Zakonodavac, pozivajući se na opću aktivnost organa i institucija tužilaštva kao tužilački nadzor, ipak ovom pojmu ne daje zakonodavnu definiciju i ne otkriva njegov sadržaj. Da bismo bolje razumjeli suštinu tužilački nadzor, potrebno je istaknuti takve njegove karakteristike koje bi omogućile razlikovanje ove specifične vrste državne aktivnosti od drugih oblika provođenja državnih organa svojih funkcija.

I. Tužilački nadzor je posebna vrsta državne aktivnosti koja se vrši u ime Ruska Federacija tužilaštvo je za to posebno stvorilo. Ovo razlikuje tužilački nadzor od drugih nadzornih funkcija. vladine agencije sa užim resornim karakterom. Tužilački nadzor je sveobuhvatan. Prava i obaveze dodijeljene tužiocu za vršenje njegovih ovlaštenja pripadaju isključivo njemu i nijednom drugom tijelu. državnu vlast ne može se dodeliti.

Uprkos postojećoj semantičkoj sličnosti izraza "kontrola" i "nadzor", u pravnom smislu, tužilački nadzor treba razlikovati od sudske kontrole, kao i od kontrolnih funkcija saveznih organa izvršna vlast – državnu kontrolu.

U naučnoj literaturi sudska kontrola se shvata kao poseban oblik sprovođenja pravde u oblasti krivičnih, građanskih, arbitražnih, ustavnih i upravnih postupaka.

Sudska kontrola se razlikuje od tužilačkog nadzora:

• - od strane subjekata koji ga sprovode: sudska kontrola vrši samo sud, a tužilački nadzor - tužilaštvo;
• - oblici aktivnosti: sudska kontrola vrši se isključivo u posebnim proceduralne forme, a tužilački nadzor se vrši u administrativnim i procesnim oblicima;
• - predmet aktivnosti: sudska kontrola vrši se s ciljem razmatranja i rješavanja predmeta, provjere zakonitosti, valjanosti i pravičnosti sudskih odluka, kao i poštovanja ustavna prava, slobode i legitimni interesi građana putem provođenja pravde. Aktivnosti tužilaštva nisu vezane za provođenje pravde. Zadatak tužilaštva je da identifikuju i suzbiju kršenja Ustava i saveznih zakona uz pomoć legalne načine i sredstva odgovor tužilaštva;
• – pravne implikacije: sudska kontrola, za razliku od tužilačkog nadzora, završava usvajanjem posebnog osuda- čin pravde.

Treba razlikovati i tužilački nadzor i državnu kontrolu. Ovo posljednje se shvaća kao posebno izvođenje ovlašćena tela izvršne vlasti revizije usklađenosti pravnih lica ili privatnih preduzetnika u sprovođenju njihovih aktivnosti sa obaveznim zahtjevima za robu (radove, usluge itd.) utvrđenim saveznim zakonima ili propisima usvojenim u skladu sa njima.

Prvo, tužilački nadzor se razlikuje od državne kontrole po tome što nadzorna ovlaštenja tužioca ne uključuju mogućnost vršenja administrativne aktivnosti, izraženo u mogućnosti poništavanja normativnog pravnog akta, nametanja obaveze izvršenja radnje, izricanja kazne, utvrđivanja primjerenosti rasporeda snaga i sredstava itd.

Drugo, kontrolne funkcije državne vlasti raspoređene su između ministarstava i odjela, koja ih vrše isključivo u okviru svojih ovlaštenja. Tužilački nadzor odlikuje se svojom sveobuhvatnom prirodom i provodi se u odnosu i na nadzirana tijela i na kontrolne organizacije i na njihove službenike.

Treće, državna regulatorna tijela ocjenjuju organizaciju i aktivnosti kontrolisanih struktura ne samo sa stanovišta zakonitosti, već i sa stanovišta efikasnosti i svrsishodnosti. Tužilački nadzor uvijek ima za cilj samo provjeru poštivanja vladavine prava i jeste pravnog karaktera... Vršeći svoja ovlašćenja, tužilac nema pravo da se miješa u operativne i ekonomske aktivnosti nadziranih objekata.

Odvajanje funkcija tužilačkog nadzora i kontrole saveznih izvršnih tijela odraženo je u odgovarajućim propisima. Na primjer, Zakon o OSA -i sadrži sljedeće odredbe:

• - kontrolu nad operativno-pretraživačkim aktivnostima vrši predsjednik Ruske Federacije, Federalna skupština, Vlada Ruske Federacije u okviru ovlaštenja utvrđenih Ustavom, federalna ustavni zakoni i savezni zakoni (čl. 20);
• - Tužilački nadzor nad primjenom ovog zakona vrše generalni tužilac Ruske Federacije i tužioci koje on ovlasti (član 21).
• 2. Tužilački nadzor je sveobuhvatan i pokriva sva područja javni odnosi, koji su regulisani pravnim pravilima. Tužilački nadzor se proteže na aktivnosti i organa za provođenje zakona i regulatornih tijela i njihovih službenika, te nadziranih struktura i njihovih službenika.

Govoreći o sveobuhvatnom nadzoru tužilaštva nad izvršavanjem zakona, postavlja se sljedeće pitanje: vrši li tužilaštvo nadzor nad izvršenjem zakona od strane građana? Za razliku od Zakona SSSR -a od 30.11.1979 "O tužilaštvu SSSR -a" u čl. 1 Zakona o tužilaštvu, građani se ne imenuju kao objekti tužilačkog nadzora. Stoga je nemoguće reći da u odnosu na građane tužilaštvo nadzire njihovo provođenje zakona.

3. Tužilački nadzor se vrši isključivo u okvirima utvrđenim zakonskim normama. S tim u vezi treba napomenuti da su ovlaštenja tužilaca za vršenje nadzora ugrađena ne samo u Zakon o Tužilaštvu, već i u norme drugih saveznih zakona, kao i naredbe, uputstva i naredbe glavnog tužioca Ruske Federacije.

Na primjer, po redoslijedu Tužilaštvo od 07.] 2.2007. br. 195 "O organizaciji tužilačkog nadzora nad izvršavanjem zakona, poštivanjem ljudskih i građanskih prava i sloboda" ovom pravcu, propisano u obavezno u slučajevima otkrivanja kršenja ljudskih i građanskih prava i sloboda, kada žrtva iz zdravstvenih, starosnih ili drugih razloga ne može lično braniti svoja prava i slobode na sudu kako bi podnijela i podržala tužbe u interesu žrtava; osigurati profilaktički fokus tužilačkog nadzora itd.

4. Tužioci nadziru poštovanje Ustava i sprovođenje saveznih ustavnih i saveznih zakona. Tužilaštvo se tereti i sa obavezom da nadzire izvršenje onih koji su ušli pravnu snagu međunarodnih ugovora RF i pravila za primjenu normi na teritoriji RF međunarodno pravo u slučajevima određenim zakonom. Ova dužnost tužilaštva direktno proizlazi iz čl. 15 Ustava, prema kojem su općepriznate norme i načela međunarodnog prava sastavni dio legalni sistem RF.

Pitanje da li tužilaštvo treba da vrši nadzor nad izvršenjem normativnih pravnih akata odjeljenja odlučeno je dvosmisleno. Istovremeno, valja napomenuti da, na primjer, u 4. dijelu čl. 353. Zakona o radu sadrži odredbu prema kojoj državni nadzor za precizno i ​​jednolično izvođenje radno zakonodavstvo i drugi normativni pravni akti koji sadrže norme radno pravo vrše generalni tužilac Ruske Federacije i podređeni tužioci u skladu sa saveznim zakonom. Iz ovoga proizlazi da tužilac mora provjeriti ispravnost i tačnost izvršenja resornih normativnih pravnih akata, koji su usvojeni u razvoju federalnog zakonodavstva.

5. Svrha aktivnosti tužilaštva u Ruskoj Federaciji je uspostavljanje, održavanje i jačanje vladavine prava u zemlji, kao i stvaranje pravnog mehanizma za osiguranje i poštivanje prava, sloboda i interesa pojedinca, društva i države.

Na osnovu navedenih obilježja moguće je formulirati definiciju tužilačkog nadzora. Tužilački nadzor- ovo je specifična vrsta državne aktivnosti regulirane pravnim normama, koju u ime Ruske Federacije provode posebno stvorena tijela i institucije tužilaštva, s ciljem uspostave vladavine prava u državi, osiguravajući nadmoć Ustav, poštovanje i sprovođenje zakona, koji štite prava i slobode čoveka i građanina, kao i legitimne interese pojedinca, društva i države.

S obzirom na činjenicu da tužilački nadzor pokriva prilično široku sferu odnosa s javnošću reguliranih zakonskim normama, on je heterogene prirode i podijeljen je na zasebne grane, koje su normativno sadržane u Zakonu o tužilaštvu. Razlikuju se sljedeće grane tužilačkog nadzora:

• - poštovanje Ustava i sprovođenje zakona;
• - usklađenost sa zakonima donetih normativnih pravnih akata;
• - poštivanje ljudskih i građanskih prava i sloboda;
• - izvršavanje zakona od strane tijela koja provode OSA -u, istragu i preliminarna istraga;
• - sprovođenje zakona od strane sudskih izvršitelja;
• - izvršavanje zakona od strane uprava organa i ustanova koje izvršavaju kazne i primjenjuju mjere prinude koje propisuje sud, uprave pritvorskih mjesta pritvorenika i lica u pritvoru.

