Kakva je odgovornost predviđena zakonom za službenike. Koncept i definicija službenog zakonodavstva. Prava i obaveze službenika. Značajke administrativne mjere kažnjavanja koje se mogu primijeniti na
Pokazuje da:
1) primenjuju se samo nadahnute jer administrativno prekršaj Napravio službenika za posao. Istovremeno ne možete zaboraviti:
a) da je zvaničnik pojedinac. S tim u vezi, pravila se primjenjuju na administrativnu odgovornost ovih osoba:
2) Službenik je podložan administrativnoj odgovornosti, kada je prekršaj počinjen od njih povezan:
a) sa neuspjehom njihovih službenih dužnosti. Potonji se najčešće predviđa u saveznim zakonima (na primjer, u Zakonu o državnoj službi, Zakona o komunalnoj službi), zakonima ispitanika Ruska Federacija (Na primjer, u Povelji Moskvi), kao i u drugim regulatornim zakonskim aktima (na primer, uredbe predsednika Ruske Federacije, propisi Vlade Ruske Federacije o ovlašćenjima raznih saveznih saveznih tela izvršna snaga), u bilo kojoj vrsti usluge, opisi poslova, interni propisi, povelja o disciplini radnika, uputstava itd. Regulatorna pravna akti. Stoga je u svakom slučaju privlačenja službenika na administrativnu odgovornost, potrebno je ispitati jedan ili drugi regulatorni pravni akt (od gore navedenih između njih) i osigurati da službenik nije ispunio službene dužnosti;
b) S. neprimjerene performanse Njegove službene dužnosti.
Stalno;
Privremeno (na primjer, za vrijeme pozajmi glavi);
U skladu sa posebnim ovlastima (mogu se izraziti punomoći, u posebnom certifikatu, redom u sastavni dokumenti organizacije, itd.);
b) obavlja funkcije vlasti. Drugim riječima, ta osoba se obdaruje (na način propisan zakonom, na primjer, Zakon o državnoj službi, Zakonom o FSB-u, Zakonu o policiji) od strane administrativnog organa (tj. Njena uputstva, narudžbe, narudžbe , itd. Potrebni su za izvršavanje drugih građana, organizacija, službenika) u odnosu na osobe koje nisu od njega u službenoj ovisnosti. Dakle, naloge policajca, date u skladu sa čl. 10-12 Zakona o miliciji, obavezno izvesti sve građane i organizacije;
c) obavlja organizacijske i administrativne funkcije (uključujući prijem na radu, otpuštanje, izdaje obavezno za podređene naloge, daje naloge, upravlja podređenim, planovima i sl.) u državna tijela, Organi lokalne samouprave, Oružane snage Ruske Federacije, drugih trupa i vojnih formacija (na primjer, željezničke trupe, formiranje Ministarstva vanrednih situacija Rusije, Ministarstvo za ekonomski razvoj);
d) vrši (u navedenim vlastima, trupe, organizacijama) i administrativnim i ekonomskim funkcijama (na primjer, potpisale bankovne dokumente, izdaje punomoć, organizuje upotrebu budžetska sredstva, raspolaže imovine na propisani način);
3) na spomenuto zvaničnici Napomena takođe izjednačava one koji su počinili administrativni prekršaj u vezi sa provedbom organizacionih i administrativnih i ekonomskih funkcija u organizacijama; Oni. Od "klasičnih" službenika ova grupa Osobe se odlikuju činjenicom da nikada ne implementiraju predstavnika vlasti; S tim u vezi, u suprotnosti sa CACAP slučajevima stvaranja, na primjer, pod državnim tijelima, lokalnim samoupravama svih vrsta komercijalnih i poludimenzionalnih organizacija koje navodno obavljaju čisto tehnički rad (o pripremi dokumenata, analizu dostavljenih dokumenata, registracije, registracije itd.), ali svojstveno (uz naknadu) funkciju svojstvene javne vlasti, lokalne samouprave i druge predstavnike vlasti (na primjer, izvedu državnu registraciju Prava, daju dokaze o O. registracija države pravno lice, Dizajn strani pasoši), naime:
a) menadžeri organizacija (bez obzira na oblike vlasništva);
b) Zaposleni organizacija. Istovremeno, govorimo o njima o njima koji obavljaju administrativne ekonomske ili organizacijske i administrativne funkcije:
Stalno, zbog njihovog službenog položaja (na primer, glavni računovođa Organizacije, komercijalni direktor JSC, prvi zamenik generalni direktor stanje unitarno preduzeće). U praksi se postavlja pitanje: Jesu li čelnici Upravnog odbora AD, Nadzorni odbor LLC-a i drugih sličnih tijela pravnih lica? Da, ako su u radu (ali ne i civilnim-pravnim) odnosima sa pravnim licima, kao i zapravo (iako se to ne odražava na konstitutivne dokumente) vrši se funkcijama spomenutih;
Specifičnosti institucije odgovornosti tijela i zvaničnika su da je ovaj institut integriran, uključuje kablovane norme različite sektorske pripadnosti. Analiza regulatornih akata potvrđuje razliku u pristupima definiciji koncepta "službenog".
U okviru pitanja koja se razmatra, pod službenicima, treba razumljivati \u200b\u200bsamo ta državna i općinska zaposlenika, koja su obdarena ovlaštenjem administrativne prirode u odnosu na osobe koje im ne podređuju. Govorimo Samo o tim zaposlenima koji se obično nazivaju predstavnici vlade.
Telo za donošenje odgovornosti službenika su zločini, administrativni prekršaji, disciplinski prekršaj, uzrokujući materijalna šteta, civilna ponuda.
Sva krivična djela koja su počinila zaposlenici tijela unutarnjih poslova mogu se podijeliti na dva velike grupe: Savršeno izvan usluge i počinjeno u vezi sa službenim aktivnostima.
Prekršaje koje su počinili zaposlenici tijela za unutrašnje poslove u službi (u službi) su nezakonita djela (akcije ili neaktivnost), izražene u neizvršenju ili nepravilnim rezultatima njihovih službenih (službenih) dužnosti. Za činjenje krivičnog djela ili drugog prekršaja, zaposlenik tijela unutrašnjih poslova može se privući krivičnim, administrativnim, disciplinskim i odgovornosti.
