Razlozi za nastanak finansijskih odnosa. Finansijsko pravo. Finansijski pravni odnosi. Najčešća i najkorišćenija definicija subjektivnog prava definiše ga kao meru mogućeg i dozvoljenog ponašanja
Nastanak, promena i prestanak finansijskih pravnih odnosa nastaju u prisustvu jasno definisanih u zakonske regulative uslove, odnosno pravne činjenice, tj. radnje (nečinjenje) ili događaji predviđeni pravilima finansijskog prava koji uzrokuju nastanak, promjenu ili prestanak određenih zakonskih ili pojedinci finansijska prava i odgovornosti.
Nastanak finansijskih i pravnih odnosa najčešće se odvija na osnovu pravno regulatornog ili individualnog pravni akt... Takav normativni akt na terenu finansijske aktivnosti država je Zakon o savezni budžet, koji se usvaja godišnje. Pojedinačni propis je notifikacija finansijski autoritet građanina o potrebi plaćanja bilo kakvog poreza.
Promjene u finansijskim pravnim odnosima ne mogu se vršiti po volji njihovih učesnika. Izvodi se na osnovu normativni akt zbog promjena u činjenicama i događajima predviđenim u njemu. Na primjer, činjenica povećanja ili smanjenja iznosa budžetskih izdvajanja uzrokuje promjenu ovog pravnog odnosa.
Do prestanka finansijskih pravnih odnosa dolazi u velikom broju slučajeva. Od njih su najčešći sljedeći:
1. otplata finansijske obaveze kao rezultat blagovremene isplate iznosa ili naplate zaostalih obaveza (zakašnjelo plaćanje);
2. izvršenje zaduženja o državnim prihodima iz budžeta ili vanbudžetskih fondova;
3. korištenje dodijeljenih budžetskih sredstava;
4. ostvarivanje od strane nadležnih organa prava na naplatu zaostalih poreskih obaveza;
5. do prestanka pravnih odnosa o porezima od stanovništva dolazi po navršenju određene zakonom predviđene godine života, na primjer, u vezi sa prelaskom u penziju, u vezi sa regrutacijom i sl.
6.4. Postupak, organi i načini zaštite finansijskih pravnih odnosa
Za zaštitu prava i legitimnih interesa subjekata koji učestvuju u finansijskim pravnim odnosima, upravnim i sudski nalog zaštita.
Upravni postupak se uglavnom odnosi na primjenu mjera državna prinuda koji se odnose na zaštitu prava u oblasti finansijskih odnosa, državnim i opštinskim organima, preduzećima, organizacijama, institucijama.
U raznim finansijskim odnosima administrativni nalog zaštita ima svoje karakteristike, ali se svuda manifestuje u vidu imperativnih naredbi prilikom donošenja odluka nadležnih državnih organa.
U finansijskim pravnim odnosima države uz učešće građana postoji upravni i sudski postupak za zaštitu prava i legitimnih interesa obe strane. Istovremeno, pojačan je fokus na korištenje sudskog poretka koji ima ustavnu osnovu.
Sudski nalog zaštite. U poglavlju 2 Ustava Ruske Federacije o pravima i slobodama čovjeka i građanina svakome je zajamčena sudska zaštita njegovih prava i sloboda (član 46). Odluke i radnje (ili nerad) organa državna vlast, lokalna uprava i zvaničnici može se uložiti žalba na sudu.
Ako su sva raspoloživa domaća sredstva iscrpljena pravna zaštita, svaki građanin ima pravo, u skladu sa međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, da se prijavi međunarodna tijela za zaštitu prava.
Međutim, građani po svom izboru mogu se obratiti za zaštitu svojih prava ne sudu, već kod viši autoritet ili službeno lice, odnosno koristiti nalog za administrativnu zaštitu.
Sudski postupak se koristi i za zaštitu finansijskih interesa i prava države u odnosima sa građanima (naplata poreza, novčanih sankcija, plaćanja za obavezno državno osiguranje i samooporezivanja seoskog stanovništva).
Posebno mjesto u zaštiti prava i legitimnih interesa subjekata finansijskog prava pripada Ustavnom sudu Ruske Federacije.
Prema Ustavu Rusije (čl. 125) i novom Zakonu Ruske Federacije „O Ustavni sud RF ”1994, njegova ovlašćenja obuhvataju rešavanje pitanja usaglašenosti Ustava RF sa zakonima i drugim normativnim aktima, kao i rešavanje sporova o nadležnostima između državnih organa; po pritužbama za povredu ustavna prava i sloboda građana, a na zahtjev sudova provjerava ustavnost zakona koji se primjenjuju ili primjenjuju u konkretnom slučaju. Sve ovo spada u sferu finansijskih odnosa.
Metode zaštite finansijskih pravnih odnosa. Usklađenost sa pravilima utvrđenim u finansijske i pravne regulative ah, znači i osiguranje prava subjekata finansijskog prava. U ove svrhe, metoda uvjeravanja se široko koristi u različitim oblicima, prvenstveno u obavljanju eksplanatornog rada. Kao rezultat toga, većina predmeta oni se provode dobrovoljno. U slučaju kršenja utvrđenih pravila u oblasti obrazovanja, raspodjele i korišćenja državnih i lokalnih sredstava, uvodi se metod prinude u različitim oblicima (primjena sankcija, mjera zabrane i sl.). Važno je da u odnosu ovih metoda prioritet pripada metodi uvjeravanja; takav slijed karakterističan je za visoku pravnu svijest, kojoj oblast finansija u prelasku na tržišne odnose postavlja povećane zahtjeve.
Pročitajte također:
|
Finansijski pravni odnosi- radi se o javnim odnosima uređenim normama finansijskog prava, čiji učesnici djeluju kao nosioci zakonska prava i odgovornosti koje sprovode uputstva sadržana u ovim normativima o formiranju, raspodeli i korišćenju javnih sredstava i prihoda.