Zakonodavna konsolidacija grana tužilačkog nadzora veoma je važna za praktične aktivnosti tužilaštva. Dodjela grana tužilačkog nadzora, prije svega, omogućava da se konkretiziraju aktivnosti tužilaštva u najznačajnijim oblastima; drugo, osigurava jasnu organizaciju aktivnosti, čime se eliminira dupliranje u vršenju tužilačkih funkcija; treće, doprinosi optimalnoj organizaciji upravljanja u sistemu tužilaštava.

Zakon o tužilaštvu određuje, u odnosu na svaku od grana tužilačkog nadzora, njegove objekte, predmet i ovlaštenja tužioca.

Uvod

Učešće u razmatranju predmeta od strane suda, podnošenje podneska o nezakonitim, neosnovanim i nepravednim kaznama, presudama i odlukama sudova jedna je od funkcija tužilaštva utvrđenih zakonom. Učešćem u sudsko preispitivanje U krivičnim predmetima tužilac provodi sljedeće zadatke:

Osiguranje vladavine prava u sprovođenju krivičnog postupka;

Donošenje zakonite, osnovane i pravične presude, odluke, odluke za svaki krivični predmet;

Garancija prava i legitimnih interesa učesnika sudsko suđenje;

Pravovremeno izvršenje presuda, odluka, odluka koje je donio sud, u skladu sa zahtjevima zakona.

Oblici učešća tužioca u razmatranju krivičnih predmeta od strane sudova:

Održavanje javnog tužilaštva i učešće javnog tužioca u postupcima privatno-javnog i javnog tužilaštva pred sudom prvog i drugostepena instanca;

Donošenje podneska o presudama, presudama i odlukama sudova (sudija) koji nisu stupili na snagu ili su stupili na snagu;

Učešće u razmatranju krivičnih predmeta u kasacionoj fazi, nadzorni postupak, kao i pri nastavljanju krivičnog postupka s obzirom na nove ili novootkrivene okolnosti;

Učešće u rješavanju od strane suda pitanja koja se odnose na izvršenje kazne.

Svrha ovog rada: otkriva karakteristike tužilačkog nadzora, odgovarajući na postavljena pitanja, na osnovu važećeg zakonodavstva, literarnih izvora, materijala o aktivnostima tužilaštva itd.

1. Ovlašćenja tužilaca prilikom vršenja nadzora nad sprovođenjem zakona u pritvorskim mjestima, mjestima prethodni pritvor, u izvršenju kazni i drugih mjera prinude, koje je izrekao sud

U sistemu državnih organa, funkcionalno povezanim sa suzbijanjem kriminala, institucije kaznenog sistema imaju značajnu ulogu. Međutim, uslovi pritvora osumnjičenih i optuženih za počinjenje zločina ne poštuju uvijek ljudsko dostojanstvo; nisu otklonjeni slučajevi samovolje i bezobrazluka zaposlenih u popravnim ustanovama, istražnim zatvorima, njihov ulazak u zabranjene odnose sa osuđenicima i zatvorenicima; pravo osuđenika na ličnu sigurnost nije osigurano. Stoga je raspodjela ove grane tužilačkog nadzora u neovisnom pravcu posljedica potrebe za povećanjem osiguranja prava i sloboda osoba pritvorenih i zatvorenih na izdržavanju kazne.

U savremenim uslovima, tužilaštvo je u suštini jedini državni organ koji je, u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, zadužen da obezbijedi vladavinu prava u mjestima lišenja slobode, gdje je zbog izolacija od društva, građani zatvoreni i osuđeni ostaju najmanje zaštićeni.

Tužilački nadzor nad poštivanjem zakona od strane uprave institucija i tijela koja izvršavaju kaznu vrše generalni tužilac Ruske Federacije i podređeni tužioci u skladu sa Saveznim zakonom "O tužilaštvu Ruske Federacije" (Zakon o Tužilaštvu). 1 U skladu sa čl. 32 Zakona o tužilaštvu, predmet tužilačkog nadzora su:

Zakonitost prisustva lica u pritvorskim mjestima pritvorenika, istražnom pritvoru, popravnom radu i drugim tijelima i institucijama koje izvršavaju kazne i mjere prinude koje je izrekao sud;

Poštivanje prava i obaveza pritvorenika, onih koji su u pritvoru, osuđenika i osoba koje su podvrgnute mjerama prinude, redoslijeda i uslova njihovog pritvora, utvrđenih zakonima Ruske Federacije;

Zakonitost izvršenja kazne koja se ne odnosi na kaznu zatvora.

Specifičnost ovog područja pravni odnos u kojima se vrši tužilački nadzor - značajno ograničenje mogućnosti zaštite njihovih prava od strane lica pritvorenih u tijelima i institucijama koje izvršavaju kaznu, primjenjujući mjere prinude koje je izrekao sud, osoba pritvorenih i privedenih - implicira važnost odgovarajućeg obima i prirode ovlaštenja tužioca ... 2

Ovlaštenja tužioca u ovoj grani nadzora, za razliku od drugih područja djelovanja, karakteriziraju imperativni i administrativni elementi i sadržana su u čl. 33-34 Zakona o Tužilaštvu, i uključuju sljedeće. Dakle, tužilac pri vršenju nadzora nad primjenom zakona ima pravo (član 33. Zakona o Tužilaštvu):

U bilo koje vrijeme posjetiti tijela i institucije navedene u čl. 32 navedenog zakona.

U stavu b čl. 24 Krivično -izvršnog zakona Ruske Federacije (PIK Ruske Federacije) 3 predviđa pravo glavnog tužioca Ruske Federacije, tužilaca konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tužilaca koji su im podređeni, kao i tužilaca koji direktno nadziru izvršenje kazni na relevantnim teritorijama, bez posebne dozvole da posjećuju institucije i tijela koja izvršavaju kaznu. U Nalogu glavnog tužioca Ruske Federacije 4 sadrži zahtjev da podređeni tužioci provjeravaju istražne pritvorske centre najmanje jednom mjesečno. Tokom takvih provjera, tužilac pojašnjava pitanja poštivanja uslova pritvora i drugih uslova, zakonitosti smještanja osuđenih na kaznu zatvora u kaznenu ćeliju itd. U ovom slučaju provjere mogu biti ciljane i općenite. Rezultati provjere se odražavaju u sastavljenim certifikatima (aktima);

Razgovarajte sa pritvorenicima, pritvorenicima, osuđenicima i licima koja su podvrgnuta mjerama prinude.

Upoznati se sa dokumentima na osnovu kojih su ta lica zadržana, privedena, osuđena ili podvrgnuta mjerama prinude, sa operativnim materijalima.

FZ od 15.07.1995, br. 103-FZ "O pritvaranju osumnjičenih i optuženih za počinjenje zločina" (dio 7 člana 34) 5 predviđa provođenje ORM -a u pritvorskim mjestima radi identifikacije, sprječavanja, suzbijanja i rješavanja zločina. Implementacija ORD -a predviđena je zakonom i u popravnim ustanovama.

S tim u vezi, Zakon o tužilaštvu daje tužiocu pravo da se upozna i sa operativnim materijalima;

Zahtijevanje od uprave da stvori uslove koji osiguravaju prava pritvorenika, lica u pritvoru, osuđenih osoba i osoba podvrgnutih mjerama prinude. Suština ovih zahtjeva tužioca je sljedeća: tužilac može zahtijevati da uprava ovih tijela i institucija poštuje pravila režima i uslove pritvora, uključi osuđene u rad itd .; na osnovu posebne situacije, tužilac može odrediti vrijeme za izvršenje svojih zahtjeva; ti zahtjevi podliježu obaveznoj primjeni od strane uprave; žalba administracije na zahtjeve tužioca ne odlaže njihovo izvršenje; Iako zakon ne utvrđuje oblik zahtjeva tužioca, preporučljivo je da ih se obuče u pisanoj formi radi kontrole.

Provjerite usklađenost sa zakonodavstvom Ruske Federacije naredbi, naredbi, odluka uprave organa i institucija navedenih u članu 32. navedenog zakona, zatražite objašnjenje od službenika. Istovremeno, tužilac može provjeriti usklađenost sa zakonom pravnih akata ovih institucija i tijela ne samo po prijemu prijava i pritužbi na njihovu nezakonitost, već i na vlastitu inicijativu.

Podnijeti proteste i zastupanja, pokrenuti postupak zbog upravnih prekršaja.

Jedan od glavnih načina odgovora tužioca na otkrivena kršenja zakona je protest. Protest je uslov za donošenje u skladu sa važećeg zakonodavstva naredbe, naredbe i odluke ili njihovo otkazivanje. Prije razmatranja protesta, uprava ustanove će obustaviti djelovanje osporenog akta.

Važno sredstvo tužiočevog odgovora na otklanjanje otkrivenih kršenja zakona je izlaganje tužioca, koje također ukazuje na razloge kršenja zakona i uslove koji im doprinose, te je izražen zahtjev tužioca za njihovo otklanjanje. U podnesku, tužilac može pokrenuti pitanje potrebe za disciplinskom kaznom, materijalnu odgovornost određene osobe čije su aktivnosti dovele do kršenja zakona (u nedostatku znakova krivičnog djela ili administrativnog prekršaja).

