Državno nadzorno tijelo za zaštitu rada je. Državni nadzor i kontrola zaštite rada u preduzećima. Koncept kontrole u oblasti zaštite rada

MINISTARSTVO PROSVJETE I NAUKA RUSKE FEDERACIJE

ORLOVSKI DRŽAVNI TEHNIČKI UNIVERZITET

ZAVOD ZA DODATNO STRUČNO OBRAZOVANJE

ESSAY

u disciplini "Sigurnost života"

Rad je izveo student Fedorushchenko I.V.

Šifra 11-AU

Specijalnost kriznog menadžmenta

Šef Harlamov G.A.

Uvod

U skladu sa članom 37 Ustava Ruske Federacije, svaki građanin ima pravo na rad u uslovima koji ispunjavaju zahtjeve sigurnosti i higijene. Ovaj princip pretpostavlja postojanje i funkcioniranje koherentnog državnog sistema upravljanja zaštitom rada. Posljednjih godina došlo je do aktivnog formiranja i jačanja javna politika u ovoj oblasti.

Dana 6. avgusta 1993. usvojen je vrlo važan dokument po pitanju zakonske regulative zaštite rada - Osnove zakonodavstva Ruska Federacija o zaštiti rada (sa naknadnim izmjenama i dopunama). Nova faza u razvoju ove institucije radno zakonodavstvo bilo je usvajanje Saveznog zakona Ruske Federacije br. 181 od 17. jula 1999. „O osnovama zaštite rada u Ruskoj Federaciji“, 1998. Saveznog zakona „O obaveznom socijalnom osiguranju od nesreća na radu i profesionalnih bolesti“ I konačno usvajanje 30. decembra 2001. najvažnijeg zakonodavnog akta u oblasti uređenja radnih odnosa - "Zakona o radu Ruske Federacije", koji je stupio na snagu 1. februara 2002. godine.

Ovaj rad trebao bi razmotriti glavne elemente državnog pravnog uređenja pitanja zaštite rada.

Zaštita na radu se shvata kao sistem očuvanja života i zdravlja radnika u procesu radna aktivnost, uključujući pravne, društveno-ekonomske, organizacijske i tehničke, sanitarne i higijenske, liječničke i profilaktičke, rehabilitacijske i druge mjere (članak 1. Federalnog zakona "O osnovama zaštite rada u Ruskoj Federaciji"). Ove mjere imaju za cilj stvaranje uslova za rad koji ispunjavaju zahtjeve očuvanja života i zdravlja radnika u procesu rada na različite načine. Ovisno o potonjem, zaštita rada razlikuje se u širem i užem smislu riječi. U širem smislu, zaštita rada je sistem očuvanja života i zdravlja radnika u procesu rada, uključujući pravne, društveno-ekonomske, organizaciono-tehničke, sanitarno-higijenske, tretmanske i profilaktičke, rehabilitacione i druge mjere. U užem smislu, zaštita rada je skup mjera u područjima: pravne, ekonomske, organizacione i tehničke, liječenje i prevencija itd. Ali samo zaštita rada u svom širokom konceptu može pružiti zdrave i sigurne radne uvjete. Ako barem neke njegove komponente (to jest zaštita rada u užem smislu) nisu pravilno osigurane, onda je sva zaštita rada slabo osigurana. Dakle, ako mašine, oprema, alati, mašine (tehničke komponente) ne ispunjavaju sigurnosne zahtjeve, postanu nesigurne po život i zdravlje onih koji rade za njih, tada su nesreće, industrijske ozljede neizbježne, koje su, usput, porasle značajno posljednjih godina i u mnogim aspektima - za organizacijsku i tehničku komponentu zaštite rada.

U razdoblju prije reforme, počevši od 1933. godine, sindikati su u ime države obavljali zaštitu rada. Odobrena su im široka prava u području upravljanja, nadzora i kontrole zaštite rada, imali su pravo pokretanja zakonodavstva, organizirali izradu i odobrili regulatorne pravne akte o zaštiti rada, bavili se obukom, propagandom, dobili su pravo da bi obustavili rad proizvodnih pogona, mašina i opreme, a uz očiglednu prijetnju životu i zdravlju radnika i zabranili aktivnosti preduzeća, mogli bi smijeniti s dužnosti lidera bilo kojeg ranga.

Usvajanjem Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti rada u kolovozu 1993. godine, vršenja upravljanja zaštitom rada prenijeta su na državni organ čija su ovlaštenja trebala utvrditi Predsjednik Ruske Federacije ili, u njegovo ime, Vlada Ruske Federacije.

Nakon stupanja na snagu zakona od 17.07.99. Br. 181-FZ "O osnovama zaštite rada u Ruskoj Federaciji", Ministarstvo rada Rusije pripremilo je, uzimajući u obzir rezultate prakse i dostavilo Vladi Ruske Federacije, opći koncept sistema državnog upravljanja zaštitom rada. Konkretizirao je odredbe Saveznog zakona o provođenju upravljanja zaštitom rada, utvrdio glavne zadatke i principe funkcioniranja sistema, kao i zadatke i funkcije pojedinih državnih organa, odnosno subjekata sistema upravljanja zaštitom rada. Shematski dijagram ovog sistema prikazan je na Sl. 1.

Glavni pravci državne politike u oblasti zaštite rada u skladu sa novim Zakonom o radu su:

• osiguravanje prioriteta očuvanja života i zdravlja zaposlenih;
• donošenje i provedba saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, zakona i drugih regulatornih pravnih akata sastavnih subjekata Ruske Federacije o zaštiti rada, kao i saveznih ciljnih, sektorskih ciljnih i teritorijalnih ciljnih programa za poboljšanje uslova rada i sigurnost;
• državno upravljanje zaštitom rada;
• državni nadzor i kontrola nad poštivanjem zahtjeva zaštite rada;
• pomoć javnoj kontroli nad poštivanjem prava i legitimnih interesa zaposlenih u oblasti zaštite rada;
• istraživanje i registracija industrijskih nesreća i profesionalnih bolesti;
• zaštita legitimnih interesa zaposlenih koji su pretrpeli industrijske nesreće i profesionalne bolesti, kao i članova njihovih porodica na osnovu obaveznog socijalnog osiguranja zaposlenih od industrijskih nesreća i profesionalnih bolesti;
• utvrđivanje naknade za naporan rad i rad sa štetnim i (ili) opasnim uslovima rada koji se ne mogu otkloniti na savremenom tehničkom nivou organizacije proizvodnje i rada;
• koordinaciju aktivnosti u oblasti zaštite rada, zaštite okoliša i drugih vrsta ekonomskih i društvenih djelatnosti;
• širenje naprednih domaćih i strano iskustvo rad na poboljšanju uslova rada i sigurnosti;
• učešće države u finansiranju mjera zaštite rada;
• obuka i stručno usavršavanje stručnjaka za zaštitu rada;
• organizaciju državnog statističkog izvještavanja o uslovima rada, kao i o povredama na radu,
• profesionalni morbiditet i njihove materijalne posljedice;
• osiguravanje funkcioniranja jedinstvenog informacioni sistem zaštita rada;
• međunarodnu saradnju u oblasti zaštite rada;
• vođenje efikasne poreske politike koja stimuliše stvaranje sigurnih uslova rada, razvoj i implementaciju sigurne opreme i tehnologija, proizvodnju ličnih i kolektivna zaštita radnici;
• uspostavljanje procedure za obezbjeđivanje zaposlenih ličnom i kolektivnom zaštitnom opremom, kao i sanitarnim i kućnim prostorijama i uređajima, medicinskim i profilaktičkim sredstvima na teret poslodavaca.

Sprovođenje glavnih pravaca državne politike u oblasti zaštite rada osigurano je koordiniranim djelovanjem državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i tijela lokalna uprava, poslodavci, udruženja poslodavaca, kao i sindikati, njihova udruženja i druga predstavnička tijela koja zaposlenici ovlašte za pitanja zaštite rada.

