Državna tijela za finansijsku kontrolu i pravni okvir. Pravne osnove finansijske kontrole: pojam, vrste, subjekti, oblici i metode kontrole. Oblici, načini državne i općinske finansijske kontrole. Pravna regulacija odnosa između mene

8.10. PRAVNI OKVIR DRŽAVNE FINANSIJSKE KONTROLE U RUSIJI

Dzhanaev Georgij Ruslanovich, postdiplomski student odsjeka pravna podrška država i opštinska služba Ruska akademija Nacionalna ekonomija i javna služba pod predsjednikom Ruske Federacije

Rezime: Predstavljeni članak posvećen je proučavanju specifičnosti sistema državne finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji. Karakteristike identifikovane u ovom članku čine naučnu i praktičnu osnovu za naknadno disertacijsko istraživanje autora članka u oblasti pravne regulative ove institucije. Ključne reči: finansijska kontrola, državna finansijska kontrola, organizacija kontrole, problemi organizacije kontrole.

PRAVNE OSNOVE DRŽAVNE FINANSIJSKE KONTROLE U RUSIJI

Dzhanaev Georgy Ruslanovich, student poslijediplomskih studija odsjeka pravne podrške državnih i opštinskih službi Ruske akademije za javnu upravu pri predsjedniku Ruske Federacije.

Napomena: Predstavljeni članak je posvećen istraživanju specifičnosti sistema državne finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji. Obilježja otkrivena u ovom članku predstavljaju naučno-praktičnu osnovu za kasnije disertacijsko istraživanje autora članka u oblasti zakonske regulative navedenog instituta.

Ključne riječi: finansijska kontrola, državna finansijska kontrola, organizacija kontrole, problem organizacije kontrole.

Trenutno Rusiji ne nedostaje samo jedinstven sistem finansijske kontrole, već i jedinstveni koncept za njegovo formiranje. Formiranje državnih i nedržavnih tijela finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji još uvijek je u toku. Pojava tržišne ekonomije nameće svoju specifičnost ovom procesu. Može se konstatovati da rad na formiranju cjelokupnog sistema finansijske kontrole općenito, a posebno kontrolnih tijela, koji se odvija u zemlji, još nije dovoljno efikasan. Neefikasnost ovog rada može se pripisati nedostatku uzoraka koji bi mogli poslužiti kao vodič u formiranju kontrolnog sistema. Istovremeno, rad na unapređenju organizacije finansijske kontrole mora započeti identifikacijom postojeće probleme ograničavanje postizanja postavljenih ciljeva, kao i faktora koji uzrokuju ove probleme.

Jedan ili drugi problem organizacije finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji dobio je pažnju u naučnoj literaturi. Na osnovu problema organizacije finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji koje su istakli različiti autori, dva velike grupe ovih problema.

Prvo, postoje problemi povezani sa slabim regulatornim okvirom koji reguliše finansijsku kontrolu u Ruskoj Federaciji. Ovu grupu čine pravni propusti poput:

Nedostatak jasne zakonske definicije nadležnosti kontrolnih organa;

Zbunjenost kontrolnih funkcija tijela, ukrštanje njihovih sfera aktivnosti;

Neizvjesnost raspona objekata finansijske kontrole; nedostatak algoritma i procedure za reagovanje na otkrivene povrede i organa i objekata kontrole; niska efikasnost u donošenju podzakonskih akata koji regulišu poslove finansijske kontrole; nedostatak jasnih internih standarda za izradu propisa;

- “izolacija” strateške finansijske kontrole od tekuće finansijske kontrole.

Dakle, Ustav Ruske Federacije dotiče samo pitanje financijske kontrole i kontrolnih tijela. Član Budžetskog kodeksa Ruske Federacije "Pojmovi i termini koji se koriste u ovom kodeksu" ne sadrži termin "finansijska kontrola" Osim toga, Zakon o budžetu ne sadrži kompletna lista tela koja imaju ovlašćenja za finansijsku kontrolu.

Drugu grupu problema čine problemi povezani sa nedostacima u radu tijela za finansijsku kontrolu. Ova grupa uključuje probleme kao što su: neadekvatnost i nezakonitost mjera za implementaciju prihodne strane budžeta (naplata poreza i taksi, utvrđivanje različitih beneficija i oslobađanje od plaćanja, rastući dug prema budžetu); nepoštovanje zahteva relevantnih propisa; nedostatak odgovarajuće kontrole nad efikasnim korišćenjem javnih sredstava, uključujući i inostrane kredite primljene pod garancijama Vlade Ruske Federacije; kršenja važećeg zakonodavstva od strane samih kontrolnih organa; zloupotreba sredstava; funkcionalna nejedinstvo organa finansijske kontrole i neki drugi problemi.

Probleme finansijske kontrole određuju i unutrašnji i eksterni faktori. Među unutrašnjim faktorima mogu se izdvojiti faktori poput stila rada čelnika svih nivoa vlasti, definisanja i dokumentovanja procedura kontrole i dobro organizovanog sistema informacione podrške.

Eksterni faktori koji određuju probleme finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji uključuju nivo ekonomskog razvoja, stepen razvoja zakonodavni okvir, poresku politiku države, poštovanje važećih zakona i niz drugih faktora.

Reforme usmjerene na rušenje vertikala totalitarne kontrole dovele su Rusiju u stanje odsustva odgovarajućeg sistema državne kontrole neophodnog za rješavanje novih demokratskih zadataka. Restrukturiranje postojećeg sistema finansijske kontrole u zemlji je neophodno jer je ovaj sistem prestao da ispunjava svoju svrhu. Činjenice o finansijskim prekršajima stalno se objavljuju u štampanim izvještajima kontrolnih tijela: zloupotreba i nepovrat javnih sredstava, neefikasno korištenje Novac, nezakonito trošenje sredstava i drugi finansijski i ekonomski prekršaji.

Svi gore opisani negativni aspekti postojećeg sistema finansijske kontrole zahtijevaju stvaranje odgovarajućeg sistema državne finansijske kontrole zasnovanog na stvaranju pouzdane pravne osnove za reformu postojeće strukture i reorganizaciju metoda djelovanja. Takav adekvatan sistem finansijske kontrole potreban je zbog društveno-političkih i ekonomskih uslova koji vladaju u zemlji i svijetu, stalno rastućih područja djelovanja privrednih subjekata, kao i rasta informacija

Dzhanaev G.R.

PRAVNI OKVIR DRŽAVNE FINANSIJSKE KONTROLE U RUSIJI

tokovi i tendencija transformacije poslovnih subjekata.

Dakle, kako bi se ruska državna finansijska kontrola dovela na nivo razvijenih zemalja, gdje je finansijska kontrola zaista efikasna, potrebne su značajne promjene u sistemu finansijske kontrole.

Dakle, za formiranje razvijenog sistema financijske kontrole potrebno je poduzeti niz važnih koraka:

Formirati sistematski i kompletan regulatorni okvir, podvrgavajući sistem finansijske kontrole jasnoj standardizaciji;

Provesti reformu organizacionih struktura finansijske kontrole; dovesti metodološki okvir u skladu sa savremenim uslovima;

Oblikovati novi sistem kontrolne procedure ( metodološka osnova);

Stvoriti integralnu bazu za istraživanje i obuku (uključujući i formiranje sistema zapošljavanja);

Organizirati odgovarajuću informacijsku i komunikacionu infrastrukturu; osigurati materijalno -tehničko (uključujući društveno i domaće) i finansijsko funkcioniranje regulatornih tijela.

Pravni okvir za državnu finansijsku kontrolu obuhvata relevantne propise kojima se reguliše rad organa finansijske kontrole. Međutim, ovi akti, koji su uglavnom lokalne prirode, samo pružaju priliku za stvaranje svojevrsnog jedinstvenog pravnog okvira, pravičnog za čitav sistem državne finansijske kontrole i sposobnog da osigura njegovu dalju reformu i razvoj. Logičnije i dosljednije bilo bi razviti jedinstveni i zajednički regulatorni dokument za cijeli sistem finansijske kontrole, na osnovu kojeg je moguće dalje stvaranje posebnih kontrolnih akata. Istovremeno će doći do promjena postojećih struktura i tijela finansijske kontrole, kao i formiranja dodatnih tijela.

Uslovi za izgradnju sistema regulatornih pravnih akata finansijske kontrole su: dosljednost regulatornih pravnih akata finansijske kontrole (uključujući odsustvo nedosljednosti u terminologiji, nazivima itd.), Isključenje mogućeg dupliranja dokumenata koji regulišu određena područja finansija i upravljačke aktivnosti; hijerarhija nivoa finansijske kontrole; jasnu proceduru za razvoj, odobravanje i primjenu propisa koji uređuju sistem finansijske kontrole.

Problem nedostatka jedinstvenog zakonodavnog okvira može se riješiti uz pomoć saveznog zakona o finansijskoj kontroli. Zakon mora nužno predvidjeti i jasno definirati: pojam finansijske kontrole; jedinstveni principi finansijske kontrole; spisak organa za finansijsku kontrolu, njihove funkcije, delokrug i postupak za interakciju; klasifikacija kršenja i nedostataka utvrđenih finansijskom kontrolom; postupak poduzimanja mjera kontrole i sankcija za otkrivene povrede.

Budući da su glavne kontrolne funkcije u oblasti finansijske kontrole dodijeljene strukturnim odjelima Ministarstva finansija (Federalna porezna služba, Federalna služba za finansijsko praćenje, Federalna carinska služba, Ured za reviziju, Federalni trezor), ne

potrebno je jasno zakonodavno učvršćivanje nadležnosti svakog od njih. Osim podjele ovlasti ovih jedinica, potrebno je jasno definirati i redoslijed njihove interakcije.

