Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Uvod

Budžetski sistem je centralna karika u finansijskom sistemu zemlje. Od trenutka kada država počne redovno da sastavlja budžet, finansije postaju univerzalne. Budžetski sistem države je kombinacija svih vrsta budžeta. Budžetski proces je djelatnost organa uređenih zakonom državna vlast i lokalna uprava o pripremi, razmatranju, odobravanju i izvršenju budžeta odgovarajućih nivoa Sastavni dio budžetskog procesa je budžetska regulacija, koja predstavlja djelimičnu preraspodjelu finansijskih sredstava između budžeta različitih nivoa.

Svrha seminarski rad je razmatranje budžetskog procesa na regionalnom nivou.

Za postizanje ovog cilja u radu se rješavaju sljedeći zadaci: budžetska regionalna regija

1. utvrđuje suštinu i učesnike budžetskog procesa na regionalnom nivou;

2. razmatrati principe budžetskog procesa na regionalnom nivou;

3. razmotriti faze budžetskog procesa na regionalnom nivou.

Predmet istraživanja je budžetski proces u Saratovskoj regiji, a predmet istraživanja je regionalni budžet.

Teorijska osnova je bila pravila, kao što su Zakonik o budžetu Ruske Federacije, Zakon „O budžetskom sistemu Ruske Federacije“, kao i radovi domaćih ekonomista kao što su AM Babich, EV Bushmina, E. Yu. Gracheva, LN Pavlova, E. . D. Sokolov i mnogi drugi.

1. Ekonomska suština budžetski proces i faze njegovog razvoja

1.1 Koncept budžetskog procesa na regionalnom nivou

Budžetski sistem Ruske Federacije je kombinacija republičkog (saveznog) budžeta Ruske Federacije, budžeta konstitutivnih entiteta Ruska Federacija, lokalni budžeti i budžeti državnih vanbudžetskih fondova.

Ukupni regionalni budžeti uključeni su u drugi nivo budžetski sistem RF.

Koncept budžetskog procesa utvrđen je Budžetskim kodeksom Ruske Federacije. Prema čl. 6 Zakonika o budžetu Ruske Federacije, budžetski proces je regulisan zakonske regulative aktivnosti državnih organa, jedinica lokalne samouprave i drugih učesnika u budžetskom procesu na pripremi i razmatranju nacrta budžeta, nacrta budžeta državnih vanbudžetskih fondova, odobravanja i izvršenja budžeta i budžeta državnih vanbudžetskih fondova, kao i kontrola nad njihovim izvršenjem.

Proces budžetiranja se odvija strogo sekvencijalno u vremenu. To je zbog činjenice da je u svakoj od njegovih faza moguće riješiti samo ona pitanja koja u budućnosti nisu potrebna. Stoga nije moguće promijeniti navedeni redoslijed budžetskog procesa.

Budžet subjekta (regionalni budžet) je oblik obrazovanja i potrošnje Novac, namijenjen za finansijsku podršku zadataka i funkcija u vezi sa jurisdikcijom subjekta Ruske Federacije. Budžet konstitutivnog entiteta Ruske Federacije izrađuje se i odobrava u obliku zakona konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, sastavlja se za jednu finansijsku godinu.

Svaki konstitutivni entitet Ruske Federacije ima svoj budžet i budžet teritorijalnog državnog vanbudžetskog fonda.

Budžeti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i teritorijalnog državnog vanbudžetskog fonda namijenjeni su ispunjavanju rashodnih obaveza konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Uloga regionalnih budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u ekonomskom i društveni razvoj je kako slijedi:

1. koncentracija finansijskih sredstava u budžetima regiona Ruske Federacije omogućava organima predstavničke i izvršne vlasti regiona da imaju finansijsku osnovu za sprovođenje svojih ovlašćenja u skladu sa Ustavom Ruske Federacije. Stvaranje finansijske osnove za funkcionisanje regionalna tijela vlasti su glavni zadatak regionalnih budžeta. Budžetima se formiraju novčani fondovi administrativno-teritorijalne cjeline kojima se obezbjeđuje izvršavanje zadataka opšte namjene, stvaraju finansijska osnova za obavljanje funkcija organa vlasti konstitutivnih subjekata Federacije;

2. formiranje regionalnih budžeta, koncentracija novčanih sredstava u njima omogućava regionima da u potpunosti pokažu finansijsku i ekonomsku nezavisnost u trošenju sredstava na društveno-ekonomski razvoj regiona. Regionalni budžeti omogućavaju regionalnim vlastima da osiguraju sistematski razvoj obrazovne institucije, medicinske ustanove, kulturne i umjetničke institucije, stambeni fond i putni objekti;

3. Uz pomoć regionalnih budžeta ujednačavaju se nivoi ekonomskog i društvenog razvoja teritorija. U tu svrhu formiraju se i sprovode regionalni programi ekonomskog i društvenog razvoja regiona za unapređenje sela i gradova, razvoj putne mreže, održavanje istorijskih kulturnih ustanova i dr.;

4. raspolažući budžetskim sredstvima, regionalne vlasti mogu povećati ili smanjiti standarde finansijskih troškova za pružanje državnih i opštinskih usluga u neproizvodnim institucijama;

5. koncentrišući dio finansijskih sredstava u regionalne budžete, organi predstavničke i izvršne vlasti regiona mogu centralno usmjeravati finansijska sredstva za rješavanje strateških problema, za razvoj prioritetnih sektora privrede, industrije u regionu, Poljoprivreda i socijalna sfera;

6.Regionalni budžeti kroz finansijska sredstva utiču na optimalne proporcije finansiranja kapitalnih i operativnih troškova i podsticanje efektivnog korišćenja materijalnih i radnih resursa, kao i stvaranje novih lokalnih industrija i obrta, što omogućava otvaranje novih radnih mesta i doprinos rješavanju problema smanjenja nezaposlenosti u regionu.

Budžetski proces se zasniva na određenim principima, čije poštovanje omogućava najefikasnije korišćenje državnih sredstava.

Razmotrimo detaljnije principe budžetskog procesa.

1. princip godišnjeg budžeta. Ovaj princip znači da se budžet (kao finansijski plan) izrađuje i odobrava godišnje (po mogućnosti prije početka planirane godine). Sve faze budžetskog procesa se ponavljaju iz godine u godinu, istim redoslijedom i učestalošću kao što su se odvijale u prošlosti, a sprovodiće se iu budućnosti;

2. princip transparentnosti i javnosti budžetskog procesa. Ovaj princip znači:

a) obavezna otvorenost za društvo i medije procedura za razmatranje i donošenje odluka o nacrtu budžeta, uključujući i pitanja koja izazivaju nesuglasice bilo unutar zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, bilo između zakonodavnog tijela (predstavnički) i izvršni organi države, organi vlasti ovog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

b) obavezno objavljivanje u javnoj štampi odobrenog budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i izvještaja o njegovom izvršenju, potpunost prikaza informacija o napretku izvršenja budžeta, kao i dostupnost drugih informacija od strane odluka zakonodavnih (predstavničkih) organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

3. princip razgraničenja nadležnosti između izvršnih i zakonodavnih organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u svim fazama budžetskog procesa. Dakle, izradu nacrta budžeta vrši samo izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, odobravanje budžeta - samo zakonodavni (predstavnički) organ ovog subjekta, izvršenje Budžet se ponovo povjerava izvršnom organu, odobravanje izvještaja o izvršenju budžeta je u isključivoj nadležnosti zakonodavnog organa. U ovom razlikovanju, i ustavno načelo podjela državne vlasti na zakonodavnu i izvršnu;

4. princip supremacije zakonodavnih (predstavničkih) organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u takvoj fazi budžetskog procesa kao što je usvajanje budžeta i postojanje ovih organa prava na vrši kontrolu izvršenja budžeta. Istorija pitanja ko ima pravo da odobrava budžet - izvršni ili predstavnički organ - je pitanje razvoja parlamentarizma u državnosti i formiranja demokratije u društvu. Proteže se kroz čitavu istoriju razvoja državnosti, gde su izvršni organi, korak po korak, ustupali svoje pozicije predstavničkim organima. Nema sumnje da je ovlašćenje za odobravanje budžeta jedno od najvažnijih (i politički i ekonomski) ovlašćenja zakonodavnog (predstavničkog) organa državne vlasti. I na kraju, moć zakonodavnog (predstavničkog) organa državne vlasti da odobrava budžet prerasla je u isključivu vlast. ovo tijelo... U nekim zemljama da ovaj princip pridružuje princip kontrole zakonodavnih (predstavničkih) državnih organa nad realizacijom državnih zajmova i pitanjem vlasti vredne papire, što dovodi do povećanja javni dug;

5. princip stroge zakonske regulative svih faza budžetskog procesa. Nema, možda, drugog pravnog akta, ma kojoj važnoj temi bio posvećen, ma koje sfere da se tiče, kao što je zakon o budžetu, gde su sve procedure za njegovu izradu, razmatranje, usvajanje i implementaciju tako pažljivo. i detaljno propisane zakonom, u određenom vremenskom okviru i rokovima, uz definisanje svih prava i obaveza učesnika u budžetskom procesu;

6. princip pouzdanosti budžeta. To se manifestuje u detaljnoj razradi budžeta kao finansijskog plana, maksimalnoj konvergenciji pokazatelja akta o usvajanju budžeta sa stvarnim stanjem stvari i objektivnom ekonomskom situacijom, u nastojanju da se nacrt budžeta pripremi na naučnom osnova, da imaju realne obračune budžetskih prihoda i rashoda. Naravno, stvarno izvršenje budžeta (kao finansijskog plana) na osnovu rezultata finansijske godine uvijek se razlikuje od modela u odnosu na koji je ovaj budžet odobren prije početka ove finansijske godine. U životu rijetko kada ispadne onako kako je zamišljeno, a razvoj ekonomske situacije, posebno u tržišnoj ekonomiji, teško je sa potpunom sigurnošću predvidjeti. Ipak, želja da se dobije što pouzdaniji budžet, što bliže ekonomskoj i društvenoj realnosti, izražava objektivnu potrebu i države i društva;

7. Princip potpunosti odraza budžetskih prihoda i rashoda je susedan principu budžetske pouzdanosti. Ovaj princip znači da svi prihodi i rashodi budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije podliježu obaveznom odrazu u budžetu iu u cijelosti strogo u skladu sa odredbama poreskih i budžetsko zakonodavstvo;

8. princip specijalizacije budžetskih indikatora. Ovaj princip se zasniva na činjenici da se priprema, razmatranje, odobravanje i izvršenje budžeta vrši u skladu sa budžetskom klasifikacijom, čime se obezbeđuje jedinstvo prikaza u budžetu njegovih rashoda i prihoda, što omogućava ne samo da bi se osigurala potpunost, validnost i naučna pouzdanost budžetskih indikatora, ali i uporedivost budžeta svih nivoa budžetskog sistema. Zauzvrat, ovo omogućava identifikaciju slabosti u ovom sistemu i direktno planiranje budžeta kako bi se izjednačio nivo budžetskih pokazatelja svih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Glavni ciljevi procesa budžetiranja su sljedeći:

1) utvrđivanje materijalnih i finansijskih rezervi države;

2) obračun budžetskih prihoda što je moguće bliže realnosti;

3) najtačniji obračun budžetskih izdataka;

4) obezbeđivanje maksimalne ravnoteže budžeta;

5) usklađivanje budžeta sa realizovanim ekonomskim programom;

6) sprovođenje budžetske regulative u cilju preraspodele izvora prihoda između budžeta različitih nivoa, sektora privrede, privrednih regiona itd. Zakonodavni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije imaju pravo da samostalno utvrđuju postupak razmatranja i usvajanje nacrta zakona.