U skladu sa Zakonom o osnovama zaštite rada i radi uvođenja jedinstvenih državnih regulatornih zahtjeva u oblasti zaštite rada, Vlada Ruske Federacije je donijela rezoluciju od 23. maja 2000. godine „O regulatornim pravnim aktima koji sadrže državne regulatorne zahtjeve. za zaštitu rada ”. V ovaj dokument navodi da je u Rusiji postojao sistem normativnih pravnih akata koji sadrže državne normativne zahtjeve zaštite rada. V navedenog sistema uključuje: međusektorska i sektorska pravila i standardna uputstva o zaštiti rada; građevinske i sanitarne norme i pravila; upute i sigurnosna pravila; pravila siguran rad; kodeksi prakse za projektovanje i izgradnju; higijenskim standardima i državnim standardima sigurnost rada.

Uredba definira postupak izrade i odobrenja saveznih vlasti izvršna vlast specificirani državni regulatorni zahtjevi.

Regulatorni pravni akti koji sadrže državne regulatorne zahtjeve za zaštitu rada, prije njihovog odobrenja, moraju se poslati nadležnim sindikalnim tijelima na razmatranje i odobrenje.

Državni regulatorni zahtjevi za zaštitu rada odobravaju se na 5 godina i mogu se produžiti za najviše dva navedena perioda.

Prilikom izmjene zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti rada, međusektorskih pravila i standardnih uputstava o zaštiti rada, pri uvođenju nove opreme i tehnologija, kao i na osnovu analize činjenica industrijske povrede, profesionalne bolesti, nesreće i katastrofe u Ruskoj Federaciji - u svim tim slučajevima državni regulatorni zahtjevi za zaštitu rada podložni su reviziji bez obzira na utvrđeni period njihove važnosti.

Na osnovu državnih regulatornih zahtjeva za zaštitu rada i relevantnih regulatornih pravnih akata sastavnih subjekata Federacije, organizacije razvijaju i odobravaju na nivou lokalnih regulatornih akata sve potrebne odredbe iz oblasti zaštite rada: sigurnosne standarde, uputstva o zaštiti rada za određene vrste djela, opis poslova, odredbe kolektivnih ugovora i ugovora o radu.

Ministarstvo rada Ruske Federacije dužno je osigurati formiranje baze podataka odobrenih državnih regulatornih pravnih akata koji sadrže zahtjeve zaštite rada, kao i funkcioniranje jedinstvenog informacijskog sistema koji bi bio dostupan saveznim izvršnim tijelima, izvršnim tijelima savezni subjekti, lokalne uprave, organizacije i pojedinci

Na osnovu suštine glavnih principa državne politike u oblasti zaštite rada i pravaca djelovanja relevantnih saveznih izvršnih tijela za provođenje ove politike, sistem državnog upravljanja zaštitom rada čini tri podsistema upravljanja: državni međusektorske, funkcionalne i sektorske

Ovaj podsistem predstavljaju Ministarstvo rada i društveni razvoj RF kao tijelo nadležno za zaštitu rada i Međuresorna komisija za zaštitu rada, odobrena od strane Vlade Ruske Federacije. Zadaci i funkcije Ministarstva rada Rusije i Međuresorne komisije u oblasti državnog upravljanja zaštitom rada predviđeni su Pravilnikom o ovim tijelima, koji je takođe odobrila Vlada Ruske Federacije.

Glavne funkcije Ministarstva rada Ruske Federacije navedene su u Uredbi o Ministarstvu, one praktično odgovaraju zahtjevima iz čl. 210 Zakon o radu:

• Uključeno saveznom nivou u oblasti uslova rada i zaštite rada, Ministarstvo rada vrši državno upravljanje zaštitom rada, koordinira rad saveznih izvršnih organa u ovoj oblasti;

• razvija savezni programi poboljšanje uslova rada i zaštite rada;
• podnosi Vladi Ruske Federacije godišnje izvještaje o stanju radnih uslova i sigurnosti i mjerama za njihovo poboljšanje;
• izrađuje međusektorska pravila i organizaciono -metodološke dokumente o zaštiti rada;
• izrađuje prijedloge za poboljšanje mehanizma ekonomskog interesa poslodavaca za poboljšanje uslova i sigurnosti rada, sprječavanje povreda na radu i profesionalnih bolesti;
• provodi organizacijsko i metodološko upravljanje Državnom ekspertizom radnih uvjeta Ruske Federacije, organizira selektivno vještačenje usklađenosti projekata izgradnje i rekonstrukcije objekata sa zahtjevima uslova rada i zaštite rada;
• organizira rad na certificiranju radnih mjesta, te organizira i provodi, u suradnji s Državnim odborom Ruske Federacije za standardizaciju i mjeriteljstvo, drugim saveznim izvršnim tijelima i izvršnim tijelima za rad konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, certificiranje rada zaštitni rad u organizacijama;
• razvija prijedloge o oblicima državne pomoći proizvođačima i potrošačima posebne odjeće, posebne obuće i drugih sredstava individualna zaštita;
• obavlja poslove na poboljšanju sistema odobravanja naknada i naknada radnicima koji rade na teškim poslovima i rade sa štetnim ili opasnim radnim uslovima;
• podnosi, u dogovoru s Ministarstvom zdravstva Ruske Federacije, prijedloge Vladi Ruske Federacije o popisu teških poslova i poslova sa štetnim ili opasnim radnim uvjetima, na kojima se primjenjuje rad osoba mlađih od 18 godina zabranjeno;
• organizuje obuku i provjeru znanja zaposlenih iz oblasti uslova rada i zaštite rada;
• izrađuje prijedloge za poboljšanje državnog upravljanja uslovima rada i sigurnosti, državnu regulaciju radnog vremena i vremena odmora za odabrane kategorije radnici;

Iste funkcije obavljaju radna tijela subjekata federacije ili tijela lokalne samouprave, ako su im te funkcije povjerene. Za razliku od Ministarstva, radna tijela su bliža direktnim radnicima i poslodavcima, što čini glavne razlike.

Osim navedenih funkcija, svi savezni izvršni organi, kojima je dodijeljeno pravo na obavljanje određenih funkcija regulatorne pravne regulative, posebnih dozvola, nadzornih i kontrolnih funkcija u oblasti zaštite rada, dužni su koordinirati zahtjeve zaštite rada prihvataju, kao i koordiniraju svoje aktivnosti sa Ministarstvom rada Rusije

Glavni zadatak međuresorne komisije za zaštitu rada je koordinacija zajedničkih akcija i provođenje jedinstvene državne politike u oblasti zaštite rada, osiguravanje interakcije između saveznih izvršnih tijela, državni nadzor i kontrola poštivanja zahtjeva zaštite rada, udruženja sindikati i udruženja poslodavaca radi sprječavanja povreda na radu i profesionalnih bolesti, koordinacija aktivnosti saveznih izvršnih tijela angažovanih na razvoju i provođenju mjera zaštite rada, priprema regulatornih pravnih akata o zaštiti rada. Koordinacija međuregionalnih, međusektorskih i međunarodnih projekata o zaštiti rada.