Efikasna kontrola moguće je samo uz interakciju svih vrsta finansijske kontrole – parlamentarne, administrativne i nezavisne (revizije). U ovom slučaju, regulativni normativni pravni akt može postati posebna uredba kojom se utvrđuje postupak interakcije između državnih i nevladinih organizacija. državnu kontrolu.

Neophodno je racionalizovati sistem državnih organa finansijske kontrole izvršna vlast, kako bi se razgraničile funkcije između njih, pa čak i njihovih zasebnih podjela. Danas je ovo pitanje posebno relevantno u odnosu između jedinica Ministarstva finansija Rusije, poreskih i drugih tijela koja direktno vrše državnu finansijsku kontrolu nad prihodima i rashodima. budžetskih sredstava i sredstva državnih (saveznih) vanbudžetskih fondova.

V.V. Burtsev. Dakle, u skladu sa njihovom nadležnošću, organe kojima su poverene funkcije kontrole u oblasti finansijskog poslovanja deli na sledeći način:

“Tjela finansijske kontrole opšte nadležnosti. Oni vrše kontrolu nad prilično širokim spektrom predmeta i pitanja u skladu sa sferama svojih aktivnosti. Takva tijela, posebno, su: Računska komora Ruske Federacije, Kontrolna i računska komora sastavnih subjekata Ruske Federacije, Odsjek za državnu finansijsku kontrolu i reviziju Ministarstva finansija Rusije, teritorijalna kontrola i odjeli za reviziju Ministarstva finansija Rusije, Glavna kontrolna uprava predsjednika Ruske Federacije (kao i regionalni ogranci ovih tijela stvoreni pod upravama (vladama) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, državni organi za finansijsku kontrolu obavljanje određenih funkcija finansijske kontrole, odjeljenja parlamenta Ruske Federacije i zakonodavne (predstavničke) vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (na primjer, budžetske i finansijske komisije, komisije, radne grupe stvorene za proučavanje tih ili drugih pitanja u vezi za javne finansije) itd.

Nadležna tijela za finansijsku kontrolu. Oni vrše kontrolu u određenim sektorima (u određenom smislu, termin „sektorska kontrola” je sinonim za termin „odeljenska kontrola”). Najvećim dijelom to su organi finansijske kontrole u sastavu saveznih i republičkih ministarstava, resora i drugih organa. državnu vlast i odeljenja koja vrše finansijsku kontrolu u određenim delatnostima ili vrstama delatnosti (na primer, Odeljenje za nadzor osiguranja Ministarstva finansija Rusije, Odeljenje za inspekciju kreditnih institucija Banke Rusije, itd.).

Organi finansijske kontrole međusektorske nadležnosti. Oni kontrolišu određena područja finansijskih i ekonomskih aktivnosti objekata kontrole, bez obzira na njihovu industrijsku pripadnost (na primjer, Federalna porezna služba Rusije, tijela Federalnog trezora Rusije, Federalna carinska služba Rusije, drugi državni organi ).

Organi finansijske kontrole posebne nadležnosti. U principu, oni također vrše kontrolu, bez obzira na industrijsku pripadnost objekata

trolovanje, ali je njihova kontrola ograničena na prilično uska pitanja, tj. njihova kontrola je prilično usko fokusirana (npr. Federalna agencija Upravljanje državnom imovinom, Savezna služba za finansijska tržišta, Federalna služba Rusije za kontrolu valute i izvoza, Federalna antimonopolska služba, Savezna služba Rusije za finansijski oporavak i bankrot itd. "

Čini se da organi opštinske finansijske kontrole još uvijek mogu biti izvan sistema tijela državne finansijske kontrole. Međutim, aktivnosti opštinskih organa finansijske kontrole treba da ostanu pod nadzorom države. Obim ovog nadzora trebao bi biti određen zakonom o finansijskoj kontroli. Dakle, savezni zakon o finansijskoj kontroli trebao bi regulirati kontrolu nad federalnim finansijskim sredstvima i finansijskim resursima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Skoro je potrebno stvoriti posebno vijeće čija će glavna funkcija biti koordiniranje rada tijela za finansijsku kontrolu. Ovo vijeće će uključivati ​​predstavnike zakonodavne i izvršne vlasti. federalnom nivou, predstavnici pravosudnog i pravnog sistema, šefovi regulatornih tijela i njihovih odjeljenja, predstavnici poreskih i agencija za provođenje zakona, kao i predstavnici predsjednika, glavnog tužioca, ombudsmana, naučnici i praktičari. Vijeće će moći objediniti napore subjekata finansijske kontrole, koordinirati njihove trenutno raštrkane akcije.

Sve gore navedeno omogućuje nam utvrđivanje glavnog zadatka poboljšanja pravnih i organizacijskih osnova financijske kontrole: stvaranje jedinstvenog sustava financijske kontrole na teritoriju Ruske Federacije, uređenog odgovarajućim jedinstvenim sistemom zakonodavnih akata.

Procesi liberalizacije ekonomskog sistema i razvoja tržišne ekonomije nisu u suprotnosti sa stvaranjem sistema stroge finansijske kontrole nad budžetskim procesom i ciljanim trošenjem finansijskih sredstava zemlje. Naprotiv, preovlađujuće ekonomske i društvenim uslovima podrazumevaju dalji razvoj unificirani sistem finansijska kontrola.

Dakle, glavni problemi organizacije finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji su: nedostatak jasne i potpune regulatorni okvir i sama definicija finansijske kontrole u zakonodavstvu, nepostojanje jedinstvenog saveznog zakona o sistemu finansijske kontrole; organizaciona struktura državnih tijela za finansijsku kontrolu ne odražava u dovoljnoj mjeri specifičnosti državna struktura Ruska Federacija; status tijela za finansijsku kontrolu Ruske Federacije i njenih regija, mjesto i uloga svakog subjekta finansijske kontrole u njegovom integritetu nisu zakonski utvrđeni; nema jasnog razgraničenja sfera aktivnosti, što uzrokuje brojne sudare i prebacivanje odgovornosti; kontrolna tijela slabo međusobno djeluju, postoji određena nejedinstvo u prioritetima kontrolnih tijela; ne postoji singl informacionu bazu, jedinstven metodološki pristup procesu kontrole.

Sistem finansijske kontrole je sastavni element cjelokupnog sistema finansijskog poslovanja države, stoga pristup iznalaženju načina rješavanja problema organizovanja finansijske djelatnosti države treba da bude isti za rješavanje problema organizovanja finansijske kontrole.

Bibliografija:

1. Ustav Ruske Federacije (usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993.) // SZ RF, 26.01.2009, br. 4, čl. 445

2. Zakonik o budžetu Ruske Federacije od 31. jula 1998. br. 145-FZ // RG, br. 153-154, 8.12.1998.

3. Burtsev V.V. Building savremeni sistem državna finansijska kontrola u svjetlu potrebe jačanja ruske državnosti // Menadžment u Rusiji i inostranstvu. 2010. br. 2.

4. Burtsev V.V. Državna finansijska kontrola: metodologija i organizacija. M., 2008.

5. Denisenko V.V. Unapređenje pravne podrške sistema državne finansijske kontrole // Savremeno pravo. 2006. №3.

6. Gracheva E.Yu. Problemi zakonske regulacije državne finansijske kontrole. M., 2009.

7. Vasiliev M.V. Strategije razvoja sistema državne finansijske kontrole u Rusiji // Nacionalni interesi: prioriteti i bezbednost. 2008. br. 10.

8. Rodionova V.M., Shleinikov V.I. Finansijska kontrola. M., 2008.

9. Ševlokov V.Z. Organizacioni okvir stvaranje državne finansijske kontrole // Revizija i finansijsku analizu. 2007. №1.

1. Ustav Ruske Federacije (prihvaćen nacionalnim glasanjem od 12.12.1993.)

2. Zakonik o budžetu Ruske Federacije od 31.7.1998. br. 145-FZ

3. Burtsev V.V. Izgradnja savremenog sistema državne finansijske kontrole u svetlu neophodnosti jačanja ruske državnosti // Menadžment u Rusiji i inostranstvu. 2010. br. 2.

4. Burtsev Century of Century Državna finansijska kontrola: metodologija i organizacija. M, 2008.

5. Denisenko V.V. Usavršavanje pravnog održavanja sistema državne finansijske kontrole // Moderno pravo. 2006. br. 3.

6. Gračev E.U. Problem zakonske regulacije državne finansijske kontrole. M, 2009.

7. Vasiliev M.V. Strategija razvoja sistema državne finansijske kontrole u Rusiji // Nacionalni interesi: prioriteti i sigurnost. 2008. br. 10.

8. Rodionova V. M, Shlejnikov V. I. Finansijska kontrola. M, 2008.

9. Shevlokov V. Z. Organizacione osnove stvaranja državne finansijske kontrole // Revizija i finansijska analiza. 2007. broj 1.

PREGLED

Članak je posvećen proučavanju pravne prirode državne finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji.

U članku autor naglašava odsustvo moderna Rusija jedinstven koncept za formiranje sistema finansijske kontrole. Autor članka smatra da rad na formiranju cjelokupnog sistema finansijske kontrole uopšte, a posebno kontrolnih organa, koji se sprovodi u zemlji, još nije dovoljno efikasan. Neefikasnost ovog rada može se pripisati nedostatku uzoraka koji bi mogli poslužiti kao vodič u formiranju kontrolnog sistema. Istodobno, rad na poboljšanju organizacije financijske kontrole mora započeti identificiranjem postojećih problema koji ograničavaju postizanje postavljenih zadataka, koji su dani u članku.