Cancel disciplinarna akcija izrečena kršeći zakon licima koja su pritvorena, osuđena lica, odmah ih pustiti po svom nalogu iz kaznene ćelije, prostorija tipa ćelije, kaznene ćelije, samice, disciplinske ćelije.

Odluke i zahtjevi tužioca u vezi sa provođenjem postupka i uslova pritvora koji su zakonom utvrđeni za pritvorenike, osobe u pritvoru, osuđene osobe, osobe koje su podvrgnute prinudnim mjerama ili su smještene u sudsko -psihijatrijske ustanove, podliježu obaveznom izvršavanju od strane uprave , kao i od organa koji izvršavaju sudske kazne u odnosu na osobe, osuđene na kaznu koja se ne odnosi na kaznu zatvora (član 34. Zakona o Tužilaštvu).

Tužilac ili njegov zamjenik dužni su svojom odlukom odmah pustiti svakog pritvorenika bez pravni osnov u ustanovama koje izvršavaju kazne i mjere prinudne prirode, ili su kršenjem zakona podvrgnute pritvoru, prethodnom pritvoru ili smještene u sudsko -psihijatrijsku ustanovu (stav 33. člana 33. Zakona o Tužilaštvu).

Osim toga, implementacijom dati pogled nadzor, tužilac mora redovno provjeravati zakonitost prijevremenog otpuštanja sa izdržavanja kazne, kao i uspostavljanje upravnog nadzora nad osobama puštenim iz zatvora.

Postupak puštanja osumnjičenih i optuženih iz pritvora određen je čl. 50 FZ od 15.07.1995, br. 103-FZ (sa izmjenama i dopunama 22.12.2014). Postupak oslobađanja osuđenih lica osuđenih na ograničenje slobode, hapšenje i kaznu zatvora utvrđen je u PIK-u Ruske Federacije (članovi 172-179).

Postupak i oblici tužilačkog nadzora navedeni su u Nalogu generalnog tužioca „O organizaciji nadzora nad provođenjem zakona od strane uprava institucija i tijela koja izvršavaju krivične kazne, istražnih pritvora tokom pritvora osumnjičenih i optuženih za izvršenje zločina. " 6

Zakon propisuje slučajeve kada je za radnje uprave pritvorskih i pritvorenih lica, organa i ustanova koje izvršavaju kaznu potrebno odobrenje tužioca. Dakle, u skladu s dijelom 2 čl. 32 FZ od 15.07.1995., Br. 103-FZ (sa izmjenama i dopunama 22. 12. 2014.) smještanje osumnjičenih i optuženih u samicu na duže od jednog dana dopušteno je obrazloženom odlukom načelnika mjesta pritvora , koju je tužilac sankcionisao. PIK RF predviđa potrebu da se sa tužiocem dogovori o uvođenju posebnim uslovima u popravnim ustanovama, gdje se napominje da režim posebnih uslova (na primjer, katastrofa, grupna neposlušnost) uvodi se do 30 dana odlukom ministra unutrašnjih poslova Ruske Federacije, načelnika Uprave unutrašnjih poslova konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, dogovorenog s glavnim tužiocem Ruske Federacije ili nadležnog tužioca. 7

Tužilaštvo prima žalbe i zahtjeve od pritvorenika o radnjama i odlukama uprave mjesta lišenja slobode, pritvorskih centara podređenih tužilaštava. Rješavanje žalbi smatra se ključnim komponenta aktivnosti na jačanju vladavine prava u izvršenju krivičnih kazni, na zaštiti prava osuđenika.

Najteže povrede treba pratiti na licu mjesta. Stoga je glavni oblik otkrivanja i sprječavanja kršenja zakona direktna provjera poštivanja zakona, koju provodi tužilac posjetom mjestima lišenja slobode i drugim nadziranim institucijama. U skladu s klauzulom 2 Naredbe br. 6 od 16. januara 2014. godine, tužioci sastavnih entiteta Federacije postupaju zakazane inspekcije popravne ustanove. Takođe su dužni odmah izaći na teren kako bi provjerili okolnosti, razjasnili i otklonili uzroke i uslove koji su izazvali incidente, te riješili pitanje privođenja počinilaca pravdi ako se dogode u popravnim ustanovama. hitni slučajevi... Osim toga, organizuju se šefovi tužilaštava sastavnih entiteta Federacije tužilačka provera za svaku smrt lica koja se nalaze u popravnim ustanovama, uz usvajanje na osnovu njegovih rezultata rje {enje... Učestalost inspekcija tužilaca radi nadzora nad poštivanjem zakona u kazneno -popravnim ustanovama i njihovim podređenim zaposlenicima nije utvrđena normativnim standardima, već se sprovodi planski i prema potrebi. Međutim, praksa pokazuje da je optimalno obaviti pregled popravne ustanove najmanje jednom u tromjesečju.

U procesu provjeravanja posebna se pažnja posvećuje zakonitosti pritvaranja osuđenika: 8

Upoznavanje sa dokumentima na osnovu kojih je izvršen pritvor, hapšenje ili osuda građana;

Provjera statusa režima i uslova pritvaranja takvih osoba, razgovor s njima;

Organizacija lični prijem provjeravanje žalbi i prijava;

Provjera zakonitosti naloga i naloga izdatih od službenika ovih institucija;

Zahtijevanje objašnjenja od službenika institucija koje izvršavaju kaznu u vezi sa kršenjem zakona;

Provjera usklađenosti legalni status lica zadržana u nadzirane institucije, u smislu davanja prava na upoznavanje, dopisivanje, primanje paketa i transfera;

Rendering pravnu pomoć, materijalna i kućna i zdravstvena zaštita.

I takođe činjenice: upotreba nezakonitih mjera uticaja i nezakonita upotreba od strane osoblja popravnih ustanova, zaposlenika odjela posebnu namenu fizička snaga, posebna oprema i naoružanje; smještaj osuđenika u kaznene ćelije, disciplinske i kaznene izolacije, prostorije ćelijskog tipa; odbijanja medicinsku njegu; neodgovarajuća materijalna i kućna podrška itd.

Dužnosti tužioca takođe uključuju provjeru: 9

Opravdanje primjene disciplinskih mjera na uhapšena i osuđena lica, kao i sigurnosnih mjera i oružja;

Zakonitost i pravovremenost puštanja lica iz pritvora i izdržavanja kazne, kako na izdržavanju kazne, tako i po drugim osnovama (pomilovanje, amnestija);

Potvrda o podnošenju osuđenih lica na uslovni otpust i zbog bolesti;

Razlozi za njihovo premještanje iz jedne ustanove u drugu.

Inspekcija pretpostavlja duboko poznavanje inspektora trenutnog krivično-izvršnog i drugog zakonodavstva, regulatornih pravnih i podzakonskih akata koji regulišu uslove, postupak zadržavanja i izdržavanja kazne. Trebalo bi joj prethoditi sadržajna analiza stanja stvari i nastajući trend u nadziranim institucijama, na osnovu upoznavanja sa statističkim i drugim podacima (materijali inspekcija koje su izvršile vlasti resorna kontrola; pritužbe, izjave i žalbe osuđenika; ostale dostupne informacije).

Inspekcije u svoju svrhu mogu biti općenite, sa svrhom upoznavanja sa stanjem prava u određenoj instituciji u u cijelosti, i ciljati, kada postoji potreba za provjerom zasebna pitanja(valjanost pritužbe, zakonitost upotrebe oružja protiv osuđenog lica itd.).

Stoga se nadzorna aktivnost tužioca u ovoj oblasti čini jednom od najvažnijih zakonske garancije poštivanje vladavine prava i zaštita prava i sloboda ovih osoba, budući da im značajno ograničenje slobode ne dozvoljava da u potpunosti koriste pravna sredstva zaštita.

2. Održavanje javnog tužilaštva od strane tužioca na sudu, struktura optužbe

Učešće javnog tužioca u krivičnom postupku je preduslov za sprovođenje ustavni princip kontradiktornost suđenja (dio 3 člana 123 Ustava Ruske Federacije). Ovo stvara najbolje mogućnosti za potpunu i sveobuhvatnu istragu okolnosti slučaja, jača garancije prava i legitimnih interesa učesnika u procesu.

Prema stavu 2. čl. 35 Zakona o tužilaštvu, glavna funkcija tužioca koji učestvuje u razmatranju krivičnih predmeta od strane suda je provođenje krivičnog gonjenja, koje se provodi u održavanju državnog tužilaštva. Održavanje javnog tužilaštva na sudu mora biti objektivno, uključujući identifikaciju inkriminirajućih i oslobađajućih okolnosti. 10

Podržavajući tužilaštvo, tužilac stiče status stranke u krivičnom postupku, obdaren jednakim pravima sa drugom stranom - odbranom -. Ova prava su definirana u čl. 246 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije.

Učešće tužioca u krivičnom postupku je obavezno, budući da je tužilac - javni tužilac - jedno od najvažnijih područja sudska istraga, koji u skladu sa čl. 37 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije je službeno lice ovlašteno, u okviru svoje nadležnosti, da vrši u ime države krivično gonjenje u toku krivičnog postupka, kao i nadzor nad njim proceduralne aktivnosti istražni organi i organi prethodne istrage.