Veliki broj saveznih ministarstava i odjela, na ovaj ili onaj način, povezan je s provedbom državnih funkcija za upravljanje zaštitom rada u Ruskoj Federaciji. Dakle, Ministarstvo ekonomski razvoj i trgovina Ruske Federacije provodi metodološko vodstvo i koordinaciju rada na razvoju i provedbi saveznih ciljnih programa za zaštitu rada. Ministarstvo finansija Ruske Federacije učestvuje u pripremi saveznih ciljanih programa za poboljšanje uslova rada i zaštite rada i obezbjeđuje njihovo finansiranje. Ministarstvo zdravstva Ruske Federacije (Odjel za državni sanitarni i epidemiološki nadzor) provodi državni sanitarni i epidemiološki nadzor i kontrolu poštivanja sanitarnog zakonodavstva u području zdravlja i sigurnosti na radu, razvija i odobrava sanitarna pravila i norme, higijenske standarde u oblasti zaštite na radu. Ministarstvo industrije, nauke i tehnologije Ruske Federacije uključeno je u organizaciju, provođenje i koordinaciju istraživačkog rada o pitanjima sigurnosti, fiziologije, psihologije i zdravlja na radu. Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije organizira obuku o zaštiti rada u obrazovnim ustanovama osnovnog općeg, osnovnog općeg, srednjeg (potpunog) općeg i osnovnog stručnog obrazovanja, srednjeg stručnog, višeg strukovnog i poslijediplomskog stručnog obrazovanja. Državni komitet Ruske Federacije za standardizaciju i metrologiju organizuje razvoj, usvaja i primjenjuje državne standarde u oblasti zaštite rada, organizuje rad na sertifikaciji lične i kolektivne zaštitne opreme. Državni komitet Ruske Federacije za građevinarstvo i stambeno -komunalne usluge osigurava razvoj, usvajanje, primjenu i objavljivanje normi i pravila, državnih standarda i uputstava za osiguranje bezbjednosti rada u oblasti građevinarstva. Državni komitet Ruske Federacije za statistiku organizira državno statističko praćenje stanja radnih uvjeta i zaštite rada u organizacijama, ozljeda na radu, profesionalnih bolesti i s njima povezanih materijalnih troškova, pruža tijelima državnog sistema upravljanja zaštitom rada statističke podatke na propisan način. Fond za socijalno osiguranje Ruske Federacije osigurava obavezno socijalno osiguranje od industrijskih nesreća i profesionalnih bolesti.

Funkcionalni podsustav može uključivati ​​i niz odjela, poput Gosgortekhnadzora ili Gosatomnadzora, čije su glavne funkcije u području zaštite rada nadzor i kontrola.

Odbacivanjem centralizirane administrativne komandne metode upravljanja sektorima ekonomije, broj sektorskih ministarstava i odjela se smanjio, a njihove funkcije su se promijenile. U isto vrijeme pojavile su se nove velike korporacije, poput RAO UES Rusije, RAO Gazprom i drugih, koje su zapravo preuzele funkcije ministarstava.

U tim se uvjetima mijenjaju funkcije sektorskih saveznih izvršnih tijela koja u većoj mjeri imaju ulogu koordinacijskog i metodološkog centra koji osigurava normalan rad službi zaštite rada organizacija koje pripadaju industriji ili korporaciji. U većini slučajeva rad sektorskih saveznih izvršnih tijela i njihovih teritorijalnih tijela identičan je radu teritorijalnih tijela rada, ali postoje i neke specifičnosti. Tako se usluge zaštite rada stvaraju direktno u strukturi podružnice. Strukturu, broj zaposlenih i funkcije službe zaštite rada, njenu podređenost određuje rukovodilac sektorskog saveznog izvršnog tijela, uzimajući u obzir preporuke Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije. Ove službe provode organizacijsko i metodološko upravljanje službama zaštite rada u organizacijama u industriji ili određenom području djelatnosti, organiziraju razvoj i provedbu industrijskih programa za poboljšanje uvjeta i sigurnosti rada.

Odjeli industrije uz metodološku podršku Ministarstva rada Ruske Federacije:

• učestvovati u razvoju i implementaciji saveznih ciljanih programa za poboljšanje uslova rada i zaštite rada;
• razvija, revidira i odobrava na propisan način sektorske regulatorne pravne akte o zaštiti rada; učestvuju u razmatranju nacrta zakona i drugih regulatornih pravnih akata o zaštiti rada;
• utvrđuju, zajedno s granskim sindikatima, raspon djelatnosti i zanimanja u industriji za koje je potrebno utvrditi državnu garanciju naknade za rad u uslovima povećanog profesionalnog rizika;
• učestvovati u istrazi nesreća u podređenim organizacijama u skladu sa važećom procedurom;
• organizovati u preduzećima industrije ili određenom području djelatnosti obuku i provjeru znanja o zahtjevima zaštite rada zaposlenih, uključujući rukovodioce;
• proučavaju stanje industrijskih ozljeda i profesionalnih oboljenja i godišnje šalju Ministarstvu rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije informacije o stanju i mjerama za poboljšanje uslova rada i zaštite rada u industriji, prijedloge za poboljšanje saveznog zakonodavstva o zaštiti rada i za formiranje državne politike u oblasti zaštite rada;
• utvrditi teme istraživanja o sektorskim pitanjima zaštite rada, izraditi paket naloga o ovoj temi za sektorske istraživačke organizacije;
• učestvuju u izradi i zaključivanju sektorskih tarifnih sporazuma, organizuju rad sektorskih komisija za zaštitu rada;
• osigurati interakciju o pitanjima zaštite rada u industriji saveznih izvršnih tijela, sindikata i udruženja poslodavaca;

Dakle, može se vidjeti da se funkcije sektorskih odjela značajno razlikuju od funkcija saveznih izvršnih tijela, a kada se stvore nove velike korporacije, one će također steći prava i obaveze sektorskih centara.

U sistemu državnog upravljanja zaštitom rada u ovom trenutku pitanja nadzora i kontrole od odlučujućeg su značaja za stvaranje istinski sigurnih uslova rada u proizvodnim preduzećima privatnog sektora.

U 21. stoljeću u Rusiji svjedoči porast poduzetništva, pri čemu su mala i srednja preduzeća postala odlučujući dio poduzetništva.

Karakteristična osobina Formiranje malog biznisa je u tome što ga u početnoj fazi razvoja karakteriziraju teški radni uvjeti, upotreba jeftine radne snage, rad fizički i moralno dotrajale opreme. Mala preduzeća u svim zemljama prolaze ovu fazu razvoja, a ni Rusija je nije prošla.

Podaci dobiveni kao rezultat inspekcija državnih inspektora rada, kao i rezultati godišnjeg praćenja socijalne i radne sfere koje provodi Ministarstvo rada Rusije, ukazuju na to da se u pravilu u malim preduzećima u Rusiji stanje uslova rada i zaštita rada ne zadovoljava trenutne norme i pravila. Stepen industrijskih ozljeda na njima je veći nego na srednjim i velikim. Veliki je broj zaposlenih na radnim mjestima koja ne zadovoljavaju sanitarne i higijenske zahtjeve. Udio radnika koji se bave teškim fizičkim radom premašuje nivo velikih preduzeća.

U određenoj ili drugoj mjeri, nadzor nad poštivanjem standarda zaštite rada provodi prilično veliki broj državnih tijela i odjela. Glavne funkcije nadzora nad zaštitom rada u Ruskoj Federaciji obavlja Federalna inspekcija rada. Uz saveznu inspekciju rada, državni nadzor i kontrolu nad poštivanjem zahtjeva zaštite rada provode: Savezni rudarski i industrijski nadzor Rusije (Gosgortekhnadzor Rusije) i Federalni nadzor Rusije za nuklearnu i radijacionu sigurnost (Gosatomnadzor Rusije ); državna nadzorna tijela koja su dio sistema niza ministarstava Ruske Federacije: Ministarstvo energetike Ruske Federacije, Ministarstvo Poljoprivreda Ruske Federacije, Ministarstvo zdravstva Ruske Federacije i koje zajedno s ministarstvima čiji su dio, formiraju jedinstvene centralizirane sisteme tijela koja vrše odgovarajući nadzor.