Finansijski pravni odnosi razlikuju se po tome što: a) nastaju u procesu finansijskih aktivnosti države; b) jedan od subjekata u ovim pravnim odnosima je uvijek nadležni organ države (finansijska vlast, kreditna institucija) ili vrhovni ili lokalne vlasti državna vlast; c) uvijek nastaju oko novca, gotovinskih uplata u državni prihod, državne potrošnje itd.
U finansijskim pravnim odnosima, po pravilu, dva pravni elementi: državna vlast i vlasništvo.
Nastanak finansijsko-pravnih odnosa najčešće se ostvaruje na osnovu pravnog normativnog ili pojedinačnog pravnog akta. Takav normativni akt u oblasti finansijskih aktivnosti države je zakon o saveznom budžetu, koji se usvaja svake godine. Individualni normativni akt je obaveštenje finansijskog organa građana o potrebi plaćanja bilo kakvog poreza.
Promjene u finansijskim pravnim odnosima ne mogu se vršiti po volji njihovih učesnika. Provodi se na osnovu normativnog akta u vezi sa promjenom činjenica i događaja predviđenih u njemu. Na primjer, činjenica povećanja ili smanjenja iznosa budžetskih izdvajanja uzrokuje promjenu ovog pravnog odnosa.
Do prestanka finansijskih pravnih odnosa dolazi u velikom broju slučajeva. Od njih su najčešći sljedeći:
1) otplata finansijske obaveze kao rezultat blagovremene isplate iznosa ili naplate zaostalih obaveza (zakašnjelo plaćanje);
2) izvršenje zaduženja za državne prihode iz budžeta ili vanbudžetskih fondova;
3) korišćenje izdatih budžetskih aproprijacija;
4) ostvarivanje prava nadležnih organa na naplatu zaostalih poreskih obaveza;
5) do prestanka pravnih odnosa na poreze od stanovništva dolazi po navršenju određene zakonom predviđene godine života, na primjer, u vezi sa prelaskom u penziju, regrutacijom i sl.
Red, organi i načini zaštite finansijskih pravnih odnosa. Radi zaštite prava i legitimnih interesa subjekata finansijskih pravnih odnosa primjenjuje se postupak upravne i sudske zaštite.
Prema Zakonu o budžetu Ruske Federacije od 31. jula 1998. br. 145-FZ, budžet je oblik formiranja i trošenja fonda. Novac namjenjeno za finansijsku sigurnost zadaci i funkcije državne i lokalne uprave Budžetski zakonik Ruske Federacije. Art. 1..
Državni budžet igra značajnu ulogu u političkom i ekonomski život zemlja. Zbog činjenice da je Rusija federalna država, pod budžetom države podrazumijevaju se budžet Rusije (savezni budžet) i budžeti konstitutivnih entiteta. Ruska Federacija, državni budžet mora obezbijediti potrebna sredstva za društveno-ekonomski razvoj zemlje, njenu odbrambenu sposobnost i druge potrebe.
U skladu sa čl. 1 Zakonika o budžetu Ruske Federacije, budžetski pravni odnosi su:
Odnosi koji nastaju između subjekata budžetskih pravnih odnosa u procesu ostvarivanja prihoda i potrošnje budžeta svih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije i budžeta državnih vanbudžetskih fondova, zaduživanja države i opština, regulisanja državnih i opštinski dug;
· Odnosi koji nastaju između subjekata budžetskih pravnih odnosa u procesu sastavljanja i razmatranja nacrta budžeta svih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, odobravanja i izvršavanja budžeta svih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, praćenja njihovog izvršenje.
Budžetski pravni odnosi obuhvataju odnose koji proizilaze iz osnivanja legalni status učesnika budžetski proces, pravni osnov za postupak i uslove za privođenje odgovornosti za kršenje budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije.
U skladu sa Zakonom o budžetu Ruske Federacije, budžetski sistem Ruske Federacije sastoji se od budžeta na tri nivoa:
· Prvi nivo - savezni budžet i budžeti državnih vanbudžetskih fondova;
· Drugi nivo - budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i budžeti teritorijalnih državnih vanbudžetskih fondova;
· Treći nivo - lokalni budžeti - Budžetski kodeks Ruske Federacije. Art. deset..
Kako je već navedeno, nastanak finansijskih pravnih odnosa u ovoj oblasti ostvaruje se u vezi sa donošenjem budžeta odgovarajućeg nivoa.
Federalni budžet i budžeti državnih vanbudžetskih fondova izrađuju se i odobravaju u obliku saveznih zakona, budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i budžeti teritorijalnih državnih vanbudžetskih fondova se izrađuju i odobravaju u obliku zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalni budžeti se izrađuju i odobravaju u obliku pravnih akata predstavnička tijela lokalne samouprave ili na način propisan statutima opština. Budžetski kodeks Ruske Federacije. Art. jedanaest.
Državna duma razmatra nacrt saveznog zakona o saveznom budžetu za narednu finansijsku godinu u četiri čitanja. Državna duma razmatra nacrt saveznog zakona o saveznom budžetu za narednu finansijsku godinu u prvom čitanju u roku od 30 dana od dana kada ga Vlada Ruske Federacije podnese Dumi. Ako nacrt saveznog zakona o saveznom budžetu bude odbijen u prvom čitanju, Državna duma može podnijeti navedeni nacrt komisiji za pomirenje, uključujući predstavnike Državne dume, Vijeća Federacije i Vlade Ruske Federacije; vrati navedeni račun Vladi Ruske Federacije na reviziju do 20 dana; pokrenuti pitanje povjerenja Vladi Ruske Federacije.
Državna duma razmatra zakon u drugom čitanju u roku od 15 dana od dana usvajanja u prvom čitanju.