Krivična odgovornost Zvaničnici i državni službenici leže u Krivičnom zakoniku Ruske Federacije lišenja i ograničenja prava i sloboda za počinjenje zločina u kojima djeluju posebni subjekti Krivična odgovornost. Njihova specifičnost je zbog posebnog legalni statusfiksirane normima administrativni zakon. Svi zločini koji su počinili ove osobe objedinjuju ono što su povezane s korištenjem službenog položaja. Posedovanje statusa službenog, ovim subjektima mogu se dovesti do krivične odgovornosti za zločine predviđene krivičnim zakonom: kršenje jednakosti ljudskih prava i sloboda i građanina (deo 2 člana 136 Krivičnog zakona Rusije Federacija), kršenje nepovredivosti privatni život (Deo 2 umetnosti. 137 Krivičnog zakona Ruske Federacije), kršenje stambenog imuniteta (deo 3 čl. 139 Krivičnog zakona Ruske Federacije), odbijanje da obezbedi građanin informacija (čl. 140 Krivičnog zakona), zloupotreba službeni autoritet (Čl. 285 Krivičnog zakona Ruske Federacije) i drugi. Analiza krivičnog zakonodavstva omogućava vam da izdvojite nekoliko grupa društveno opasnih akata, za koje su zaposleni u unutrašnjim poslovima zbog nepravilnih performansi zvaničnih odgovornosti kriminalizirani.
Prva grupa formira zločine protiv državna snaga i interese javnog servisa. Takvi postupci prepoznaju zloupotrebu službenih ovlaštenja, njihovo prekoračenje, dodjeljivanje ovlaštenja službenog, primajući mito, dar mita, životnog vijeka, nepažnji (član. 285-293 Krivičnog zakona Ruske Federacije).
Druga grupa formira zločine protiv pravde. Ovo su djela koja pruža čl. Art. 299-304, 310-312, 315, 316 Krivičnog zakona Ruske Federacije: privlačenje svjesno nevino na krivičnu odgovornost, ilegalno izuzeće od krivične odgovornosti, ilegalnog pritvora, pritvora ili pritvora, izrečenih mita, otkrivanje podataka preliminarna istraga, pokrivenost zločina i nekih drugih.
Krivična odgovornost Javno opasna djela policijskog službenika koji se pridaju ustavna prava i sloboda građana. Specifične vrste su: kršenje privatnosti, kršenje tajnosti prepiske, telefonski razgovori, pošta, telegraf i druge poruke, kršenje nepovredivosti stanovanja, odbijanje da osigura građanin informacija, sprječavajući sastanak, miting, demonstraciju, povorku, pokupi ili sudjelovanje u njima (čl. 137-140, 149 Krivičnog zakona Ruske Federacije).
Administrativna odgovornost. U čl. 2.4. Administrativni kodeks Ruske Federacije namijenjen je administrativnu odgovornost podložna administrativnom prekršaju u vezi s neizvršenom ili nepravilnim rezultatima njihovih službenih dužnosti. Administrativna odgovornost zvaničnika javlja se u slučajevima kada su kršenja prava i sloboda građana ili neaktivnost. Administrativni kôd predviđa širok spektar takvih kršenja, čiji su subjekti zvaničnici. Na primjer, to spriječi implementacija svog građanina izborni zakon; Kršenje radnog zakonodavstva i njenu zaštitu; sprečavanje mitinga, demonstracije; Ilegalni zaplena pasoša; Sprečavanje primjene prava građana na slobodu savjesti, kršenje pravila za razmatranje žalbi građana.
Zvaničnici su podložni administrativnoj odgovornosti o osnovama utvrđenim administrativnim zakonikom (član 2.4) i zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Dakle, vrste administrativnih djela u skladu sa zakonom Moskve regije su: neovlašteno odbijanje prihvatiti ili razmotriti žalbe građana (čl. 4), povreda ulaganja žalbi građana (član 5), donošenje svjesno nerazumne i (ili) ilegalne odluke o žalbi građana (čl. 6).
U skladu sa čl. 2.5 Kodeks administrativnih prekršaja Ruske Federacije, zaposleni u organima unutrašnjih poslova za administrativna prekršaja prenose disciplinsku odgovornost u skladu s Regulatorom pravni aktiVladajući postupak za prenošenje usluge u tim tijelima. Za broj krivičnih djela (kršenje zakonodavstva o izborima i referendumima, u oblasti pružanja sanitarnog i epidemiološkog blagostanja stanovništva, pravila cesta, carinska pravila i dr.) Oni su odgovorni za opće razloge.
Disciplinska odgovornost Dolazi u kršenju službenika, vladini zvaničnici povjereni su njima, uključujući one u broju osiguranja usklađenosti i zaštite prava i legitimni interesi Građani.
Opće odredbe o disciplinskoj odgovornosti ugrađene su u Zakonu o radu Ruske Federacije, gdje u čl. 192 Dan popis disciplinskih sankcija. Sastav disciplinski prekršaj enshrinud u njemu u samom opći i navedite u drugom regulatorna pravna akti. Stoga se disciplinska odgovornost za nezakonite odluke, akcije (neaktivnost) službenici carinskih vlasti obavljaju u skladu sa saveznim zakonom "na usluzi u carinske vlasti Iz Ruske Federacije ", kao i u skladu sa Zakonom o radu Ruske Federacije i zakonodavstvo Ruske Federacije javni servis, Disciplinska povelja o carinskoj službi Ruske Federacije.
Pitanja disciplinske odgovornosti reguliraju se zakonom o državnoj službi. Dakle, posebno, čl. 57 saveznog zakona "o državnoj državnoj državnoj službi Ruske Federacije" uspostavilo je mere disciplinskog oporavka, na koje zakon uključuje: komentar, ukor, upozorenje o nepotpunoj službenoj poštivanju, izuzeće od zamenjenog položaja državna služba, otkaz iz državne službe.