Savezni rudarski i industrijski nadzor Rusije (Gosgortekhnadzor Rusije) provodi normativne propise, kao i posebne funkcije izdavanja dozvola, kontrole i nadzora u području industrijske sigurnosti u okviru nadležnosti utvrđenih Uredbom o Federalnom rudarsko -industrijskom nadzoru Rusije , istražuje uzroke nesreća i nesreća na radu u objektima pod kontrolom Gosgortekhnadzora Rusije.

Savezni nadzor Rusije za nuklearnu i radijacijsku sigurnost (Gosatomnadzor Rusije) organizira i provodi na području Ruske Federacije državnu regulaciju nuklearne i radijacijske sigurnosti u skladu s zakonodavni akti RF i Uredba o Gosatomnadzoru Rusije.

Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije, Inspektorat državne sigurnosti drumski saobraćaj(Saobraćajna policija) prati poštivanje saobraćajnih pravila, kao i pravila u oblasti bezbednosti saobraćaja, izrađuje predloge za poboljšanje bezbednosti na putevima, učestvuje u izradi nacrta zakonodavnih i drugih regulatornih pravnih akata iz oblasti bezbednosti saobraćaja na putevima, daje predloge za njihovo poboljšanje. Dostavlja saveznoj inspekciji rada podatke potrebne za objektivno ispitivanje uzroka i stanja određenih saobraćajnih nesreća.

Ministarstvo Ruske Federacije za civilnu zaštitu, hitne slučajeve i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa(EMERCOM Rusije) na propisan način vrši razvoj i implementaciju saveznih ciljnih programa u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija, kao i za prevazilaženje posljedica radijacijskih udesa i katastrofa. Učestvuje na propisan način u organizaciji ispitivanja sigurnosnih deklaracija objekata čije su aktivnosti povezane sa povećanjem opasnosti od proizvodnje.

Ministarstvo goriva i energetike Ruske Federacije, Odjel za državni energetski nadzor i uštedu energije (Gosenergonadzor) - nadzire tehničko stanje i sigurno održavanje električnih i toplinskih instalacija potrošača električne i toplinske energije, opreme i glavnih energetskih struktura postrojenja, električne i toplinske mreže organizacija za opskrbu energijom, preko poštivanja od strane organizacija pravila o izgradnji električnih instalacija, tehničkog rada električnih i toplinskih instalacija i sigurnosnih zahtjeva za njihov rad, kao i pravila za upotrebu električne energije, toplotne energije i gasa. Razvija i objavljuje normativnu i tehničku dokumentaciju, obavlja naučne, tehničke i informacione aktivnosti u oblasti zaštite rada.

Državni sanitarni i epidemiološki nadzor vrši kontrolu nad provođenjem organizacija sanitarni propisi, higijenski standardi, sanitarne i protuepidemijske (preventivne) mjere. Organizuje razvoj i odobrava sanitarna pravila i norme, higijenske standarde u oblasti zaštite rada, za organizovanje i sprovođenje ljekarski pregledi radnici. Organizira proučavanje profesionalne patologije, njenih uzroka, metode dijagnosticiranja, liječenja i prevencije.

Tužilaštvo Ruske Federacije nadzire poštivanje zakona i zakona o zaštiti rada, učestvuje u istragama uzroka nesreća (katastrofa), nesreća sa smrtnim ishodom i donosi odgovarajuće odluke iz svoje nadležnosti.

Dana 4. maja 1994. formiran je Savezni inspektorat pri Ministarstvu rada Ruske Federacije (Rostrudinspektsiya), koji nadzire i kontrolira poštivanje u osnovi svih zakona o radu, a ne samo zakona o zaštiti rada. Istovremeno, akcenti radno pravo su istaknuti i time naglašeni da je zaštita rada dio, specifična oblast ovog zakona.

Što se tiče nadzora i kontrole izravno nad zaštitom rada, Uredba o Federalnoj inspekciji rada definira raspon zadataka i funkcija državnih inspekcija rada, pokrivajući gotovo sve važna pitanja vezano za osiguranje rada radnika i zaštitu njihovih prava u ovoj oblasti.

Uredbom je utvrđeno da Savezna inspekcija rada i njoj podređene državne inspekcije rada republika, teritorija, regija, gradova od saveznog značaja (to jest, Moskva i Sankt Peterburg), autonomna regija, autonomne regije, formiraju se okruzi i gradovi jedinstveni sistem nadzor i kontrolu poštivanja zakona Ruske Federacije o radu i zaštiti rada.

Aktivnostima Savezne inspekcije rada i podređenih državnih inspekcija rada u sastavnim entitetima Ruske Federacije upravlja glavni državni inspektor rada Ruske Federacije, kojeg imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije. Glavni državni inspektor rada Ruske Federacije snosi ličnu odgovornost za ispunjavanje zadataka povjerenih Federalnoj inspekciji rada i za obavljanje svojih funkcija. On također imenuje i razrješava ne samo zaposlenike Federalne inspekcije rada, već i šefove državnih inspekcija rada u sastavnim entitetima Ruske Federacije i njihove zamjenike. Bilo kakva koordinacija kandidata za ova radna mjesta nije predviđena Pravilnikom o Federalnom inspektoratu.

Struktura Federalne inspekcije rada određena je smjerovima njenog djelovanja, odnosno stvaraju se državna pravna inspekcija rada i državna inspekcija zaštite rada čije je organizacijsko i metodološko vodstvo povjereno zamjeniku načelnika Federalnog rada. Inspekcija - glavni državni inspektor rada Ruske Federacije i zamjenici načelnika Državne inspekcije rada u sastavnim subjektima Ruske Federacije ...

Državne inspekcije rada: vrše državni nadzor i kontrolu nad poštivanjem zakona Ruske Federacije o radu i zaštiti rada u organizacijama koje se nalaze na odgovarajućim teritorijama; istražuju, u skladu s utvrđenom procedurom, industrijske nesreće, analiziraju njihove uzroke i razvijaju prijedloge za sprečavanje takvih incidenata; smatraju se u skladu sa zakonodavstvom o kojem se radi upravni prekršaji itd.

Državni inspektori rada imaju pravo zahtijevati i besplatno primati od čelnika i drugih službenika organizacija, izvršnih organa, dokumente, objašnjenja, podatke potrebne za vršenje svojih ovlaštenja. Dostaviti poslodavcima na izvršenje naloge za otklanjanje povreda radnog zakonodavstva i zaštite na radu, za vraćanje povrijeđenih prava građana s prijedlogom da se počinitelji ovih prekršaja privedu disciplinska odgovornost; da u skladu sa utvrđenom procedurom privede administrativnoj odgovornosti lica kriva za kršenje zakona o zaštiti rada i zaštiti rada.

Državni inspektori zaštite rada, uz ova prava, imaju pravo zahtijevati, na propisan način, od poslodavca poduzimanje mjera za otklanjanje prekršaja otkrivenih tokom inspekcija. Obustaviti rad pojedinih proizvodnih jedinica i opreme u slučaju kršenja zahtjeva zaštite rada koji predstavljaju prijetnju životu i zdravlju zaposlenih, sve dok se ti prekršaji ne otklone; udaljiti s posla osobe koje nisu prošle obuku o sigurnim metodama i tehnikama za obavljanje poslova na propisan način, upućivanje u zaštitu rada, stažiranje na radnim mjestima i provjeru znanja o zahtjevima zaštite rada.

Glavni državni inspektor rada Ruske Federacije i čelnici državnih inspekcija rada, zajedno s gore navedenim pravima, imaju pravo obustaviti aktivnosti organizacija u kojima kršenje zahtjeva zaštite rada koji predstavljaju prijetnju životu i zdravlju otkrivaju se zaposlenici, sve dok se ovi prekršaji ne otklone; slati sudovima, u prisustvu zaključaka državnog ispitivanja uslova rada, zahtjeve za likvidaciju organizacija ili prestanak aktivnosti njihovih strukturnih odjeljenja.