Revizijom Državna Duma Nacrta federalnog zakona o federalnom budžetu za narednu finansijsku godinu u trećem čitanju, izdaci federalnog budžeta odobravaju se po pododjeljcima funkcionalne klasifikacije budžetskih rashoda Ruske Federacije i glavnim upraviteljima sredstava federalnog budžeta za sva četiri nivoa funkcionalnu klasifikaciju, kao i rashode po drugim programima. U trećem čitanju, predlog zakona se razmatra u roku od 25 dana od dana usvajanja u drugom čitanju.
Državna duma razmatra nacrt zakona u četvrtom čitanju u roku od 15 dana od dana njegovog usvajanja u trećem čitanju. Kada se razmatra u četvrtom čitanju, o zakonu se glasa u celini. Nije dozvoljeno mijenjati ga. saveznog zakona Državna duma mora usvojiti prije 1. decembra tekuće godine.
Usvojeni federalni zakon o federalnom budžetu, u roku od pet dana od dana donošenja, dostavlja se na obavezno razmatranje Vijeću Federacije, koje traje do 14 dana. U roku od pet dana od dana usvajanja od strane Vijeća Federacije, federalni zakon se šalje predsjedniku Ruske Federacije na potpisivanje i proglašenje.
Promjene finansijskih pravnih odnosa u ovoj oblasti sprovode se izmjenom budžetskog zakonodavstva. Budžetsko zakonodavstvo Ruske Federacije čine Zakonik o budžetu i federalni zakoni usvojeni u skladu s njim o saveznom budžetu za odgovarajuću godinu, zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o budžetima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za odgovarajuće godine, podzakonskim aktima predstavničkih organa lokalne samouprave o lokalnim budžetima za odgovarajuću godinu i drugim saveznim zakonima, zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i normativnim pravnim aktima predstavničkih organa lokalne samouprave koji uređuju odgovarajuće budžetski odnosi.
Prestanak budžetskih odnosa, kao što je navedeno, vrši se izvršenjem budžeta.
Trenutno se uspostavlja trezorsko izvršenje budžeta. Na organima izvršna vlast povjerena je organizacija izvršenja i izvršenja budžeta, vođenje računa budžeta i budžetskih sredstava. Navedeni organi su blagajnici svih administrativnih i primalaca budžetska sredstva i vrši isplate iz budžetskih sredstava u ime i za račun budžetskih institucija.
Budžeti se izvršavaju na osnovu prihoda i rashoda. posebno, Federalni trezor evidentira sve transakcije u vezi sa prijemom prihoda i primitaka iz izvora finansiranja deficita federalnog budžeta u savezni budžet, kao i sa odobrenjem i finansiranjem rashoda federalnog budžeta, u Glavnoj knjizi Federalnog trezora. Federalni trezor vodi konsolidovani registar primalaca sredstava federalnog budžeta. Podaci Glavne knjige trezora su osnova za formiranje izvještaja o izvršenju federalnog budžeta.
Na osnovu rezultata izvršenja budžeta vrši se priprema, razmatranje i odobravanje izvještaja o izvršenju budžeta. Ministar finansija na kraju svake finansijske godine izdaje naredbu o zatvaranju godine i izradi izvještaja o izvršenju federalnog budžeta u cjelini i budžeta svakog državnog vanbudžetskog fonda posebno. Na osnovu ovog naloga svi primaoci budžetskih sredstava pripremaju godišnje izvještaje o prihodima i rashodima. Glavni administratori budžetskih sredstava okupljaju i sumiraju izvještaje svojih podređenih budžetskih institucija.
U skladu sa Poreskim zakonikom Ruske Federacije, porez se podrazumijeva kao obavezno, pojedinačno besplatno plaćanje koje se naplaćuje od organizacija i pojedinaca u obliku otuđenja njihovog vlasništva, gospodarskog upravljanja ili operativni menadžment novčana sredstva u svrhu finansijske podrške aktivnostima države i (ili) opština Poreski zakonik Ruske Federacije. Art. osam..
Naknada se podrazumijeva kao obavezna taksa koja se naplaćuje organizacijama i pojedincima, čije je plaćanje jedan od uslova za plaćanje naknade od strane državnih organa, organa lokalne samouprave, drugih ovlaštenih organa i službenih lica za pravno značajne radnje, uključujući i odobravanje određenih prava ili izdavanje dozvola (licenci).
Porezi se pripisuju budžetu odgovarajućeg nivoa ili državnim vanbudžetskim fondovima iu njima se po pravilu obezličavaju. Ovo razlikuje poreze od naknada koje se naplaćuju u posebne svrhe ili su plaćanje za pružanje bilo koje pravno značajne radnje obvezniku.
Poreski pravni odnos je vrsta finansijskog odnosa, odnosno javnog finansijskog odnosa, uređenog normama podoblasti (odjeljka) finansijskog prava - poreskog prava, čiji su subjekti obdareni. određena prava i obaveze koje proizilaze iz utvrđivanja, uvođenja i naplate poreza i naknada u Ruskoj Federaciji, kao iu postupku vršenja poreske kontrole i privođenja odgovornosti za počinjenje poreskog prekršaja.
Poreski pravni odnos, kao i svaki drugi pravni odnos, sastoji se od sljedećih elemenata: subjekta, objekta i sadržaja.
Porezni zakonik Ruske Federacije definira strane u vezi, regulisano zakonom o porezima i naknadama Porezni zakonik Ruske Federacije. Art. devet..