Servisemen nose disciplinsku odgovornost na osnovu i na način propisane disciplinskom povelje o oružanim snagama Ruske Federacije.
Zaposleni u organima unutrašnjih poslova uključeni su u disciplinsku odgovornost u skladu s Disciplinskom poveljom tijela unutarnjih poslova koje je odobrio predsjednik Ruske Federacije.
Disciplinarna akcija To može nadzirati službenik koji je ovlašten za imenovanje zaposlenika tijela unutrašnjih poslova.
Zvaničnicima koji se ponašaju u njima ugovor o radumože se primijeniti materijalna odgovornost. Prema materijalnoj odgovornosti zaposlenika znači "odgovornost zaposlenika, kriv protupravne akcije što je uzrokovano direktnim važećim štetama za imovinu, vratite ga u iznos i postupak predviđene Zakonom o radu. " Materijalna odgovornost Poslodavac je instalirao čl. 234-237 Zakon o radu RF. Ovi članci pružaju sljedeće osnove za početak materijalne odgovornosti poslodavca: za gubitak zarade zbog ilegalne lišenja zaposlenika na rad (čl. 234); Za kašnjenje plate i druge isplate (čl. 236); Za štetu nastalu vlasništva zaposlenog (čl. 235); po moralna povreda, uzrokovan zaposlenim (čl. 237).
Materijalna odgovornost, za razliku od ostalih vrsta pravna odgovornost Obnovljeni su zaposlenici vlade. Dolazi zbog stvaranja materijalnih oštećenja organizacije i izražena je u nadoknadi nastale štete.
Materijalna odgovornost u pravilu je ograničena: zaposleni, zbog kvara na koju je šteta uzrokovala u iznosu od direktna oštećenjaAli ne više od vaše srednje mjesečne zarade. Potpuna materijalna odgovornost znači da se šteta nadoknađuje u cijelosti. Dolazi, ako, na primjer, šteta ne uzrokuje u obavljanju službenih dužnosti, kada je zaposlenik bio u pijanom, kada je zaključen ugovor za punu odgovornost.
Također treba napomenuti da zakonodavstvo o javnoj službi ne uspostavlja nikakve karakteristike u sudjelovanju državnih službenika za materijalnu odgovornost za njihovu štetu koju je nadležno državno tijelo i utvrđivanje njegovih ograničenja u usporedbi u odnosu na Kodekse Ruske Federacije. Podložno ovoj normi radno zakonodavstvoRegistruvanje materijalne odgovornosti zaposlenih, analogno zakonom, može se distribuirati na državnim službenicima.
Slična se situacija razvija u odnosu na zaposlene u tijelima unutarnjih poslova. U definiciji vrhovni sud Ruska Federacija 26. decembra 2005. godine u slučaju 78-G05-72 napominje da zakonodavstvo Ruske Federacije o radu odnosi na pravne odnose koji su nastali u vezi s prenosom službi u tijelima unutarnjih poslova u slučajevima predviđenih posebnim Pravni akti ili tada kada ih ovi pravni odnosi nisu izmireni i zahtijeva primjenu normi Zakonika o radu Ruske Federacije po analogiji.
Od trenutno posebnog normativni čin O materijalnoj odgovornosti oVD zaposleni odsutne, zaposleni u organima unutarnjih poslova koji su važećim normama zakonodavstva o radu opće odredbe O materijalnoj odgovornosti stranaka u ugovoru o radu (Ch. 37 Zakona o radu Ruske Federacije), kao i uspostavljanje materijalne odgovornosti kao zaposlenog pred poslodavcem (Ch. 39 Zakona o radu Ruske Federacije) i poslodavac ispred zaposlenika (Ch. 38 Zakona o radu Ruske Federacije).
Materijalna odgovornost zaposlenih u tijelima unutarnjih poslova u skladu s normima radnog zakonodavstva mogu biti dvije vrste: ograničene ili potpune.
Ograničena materijalna odgovornost Zaposleni u organima unutarnjih poslova, kriv za štetu, nose u iznosu izravne štete, ali ne više od njihove prosječne mjesečne zarade (čl. 241. Zakona o radu Ruske Federacije).
U cijelosti, zaposleni u tijelima unutarnjih poslova oštećuju se u sljedećim slučajevima (čl. 243. Zakonika o radu Ruske Federacije): kada je zaposleni povjeren materijalnu odgovornost u cijelosti, zbog štete uzrokovane radom (službene) dužnosti; Nedostatak vrijednosti koje mu je povjereno na osnovu posebnog pismenog ugovora ili pribavljenog od strane jednokratnog dokumenta; namjerno uzročno Oštećenja i drugi.
Materijalna odgovornost zaposlenika u unutrašnjosti tijela ne isključuje njegovu disciplinsku ili krivičnu odgovornost.
Izvršne vlasti, lokalne samouprave nose civilna odgovornost Za štetu nanesenu građaninu kao rezultat njegovih nezakonitih radnji (neaktivnost). Prigušivanje podliježe kompenzaciji zbog trezora Ruske Federacije, trezorskog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili trezor opštinske formiranje.
Pod trezorom se shvata kao pripadnost ruskoj Federaciji (predmet imovine Ruske Federacije, općinskog obrazovanja), nije ugrađeno u posebne državne (općinske) preduzeća ili institucije. Prije svega, trezor uključuje sredstva relevantnih proračuna koji upravljaju tijela Ministarstva finansija Ruske Federacije, finansijska tijela Predmeti Ruske Federacije i opština.
Pravo građana na naknadu štete nastale nelegalne akcije Izvršni i njihovi zvaničnici smatraju se u zasebno pitanje. Primjećujemo samo da zvaničnici, nezakoniti postupci (neaktivnost) čiju nastaju šteta u smislu umjetnosti. 1069 Građanskog zakonika Ruske Federacije, odgovornost za pojedince i pravne osobe se ne prevozi. Zahtjevi za štetu u ovaj slučaj Ne mogu se primijeniti, jer zvaničnici nisu predmet građansko pravo. Prema čl. 2 Građanski zakonik učesnika Ruske Federacije regulirali su se građansko pravo Odnosi su građani i pravne osobe, a sam službenik može privući materijalnu odgovornost.