Savezna inspekcija rada svoje aktivnosti obavlja u saradnji sa agencijama za provođenje zakona, sa saveznim izvršnim vlastima, kojima je dato pravo da vrše nadzor i kontrolne funkcije u okviru svojih ovlašćenja, sa državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave -organi vlasti, udruženja poslodavaca i udruženja sindikata, druge državne i javne organizacije.

Državno ispitivanje uslova rada Ruske Federacije je sistem državnih organa koji sprovode stručna aktivnost o uslovima rada na saveznom i regionalnom nivou. Na saveznom nivou, državno ispitivanje uslova rada vrši se sveruskim državnim ispitivanjem uslova rada, a na regionalnom nivou- državne provjere uslova rada sastavnih subjekata Ruske Federacije.

Zadaci državnog ispitivanja uslova rada su kontrola uslova rada i bezbjednosti, kvalitet certifikacije radnih mjesta za uslove rada, ispravnost naknade za naporan rad i rad sa štetnim ili opasnim uslovima rada, kao i priprema prijedloga za svrstavanje organizacija u profesionalnu klasu rizika u skladu s rezultatima certifikacije zaštite rada u organizacijama. Zaključak državnog ispitivanja uslova rada obavezna je osnova da sud razmotri pitanje likvidacije organizacije ili njenog pododjeljenja u slučaju kršenja zahtjeva zaštite rada.

Funkcije Sveruske državne ekspertize radnih uslova povjerene su Ministarstvu rada Rusije. U praksi, funkcije državnih ispitivanja radnih uslova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije povjerene su izvršnim vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije nadležnim za pitanja zaštite rada.

Ministarstvo rada Rusije dodjeljuje sljedeće funkcije Državnoj ekspertizi radnih uvjeta u sastavnicama Ruske Federacije:

• kontrola uslova rada i bezbjednosti, kvaliteta sertifikacije radnih mjesta za uslove rada, ispravnost naknade za naporan rad i rad sa štetnim ili opasnim uslovima rada;
• pripremu prijedloga o klasifikaciji organizacija u klasu profesionalnog rizika u skladu sa rezultatima certifikacije zaštite rada u organizacijama;
• dostavljanje ustanovama za medicinsko i socijalno ispitivanje zaključaka o prirodi i uslovima rada osiguranika koji su prethodili nastanku osiguranog slučaja;
• državno ispitivanje uslova rada za usklađenost sa zahtjevima zaštite rada projekata izgradnje i rekonstrukcije proizvodnih pogona, kao i mašine, mehanizmi, ostalo proizvodnu opremu i tehnološki procesi;
• provođenje državnog ispitivanja uslova rada pri izdavanju dozvola za određene vrste djelatnosti na teritoriji konstitutivnog subjekta Ruske Federacije;
• provođenje državnog ispitivanja uslova rada na zahtjev državnih organa za nadzor i kontrolu, sudstvo, poslodavci, zaposlenici, sindikati, njihova udruženja i druga predstavnička tijela ovlaštena od zaposlenika;
• davanje mišljenja o uslovima rada za razmatranje u sudski postupak pitanje likvidacije organizacije ili njenog pododjeljenja u slučaju kršenja zahtjeva zaštite rada;

· Pružanje savjeta poslodavcima i zaposlenima o procjeni uslova rada, certificiranje radnih mjesta za uslove rada, utvrđivanje ispravnosti naknade za naporan rad i rad u štetnim ili opasnim radnim uslovima.

Zaposlenima u odjeljenjima državnog ispitivanja uslova rada sastavnih subjekata Ruske Federacije priznaju se sljedeća prava:

• slobodno posjećuju organizacije svih organizacijskih i pravne forme, prijem radnika koji obavljaju stručne poslove o uslovima rada u osiguranje organizacija treba izvršiti na propisan način;
• zatražiti i besplatno primiti od rukovodilaca i drugih službenika organizacija dokumentaciju neophodnu za obavljanje njihovih aktivnosti;
• predstaviti poslodavcima ili njihovim predstavnicima obavezujuće naloge za otklanjanje kršenja ili obustaviti odluke donesene u organizaciji o pitanjima pružanja naknade za naporan rad i rad sa štetnim i opasnim radnim uslovima koji nisu u skladu sa važećim zakonskim i drugim regulatornim pravnim aktima .

Tako je savremeni državni sistem upravljanja i kontrole zaštite rada u Ruskoj Federaciji u ovom trenutku, u principu, izgrađen prilično dobro.

Međutim, efikasnost ovog sistema još uvijek nije u potpunosti iskorištena. Ne postoje čvrsti ekonomski mehanizmi koji mogu natjerati i poslodavca i zaposlenika da se pridržavaju vladavine zakona utvrđene u zakonodavstvu, uprkos činjenici da su nedavno date prilično oštre izjave i da se usvajaju zakoni koji ozbiljno pooštravaju odgovornost.

Nivo zaštite rada koji će se u narednim godinama razviti u Ruskoj Federaciji uvelike će zavisiti od razvoja državnog sistema upravljanja zaštitom rada. To će posebno olakšati:

• implementacija odredbi Saveznog zakona Ruske Federacije "O osnovama zaštite rada u Ruskoj Federaciji" i razvoj potrebnih regulatornih pravnih akata za njenu primjenu u skladu sa realnostima formiranja tržišnu ekonomiju;
• usklađivanje radnog zakonodavstva Rusije sa konvencijama MOR -a koje se odnose na sigurnost i zdravlje na radu, i opšta pravila radno zakonodavstvo zemalja Evropske unije;
• uvođenje mehanizma ekonomskog interesa subjekata osiguranja u smanjenju profesionalnog rizika i nivoa povreda na radu (profesionalni morbiditet), u poboljšanju uslova rada i bezbjednosti, na osnovu diferencijacije stopa osiguranja u skladu sa klasama rizika po djelatnostima (pod -sektori) privrede, u skladu sa primjenom Federalnog zakona "O obaveznom socijalnom osiguranju od industrijskih nesreća i profesionalnih bolesti".

Potrebno je promijeniti logiku, ciljno postavljanje upravljanja zaštitom na radu s direktne kontrole i prisile na ekonomski interes.

Ako analiziramo pristupe usvojene u Europskoj zajednici, kao i u drugom nacionalnom zakonodavstvu, taktika smanjenja profesionalnog rizika zauzima centralno mjesto. Ovu logiku djelovanja diktira implementacija sistema obaveznog socijalnog osiguranja od industrijskih nesreća i profesionalnih bolesti. Ovaj sistem omogućava uspostavljanje mehanizma za ekonomski interes preduzetnika u smanjenju invaliditeta radnika.

Formiranje novih pristupa u Ruskoj Federaciji državnog sistema upravljanje zaštitom rada uz korištenje ekonomskih mehanizama unosi značajne promjene u strukturu proizvodnih troškova preduzeća.

Uvođenje odgovornosti za stanje radnih uslova i sigurnost na poslodavca dovodi do povećanja njihovih troškova u vezi s uvođenjem diferenciranih stopa osiguranja u sistemu obavezno osiguranje od industrijskih nesreća i profesionalnih bolesti.

Tako će uvođenje novih ekonomskih mehanizama doprinijeti dalji razvoj sistem državnog upravljanja zaštitom rada u Rusiji.

Ustav Ruske Federacije. Usvojeno nacionalnim zakonodavstvom 12. decembra 1993. // Rossiyskaya Gazeta. 1993.25 decembar.

Federalni zakon od 17. jula 1999. N 181-FZ "O osnovama zaštite rada u Ruskoj Federaciji" // Rossiyskaya Gazeta. 1999.24 jula.

Federalni zakon od 24. jula 1998. N 125-FZ "O obaveznom socijalnom osiguranju od industrijskih nesreća i profesionalnih bolesti" // Rossiyskaya Gazeta. 1998.12. Avgusta.