Subjekti poreskog pravnog odnosa su:
1) organizacije i fizička lica koja su u skladu sa Poreskim zakonikom priznata kao poreski obveznici ili obveznici naknada;
2) organizacije i fizička lica priznati kao poreski agenti u skladu sa Poreskim zakonikom;
3) Ministarstvo za poreze i dažbine Ruske Federacije i njegove teritorijalne jedinice;
4) Državni carinski komitet Ruske Federacije i njegove teritorijalne jedinice;
5) državnim organima izvršni i izvršni organi organi lokalne samouprave, drugi organi i službena lica koje oni ovlaste, vršeći, pored poreskih i carinskih organa, u skladu sa utvrđenim postupkom, prijem i naplatu poreza i (ili) taksi, kao i kontrolu njihovog plaćanja. od strane poreskih obveznika i obveznika naknada (naplatioca poreza i taksi);
6) Ministarstvo finansija Ruske Federacije, ministarstva finansija republika, finansijska odeljenja (departmani, odeljenja) uprava teritorija, regiona, gradova Moskve i Sankt Peterburga, autonomna regija, autonomne oblasti, okruzi i gradovi, ostalo ovlaštena tijela(finansijski organi) - prilikom rješavanja pitanja odgađanja i obročnog plaćanja poreza i naknada i drugih pitanja predviđenih Poreskim zakonikom;
7) organi državnih vanbudžetskih fondova;
8) federalne službe Poreska policija Ruske Federacije i njene teritorijalne jedinice - prilikom rješavanja pitanja iz njihove nadležnosti Poreskim zakonikom Ruske Federacije.
Poreski obveznici i obveznici dažbina su organizacije i pojedinci koji su, u skladu sa Poreskim zakonikom Ruske Federacije, dužni da plaćaju poreze, odnosno namete.
Na način propisan Poreznim zakonikom Ruske Federacije, filijale i drugo odvojene podjele ruske organizacije obavljaju poslove ovih organizacija da plaćaju poreze i naknade na teritoriji na kojoj ove filijale i druge posebne jedinice obavljaju funkciju organizacije.
poreski broj Ruska Federacija, definišući učesnike u poreskim pravnim odnosima, uvodi nove koncepte koji se ranije nisu koristili u poreskom zakonodavstvu Rusije. TO JE o poreskim agentima, ubiračima poreza i/ili taksi, kao i povezanim licima.
Poreski agenti su lica kojima su, u skladu sa Poreskim zakonikom Ruske Federacije, poverene obaveze obračunavanja, zadržavanja od poreskog obveznika i prenosa poreza u odgovarajući budžet (vanbudžetski fond). Poreski agenti, na primjer, su poslodavci kada obračunavaju, zadržavaju i prenose u odgovarajući budžet (vanbudžetski fond) poreze na plate i druga primanja svojih zaposlenih.
Nastanak, odnosno prestanak poreskih pravnih odnosa, povezani su sa nastankom obaveza poreskih obveznika, obveznika naknada ili poreskih agenata. Shodno tome, poreski pravni odnosi mogu nastati ili prestati, posebno u vezi sa sledećim radnjama:
· Registracija (zatvaranje) preduzeća;
· Raspoređivanje (otpuštanje) pojedinca na posao;
Sticanje (prodaja), darivanje (primanje poklona) imovine ili Vozilo.
Poreski zakonik Ruske Federacije u čl. 72 utvrđuju se glavni načini obezbjeđenja ispunjenja obaveza plaćanja poreza i naknada. Ovaj članak nije iscrpan. Posebno u pogledu poreza i naknada koje se plaćaju u vezi sa kretanjem robe carinska granica Ruske Federacije mogu se primijeniti i druge mjere za osiguranje ispunjenja obaveza na način i pod utvrđenim uslovima carinsko zakonodavstvo Ruska Federacija.
Osiguravajući glavne metode osiguranja ispunjenja obaveza plaćanja poreza i taksi, Porezni zakonik Ruske Federacije koristi i građanskopravne metode osiguranja ispunjenja obaveza (zalog, jamstvo, kazne) i specifične metode osiguranja karakteristike vlasti odnosi, koji su poreski odnosi (obustava transakcija na računima u kreditnim institucijama i zaplena imovine poreskog obveznika).
Za efikasno sprovođenje poreske kontrole uvedena je registracija poreskih obveznika kod poreskih organa po lokaciji organizacije, lokaciji njenih filijala i predstavništava, mestu prebivališta fizičkog lica, kao i mestu gde se nalaze. nepokretnosti i vozila koji podliježu oporezivanju. Ako organizacija uključuje podružnice, predstavništva ili je u vlasništvu nekretnina predmet oporezivanja, mora se registrovati kod poreskog organa ne samo na lokaciji, već i na lokaciji svake filijale i (ili) predstavništva i lokacije navedene imovine i vozila.
Registracija organizacija ili individualni preduzetnici ne zavisi od toga da li poreski obveznici imaju oporezivi prihod ili ne.
Promjena poreskih pravnih odnosa moguća je bilo promjenom poreskog zakonodavstva, bilo promjenom statusa poreskog obveznika ili obveznika taksi.
Državni i opštinski krediti kao ekonomska kategorija je sistem monetarne odnose proizilaze u vezi sa umiješanošću države ( općine) na dobrovoljnoj osnovi za korišćenje privremeno slobodnih sredstava građana i privrednih subjekata. Državni i opštinski krediti kao pravna kategorija- je samostalna institucija finansijskog prava, koja predstavlja skup finansijskih i pravnih normi kojima se uređuju društveni odnosi koji se razvijaju u procesu privlačenja od strane države privremeno slobodnih sredstava pravnih i fizičkih lica po uslovima dobrovoljnosti, otplate, hitnosti i retribucije u cilju pokrića budžetskog deficita i regulacije opticaj novca Finansijsko pravo: Udžbenik / Ed. HE. Gorbunova. S. 236-249 ..
Pravni osnov državnog (opštinskog) zajma, prije svega, je Ustav Ruske Federacije, gdje je u stavu 3 čl. 104 navodi da se „predlozi zakona o uvođenju ili ukidanju poreza, oslobađanju od njihovog plaćanja, o izdavanju državnih zajmova, o promjeni finansijskih obaveza države, drugi prijedlozi zakona koji predviđaju troškove koji se pokrivaju iz saveznog budžeta mogu donijeti samo ako postoje mišljenje je Vlade Ruske Federacije“. Tačka 4. čl. 75. Ustava Ruske Federacije to kaže državni zajmovi izdaje se na način utvrđen saveznim zakonom, a stavlja se na dobrovoljnoj osnovi. Mimo ustavnih normi pravni osnov državni kredit od 1. januara 2000., formiraju odgovarajuće norme Budžetskog zakonika Ruske Federacije, Saveznog zakona od 12. jula 1999. „O postupku prenosa državnih hartija od vrednosti SSSR-a i potvrda Štedionice SSR u cilj zadužnice Ruske Federacije“, kao i drugim zakonima i propisima.