Istovremeno, Ruska Federacija, govor Ruske Federacije ili opštinaZamišljen šteta žrtve, imaju pravo na regres do izravne povrede u iznosu odštete plaćene, osim ako po zakonu nije drugačije spomenuto, posebno, porođaj.
Šteta nanesena građanima i (ili) zaposlenicima organizacija tijela unutarnjih poslova podliježu povratu na način propisan građanskim zakonom.
Administrativna odgovornost podložna je administrativnom prekršaju u vezi s neizvršenjem ili nepravilnim rezultatima njihovih službenih dužnosti.
Bilješka. Pod službenom službenom kodeom treba se shvatiti kao osoba, stalno, privremeno ili u skladu s posebnim ovlastima koje provode funkcije predstavnika vlasti, odnosno osnažene u skladu s postupkom utvrđenim zakonom u upravljanju Odnos osobama koje nisu u službenoj ovisnosti o tome, kao i osobu koja obavlja organizacijske i administrativne ili administrativne ili ekonomske funkcije u vladinim tijelima, tijelima državnih vanbračnih sredstava Ruske Federacije, lokalnih vlasti, državnih i općinskih organizacija, kao kao i u oružanim snagama Ruske Federacije, druge trupe i vojne formacije Ruske Federacije. Počinjeti administrativna prekršaja u vezi s provedbom organizacijskih i administrativnih ili administrativnih i ekonomskih funkcija, menadžera i drugih zaposlenika drugih organizacija, arbitražnih menadžera, kao i počinjeni prekršaji, propisani članci 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, Dio 3 članka 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.24.1, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.23.1, 15.38, Deo 9 Član 19.5, Članci 19.7.3, 19.7.12 ovog zakona, članovi Upravnog odbora (Nadzorni odbori), kolegijalan izvršna tijela (daske, direkcije), prebrojavanje komisija, revizijske komisije (revizija), komisije za likvidaciju pravnih subjekata i menadžera organizacija koje provode vlast izvršnih organa drugih organizacija, pojedinci koje su osnivači (učesnici) pravnih lica, menadžeri organizacija Izvođenje ovlašćenja jedinica izvršnih tijela koje su osnivači pravnih lica administrativna odgovornost kao zvaničnici. Osobe koje obavljaju funkcije člana Komisije za provedbu nabavke robe, radova, usluga za osiguranje države i općinske potrebeUgovorni menadžeri, zaposleni usluga ugovoraKo je počinio administrativna krivična djela u člancima 7.29 - 7.32, 7.32.5, dijelovi 7, 7.1 iz člana 19.5, član 19.7.2 ovog zakona, administrativna su odgovornost kao službenici. Osobe koje obavljaju funkcije o organizaciji i provođenju nabavke u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije u sferi nabavke robe, radova, usluga odvojene vrste Pravna lica, uključujući članove Komisije za nabavu koji su počinili administrativni prekršaji, predviđeni u članku 7.32.3, dio 7.2 člana 19.5, član 19.7.2-1 ovog zakona, administrativna su odgovornost kao službenici. Osobe koje obavljaju funkcije člana Komisije za licencu i koje su počinile administrativno djelo predviđeno u članku 19.6.2 ovog Kodeksa administrativna su odgovornost kao službenici. Osobe implementiraju poslovne aktivnosti Bez formiranja pravnog lica koji je počinio administrativna prekršaja administrativna je odgovornost kao službenici, ako ovaj kod nije uspostavljen drugačije. Osobe koje obavljaju funkcije organizacije i vođenja obaveznog u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije Ruske Federacije, uključujući članove Komisije za zaštitu tržišnog natjecanja, aukcijsku komisiju koja je počinila administrativna prekršaja predviđena u članku 7.32.4 ovog Kodeksa su administrativni Odgovornost kao službenici. Osobe koje se bave područjem procjene rizika od požara (revizija sigurnost od požara), počinjeno administrativna kršenjapredviđeno u stavu 9 člana 20.4 ovog zakona, administrativna su odgovornost kao službenici. PojedinciOperati u oblasti ispitivanja u nabavci robe, radova, usluga za pružanje državnih i općinskih potreba koji su počinili administrativno djelo predviđeno u članku 7.32.6 ovog zakona su administrativna odgovornost kao službenici.
Komentar umetnosti. 2.4 Administrativni kod
1. Komentarirani članak daje slučajeve kada je pojedinac uključen u administrativnu odgovornost kao službeni. Potrebno stanje Da biste to učinili, administrativni prekršaj počinjeno je u vezi s neizvršenom ili nepravilnim rezultatima njihovih službenih dužnosti.
NAPOMENA Za komentar u komentaru daje definiciju koncepta "službenog", kao i neka objašnjenja, što omogućava utvrđivanje statusa službene osobe prilikom primjene mjera administrativni oporavak Kao takav.