Autor glavnim problemima organizacije finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji naziva nepostojanje jasnog i potpunog regulatornog okvira i same definicije finansijske kontrole u zakonodavstvu, nepostojanje jedinstvenog federalnog zakona o sistemu finansijske kontrole; organizaciona struktura državnih organa finansijske kontrole ne odražava dovoljno specifičnosti državne strukture Ruske Federacije; neki. dr.

U članku autor napominje da je sistem finansijske kontrole sastavni element cjelokupnog sistema finansijskog poslovanja države, te da pristup iznalaženju načina rješavanja problema organizovanja finansijskih aktivnosti države treba da bude isti za rješavanje problema organizacije finansijske kontrole.

Ovaj članak je iz ove perspektive od posebnog naučnog i pravnog interesa i preporučuje se za objavljivanje, jer detaljno pokazuje na koji način možete doprinijeti unapređenju zakonodavstva u navedenoj oblasti.

Direktor podružnice

Moskovska država

Otvoreni univerzitet Kropotkin,

doktor pravne nauke, Profesore

Finansijska kontrola sastavni je dio sustava financijske regulacije čija je svrha otkriti odstupanja od prihvaćenih standarda i kršenja, utvrđena načela zakonitosti, efikasnosti i ekonomičnosti u korištenju materijalnih resursa u najranijoj mogućoj fazi kako bi se mogli poduzeti korektivne mjere, au nekim slučajevima – privođenje počinitelja pravdi, dobijanje naknade štete pričinjene državi ili preduzimanje mjera za sprječavanje ili smanjenje takvih prekršaja u budućnosti.

Njegova organizacija je neizostavan element u upravljanju javnim sredstvima, jer takvo upravljanje povlači odgovornost za društvo.

Početne odredbe pravnih osnova državne i općinske financijske kontrole u Ruskoj Federaciji utvrđene su u proračunskim ovlastima Ruske Federacije, sastavnih subjekata Ruske Federacije i općina (član 7-9 RF BC BC) i načelima budžetskog sistema RF (Poglavlje 5 RF BC):

• potpunost odraza prihoda, rashoda i izvora finansiranja budžetskih deficita;
• praćenje efektivnosti i efikasnosti korišćenja budžetskih sredstava;
• provjeru pouzdanosti budžeta, ciljanje i ciljano korištenje budžetskih sredstava;
• kontrolu nad jurisdikcijom i jedinstvom blagajne.

Finansijska kontrola je organski inherentna u čitavom budžetskom procesu i, zapravo, čini njegovu završnu fazu.

Po prvi put, oblici državne finansijske kontrole zakonski su ugrađeni u Budžetski zakonik Ruske Federacije. Dakle, u skladu sa Zakonom o budžetu Ruske Federacije (čl. 265), zakonodavna (predstavnička) tijela Ruske Federacije i njenih konstitutivnih subjekata, predstavnička tijela lokalna uprava izvršiti:

• prethodna kontrola - prilikom razmatranja i usvajanja nacrta zakona (odluka) o budžetu i drugih nacrta zakona (odluka) o budžetskim i finansijskim pitanjima;
• kontrola struje - u toku razmatranja određenih pitanja izvršenja budžeta na sjednicama odbora, komisija, radnih grupa zakonodavnih (predstavničkih) tijela tokom parlamentarnih rasprava i u vezi sa parlamentarnim upitima;
• naknadna kontrola- u toku razmatranja i davanja saglasnosti na izvještaje o izvršenju budžeta.

Prema Zakonu o budžetu Ruske Federacije, kontrola zakonodavnih (predstavničkih) tijela Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, predstavnička tela lokalna samouprava obezbjeđuje pravo nadležnih zakonodavnih (predstavničkih) organa, predstavničkih tijela lokalne samouprave na:

• dobijanje od izvršnih vlasti, lokalnih uprava opština neophodnih pratećih materijala prilikom odobravanja budžeta;
• dobijanje on-line informacija od finansijskih vlasti o izvršenju odgovarajućih budžeta;
• odobravanje ili odobravanje izveštaja o izvršenju budžeta;
• stvaranje vlastitih kontrolnih tijela (Računska komora Ruske Federacije, kontrolne komore, druga zakonodavna (predstavnička) tijela);
• donošenje ocjene o radu organa koji izvršavaju budžete.

Istovremeno, izvršna vlast, lokalna uprava općina dužne su zakonodavnim (predstavničkim) tijelima u okviru svoje nadležnosti o budžetskim pitanjima utvrđenim Ustavom Ruske Federacije, Zakonom o budžetu, dostaviti sve informacije potrebne za provođenje parlamentarne kontrole. Ruskoj Federaciji i drugim regulatornim propisima pravni akti.

Budžetski zakonik RF uspostavlja početak administrativne finansijske kontrole. Ministarstvo financija Rusije u cjelini i putem svojih specijaliziranih odjeljenja za kontrolu i reviziju obavlja poslove unutrašnja kontrola za korištenje budžetskih sredstava od strane glavnih menadžera, administratora i primalaca budžetskih sredstava. U slučajevima utvrđenim zakonom, Ministarstvo finansija Ruske Federacije može izvršiti finansijsku kontrolu izvršenje budžeta sastavnih entiteta Ruske Federacije i lokalni budžeti... Osim toga, Ministarstvo finansija RF organizuje finansijske kontrole i revizije pravna lica - primaoci garancija Vlade Ruske Federacije, budžetskih zajmova, budžetskih zajmova i budžetskih investicija.

Finansijsku kontrolu, koju provode izvršna tijela, organi lokalne samouprave, provode:

• Federalna služba za finansijski i budžetski nadzor;
• Federalni trezor;
• finansijska tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije i općina;
• glavni stjuardi;
• administratori budžetskih sredstava.

Oblici i postupak za sprovođenje finansijske kontrole od strane izvršnih organa vlasti, organa lokalne samouprave utvrđeni su normama Budžetskog kodeksa Ruske Federacije, koji regulišu određena pitanja budžetski proces, kao i druga djela budžetsko zakonodavstvo i regulatorni pravni akti Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih samouprava.

Zakonom o budžetu Ruske Federacije utvrđeno je da glavni administratori, drugi administratori budžetskih sredstava moraju vršiti finansijsku kontrolu nad korištenjem budžetskih sredstava od strane primalaca budžetskih sredstava u smislu obezbjeđivanja ciljanog korišćenja i blagovremenog vraćanja budžetskih sredstava, kao i izvještavanje i plaćanje za korištenje budžetskih sredstava. Glavni administratori budžetskih sredstava imaju pravo vršiti inspekcije podređenih državnih i općinskih preduzeća i budžetske institucije(Član 269. BC RF).

Zakonom o budžetu Ruske Federacije utvrđen je postupak za organizaciju finansijske kontrole koju sprovode finansijska tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije i opština (član 270). Kada se budžeti samostalno izvršavaju, finansijska tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opština vrše finansijsku kontrolu nad poslovanjem sa budžetskim sredstvima glavnih rukovodilaca, administratora i primalaca budžetskih sredstava, kreditnih organizacija i drugih učesnika u budžetskom procesu. . U slučaju da se izvršenje budžeta prenese na organe Federalnog trezora, finansijski organi vrše finansijsku kontrolu nad poštovanjem od strane glavnih rukovodilaca, administratora i primalaca budžetskih sredstava uslova za raspodjelu, raspodjelu, prijem, namjensko korištenje. i otplata budžetskih kredita, budžetskih kredita, budžetskih ulaganja, državnih i opštinskih garancija.

Zakon o budžetu RF predviđa spoljnu i unutrašnju finansijsku kontrolu. U pravnoj praksi ti su koncepti blisko isprepleteni. Postoji međunarodni dokument- Limska deklaracija o smjernicama za kontrolu usvojena na IX Kongresu Međunarodna organizacija vrhovni kontrolni organi 1977. godine, u čl. 3 koji jasno razlikuje dva pojma: „Interno kontrolne usluge nastaju u okviru pojedinačnih odjela i organizacija, dok službe eksterne revizije nisu dio organizacione strukture revidiranih organizacija."

Vanjska finansijska kontrola - to je kontrola nad aktivnostima izvršne vlasti u oblasti javnih finansija i upravljanja imovinom, koju provode tijela nezavisna od izvršne vlasti, tijela zakonodavna vlast... Ovakav pristup organizaciji državne finansijske kontrole doprinosi objektivnoj procjeni stanja javnih finansija i konzistentan je sa međunarodnim iskustvom. Sprovode ga predstavnička tijela vlasti, unutrašnja - izvršna vlast.

Unutrašnja kontrola- To je kontrola izvršne vlasti nad radom njihovih struktura u cilju efikasnijeg organizovanja upravljanja državnim resursima, tj. kontrola koja se vrši unutar izvršne vlasti, samokontrola.

Prema Zakonu o budžetu Ruske Federacije (čl. 270.1), izvršna tijela (lokalne uprave) imaju pravo stvarati jedinice interne finansijske revizije (unutrašnja kontrola), vršenje razvoja i kontrole nad poštivanjem internih standarda i procedura za sastavljanje i izvršenje budžeta, sastavljanje budžetskog izvještavanja i vođenje budžetskog računovodstva, kao i pripremu i organizaciju provođenja mjera u cilju povećanja efikasnosti i ekonomičnosti korišćenje budžetskih sredstava.

Treba napomenuti da norme Budžetskog kodeksa Ruske Federacije ne pokrivaju u potpunosti sve aspekte državne finansijske kontrole. Mnoga pitanja njegove pravne podrške nalaze rješenje u drugim zakonodavnim i pravila Ruske Federacije, koja se spominje u samom Zakonu o budžetu Ruske Federacije, koji, štaviše, sadrži dovoljan broj referentnih i općih normi o takvim pitanjima.

