na međunaseljima koja su direktno dio općinskih područja.

Komentirani Zakon predviđa dvije mogućnosti za formiranje predstavničkog tijela općinskog okruga:

- od načelnika naselja koja su u sastavu opštinskog okruga i od poslanika predstavničkih organa ovih naselja (formiranje delegacijom);

- na opštinskim izborima.

Štaviše, „podrazumevano“ se koristi drugi metod – formiranje predstavničkog tela opštinskog okruga na opštinskim izborima. Istovremeno, broj poslanika koji se biraju iz jednog naselja ne može biti veći od dvije petine utvrđenog broja predstavničkog tijela općinskog okruga. Ova procedura se može mijenjati, ali ne prije dvije godine od početka rada ovako formiranog predstavničkog tijela općinskog okruga.

Predstavničko telo opštinskog okruga obrazuje se od načelnika naselja i narodnih poslanika, ako najmanje dve trećine naselja koja su u sastavu opštinskog okruga podrže ovu odluku u roku od godinu dana od dana podnošenja odgovarajuće inicijative. Inicijativa za formiranje predstavničkog tela opštinskog okruga ozvaničava se odlukom predstavničkog tela koje se nalazi u granicama opštinskog okruga naselja. Odluka predstavničkog tijela stanovništva ukazuje na:

- predložena stopa zastupljenosti poslanika predstavničkih tijela naselja u predstavničkom tijelu općinskog okruga;

- dan početka rada predstavničkog tijela općinskog okruga formiranog po navedenom postupku.

Ove odluke predstavničkih tijela naselja za podršku inicijativi za formiranje predstavničkog tijela općinskog okruga putem delegacije šalju se predstavničkom tijelu općinskog okruga. Predstavničko tijelo općinskog okruga vodi evidenciju o ovim odlukama i odlučuje o rezultatima razmatranja inicijative. U odluci predstavničkog tela opštinskog okruga navodi se:

- predstavnička tijela naselja koja su podržala ovu inicijativu;

- broj predstavnika svakog naselja u predstavničkom tijelu općinskog okruga, formiranom delegacijom;

- dan početka rada navedenog predstavničkog tijela. Ova odluka se dostavlja predstavničkim organima naselja koja su u sastavu opštinskog okruga i podleže objavljivanju u roku od mesec dana od dana donošenja na način propisan statutom opštinskog okruga.

Prema Ministarstvu regionalnog razvoja Rusije, na 170 općinskih područja(9,4% opštinskih okruga) predstavničko tijelo se formira delegiranjem načelnika naselja i zamjenika predstavničkih tijela naselja. Ovaj način formiranja predstavničkog tijela opštinskog okruga koristi se u svim opštinskim okruzima Belgoroda, Lenjingradske regije, Kabardino-Balkarska Republika, Republika Tatarstan, u 25 od 26 opštinskih okruga Stavropoljskog kraja. U 1631 opštinskom okrugu (90,6% opštinskih okruga) formiranje predstavničkog tela opštinskog okruga vrši se izborom na opštinskim izborima. U 60 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na opštinskim izborima formiraju se predstavnička tijela svih općinskih okruga. Zanimljiva je praksa Republike Karelije, Tjumenska oblast, u kojoj se u 60% opštinskih okruga predstavnička tela formiraju delegacijom, au 40% okruga - u opštinskim izbori (Informacija Ministarstva regionalnog razvoja Rusije „Preliminarni rezultati prelazni period implementacija Federalnog zakona od 6. oktobra 2003. br. 131-FZ "O općim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji".).

Trenutno se u nizu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije počinje javljati tendencija vezana za pokušaje da se sa formiranja predstavničkog tijela općinskog okruga na općinskim izborima pređe na formiranje putem delegacije. U većini slučajeva to dovodi do sudskog spora.

Dakle, sudovi su priznali drugačiji redoslijed radnji kao zakonit. U nekim slučajevima, pozivajući se na čl. 44. komentarisanog Zakona zahtevaju izmene i dopune statuta opštinskog okruga, što podrazumeva da ove izmene stupaju na snagu tek nakon prestanka ovlašćenja sadašnjeg sastava predstavničkog tela opštine. okrug (vidi rezoluciju Ustavni sud Republike Karelije od 3. maja 2007. „U slučaju provjere usklađenosti sa Ustavom Republike Karelije. amandmani na dio 1. člana 18. ove Povelje u vezi sa žalbom Galine Georgievne Morozove.)... U drugim slučajevima priznaje se kao legitimno prvo izvršiti transformacije na osnovu inicijative nagodbe, a tek onda izmijeniti odredbu povelje. novi način formiranje predstavničkog tijela (član 35. komentar Zakona) (Vidi presudu Vrhovnog suda Ruske Federacije od 8. oktobra 2008. u predmetu br. 4-G08-35 (Moskovska oblast).).