Specifičnost finansijskih pravnih odnosa koji se razvijaju u oblasti državnog (opštinskog) kredita je u tome što u tim odnosima država (opštinske vlasti) nastupaju kao dužnik, zajmoprimac, jemac. Uprkos tome, ovi organi su unutra jednostrano određuju uslove za obavljanje državnih (opštinskih) kredita, što je zbog državno-vlasne prirode finansijskih i pravnih normi. Pravna i fizička lica koja su dobrovoljno stupila u navedeni pravni odnos, dobijanjem kredita, dužna su da se pridržavaju njegovih uslova. Pravni odnos u ovoj oblasti prestaje u vezi sa otplatom kredita.
Osiguranje je samostalna institucija finansijskog sistema države i može se okarakterisati kao ekonomska i pravna kategorija.
Kao ekonomska kategorija, osiguranje je sistem ekonomskih odnosa o formiranju centralizovanih i decentralizovanih novčanih i materijalnih fondova neophodnih za pokrivanje nepredviđenih potreba društva i njegovih članova. Sa materijalnog stanovišta, osiguranje djeluje u vidu stvorenih novčanih ili materijalnih sredstava, koji se koriste za nadoknadu štete uzrokovane elementarnim nepogodama i drugim nepredviđenim okolnostima.
U naučnoj literaturi osiguranje se posmatra ne samo kao ekonomska, već i kao pravna kategorija, budući da društveni odnosi nastali stvaranjem i upotrebom fond osiguranja, posredovani su vladavinom prava.
U skladu sa čl. 72 Ustava Ruske Federacije, sprovođenje mjera za borbu protiv katastrofa, prirodnih katastrofa, epidemije, otklanjanje njihovih posljedica je pod zajedničkom jurisdikcijom Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Osiguranje, kao što je već napomenuto, zajedno sa drugim mjerama je osmišljeno da spriječi i otkloni negativne posljedice vanredne okolnosti... Ovo važno područje djelovanja u Rusiji zasniva se na relevantnim pravni okvir, koji obuhvata značajan broj različitih regulatornih akata, u svojoj ukupnosti, čine zakonodavstvo osiguranja. Norme sadržane u njemu čine kompleks pravna institucija- zakon o osiguranju kojim se uređuju javni odnosi koji se razvijaju u procesu stvaranja i korišćenja posebnih fondova osiguranja novčanih i drugih fondova. Raznolikost i složenost imenovanih javni odnosi utvrdio potrebu njihovog pravnog uređenja normama različitih grana prava, kao što su upravno, finansijsko, građansko, socijalno osiguranje i sl.
Od posebnog značaja za razvoj poslovanja osiguranja su društveni odnosi koji se razvijaju između osiguravača i državnih organa koji se bave sadašnjoj fazi tržišne transformacije, regulisanje njihovog delovanja i sprovođenje nadzornih i kontrolnih funkcija u odnosu na njih. Za to je 1992. godine, u skladu sa predsjedničkim dekretom, osnovana Federalna služba Rusije za nadzor djelatnosti osiguranja, koja je 1996. godine transformirana u Odjeljenje za nadzor osiguranja u okviru Ministarstva finansija Ruske Federacije. . Odnosi u oblasti uspostavljanja sistema i strukture državnih organa koji uređuju i vrše nadzor (kontrolu) osiguranja, kao i prava i obaveze službenika ovih organa, predmet su zakonska regulativa upravno pravo.
Osiguranje kao jedna od institucija finansijskog sistema države koju čine finansijski odnosi formiran u procesu formiranja i korišćenja fondova osiguranja je predmet zakonskog regulisanja finansijskog prava. Dakle, norme finansijskog prava regulišu: izvore formiranja fonda osiguranja, njegov odnos sa drugim delovima finansijskog sistema države, posebno sa budžetski sistem; postupak korišćenja sredstava fonda osiguranja; nadležnost organa javne vlasti u oblasti osiguranja (zajedno sa normama upravnog prava); obaveznog državnog osiguranja i drugih odnosa u oblasti osiguranja koji nastaju u procesu stvaranja, raspodjele i korišćenja fonda osiguranja, tj. one koje se odnose na sprovođenje finansijskih aktivnosti od strane države.
Norme građansko pravo uređuju osnove za nastanak različitih pravnih odnosa osiguranja, prava i obaveze njihovih subjekata, utvrđuju objekte osiguranja, obezbjeđuju bitni uslovi ugovor o osiguranju, njegov oblik, uslovi za oslobađanje osiguravača od obaveze iz obaveze osiguranja i dr.
Izvori pravo osiguranja su pravila različitim nivoima i, kao što je navedeno, brojnim industrijama rusko zakonodavstvo, što je također zbog kompleksne prirode ove institucije. Zajedno sa naznačenim ustavne norme do najvažnijih pravila koji regulišu osiguranje i koji su glavni u sistemu zakonodavstva osiguranja, obuhvataju: Civil Code RF (čl. 927-970), Zakon Ruske Federacije "O osiguranju" od 27. novembra 1992. (sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona "O organizaciji poslova osiguranja u Ruskoj Federaciji" od 31. decembra 1997.), Zakon Ruske Federacije "O zdravstvenom osiguranju građana u Ruskoj Federaciji" od 28. juna 1991. godine, Federalni zakon" O osnovama obaveznog socijalno osiguranje„Datirano 16. jula 1999. U ime zakonodavni akti otkriva osnovne koncepte i kategorije osiguranja kao što su osiguranik, osiguravač, osigurani rizik, osigurani slučaj, osigurana suma, plaćanje osiguranja, premija osiguranja, premija osiguranja, tarifa, ugovor o osiguranju itd.