Poglavlje 2. Pravni osnov finansijske kontrole

2.1. Pojam, vrste i subjekti državne finansijske kontrole

Finansijska kontrola pokriva svojim uticajem javni odnosi nastaju na području financijskih aktivnosti države, odnosno u procesu stvaranja, raspodjele i korištenja sredstava sredstava. I to je razumljivo, jer finansije su slične ekonomska kategorija i distribucijske i kontrolne funkcije su inherentne. Država akumulira, distribuira i troši sredstva za ispunjavanje svojih zadataka. Naravno, efikasnost ispunjenja mnogih zadataka od strane države uvelike ovisi o ispravnoj i dobro definiranoj kontroli finansijske aktivnosti njenih organa i privrednih subjekata.

Finansijska kontrola je kontrola nad finansijskim i ekonomskim aktivnostima poslovnih subjekata. U finansijsku kontrolu uključeni su svi državni organi, uključujući i posebne kontrolne organe u kojima učestvuju privredni subjekti i javne organizacije. Njihova prava, dužnosti i odgovornosti strogo su regulisani zakonom.

Ukazom predsjednika Ruske Federacije "O mjerama za osiguranje državne finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji" od 25. jula 1996.

Br. 1095 (sa izmjenama i dopunama 18. jula 2001.), uspostavljeni su posebni objekti finansijske kontrole i njeni subjekti. U skladu sa ovom uredbom, finansijskoj kontroli podliježu:

Izvršenje saveznog budžeta i budžeta saveznih organa;

Organizacija optjecaja novca;

Korištenje kreditnih sredstava;

Država javni dug i rezerve;

Pružanje finansijskih i poreskih olakšica i pogodnosti. Svrha finansijske kontrole je efikasno korišćenje finansijskih sredstava u svim sferama i karikama privrede zemlje. U suštini, bez postizanja ovog cilja, nemoguće je uspješno provođenje cjelokupne finansijske politike države.

Predmet financijske kontrole nisu samo novčana sredstva, već i različita materijalna i nematerijalna imovina, budući da se njihova procjena provodi u novčani oblik... Takvi pokazatelji poput prihoda od prodaje, cijene koštanja, dobiti, poreza, odbitaka sredstava podliježu direktnoj provjeri. Finansijska kontrola pokriva gotovo sve ekonomske aktivnosti povezane sa upotrebom novca ili gotovinskih ekvivalenata.

Najvažniji zadaci finansijske kontrole uključuju sljedeće:

Osiguravanje usklađenosti sa važećim zakonima i propisima u finansijskim i ekonomskim aktivnostima;

Promovisanje ravnoteže između potrebe za finansijskim sredstvima i visine novčanih prihoda državnog budžeta;

Osiguravanje pravovremenosti i potpunosti ispunjenja finansijskih obaveza prema budžetski sistem svi glumci finansijski odnosi;

Promovisanje racionalnog trošenja zaliha i sredstava u preduzećima i organizacijama;

Sprečavanje i otklanjanje povreda finansijske discipline, računovodstvo i izvještavanje.

Finansijska kontrola je neodvojiva od odgovornosti privrednih subjekata za kršenje pravila finansijskog poslovanja, obračuna i čuvanja sredstava. Mjera ove odgovornosti su finansijske sankcije koje doprinose zdravijoj i efikasnijoj proizvodnji.

Sumirajući gore navedeno, finansijska kontrola može se definirati kao jedna od vrsta finansijskih aktivnosti države, koju provodi čitav sistem njenih organa i uprave, radi provjere zakonitosti i racionalnosti radnji u procesu kreiranja, distribucije i korišćenjem novčanih sredstava države i poslovnih subjekata podnošenjem prijave posebne forme, metode i tehnike kontrolnog rada.

Klasifikacija vrsta finansijske kontrole moguća je po različitim osnovama.

Ovisno o pravnoj prirodi subjekata uključenih u kontrolne aktivnosti, finansijska kontrola se dijeli na državnu, na farmi i reviziju. Posljednje dvije vrste su nedržavne aktivnosti u finansijskom sektoru.

Državna finansijska kontrola, koju sprovode vlasti i administracija, sprovodi se kroz: državnu, ne-resornu, resornu finansijsku kontrolu.

Nacionalnu kontrolu vrše Savezna skupština Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije; vanresorna kontrola - posebna finansijska i kreditna tijela koju predstavljaju Ministarstvo finansija Ruske Federacije, Banka Rusije, Federalna poreska služba i njene teritorijalne jedinice itd .; resornu kontrolu vrše ministarstva, resori, drugi organi pod kontrolom vlade za aktivnosti privrednih subjekata uključenih u njihov sistem.

Ukratko opišimo neka od posebnih tijela državne finansijske kontrole koja djeluju kao njeni subjekti.

Računska komora Ruske Federacije je stalni organ koji formira Savezna skupština Ruske Federacije i koji joj je odgovoran. Legalni status utvrđen Saveznim zakonom "O računskoj komori Ruske Federacije" od 11. januara 1995. br. 4-FZ (sa izmjenama i dopunama 1. decembra 2004.). Osnovni zadatak Računske komore je kontrola izvršenja stavki prihoda i rashoda saveznog budžeta i budžeta federalnih vanbudžetskih fondova, kao i utvrđivanje efikasnosti i svrsishodnosti trošenja javnih sredstava.

Ministarstvo finansija Ruske Federacije kontroliše izvršenje federalnog budžeta i ciljanu upotrebu sredstava dodijeljenih iz federalnog budžeta preduzećima, organizacijama i institucijama. Također vrši kontrolu nad korištenjem državnih (saveznih) izvanbudžetskih fondova.

Federalna blagajna je podređena ministarstvu. Organi trezora zaduženi su za upravljanje prihodima i rashodima federalnog budžeta, uređujući finansijske odnose između savezni budžet i državnim vanbudžetskim fondovima itd. Za to se u bankama otvaraju trezorski računi po principu jedinstva blagajne.

Federalnoj poreskoj službi povereno je: praćenje poštovanja zakonske regulative o porezima i naknadama, utvrđivanje ispravnosti obračuna poreza i dr. obavezna plaćanja, kontrola potpunosti i pravovremenosti njihovog ulaska u relevantne budžete. Kontrolu vrše službenici poreskih organa, carinskih organa, tijela državnih vanbudžetskih fondova iz svoje nadležnosti putem: poreske revizije; primanje objašnjenja od poreskih obveznika, poreskih agenata i poreskih obveznika; provjera računovodstvenih i izvještajnih podataka; pregled prostorija i teritorija koji se koriste za ostvarivanje prihoda; u drugim predviđenim oblicima Porezni kod(NK).

Prema zakonodavstvu, poreska kontrola se sprovodi u obliku kameralne, terenske i kontra poreske revizije. Procesna pravila i uslovi za sprovođenje poreskih kontrola sadržani su u čl. 87–89 NC. Predmeti i objekti poreskih kontrola su brojni. To uključuje: ministarstva, odjeljenja, državne institucije i organizacije; komercijalna preduzeća i organizacije; zajednička ulaganja; nevladine i neprofitne institucije i organizacije; državljani Rusije, Strani državljani i lica bez državljanstva.

Banka Rusije vrši bankarsku regulativu i nadzor nad aktivnostima banaka i drugih kreditnih institucija. Pravni osnov za aktivnosti banke je gore pomenuti Savezni zakon „O Centralnoj banci Ruske Federacije (Banka Rusije)“. U skladu sa čl. 59 Banka Rusije odlučuje o državna registracija kreditnim institucijama i radi vršenja kontrolno-nadzornih funkcija vodi Knjigu državne registracije kreditnih institucija, izdaje im dozvole za obavljanje bankarskih poslova, suspenduje i oduzima navedene dozvole. Glavna banka u zemlji takođe kontrolira poravnanja, obrt novca, valutne operacije.

Savezna carinska služba (FCS) je federalno izvršno tijelo koje, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, vrši funkcije kontrole i nadzora u oblasti carine, kao i funkcije agenta za kontrolu valute i posebne funkcije za borbu protiv krijumčarenje, druga krivična djela i upravni prekršaji... Ove funkcije predviđene su Uredbom o FCS -u, koju je Vlada Ruske Federacije odobrila 2004. godine.

2.2. Oblici i metode finansijske kontrole

Finansijsku kontrolu, osim državnih organa, provode stručnjaci ekonomskih službi privrednih subjekata, kao i nezavisni revizori i revizorske kuće.

Finansijska kontrola na farmi (interna revizija) vrši se u određenim preduzećima, ustanovama i organizacijama po odluci njihovih rukovodilaca. Kontrolu vrše interne ekonomske službe: finansijsko odjeljenje, računovodstveno odjeljenje, odjeljenje za budžetiranje itd. Kontrolne funkcije su direktno povezane sa finansijskim i ekonomskim aktivnostima samog preduzeća i njegovih pododjela.

Revizijska (nezavisna) finansijska kontrola (vanjska revizija) također nije u državnom vlasništvu i obavljaju je posebno ovlaštena pravna i fizička lica (revizori). Njihove aktivnosti su preduzetničke, čija je osnovna svrha utvrđivanje pouzdanosti finansijskih izvještaja privrednih subjekata i usklađenosti njihovog poslovanja sa važećim propisima. (Pravni osnov za reviziju finansijske kontrole biće razmotren u tački 2.3 ovog poglavlja.)

Postoji različita klasifikacija oblici državne i nedržavne finansijske kontrole.