Održavanje javnog tužilaštva na prvostepenom sudu dio je funkcije krivičnog gonjenja dodijeljenog tužilaštvu kao aktivnost koja se odnosi na razotkrivanje osobe koja je počinila krivično djelo, njeno privođenje pravdi, slanje predmeta na sud i potkrepljivanje optužbi pred sudom.

Aktivno učešće tužioca u sudskoj istrazi u ispitivanju dokaza izuzetno je važno. Iscrpno razmatranje, provjera relevantnosti, prihvatljivosti, pouzdanosti dokaza i njihovog značaja za tužilaštvo neizostavan je uslov za provođenje zahtjeva zakona o sveobuhvatnoj, potpunoj i objektivnoj istrazi okolnosti slučaja.

Na početku suđenja, javni tužilac iznosi optužbu protiv optuženog. Javni tužilac prvi izvodi dokaze, on takođe određuje redosled njihovog istraživanja i učestvuje u njihovom istraživanju (u ispitivanju okrivljenog, žrtve, svedoka, u ispitivanju veštačenja i materijalnih dokaza). Dokazi odbrane istražuju se tek nakon ispitivanja dokaza koje je izvelo tužilaštvo. Javni tužilac izlaže sudu svoje mišljenje o osnovanosti optužbe, kao i o drugim pitanjima koja se pojavljuju u toku suđenja, daje sudu prijedloge o primjeni krivičnog zakona i izricanju kazne okrivljenom . Istovremeno, potrebno je udovoljiti zahtjevu neposrednosti suđenja (član 240. Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije), odstupanje od ovog uslova dopušteno je u izuzetnim slučajevima.

Tužilac će podnijeti ili podržati građansku tužbu podnesenu u krivičnom predmetu, ako to zahtijeva zaštita prava građana, javnog i državnog interesa.

Prilikom ispitivanja svjedoka optužbe, javni tužilac prvi postavlja pitanja svjedoku optužbe.

Javni tužilac je dužan da prihvati sve moguće mere da popuni praznine u preliminarnoj istrazi; kako bi se uklonile kontradiktornosti u dokaznom materijalu. Učešće tužioca u suđenju u krivičnom predmetu završava potkrepljivanjem odbijanja optužbe ili govorom na sudskim ročištima optužujućim govorom.

Funkcija krivičnog gonjenja koju vrši tužilac izražena je u njegovom optužujućem govoru, u kojem potkrijepljuje ispravnost utvrđenog tokom istrage pravne kvalifikacije učinjena od strane optuženog, izražava svoj prijedlog u pogledu mjere kazne. Za javnog tužioca, držanje sudskog govora u raspravi njegova je dužnost, koju on nema pravo odbiti.

- kratak uvod (opis radnje slučaja), procjena društvene opasnosti počinjenog djela;

- izjava o činjeničnim okolnostima izvršio zločin(koje državni tužilac smatra dokazanim);

- analiza dokaza, njihova relevantnost, prihvatljivost, ocjena;

- prijedlog o pravnoj kvalifikaciji radnji svakog optuženog uz obaveznu naznaku odgovarajućeg stava, dijela i člana iz Krivičnog zakona Ruske Federacije;

- karakteristike ličnosti okrivljenog;

- procjena okolnosti koje umanjuju ili otežavaju odgovornost;

- analiza razloga i uslova za izvršenje krivičnog djela (motiv i svrha zločina mogu se navesti prilikom kvalifikovanja radnji okrivljenog ili kada se karakteriše njegova ličnost);

- prijedlozi o primjeni mjere kazne (vrsta i visina kazne (glavna i dodatna), vrsta popravne ustanove);

- prijedlozi o potrebi zadovoljstva ili odbijanja građanska tužba;

- utvrđivanje sudbine materijalnih dokaza;

- procjena otkrivenih okolnosti koje su doprinijele izvršenju krivičnog djela, te prijedlozi za njihovo otklanjanje;

- prijedlozi za izdavanje, ako je potrebno, privatne odluke.

Odnosno, pri sastavljanju optužujućeg govora državni tužilac bi se trebao usredotočiti na ona pitanja koja sud rješava prilikom odlučivanja o presudi u skladu sa zahtjevima predviđenim čl. 299 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije.

Tačka 5.1 Naloga Generalnog tužilaštva Ruske Federacije od 25. decembra 2012. godine, br. 465 „O učešću tužilaca u sudske faze krivični postupak " 11 obavezuje tužioce da aktivno učestvuju u proučavanju izvedenih dokaza, da na svaki mogući način promovišu donošenje zakonite, razumne i pravične odluke suda, u skladu sa zahtjevima zakona o razumno vreme krivični postupak.

Cjelokupna ocjena dokaza mora se izvršiti u smislu dovoljnosti da se zaključi da su optužbe dokazane. U ovom dijelu govora tužilac formuliše optužbu koju smatra dokazanim u odnosu na svako krivično djelo za koje je optuženi bio optužen. U grupnim slučajevima potrebno je utvrditi obim optužbe, potvrđen dokazima koji su pregledani na sudskoj sjednici, u odnosu na svakog od optuženih.

U slučajevima kada se okrivljeni tereti za više krivičnih djela, preporučljivo je grupirati dokaze u vezi sa svakim krivičnim djelom. Ako je različita krivična djela počinila grupa optuženih s različitim sastavom učesnika, onda je bolje grupirati dokaze i analizirati ih u odnosu na učesnike u određenom krivičnom djelu. Prilikom analize i ocjene dokaza ne treba zanemariti postojeće kontradikcije koje mogu dovesti u sumnju valjanost stava tužilaštva. Ocjenjujući pouzdanost ovih ili onih dokaza, trebalo bi otkriti razloge takvih kontradikcija, posebno pokazati kako su se određeni dokazi pojavili u predmetu, kako se i zašto njihov sadržaj promijenio tokom preliminarne ili sudske istrage.

Tužilac formuliše svoj prijedlog o mjeri kazne na osnovu prirode i stepena javne opasnosti djela, podataka o identitetu počinioca, olakšavajućih i otežavajućih okolnosti (klauzula 5.2 Naredbe).

U nekim slučajevima, kako bi potkrijepio svoj stav o kazni, tužilac bi trebao analizirati podatke koji karakteriziraju žrtvu, kao i prirodu njegovog odnosa s okrivljenim. U svom govoru tužilac mora navesti vrstu i visinu kazne (glavnu i dodatnu), vrstu popravne ustanove, prijedlog za rješavanje građanske tužbe (valjanost, dokaz, veličina).

Ako postoje razlozi, tužilac mora predložiti sudu da izrekne dodatnu kaznu, primijeni oduzimanje imovine, zadovolji zahtjeve za naknadu štete. materijalne štete i moralnu štetu.

Tačka 5.3 Naloga zahteva od tužilaca u skladu sa delom 2 čl. 73 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije u toku suđenja u krivičnom predmetu radi utvrđivanja okolnosti koje su doprinijele počinjenju zločina.

Rasprava strana počinje optužujućim govorom tužioca. Javni tužilac nema pravo da odbije raspravu strana u postupku. U vezi sa govorom odbrane u debati neophodni slučajevi(naročito ako je položaj tužilaštva iskrivljen) tužilac može koristiti pravo na odgovor (član 292. Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije). Replika nije obavezan element sudskih navoda.

Govoreći u raspravi, tužilac mora izraziti i potkrijepiti svoj stav o pitanjima koja, prema čl. 299 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije, podliježu rješavanju suda prilikom odlučivanja o presudi. Ovo je prvenstveno pitanje krivice okrivljenog. U skladu s dijelom 5 čl. 246 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije, tužilac daje sudu prijedloge uz primjenu krivičnog zakona i izricanje kazne okrivljenom.

Važno je napomenuti da se tužilac, učestvujući u razmatranju krivičnog predmeta od strane suda, posebno govoreći na sudskim ročištima sa govorom, ne vodi samo zahtjevima zakona, već i unutrašnjim uvjerenjem.

Ako u toku suđenja javni tužilac dođe do uvjerenja da izvedeni dokazi ne potvrđuju optužbu podignutu protiv okrivljenog, tada se u skladu sa stavom 7. čl. 246 Zakonika o krivičnom postupku Ruske Federacije, on je dužan odustati (u cijelosti ili djelomično) od optužbe.

Tužilac, ovisno o konkretnim materijalima predmeta i rezultatima sudske istrage, detaljno obrazloživši razloge i motive odbijanja optužbe, može podnijeti zahtjev za vraćanje predmeta na dodatnu istragu ili za odbacivanje predmeta.

Odbijanje (u cijelosti ili djelomično) javnog tužioca od optužbe uključuje prekid krivičnog predmeta ili krivičnog gonjenja u cijelosti ili u odgovarajućem dijelu zbog odsustva krivičnog djela ili sastava krivičnog djela u djelu, zbog nedostatka umešanost u izvršenje krivičnog dela.