I, u zaključku, razmotrimo valutne pravne odnose. U Ruskoj Federaciji postoji režim devizne državne regulacije. Devizno tržište i devizna regulacija: Tutorial/ Ed. I.N. Platonova., Osnovana Zakonom Ruske Federacije od 9. oktobra 1992. „O valutnoj regulaciji i kontrola valute».
Odabrani tip valutnog režima utvrđuje principe valutnih transakcija u Ruskoj Federaciji, ovlasti i funkcije tijela za regulaciju valute i valutne kontrole, prava i obaveze pravnih i fizičkih lica u vezi sa posjedovanjem, korištenjem i raspolaganjem valutnim vrijednostima. , odgovornost za kršenje valutnog zakonodavstva. Analiza strukture valutnog pravnog odnosa omogućava nam da okarakterišemo vrstu valutnog režima Ruske Federacije u savremenim uslovima.
Navedeni Zakon dijeli subjekte valutnih pravnih odnosa u dvije kategorije: rezidente i nerezidente.
Stanovnici uključuju:
· Pojedinci sa stalnim boravkom u Ruskoj Federaciji, uključujući i one koji su privremeno izvan Ruske Federacije;
· Pravna lica stvorena u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, sa sjedištem u Ruskoj Federaciji;
Preduzeća i organizacije koje to nisu pravna lica osnovana u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, sa sjedištem u Ruskoj Federaciji;
· Diplomatska i druga zvanična predstavništva Ruske Federacije koja se nalaze izvan Ruske Federacije;
· Filijale i predstavništva van Ruske Federacije prethodno navedenih pravnih lica, kao i preduzeća i organizacije koje to nisu.
Zakon se odnosi na nerezidente:
· Pojedinci sa stalnim boravkom izvan Ruske Federacije, uključujući i one koji se privremeno nalaze u Ruskoj Federaciji;
Pravna lica stvorena u skladu sa zakonskom regulativom stranim državama, koji se nalazi izvan Ruske Federacije;
· Preduzeća i organizacije koje nisu pravna lica, stvorena u skladu sa zakonodavstvom stranih država, sa lokacijom van Ruske Federacije;
Strana diplomatska i druga zvanična predstavništva koja se nalaze u Ruskoj Federaciji, kao i međunarodne organizacije, njihove podružnice i predstavništva;
· Filijale i predstavništva nerezidentnih pravnih lica i preduzeća koja nisu pravna lica koja se nalaze u Ruskoj Federaciji.
Podjela subjekata deviznih pravnih odnosa na rezidente i nerezidente je posljedica različitog obima prava i obaveza koje im se daju za obavljanje različitih deviznih poslova i transakcija.
Objekti valutnih pravnih odnosa podrazumijevaju se na sljedeći način:
· Valuta Ruske Federacije;
· vrijednosne papire u valuti Ruske Federacije;
· strana valuta;
· Valutne vrijednosti.
U skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O valutnoj regulativi i kontroli valute", valutne transakcije uključuju:
· Poslovi koji se odnose na prenos vlasništva i drugih prava na valutne vrijednosti, uključujući poslove koji se odnose na korištenje deviza i platnih dokumenata u stranoj valuti kao sredstva plaćanja;
· Uvoz, izvoz i transfer u Rusku Federaciju i iz Ruske Federacije valutnih vrijednosti;
· Sprovođenje međunarodnih transfera novca;
· Poravnanja između rezidenata i nerezidenata u valuti Ruske Federacije.
U skladu sa čl. 5 Zakona Ruske Federacije "O bankama i bankarskim aktivnostima" za nastanak deviznih pravnih odnosa i sprovođenje bankarskih deviznih transakcija, kreditne organizacije moraju pribaviti Centralna banka RF posebne licence, koje su podijeljene u sljedeće vrste:
· Licence za bankarske poslove (osim za privlačenje depozita od fizičkih lica) sa sredstvima u rubljama i stranoj valuti;
· Dozvole za privlačenje depozita fizičkih lica u rubljama ili u rubljama i stranoj valuti i drugo.
Zakonodavstvo predviđa širok spektar prava rezidenata i nerezidenata da obavljaju različite vrste deviznih transakcija.
U skladu sa čl. 5 Zakona o valutnom regulisanju i kontroli valute, rezidenti mogu imati račune u stranim bankama u ovlašćenim bankama, imati račune u stranim bankama - samo uz dozvolu Banke Rusije pod uslovima koje ona utvrđuje.
Current valutne operacije obavljaju stanovnici bez ograničenja, osim u slučajevima predviđenim zakonom.
Nesmetan uvoz deviza u Rusiju je moguć prema pravilima carinska kontrola... Izvoz deviza iz zemlje iznad utvrđenog limita dozvoljen je samo uz odgovarajuću potvrdu ovlašćene banke.
Nastanak, promjena i prestanak finansijskih pravnih odnosa
Osnov za nastanak, promjenu i prestanak finansijskih pravnih odnosa su pravne činjenice, tj. radnje ili događaji predviđeni pravilima finansijskog prava koji uzrokuju nastanak, promjenu ili prestanak finansijskih prava i obaveza za pojedina pravna ili fizička lica. Sami učesnici finansijskih pravnih odnosa nemaju pravo da se o njima dogovaraju. Pravne činjenice u finansijskom pravu uključuju radnje (nečinjenje) ili događaje.
Radnje su pravne činjenice koje su rezultat volje osoba. Oni mogu biti legitimni, tj. ispunjavaju zahtjeve zakona, a nezakonite - ne poštuju ih. Za finansijske pravne odnose najtipičnije su pravne činjenice kao što su donošenje akata finansijskog planiranja. Odnosno opšti zahtjevi pravne norme u njima posebno izražavaju prava i obaveze učesnika u pravnim odnosima u oblasti finansijske delatnosti.