1.2. Učesnici budžetskog procesa na regionalnom nivou

Učesnici u budžetskom procesu su sigurni aktuelno zakonodavstvo subjekti upravljanja budžetsku sferu i primalaca budžetskih sredstava za izradu projekta, razmatranje, usvajanje zakona (odluke) o budžetu za narednu godinu, kao i njegovu realizaciju i kontrolu procesa izvršenja sa stanovišta normi aktuelno budžetsko zakonodavstvo.

Učesnici u budžetskom procesu na regionalnom nivou su:

· Guverner regiona;

· Regionalna Duma;

· Regionalna vlada;

· Ministarstvo finansija regije;

Ministarstvo ekonomski razvoj i investiciona politika regiona;

· Računska komora regiona;

· Glavni administratori regionalnih budžetskih sredstava;

· Glavni administratori (administratori) prihoda regionalnog budžeta;

· Glavni administratori (administratori) izvora finansiranja regionalnog budžetskog deficita;

· Institucije regionalne državne vlasti;

· Ostali učesnici u budžetskom procesu.

Razmotrimo detaljnije učesnike u budžetskom procesu i njihova ovlaštenja.

Guverner regiona

Najviši zvaničnik Saratovske regije. Na čelu vrhovnog izvršnog organa državne vlasti u regionu je Vlada.

Guverner regiona, neposredno ili preko organa izvršne vlasti regiona, odlučuje o društveno-ekonomskom razvoju regiona, obavlja i druge izvršne i upravne funkcije po pitanjima iz svoje nadležnosti.

Zakonskim aktima guvernera regiona donose se odluke o:

1.obezbeđivanje, na teret regionalnog budžeta, bespovratnih sredstava u vidu subvencija neprofitnim organizacijama koje nisu državne institucije, uključujući i one koje daju područni organi izvršne vlasti na osnovu rezultata konkursa koje oni organizuju za budžetske i autonomne institucije, uključujući ustanove u kojima ovi organi ne vrše funkcije i ovlašćenja osnivača;

2. obezbjeđivanje grantova u vidu subvencija pravna lica(osim državnih agencija), individualni preduzetnici, pojedinci, uključujući i one koje se pružaju na konkurentskoj osnovi.

Regionalna Duma

U skladu sa Ustavom Ruske Federacije, Federalni zakon „O opšti principi organizacija zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ”i Povelja (Osnovni zakon) Saratovske regije, Saratovska regionalna duma je stalno vrhovno i jedino tijelo zakonodavne (predstavničke) moć regiona. Regionalna duma usvaja Povelju (Osnovni zakon) Saratovske oblasti, regionalne zakone, uredbe i propise Saratovske regionalne dume.

Regionalna Duma:

1) razmatra i odobrava regionalni budžet i budžet Teritorijalni fond;

2) vrši naknadnu kontrolu izvršenja regionalnog budžeta i budžeta Teritorijalnog fonda;

3) obrazuje Računsku komoru regiona i utvrđuje njen pravni status;

4) vrši i druga ovlašćenja koja su mu, u skladu sa saveznim zakonodavstvom i zakonima regiona, pripisana njegovim ovlašćenjima.

Regionalna vlada

Vrhovni izvršni organ Saratovske regije, na čelu sa guvernerom. Regionalna vlada obezbjeđuje izradu regionalnog budžeta i budžeta Teritorijalnog fonda; podnosi regionalnoj Dumi nacrte zakona regiona o regionalnom budžetu i budžetu Teritorijalnog fonda, o izvršenju regionalnog budžeta i budžeta Teritorijalnog fonda; utvrđuje glavne pravce budžetske i poreske politike; obezbjeđuje izvršenje regionalnog budžeta i budžeta Teritorijalnog fonda, pripremu izvještaja o budžetu; odobrava i podnosi regionalnoj Dumi i Računskoj komori regiona izvještaje o izvršenju regionalnog budžeta.

Regionalna vlada:

1) obezbeđuje izradu regionalnog budžeta i budžeta Teritorijalnog fonda;

2) podnosi regionalnoj Dumi nacrte zakona regiona o regionalnom budžetu i budžetu Teritorijalnog fonda, o izmenama i dopunama zakona regiona o regionalnom budžetu i budžetu Teritorijalnog fonda, o izvršenju regionalni budžet i budžet Teritorijalnog fonda;

3) utvrđuje glavne pravce budžetske i poreske politike;

3.1) utvrđuje postupak za sprovođenje unutrašnje finansijske kontrole i unutrašnje finansijske revizije od strane glavnih rukovodilaca (upravljača) budžetskih sredstava, glavnih administratora (administratora) prihoda, glavnih administratora (administratora) izvora finansiranja budžetskog deficita;

4) daje saglasnost na državne programe regiona;

5) utvrđuje spisak dokumenata potrebnih za davanje državnih garancija za region;

6) odlučuje o davanju državnih garancija za region i daje državne garancije za region;

7) donosi odluku o otpisu dužničkih obaveza izraženih u valuti Ruske Federacije iz državnog duga regiona nakon isteka roka utvrđenih Zakonom o budžetu Ruske Federacije;

8) obezbjeđuje izvršenje regionalnog budžeta i budžeta Teritorijalnog fonda, pripremu izvještaja o budžetu;

9) odobrava i podnosi regionalnoj Dumi i Računskoj komori regiona izveštaje o izvršenju regionalnog budžeta u obliku koji je utvrdilo Ministarstvo finansija Ruske Federacije za prvi kvartal, šest meseci i devet meseci tekućeg finansijska godina;

Ministarstvo finansija regiona

Izvršna vlast regije, finansijska vlast Saratovske regije. Ministarstvo u svom radu ima ovlašćenja u oblasti planiranja budžeta, izvršenja budžeta, finansijske kontrole, budžetskog računovodstva i izvještavanja i upravljanja javnim dugom.

Ministarstvo za ekonomski razvoj i investicionu politiku regiona.

Izvršna vlast regiona. U svojim aktivnostima obavlja funkcije u oblasti predviđanja društveno-ekonomskog razvoja regije, vođenja politike cijena, mobilizacije prihoda u regionalni budžet i konsolidovanog budžeta regije, koordinacije razvoja i implementacije državnih programa regije. , resorni ciljni programi i implementacija mjera državnih programa Ruske Federacije na teritoriji regiona, unapređenje pod kontrolom vlade, razvoj malih i srednjih preduzeća, potrošačko tržište regiona, licenciranje maloprodaja alkoholnih pića i deklarisanje obima maloprodaje alkoholnih i alkoholnih proizvoda, regulisanje i kontrola u oblasti nabavke robe, radova, usluga, investicione politike, razvoja međunarodnih odnosa regiona.

Izvršni organ regije u oblasti ekonomije:

1) vrši tekuću analizu i ocjenu društveno-ekonomskog razvoja regiona;

2) godišnje izrađuje prognoze društveno-ekonomskog razvoja regiona za tri godine (narednu finansijsku godinu i planski period);

3) izrađuje nacrt regionalnog ciljanog investicionog programa;

4) pruža organizacionu i informatičku podršku za konkursnu selekciju investicionih projekata za pružanje državne podrške privrednim subjektima regiona;

5) vrši finansiranje i kontrolu namjenskog korišćenja sredstava regionalnog budžeta, u cilju vladina podrška privredni subjekti koji realizuju investicione projekte u regionu;

6) analizira efikasnost korišćenja sredstava regionalnog budžeta za realizaciju regionalnih ciljnih programa i državne podrške privrednim subjektima koji realizuju investicione projekte u regionu;

7) vrši i druga ovlašćenja u oblasti budžetskog procesa koja su mu, u skladu sa saveznim zakonodavstvom i zakonima regiona, iz nadležnosti.

Računska komora regiona.

Računska komora Saratovske regije (u daljem tekstu: Računska komora) je stalno tijelo vanjske državne finansijske kontrole Saratovske regije, koje formira Saratovska regionalna duma i odgovorno joj je. U svojim aktivnostima vrši kontrolu izvršenja regionalnog budžeta i budžeta Teritorijalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja Saratovske oblasti, ispitivanje državnih programa regije, eksternu reviziju godišnjeg izvještaja o izvršenju regionalnog budžeta, godišnji izvještaj o izvršenju budžeta Teritorijalnog fonda, kontrola zakonitosti, efektivnosti (efikasnosti i ekonomičnosti). međubudžetski transferi, obezbjeđuje se iz budžeta regiona budžetima opština regiona Organ upravljanja Teritorijalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja regiona.

Glavni administratori (administratori) prihoda regionalnog budžeta.

Izvršni organ, organ lokalne samouprave, druga organizacija utvrđena zakonom (odlukom) o budžetu, koji ima administratore budžetskih prihoda i (ili) koji su administratori budžetskih prihoda. Obavljaju kontrolu ispravnosti obračuna, potpunosti i blagovremenosti plaćanja, obračuna, obračuna, naplate i odlučivanja o povraćaju (prebijanju) preplaćenih (naplaćenih) uplata, penala i kazni za njih, koji su prihodi regionalnog Budžet.

Glavni administratori (administratori) izvora finansiranja regionalnog budžetskog deficita.

Izvršni organ, organ lokalne samouprave, organ lokalne uprave određen zakonom (odlukom) o budžetu, koji u svojoj nadležnosti ima administratore izvora finansiranja budžetskog deficita i administratora izvora finansiranja budžetskog deficita. Vrši planiranje (prognoziranje) primanja i uplata po izvorima finansiranja deficita, prati potpunost i blagovremenost primanja u budžetske izvore, obezbjeđuje primanja u budžet i uplate iz budžeta za navedene izvore.

Institucije regionalne državne vlasti

Državne (opštinske) institucije koje pružaju državne (opštinske) usluge, obavljaju poslove i (ili) obavljaju državne (opštinske) funkcije u cilju obezbjeđenja implementacije predviđeno zakonom RF ovlasti organa javne vlasti ili lokalnih vlasti, čije se finansijske potpore obavljaju na teret budžeta na osnovu proračunskih procjena

Drugi izvori uključuju, na primjer, teritorijalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja Saratovske regije. Teritorijalni fond je neprofitna organizacija kreirala Vlada Saratovske regije za implementaciju javna politika u oblasti obaveznog zdravstvenog osiguranja u Saratovskoj regiji. Zadaci su da osiguraju prava građana predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja, da daju garancije besplatna ponuda osiguranih lica medicinsku njegu nastankom osiguranog slučaja po teritorijalnom programu obaveznog zdravstvenog osiguranja i osnovnom programu obaveznog zdravstvenog osiguranja, stvaranje uslova za obezbeđivanje dostupnosti i kvaliteta zdravstvene zaštite koja se pruža po programima obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Glavni administratori regionalnih budžetskih sredstava Regionalni izvršni organ, koji ima pravo da prima i raspoređuje budžetska sredstva između podređenih administratora i (ili) primalaca budžetskih sredstava.

Organ upravljanja Teritorijalnog fonda:

1) sačinjava nacrt budžeta Teritorijalnog fonda;

2) dostavlja finansijskom organu regiona podatke za izradu srednjoročnog finansijskog plana regiona, predloge za donošenje šifri podvrsta po vrsti prihoda, čiji je glavni administrator;

3) organizuje izvršenje i izvršava budžet Teritorijalnog fonda;

4) vrši prethodnu, tekuću i naknadnu kontrolu izvršenja budžeta Teritorijalnog fonda;

5) obavlja poslove sa sredstvima budžeta Teritorijalnog fonda;

6) podnosi izveštaje o izvršenju budžeta Teritorijalnog fonda;

7) sačinjava izveštaj o izvršenju budžeta Teritorijalnog fonda;

8) prima od kreditne institucije podatke o poslovanju sredstvima iz budžeta Teritorijalnog fonda;

9) utvrđuje postupak za izradu i vođenje konsolidovane budžetske liste budžeta Teritorijalnog fonda;

10) vrši i druga ovlašćenja iz oblasti budžetskog procesa koja su mu, u skladu sa saveznim zakonodavstvom i zakonima regiona, iz nadležnosti.