Javni tužilac, u roku od tri dana od dana završetka sudske sjednice, ima pravo podnijeti zahtjev za upoznavanje sa zapisnikom sa sudske sjednice i njegovu kopiju. Tužilac može dostaviti komentare na zapisnik sa sudske sjednice predsjedavajućem sudiji u roku od tri dana od dana upoznavanja.

Uslovi za zaključak tužioca su sljedeći:

1) objektivnost i dokazi. Zaključci sadržani u njemu moraju odražavati istinitost slučaja, proizvoljna tumačenja zakona i činjenične okolnosti su neprihvatljivi. U zaključku treba navesti uvjerljive motive, logički besprijekorne argumente koji određuju zaključke do kojih je došao tužilac;

2) sveobuhvatnost i potpunost. Tužilac po njegovom mišljenju ne bi trebao biti ograničen na nedvosmisleno izražavanje svog mišljenja - „slažem se, ne slažem se“; u svim slučajevima mora u potpunosti otkriti okolnosti krivičnog predmeta i stav tužioca o pitanjima o kojima se raspravlja;

3) pravnu valjanost, tj. sadržaj referenci na materijal i procesno pravo... Ako postane potrebno dati pravnu ocjenu zločina ili riješiti drugi kompleks pravna pitanja, preporučljivo je koristiti sudska praksa;

4) izvesnost. Tužilac mora zauzeti jasan stav o pitanju o kojem se raspravlja, govoriti pozitivno ili negativno, a ne alternativno.

Predviđen je Zakon o krivičnom postupku Ruske Federacije posebno naređenje donošenje sudske odluke uz pristanak optuženog uz podignutu optužnicu protiv njega.

Optuženi ima pravo, uz saglasnost javnog ili privatnog tužioca i žrtve, da se izjasni o svojoj saglasnosti s optužbom koja mu je stavljena na teret i da zatraži kaznu bez suđenja u krivičnim predmetima za zločine za koje je predviđena kazna prema Krivičnom zakonu Ruske Federacije, ne prelazi 10 godina zatvora.

U ovom slučaju sud ima pravo donijeti presudu bez suđenja opšti poredak ako možete biti sigurni da:

1) optuženi je svjestan prirode i posljedica svog zahtjeva;

2) prijava je podnesena dobrovoljno i nakon konsultacija sa braniocem.

Ako se javni tužilac protivi izricanju kazne bez suđenja, onda se krivični predmet razmatra u skladu sa opštom procedurom.

Nakon što je sud izrekao presudu u razmatranom predmetu, tužilac može obavljati svoju drugu glavnu funkciju - nadzor nad zakonitošću kazni, presuda ili sudskih odluka. Funkcija nadzora u ovaj slučaj implementirano podnošenjem podneska na nezakonitu neopravdanu presudu, odluku ili odluku suda.

3. Dovođenje od tužioca kasacionih podnesaka o nezakonitim i nerazumne odluke krivični sudovi

Prema stavu 1. čl. 36 Zakona "O tužilaštvu Ruske Federacije", tužilac ili njegov zamjenik, u granicama svoje nadležnosti, podnosi kasaciju ili privatni protest(izlaganje) protiv nezakonite ili neopravdane presude, presude ili presude suda.

Postupak na kasacionom sudu definiran je u gl. 47.1 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije (Zakon o krivičnom postupku Ruske Federacije). 12 Prema čl. 401.1 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije, kasacioni sud provjerava na osnovu kasacione žalbe, prikaza zakonitosti kazne, presude ili rješenja suda koji je stupio na snagu. Član 401.2 Zakonika o krivičnom postupku Ruske Federacije utvrđuje da se na sudsku odluku koja je stupila na snagu može uložiti žalba. Uz podnesak za reviziju sudske odluke koja je stupila na snagu, može se primijeniti sljedeće:

1) generalni tužilac Ruske Federacije i njegovi zamjenici - bilo kojem sudu kasacione instance;

2) tužilac konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, ekvivalentan vojni tužilac i njihovi zamjenici, odnosno predsjedništvu vrhovnog suda republike, regionalnom ili regionalnom sudu, gradskom sudu savezni značaj, brodovi autonomne regije, brodovi autonomna regija, okružni (pomorski) vojni sud.

Tužilac ili njegov zamjenik mogu podnijeti podnošenje bilo koje nezakonite ili neopravdane presude, rješenja ili presude suda, bez obzira na učešće ili neučestvovanje u razmatranju krivičnog predmeta od strane suda. Pomoćnik tužioca, tužilac odjela ili odjela može iznijeti prezentaciju samo u slučaju u kojem su učestvovali.

Tužilac koji je podnio podnesak može ga povući prije početka razmatranja na višem sudu. U ovom slučaju, ako nema drugih osnova za razmatranje predmeta, postupak po predmetu se prekida, izlaganje se prenosi tužiocu, a predmet se vraća prvostepenom sudu na izvršenje odluke . Ili se podnosi podnesak koji dopunjava glavni, koji sadrži argumente, argumente koji dodatno potvrđuju zahtjeve tužioca. Međutim, on ne može zamijeniti glavni ili se donijeti po drugom osnovu, niti pogoršati položaj osuđenog (oslobođen).

V kasacioni postupak podnose se presude bilo kojeg suda, uključujući i kazne sudski odbori u krivičnim predmetima i vojnim poslovima Vrhovni sud RF. Za najnovije kazne podnesci se mogu podnijeti kasacionom odboru Vrhovnog suda Ruske Federacije.

Podnesak za donošenje nezakonite ili neopravdane presude može se podnijeti u roku od 10 dana od dana objavljivanja presude. Ako tužilac propusti navedeni rok bez valjanog razloga, podnesak ne podliježe razmatranju i vraća se tužiocu. Rok koji je propušten iz dobrog razloga (neblagovremena dostava zapisnika sa sudske sjednice, kašnjenje u razmatranju komentara na zapisnik itd.) Može se na zahtjev tužioca vratiti na ponovno razmatranje ako je sud saglasan sa argumentima tužioca. U protivnom, protiv odluke sudije može se uložiti žalba višem sudu.

Podnesak za donošenje nezakonite ili neopravdane presude tužilac podnosi sudu koji je razmatrao krivični predmet. Međutim, iznošenje podneska direktno na kasacionu instancu ne isključuje njegovo razmatranje.

U podnesku tužioca mora se navesti naziv i sastav suda koji je razmatrao predmet, mjesto i vrijeme njegovog razmatranja, broj predmeta i imena optuženih, za šta su optuženi optuženi i kvalifikacija njihovih radnji, izreku sudske presude, osnove za nezakonitost ili neosnovanost presude koje je tužilac prepoznao. Ovaj dio protesta mora se iznijeti posebno pažljivo. U suštini, on postavlja razloge za iznošenje i potpuno ili djelomično ukidanje kazne. Takvi razlozi mogu biti:

a) nesklad između zaključaka suda iznetih u presudi i činjeničnih okolnosti slučaja;

b) materijalni prekršaj krivično procesno pravo;

c) pogrešna primena krivičnog zakona;

d) nepravednost kazne koju je izrekao sud.

Na kraju izlaganja, tužilac iznosi svoje prijedloge za ukidanje ili promjenu kazne.

Klauzula 21 naredbe Tužilaštva Ruske Federacije od 25. decembra 2012. godine br. 465 "O učešću tužilaca u sudskim fazama krivičnog postupka" (Nalog) upućuje tužioce da se prijave za vraćanje na dužnost ako je ovaj rok istekao propušteno iz dobrog razloga. Istovremeno s takvim prijedlogom, odgovarajuća kasacija ili nadzorni podnesak šalju se sudu.

Klauzula 22 Naredbe pojašnjava da su razlozi za ukidanje ili promjenu kasacione odluke suda i u postupku nadzora značajne povrede zakona o krivičnom i (ili) krivičnom postupku koje su uticale na ishod predmeta (član 401.15 Zakona parničnog postupka Ruske Federacije), uz obavezu da se uzme u obzir pravni položaji Ustavni sud RF i praksa Evropski sud pravde o ljudskim pravima.

Prilikom odlučivanja o podnošenju kasacionih i nadzornih podnesaka radi ukidanja sudskih odluka po osnovu pogoršanja položaja osuđene, oslobođene, osobe u odnosu na koju je predmet okončan, tužioci se trebaju rukovoditi činjenicom da razlozi za to su oni koji su prihvaćeni tokom suđenja i utiču na ishod slučaja kršenja zakona, iskrivljujući samu suštinu pravde i smisao sudske odluke kao čin pravde.

Kasaciona žalba, izlaganje se podnosi direktno kasacionom sudu, nadležnom u skladu sa delom 2 čl. 401.3 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije za preispitivanje osporene sudske odluke (naime: predsjedništvima odgovarajućih sudova, Sudskom kolegijumu za krivične predmete Vrhovnog suda Ruske Federacije, Vojnom kolegijumu Vrhovni sud Ruske Federacije).

Stav 24. Naloga upućuje tužioce, ako postoje osnovi za žalbu na sudske odluke, tužiocima iz njihove nadležnosti, da podnesu kasaciju odgovarajućem sudu ili da upute zahtjev višem tužiocu da podnese kasaciju sa nacrtom podnesak u prilogu.