Dakle, u zavisnosti od vremena finansijska kontrola se deli na preliminarnu, tekuću i naknadnu.

Preliminarna kontrola provodi se prije provedbe bilo koje financijske mjere ili radnje, na primjer, prije pregleda i odobravanja budžeta kompanije. Tako postaje moguće spriječiti pogrešnu raspodjelu svih vrsta resursa, uključujući i financijske.

Tekuću finansijsku kontrolu svakodnevno sprovode finansijsko-ekonomske službe preduzeća u cilju provere izvodljivosti trošenja novca u izvršenju budžeta; oslanja se na podatke iz računovodstvenog, poreskog i upravljačkog računovodstva.

Naknadna finansijska kontrola se vrši nakon završetka izvještajnog perioda i finansijske godine. Svodi se na analizu bilansa stanja i drugih finansijskih izvještaja, kao i na provođenje inspekcija i revizija direktno u preduzećima, ustanovama i organizacijama. Naknadna kontrola je sastavni dio eksterne (vanresorne, resorne) i interne finansijske kontrole.

Ovisno o potpunosti pokrića, postoje potpune, djelomične, složene, tematske financijske kontrole. Postoje i kontinuirana i nasumična kontrola.

Postoje određene metode finansijske kontrole, odnosno tehnike, metode i sredstva za njeno sprovođenje. To uključuje: posmatranje, verifikaciju, ispitivanje, analizu i reviziju. Revizija se bavi glavnim pitanjima financijskih aktivnosti i provodi se pomoću primarni dokumenti i računovodstveni registri. Anketa se zasniva na prilično širokom spektru indikatora i neophodna je za procjenu finansijskog položaja objekta kontrole, potrebe za njegovim restrukturiranjem itd. Analiza je usmjerena na utvrđivanje kršenja finansijske discipline, kao i utvrđivanje vrijednosti. preduzeća (poslovanja).

Glavni metod finansijske kontrole je revizija – anketa u cilju utvrđivanja zakonitosti finansijske discipline u privrednom objektu. Zakonodavstvo utvrđuje obaveznu i redovnu prirodu revizije. U isto vrijeme, revizori imaju prilično širok raspon prava. Oni mogu:

Provjeriti budžete, predračune, primarne dokumente i finansijske izvještaje, kao i stvarnu raspoloživost osnovnih i obrtnih sredstava, vredni papiri;

Sprovođenje inventara, skladišta pečata, blagajni;

Primajte od zvaničnici pismena objašnjenja o pitanjima koja se pojave tokom ankete;

Zaplijeniti po utvrđenom redu neke dokumente, ako se ne može garantovati njihova sigurnost;

Angažovati stručnjake i stručnjake za reviziju itd. Prema vremenu realizacije revizije se dijele na planske i vanplanirane. Planirane revizije u proizvodnom području provode se najmanje jednom godišnje, a u neproizvodnom - najmanje dva puta godišnje.

Prema istraživanom periodu aktivnosti, revizije se dijele na frontalne (potpune) i selektivne. Uz potpunu reviziju, sve aktivnosti subjekta se provjeravaju za određeni period.

Po obimu revidirane aktivnosti revizije se dijele na tematske i složene. Prvi od njih svodi se na istraživanje bilo koje oblasti finansijskog rada. Revizori više tijela mogu istovremeno učestvovati u sveobuhvatnoj reviziji.

2.3. Pravni osnov za reviziju

Pravni osnov za reviziju utvrđen je Saveznim zakonom “O reviziji” od 7. avgusta 2001. godine br. 119-FZ (sa izmjenama i dopunama od 30. decembra 2004.). U ovoj oblasti od velikog su značaja uredbe Vlade Ruske Federacije koje se odnose na uspostavljanje standarda revizije i njeno licenciranje.

Prema Zakonu, svrha revizije je izraziti mišljenje o pouzdanosti finansijskih (računovodstvenih) izvještaja subjekata revizije i usklađenosti računovodstvenog postupka sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Istovremeno, revizija ne zamjenjuje državnu kontrolu nad pouzdanošću finansijskih (računovodstvenih) izvještaja, koju u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije provode ovlašteni državni organi (član 4).

Zakon „o reviziji“ precizira vrste usluga koje prate rad revizorskih službi i odjela. Ovo uključuje:

Organiziranje, obnavljanje i održavanje računovodstvenih evidencija, priprema finansijskih (računovodstvenih) izvještaja, računovodstveno savjetovanje;

Porezno savjetovanje;

Analiza finansijsko -ekonomskih aktivnosti organizacija i individualni preduzetnici, ekonomsko i financijsko savjetovanje;

Savjetovanje o upravljanju, uključujući ono u vezi s restrukturiranjem organizacija;

Pravni savjeti, kao i zastupanje pred sudovima i poreskim vlastima u poreskim i carinskim sporovima;

Automatizacija računovodstva i implementacija informacijske tehnologije;

Procjena vrijednosti imovine, procjena preduzeća kao imovinskih kompleksa, kao i preduzetničkih rizika;

Izrada i analiza investicionih projekata, izrada poslovnih planova;

Marketing istraživanje;

Sprovođenje istraživanja i eksperimentalni rad u oblasti revizorskih aktivnosti i širenja njihovih rezultata, uključujući na papiru i elektronskim medijima;

Obuka prema redoslijedu utvrđenom zakonodavstvom Ruske Federacije za stručnjake u područjima vezanim za revizijske aktivnosti;

Pružanje drugih usluga u vezi s revizijskim aktivnostima.

U poređenju sa Privremenim pravilima koja su bila na snazi ​​prije 2001. godine, revizorsko zakonodavstvo je savršenije. Konkretno, može se primijetiti niz pozitivnih pomaka:

Reguliše se obavezna primena standarda, utvrđuju se njihovi nivoi i opšti poredak razvoj. Dok vlada ne usvoji sveruske standarde, revizorske organizacije će raditi prema internim standardima ili standardima svojih trgovačkih udruženja;

Utvrđena su neka ograničenja za poništavanje pada kvalitete revizije. Ograničenje je posebno uvedeno za pojedinačne revizore koji više nemaju pravo obavljati zakonsku reviziju;

Ukinuta direktna zabrana revizorskim kućama sa stranim učešćem u kapitalu da vrše preglede objekata, čije prijavljivanje sadrži podatke koji predstavljaju državnu tajnu;

Utvrđeno je da državnu regulaciju revizije sprovodi federalno izvršno tijelo čiji su status, funkcije i ovlaštenja dovoljno u potpunosti propisani zakonom;

Utvrđene su karakteristike djelovanja akreditovanih profesionalnih revizorskih udruženja. Oni su dobili prilično široka prava. Istovremeno, zakon predviđa potencijalnu mogućnost delegiranja nekih ovlašćenja za regulisanje revizije na ova udruženja.

U skladu s Rezolucijom Vlade Ruske Federacije "O pitanjima državne regulacije revizorske djelatnosti u Ruskoj Federaciji" od 6. februara 2002. br. 80, Ministarstvo finansija Ruske Federacije je ovlašteno federalno izvršno tijelo u odgovornost za takvu regulaciju. Glavne funkcije ovog tijela su: a) donošenje podzakonskih akata iz oblasti revizije; b) pripremu i podnošenje na odobrenje Vladi Ruske Federacije saveznih pravila (standarda) revizije; c) organizaciju sistema certifikacije, obuke i stručnog usavršavanja revizora, licenciranje revizorskih aktivnosti; d) organizovanje sistema nadzora i kontrole poštivanja od strane revizorskih organizacija i pojedinačnih revizora zahtjeva za licenciranje, kao i saveznih pravila (standarda) revizije; e) utvrđivanje postupka za podnošenje izvještaja iz oblasti revizije; f) vođenje državnih registara revizora i revizorskih kuća, profesionalnih revizorskih udruženja i obrazovnih i metodoloških centara; g) akreditacija profesionalnih revizorskih udruženja.

Kako bi se uvažilo mišljenje profesionalni učesnici tržišta revizije u okviru nadležnog saveznog organa, formiran je Savjet za reviziju. Ovo vijeće, posebno, periodično preispituje savezna pravila (standarde) revizije, razmatra prijave i prijave akreditovanih profesionalnih revizorskih udruženja. Trenutno su revizijski standardi na snazi, utvrđeni uredbom Vlade Ruske Federacije "O odobrenju saveznih pravila (standarda) revizije" od 23. septembra 2002. br. 696.

Licenciranje revizorskih aktivnosti (uključujući proceduru za izdavanje, suspenziju i ukidanje licence) također vrši Ministarstvo finansija Ruske Federacije. Ovo tijelo za izdavanje dozvola mora se voditi saveznim zakonom „O licenciranju određene vrste aktivnost "od 8. avgusta 2001. br. 128-FZ (sa izmjenama i dopunama 21. marta 2005.), kao i Uredbu o licenciranju revizorskih aktivnosti, odobrenu Rezolucijom Vlade RF br. 190 od 29. marta 2002. (sa izmjenama i dopunama 03.10.2002 G.).

Licenca se izdaje na period od 5 godina. Da biste ga dobili, sigurno licencni zahtevi i uslovi. Podnosilac zahtjeva za licencu mora organu za licenciranje dostaviti listu dokumenata utvrđenih zakonom.

Revizije mogu biti obavezne, koje se sprovode u određenim slučajevima zakonodavni akti RF, a proaktivno - odlukom privrednog subjekta.