2. ORGANIZACIJA BUDŽETSKOG PROCESA U SARATOVSKOJ REGIONU

2.1 Budžetski proces Saratovske regije

Budžetski proces je zakonom uređena djelatnost organa na pripremi, razmatranju, usvajanju i izvršenju budžeta.

Budžetski proces se usvaja u obliku zakona Saratovske regije

Vlada Saratovske regije priprema nacrt regionalnog budžeta, podnosi ga Zakonodavnoj skupštini na odobrenje. Izrada regionalnog budžeta za narednu finansijsku godinu vrši se u skladu sa budžetskom politikom Saratovske oblasti za narednu finansijsku godinu, koju odobrava guverner Saratovske oblasti. U svrhu pravovremene i kvalitetne pripreme nacrta regionalnog budžeta, finansijski izvršni organ Saratovske regije ima pravo da dobije potrebne informacije od finansijskih tijela drugog nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, kao i ostalo vladine agencije, lokalne vlasti i pravna lica.

Poslanici regionalne Dume imaju pravo da učestvuju u radu regionalnih izvršnih vlasti na izradi nacrta srednjoročnog finansijskog plana za region i nacrta zakona regiona o regionalnom budžetu. Nacrt regionalnog zakona o regionalnom budžetu regionalno finansijsko tijelo dostavlja regionalnoj Dumi na prethodno upoznavanje najkasnije pet dana prije njegovog razmatranja na sjednici regionalne vlade. Regionalna vlada organizuje razmatranje regionalnog nacrta zakona o regionalnom budžetu i predviđanja konsolidovanog budžeta regiona na svom sastanku uz učešće poslanika regionalne Dume.

Faze budžetskog procesa Saratovske regije:

Neposrednu organizaciju rada na pripremi nacrta regionalnog budžeta vrši Ministarstvo finansija Saratovske regije. U ovoj fazi, na osnovu scenarijskih uslova za funkcionisanje Saratovske regije, zajedno sa Ministarstvom za ekonomski razvoj i investicionu politiku Saratovske regije, izrađuje se prognoza društveno-ekonomskog razvoja regije na osnovu budžeta. -formiranje indikatora. U okviru pripreme projekta i budžetske prognoze, odobravaju se glavni pravci poreske i budžetske politike regiona za narednu finansijsku godinu i planski period, glavne metode i pravci pokrića budžetskog deficita, duga politika regiona, raspodela rashoda u skladu sa budžetskom klasifikacijom za regionalni budžet, transferi lokalnim budžetima.

Š Razmatranje i usvajanje regionalnog zakona o regionalnom budžetu za narednu finansijsku godinu i za planski period (oktobar - decembar)

Održavaju se javne rasprave o nacrtu zakona regiona o regionalnom budžetu.

Nacrt zakona regiona o regionalnom budžetu Vlada regiona dostavlja regionalnoj Dumi do 20. oktobra. Istovremeno, regionalna vlada podnosi nacrt regionalnog zakona o regionalnom budžetu na zaključenje Računskoj komori regiona. Komisija za budžet, u roku od tri dana od dana prijema regionalnog nacrta zakona o regionalnom budžetu, daje mišljenje o njegovoj usklađenosti sa zahtjevima člana 12. Zakona Saratovske regije „O budžetskom procesu u Saratovskoj regiji“ i mogućnost da ga regionalna Duma usvoji na razmatranje. Uz pozitivan zaključak odbora za budžet, predsjedavajući regionalne Dume u roku od tri dana šalje nacrt regionalnog zakona o regionalnom budžetu odborima regionalne Dume radi pripreme komentara i sugestija i dostavlja ga sljedećem sastanku regionalne Dume za usvajanje na razmatranje. U slučaju negativnog zaključka odbora za budžet, predsjedavajući regionalne Dume vraća navedeni prijedlog zakona regionalnoj vladi na reviziju. Revidirani zakon sa svim potrebnim dokumentima i materijalima regionalna vlada mora dostaviti regionalnoj Dumi u roku od deset dana. Regionalni nacrt zakona o regionalnom budžetu razmatra i usvaja regionalna Duma u dva čitanja. Regionalna duma razmatra nacrt zakona regiona o regionalnom budžetu u prvom čitanju najkasnije u roku od 35 dana od dana njegovog usvajanja na razmatranje. Ako regionalna Duma odbije nacrt zakona regiona o regionalnom budžetu u prvom čitanju, on će se vratiti regionalnoj vladi na reviziju u roku od tri dana. Revidirani nacrt zakona ponovo unosi Regionalna vlada na razmatranje Regionalnoj Dumi najkasnije dvadeset dana od dana kada je regionalni zakon odbijen u prvom čitanju. Regionalna duma razmatra nacrt zakona regiona o regionalnom budžetu u drugom čitanju najkasnije do 10. decembra ove godine. Prilikom razmatranja nacrta regionalnog zakona o regionalnom budžetu u drugom čitanju, amandmani na njega na sastanku regionalne Dume nisu dozvoljeni. Navedeni nacrt zakona regiona o regionalnom budžetu se ili usvaja u celini, ili se u celini odbacuje.

Regionalni zakon o regionalnom budžetu trebalo bi da sadrži normu koja predviđa njegovo stupanje na snagu 1. januara naredne finansijske godine.

Regionalni zakon o budžetu koji je usvojila regionalna Duma šalje se regionalnom guverneru na potpisivanje i zvanično objavljivanje.

Š Izvršenje budžeta (tokom godine)

Izvršenje regionalnog budžeta se sastoji od izvršenja budžeta u pogledu prihoda i rashoda.

Izvršenje regionalnog budžeta u pogledu prihoda obezbjeđuje: prenos i kreditiranje prihoda regionalnog budžeta na jedinstveni račun regionalnog budžeta; raspodjela federalnih i regionalnih poreza u skladu sa odobrenim regionalnim budžetom; vraćanje preplaćenih iznosa prihoda; računovodstvo prihoda regionalnog budžeta i izvještavanje o prihodima regionalnog budžeta u skladu sa budžetskom klasifikacijom Ruske Federacije.

Izvršenje budžeta rashoda uključuje:

§ izrada i usvajanje konsolidovane budžetske liste;

§ odobravanje i dostavljanje obavještenja o budžetskim izdvajanjima glavnim administratorima i primaocima budžetskih sredstava;

§ odobravanje i dostavljanje obavještenja o limitima budžetskih obaveza glavnim administratorima i primaocima budžetskih sredstava;

§ prihvatanje novčanih obaveza od strane primalaca budžetskih sredstava; autorizacija.

Potvrdu budžetskih obaveza regionalna finansijska vlast mora završiti 28. decembra tekuće finansijske godine.

Š Ovlašćenje (tokom cijele godine)

To je uspostavljanje i saopštavanje budžetskim institucijama limita budžetskih obaveza, prethodna kontrola i obračun prihvatanja obaveza od strane budžetskih institucija kako bi se onemogućavale da prihvate obaveze koje nisu obezbeđene imenovanjima predviđenim zakonom o budžetu. , vodeći računa o izvršenju budžeta o prihodima.

Š Priprema, razmatranje i odobravanje izvještaja o izvršenju budžeta (januar - jun)

Sastavljanje budžetskih izvještaja vrši se na način i rokove, u skladu sa Ministarstvom finansija Ruske Federacije i Uredom Federalni trezor... Budžetski izvještaj o izvršenju regionalnog budžeta sastavlja regionalna finansijska vlast na osnovu konsolidovanog budžetskog izvještaja glavnih administratora sredstava regionalnog budžeta, glavnog administratora prihoda regionalnog budžeta, glavnog administratora regionalnog budžeta. izvore finansiranja regionalnog budžetskog deficita (u daljem tekstu: glavni administratori budžetskih sredstava) i dostavlja Regionalnoj vladi. Budžetsko izvještavanje o izvršenju regionalnog budžeta je godišnje. Izvještaj o izvršenju regionalnog budžeta je tromjesečni

2.2 Izgledi za razvoj budžetskog procesa Saratovske regije

Za dublje proučavanje finansijske stabilnosti budžeta na regionalnom nivou, treba se detaljnije zadržati na jednom od budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Stoga će predmet proučavanja biti Saratovska regija.

Formiranje budžetskih projekata zasniva se na strateškim prioritetima formuliranim u Budžetskom obraćanju predsjednika Ruske Federacije, te glavnim pravcima proračuna i porezne politike Saratovske regije, koje je odredio guverner Saratovske oblasti. Posebnosti budžetske politike Saratovske regije određene su dugoročnim konceptom razvoja regije i povezane su s provedbom zadataka kao što su odobravanje i provedba akcionog plana za smanjenje tereta duga, smanjenje budžetskih rashoda, prvenstveno neefikasne, kao i ispunjavanje svih društveno značajnih obaveza.

Federalni trezor osigurava stabilno funkcionisanje finansijskog sistema zemlje, a njegovi projekti su jedni od najambicioznijih i strateški značajnih.

Glavni zadatak organa Federalnog trezora i našeg odjela, uključujući - gotovinske usluge za izvršenje budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije.

Do danas, Ured federalnog trezora za Saratovsku regiju pruža gotovinske usluge za izvršenje savezni budžet, budžet Saratovske regije, 439 budžeta opština autonomne institucije općina"Saratov grad".

Funkcija koja nam je dodijeljena je od velike važnosti. prethodna kontrola za obavljanje poslova sredstvima saveznog budžeta. Kontrola koju vrše organi Federalnog trezora prožimaju sve ključne faze korištenja budžetskih sredstava, od trenutka prijema do njihovog otpisa sa ličnog računa. Svaka budžetska rublja je pod budnom kontrolom trezora.

Trezor Rusije, zajedno sa drugim saveznim izvršnim organima, trenutno realizuje jedan od najznačajnijih projekata u moderna Rusija- "Elektronski budžet".

U posljednjih 10 godina proveden je niz reformi u upravljanju javnim (državnim i opštinskim) finansijama, koje su obuhvatile budžete svih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije. Reforme su definisale nove zahtjeve za informacijama o učinku lica javnog prava u budžetskoj i finansijskoj sferi. Kao rezultat, nastali su novi informacioni tokovi, obrađeni lokalnim automatizovanim informacionim sistemima, a do početka 2011. godine došlo je do određenog stepena automatizacije različitih funkcija i procesa, adekvatan nivou razvoja sfere upravljanja javnim finansijama.

Međutim, do sada:

· Ne koriste sve oblasti upravljanja javnim finansijama savremene i efikasne metode daljinske interakcije između učesnika u budžetskom procesu;

· Nisu riješena pitanja eliminisanja dupliranja operacija za višestruki unos i obradu podataka;

· Nije izvršena potpuna automatizacija sa naknadnom integracijom svih procesa upravljanja finansijskim i ekonomskim aktivnostima organizacija;

· Nisu uvedene informacione tehnologije kako bi se obezbijedila povezanost informacija o izvršenju budžeta sa rezultatima rada organizacija u sektoru javne uprave;

· Nije stvoren mehanizam za implementaciju principa transparentnosti (otvorenosti) budžetskih podataka za širok krug zainteresovanih korisnika, koji je sadržan u Budžetskom kodeksu Ruske Federacije;

· Neobjavljene informacije o imovini i obavezama lica javnog prava, njihovom finansijskom stanju.

Usklađenost sa ovim zahtjevima može se osigurati samo razvojem informacionih tehnologija, prenoseći ih na kvalitativno novi nivo prikupljanja i obrade informacija.

Državni program Ruske Federacije "Informaciono društvo (2011 - 2020)", odobren naredbom Vlade Ruske Federacije od 20. oktobra 2010. N 1815-r, predviđa rješavanje zadataka za razvoj privrede. i finansijskog sektora kroz korištenje informacionih i telekomunikacionih tehnologija, kao i pružanje mogućnosti građanima da pristupe informacijama o aktivnostima organizacija u sektoru javne uprave i javnih pravnih lica uopšte razvojem jedinstvenog vertikalno integrisanog državnog automatizovanog sistema. Menadžment" i projekat "Elektronski region".