Podnesku, zahtjevu prilažu se kopije osporavane, ovjerene od strane sudova. sudske naredbe, ako je potrebno - drugi dokumenti, uključujući kopije materijala krivičnog predmeta, koji potvrđuju navedeni stav. Prezentacija može biti popraćena Dodatni materijali- potvrde, karakteristike, dokumenti o zdravstvenom stanju osuđenika itd.

Prilikom odlučivanja o podnošenju kasacionog podneska, tužilac mora saznati da li su relevantne sudske odluke preispitane kasaciono po tužbama drugih učesnika u krivičnom postupku. Osim toga, prilikom pripreme za učešće u razmatranju kasacionog podneska potrebno je saznati imaju li drugi sudionici u procesu kasacijske žalbe u istom predmetu i jesu li spremni izraziti svoj stav prema njima.

Članom 401.13 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije utvrđeno je da je učešće tužioca obavezno u sudskoj sjednici prilikom razmatranja krivičnog predmeta po kasacionoj žalbi.

Po prijemu krivičnog predmeta sa kasacijom, sudija određuje datum, vrijeme i mjesto održavanja sudske sjednice, o čemu tužilac mora biti obaviješten najkasnije 14 dana prije dana održavanja sudske sjednice. Međutim, nedolazak lica koja su blagovremeno obaviještena o datumu, vremenu i mjestu održavanja sjednice suda kasacione instance ne ometa razmatranje predmeta.

Razmatranje krivičnog predmeta od strane kasacionog suda počinje činjenicom da predsedavajući sudija otvara sudska sednica i objavljuje koji se krivični predmet razmatra i na čiju se kasacijsku žalbu i (ili) izlaganje prikazuje. Predsjedavajući sudija pita učesnike u postupku, uključujući tužioca, imaju li primjedbi i prijedloga.

Nakon rješavanja osporavanja i prijedloga, jedan od sudija sažima sadržaj presude ili druge osporene sudske odluke, kao i kasacionu žalbu i (ili) izlaganje.

Tada sud saslušava izjave stranke koja je podnijela tužbu ili izlaganje, u prilog njenim argumentima i primjedbama na drugu stranu. Tužilac potkrepljuje podnesak i izražava mišljenje u vezi s presudom. Ako se predmet u kasacionoj instanci razmatra u vezi sa podnošenjem kasacionu žalbu, zatim tužilac, nakon govora osoba koje učestvuju u razmatranju predmeta, daje mišljenje o predmetu.

U slučaju žalbe protiv sudske odluke druge strane, a nema osnova za podnošenje podneska, tužilac mora nužno izraziti svoj stav o osnovanosti tužbe odgovarajućim prigovorima.

Prilikom razmatranja kasacionog krivičnog predmeta, sud ima pravo, na zahtjev tužioca, da direktno ispita dokaze. U potvrdu ili pobijanje argumenata iznetih u kasacionom podnesku, tužilac ima pravo da sudu kasacione instance dostavi dodatne materijale.

Utvrđivanje kasacione instance u razmatranom predmetu je konačno. Ako se tužilac ne slaže s odlukom kasacionog suda, može se uložiti žalba višem sudu u nadzorni nalog podnošenjem tužiočevog zahtjeva, što se naziva podnošenjem nadzora.

Zaključak

Sumirajući rad, izvući ćemo glavne zaključke.

Tužilački nadzor je aktivnost posebno ovlaštenih službenih osoba (tužitelja) koja se provodi u ime države kako bi se osigurala tačna primjena i jedinstvena primjena Ustava Ruske Federacije i zakona, blagovremenim otkrivanjem i poduzimanjem mjera za otklanjanje njihovih kršenja, donoseći počinioci pred licem pravde.

Nadzorna aktivnost tužioca nad izvršavanjem zakona u mjestima pritvora pritvorenika, mjestima istražnog pritvora, tokom izvršenja kazni i drugih mjera prinudne prirode koje je izrekao sud, jedna je od najvažnijih pravnih garancija poštivanja vladavine prava i zaštite prava i sloboda ovih osoba, budući da im značajno ograničenje slobode ne dopušta da u potpunosti iskoriste pravna sredstva.

Važna funkcija tužioca koji učestvuje u razmatranju krivičnih predmeta od strane suda je provođenje krivičnog gonjenja, koje se provodi u održavanju državnih optužbi u vezi s izlaganjem osobe koja je počinila zločin, izvođenjem pred lice pravde, slanjem predmet predati sudu i potkrijepiti optužbe pred sudom.

Prema stavu 1. čl. 36 Zakona o tužilaštvu, čl. 401.2 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije, tužilac ili njegov zamjenik, u granicama svoje nadležnosti, podnosi višem sudu kasaciju ili privatni protest (izlaganje) protiv nezakonite ili nerazumne presude, presude ili rješenja sud. U isto vrijeme, u kasacionom smislu, podnose se presude bilo kojeg suda, uključujući i presude sudskih kolegija za krivične predmete i vojne predmete Vrhovnog suda Ruske Federacije. Razlozi: nedosljednost zaključaka suda iznesenih u presudi, činjenične okolnosti slučaja; značajno kršenje zakona o krivičnom postupku; pogrešna primena krivičnog zakona; nepravednost kazne koju je izrekao sud.

Spisak korišćenih izvora

1. Ustav Ruske Federacije (usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993.) (sa izmjenama i dopunama) // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije od 04.08.2014. - br. 31. - čl. 4398.
2. Krivično-izvršni zakon Ruske Federacije od 01/08/1997 br. 1-FZ (sa izmjenama i dopunama 20. 04. 2015.) // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije od 13.01.1997. - br. 2. - čl. 198.
3. Zakon o krivičnom postupku Ruske Federacije od 18.12.2001. Br. 174-FZ (sa izmjenama i dopunama 30. 03. 2015.) // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije od 24.12.2001. - br. 52 (dio I). - Art. 4921.
4. O Tužilaštvu Ruske Federacije: Savezni zakon od 17.01.1992. Br. 2202-1 (izmijenjen 22.12.2014., Izmijenjen 17.02.2015.) // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije od 20.11.1995. 47. - čl. 4472.
5. O pritvoru osumnjičenih i optuženih za izvršenje krivičnih djela: Savezni zakon od 15.07.1995. Br. 103-FZ (sa izmjenama i dopunama 22. 12. 2014.) // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije od 17.07.1995. - br. 29. - čl. 2759.
6. O organizaciji tužilačkog nadzora nad procesnim aktivnostima organa za prethodnu istragu: Nalog Generalnog tužilaštva Rusije od 02.06.2011. Br. 162 // Zakonitost. - 2011. -№ 11.
7. O učešću tužilaca u sudskim fazama krivičnog postupka: Nalog Generalnog tužilaštva Rusije br. 465 od 25. decembra 2012. // [Elektronski izvor] Način pristupa: http://base.consultant.ru/ cons/ cgi/online.cgi? Req = doc; base = ZAKON; n = 142974 (Datum liječenja: 15.05.2015).
8. O organizaciji nadzora nad izvršenjem zakona od strane uprava institucija i organa koji izvršavaju krivične kazne, istražnih pritvorskih jedinica tokom pritvora osumnjičenih i optuženih za izvršenje krivičnih dela: Nalog Generalnog tužilaštva Rusije od 16.01.2014. 6 // Zakonitost. - 2014. -Broj 4.

1. Bobrov V.K. Tužilački nadzor: udžbenik / V.K. Bobrov. M.: Yurayt, 2013.- 207 str.
2. Bragin A.P. Tužilački nadzor u Ruskoj Federaciji: Tutorial/ A.P. Bragin, A.D. Pronyakin. - M.: EAOI, 2007.- 204 str.

Odlike tužilačkog nadzora

Zapravo, tužilački nadzor jedna je od specifičnih vrsta aktivnosti tužilaštva.

Posebnosti tužilaštva proizilaze iz principa njegove organizacije, kao i principa sprovođenja njegovih aktivnosti.

Definicija 1

Pod načelima organizacije i djelovanja tužilaštva, uobičajeno je razumjeti glavne odredbe koje određuju glavne karakteristike i karakteristike tužilaštva, kao i glavne zahtjeve koji mu se postavljaju.

Budući da principi određuju najopćenitije karakteristike i zahtjeve, oni su obavezni za provođenje aktivnosti svakog zaposlenog u tužilaštvu, bez obzira na poziciju ili smjer aktivnosti.

Organizacija i provedba tužilačkog nadzora usko su povezani, pa se, prema suvremenim istraživačima, ne mogu odvojiti i treba ih razmatrati u cjelini.

Glavni od ovih principa sadržani su u glavnom državnom zakonu i u Federalnom zakonu "O tužilaštvu". To ih definira pravni osnov i obavezu svakog zaposlenog da se pridržava tužilaštva.

Načela tužilačkog nadzora

U naučnoj literaturi uobičajeno je izdvojiti nekoliko osnovnih principa na kojima se temelji provedba tužilačkog nadzora, a to su:

• Princip centralizacije;
• Načelo jedinstva tužilačkog nadzora;
• Načelo zakonitosti;
• Princip javnosti.

Razmotrimo prvi od principa detaljnije.

Načelo centralizacije tužilačkog nadzora kao jedno od njegovih obilježja

Napomena 1

Ovaj princip je osnova za organizaciju sistema tužilaštva, dok je organizacija od fundamentalnog značaja za nadzorne aktivnosti tužioca kao dio jedinstvenog sistema.