Stav sudova je dvosmislen i pri odlučivanju da li organi državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uređuju posebnosti formiranja organa lokalne samouprave novoformirani opštinski distrikti, mogu primeniti metod kao što je formiranje delegacijom na način iz klauzule 1, deo 4 čl. 35 od ovoga Zakona (Vidi presude Vrhovnog suda Ruske Federacije od 31. avgusta 2005. u predmetu br. 30-G05-4 (Karačaj-Čerkeska Republika), od 9. marta 2005. godine u predmetu br. 19-G05-1 (Stavropoljska teritorija), od 2. avgusta 2006. u predmetu br. 33-G06-12 (Lenjingradska oblast).).

Ovaj sukob je riješen krajem 2009. godine odgovarajućim izmjenama i dopunama teksta komentarisanog dijela. Trenutno je to predviđeno ovu naredbu Formiranje predstavničkog tela opštinskog okruga (tj. formiranje putem delegacije) utvrđuje se statutom opštinskog okruga u roku od tri meseca od dana početka rada odgovarajućeg predstavničkog tela opštinskog okruga. Istovremeno, predstavničko telo opštinskog okruga odlučuje da statut opštinskog okruga uskladi sa zahtevima iz dela 2 čl. 36 komentarisanog Zakona.

Osim toga, predviđeno je da se, ukoliko se donese odluka o formiranju predstavničkog tijela općinskog okruga delegacijom, neće raspisivati izbori u predstavničko tijelo općinskog okruga. Ovo pravilo će omogućiti izbjegavanje sukoba povezanih s nastankom dva predstavnička tijela formirana prema različitim procedurama, kao što se dogodilo u Solnečnogorskom okrugu Moskovske oblasti.

6-8. Dio 6-8 čl. 35. komentarisanog Zakona sadrži uslove za određivanje veličine predstavničkih tijela. Broj poslanika predstavničkog tijela opštine zavisi od broja stanovnika opštine i vrste opštine.

Istovremeno, komentarisanim Zakonom ograničen je broj narodnih poslanika koji mogu stalno da obavljaju delatnost. U stalnom radnom odnosu ne može raditi više od 10% poslanika od utvrđenog broja predstavničkog tijela opštine, a ako je broj predstavničkog tijela opštine manji od 10 lica - 1 poslanik.

Prema podacima Ministarstva regionalnog razvoja Rusije, ukupan broj poslanika predstavničkih tijela iznosi 251,8 hiljada ljudi. Od navedenog broja, zaključno sa 1. martom 2009. godine, izabrano je 248,4 hiljade poslanika (98,5%). U gradskim okruzima izabrano je 94,9% od utvrđenog broja narodnih poslanika, u opštinskim okruzima - 97,3, u gradskim naseljima - 96,6, u seoskih naselja- 98,3%. U stalnom radu radi 7968 poslanika ili 3,2% ukupno izabrani zamjenici (Informacija Ministarstva regionalnog razvoja Rusije.).

9. Predstavnički organ opštine ima prava pravnog lica. Detaljnije o pojmu pravnog lica, posebnostima pravnog statusa, ostvarivanju prava pravnog lica vidi komentar uz čl. 41.

10. Predstavničko tijelo opštine je uvijek imalo isključivu nadležnost. Štaviše, u poređenju sa Federalnim zakonom od 28. avgusta 1995. br. 154-FZ „O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“, proširena je isključiva nadležnost predstavničkog tijela.

Pitanja isključive nadležnosti predstavničkog tijela su pitanja koja ne zahtijevaju referendume, ispitivanja javnog mnjenja, javne rasprave u medijima, na skupovima i skupovima građana i o kojima imaju pravo da odlučuju samo predstavnička tijela opština i imaju nema pravo da odlučuje o bilo kom drugom orgulje (vidi: Podsumkova A.A., Čanov S.E.

Sve o tuningu automobila

Odluke predstavničkog tijela opštine. Predstavnička tijela: pojam, struktura i redoslijed formiranja. Predstavnički organ opštine: pojam, struktura, sastav

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Slični dokumenti

Predsjednik predstavničkog tijela

Prijevremeni prestanak ovlaštenja predstavničkog tijela