Zakon o radu Ruske Federacije. od 30.12.2001. N 197-FZ // Rossiyskaya Gazeta. 2001.31 decembar.

Komentar Zakona o radu Ruske Federacije. Šesto izdanje, revidirano i povećano. / Ed. Gusova K.N .. M.: PBOYUL Grizhenko E.M., 2000. p. 576.

Zakon o radu Ruske Federacije. od 30.12.2001. N 197-FZ. Art. 211 // Ruske novine. 2001.31 decembar.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 23. maja 2000. N 399 "O regulatornim pravnim aktima koji sadrže državne regulatorne zahtjeve za zaštitu rada." // Ruske novine. 2000.31 maj.

Kurennoy A.M. Zakonska regulativa zaštite rada. // Praktični časopis za rukovodioce i menadžere. M.: Zakonodavstvo. 2001. N 7.p.15

Soloviev AP, Sistem upravljanja zaštitom na radu u Ruskoj Federaciji. // Priručnik stručnjaka za zaštitu na radu. M.: ZAO MCFER. 2001. N0. 14-26

Propisi o Ministarstvu rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije (sa izmjenama i dopunama 6. septembra 2001.), Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 23. aprila 1997. N 480. Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. N 17 od 28.04.1997. Art. 2019

Federalni zakon od 17. jula 1999. N 181-FZ "O osnovama zaštite rada u Ruskoj Federaciji" Članak 11. // Rossiyskaya Gazeta. 1999.24 jula.

Soloviev A.P. Zaštita rada i zdravlje radnika u novom stoljeću // Zaštita rada i socijalno osiguranje. M., 2001, broj 9

Vidi: Rezolucija Vlade Ruske Federacije "O usvajanju Uredbe o saveznom rudarsko -industrijskom nadzoru Rusije" od 03.12.01 br. 841 - Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2001. br. 50. čl. 4742

Vidjeti: naredbu predsjednika Ruske Federacije "O usvajanju Uredbe o Federalni nadzor Rusije o nuklearnoj i radijacionoj sigurnosti "od 05.06.92 br. 283 -rp - Vedomosti RF. 1992. br. 24. čl. 1338

Vidi: Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 12.08.98 br. 938 "O državnom energetskom nadzoru u Ruskoj Federaciji" - Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1998. br. 33. čl. 4037

Vidi: Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 24.27.00 br. 554 "O usvajanju Uredbe o sanitarnoj i epidemiološkoj službi Ruske Federacije i Uredbe o državnoj sanitarnoj i epidemiološkoj standardizaciji" - Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije . 2000. br. 31. čl. 3295

Vidi: Savezni zakon od 17. januara 1992. br. 2202-1 "O tužilaštvu Ruske Federacije" - Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1995. br. 47. čl. 447

Vidi: Rezolucije Vlade Ruske Federacije od 09.09.99 br. 1035 "O državnom nadzoru i kontroli nad poštivanjem zakonodavstva Ruske Federacije o radu i zaštiti rada." Zbirka zakona Ruske Federacije. 1999. br. 38. čl. 4546 i od 28.01.00 br. 78 "O Federalnoj inspekciji rada" Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2000. br. 6. čl. 760

Vidi: Uredba Vijeća ministara RSFSR -a od 03.12.90 br. 557 "O državnom vještačenju radnih uslova RSFSR -a" i Uredba Ministarstva rada Rusije od 30.11.00 br. 86 " državna ekspertiza radni uslovi u Ruskoj Federaciji "- Bilten Ministarstva rada Rusije. 2000. br. 12.

Federalni zakon od 17. jula 1999. N 181-FZ "O osnovama zaštite rada u Ruskoj Federaciji" Član 21. // Ruske novine. 1999.24 jula

Federalni zakon od 12.01.96. Br. 10-FZ "O sindikatima, njihovim pravima i garancijama aktivnosti" Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1996. br. 3. čl. 148.

Federalni zakon od 17. jula 1999. N 181-FZ "O osnovama zaštite rada u Ruskoj Federaciji" Član 22. // Ruske novine. 1999.24 jula

Uredba o tehničkom pregledu sindikata od 22. novembra 2000. // Zaštita rada i socijalno osiguranje. - 2000. - br. 4. umetnuti "Inspektor rada". -2001.-№2.-S.28

Državni nadzor i kontrolu nad poštivanjem zakonodavnih i drugih normativnih akata o zaštiti rada vrši federalni organ za kontrolu i nadzor nad zaštitom rada, koji su u svom djelovanju nezavisni i postupaju u skladu s odredbama odobrenim na propisan način.

Službenici državnih organa za nadzor i kontrolu (državni inspektori) za zaštitu rada imaju pravo slobodno posjećivati ​​bilo koja preduzeća, provoditi istrage o nesrećama u preduzećima, imati pristup potrebnim informacijama, izdavati obavezna uputstva službenicima preduzeća, obustaviti rad proizvodne opreme i aktivnosti proizvodnih odjela za izricanje novčanih kazni službenicima preduzeća koji su krivi za kršenje zakonodavnih i drugih propisa o zaštiti rada. Izjava o statusu državni inspektor o zaštiti rada odobren je zakonom. Odluke službenika državnih organa za nadzor i kontrolu, donesene u okviru ovlaštenja koja su im data, obavezujuća su za preduzeća svih oblika vlasništva, bez obzira na sferu. ekonomska aktivnost i podređenost odjela.

Službenici državnih kontrolnih i nadzornih tijela odgovorni su za ispunjavanje zadataka koji su im dodijeljeni u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Javna kontrola zaštite rada

Javno praćenje usklađenosti zakonska prava te se ostvaruju interesi radnika u oblasti zaštite rada sindikati koje zastupaju njihova odgovarajuća tijela i druga predstavnička tijela ovlaštena od zaposlenika, koja u tu svrhu mogu stvoriti vlastite inspekcije.

Ovlaštena lica (od povjerenja) za zaštitu rada sindikata ili radnih kolektiva djeluju u skladu sa preporukama koje je izradilo državno tijelo za zaštitu rada.

Sindikati, koje zastupaju njihova tijela i druga predstavnička tijela ovlaštena od zaposlenika, imaju pravo:

1) vrši kontrolu nad poštovanjem poslodavca zakonskih i drugih propisa o zaštiti rada;

2) sprovesti nezavisno ispitivanje uslova rada i osigurati sigurnost zaposlenih u preduzeću;

3) da učestvuje u istraživanju nesreća i profesionalnih bolesti, kao i da ih samostalno istražuje;

4) prima informacije od rukovodilaca i drugih službenika preduzeća o stanju radnih uslova i zaštiti rada, kao i o svim industrijskim nesrećama koje se registruju;

5) podnosi zahteve za obustavu rada u slučajevima neposredne opasnosti po život i zdravlje zaposlenih;

6) izvršiti izdavanje poslodavcima obaveznih podnesaka za razmatranje o otklanjanju utvrđenih kršenja zakona o zaštiti rada;

7) izvrši pregled stanja uslova zaštite rada utvrđenih kolektivnim ugovorima ili ugovorima;

8) učestvuje u radu komisija za ispitivanje i puštanje u rad proizvodnih objekata i sredstava za proizvodnju kao nezavisni stručnjaci;

9) učestvuje u izradi i usvajanju propisa o zaštiti rada;

10) se obratiti nadležnim organima sa zahtevom da privedu odgovornost službenicima koji su krivi za kršenje regulatornih zahteva za zaštitu rada, prikrivanje činjenica o nesrećama na radu;

11) učestvuje u razmatranju radnih sporova koji se odnose na kršenje zakona o zaštiti rada, obaveza utvrđenih kolektivnim ugovorima ili ugovorima o zaštiti rada, uz promjenu uslova rada.