Centralizacija tužilačkog nadzora podrazumijeva da su tužioci na nižim nivoima podređeni onima na višim nivoima. Osim toga, treba imati na umu da su svi tužioci podređeni državnom tužiocu, koji vodi ovaj sistem.

Centralizacija tužilaštva posljedica je potrebe da se osigura jedinstveno razumijevanje vladavine prava u cijeloj državi. To se ne može postići bez vodstva tužilaštva iz jednog centra.

Na osnovu ovog principa, nadređeni tužilac je odgovoran za organizovanje rada svih zaposlenih u tužilaštvu koje su mu podređene.

Ovim principom osigurava se jedinstvo tužilačke prakse kojom upravlja i koordinira Tužilaštvo zemlje. Prema ovog principa tu je i imenovanje tužilaca. Njihova se podređenost gradi strogo okomito.

Nadređeni tužilac može ili preuzeti ispunjenje niza ovlašćenja podređenog tužioca, ili mu povjeriti obavljanje nekih njegovih dužnosti, osim u slučajevima koji su utvrđeni zakonom. Međutim, svaki tužilac zadržava nezavisnost u svojim postupcima i odgovoran je za donesene odluke.

Svaki tužilac na višoj poziciji odgovoran je za provođenje rukovodstva, kontrolu nad radom njemu podređenih zaposlenika.

Gore navedeni princip dolazi do izražaja u jednoobraznim oblicima organizacije i djelovanja svih tužilačkih tijela, kao i u jedinstvu ciljeva i zadataka nadzora u okvirima moderne države.

Napomena 2

Tužilački nadzor je jedinstven u pogledu sadržaja glavnih područja djelovanja. Njegova suština je provjera ispunjenosti zahtjeva zakona, kao i otklanjanje utvrđenih kršenja.

Sve naredbe / uputstva tužioca potpisuje on lično. Oni su obavezujući za podređene tužioce. Nadređeni tužilac može poništiti akte nižeg tužioca u slučajevima utvrđenim zakonom.

Predavanje 1. Pojam i suština tužilačkog nadzora

1.1. Pojam, predmet i sistem tužilačkog nadzora

Tužilački nadzor- koncept koji karakteriše:

Glavna funkcija tužilaštva kao specifična vrsta državne aktivnosti;

Industrija pravne nauke;

Akademska disciplina.

Tužilački nadzor je specifična aktivnost državnih saveznih organa tužilaštva koja se provodi u ime Ruske Federacije i sastoji se u provjeri tačnosti poštivanja vladavine prava od strane svih subjekata prava.

Znaci tužilačkog nadzora:

Nezavisna, specifična vrsta državne aktivnosti. Ovu aktivnost ne mogu obavljati nikakva druga državna, javna, amaterska ili druga tijela, organizacije, institucije, službenici ili pojedinci osim tužilaštva;

Obavlja se u ime države.

Tužilaštvo kao savezni državni organ, obavlja niz funkcija (nadzor, istraživanje zločina, učešće u razmatranju predmeta od strane sudova, u donošenju zakona itd.), od kojih je najvažnija nadzor nad provođenjem zakoni. U pravnoj literaturi i praksi upotreba pojma "tužilačkog nadzora" u odnosu na aktivnosti tužioca podrazumijeva provjeru tačnosti usklađenosti sa zahtjevima svih zakona koji su na snazi ​​na teritoriji Ruske Federacije, ili bilo kojeg od njih u svakom konkretnom slučaju.

Nadzor nad provođenjem zakona posebna je vrsta aktivnosti. Tužilaštvo ga sprovodi kao posebnu vrstu vladine agencije.

Tužilački nadzor kao grana pravne nauke označava količinu znanja o zakonodavstvu koje uređuje aktivnosti tužilaca u vršenju nadzora, o oblicima, sredstvima i metodama njegove primjene, obrascima razvoja odnosa s javnošću u oblasti nadzora itd. Tužilački nadzor je složen, budući da se njegova regulacija provodi na spoju nekoliko nezavisnih disciplina ...

Kao grana nauke, tužilački nadzor usko povezan sa takvim nezavisnim granama pravne nauke kao što su krivična, građanska i arbitražni proces, forenzika i brojni drugi.

Tužilački nadzor kao akademska disciplina - dio obrazovni programi više i srednje obrazovne ustanove. Po sadržaju i strukturi, disciplina tužilačkog nadzora podijeljena je na opće i posebne dijelove. Opći dio razmatra pitanja o zadacima i principima tužilačkog nadzora, sistemu tužilačkih tijela, ovlaštenjima tužilaca itd. Poštivanju antimonopolskog zakonodavstva), specifičnostima odgovora tužioca na različite vrste prekršaji.

Predmet tužilačkog nadzora je aktivnost razna tela: ministarstva, odjeli, državni odbori, službe, izvršna vlast, predstavnička tijela, tijela lokalna uprava... Građani nisu uključeni u broj objekata tužilačkog nadzora. Tako zakonodavac naglašava da je tužilaštvo - to je tijelo za zaštitu ljudskih i građanskih prava i sloboda.

Granice tužilačkog nadzora:

Ne odnosi se na Tužilaštvo Ruske Federacije i sudove;

Ne primjenjuje se na operativne i ekonomske aktivnosti tijela;

Dodatna ograničenja u svakoj grani nadzora.

Tužilaštvo je izgrađeno u skladu sa administrativnim i saveznim državna struktura RF.

Tužilački nadzor kao grana pravne nauke sistem je teorijskih osnova koji proučavaju:

Pravilnosti u razvoju društvenih odnosa, koje se pojavljuju u oblasti tužilačkog nadzora nad poštivanjem vladavine prava;

Načini i oblici odgovora tužioca na otkrivena kršenja odredbi Ustava i saveznog zakonodavstva;

Stranica 1 od 2

Grane tužilačkog nadzora

U suštini, tužilački nadzor kao posebna vrsta državne aktivnosti je unificiran. Ovo jedinstvo je posljedica zajedničkih ciljeva za cijeli sistem tužilaštva Ruske Federacije, jedinstva tužilaštva, jedinstva pravni okvir aktivnosti tužilaštva.

Međutim, postoje značajne razlike u samom procesu tužilačkog nadzora. Ove razlike u primjeni jedinstvenog tužilačkog nadzora generiraju:

1. 1. posebnosti zakonodavstva čija se primena nadzire;
   2. razlika u subjektima koji primjenjuju ovo zakonodavstvo;
   3. razlika u ovlašćenjima tužilaca.

Potreba za odvojenom i određenom pravnom, organizacionom i metodološkom izolacijom u jedinstvenom tužilačkom nadzoru nad glavnim pravcima (granama) tužilačkog nadzora proizlazi i iz potrebe za specijalizacijom tužilačkog osoblja.

U skladu s tim, u jedinstvenom tužilačkom nadzoru u skladu sa stavkom 2. čl. 1 Federalnog zakona "O tužilaštvu Ruske Federacije" sljedeće glavni pravci (grane) tužilačkog nadzora:

• • nadzor nad sprovođenjem zakona, kao i nad poštovanjem zakona donetih pravnih akata;
  • nadzor nad poštivanjem ljudskih i građanskih prava i sloboda;
  • nadzor nad provođenjem zakona od strane tijela koja provode operativno-pretraživačke poslove, istragu i preliminarnu istragu;
  • nadzor nad izvršenjem zakona od strane sudskih izvršitelja;
  • nadzor nad izvršavanjem zakona od strane uprava organa i institucija koje izvršavaju kazne i primjenjuju mjere prinudne prirode koje je izrekao sud, uprave pritvorskih pritvorenika i lica u pritvoru.

Nadzor nad provođenjem zakona, kao i nad poštivanjem zakona donesenih pravnih akata

Pri karakterizaciji ove grane tužilačkog nadzora prije svega treba obratiti pažnju na izuzetnu širinu subjekta nadzora. Predmet ove grane nadzora uključuje poštivanje Ustava Ruske Federacije i ogroman broj izuzetno raznolikih zakona po sadržaju, kao i zakonitost izdatih pravnih akata. Njihova raznolikost i raznolikost ne dopuštaju nam da barem donekle imenujemo njihove glavne tipove. Stoga u čl. 21 Saveznog zakona o predmetu nadzora ove grane nadzora rečeno je samo u opšti oblik: "Poštivanje Ustava Ruske Federacije" i "implementacija zakona na snazi ​​na teritoriji Ruske Federacije".

Detaljnije, Federalni zakon "O tužilaštvu" karakterizira predmet nadzora u smislu subjekata koji izvršavaju zakone:

1. 1. savezna ministarstva;
   2. državni odbori;
   3. službe i druga federalna izvršna tijela;
   4. predstavnička (zakonodavna) i izvršna tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
   5. organi lokalne uprave;
   6. vojna komandna i kontrolna tijela;
   7. kontrolna tijela;
   8. zvaničnici gore navedene strukture;
   9. subjekti javne kontrole nad pružanjem ljudskih prava u pritvorskim objektima i pomoći licima u pritvorskim mjestima;
   10. upravljačka tijela i menadžeri komercijalnih i neprofitne organizacije.