Pod službenom kodektom potrebno je razumjeti osobu, stalno, privremeno ili u skladu sa posebnim ovlastima funkcijama predstavnika vlasti, odnosno osnažene u skladu s načinom propisanim na način u odnosu na osobe Ko nije u službenoj ovisnosti o tome, kao i osobi koja obavlja organizacijska - ekspresivne ili administrativne i ekonomske funkcije u državnim organima, lokalnim vlastima, državnim i opštinskim snagama, kao i u oružanim snagama Ruske Federacije, drugih trupa i vojne formacije Ruske Federacije. Zvaničnici bi takođe trebali biti pripisani:
1) Oni koji su počinili administrativna prekršaja u vezi s provedbom organizacijskih i administrativnih ili administrativnih i ekonomskih funkcija, menadžera i drugih zaposlenika drugih organizacija, arbitražnih menadžera, kao i uvrštenim administrativnim prekršajima predviđenim u člancima:
13.25 - Kršenje zahtjeva zakonodavstva o skladištenju dokumenata;
14.24 - Kršenje zakonodavstva o organizovanom trgovanju;
14.55 - Kršenje uslova državni ugovor Prema državnoj odbrambenoj nalogu ili uvjetima ugovora zaključenih kako bi se ispunila država narudžba odbrane;
15.17 - Nelojalna emisija vrijedni papiri;
15.18 - ilegalne operacije s emisijskim vrijednosnim papirima;
15.19 - Kršenje zahtjeva zakonodavstva koja se odnose na podnošenje i objavljivanje informacija na financijskim tržištima;
15.20 - Sprečavanje provedbe prava koje se certificira vrijednosnim papirima;
15.21 - Nelegalna upotreba insajderskih informacija;
15.22 - Kršenje pravila za održavanje registra vlasnika hartija od vrednosti;
15.23.1 - Kršenje zahtjeva zakonodavstva o postupku pripreme i provođenja opći sastanci Dioničari, sudionici društva sa ograničenom (dodatnom) odgovornošću i vlasnicima investicijskih fondova u zatvorenim međusobnim investicijama;
15.24.1 - Nelegalno izdavanje bilo kabele dokumenata koji se certificiraju monetarne i druge obaveze;
15.29 - Kršenje zahtjeva zakonodavstva Ruske Federacije u vezi s aktivnostima profesionalni učesnici Tržište hartija od vrijednosti, klirinške organizacije, osobe koje upravljaju funkcijama središnjeg kolege, zajedničkih investicionih fondova, nedržavi penzioni fondovi, upravljačke kompanije za dioničke investicione fondove, međusobna investicijska fondova ili nedržavni mirovinski fondovi, specijalizirani depozitori zajedničkih investicionih fondova, međusobni investicioni fondovi ili nedržavni mirovinski fondovi,
15.30 - Manipulacija tržišta;
15.31 - Nelegalna upotreba riječi "investicioni fond" ili fraze formirani na njima;
15.37 - Bruto povreda pravila za provođenje posebnog računovodstva rezultata finansijskih i ekonomskih aktivnosti;
Banka Rusije;
19.7.3 - Neuspjeh informacija o banci Rusije.
Istovremeno, zvaničnici uključuju članove Upravnog odbora (nadzorni odbori), kolegijalna izvršna tijela (dasari, direkcije), računovodstvene komisije, revizijske komisije (revizija), likvidacijske komisije i menadžeri organizacija koje provode ovlasti od strane izvršnih tijela drugih organizacija;
2) Osobe koje obavljaju funkcije člana Komisije za nabavku robe, radova, usluga za pružanje državnih i općinskih potreba, menadžeri ugovora, radnici ugovornim uredma koji su počinili administrativna prekršaja predviđena u člancima:
7.29 - Nepridržavanje zahtjeva zakonodavstva Ruske Federacije sistem ugovora u sferi nabavke robe, radovi, usluge pružanja državnih i općinskih potreba prilikom donošenja odluke o metodi i uvjetima;
7.29.1 - Kršenje postupka za određivanje početne (maksimalne) cijene državnog ugovora za državnu odbrambenu nalogu ili cijenu državnog ugovora prilikom postavljanja državnog odbrambenog naloga;
7.29.2 - neuspjeh ili utaje jednokrevetni dobavljač (izvođač, izvođač) iz zaključka državnog ugovora za državnu odbrambenu nalogu;
7.30 - Kršenje postupka za nabavku robe, radova, usluga za pružanje državnih i općinskih potreba;
7.31 - Kršenje postupka za održavanje registra ugovora koji su zaključili kupci, Registar ugovora koji sadrže informacije o informacijama državna tajnaRegistar nepošteni dobavljači (Izvođači radova, izvođači);
7.31.1 - Kršenje narudžbe i (ili) Vrijeme povratka novacKako je davanje zahtjeva za sudjelovanje u definiciji dobavljača (izvođač, izvođač), nalog i (ili) vremenski raspored blokiranja operacija u sudionicama nabavke, postupak održavanja registra učesnika elektronska aukcijaZatražena akreditacija na elektroničkoj platformi, pravilima papirologije tokom elektroničke aukcije, otkrivanje od strane operatera elektronska platforma, službenik elektronskog operatera informacija o sudionicama nabavke prije suzbijanja rezultata elektronske aukcije;
7.32 - Kršenje postupka za zaključivanje, promjena ugovora;
dio 7, 7.1 iz članka 19.5 - Neuspjeh u ispunjavanju službenog službenika kupca, službenika ovlaštenog tijela, službenika ovlaštene institucije, člana Komisije za nabavku, operatera elektroničke platforme, specijalizovana organizacija U propisanom roku zakonitog recepta, zahtjevi tijela ovlašteni su za kontrolu kontrole nabavke i neizvršenju u propisanom roku zakonitog recepta ili zahtjeva federalno tijelo Izvršni autoritet koji vrši funkcije kontrole i nadzora u oblasti državnog odbrambenog naloga ili njenog teritorijalnog tijela;
19.7.2 - Neuspjeh u podnošenju informacija ili podnošenja očito nepouzdanih informacija tijelu ovlašteno za kontrolu nabavke robe, radova, usluga za pružanje državnih i općinskih potreba;
3) osobe koje se bave preduzetničkim aktivnostima bez formiranja pravnog lica počinjenih administrativnih prekršaja. Treba imati na umu da je uključivanje takvih osoba na administrativnu odgovornost kao službenike dozvoljena samo krivičnim djelama koje su počinjena u vezi s primjenom poduzetničkih aktivnosti.
Praksa izvršenja suočena je s mnogim pitanjima u utvrđivanju predmeta administrativne odgovornosti - da bi postavile odgovornost za namjenski akt kao službeni ili kao građanin. Do danas postoji niz propisa o odjelama koji daju relevantna objašnjenja.