Zakonodavstvo definira privredne subjekte koji moraju dostaviti svoje finansijske izvještaje zajedno sa revizorskim izvještajem koji potvrđuje njihovu pouzdanost. Prema čl. 7 Zakona o revizorskoj djelatnosti podliježu obaveznoj reviziji:

Sve organizacije i individualni preduzetnici sa obimom godišnjeg prihoda od prodaje proizvoda (obavljanje poslova, pružanje usluga) preko 500 hiljada minimalnih zarada ili sa obimom imovine na kraju izvještajne godine preko 200 hiljada minimalnih zarada;

a takođe bez obzira na visinu prihoda i vrednost imovine:

Otvorena dionička društva;

Kreditne organizacije, osiguravajuće organizacije i društva za uzajamno osiguranje, robna i berze, investicioni fondovi, državni vanbudžetski fondovi, dobrotvorne fondacije čiji su izvori dobrovoljni prilozi fizičkih i pravnih lica.

Obavezna revizija se odnosi i na izvještavanje državnih unitarnih preduzeća i opštinskih unitarnih preduzeća na osnovu prava ekonomskog upravljanja, ako finansijski pokazatelji njihovih aktivnosti zadovoljavaju gore navedene kriterijume. Za općinska unitarna preduzeća, prema zakonu sastavnog entiteta Federacije, veličina finansijskih pokazatelja može se smanjiti.

U isto vrijeme, zakonsku reviziju može izvršiti samo revizorska organizacija. Uključivanje pojedinačnih revizora u ove svrhe nije dozvoljeno zakonom. Ako dolazi na pružanju drugih usluga, tada postaje moguće uključivanje revizora – individualnih preduzetnika.

Inicijalna revizija finansijskih izvještaja vrši se odlukom privrednog subjekta (vlasnika ili njegove direkcije). Međutim, troškovi takve revizije ne odbijaju oporezivi prihod. U sastav troškova povezanih s proizvodnjom i prodajom uključeni su samo troškovi plaćanja za usluge revizije koje se odnose na provjeru tačnosti računovodstvenih (finansijskih) izvještaja, izvršenih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (član 264. Poreznog zakonika). ).

Revizorska tajna. U skladu sa čl. 8. Zakona, revizorske organizacije i pojedinačni revizori dužni su da čuvaju tajnu o poslovanju lica kojima su usluge pružene. Moraju osigurati sigurnost informacija i dokumenata koje su primili i (ili) sastavili tokom revizije, te nemaju pravo prenositi informacije i dokumente trećim licima ili ih otkrivati ​​bez pismenog pristanka klijenata, osim u slučajevima predviđenim prema saveznom zakonodavstvu.

Dokumenti kojima raspolažu revizori, a koji sadrže podatke o poslovanju osoba s kojima je zaključen ugovor o pružanju relevantnih usluga, dostavljaju se isključivo sudskom odlukom osobama ovlaštenim ovom odlukom ili državnim organima Ruske Federacije.

U slučaju otkrivanja podataka koji predstavljaju revizorsku tajnu, lice kome su pružene revizijske usluge ima pravo da zahteva od krivog revizora - revizorske organizacije, pojedinačnog revizora, ovlašćenog federalni organ- naknadu štete.

Napomena: radi jednostavnosti administrativna regulativa revizije i ograničavanja uplitanja vlade u ovu oblast, razmatra se nacrt zakona o ukidanju obaveznog licenciranja revizije u Rusiji. Predlaže se da se licenciranje zamijeni obaveznim članstvom revizora i revizorskih organizacija u samoregulatornim udruženjima (SRO). Predviđeno je da SRO prenese funkcije za poboljšanje kvalifikacija revizora i kontrolu kvaliteta njihovog rada, kao i za održavanje jedinstveni registar revizorske organizacije.

Iz knjige Poslovno pravo autor Smagina IA

Iz knjige Sigurnost sigurnosti obrazovne ustanove autor Sergej Petrov

autor autor nepoznat

Iz knjige Uprava za javno zdravstvo u Ruskoj Federaciji autor Erokhina Tatiana Vyacheslavovna

Poglavlje 26. OSNOVI DRŽAVNE I OPŠTINSKE FINANSIJSKE KONTROLE Član 265. Oblici finansijske kontrole koje vrše zakonodavni (predstavnički) organi (izm. Saveznog zakona br. 63-FZ od 26.04.2007.) 1. Zakonodavna (predstavnička) tijela

Iz knjige Jurisprudencija autor Magnitskaya Elena Valentinovna

Poglavlje 1. Organizacione i pravne osnove sistema upravljanja

Iz knjige Finansijsko pravo autor Denis Shevchuk

Poglavlje 2. Pravni osnov finansijske kontrole 2.1. Pojam, vrste i subjekti državne finansijske kontrole Finansijska kontrola svojim uticajem pokriva odnose s javnošću koji nastaju u oblasti finansijskih aktivnosti države, odnosno u procesu

Iz knjige Operativno-istražna djelatnost: Unapređenje oblika unošenja njenih rezultata u krivični postupak autor Careva Nina Pavlovna

Poglavlje 8. Pravni osnov osiguranja 8.1. Koncept osiguranja. Zakonodavstvo o osiguranju stvara uslove za preduzimanje preventivnih mera za sprečavanje neželjenih posledica uticaja prirodnih sila

Iz knjige Budžetski zakonik Ruske Federacije. Tekst sa izmjenama i dopunama za 2009. godinu autor Autorski tim

Poglavlje 11. Pravni osnov monetarnog prometa i obračuna 11.1. Pravni osnov monetarnog sistema i gotovinskog prometa Pod monetarnim opticajem podrazumijeva se kretanje novčane mase (novčanice u opticaju, novac na računima i u depozitima, drugo bezuslovno

Iz knjige autora

Poglavlje 13. Pravne osnove valutne regulacije 13.1. Opšte odredbe... Zakonodavstvo u oblasti deviznog regulisanja Stanje deviznog tržišta zemlje u velikoj meri zavisi od politike državne regulacije privrede, od stepena intervencije države.

Iz knjige autora

§ 1. Pojam i vrste finansijske kontrole Najvažnije područje djelovanja javnih organa je kontrola različitim područjima javni život... Finansijska kontrola svojim uticajem pokriva odnose s javnošću koji nastaju na tom polju

Iz knjige autora

§ 4. Pravni osnov devizne kontrole Glavna područja devizne kontrole su: - utvrđivanje usklađenosti poslovanja važećeg zakonodavstva i dostupnost potrebnih licenci i dozvola za njih; - provjeru usklađenosti od strane stanovnika

Iz knjige autora

Poglavlje 1. Operativno-pretraživačka djelatnost: koncept i pravno

Iz knjige autora

Poglavlje 26. OSNOVE DRŽAVNE I OPŠTINSKE FINANSIJSKE KONTROLE Član 265. Oblici finansijske kontrole koju vrše zakonodavna (predstavnička) tijela 1. Zakonodavna (predstavnička) tijela sprovode sljedeće oblike finansiranja

Financijska kontrola sastavni je dio financijskih aktivnosti države i općina, budući da financije kao ekonomsku kategoriju ne karakterizira samo funkcija distribucije, već i funkcija kontrole.

Finansijska kontrola- Ovo je kontrola zakonitosti i svrsishodnosti radnji pri formiranju, raspodjeli i korištenju sredstava za efikasno korištenje finansijskih sredstava u svim sferama i vezama privrede zemlje. Ovo je kontrola nad finansijskim i ekonomskim aktivnostima privrednih subjekata.

Finansijska kontrola se vrši u osnovanim zakonskim propisima poredak cijelog sistema državnih organa, uključujući i posebna kontrolna tijela uz učešće poslovnih subjekata i javnih organizacija. Njihova prava, dužnosti i odgovornosti strogo su regulisani zakonom.

Ukazom predsjednika Ruske Federacije "O mjerama za osiguranje državne kontrole u Ruskoj Federaciji" utvrđeni su posebni objekti finansijske kontrole i njeni subjekti. U skladu sa ovom uredbom, finansijskoj kontroli podliježu:

Izvršenje saveznog budžeta i budžeta saveznih organa;

Organizacija optjecaja novca;

Korištenje kreditnih sredstava;

Stanje javnog duga i rezervi;

Pružanje finansijskih i poreskih olakšica i pogodnosti.

Svrha finansijske kontrole je efikasno korišćenje finansijskih sredstava u svim sferama i karikama privrede zemlje.

Objekt kontrole je gotovina i razna materijalna, nematerijalna imovina, budući da se njihova procjena vrši u gotovini. Takvi pokazatelji poput prihoda od prodaje, cijene koštanja, dobiti, poreza, odbitaka sredstava podliježu direktnoj provjeri. U toku kontrole otkrivaju se interne rezerve proizvodnje. Finansijska kontrola pokriva gotovo sve ekonomske aktivnosti povezane sa upotrebom novca ili gotovinskih ekvivalenata.

Najvažniji zadaci finansijske kontrole uključuju:

Osiguranje poštivanja propisa u finansijskim i ekonomskim aktivnostima;

Promovisanje ravnoteže između potrebe za finansijskim sredstvima i visine novčanih prihoda državnog budžeta;

Osiguravanje blagovremenosti i potpunosti ispunjavanja finansijskih obaveza prema budžetskom sistemu od strane svih subjekata finansijsko-pravnih odnosa;

Promovisanje racionalnog trošenja zaliha i sredstava u preduzećima;

Sprečavanje i otklanjanje kršenja finansijske discipline, računovodstva i izvještavanja.

Finansijska kontrola je neodvojiva od odgovornosti privrednih subjekata za kršenje pravila za finansijske transakcije, obračune i čuvanje sredstava, a ukoliko se otkriju, za njihovo kršenje primenjuju se mere uticaja (sankcije) koje doprinose oporavku i povećanje efikasnosti proizvodnje.