Odgovornost poslodavaca i službenika za kršenje zakonodavnih i drugih normativnih akata o zaštiti rada

Uključeni su poslodavci i službenici krivi za kršenje zakonodavnih i drugih propisa o zaštiti rada u slučaju neispunjavanja obaveza utvrđenih kolektivnim ugovorima ili ugovorima o zaštiti rada, ili ometanja aktivnosti predstavnika državnih nadzornih i kontrolnih tijela, kao i javne kontrole. pod administrativnom, disciplinskom ili krivičnom odgovornošću na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije i republika unutar Ruske Federacije.

Disciplinska odgovornost je obaveza zaposlenika da odgovaraju upravi za nepoštovanje radne discipline. Glavni dokument koji reguliše radnu disciplinu su standardni interni propisi o radu za radnike i zaposlene u preduzećima, ustanovama, organizacijama. Na osnovu ovih standarda ili pravila specifičnih za industriju, uprava preduzeća razvija interne propise o radu, uputstva, odredbe, čije nepoštivanje zahtjeva predstavlja disciplinski prekršaj.

Zbog kršenja radne discipline, uprava preduzeća može primijeniti sljedeće disciplinske sankcije na zaposlenika: ukor, opomena, stroga opomena, prelazak na manje plaćen posao do 3 mjeseca ili premještanje na niže radno mjesto u istom periodu , otpuštanje. Samo službenik može izreći disciplinsku kaznu zaposleniku koji mu je podređen.

Administrativna odgovornost izražene u obliku različitih administrativne kazne- upozorenja, javno osuđivanje, novčane kazne. Imaju pravo podnijeti administrativnu odgovornost za kršenje zakona o zaštiti rada u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom vladinim organima nadzor i državni inspektori rada.

Zvaničnici se mogu žaliti na odluku o izricanju novčane kazne okružnom (gradskom) sudu u roku od 10 dana od dana dostavljanja naloga. Podnošenje žalbe obustavlja naplatu novčane kazne. Definicija okruga (grada) narodni sud na ove žalbe su konačne i ne podliježu žalbi.

Krivična odgovornost Službenici se javljaju u onim slučajevima kada su počinili povredu koja je po prirodi krivičnog djela.

Članom 140. Krivičnog zakona predviđena je krivična odgovornost za kršenje službenih pravila sigurnosti, industrijskih, sanitarno -higijenskih ili drugih pravila zaštite na radu, ako je to kršenje izazvalo ili je moglo imati za posljedicu nesreće sa ljudima ili druge teške posljedice - kaznu zatvora do jedne godine ili popravni rad za isti period ili novčanu kaznu ili razrješenje. Za iste povrede koje su rezultirale tjelesnim ozljedama ili invaliditetom, počinitelji se kažnjavaju zatvorom do 3 godine ili popravnim radom do 1 godine. Za prekršaje navedene u prvom dijelu ovog člana, koji su rezultirali smrću neke osobe ili nanošenjem teških tjelesnih povreda više osoba, počinitelji će se kazniti zatvorom do 5 godina.

Odgovornost za kršenje pravila o zaštiti rada iz čl. 140 snose samo oni službenici kojima je na osnovu službenog položaja ili posebnog naloga povjerena obaveza poštivanja pravila o zaštiti rada u relevantnom radnom području ili nadgledanje njihove primjene. Ako su te povrede počinili drugi službenici, oni se mogu smatrati odgovornim za prekršaje (nemar ili zloupotrebu službenog položaja).

Član 216. Krivičnog zakona - krivična odgovornost za kršenje proizvodnih i tehničkih ili drugih pravila koja osiguravaju sigurnost proizvodnje u eksplozivnim preduzećima ili eksplozivnim radionicama: popravni rad do 1 godine ili novčana kazna ili otkaz. Za iste radnje povezane sa smrću ljudi ili drugim teškim posljedicama, počinitelji se kažnjavaju do 7 godina. Snosim odgovornost prema čl. 216 bilo koje osobe odgovorne za ova kršenja.

Provode ga zakonodavna i izvršna vlast.

Organi lokalne samouprave osiguravaju poštivanje sanitarnih pravila, normi i higijenskih standarda na području svojih okruga, uključujući i proizvodne pogone.

Funkcionalna tijela upravljanja su brojna savezna izvršna tijela koja razvijaju regulatorne pravne akte koji sadrže državne zahtjeve za zaštitu rada, kao i vode evidenciju o stanju i sigurnosti na radu, o stepenu ozljeda i profesionalnom morbiditetu, te o obuci osoblja u oblasti zaštite rada.

Strateški razvoj u oblasti zaštite rada, uključujući pitanja upravljanja, provode istraživački centri.

Kontrola igra značajnu ulogu u implementaciji upravljanja SZ -om. Kontrola stanja zaštite na radu sprovodi se kroz državni nadzor, resornu i javnu kontrolu.

Glavno telo državni nadzor i kontrola stanje zaštite rada je Savezna služba za rad i zapošljavanje. Njegova struktura uključuje Ured za nadzor i kontrolu poštivanja zakona o radu, teritorijalna tijela za državni nadzor i kontrolu poštivanja zakona o radu i drugih normativnih pravnih akata koji sadrže norme zakona o radu, državne inspekcije rada sastavnih entiteta Ruske Federacije. Ovaj sistem nadzire i prati poštivanje ruskog zakonodavstva o radu i zaštiti rada, propisa o naknadi štete nanesene zdravlju zaposlenog, o socijalnom osiguranju i primjeni kolektivnih ugovora u preduzećima, institucijama i organizacijama, bez obzira na oblik vlasništva .

Nadzor i kontrola sigurnosti rada u vezi s korištenjem podzemlja, industrijska sigurnost, sigurnost pri upotrebi atomska energija, sigurnost električnih i toplinskih instalacija i mreža, sigurnost hidrauličkih konstrukcija, sigurnost proizvodnje, skladištenja i upotrebe eksplozivnih materijala industrijsku upotrebu povjeren Federalnoj službi za okoliš, tehnologiju i atomski nadzor(Rostekhnadzor).

Državni sanitarni i epidemiološki nadzor nad poštivanjem pravila od strane preduzeća, ustanova, higijenskih organizacija i sanitarni standardi a pravila sprovode odjeljenja Federalna služba o nadzoru u oblasti zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi (Rospotrebnadzor).

Državnom vatrogasnom nadzoru povjerena je kontrola ispunjenosti zahtjeva prevencija požara u dizajnu i radu industrijskim prostorijama i zgrada uopšte.

Nadzorne funkcije obavljaju i tužilaštvo i niz drugih odjela. Svi gore navedeni nadzorni organi zasnovani su na teritorijalnom principu. Predstavnici ovih tijela imaju pravo slobodno ulaziti u podređene objekte; primati sve potrebne informacije od predstavnika izvršne vlasti, lokalne samouprave i uprave preduzeća: izdavati obavezna uputstva poslodavcima i službenicima; izreći im novčane kazne u skladu s postupkom utvrđenim ruskim zakonodavstvom o upravnim prekršajima; obustaviti rad pojedinih proizvodnih jedinica i opreme ako postoji prijetnja po život i zdravlje radnika dok se ne ukloni.

Odjeljenje kontrole službe za zaštitu rada ministarstava, odjela, udruženja, koncerna zadužene su za zaštitu rada. U preduzećima, ustanovama i organizacijama ovu kontrolu provode i nadležne službe, a u njihovom odsustvu - inženjeri zaštite na radu ili osobe kojima je povjereno obavljanje ovih poslova. Osim toga, ovu vrstu kontrole provode šefovi odjeljenja, odjeljenja.

Javna kontrola Poštivanje zakona o radu i zaštitu rada vrše sindikati putem posebnih komisija sindikalnih odbora organizacija. Osim toga, ovlašteni ( proxies) o zaštiti rada sindikata ili drugog organa ovlaštenog od zaposlenika. Ovisno o specifičnim uvjetima proizvodnje u strukturnoj jedinici, može se izabrati nekoliko takvih odgovornih osoba. Osobe koje vrše javnu kontrolu obavještavaju upravu o svim otkrivenim kršenjima i traže njihovo uklanjanje.