Osnovni cilj stvaranja i razvoja sistema elektronskog budžeta je obezbjeđivanje transparentnosti, otvorenosti i odgovornosti rada organa javne vlasti i lokalne samouprave, kao i unapređenje kvaliteta finansijskog upravljanja organizacijama u sektoru javne uprave kroz formiranje jedinstvenog informacionog prostora i korišćenje informacionih i telekomunikacionih tehnologija u oblasti upravljanja javnim finansijama.

Da bi se postigao ovaj cilj, sistem „Elektronski budžet“ mora da obezbedi rešavanje sledećih zadataka:

Povećanje dostupnosti informacija o finansijske aktivnosti i finansijsko stanje javnih subjekata, njihova imovina i obaveze;

Kreiranje alata za odnos strateškog i budžetskog planiranja, praćenje ostvarenja finansijskih rezultata realizacije vladinih programa i rezultata koji karakterišu obim i kvalitet realizacije javne usluge(performanse državne funkcije);

· Osiguranje objavljivanja u javnosti informacija o planiranim i stvarnim rezultatima rada organizacija u sektoru javne uprave u oblasti upravljanja javnim finansijama;

Osiguravanje integracije procesa izrade i izvršenja budžeta, održavanje računovodstvo, kao i priprema finansijskog i drugog regulisanog izvještavanja subjekata javnog prava;

· Jačanje povezanosti budžetskog procesa i postupaka planiranja nabavke roba, radova i usluga za potrebe subjekata javnog prava, naručivanja za njihovo snabdevanje i ispunjavanja državnih (opštinskih) ugovora zaključenih nakon naručivanja;

· Osiguranje međusobne povezanosti registara obaveza rashoda sa ovlaštenjima javnih pravnih lica utvrđenim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Stvaranje i implementacija jedinstvenog sistema obrazaca koji se koriste u formiranju informacija u u elektronskom formatu o aktivnostima organizacija sektora javne uprave i subjekata javnog prava u oblasti upravljanja javnim finansijama, ključna je karika u sistemu „Elektronski budžet“.

Važan pravac u formiranju sistema "elektronskog budžeta" je stvaranje i razvoj jedinstvenog portala za budžetski sistem Ruske Federacije, koji osigurava dostupnost informacija o finansijskim i ekonomskim aktivnostima javnih subjekata i državnih ne- budžetska sredstva za sve kategorije potrošača.

Federalni trezor obezbjeđuje realizaciju akcionih planova za kreiranje i razvoj sistema „Elektronskog budžeta“, njegovu usklađenost sa utvrđenim zahtjevima.

Predlaže se da se kreiranje i razvoj sistema „Elektronskog budžeta“ sprovede u 3 faze:

u prvoj fazi (2011 - 2014) vrši se projektovanje sistema „Elektronski budžet“, uključujući razvoj opšte informacione i softverske i hardverske arhitekture sistema, formiranje organizacionih, administrativnih i tehnička dokumentacija potrebno za kreiranje sistema "Elektronski budžet", razvoj podsistema za planiranje budžeta, upravljanje nabavkama i vođenje registara, tehnoloških podsistema sistema "Elektronski budžet" i jedinstvenog portala budžetskog sistema Ruske Federacije, kao i kao modernizacija postojećih informacionih baza;

u drugoj fazi (2015 - 2017) razvoj podsistema za upravljanje prihodima, rashodima, gotovinom, dugom i finansijskom imovinom, računovodstvo i izvještavanje, finansijsku kontrolu i informaciono-analitičku podršku sistema "Elektronski budžet", kao i kao razvoj podsistema "elektronskog budžeta" razvijenih u prvoj fazi, i jedinstvenog portala za budžetski sistem Ruske Federacije;

u trećoj fazi (2018. - 2020.) razvoj podsistema za upravljanje nefinansijskom imovinom, ljudskim resursima, kao i razvoj podsistema sistema „Elektronski budžet“, razvijenih u prvoj i drugoj fazi, i provode se jedinstveni portal budžetskog sistema Ruske Federacije.

Prelazak na "elektronski budžet" je zahtjev vremena i međunarodnih standarda. Kreacija " Elektronski budžet»Pružiće priliku za jačanje odgovornosti državnih organa prema društvu, a samim tim i za povećanje transparentnosti i efikasnosti korišćenja budžetskih sredstava.

Moderna Rusija prolazi kroz jednu od najaktivnijih faza u razvoju informacionog društva, izgradnju elektronske države, elektronske uprave.

„Elektronski budžet“ je osmišljen tako da obezbijedi otvorenost, transparentnost i odgovornost rada državnih organa i jedinica lokalne samouprave, unaprijedi kvalitet finansijskog upravljanja organizacijama u sektoru javne uprave i stvori uslove za najefikasnije korištenje budžetskih sredstava i imovine subjekti javnog prava kroz formiranje jedinstvenog informacionog prostora, primjenu informacionih i telekomunikacionih tehnologija u oblasti upravljanja javnim finansijama – što je osnovni cilj kreiranja i razvoja „Elektronskog budžeta“.

Implementacijom elektronskog budžetskog sistema treba postići tri međusobno povezana cilja.

Prvo, učiniti otvorenim ne samo rezultat finansijske i ekonomske aktivnosti, već i sam proces donošenja odluka. Ne samo da otvaramo dokumente – izvještajne podatke, projekte, prognoze, već i da građani shvate logiku odlučivanja.

Drugi cilj je povezati finansijske informacije sa krajnjim rezultatima rada organa vlasti, učiniti ih dostupnim određenom korisniku.

Treći cilj je prelazak sa lokalnog informacioni sistemi svake institucije, na korištenje tzv. cloud tehnologija koje stvaraju unificirani sistem za sve učesnike u budžetskom procesu prema jedinstvenim pravilima. “Sada imamo personalni računar na svakom stolu u budžetskoj instituciji, koji, zapravo, zatvara cijelu mrežu, ne dozvoljava korisnicima da učestvuju u jednom prostoru koji se može kreirati korištenjem cloud tehnologija. Više od 20.000 institucija u federalnom nivou potrošiti milijarde dolara na nabavku, reviziju i godišnje održavanje računovodstvenog softvera.

Prednosti uključuju sljedeće:

· Izrada „Elektronskog budžeta“ će pomoći da se objedini i pojednostavi priprema i prezentacija regulisanog izvještavanja, čime će se eliminisati potreba za višestrukim ručnim unosom informacija;

· Izrada „Elektronskog budžeta“, doprinijeće prelasku na pravno značajan tok dokumenata u oblasti upravljanja javnim finansijama;

· Automatizovaće se postupak obrade dokumenata i kontrole izvršenja naloga, čime će se stvoriti centralizovan, moderan repozitorijum normativnih i drugih normativno-pravnih akata iz oblasti budžetskih pravnih odnosa.

Uštede na nabavci i podršci softvera za dizajn i izvršenje budžeta;

· Ubrzanje prolaska dokumenata zbog organizacije toka dokumenata bez papira uz upotrebu EDS između institucije i njenog glavnog rukovodioca ili finansijskog organa;

· Sposobnost rada na izradi i izvršenju budžeta zajedno sa svojim podređenim institucijama u jedinstvenoj bazi podataka;

· Sposobnost analiziranja napretka dizajna i izvršenja budžeta sa bilo kojim nivoom detalja na mreži;

· Online kontrola nad aktivnostima glavnih administratora budžetskih sredstava i državnih (opštinskih) institucija;

· Sposobnost kontrole procesa planiranja izvršenja budžeta od strane stanovništva;

Nedostatak sistema, tačnije problem implementacije sistema "Elektronski budžet" je u tome što:

Nedostatak neophodnog tehnička oprema... Teško je zamisliti punu integraciju različitih organizacija u okviru izgradnje elektronskog budžeta, ako neke od njih rade na modernoj opremi i modernim softverskim proizvodima, a drugi dio koriste zastarjelu tehnologiju i programe prošlog stoljeća;

· Drugi problem, koji se odnosi na intervju sa Dmitrijem Vakhrushevim, članom ekspertske grupe Komisije za javnu raspravu o stvaranju i razvoju informacionih tehnologija u sferi upravljanja javnim finansijama Ministarstva finansija Ruske Federacije, je nedostatak softvera. Kako sam Dmitrij Vakhrušev kaže: „Prelazak na novi softver je uvijek težak za stručnjake u institucijama. Prilikom zamjene jednog softverskog proizvoda drugim, vrlo često sam se suočavao s elementarnim problemom kada računovođa nije mogao pronaći dugme koje je ranije pritisnuo ... potrebno je kompetentno organizirati obuku osoblja u fazi implementacije i stvoriti kvalitetnu podršku sistem ";

· Treći problem je sljedeći - svaki konstitutivni entitet Ruske Federacije živi i razvija se na svoj način, različit od svih ostalih, ima svoje specifičnosti. Ako primijenimo istu metodologiju na svaki region, malo je vjerovatno da će dati rezultate. Veoma je važno da je implementirani sistem zaista tražen na terenu, a što je najvažnije, funkcioniše. Da bi regioni bili zainteresovani za "Elektronski budžet", on mora da rešava administrativne zadatke konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, ali i da uzme u obzir specifičnosti svakog regiona. Moramo prilagoditi sistem potrebama krajnjim korisnicima, v u ovom slučaju- za potrebe javnih pravnih lica (subjekata Ruske Federacije i opština). Takvo prilagođavanje može se provesti mnogo efikasnije ako regionalni segment "elektronskog budžeta" kreiraju regionalni programeri;

· Četvrti problem je nespremnost ruskih programera softvera da se uključe u kreiranje komponenti sistema elektronskog budžeta zbog njihove uske specijalizacije, odnosno kada se jedna kompanija bavi samo državnim nabavkama, druga se bavi samo budžetskim računovodstvom ili izvještavanje, a treći samo trezorsko računovodstvo. S tim u vezi, da bi se riješili problemi sa kojima se suočava koncept „elektronskog budžeta“, programer mora biti kompetentan za sva pitanja, uključujući i povezivanje svih sistema (javne nabavke, budžetsko računovodstvo i kontrola) u jedan.

Tako će se stvaranjem „Elektronskog budžeta“ stvoriti kako povoljni uslovi za razvoj jedinstvene metodologije za izradu i izvršenje budžeta, tako i neki „troškovi“.

U skladu sa naredbom Vlade Ruske Federacije od 30. decembra 2013. godine, odobren je Program poboljšanja efikasnosti upravljanja javnim finansijama. Saratov region za period do 2018. Svrha ovog Programa je povećanje efikasnosti, transparentnosti i odgovornosti korištenja sredstava regionalnog budžeta u realizaciji prioriteta i ciljeva društveno-ekonomskog razvoja Saratovske regije.

Za postizanje cilja Programa potrebno je osigurati rješavanje sljedećih zadataka:

· Osiguranje dugoročne stabilnosti i uravnoteženosti budžetskog sistema regiona;

· Vođenje efektivne politike prihoda;

· Sprovođenje politike državnog duga;

· Unapređenje programski ciljanih metoda upravljanja budžetskim procesom;

· Optimizacija rashodnih obaveza regiona;

· Povećanje efikasnosti pružanja javnih usluga;

· Povećanje efikasnosti trošenja sredstava u oblasti javnih nabavki;

Unapređenje kvaliteta finansijskog upravljanja u organima javne vlasti regiona i regiona vladine institucije;

· Povećanje efikasnosti budžetskih ulaganja;

· Povećanje efikasnosti međubudžetske regulative;

· Osiguranje otvorenosti i transparentnosti javnih finansija.