To. finansijsku kontrolu- ovo je jedna od vrsta finansijskih aktivnosti države, koju provodi čitav sistem moći i upravljanja, radi provjere zakonitosti i racionalnosti radnji u procesu stvaranja, raspodjele i korištenja novčanih sredstava države i preduzeća subjekti, primjenom posebnih oblika, metoda i tehnika kontrolnog rada.

Klasifikacija vrsta finansijske kontrole moguća je po različitim osnovama.

U zavisnosti od posebnosti pravnog statusa koji ga ostvaruju, razlikuju se sledeće vrste finansijske kontrole:

a) Državna finansijska kontrola sprovode organi vlasti i uprave, a sprovodi se kroz: - sprovedenu državnu kontrolu Savezna skupština i Vlada Ruske Federacije; - kontrola bez odjela, to su posebna finansijska i kreditna tijela koja predstavljaju Ministarstvo finansija Ruske Federacije, Banka Rusije, Federalna porezna služba i njeni teritorijalni odjeli; - resornu finansijsku kontrolu nad ministarstvima, odjelima i drugim državnim tijelima vrše aktivnosti privrednih subjekata uključenih u njihov sistem.

Evo nekih posebnih tijela državne finansijske kontrole koji djeluju kao njeni subjekti.

Računska komora Ruske Federacije- stalno tijelo koje je formirala Savezna skupština Ruske Federacije i odgovorno joj je. Pravni status je određen Federalnim zakonom "O Računskoj komori Ruske Federacije". Osnovni zadatak Računske komore je kontrola izvršenja stavki prihoda i rashoda saveznog budžeta i budžeta federalnih vanbudžetskih fondova, kao i utvrđivanje efikasnosti i svrsishodnosti trošenja javnih sredstava.

Ministarstvo finansija Ruske Federacije kontroliše izvršenje federalnog budžeta i namjensko korištenje sredstava koja se iz federalnog budžeta dodijeljuju preduzećima i organizacijama. Također vrši kontrolu nad korištenjem državnih (saveznih) izvanbudžetskih fondova.

Federalna blagajna je podređena ministarstvu. Organi trezora imaju povjerenje u upravljanje prihodima i rashodima federalnog budžeta, uređivanje finansijskih odnosa između saveznog budžeta i državnih vanbudžetskih fondova itd. U tu svrhu se u bankama otvaraju trezorski računi, po principu jedinstva blagajna.

Federalnoj poreskoj službi je povjereno: praćenje poštivanja zakona o porezima i taksama, utvrđivanje ispravnosti obračuna poreza i drugih obaveznih plaćanja, praćenje potpunosti i pravovremenosti njihovog ulaska u odgovarajuće budžete.

Banka Rusije vrši bankarsku regulativu i nadzor nad radom banaka i drugih kreditnih institucija. Banka Rusije odlučuje o državnoj registraciji kreditnih institucija i, radi vršenja kontrolne i nadzorne funkcije, vodi Knjigu državne registracije kreditnih institucija, izdaje im dozvole za obavljanje bankarskih poslova, suspenduje te dozvole i oduzima ih. Glavna banka u zemlji takođe kontroliše poravnanja, opticaj novca i devizne transakcije.

Federalna carinska služba je savezno izvršno tijelo koje, u skladu sa zakonodavstvom, obavlja funkcije kontrole i nadzora u oblasti carina, kao i funkcije agenta za kontrolu valute i posebne funkcije za borbu protiv krijumčarenja, drugih krivičnih djela i upravnih prekršaja.

Organi finansijske kontrole su i: - predsjednička kontrola, posebno Uprava za kontrolu predsjednika Ruske Federacije, Administracija predsjednika Ruske Federacije, opunomoćeni predstavnici predsjednika Ruske Federacije u saveznih okruga; - izvršne vlasti, posebno Vlada Ruske Federacije i vlade konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, služba nadzora osiguranja, finansijskog i budžetskog nadzora, finansijskog praćenja itd.

B) Na farmi(interne revizije) nedržavne aktivnosti, sprovodi se u određenim preduzećima, organizacijama po odluci rukovodioca, internih ekonomskih službi (finansijska služba, računovodstvo). Kontrolne funkcije su direktno povezane sa finansijskim i ekonomskim aktivnostima samog preduzeća i njegovih podsektora.

Revizija- nezavisna, eksterna revizija, nevladine aktivnosti, koje obavljaju posebno ovlašćeni pravni i pojedinci(revizori). Njihove aktivnosti su preduzetničke, čija je osnovna svrha utvrđivanje pouzdanosti finansijskih izvještaja privrednih subjekata i usklađenosti njihovog poslovanja sa važećim propisima. Pravni temelji revizije određeni su Saveznim zakonom "O reviziji" i Uredbom Vlade Ruske Federacije "O pitanjima državne regulacije revizijskih aktivnosti u Ruskoj Federaciji"

Kontrolni obrasci:

- preliminarno finansijska kontrola se vrši prije implementacije bilo koje finansijske mjere ili radnje, na primjer, prije razmatranja i odobravanja budžeta kompanije;

- struja finansijsku kontrolu svakodnevno sprovode finansijsko-ekonomske službe preduzeća, radi provjere svrsishodnosti trošenja novca u izvršenju budžeta; oslanja se na računovodstvene podatke, poresko računovodstvo;

- naknadno finansijska kontrola se vrši nakon završetka izvještajnog perioda i finansijske godine. Svodi se na analizu bilansa stanja i drugih finansijskih izvještaja, kao i na provođenje inspekcija i revizija direktno u preduzećima.

Ovisno o potpunosti pokrića, postoje potpune, djelomične, složene, tematske financijske kontrole. Također se razlikuje kontinuirana i selektivna kontrola.

U toku finansijske kontrole koriste se različite metode, odnosno tehnike i načini njene primjene. To uključuje: - posmatranje; - verifikacija, dodiruje glavna pitanja finansijskih aktivnosti i vrši se korištenjem primarnih dokumenata i računovodstvenih registara; - anketa se zasniva na prilično širokom spektru indikatora i potrebna je za procjenu finansijskog položaja objekta kontrole, potrebe za njegovim restrukturiranjem itd .; - analiza usmjerena na identifikaciju kršenja finansijske discipline, kao i utvrđivanje vrijednosti preduzeća (poslovanja). Glavni način kontrole je revizija - istraživanje radi utvrđivanja zakonitosti finansijske discipline u ekonomskom objektu. Zakonodavstvo utvrđuje obaveznu i redovnu prirodu revizije.

Po vremenu realizacije revizije se dijele na planske (najmanje jednom godišnje, a u neproizvodnim - najmanje dva puta godišnje) i vanredne.

Prema istraživanom periodu aktivnosti, revizije se dijele na frontalne (potpune), odnosno sve aktivnosti subjekta se provjeravaju u određenom periodu i selektivne.

Prema obimu revidiranih aktivnosti, revizije se dijele na tematske revizije, koje se svode na pregled određenog pravca finansijskog rada i u njima mogu istovremeno učestvovati revizori više tijela.

Finansijska kontrola- Ovo je kontrola zakonitosti i svrsishodnosti postupanja u formiranju, raspodjeli i korišćenju novčanih državnih i opštinskih fondova za efikasan društveno-ekonomski razvoj zemlje u cjelini i njenih regija. On je integralan dio finansijske aktivnosti države i opština, budući da finansije kao ekonomsku kategoriju karakterišu ne samo distribucija, već i kontrolne funkcije.

Finansijsku kontrolu, u skladu sa procedurom utvrđenom zakonskim normama, sprovodi ceo sistem državnih organa i lokalne samouprave, uključujući i posebna kontrolna tela uz učešće javnih organizacija, radnih kolektiva i građana.

Važnost finansijske kontrole izražena je u činjenici da se pri njenom provođenju, prije svega, poštuje pravni poredak uspostavljen u oblasti finansijskih aktivnosti od strane svih državnih organa i organa lokalne samouprave, preduzeća, ustanova, organizacija, građana. provjeravaju se i, drugo, ekonomska izvodljivost i efikasnost organizacije - postojeće akcije, njihova usklađenost sa zadacima države i opština. Stoga služi kao važan način za osiguranje zakonitosti i svrsishodnosti financijskih aktivnosti koje se provode. Zahtev za poštovanjem vladavine prava u finansijskim aktivnostima ima ustavna osnova(deo 2 člana 15 Ustava Ruske Federacije).

Finansijska kontrola svojstvena je svim finansijskim i pravnim institucijama. Stoga, pored općeg finansijske i pravne propise sadržan u opštem dijelu finansijskog prava i koji općenito uređuje organizaciju i postupak provođenja finansijske kontrole, postoje pravila koja predviđaju njegovu specifičnost u pojedinim finansijskim i pravnim institucijama bentoskog dijela.

Glavni pravci koji izražavaju sadržaj finansijske kontrole u odnosima uređenim finansijskim pravom su provjera:

a) vršenje funkcija akumulacije, raspodjele i korišćenja finansijskih sredstava od strane organa javne vlasti i organa lokalne samouprave u skladu sa svojom nadležnošću;

b) ispunjavanje finansijskih obaveza od strane organizacija i građana prema državnim organima i organima lokalne samouprave;

c) korišćenje softvera predviđenu svrhu državna i općinska preduzeća, institucije, organizacije pod njihovom ekonomskom nadležnošću; operativno upravljanje novčanim resursima (budžet i vlastita sredstva, bankovni krediti, vanbudžetski i drugi fondovi);

d) poštovanje pravila za finansijske transakcije, obračune i čuvanje sredstava od strane preduzeća, organizacija, institucija.