Na osnovu zakonske regulative i finansijski planovi od opšteg značaja, donose se pojedinačni finansijski i pravni akti koji takođe dovode do nastanka, promene ili prestanka finansijskih pravnih odnosa.
Ukoliko učesnici u finansijskim pravnim odnosima ne ispunjavaju svoje obaveze, nastaju pravni odnosi u vezi sa primenom mera odgovornosti (obračunavanje penala na neplaćeni iznos poreza državi ili lokalni budžet, prestanak finansiranja kada se sredstva ne koriste predviđenu namenu i sl.).
Događaji su okolnosti koje ne zavise od volje ljudi (smrt i rođenje osobe, prirodna katastrofa). Pravna norma može sa njima povezati nastanak, promjenu ili prestanak finansijskih pravnih odnosa.
Na primjer, rođenje djeteta građaninu, dostizanje određene dobi od strane osobe utiče na pravni odnos u pogledu plaćanja poreza; u vezi sa elementarnim nepogodama, epidemijama, nastaju pravni odnosi oko davanja subvencija iz višeg budžeta nižem. Promjene u finansijskim pravnim odnosima ne mogu se vršiti po volji njihovih učesnika. Provodi se na osnovu normativnog akta u vezi sa promjenom činjenica i događaja predviđenih u njemu.
Na primjer, činjenica povećanja ili smanjenja iznosa budžetskih izdvajanja uzrokuje promjenu ovog pravnog odnosa.
Do prestanka finansijskih pravnih odnosa dolazi u velikom broju slučajeva. Najčešći su sljedeći:
1) otplatu finansijske obaveze kao rezultat blagovremenog plaćanja iznosa ili naplate zaostalih obaveza (zakašnjelo plaćanje).
2) izvršenje zaduženja za državne prihode iz budžeta ili vanbudžetskih fondova;
3) korišćenje izdatih budžetskih aproprijacija;
4) ostvarivanje od strane nadležnih organa prava na dodavanje poreskih obaveza i dr.
Prestanak pravnih odnosa o porezima od stanovništva nastaje po navršenju određene zakonom propisane starosne dobi, na primjer, u vezi sa prelaskom u penziju, u vezi sa regrutacijom itd. Razmatrajući u ovom poglavlju pojmove, glavne karakteristike finansijskih i pravnih odnosa, kao i osnove za nastanak, promjenu i prestanak finansijskih pravnih odnosa, može se pristupiti proučavanju klasifikacije finansijskih pravnih odnosa.
Finansijsko pravo. Finansijski pravni odnosi
Finansijsko pravo Ruske Federacije u savremenim uslovima formiranja tržišnu ekonomiju, nominiran među vodećim industrijama domaće pravo igra sve značajniju ulogu u sprovođenju ekonomske, socijalne i nacionalne politike države.
Finansijski odnosi su sastavni dio tržišnih odnosa i istovremeno su važno oruđe u mehanizmu njihove regulacije od strane države. Njihov razvoj prati i širenje sfere finansijskih aktivnosti države. Aktivno se formiraju novi specijalizovani državni organi i državne kreditne institucije sa zasebnim ovlašćenjima, kao što su: Ministarstvo za poreze i dažbine Ruske Federacije, Federalni trezor Ruske Federacije, Penzioni fond RF, Fond socijalnog osiguranja RF itd., ažuriraju se metode finansijske aktivnosti, pojavljuju se nove vrste finansijskih odnosa; niz finansijskog zakonodavstva i potreba za stručnjacima sa visoki nivo kompetencije u ovoj oblasti.
U ovom radu osvrćemo se na neke kategorije i pojmove finansijskog prava i glavne odredbe važećeg saveznog finansijskog zakonodavstva.
Koje su okolnosti vezane za nastanak, promjenu i prestanak finansijskih odnosa?
Finansijski pravni odnosi su jedan od vidova društvenih odnosa koji nastaju u oblasti finansijskog poslovanja države i regulisani su finansijskim i pravnim normama.
Finansijski pravni odnosi se razlikuju po tome:
a) nastaju u procesu finansijskih aktivnosti države;
b) jedan od subjekata u njima je uvek nadležni organ države (finansijski organ, kreditna institucija) ili najviši, kao i organ lokalne samouprave;
c) uvijek nastaju zbog novca - gotovinske uplate u državni prihod, državnu potrošnju itd.
Ove tri karakteristične karakteristike, posmatrane zajedno, razlikuju finansijske pravne odnose od drugih vrsta pravnih odnosa. Na primjer, administrativne kazne nameću se od strane određenog državnog organa i novčane su, ali ne proizilaze iz finansijskih aktivnosti države i imaju za cilj kažnjavanje prestupnika, a ne formiranje fondova sredstava. Dakle, ovi odnosi nisu regulisani finansijskim, već upravnim pravom.
U finansijskim pravnim odnosima, po pravilu, jasno su vidljiva dva pravna elementa: državno-vlast i svojina. Finansijska aktivnost se zasniva na državni akti... Istovremeno, mobilizacija i trošenje sredstava od strane države je materijalna aktivnost, svojinska priroda... S tim u vezi, finansijski pravni odnosi su vlasnički.
Po materijalnom sadržaju, finansijski pravni odnosi su sledeće vrste: 1) budžet; 2) porez; 3) u oblasti osiguranja; 4) kredit, poravnanja regulisana finansijskim zakonom; 5) finansijski pravni odnosi koji se odnose na regulisanje monetarnog prometa i devizno zakonodavstvo.
U svim ovim pravnim odnosima subjekti su država, privredni subjekti i građani. Država postaje subjekt finansijskih pravnih odnosa ako reguliše finansijske odnose između Ruske Federacije i republika, između Federacije i njenih subjekata itd. Osim toga, država kao subjekat finansijskog prava djeluje preko posebnih nadležnih finansijskih tijela koja zastupaju njene interese.