Dekretom plenuma Vrhovnog suda u Ruskoj Federaciji 24. oktobra 2006. godine br. 18 "o nekim pitanjima koja proizlaze iz sudova prilikom primjene posebnog dijela Kodeksa Ruske Federacije o administrativnim djelima" u pogledu pitanja Na primjeni 14. poglavlja posebnog dijela Kodeksa Ruske Federacije o administrativnim prekršajima, data su sljedeća objašnjenja u cilju identificiranja predmeta administrativne odgovornosti. Kao predmeti administrativne odgovornosti, odredbe Poglavlja 14. Administrativnog zakonika Ruske Federacije predviđaju građane, službenike i pravne osobe, pojedinim poduzetnicima. Policajci koji mogu biti uključeni u administrativnu odgovornost za prekršaje iz oblasti poslovnih aktivnosti na osnovu odredbi koje su ugrađene u napomenu umjetnosti. 2.4 Administrativni kôd Ruske Federacije, su lideri i ostali zaposlenici organizacija u vezi s ispunjavanjem organizacionih i administrativnih ili administrativnih i ekonomskih funkcija, kao i pojedinih poduzetnika, jer je šef Kodeksa administrativnog zakona Ruske Federacije nije predviđeno za druge (2. dio. 14.4,). Službenici uključuju osobe koje su u radni odnosi sa pojedinim poduzetnicima koji čine gore navedene funkcije. Osobe koje nisu obdarene organizacionim i administrativnim i ekonomskim funkcijama koje rade u organizaciji ili individualni poduzetnik (Na primjer, prodavci, blagajne), mogu se privući i administrativnom odgovornošću kao građani u vezi s Komisijom prekršaja predviđenih umjetnošću. Art. 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 Administrativnog zakonika.
Treba napomenuti da savezni zakon od 05.05.2014. N 122-FZ za komentar na komentar član 2.4. Godine upotpunjen je novom četvrtom kaznom sljedećeg sadržaja: "Osobe koje obavljaju funkcije za organiziranje i provođenje nabavke u skladu sa zakonodavstvom Ruska Federacija u oblasti nabavke robe, radova, usluga posebne vrste pravnih lica, uključujući članove Komisije za nabavu koji su počinili administrativne prekršaje, predviđene u članku 7.32.3, član 19.7.2-1 ovog zakona, administrativni su Odgovornost kao službenici. "
Metodičke preporuke o postupku za privlačenje administrativne odgovornosti osobama koje su počinile administrativne prekršaje koje se odnose na podređene FSSP RusijaOdobreno od strane FSSP-a Rusije od 04.06.2012. N 07-12, dajte definicije odgovarajućih koncepata.
Predmet administrativnog prekršaja je osoba koja je počinila administrativnu prekršaj.
Pojedinac je osoba koja je došla do 16. godine za vrijeme administrativnog zagađenja starosti.
Zvaničnik je osoba, stalno, privremeno ili u skladu sa posebnim ovlastima koje provode funkcije predstavnika vlasti, I.E. obdaren postupkom utvrđenom zakonom upravnim organom nad osobama koje nisu u službenoj ovisnosti o tome, kao i osobu koja obavlja organizacijske i administrativne ili administrativne ili administrativne funkcije u državnim organima, lokalnim vlastima, u državnim i opštinskim organizacijama, takođe Kao i u oružanim snagama RF, druge trupe i vojne formacije Ruske Federacije. Sljedeće kategorije uključuju i poduzetničke aktivnosti bez formiranja pravnog lica (čl. 2.4 Administrativnog zakonika Ruske Federacije).
Uz administrativnu odgovornost pravnih lica, njihov zvaničnici široko predviđa da je COAP Ruske Federacije. U skladu sa čl. 2.4 Administrativna odgovornost podložna je administrativnom prekršaju u vezi s neizvršenom ili nepravilnim rezultatima njihovih službenih dužnosti.
Kao što znate, zvaničnici nose i druge vrste pravne odgovornosti, posebno kriminalca. U krivičnom zakonodavstvu, pod službenicima se stalno shvaćene kao osobe, privremeno ili na posebnu ovlaštenju, funkcije predstavnika vlasti ili obavljaju organizacijske i administrativne i ekonomske i ekonomske funkcije u državnim organima, lokalnim samoupravama, državnim organima i opštinske institucije, kao i u oružanim snagama Ruske Federacije, druge trupe i vojne formacije Ruske Federacije. Zvanični zločini su zapravo posvećeni neovisnom Ch. 30 glava Krivičnog zakona Ruske Federacije.
Koncept službenog kao tema odgovornosti u zakonodavstvu o administrativnim prekršajima mnogo je širi nego u krivičnom zakonodavstvu.
Prema čl. 2.4 Kodeks Ruske Federacije pod zvaničnikom treba razumjeti kao osoba, stalno, privremeno ili u skladu sa posebnim ovlastima koji provode funkcije predstavnika vlasti, I.E. obdaren postupkom utvrđenom zakonom upravnim organom nad osobama koje nisu u službenoj ovisnosti o tome, kao i osobu koja obavlja organizacijske i administrativne ili administrativne ili administrativne funkcije u državnim organima, lokalnim vlastima, u državnim i opštinskim organizacijama, takođe Kao i u oružanim snagama RF, druge trupe i vojne formacije Ruske Federacije.
Istovremeno, administrativna prekršaja počinjena u vezi s provedbom organizacijskih i administrativnih ili administrativnih i ekonomskih funkcija, menadžera i drugih zaposlenika drugih organizacija, kao i poduzetničke osobe bez formiranja pravnog lica, administrativna je odgovornost kao službenici (Ako zakon nije uspostavljen).
Tako, kao službenici kao predmeti administrativne odgovornosti uključuju ne samo osobe koje zauzimaju državu i općinske pozicije, a osobe koje obavljaju organizacijske i administrativne i ekonomske funkcije u državnim i opštinskim institucijama, ali i menadžerima svih ostalih organizacija, kao i ostali zaposleni koji obavljaju organizacione i administrativne ili administrativne funkcije.
Još jednom primjećujemo da su zvaničnici kao subjekti administrativnih odgovornost CACAP Ruska federacija je uglavnom među onima koji provode poduzetničke aktivnosti bez formiranja pravnog lica. Ovo je položaj čl. 2.4 Kod uzrokuje mnogo sporova i pritužbi. Čini se da su osobe koje su uključene u poduzetničke aktivnosti bez formiranja pravnog lica u njihovim karakteristikama podijela daleko od zvaničnika. Nezakonita akti za preduzetničke aktivnosti bez formiranja pravnog lica, zasnovana na kompozicijama počinjenih krivičnih djela, motivi i prirodu ovih djela, prema njenoj ujedinjenoj prirodi, oni nalikuju djelima pravnih lica.