U procesu finansijske kontrole otkrivaju se unutrašnje rezerve proizvodnje - utvrđuju se mogućnosti povećanja profitabilnog rasta produktivnosti rada, ekonomičnijeg i efikasnijeg korišćenja materijalnih i novčanih sredstava, kao i načini otklanjanja i sprečavanja kršenja finansijske discipline. Ako se identificiraju, primjenjuju se mjere utjecaja na organizacije, službenike i građane, osigurana je naknada materijalne štete državi, organizacijama, građanima.

Sprovođenje zadataka finansijske kontrole jača finansijsku disciplinu države, koja izražava jednu od stranaka vladavine prava. Državna finansijska disciplina strogo je poštivanje propisa i procedura za formiranje, raspodjelu i korištenje državnih i općinskih sredstava utvrđenih zakonskim normama. Zahtjevi finansijske discipline ne odnose se samo na preduzeća, organizacije, ustanove, građane, već i na organe državne i lokalne uprave i njihove službenike. Međutim, sadržaj financijske kontrole nije ograničen samo na provjeru sredstava. U konačnici, to znači kontrolu korištenja materijalnih, radnih, prirodnih i drugih resursa zemlje, jer je u savremenim uslovima proces proizvodnje i distribucije posredovan monetarnim odnosima.

U novim ekonomskim i političkim uslovima u zemlji došlo je do promjena u organizaciji finansijske kontrole, njenom sadržaju. Prelazak na tržišne odnose, ekonomsku nezavisnost preduzeća, organizacija, institucija povećava važnost svakodnevne unutar-ekonomske (unutrašnje) kontrole. Kontrola predstavničkih tijela državne vlasti i organa lokalne samouprave nad finansijskim aktivnostima izvršnih tijela, zasnovana na posebnim kontrolnim tijelima koja su oni stvorili, postaje sve dublja.

Promijenio se sistem kontrolnih tijela: organizovana je predsjednička kontrola, Savezna skupština Ruske Federacije je osnovala Računsku komoru Ruske Federacije. Osim toga, osnovana su nova specijalizirana tijela za finansijsku kontrolu - poreske vlasti, tijela federalna blagajna, nadzor državnog osiguranja, formiran je Odbor RF za finansijsko praćenje (naknadno, u skladu sa predsjednikom RF od 9. marta 2004. i 20. maja 2004. - federalne službe podređene Ministarstvu finansija RF), Federalna komisija za tržište vrijednosnih papira (sada - Savezna služba za finansijska tržišta, na čijem je čelu Vlada Ruske Federacije). Osim toga, gore navedeni ukazi predsjednika Ruske Federacije predviđaju stvaranje Federalna služba finansijski i budžetski nadzor, podređen Ministarstvu finansija Ruske Federacije, kao i transformacija Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije u Federalnu carinsku službu, podređenu Ministarstvu ekonomski razvoj i trgovina Ruske Federacije.

Reorganizacija sistema i aktivnosti banaka u odnosu na specifičnosti tržišnih odnosa uzrokovala je promjene u njihovim kontrolnim funkcijama. Ekonomske transformacije u zemlji dovele su i do formiranja finansijske kontrole u obliku revizije.

Mjere za unapređenje finansijske kontrole u odnosu na savremene zadatke države nisu završene, trenutno se sprovode u okviru zajednički zadatak formiranje efikasan sistem i struktura izvršnih organa. Potreba za jačanjem državne finansijske kontrole ostaje hitan zadatak.

Zakonodavstvo definiše oblike interakcije organa koji vrše finansijsku kontrolu sa organima za sprovođenje zakona u cilju povećanja njene efikasnosti, što je posebno važno u vezi sa porastom kriminala u sferi privrede.

U toku kontrole koriste se različite metode, odnosno tehnike i metode njenog provođenja. To uključuje: revizije, provjere (dokumentacija, stanje računovodstva i izvještavanja, itd.), pregled finansijski planovi, prijave, izvještaji, informacije o saslušanju službenika itd. Ove radnje su obično planirane. Međutim, mogu se sprovesti i van plana, u vezi sa nastalom potrebom. Glavni način finansijske kontrole je revizija, odnosno najdublje i najpotpunije ispitivanje finansijskih i ekonomskih aktivnosti organizacija radi provjere njene zakonitosti i svrsishodnosti. Revizije su podijeljene u nekoliko vrsta: planirane i iznenadne, dokumentarne i stvarne, potpune (kontinuirane) i selektivne (djelomične) itd. Rezultati revizije dokumentirani su u revizorskom certifikatu, koji potpisuje šef revizijske grupe ( revizor), rukovodioca revizirane organizacije i njenog glavnog računovođe. Ovaj akt ima važan pravni značaj.

Vrste finansijske kontrole

Zakonom nije predviđeno ovlašćenje ovog organa da primenjuje bilo kakve mere prinude kada se u toku nadzora utvrde povrede. Njihova primjena na osnovu dostavljenih informacija je u nadležnosti agencija za provođenje zakona.

Izvršena finansijska kontrola vladinim organima i tijela lokalne uprave, dopunjena javnom finansijskom kontrolom na osnovu odredbi Ustava Ruske Federacije, utvrđujući prava građana, uključujući pravo na učešće u upravljanju državnim poslovima (član 32), obavezu javnih vlasti i organi lokalne uprave da svima pruže priliku da se upoznaju sa dokumentima i materijalima koji direktno utiču na njegova prava i slobode (čl. 24).

Porezne vlasti djeluju kao sistem specijaliziranih tijela za finansijsku kontrolu, čije su aktivnosti usmjerene na osiguravanje jedinstvenog sistema kontrole poštivanja ruskog poreznog zakonodavstva, ispravnog obračuna, potpunosti i pravovremenosti uplata poreza u budžet, kao i, u utvrđenim slučajevima, u vanbudžetske fondove. Osim toga, oni izvršavaju kontrola valute u okviru njihove nadležnosti.

Poreski organi imaju širok spektar kontrolnih ovlašćenja i prava da primenjuju mere prinude protiv prekršilaca poreskog zakonodavstva. Poreski zakon Ruske Federacije (Poglavlje 15) "objedinio je ova ovlaštenja i sankcije, pojašnjavajući i precizirajući njihov sadržaj, kao i postupak primjene.

Kontrolu koju vrši Centralna banka Ruske Federacije, zbog njenih specifičnosti legalni status koji je tijelo državne regulacije monetarnih i deviznih odnosa. Odgovoran je za nadzor nad aktivnostima komercijalnih banaka i drugih kreditnih institucija. Istovremeno, ima pravo da se obrati bankama koje krše zakon i utvrđena pravila poslovanja, prinudne mjere uticaj u administrativno. centralna banka Ruska Federacija takođe vrši kontrolu nad poštivanjem zakona o valutnoj regulaciji i opticaju novca.

Osim gore razmatrane superresorne (vanjske) kontrole, provodi se i odjelna (unutarresorna) finansijska kontrola, odnosno kontrola ministarstava, odjela i drugih izvršnih tijela nad aktivnostima preduzeća, organizacija i institucija, uključujući u njihovom sistemu. Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 25. jula 1996. godine "O mjerama za osiguranje državne finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji", posebna pažnja je posvećena kontrolnim i revizijskim odjelima izvršne vlasti, kao i drugim državnim finansijskim kontrolama. tijela, za provjeru primanja i trošenja državnih budžetskih i vanbudžetskih sredstava ...

U okviru odjelne kontrole, vrši se (interna) finansijska kontrola na farmi, odnosno kontrola koju u pojedinim preduzećima, u organizacijama i institucijama vrše njihovi rukovodioci i funkcioneri strukturne jedinice(računovodstvo, finansije, odjeljenja za planiranje i racioniranje plata, itd.). Kontrolne funkcije u ovaj slučaj- preduslov za proces svakodnevnih finansijskih i ekonomskih aktivnosti. Važna uloga a najšire funkcije intraekonomske finansijske kontrole obavlja računovodstvena služba preduzeća, organizacija, institucija koja vodi računovodstvo.

Prema Savezni zakon od 21. novembra 1996. "O računovodstvu", jedan od glavnih zadataka računovodstva je formiranje potpunih i pouzdanih informacija o aktivnostima organizacije i njenom imovinskom stanju, dajući te informacije unutrašnjim i vanjskim korisnicima radi praćenja poštivanja zakona Ruske Federacije u organizaciji poslovanja i njihovoj izvodljivosti, korištenju materijalnih, radnih i financijskih sredstava u skladu s odobrenim normama, standardima i procjenama.

Navedeni zakon primjenjuje se na sve organizacije koje se nalaze na teritoriji Ruske Federacije, kao i na podružnice i predstavništva stranih organizacija, osim ako međunarodni RF ne propisuje drugačije. Građani koji se bave poduzetničkim aktivnostima bez osnivanja pravnog lica vode evidenciju prihoda i rashoda na način propisan poreskim zakonodavstvom Ruske Federacije. Odgovornost za organizaciju računovodstva u organizacijama imaju njihovi menadžeri.

Glavne funkcije nadležnog saveznog organa za državno regulisanje revizorskih aktivnosti, a to je Ministarstvo finansija Rusije, uključuju: izdavanje normativno-pravnih akata koji regulišu delatnost; podnošenje Vladi Ruske Federacije na odobrenje saveznih pravila (standarda) revizije; organizacija sistema certifikacije, licenciranje revizorskih aktivnosti; organizovanje sistema nadzora nad poštovanjem pravila licenciranja; kontrola poštovanja revizorskih organizacija i pojedinačnih revizora saveznih pravila (standarda) revizije; vođenje državnih registara ovlaštenih revizorskih organizacija i pojedinačnih revizora; akreditacija profesionalnih revizorskih organizacija.