Realizacija ovog Programa će se odvijati u okviru aktivnosti predviđenih od strane nadležnih vladinih programa oblasti i drugih regulatornih pravni akti oblasti koje određuju postupanje regionalne izvršne vlasti na poboljšanju efikasnosti regionalnih finansija. Očekivani rezultati implementacije Programa će se izraziti u razvoju organizaciono-pravnih preduslova za povećanje efikasnosti, transparentnosti i odgovornosti korišćenja budžetskih sredstava.

ZAKLJUČAK

Jedna od najvažnijih državnih institucija je budžetski sistem. A kako će se budžetski sistem izgraditi na regionalnom nivou umnogome zavisi od toga kako će on funkcionirati u cjelini. Prikazani rad nam omogućava da zaključimo o značaju budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Prvo, budžetski proces regiona je aktivnost državnih organa regiona i drugih učesnika u budžetskom procesu, regulisana zakonodavstvom Ruske Federacije i ovim zakonom, u pripremi i razmatranju nacrta regionalnog budžeta i budžeta. regionalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja, odobravanje i izvršenje regionalnog budžeta i budžeta regionalnog obaveznog fonda zdravstveno osiguranje, kontrola njihovog izvršenja, računovodstvo budžeta, priprema, eksterna verifikacija, pregled i odobravanje izvještavanja o budžetu. Bez budžeta, ne možemo procijeniti ili opravdati pravu akciju; kontrolirati cijene; ne znamo da li jednostavno postojimo na istom nivou ili se još razvijamo. Stoga je proces godišnjeg budžetiranja od najveće važnosti. Ovo je vrijeme kada menadžment pokušava dobiti što više resursa (naravno, u granicama mogućeg), a istovremeno nastoji preuzeti što manje obaveza (opet, u granicama mogućeg).

Slični dokumenti

Karakteristike i faze budžetskog procesa u Ruskoj Federaciji. Faktori koji utiču na formiranje budžetskog procesa na lokalnom nivou. Analiza izvršenja budžeta opštine na primjeru uprave Akhtubinsky seosko naselje Volgograd region.

disertacije, dodato 19.06.2013


Konceptualni okvir budžetski proces: koncept, suština, principi i ovlašćenja učesnika. Uporedna metodologija budžetskog procesa u Ruskoj Federaciji i PMR-u: izrada, razmatranje i odobravanje projekta, usvajanje zakona o budžetu, izvještavanje o njegovoj implementaciji.

seminarski rad dodan 03.02.2013


Budžetski proces, njegov sadržaj, ciljevi i principi organizacije. Finansijska i budžetska politika kao skup radnji i aktivnosti koje sprovode organi vlasti. Karakteristike budžetskog perioda u Ruskoj Federaciji. Specifičnosti predviđanja razvoja budžeta.

seminarski rad, dodan 18.12.2009


Pojam i struktura državnog budžeta. Karakteristike budžetskog uređaja. Karakteristike budžetskog sistema Ruske Federacije. Suština budžetskog procesa, njegova upotreba kao alata za regulisanje i stimulisanje privrede.

test, dodano 17.08.2014


Analiza savremenih modela budžetskog federalizma koje koriste razvijene zemlje svijeta. Klasifikacione grupe zemalja međubudžetske interakcije. Proučavanje pitanja fiskalne interakcije između federalni centar i subjekti federacije.

seminarski rad, dodan 10.11.2010


Budžetski sistem države je sastavni element njene budžetske strukture. Proces formiranja budžetske strukture i budžetskog sistema Ruske Federacije. Osnovni principi njegovog funkcionisanja. Organi sa budžetskim ovlašćenjima.

seminarski rad, dodan 15.03.2009


Osnovni pojmovi, uloga i značaj slobodnih ekonomskih zona u nacionalnim ekonomijama. Povijest stvaranja zona s preferencijalnim ekonomskim uvjetima i specifičnosti zoniranja u Ruskoj Federaciji. Stanje, problemi i izgledi za razvoj ovog procesa.

seminarski rad dodan 25.11.2012


Suština državnog budžeta; njegove funkcije. Nova vrsta budžeta za rusku ekonomiju. Problem budžetskog deficita Rusije. Finansiranje budžetskog deficita. Rast budžetskog deficita kao neophodnost reforme finansijskog sistema Rusije.

seminarski rad, dodan 11.05.2008


Državna regulacija privrede regiona: neophodnost, suština, načini implementacije. Moderne tendencije budžetsko finansiranje regionalnih ekonomskih programa. Pravci za povećanje ekonomskog potencijala regije Akmola.

disertacija dodata 09.10.2013


Uloga lokalne samouprave u ekonomskom i društvenom razvoju Ruske Federacije. Stvaranje neophodnih uslova za organizaciju i stvarnu reformu budžetskog procesa u opštinama svih nivoa. Karakteristike budžeta.

Budžetski proces na nivou konstitutivnog entiteta Ruske Federacije- ovo je aktivnost konstitutivnog entiteta Ruske Federacije regulisana normama procesnog budžetskog zakona o pripremi, razmatranju i odobravanju budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, njegovoj provedbi, kao i pripremi i odobravanju izvještaja o njegovoj implementaciji.

Budžetski proces na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije odvija se prema principima i fazama svojstvenim budžetskim procesima drugih nivoa: 1) izrada nacrta budžeta; 2) razmatranje nacrta budžeta, usvajanje budžeta; 3) izvršenje budžeta; 4) sačinjavanje izvještaja o izvršenju budžeta i njegovo usvajanje.

Detaljno uređenje budžetskog procesa na regionalnom nivou sprovodi se regulatornim pravnim aktima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u skladu sa saveznim zakonodavstvom. Zakonodavni (predstavnički) organ vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije razvija na svojoj teritoriji postupak i uslove za podnošenje nacrta odgovarajućeg budžeta, razmatranje nacrta budžeta, odobravanje budžeta i njegovo pojašnjavanje u toku izvršenja. . Ova procedura je sadržana u zakonu o budžetskom procesu odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, čije norme ne bi trebale biti u suprotnosti sa saveznim regulatornim finansijskim i pravnim aktima (na primjer, Zakon Omske oblasti od 08.10.2007. br. 952-03 "O budžetskom procesu u Omskoj oblasti" 04.07.2009. br. 155-ZZK "O budžetskom procesu u Transbajkalskoj teritoriji" itd.).

1. Izrada nacrta budžeta. Izradi budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije prethodi izrada prognoza, razvojnih planova i ciljnih programa za odgovarajući region. Na osnovu ovih proračuna, izvršni organ državne vlasti sačinjava nacrt budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i dostavlja ga na razmatranje nadležnom predstavničko tijelo organa u skladu sa stavom 1. čl. 185. pne najkasnije do 1. novembra tekuće godine. Konkretne rokove za podnošenje nacrta budžeta samostalno utvrđuje predstavnički organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Prije početka sljedeće finansijske godine, Vlada Ruske Federacije donosi zakonodavnim (predstavničkim) i izvršnim tijelima državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije parametre prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije. Federacije za narednu godinu. Ministarstvo finansija Rusije organizuje rad na donošenju zakonodavnim (predstavničkim) i izvršnim organima državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije instrukcija o specifičnostima sastavljanja proračuna za nacrte budžeta za narednu finansijsku godinu. Federalne vlasti uspostavljaju jedinstvene standarde za odbitke od regulatornih poreza i iznos finansijske pomoći za svaku potrebitu konstitutivnu jedinicu Ruske Federacije za sve teritorije. Zauzvrat, izvršni organi državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije dostavljaju saveznim izvršnim tijelima državne vlasti izvještaje o izvršenju budžeta za prošlu finansijsku godinu, kao i odobrene budžete za tekuću finansijsku godinu. Izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ima pravo da daje svoje prijedloge za izmjenu i pojašnjenje projektovanog roditeljsko tijelo indikatori stanja snage. U slučaju neravnoteže između prihoda i minimalno potrebnih rashoda budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, izvršni organ državne vlasti dostavlja saveznom izvršnom organu potrebne proračune za potvrđivanje iznosa finansijske pomoći.

Razmatranje ovih predloga u početku se sprovodi u nadležnom organu izvršne vlasti. U slučaju njihovog potpunog ili djelimičnog odbijanja, savezni izvršni organ je dužan da zajedno sa zainteresovanim izvršnim organom konstitutivne entitete Ruske Federacije sačini protokol o postojećim nesuglasicama. Za njihovo razmatranje, zakonodavni (predstavnički) organi državne vlasti ravnopravno obrazuju komisiju za pomirenje. Na rezultate rada komisije za pomirenje stavljaju se na znanje zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti na svim nivoima. Konačnu odluku donosi savezni zakonodavni (predstavnički) organ vlasti.

Izvršni organi državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije donose tijelima lokalne samouprave odgovarajuća uputstva o izradi nacrta budžeta.

2. Uglađeno razmatranje i odobravanje budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u svakoj regiji se provodi različito. Po jednom pravilu je razmatranje nacrta budžeta po članu od strane zakonodavnog (predstavničkog) organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. obično, preliminarno razmatranje Nacrt zakona o budžetu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije donosi se u odborima zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti u regionu. Za detaljniju preliminarnu raspravu o nacrtu zakona o budžetu, odbori mogu održati otvorena skupštinska saslušanja. Zatim, odbor za budžetska pitanja, u roku utvrđenom zakonskom regulativom o budžetu regiona, analizira i sumira zaključke odbora i zaključke skupštinskih saslušanja i priprema konsolidovano mišljenje o nacrtu zakona o budžetu konstitutivnog entiteta. Ruske Federacije za narednu finansijsku godinu. Konsolidovano mišljenje se šalje izvršnom organu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije radi finalizacije navedenog nacrta zakona, uzimajući u obzir predložene komentare. Rok za njegovo završetak utvrđuje se budžetskim zakonodavstvom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Revidirani nacrt zakona o budžetu podnosi na razmatranje zakonodavni (predstavnički) organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koji ga razmatra u propisanom roku i donosi odluku o usvajanju nacrta zakona o budžeta kao osnova ili o njegovom odbijanju.

Procedura razmatranja nacrta zakona o budžetu u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije uređena je na različite načine. Na primjer, čl. 15. Zakona Omske oblasti iz „O budžetskom procesu u Omskoj oblasti“ dozvoljava razmatranje nacrta zakona o regionalnom budžetu u dva čitanja; Art. 20-22 Zakona Sankt Peterburga „O budžetskom procesu u Sankt Peterburgu“ nalažu Zakonodavnu skupštinu Sankt Peterburga da razmatra nacrt budžeta u tri čitanja.

Ako zakon o budžetu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ne bude usvojen za narednu godinu, prije početka nove finansijske godine, zakonodavni (predstavnički) organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije donosi rješenje kojim se izvršnom organu državne vlasti daje pravo da vrši finansiranje budžeta za određeni period u iznosu od 1/12 obima rashoda prethodne godine,

3. Izvršenje budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije je u nadležnosti izvršnih organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Obavlja se direktno izvršenje budžeta finansijske vlasti na osnovu godišnje (sa tromjesečnom raspodjelom) liste budžetskih prihoda i rashoda, sačinjene u skladu sa tromjesečnom raspodjelom prihoda i rashoda ovog budžeta.

By opšte pravilo, utvrđen čl. 215.1 BC, gotovinsko izvršenje regionalnih budžeta vrši Federalni trezor. Istovremeno, par. 5. navedenog člana dozvoljava federalni trezor prenošenje ovlasti za gotovinske usluge za izvršenje budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, budžeta teritorijalnih državnih vanbudžetskih fondova i budžeta opština koje su u sastavu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, izvršnim organima državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Prijenos ovih ovlaštenja vrši se uz njihovu finansijsku podršku na račun vlastitih prihoda regionalnog budžeta i prisustva imovine konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koja je neophodna za realizaciju preuzetih funkcija.

Izvršenje budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije počinje 1. januara i završava se 31. decembra godine za koju je ovaj budžet odobren. Postupak za obavljanje završnih budžetskih poslova utvrđuje finansijski organ odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u saglasnosti sa teritorijalnim organom Federalnog trezora i teritorijalnim organom Banke Rusije.