S tim u vezi, očigledno nije slučajno da se zakonodavac postepeno počeo udaliti od identifikacije subjekata administrativne odgovornosti službenika i ljudi koji provode poduzetničke aktivnosti bez formiranja pravnog lica. Naprotiv, u velikom broju posebnih slučajeva, odgovornost potonjeg počela je smatrati odgovornošću pravnih lica.
Na primjer, u bilješci do čl. 16.1 Administrativni kodeks Ruske Federacije čini se da je za administrativna prekršaja predviđena 16 šefa kodeksa, osobe koje se bave preduzetničkim aktivnostima bez formiranja pravnog lica koji obavljaju administrativnu odgovornost kao pravna lica. Administrativni zakonik Ruske Federacije dopunjen člankom 7.34 "Kršenje rokova i nalog obnove prava trajnog (neodređeno) upotrebe zemljište s pravom najam zemljište ili rokove i redoslijed sticanja zemljišnih parcela u nekretnini. " Napomena u ovom članku navodi i da su administrativna prekršaja predviđena ovim člankom, osobe koje provode poduzetničke aktivnosti bez formiranja pravnog lica koji obavljaju administrativnu odgovornost kao pravna lica. Čini se da će se takav koncept razviti.
S obzirom na pitanja administrativne odgovornosti pravnih lica, već smo izgovorili o ekonomskim razlozima za odobravanje Priruka Ruske Federacije, zakona subjekata Ruske Federacije o administrativnim prekršajima Instituta za administrativnu odgovornost Pravna lica, kvalifikacije kao krivična djela značajnog broja akata koji su izvedeni od strane njih, uspostavljaju dovoljno čvrste relevantne administrativne sankcije. Isti razlozi određuju potrebu za razmatranjem kao administrativni prekršaj velikog broja nezakonitih radnji službenika različiti organe i privredni subjekti, kao i osobe koje se bave preduzetničkim aktivnostima bez formiranja pravnog lica.
Od 442. Članci od Coamp-a Ruska Federacija, koja čini svoj poseban dio, administrativna odgovornost službenika uspostavljena je u 330 članaka (u 75% članaka posebnog dijela).
Administrativna prekršaja zvaničnika - nedolično ponašanje povezane sa svojim sudjelovanjem u poduzetničkim i organizacijskim i ekonomskim aktivnostima pravnih lica.
Ovo je, prije svega, administrativna krivična djela:
Zadirljivanje prava građana (od 55 članaka uključenih u Ch. 5 Administrativni zakonik Ruske Federacije, 50 članaka predviđa odgovornost službenika);
U oblasti zaštite imovine (od 33 članaka uključenih u Kodeks Administrativnog zakonika Ruske Federacije, 29 članaka predviđa odgovornost službenika);
U oblasti zaštite životne sredine prirodno okruženje i upravljanje okolišem (od 41 članaka uključenih u CH. 8 Administrativnog zakonika Ruske Federacije, 38 predviđa odgovornost službenika);
U industriji, izgradnji i energiji (od 14 članaka uključenih u CH. 9 od strane Ruske Federacije, svi predviđaju odgovornost službenika);
U poljoprivreda, veterinarsko i zemljište rekablaciono (od 14 članaka uključenih u CH. 10 Poglavlje Kodeksa administrativnih djela Ruske Federacije, svi predviđaju odgovornost službenika);
U oblasti komunikacije i informacija (od 24 članaka uključenih u CH. 13 Administrativnog zakonika, 23. godini predviđa odgovornost službenika);
U području poduzetničke aktivnosti (od 32 članaka u hroničnom kodu kodeksa administrativnog koda, svi predviđaju odgovornost službenika);
U oblasti finansija, poreza i naknada, tržišta hartija od vrijednosti (od 28 članaka u Ch. 15 Administrativni zakonik Ruske Federacije, 27. godini predviđa odgovornost službenika);
U carinska sfera (od 23 članaka uključenih u CH. 16 Administrativni kod, 21 predviđa odgovornost službenika);
Zadirljivanje u institucijama državne vlasti (od 15 članaka uključenih u Ch. 17 Administrativnog zakonika Ruske Federacije, 10 predviđa odgovornost službenika);
Protiv reda upravljanja (od 27 članaka uključenih u CH. 19 Administrativni kôd, 19, uključuje odgovornost službenika);
U području vojno računovodstvo (Od 7 članaka uključenih u CH. 21 Administrativnog zakonika Ruske Federacije, 4. predviđa odgovornost službenika).
Od 313 članaka sadržanih u Kodeksu Administrativnog zakonika Ruske Federacije, 281 članka (što je 90% članaka) odgovornost službenika.
Zakoni konstitutivnih subjekata u Ruskoj Federaciji pored Ruske Federacije već su uspostavili značajan broj administrativnih djela službenika koji se odnose na nepoštivanje pravila i normi predviđenih regulatornim pravnim aktima ovih predmeta. S obzirom na položaj Ustava Ruske Federacije da ljudska prava i slobode i građani mogu biti ograničeni samo. savezni zakonii na osnovu prisustva mnogih regionalnih značajki u aktivnostima ekonomskih subjekata postaje očigledno da će se zakonodavstvo subjekata Ruske Federacije o administrativnim prekršajima uglavnom razvijati kao povećanjem broja krivičnih djela organizacija ( Kao što je gore spomenuto) i zvaničnici ovih organizacija, poduzetnici bez formiranja pravnog lica.
Istovremeno, kao što je već primijećeno, kada se razmatra administrativna odgovornost pravnih lica, imenovanje kazne za odgovarajući prekršaj organizacije ne izuzme istodobnu administrativnu odgovornost za krivično djelo i kriv.