Pojedinačni građani i pojedinci su takođe subjekti finansijskog prava. Glavni znak pravne ličnosti građanina u finansijskim pravnim odnosima je prisustvo nezavisni izvor prihod. Dodatni znakovi su godine, državljanstvo itd. U zavisnosti od prirode pravnog odnosa određuju se prava i obaveze građanina kao njegovog subjekta.
Osnov za nastanak, promjenu i prestanak finansijskih pravnih odnosa su pravne činjenice, tj. radnje ili događaji predviđeni pravilima finansijskog prava koji uzrokuju nastanak, promjenu ili prestanak finansijskih prava i obaveza za pojedina pravna ili fizička lica.
Radnje su pravne činjenice koje su rezultat volje osoba. Oni mogu biti legitimni, tj. ispunjavaju zahtjeve zakona, a nezakonite - ne poštuju ih. Za finansijske pravne odnose najtipičnije su pravne činjenice kao što je donošenje akata finansijskog planiranja. U skladu sa opštim zahtjevima pravnih normi, one posebno izražavaju prava i obaveze učesnika u pravnim odnosima u oblasti finansijske djelatnosti. Nakon izvršenja zadataka sadržanih u planovima, finansijski pravni odnosi prestaju, ali često ponovo nastaju između istih učesnika na osnovu novih planova.
Na osnovu pravnih normi i finansijskih planova od opšteg značaja donose se pojedinačni finansijski i pravni akti koji takođe dovode do nastanka, promene ili prestanka finansijskih pravnih odnosa. Ovo, na primjer, obavještenje poreskog obveznika od poreskog organa o potrebi plaćanja određenog iznosa poreza, odobrenje od strane ministarstva o limitu sredstava dodijeljenih podređenim institucijama, nalog o dodjeli privremene novčane pomoći podređenim preduzeća i dr. U slučajevima utvrđenim zakonom pravne činjenice mogu postojati i sporazumi u kojima je jedna od strana organ vlasti ili lokalne samouprave.
Ukoliko učesnici u finansijskim pravnim odnosima ne ispunjavaju svoje obaveze, nastaju pravni odnosi u vezi sa primenom mera odgovornosti (naplata novčane kazne u vezi sa neuplatom poreza u državni ili lokalni budžet, prestanak finansiranja kada sredstva ne plaćaju). koriste se u druge svrhe itd.).
Događaji su okolnosti koje ne zavise od volje ljudi (smrt i rođenje osobe, prirodna katastrofa). Pravna norma može sa njima povezati nastanak, promjenu ili prestanak finansijskih pravnih odnosa. Povećanje broja izdržavanih lica u porodici može se smatrati događajem koji utiče na smanjenje poreza na pojedince, tj. ovaj događaj dovodi do promjene finansijskog i pravnog odnosa. U vezi sa elementarnim nepogodama, epidemijama, nastaju pravni odnosi oko davanja subvencija iz višeg budžeta nižem.
Nastanak finansijsko-pravnih odnosa najčešće se ostvaruje na osnovu pravnog normativnog ili pojedinačnog pravnog akta. Takav normativni akt u oblasti finansijskih aktivnosti države je zakon o saveznom budžetu, koji se usvaja svake godine. Individualni normativni akt je obaveštenje finansijskog organa građana o potrebi plaćanja bilo kakvog poreza.
Promjene u finansijskim pravnim odnosima ne mogu se vršiti po volji njihovih učesnika. Provodi se na osnovu normativnog akta u vezi sa promjenom činjenica i događaja predviđenih u njemu. Na primjer, činjenica povećanja ili smanjenja iznosa budžetskih izdvajanja uzrokuje promjenu ovog pravnog odnosa.
Do prestanka finansijskih pravnih odnosa dolazi u velikom broju slučajeva. Najčešći su sljedeći:
- otplata finansijske obaveze kao rezultat blagovremene isplate iznosa ili naplate zaostalih obaveza (zakašnjelo plaćanje).
- izvršenje zaduženja o državnim prihodima iz budžeta ili vanbudžetskih fondova;
- korištenje dodijeljenih budžetskih sredstava;
- ostvarivanje od strane nadležnih organa prava na dodavanje zaostalih poreskih obaveza i sl.
Prestanak pravnih odnosa o porezima od stanovništva nastaje po navršenju određene zakonom propisane godine, na primjer, u vezi sa prelaskom u penziju, u vezi sa regrutacijom itd.
Dakle, do nastanka, promjene i prestanka finansijskih pravnih odnosa dolazi između subjekata finansijskog prava uz postojanje uslova jasno definisanih u pravnim normama, odnosno pravnim činjenicama.
Upoznavanje sa osnovama finansijske politike države, oblicima i metodama njenog sprovođenja, sadržajem i organizacijom finansijske delatnosti države, pojmom i sistemom finansijskog prava, kao i sadržajem njenih glavnih institucija. važnu ulogu u formiranju znanja o ovoj temi. Ovo određuje važnost proučavanja discipline finansijskog prava.
U radu su razmatrane samo neke kategorije i koncepti finansijskog prava, kao što su nastanak finansijskih pravnih odnosa, suština jedinstvenog socijalnog poreza, koncept budžetske klasifikacije, primjena beneficija i glavne odredbe važećeg saveznog finansijskog zakonodavstva. o ovim pitanjima.
U vezi sa nestabilnošću, značajnom varijabilnosti finansijskog zakonodavstva Ruske Federacije, još jednom se potvrđuje potreba za stalnim praćenjem promjena u sadržaju glavnih institucija finansijskog prava.
Spisak korišćene literature
- Poresko pravo Rusije u pitanjima i odgovorima / Ed. AA. Yalbulganov. M.: Justicinform, 2007.
- Petrov A.V. Poreska ekonomija. Prava rješenja. M.: Berator-izdavaštvo, 2007.
- Finansijsko pravo Ruske Federacije: metoda udžbenika, kompleksna / E.V. Pereverzeva Volgograd: Izdavačka kuća VolGU, 2006.
- Finansijsko pravo. Udžbenik / Odg. Ed. Khimicheva N.I. M.: Pravnik, 2005.