4. Izvještaj o izvršenju budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije priprema izvršni organ državne vlasti nadležan za izvršenje budžeta. Izvještaj se sastavlja na osnovu izvještaja glavnih administratora budžetskih sredstava uz obavezno poštovanje zahtjeva budžetske klasifikacije. Po pravilu, godišnji izvještaj o izvršenju budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije uključuje i određene dokumente i referentne materijale: podatke o zajmovima (zajmovima) izdatim iz budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, o garancijama i jemstva za kredite kreditnih institucija; potvrdu o korišćenju unutrašnjeg i eksternog zaduživanja za svaku vrstu zaduživanja, uslove zaduživanja i uslove otplate; registar unutrašnjeg i vanjskog duga konstitutivnog entiteta Ruske Federacije itd. Na primjer, čl. 42 Zakona grada Moskve "O strukturi budžeta i budžetskom procesu u gradu Moskvi" propisano je da se istovremeno sa nacrtom zakona Moskve o izvršenju gradskog budžeta Gradu Moskvi dostavljaju: Duma: informacija o izvršenju konsolidovanog budžeta Moskve za prošlu godinu; izvještaj o napretku u realizaciji gradskih ciljnih programa; izvještaj o trošenju rezervnog fonda Vlade Moskve; izvještaj o obezbjeđivanju i otplati budžetskih kredita.

Izvještaj o izvršenju budžeta dostavlja se nadležnom zakonodavnom (predstavničkom) organu vlasti na razmatranje. U većini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije postoji pravilo o istovremenom podnošenju izvještaja kontrolnom tijelu za finansije (kontrola, računska komora, itd.) regije. Na osnovu rezultata razmatranja, zakonodavni (predstavnički) organ državne vlasti donosi odluku u formi zakona o davanju saglasnosti na izveštaj. Odobreni izvještaj o izvršenju budžeta konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ili odluka o njegovom odbijanju mora se objaviti u relevantnim službenim medijima.

Prilikom razmatranja izvještaja o izvršenju budžeta u izvršnom organu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, interna revizija izvještaja o izvršenju budžeta, koju sprovode organi Ministarstva finansija Rusije u skladu sa sporazumima zaključen između izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i Ministarstva finansija Rusije, može biti imenovan.

Zakonodavni (predstavnički) organ državne vlasti donosi odluku o izvještaju o izvršenju budžeta nakon dobijanja revizorskog mišljenja nadležnog kontrolno-računovodstvenog organa. Ako se eksternom revizijom budžeta utvrdi nesklad između njegovog izvršenja i odobrenog budžeta, liste budžetskih prihoda i rashoda, budžetskih izdvajanja, pod uslovom da nije uveden režim smanjenja troškova, nadležno zakonodavno (predstavničko) tijelo ima pravo odlučuje o odbijanju izvještaja o izvršenju budžeta. U ovom slučaju, izvršni organ državne vlasti ima pravo da se obrati tužilaštvu da provjeri okolnosti kršenja budžetskih propisa i privede počinioce pravdi. zvaničnici... Ako zakonodavstvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije predviđa odgovornost izvršnog organa državne vlasti pred zakonodavnim (predstavničkim) organom državne vlasti ( prijevremeni prekid ovlašćenja, izražavanje nepovjerenja i sl.) da ovaj ima pravo da pokrene postupak za privođenje pravdi izvršnog organa ili njegovih službenika. Nakon davanja saglasnosti na izvještaje o izvršenju budžeta, izvršni organi državne vlasti ih objavljuju u medijima.

Vodeću ulogu u formiranju i razvoju ekonomske strukture svakog modernog društva igra državna regulacija, koja se provodi u okviru ekonomske politike koju biraju vlasti.
Jedan od najvažnijih mehanizama koji omogućavaju državi da sprovodi ekonomsku i društvenu regulaciju je finansijski mehanizam – finansijski sistem društva, čija je glavna karika budžetski proces.

Uvod
Budžetski proces kao glavni element budžetske strukture finansijskog sistema države
Budžetski proces na regionalnom nivou (na primjeru regije Sverdlovsk)
Izrada prijedloga budžeta
Razmatranje i usvajanje budžeta
Izvršenje budžeta
Glavni problemi u oblasti budžetskog procesa na regionalnom nivou i načini njihovog rješavanja
Zaključak
Spisak korištenih izvora

Rad sadrži 1 fajl

Federalna agencija za obrazovanje Ruske Federacije

Test

po disciplini: "Budžet i budžetski sistem"

opcija ____ "Budžetski proces na regionalnom nivou" __________

Završio: ____ _____________

Gr.

Provjereno: ___________________

(pozicija, čin)

__________________________ ______

2011

UVOD

Vodeću ulogu u formiranju i razvoju ekonomske strukture svakog modernog društva igra državna regulacija, koja se provodi u okviru ekonomske politike koju biraju vlasti.

Jedan od najvažnijih mehanizama koji omogućavaju državi da sprovodi ekonomsku i društvenu regulaciju je finansijski mehanizam – finansijski sistem društva, čija je glavna karika budžetski proces.

U budžetskom sistemu Ruske Federacije postoje federalni, regionalni i opštinski nivoi. Regionalni nivo budžetskog sistema obuhvata 88 budžeta konstitutivnih entiteta Federacije i isto toliko budžeta teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Svrha ovog rada je proučavanje budžetskog procesa na regionalnom nivou (na primjeru regiona Sverdlovsk).

Prvo poglavlje ispituje teorijske osnove procesa budžetiranja. Drugo poglavlje predstavlja faze budžetskog procesa u regionu Sverdlovsk. Treće poglavlje ispituje probleme i izglede budžetskog procesa.

Istraživanje je zasnovano na sljedećim izvorima: budžetski kod Ruske Federacije; budžetska poruka predsjednika Ruske Federacije o budžetskoj politici 2011-2013; zakon Sverdlovske oblasti "O budžetskom procesu u regiji Sverdlovsk"; Zakon Sverdlovske oblasti o regionalnom budžetu za 2011. od 26.11.2010.

1 BUDŽETSKI PROCES KAO OSNOVNI ELEMENT BUDŽETSKE STRUKTURE FINANSIJSKOG SISTEMA DRŽAVE

Kao što znate, državni organi na svim nivoima vlasti za obavljanje svojih funkcija moraju imati odgovarajuću finansijsku osnovu. U tu svrhu u svakoj zemlji stvara se široka mreža budžeta koja osigurava akumulaciju regionalnih monetarnih sredstava za finansiranje njihove privrede, društvene sfere, unapređenje svake administrativno-teritorijalne jedinice, održavanje zakonodavne vlasti, administrativnog aparata i dr. aktivnosti.

U procesu ostvarivanja prihoda i rashoda određene vrste budžeta, njihovo uravnoteženje, postoje određeni finansijski odnosi regulisani zakonom. Svi ovi elementi (organizacija i principi izgradnje budžetskog sistema, budžetski proces, odnos između brojnih tipova budžeta, odnosno ukupnost budžetskih prava) predstavljaju budžetsku strukturu.

Glavno mjesto u strukturi budžeta zauzima budžetski sistem, koji je, na osnovu ekonomskih odnosa i pravnih normi, ukupnost svih vrsta budžeta zemlje. U Rusiji, budžet i budžetski sistem su u osnovi finansijskog federalizma i dizajnirani su da realizuju nezavisnost konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opština, da osiguraju interese i prava svakog Rusa.

Prema Zakonu o budžetu Ruske Federacije, budžet je oblik obrazovanja i trošenja sredstava za osiguranje funkcija državnih organa i lokalne samouprave u obliku ravnoteže prihoda i rashoda zakonodavnih (predstavničkih) tijela. Budžet je vodeća karika cjelokupnog finansijskog sistema i glavna finansijska kategorija koja predodređuje održivost države i njenih struktura. U budžetima su koncentrisani glavni prihodi i rashodi države i njenih drugih društveno-teritorijalnih entiteta.

Budžetski proces je aktivnost državnih organa, lokalnih samouprava i drugih učesnika u budžetskom procesu, regulisana zakonodavstvom Ruske Federacije, za pripremu i razmatranje nacrta budžeta, odobravanje i izvršenje budžeta, kontrolu njihovog izvršenja, implementaciju. računovodstva budžeta, izrade, eksterne verifikacije, pregleda i usvajanja budžetskog izveštavanja. 1

U budžetskom sistemu Ruske Federacije postoje federalni, regionalni i opštinski nivoi. Osnovna razlika između federalnog i regionalnog i općinskog budžeta je postojanje tajnih stavki rashoda, što nameće određena ograničenja budžetskom procesu.

Regionalni nivo budžetskog sistema obuhvata 88 budžeta konstitutivnih entiteta Federacije i isto toliko budžeta teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Opštinski nivo budžetskog sistema predstavlja opštinski budžet.

Budžetski proces na bilo kom nivou zasniva se na principima karakterističnim za budžetsku strukturu Ruske Federacije: jedinstvo, potpunost, realnost, transparentnost i nezavisnost svih budžeta.

Princip jedinstvo budžetski sistem (budžetski proces) označava jedinstvo pravnog okvira, monetarnog sistema, oblika budžetske dokumentacije, principa budžetskog procesa na cijeloj teritoriji Ruske Federacije. Osim toga, u skladu sa ovim principom, treba da postoje jedinstvene sankcije za kršenje budžetskih propisa, procedure finansiranja rashoda budžeta svih nivoa, procedure vođenja računovodstvene evidencije federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih budžeta.

Princip potpunost Odraz prihoda i rashoda budžeta, budžeta državnih vanbudžetskih fondova znači da svi prihodi i rashodi budžeta, budžeta državnih vanbudžetskih fondova i drugi obavezni primici podležu reflektovanju u budžetima, budžetima državnih vanbudžetskih fondova bez propasti i u potpunosti.

Svi državni i opštinski rashodi podliježu finansiranju iz budžetskih sredstava, sredstava državnih vanbudžetskih fondova akumuliranih u budžetskom sistemu Ruske Federacije. Poreski krediti, odgode i rate za plaćanje poreza i drugih obaveznih plaćanja u potpunosti se obračunavaju odvojeno za prihode budžeta, budžete državnih vanbudžetskih fondova i za rashode budžeta, budžeta državnih vanbudžetskih fondova, sa izuzetkom odgoda. i rate za plaćanje poreza i drugih obaveznih plaćanja predviđenih u okviru tekuće fiskalne godine.

Princip stvarnost budžetski sistem se prvenstveno odnosi na prihodnu stranu budžeta, kojoj treba obezbijediti realna novčana primanja u budžet. U tom smislu, porezno zakonodavstvo Ruske Federacije je od posebne važnosti - budžet treba da se zasniva na određenim izvorima prihoda, sadržanim u posebnim zakonima.

Osim toga, stvarna realizacija prihodne strane budžeta zavisi od savjesnosti prognoze društveno-ekonomskog razvoja zemlje. Jednako važan u ovom pogledu je i ravnoteža budžeta.

Princip publicitet obezbjeđuje se otvorenom raspravom o budžetima i rezultatima njihovog izvršenja na sjednicama predstavničkih tijela, objavljivanjem zakona o budžetu za narednu godinu, kao i izvještaja o njihovom izvršenju.

Princip nezavisnost budžeti označavaju pravo i odgovornost državnih organa i lokalnih vlasti u skladu sa Poreskim zakonikom Ruske Federacije samostalno:

Osigurati uravnoteženost odgovarajućih budžeta i efikasno korištenje budžetskih sredstava;

Sprovesti budžetski proces;

Uspostaviti, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i nametima, porezima i dažbinama, čiji se prihodi uplaćuju u odgovarajuće budžete budžetskog sistema Ruske Federacije;

Odrediti oblike i pravce trošenja budžetskih sredstava (sa izuzetkom rashoda, čija se finansijska podrška vrši na teret međubudžetskih subvencija i subvencija iz drugih budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije).