Zbog iznimne širine predmeta razmatrane grane tužilačkog nadzora u njenim granicama, u praksi se razlikuju dodatna, uža područja (podsektori), na primjer, nadzor nad primjenom zakona u društvenoj sferi, u ekonomska sfera, u oblasti implementacije zakona o maloljetnicima, na terenu ekološko zakonodavstvo itd.

Utvrđujući pravo i dužnost tužilaca da nadziru zakonitost pravnih akata, Zakon o tužilaštvu (član 21.) ne navodi nikakve zakone kojih se mora pridržavati. pravni akti niti vrste ovih djela. Utvrđeno je samo da ove akte donose subjekti izvršenja zakona navedenih u istom čl. 21 Zakona o tužilaštvu. Treba imati na umu da samo pravni akti podliježu provjeri zakonitosti, tj. djela koja stvaraju, prekidaju ili mijenjaju pravne (pravne) odnose, što mogu biti naredbe, upute, naredbe, upute, propisi, uredbe, statuti itd.

Nadzor nad poštivanjem ljudskih i građanskih prava i sloboda

Nadzor u ovom smjeru vrši se nad primjenom zakona. savezna ministarstva, državni odbori, službe i druga federalna izvršna tijela, predstavnička (zakonodavna) i izvršni organi sastavni subjekti Ruske Federacije, organi lokalne uprave, organi vojne uprave, kontrolna tijela, njihovi službenici, kao i organi upravljanja i čelnici komercijalnih i nekomercijalnih organizacija. Specifičnost ove grane tužilačkog nadzora određena je sferom odnosa s javnošću koja se odnosi na prava i slobode građana.

Predmet ove grane tužilačkog nadzora uključuje poštivanje normi Ustava Ruske Federacije koje određuju prava i slobode građana i provedbu velikog broja zakona objedinjenih sferom regulacije najvažnijih ljudskih i građanskih prava i sloboda. Među njima se može nazvati rad, izborna prava, pravo na socijalnu zaštitu i sigurnost, jednakost prava muškaraca i žena i niz drugih. Izvršite ih direktno pravila organizacije, institucije, njihovi službenici, kao i čelnici komercijalnih i neprofitnih organizacija i njihovih upravnih tijela.

Opisujući ovu granu tužilačkog nadzora, treba naglasiti njen prioritet kao odraz i važan način implementacije javna politika u oblasti zaštite ljudskih i građanskih prava i sloboda u Ruskoj Federaciji.

Nadzor nad provođenjem zakona od strane tijela koja provode operativno-pretresne poslove, istragu i preliminarnu istragu

Ova podružnica odvojena je od jedinstvenog tužilačkog nadzora zbog izuzetne važnosti za svakog građanina i stanja aktivnosti organa koji obavljaju operativno-potražnu djelatnost, uviđaj i prethodnu istragu, specifičnosti ove djelatnosti i kompleksa zakona koji je regulišu . Ove vrste aktivnosti utječu na najvažnija prava i slobode građana, njihova kršenja povlače ozbiljne, ponekad nepopravljive posljedice za građane, mogu im nanijeti nepopravljivu štetu. Zbog toga je država smatrala da je potrebno Zakonom o tužilaštvu unijeti aktivnosti tužilaca za nadzor nad izvršavanjem zakona, koje su tijela imenovala kao nezavisnu granu nadzora, čime je naglašena njegova posebna važnost.

Ovaj smjer tužilačkog nadzora ima za cilj osigurati ne samo zakonska prava i sloboda građana, ali i interesi države. U slučajevima počinjenja zločina koji direktno krše državne interese (država federalna svojina, upravni nalog, pravosuđe itd.), tužilac, koji vrši nadzor nad provođenjem zakona, zahtijeva od organa koji provode operativno-pretresne radnje, istragu i prethodnu istragu, blagovremenu i potpunu istragu, utvrđujući visinu pričinjene štete i poduzimanje mjera da se to nadoknadi itd. .d., čime se štite interesi države.

Važno je napomenuti da je provedba tužilačkog nadzora u ovoj oblasti namijenjena osiguravanju prava i sloboda ne samo osoba koje su počinile zločin, već i žrtava određenog zločina, kao i prava i slobode drugih zakona -zastrašivanje građana.

Nadzor nad izvršenjem zakona od strane sudskih izvršitelja

Nadzor nad izvršenjem zakona od strane sudskih izvršitelja dodijeljen je u posebnom smjeru.

Budući da je funkcija ovršitelja-izvršitelja izvršavanje i sudskih akata i akata drugih organa, služba ovršitelja-izvršitelja odvojena je od pravosudni sistem i nalazi se u strukturi izvršne vlasti.

Prema čl. 4 Federalnog zakona od 21. jula 1997. N 118-FZ "O sudskim izvršiteljima" ovršitelji prema svojim funkcijama podijeljeni su u dvije kategorije:

1. 1. sudski izvršitelji koji osiguravaju uspostavljenu proceduru za rad sudova;
   2. izvršitelji-izvršitelji.

U skladu s tim, i predmet tužilačkog nadzora je podijeljen.

Što se tiče sudskih izvršitelja koji osiguravaju uspostavljenu proceduru za rad sudova, predmet nadzora tužilaštva je zakonitost upotrebe fizičke sile, posebnih sredstava i vatrenog oružja. Prilikom ocjene zakonitosti aktivnosti ove kategorije ovrhovoditelja, tužilac mora utvrditi jesu li radnje ovrhovoditelja savezni zakoni i upute, kao i provjeriti sadrže li njegove radnje znakove kriminalnog viška službena ovlašćenja... Općenito, takva provjera je slična provjerama koje se provode u odnosu na zaposlenike organa unutrašnjih poslova.

Predmet nadzora nad izvršavanjem zakona od strane sudskih izvršitelja je:

• • nadzor nad izvršavanjem zakona od strane sudskih izvršitelja;
  • nadzor nad zakonitošću odluka koje donose izvršitelji-izvršitelji;
  • nadzor nad poštivanjem prava i sloboda građana i pravnih lica.

Karakteristična karakteristika aktivnosti sudskih izvršitelja je da su sve tri ove komponente njihovih aktivnosti, u pravilu, međusobno povezane. Ako sudski izvršitelj donese nezakonitu odluku - donese nezakonitu ili nerazumnu odluku, on, postupajući na osnovu ove odluke, krši zakon i time u većini slučajeva krši prava građanina ili organizacije.

Glavni zadatak razmatranog pravca tužilačkog nadzora je osigurati zakonitost aktivnosti sudskih izvršitelja, kao i zaštitu prava i legitimnih interesa pojedinaca i pravnih lica u odnosu na koje su doneseni sudski akti.

U slučaju da se provjera izvrši na zahtjev građanina ili pravno lice, žalbom na konkretne radnje (nečinjenje) ovršitelja, a nema razloga pretpostaviti postojanje drugih prekršaja, moguće je ograničiti se na provjeru navedenih činjenica. Iako je po pravilu dopušteno nekoliko kršenja zakona odjednom, na što sam podnosilac zahtjeva možda ni ne sumnja. Stoga je preporučljivo provjeriti jesu li sudski izvršiteljčitav niz uslova za izvršni postupak.

Nadzor nad izvršenjem zakona od strane uprava organa i institucija koje izvršavaju kazne i primjenjuju mjere prinude koje je izrekao sud, uprave pritvorskih mjesta i lica u pritvoru

Odvajanje ove industrije od jedinstvenog tužilačkog nadzora, kao i u prethodnom slučaju, objašnjava se izuzetnom važnošću posebnog seta zakona koji reguliše prava i slobode građana pritvorenih u vezi sa sumnjom da su počinili krivično djelo, zatvoreni ili služe rečenica, posebnosti aktivnosti tijela koja izvršavaju ove zakone ...

Vladavina prava ne primjenjuje se samo na istrage, preliminarne istrage i operativno-pretraživačke aktivnosti. Prava i slobode imaju i osobe čija je krivica za počinjenje krivičnog djela utvrđena od strane suda, a na koje se već primjenjuju kaznene mjere. Ova prava i slobode su definisani i jasno regulisani posebnim zakonodavstvom, prvenstveno normama PIK -a RF. Poštivanje organa i institucija koji primjenjuju kaznu koju je izrekao sud, ovih prava i sloboda osoba koje izdržavaju kaznu ili druge mjere prisile nije ništa manje važno od poštivanja prava i sloboda građana koji poštuju zakon. Zato je, u kontekstu izgradnje pravne države, tužilački nadzor u ovom pravcu od posebnog značaja, jer odražava politiku države u razmatranoj sferi odnosa s javnošću.

Zakon o tužilaštvu predviđa nadzor nad primjenom zakona koji uređuju prava i slobode ne samo osuđenih, već i osoba osumnjičenih i optuženih za izvršenje krivičnog djela, u slučaju njihovog hapšenja ili pritvora. S obzirom da sud još nije utvrdio krivicu ovih osoba, tužilački nadzor trebao bi djelovati kao garancija zakonitosti ograničenja slobode ovih građana. Ovo takođe otkriva dvostruki zadatak tužilačkog nadzora - osiguravanje prava i sloboda građana i interesa države. Ova aktivnost tužioca dio je razmatrane grane tužilačkog nadzora.

Ocjena: (0 Ocjena)