Među službenicima koje su imenovali službenici osim toga administrativna novčana kazna Prije svega navodimo diskvalifikaciju. U nekim slučajevima primjenjuje se konfiskacija instrumenta Komisije ili predmet administrativnog djela. Na primjer, proizvodnja ili etilnog alkohola, alkohola ili proizvoda koji sadrže alkohol koji ne zadovoljavaju zahtjeve državni standardi, sanitarna pravila i higijenski standardi, (Čl. 6.14 Administrativnog zakonika Ruske Federacije) može podrazumevati imenovanje administrativnih kaznenika u iznosu od četiri hiljade do pet hiljada rubalja sa oduzimanjem etil alkohola, alkohola i proizvoda koji sadrže alkohol koji sadrže proizvode koji sadrže proizvode koji sadrže alkohol i proizvode koji sadrže Etilni alkohol, alkoholičar ili proizvodi koji sadrže alkohol, opremu, sirovine, poluproizvodi i ostale stavke.
Kršenje pravila proizvodnje, ribolov vodenim biološkim resursima i njihovu zaštitu ili uvjete licence za upotrebu vode i ribolov vodenih bioloških resursa morska voda, Teritorijalno more, kontinentalna polica, izuzetno ekonomska zona Ruska Federacija (deo 2 čl. 8.17 Administrativnog zakonika Ruske Federacije) može podrazumevati imenovanje administrativnih kaznenih službenika u iznosu od jedne do jedne i pol-vremenske veličine vrijednosti vodenih bioloških resursa koji su bili Predmet administrativnog prekršaja, uz oduzimanje plovila i drugim instrumentima izvršenja ovog administrativnog djela. Još uvijek ima puno takvih primjera.
Naravno, konfiskacija uglavnom imenuje poduzetničke aktivnosti bez formiranja pravnog lica, koje se uglavnom raspravlja uglavnom kao što je gore spomenuto u okviru Ruske Federacije kao službenika. Osobe koje se bave poduzetničkim aktivnostima bez formiranja pravnog lica, takva se kazna primjenjuje i kao administrativna suspenzija aktivnosti. Na primjer, za kršenje zahtjeva za zaštitu od požara tim osobama imenuje se novčana kazna u iznosu od hiljadu do dvije hiljade rubalja ili administrativne suspenzije aktivnosti u određenom vremenskom periodu prije devedeset dana (dio 1 članka 20.4 Administrativni kôd Ruske Federacije).
U praksa za provođenje zakona Postoje i aplikacije za službenike administrativno hapšenje. To je zbog njihove kazne pod dijelom umjetnosti. 20,25 Administrativni kôd za neplaćanje u propisanom periodu prethodno imenovane administrativne fine.
Bilješka. Pod službenom službenom kodeom treba se shvatiti kao osoba, stalno, privremeno ili u skladu s posebnim ovlastima koje provode funkcije predstavnika vlasti, odnosno osnažene u skladu s postupkom utvrđenim zakonom u upravljanju Odnos osobama koje nisu u službenoj ovisnosti o tome, kao i osobu koja obavlja organizacijske i administrativne ili administrativne ili ekonomske funkcije u vladinim tijelima, tijelima državnih vanbračnih sredstava Ruske Federacije, lokalnih vlasti, državnih i općinskih organizacija, kao kao i u oružanim snagama Ruske Federacije, druge trupe i vojne formacije Ruske Federacije. Administrativna prekršaja počinjena u vezi s provedbom organizacijskih i administrativnih ili administrativnih funkcija menadžera i drugih zaposlenika drugih organizacija, arbitražnih menadžera, kao i počinjena prekršaja, predviđena, 13.25, 14.55, 14.56, dio, dio 3 iz članka 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, dio 9 iz članka 19.5, 19.7.12 ovog zakonika, članovi Odbora direktora (posmatračke sovjete), kolegijalna izvršna tijela (odbori, direkcije), računovodstvene komisije, revizijske komisije (revizija), likvidacijske komisije i menadžeri organizacija koji vrše ovlasti izvršnih tijela drugih organizacija, pojedinci koji su osnivači (sudionici) pravnih lica, menadžeri organizacija koje provode ovlasti izvršnih tijela organizacije Osnivači pravnih lica administrativna su odgovornost kao službenici. Osobe koje obavljaju funkcije člana Komisije za nabavku robe, radova, usluga za pružanje državnih i općinskih potreba, ugovornih menadžera, radnika ugovornih usluga koji su počinili administrativna prekršaja, predviđena - 7.32, 7.32.5, dijelovi 7 , 7.1 iz članka 19.5, član 19.7. 2 ovog zakona, administrativna su odgovornost kao službenici. Osobe koje se bave organizacijom i provođenjem nabavke u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije u sferi nabavke robe, radova, usluga sa određenim vrstama pravnih lica, uključujući članove Komisije za nabavu koji su izvršili u članku 7. 32.3, Dio 7.2 člana 19.5, član 19.7.2-1 ovog zakona, obavljaju administrativnu odgovornost kao službenike. Osobe koje obavljaju funkcije člana Komisije za licencu i koje su počinile administrativno djelo predviđeno u članku 19.6.2 ovog Kodeksa administrativna su odgovornost kao službenici. Osobe koje se bave poduzetničkim aktivnostima bez formiranja pravnog lica počinjenih administrativnih djela administrativna su odgovornost kao službenici, ako ovaj kod nije uspostavljen drugačije. Osobe koje obavljaju funkcije organizacije i vođenja obaveznog u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije Ruske Federacije, uključujući članove Komisije za zaštitu tržišnog natjecanja, aukcijsku komisiju koja je počinila administrativna prekršaja predviđena u članku 7.32.4 ovog Kodeksa su administrativni Odgovornost kao službenici. Osobe koje djeluju u području procjene rizika od požara (revizija požara) koja je počinila administrativna prekršaja predviđena za deo 9.4 ovog zakona administrativna je odgovornost kao službenici. Pojedinci koji rade na polju provođenja ispitivanja u oblasti nabavke robe, radova, usluga za državne i općinske potrebe koji su počinili administrativno djelo predviđeno u članku 7.32.6 ovog zakona su administrativna odgovornost kao službenici.