Istovremeno, neki drugi principi su karakteristični za proces budžetiranja. Dakle, raspodjela nadležnosti u budžetskom procesu zasniva se na principu razgraničenje nadležnosti između organa predstavničke i izvršne vlasti. U skladu sa ovim principom, priprema i izvršenje budžeta spada u funkciju izvršne vlasti, a razmatranje, odobravanje i kontrola izvršenja budžeta – u funkciju predstavničkih organa.

Bez izuzetka, sve faze budžetskog procesa karakteriše princip specijalizacija budžetskih indikatora... Izražava se u specifikaciji prihoda budžetskog sistema prema izvorima, a rashoda prema njihovom ciljanom pravcu. Princip specijalizacije budžetskih indikatora se realizuje kroz budžetsku klasifikaciju – sistematsko grupisanje budžetskih prihoda i rashoda prema homogenim karakteristikama. Budžetska klasifikacija je formalizovana posebnim pravnim aktom.

Budžetski proces takođe karakteriše princip godišnje, izraženo u godišnjem ponavljanju njegovih faza. Izrada i usvajanje budžeta na duži ili kraći vremenski period ne krši ovaj princip budžeta i procesa budžetiranja, jer se godišnji budžeti u svakom slučaju prihvataju.

Pogledajmo bliže faze budžetskog procesa na regionalnom nivou.

2 BUDŽETSKI PROCES NA REGIONALNOM NIVOU (NA PRIMJERU SVERDLOVSKOG REGIJA)

Posebnost budžeta svih nivoa je dosljedno prolaženje stalno obnavljanih i istih faza njihovog formiranja i izvršenja na zakonom propisan način. Ovo zbog činjenice da akt koji se donosi o budžetu određenog nivoa važi određeno vreme, nakon čega se mora usvojiti. novi akt o konkretnom budžetu za naredni vremenski period.

Formiranje budžeta obuhvata sljedeće faze: pripremu budžeta, njihovo razmatranje i usvajanje.Izvršenje budžeta je sljedeća faza donošenja budžeta u njihovom periodičnom ciklusu. Završna faza faze izvršenja budžeta je priprema i odobravanje izvještaja o izvršenju budžeta.

diplomski rad

1.2 Budžetski proces i njegove karakteristike na regionalnom nivou: (osnova za pripremu, eksternu verifikaciju, razmatranje i odobravanje budžetskih izvještaja, kao i odgovornost za kršenje zakona)

Proračunski proces u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije je djelatnost organa javne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, kao i drugih učesnika u budžetskom procesu, na pripremi, razmatranju, odobravanju i izvršenju budžeta Ruske Federacije. entiteta Ruske Federacije, kontrolu nad njegovim izvršenjem, kao i zaključivanje ovog budžeta, regulisano normama zakona o budžetu. ...

Predmet budžetskog procesa je budžet kao vrsta akt o finansijskom planiranju, kada se razumije budžet u svom pravno značenje... U tom smislu, budžet konstitutivnog entiteta Ruske Federacije je lista prihoda i rashoda centralizovanog monetarnog fonda konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. I od tada pravni oblik budžet konstitutivnog entiteta Ruske Federacije je zakon konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, zatim u odnosu na budžetski proces dolazi o izradi, usvajanju i implementaciji pravnog akta o budžetu kao glavnom finansijskom planu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Rice. 1. "Faze budžetskog procesa"

Dakle, u praktičnom smislu, budžetiranje znači izradu nacrta zakona konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o budžetu;

razmatranje i usvajanje budžeta izražava se donošenjem ovog zakona;

izvršenje budžeta je izvršenje zakona o budžetu.

Slika 2 Principi RF BS

Budžetski proces u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije odvija se na određenim principima. Ova načela uključuju:

· Princip godišnjeg budžeta.

· Načelo transparentnosti i javnosti budžetskog procesa.

Princip razgraničenja nadležnosti između izvršnih i zakonodavnih organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u svim fazama budžetskog procesa

Načelo supremacije zakonodavnih (predstavničkih) tijela

· Princip stroge zakonske regulative svih faza budžetskog procesa.

Princip pouzdanosti budžeta

· Princip potpunosti odraza budžetskih prihoda i rashoda.

U praksi planiranja budžeta postoje dva koncepta: „budžetska godina“ i „budžetski period“ (ili „budžetski ciklus“).

Fiskalna godina - vremenski period tokom kojeg se izvršava budžet - glavni finansijski plan države. U većini zemalja fiskalna godina je ista kao kalendarske godine, odnosno traje od 1. januara do zaključno 31. decembra. Budžetski period - vremenski period koji pokriva sve faze planiranja budžeta. Budžetski period traje oko tri godine. Budžetski period takođe uključuje određene faze.

Obično postoje četiri faze procesa budžetiranja, i to:

1) izradu nacrta budžeta;

2) razmatranje i usvajanje budžeta;

3) izvršenje budžeta;

4) zaključenje budžeta

U svim fazama budžetskog procesa vrši se kontrola budžeta.

Budžetska kontrola - komponenta državnu finansijsku kontrolu, putem koje se u postupku izrade nacrta budžeta, njegovog razmatranja i sačinjavanja izvještaja o njegovom izvršenju, provjerava formiranje, raspodjela i korištenje budžetskih sredstava.

Izrada budžetskih izvještaja

1. Izvještavanje o budžetu se vrši

Glavni administratori budžetskih sredstava

Glavni administratori budžetskih prihoda

Glavni administratori izvora finansiranja budžetskog deficita (u daljem tekstu - glavni administratori budžetskih sredstava)

Glavni administratori federalnog budžeta, budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i lokalnog budžeta dostavljaju konsolidovane budžetske izvještaje Federalnom trezoru, finansijskim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i finansijskim organima opština u rokovima koje su oni odredili.

2. Budžetske izvještaje Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opština priprema, odnosno, Federalni trezor, finansijska tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, finansijska tijela opština na osnovu konsolidovanog proračuna izjave odgovarajućih glavnih administratora budžetskih sredstava.

3. Budžetsko izvještavanje Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i opština je godišnje. Izvještaj o izvršenju budžeta je tromjesečni.

4. Izvještavanje o budžetu Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opština nadležni finansijski organi dostavljaju Vladi Ruske Federacije, najvišem izvršnom organu državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, i lokalne uprave.

5. Izvještaj o izvršenju federalnog budžeta, budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, lokalnog budžeta za prvo tromjesečje, šest mjeseci i devet mjeseci tekuće finansijske godine, odobrava Vlada Republike Srpske. Ruske Federacije, vrhovnog izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, lokalne uprave i poslat odgovarajućem zakonodavnom tijelu i tijelu državne (opštinske) finansijske kontrole koje je on stvorio. Godišnji izvještaji o izvršenju federalnog budžeta, budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, lokalnih budžeta podliježu usvajanju, odnosno, federalnim zakonom, zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinskim pravnim aktom Ruske Federacije. predstavničko tijelo općinske formacije.

Eksterni pregled godišnjeg izvještaja o izvršenju budžeta

1. Godišnji izvještaj o izvršenju budžeta, prije razmatranja u zakonodavnom tijelu, podliježe eksternoj provjeri, koja uključuje eksternu provjeru budžetskih izvještaja glavnih administratora budžetskih sredstava i izradu mišljenja o godišnjem izvještaju o izvršenju budžeta. izvršenje budžeta.

2. Eksternu provjeru godišnjeg izvještaja o izvršenju federalnog budžeta vrši Računska komora Ruske Federacije na način utvrđen Zakonikom o budžetu. Eksternu provjeru godišnjeg izvještaja o izvršenju budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije vrši državni organ finansijske kontrole konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koji formira zakonodavni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, na način propisan zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u skladu sa zahtjevima BC RF. Eksternu proveru godišnjeg izveštaja o izvršenju lokalnog budžeta vrši opštinski organ finansijske kontrole formiran na opštinskim izborima, odnosno predstavničko telo opštinske formacije na način utvrđen opštinskim pravnim aktom predstavničkog tela. opštinske formacije u skladu sa zahtjevima BC RF. Na zahtjev predstavničkog tijela naselja može se izvršiti eksterna revizija godišnjeg izvještaja o izvršenju budžeta naselja. kontrolno tijelo opštinski okrug ili od strane državnog organa za finansijsku kontrolu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koji je osnovao predstavnički organ opštinskog okruga ili zakonodavni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

3. Vrhovni izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije podnosi izvještaj o izvršenju budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije radi pripreme mišljenja o njemu najkasnije do 15. tekuće godine. Izrada mišljenja o godišnjem izvještaju o izvršenju budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije vrši se u roku koji nije duži od 1,5 mjeseca. Lokalna uprava podnosi izvještaj o izvršenju lokalnog budžeta radi izrade mišljenja o istom najkasnije do 1. aprila tekuće godine. Izrada mišljenja na godišnji izvještaj o izvršenju lokalnog budžeta vrši se u roku ne dužem od mjesec dana. Organ državne (opštinske) finansijske kontrole sačinjava mišljenje o izvještaju o izvršenju budžeta na osnovu podataka eksterne revizije godišnjeg budžetskog izvještaja glavnih administratora budžetskih sredstava. Mišljenje o godišnjem izvještaju o izvršenju budžeta državno (opštinsko) tijelo finansijske kontrole dostavlja zakonodavnom tijelu uz istovremeno podnošenje, odnosno Vladi Ruske Federacije, najvišem izvršnom organu državne vlasti konstitutivnog entiteta. Ruske Federacije i lokalne uprave. Podnošenje, razmatranje i usvajanje godišnjeg izvještaja o izvršenju budžeta zakonodavnoj vlasti

1. Postupak za podnošenje, razmatranje i odobravanje godišnjeg izvještaja o izvršenju budžeta utvrđuje nadležni zakonodavni organ u skladu sa odredbama PK RF.

2. Istovremeno sa godišnjim izveštajem o izvršenju budžeta, predlog zakona (odluke) o izvršenju budžeta, drugi budžetski izveštaji o izvršenju odgovarajućeg budžeta i budžetski izveštaji o izvršenju odgovarajućeg konsolidovanog budžeta, i druga dokumenta utvrđena budžetom podnose se zakonodavstvo Ruske Federacije.

3. Na osnovu rezultata razmatranja godišnjeg izvještaja o izvršenju budžeta, zakonodavni organ donosi odluku o usvajanju ili odbijanju zakona (odluke) o izvršenju budžeta. Ako zakonodavni organ odbije zakon (odluku) o izvršenju budžeta, isti se vraća radi otklanjanja činjenica netačnog ili nepotpunog prikazivanja podataka i ponovo dostavlja u roku ne dužem od mjesec dana.

4. Godišnji izvještaj o izvršenju budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije dostavlja se zakonodavnom tijelu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije najkasnije do 1. juna tekuće godine.

Zakon (odluka) o izvršenju budžeta

Zakonom (odlukom) o izvršenju budžeta usvaja se izvještaj o izvršenju budžeta za izvještajnu finansijsku godinu, u kojem se navodi ukupan obim prihoda, rashoda i budžetskog deficita.

U posebnim aneksima zakona (odluke) o izvršenju budžeta za izvještajnu finansijsku godinu usvajaju se sljedeći pokazatelji:

· Budžetski prihodi po šiframa klasifikacije budžetskih prihoda; budžetski prihodi prema oznakama vrsta prihoda, podvrsta prihoda, klasifikacija poslovanja sektora opšte države u vezi sa budžetskim prihodima;

· Rashodi budžeta prema resornoj strukturi rashoda odgovarajućeg budžeta; rashodi budžeta po područjima i pododjeljcima klasifikacije budžetskih izdataka;

Izvori finansiranja budžetskog deficita po klasifikacionim oznakama

· Izvori finansiranja budžetskih deficita;

· Izvori finansiranja budžetskog deficita po oznakama grupa, podgrupa, stavki, vrstama izvora finansiranja budžetskih deficita, klasifikaciji poslovanja sektora opšte države, vezano za izvore finansiranja budžetskih deficita. Zakonom (odlukom) o izvršenju budžeta odobravaju se i drugi pokazatelji utvrđeni Zakonom o budžetu, zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštinskim pravnim aktom predstavničkog tijela općinske formacije za zakon (odluku) o izvršenju budžeta. Odgovornost za kršenje budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije. Odgovornost za kršenje budžetskog zakonodavstva dodijeljena je članu 281 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije. Nepoštivanje ili nepravilno sprovođenje procedure za izradu i razmatranje nacrta budžeta, odobravanja budžeta, izvršenja i praćenja izvršenja budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije, utvrđenog Zakonom o budžetu, priznaje se kao kršenje budžeta. zakonodavstvo Ruske Federacije, što podrazumijeva primjenu mjera prinude prema prekršiocu.). Mjere prinude prema prekršiocu budžetskog zakonodavstva prema kome arbitražni sud pokrenuti stečajni postupak, primjenjuju se u mjeri u kojoj nisu u suprotnosti Savezni zakon"O insolventnosti (stečaj)".

Prema članu 282 Budžetskog zakonika Ruske Federacije, postoje mjere koje se primjenjuju na prekršioce budžetskog zakonodavstva:

· Upozorenje o nepravilan rad budžetski proces; blokiranje troškova;

· Povlačenje budžetskih sredstava;

· Obustava poslovanja po računima kod kreditnih institucija;

· Izricanje novčane kazne;

· Obračun penala;

· Druge mjere u skladu sa Zakonom o budžetu i saveznim zakonima.

Prema članu 283 Budžetskog zakonika RF, razlozi za primjenu mjera prinude za kršenje budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije su:

· Nepoštovanje zakona (odluke) o budžetu;

· Nenamjensko korištenje budžetskih sredstava;

· Netransfer budžetskih sredstava primaocima budžetskih sredstava;

· Nepotpun prenos budžetskih sredstava primaocima budžetskih sredstava;

· Neblagovremeni transfer budžetskih sredstava primaocima budžetskih sredstava;

· Neblagovremeno odobravanje budžetskih sredstava na račune primalaca budžetskih sredstava;

· Neblagovremeno dostavljanje izvještaja i drugih informacija u vezi sa izvršenjem budžeta;

· Neblagovremeno dostavljanje primaocima budžetskih sredstava obavještenja o budžetskim izdvajanjima;

· Neblagovremeno dostavljanje primaocima budžetskih sredstava obavještenja o granicama budžetskih obaveza;

· Neusaglašenost budžetske liste sa zakonom (odlukom) o budžetu;

· Nedoslednost obaveštenja o budžetskim izdvajanjima, obaveštenja o ograničenjima budžetskih obaveza, odobrenih rashoda i budžetskog rasporeda;

· Nepoštovanje obaveze upisa budžetskih prihoda, budžetskih prihoda državnih vanbudžetskih fondova i drugih prihoda u budžetski sistem Ruske Federacije;

· Neblagovremeno izvršenje platnih dokumenata za prenos sredstava na račune budžeta i državnih vanbudžetskih fondova;

· Neblagovremeno dostavljanje nacrta budžeta i izvještaja o izvršenju budžeta;

· Odbijanje potvrđivanja preuzetih budžetskih obaveza, osim na osnovu utvrđenih kodeksom budžeta;

· Neblagovremeno potvrđivanje budžetskih obaveza, neblagovremeno izvršenje isplata za potvrđene budžetske obaveze;

· Finansiranje troškova koji nisu uključeni u budžetsku listu;

· finansiranje rashoda u iznosima koji prelaze iznose uvrštene u budžetsku listu i odobrene granice budžetskih obaveza;

· Nepoštovanje standarda finansijskih troškova za pružanje državnih ili opštinskih usluga;

Nepoštivanje maksimalne veličine budžetskih deficita, državnih odn opštinski dug i trošak servisiranja državnog ili opštinskog duga, utvrđen Zakonikom o budžetu;

· Otvaranje budžetskih računa kod kreditnih institucija ako na dotičnoj teritoriji postoje institucije Banke Rusije koje su u mogućnosti da servisiraju račune budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije;

· Propust glavnog administratora sredstava federalnog budžeta, koji je zastupao interese Ruske Federacije na sudu, da Ministarstvu finansija Ruske Federacije dostavi informaciju o rezultatima razmatranja predmeta pred sudovima, utvrđenim u st. 2 člana 242.2 BC RF;

· Neblagovremeno ili nepotpuno izvršenje sudskog akta kojim se predviđa nametanje izvršenja na sredstva iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije;

· Drugi razlozi u skladu sa Zakonom o budžetu i saveznim zakonima.

1. Lideri saveznih organa izvršna vlast i njihova teritorijalnih organa u oblasti primene prinudnih mera za kršenje budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije, imaju pravo, u skladu sa ugovorima (sporazumima) o obezbeđivanju sredstava iz saveznog budžeta, u skladu sa članom 284. Zakonika o budžetu Ruske Federacije:

· neosporno otpisati iznos budžetskih sredstava koji su izdali po povratnoj osnovi, čiji je rok vraćanja istekao;

· na nesporan način otpisati iznos kamate (isplate) za korišćenje sredstava federalnog budžeta obezbijeđenih na povratnu osnovu, čiji je rok dospijeća;

Naplatiti nesporne kazne za kašnjenje u povraćaju sredstava federalnog budžeta obezbeđenih po povratu, kašnjenje u plaćanju kamate za korišćenje budžetskih sredstava obezbeđenih po povratnoj osnovi, u iznosu od tristoti deo tekuće stope refinansiranja Centralna banka Ruska Federacija za svaki dan kašnjenja;

Na nesporan način otpisati iznose subvencija koje su dali, međubudžetskih subvencija, subvencija, budžetskih ulaganja, korištenih ne po predviđenu namenu njihove primaoce.

2. Rukovodioci Federalne službe za finansijski i budžetski nadzor i njenih teritorijalnih organa na način propisan Zakonikom o budžetu i drugim podzakonskim aktima, ako postoje razlozi utvrđeni članom 283. ovog zakonika:

· Donosi odluke o otpisu (naplati) na nesporan način iznosa subvencija, subvencija, budžetskih ulaganja obezbijeđenih iz federalnog budžeta, a koji nisu namjenski iskorišteni od strane njihovih primalaca;

· Predstavlja rukovodiocima organa izvršne vlasti, organa lokalne samouprave i primaocima budžetskih sredstava podneske o neurednom sprovođenju budžetskog procesa, uključujući i povraćaj sredstava;

· Privesti administrativnoj odgovornosti u skladu sa Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

3. Rukovodioci Federalnog trezora, njegovi teritorijalni organi (u skladu sa svojim ovlaštenjima) imaju pravo obustaviti, u slučajevima predviđenim budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije, na način koji propisuje Vlada Ruske Federacije, operacije na lični računi otvoreni kod organa Federalnog trezora glavnim rukovodiocima, upraviteljima i primaocima sredstava federalnog budžeta i računi otvoreni primaocima sredstava federalnog budžeta u kreditnim institucijama.

4. Na radnje saveznih organa izvršne vlasti u oblasti mjera izvršenja zbog kršenja budžetskih propisa Ruske Federacije, navedenih u stavovima 1. - 3. člana budžeta, i njihovih službenika može se uložiti žalba na propisan način.

Službenici saveznih organa izvršne vlasti iz tač. 1. - 3. ovog člana, u slučaju nezakonite upotrebe prinudnih mjera za kršenje budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije, snose krivične, administrativne, disciplinsku odgovornost... Također, prema članu 284.1, postoji nadležnost organa koji izvršavaju budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne budžete u oblasti primjene mjera prinude.

1. Ako budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili lokalne budžete ne izvršavaju organi Federalnog trezora, rukovodioci organa koji izvršavaju odgovarajuće budžete imaju pravo primijeniti mjere prinude u skladu sa Zakonom o budžetu.

2. Rukovodioci organa koji izvršavaju budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne budžete i njihovi zamjenici (u skladu sa svojim ovlaštenjima), na način utvrđen Zakonom o budžetu, imaju pravo:

· na nesporan način otpisati iznos budžetskih sredstava koji se koristi nenamjenski iu drugim slučajevima predviđenim ovim dijelom Kodeksa;

· na nesporan način otpisati iznos budžetskih sredstava za vraćanje u budžet čiji je rok vraćanja istekao;

· Na nesporan način otpisati iznos kamate (naknade) za korišćenje budžetskih sredstava obezbeđenih po povratnoj osnovi, čiji je rok dospeo;

Naplatiti nesporne kazne za kašnjenje u povraćaju budžetskih sredstava obezbijeđenih po povratnoj osnovi, zakasnelu isplatu kamate za korištenje budžetskih sredstava obezbjeđenih po povratnoj osnovi, u iznosu od tristoti dio tekuće stope refinansiranja Centralne banke Ruska Federacija za svaki dan kašnjenja;

· Izdaje upozorenje rukovodiocima organa izvršne vlasti, organa lokalne samouprave i primaocima budžetskih sredstava o neurednom sprovođenju budžetskog procesa;

· Sastavljanje protokola, koji su osnov za izricanje novčanih kazni;

· Bezuslovno naplatiti kazne od kreditnih institucija za kašnjenje u izvršenju platnih dokumenata za kreditiranje ili prenos budžetskih sredstava u iznosu od jedne tristote stope refinansiranja Centralne banke Ruske Federacije za svaki dan kašnjenja.

3. Protiv radnji organa koji izvršavaju budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih budžeta i službenika ovih organa može se uložiti žalba na propisan način.

Organizacija budžetskog procesa u Ruskoj Federaciji

Budžetiranje Prvi korak u procesu budžetiranja je izrada budžeta. Izradi nacrta budžeta prethodi izrada prognoza društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije...

Organizacija izrade, razmatranja i odobravanja lokalnih budžeta

Lokalni budžeti su finansijski plan za formiranje i korišćenje sredstava lokalna uprava i samouprava. Lokalni budžeti obuhvataju sredstva iz lokalnih ciljnih budžetskih sredstava po redosledu ...

Odgovornost za kršenje budžetskog zakonodavstva

Odgovornost poreskog obveznika i zaštita njegovih prava

Uobičajeno, odgovornost poreskih obveznika za poreske prekršaje predviđene Poreskim zakonikom Ruske Federacije može se podijeliti u dvije grupe:

Poboljšanje efikasnosti upravljanja budžetom subjekta (na primjeru Čečenske Republike)

Proračunski proces u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije je djelatnost organa javne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije uređena normama zakona o budžetu, kao i drugih učesnika u budžetskom procesu za sastavljanje ...

Postupak sastavljanja, razmatranja i odobravanja budžeta

Nacrti budžeta se izrađuju uzimajući u obzir potrebu za postizanjem minimalnih državnih socijalnih standarda na osnovu normativa finansijskih troškova za pružanje državnih ili općinskih usluga u skladu sa drugim ...

Praksa primjene mjera odgovornosti prema prekršiteljima budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije

U Zakoniku o budžetu nedostaje koncept „kršenja budžeta“. Umjesto toga, koristi se koncept „kršenja budžetskog zakonodavstva“, koji u skladu sa čl.

„Budžetski proces na regionalnom nivou“ Tabela 2 Glavne faze budžetskog procesa Učesnici (vlasti) Karakteristike faze Izrada budžeta Izvršni organi državne vlasti konstitutivnih entiteta...

Finansijski i pravni odnosi na terenu opticaj novca

Najčešći način zaštite povrijeđenih javnopravnih finansijskih interesa je korištenje mehanizma upravnog postupka...