Preduzeća, po pravilu, imaju sisteme upravljanja zdravljem i sigurnošću. Stvaranje OT sistema i upravljanje njime u preduzeću vrši vlasnik preduzeća ili osobe koje on ovlasti; stvaraju usluge zaštite rada ili angažiraju stručnjake za zdravlje i sigurnost na ugovornoj osnovi.

Broj i struktura OT usluga u preduzeću određuju se veličinom preduzeća i brojem zaposlenih.

Ako je broj zaposlenih manji od 10 ljudi, tada se ne stvaraju posebne komisije i ne zapošljavaju stručnjaci, jer u ovom slučaju punu odgovornost snosi poslodavac; ako ima 10 osoba ili više, komisija se stvara na paritetnoj osnovi (uključuje predstavnike poslodavaca i zaposlenika); ako ima više od 100 ljudi, uvodi se radno mjesto stručnjaka za zaštitu rada; kada je broj zaposlenih veći od 1000 ljudi, stvara se služba zaštite rada.

U nedostatku OT usluge ili OT stručnjaka u organizaciji, poslodavac sklapa ugovor sa specijalistom ili organizacijama koje pružaju OT usluge.

SZ služba u organizaciji je nezavisna strukturna jedinica i izvještava direktno šefu organizacije ili, u njegovo ime, jednom od njegovih zamjenika. Glavni zadaci OT usluge:

• organizacija i koordinacija zaštite rada u preduzeću (u organizaciji);
• kontrola poštovanja zakonskih i drugih pravnih akata;
• poboljšanje preventivni rad o sprječavanju industrijskih ozljeda;
• savjetovanje poslodavaca i zaposlenih o pitanjima zaštite rada.

Rukovodioci preduzeća, svih strukturnih odjeljenja, uključujući odjela glavnih stručnjaka, pojedina odjeljenja, laboratorije i odjeljenja, učestvuju u radu sistema upravljanja OT -om. uključeni u obuku, materijalno -tehničko snabdijevanje itd. Koordinaciju aktivnosti veza ovog sistema vrši služba (inženjer) OT. Osnova za donošenje upravljačkih odluka, posebno planiranja rada, je analiza rezultata kontrole, uključujući procjenu stanja zaštite rada.

Za procjenu stanja zaštite rada na proizvodnim lokacijama i u radionicama preporučuje se korištenje generaliziranog koeficijenta nivoa zaštite rada ( Cat):

K ot = (K cn + K b + K vpr) / 3

• K cn- koeficijent stepena poštivanja pravila zaštite radnika od strane radnika;
• K b- faktor sigurnosti opreme;
• K vpr- koeficijent uspješnosti planiranih radova na zaštiti rada.

Odnos usklađenosti FROM broj zaposlenih određuje se omjerom broja zaposlenih u skladu sa pravilima i ukupnog broja zaposlenih.

Za utvrđivanje K cn preduzeće uvodi mapu nivoa usklađenosti sa zaštitom rada za lokaciju i radionicu.

Faktor sigurnosti opreme ( K b) je određen omjerom broja sigurnosnih pokazatelja (zahtjeva), koji odgovaraju normativno -tehničkoj dokumentaciji o sigurnosti rada, prema ukupnom broju sigurnosnih pokazatelja (zahtjeva) koji se odnose na ovu opremu.

Za kontrolu razine sigurnosti proizvodne opreme na gradilištima i u radionicama uveden je faktor sigurnosti gradilišta ( Za bu) i radionica ( K bts):

K bu = (K b 1 + K b2 + ... + K bn / n,

• K bi Je li faktor sigurnosti jedinice upravljane opreme na i-oj lokaciji (i = 1, ..., n) plot;
• n- broj komada opreme na web mjestu:

K bts = (K bu1 + K bu2 + ... + K bum) / m,

• Byj Je sigurnosni faktor j-te dionice (j = 1, ..., m);
• m- broj lokacija u radionici.

Koeficijent izvršenja planiranih radova na zaštiti rada ( K vpr) određuje se omjerom broja stvarno izvršenih aktivnosti i predviđenih za određeni mjesec za sve vrste planova, uputstava, naloga.

Najvažnija funkcija sistema upravljanja zaštitom zdravlja i zaštitom na radu je praćenje zdravstvenog i sigurnosnog statusa i radnih uslova, čiji su rezultati osnova za donošenje menadžerskih odluka. Glavni tipovi OT kontrole su operativnu kontrolu(neplanirani pregledi) nadzornika rada i drugih službenika; planirana kontrola (ciljane i sveobuhvatne inspekcije); kontrola zahtjeva sigurnosti rada tokom certifikacije radnih mjesta; selektivna kontrola (kontrola teških, posebno teških, štetnih i posebno štetnih uslova rada).

Operativna kontrola(neplanirane inspekcije) obavlja OT služba u vezi sa raznim vrstama nesreća i kvarova. Ovisno o njihovoj prirodi, u njih su uključeni odjel glavnog mehaničara, odjel glavnog energetskog inženjera, odjeljenja koja osiguravaju sigurnost zgrada i građevina. Osim toga, Odjel za zaštitu rada organizira planiranu kontrolu(ciljane i sveobuhvatne provjere).

Ciljane provere postavili su za svoj zadatak kontrolu proizvodne opreme na određenoj osnovi, na primjer, provjeru usklađenosti sa sigurnosnim zahtjevima za električne pogone, pneumatske i hidraulične sisteme i zaštitnu opremu od mehaničkih ozljeda. Osim toga, objekt kontrole mogu biti sredstva kolektivne zaštite u industrijskim prostorijama (ventilacija, klimatizacija, grijanje, sistemi osvjetljenja itd.). Obično se ciljane revizije provode u cijelom preduzeću.

Sveobuhvatne provere izvode se u jednoj radionici. Objekt kontrole je proizvodna oprema, koja se provjerava u skladu sa setom sigurnosnih zahtjeva utvrđenih SSBT standardima. Zaposleni u OT odjelima, zajedno sa zaposlenicima službi za standardizaciju, učestvuju u praćenju implementacije i poštivanja SSBT standarda. organizira mjerenja parametara opasnih i štetnih proizvodni faktori... Istovremeno se prate sve vrste opreme, proizvodni procesi, sredstva individualne i kolektivne zaštite, kao i stanje građevinskih konstrukcija radionice (lokacije) radi usklađenosti sa sigurnosnim zahtjevima. Sve gore navedene usluge uključene su u ove provjere. Sveobuhvatne inspekcije organizira OT odjel, čiji predstavnici također učestvuju u njihovom provođenju.

Kontrola atestiranja- ovo je, prije svega, certifikacija radnih mjesta za uslove rada. Zasniva se na praćenju usklađenosti sa sigurnosnim zahtjevima radnih uslova (radno okruženje, intenzitet i težina rada), proizvodne opreme i uređaja. Vrijednosti (nivoi) svih opasnih i štetnih faktora prisutnih na radnom mjestu, kao i karakteristike težine i intenziteta poroda, podliježu procjeni. Vrijednosti ovih faktora određuju se na osnovu instrumentalnih mjerenja u procesu rada u skladu sa tehnološkim propisima, upotrebljivim i efikasno djelujućim sredstvima kolektivne i individualne zaštite. U tom slučaju treba koristiti metode kontrole utvrđene odgovarajućim standardima ili drugim regulatornim dokumentima. Prilikom mjerenja treba koristiti samo one instrumente navedene u regulatorni dokumenti i na vrijeme prošli državnu inspekciju. Rezultati mjerenja bilježe se u protokole.

Prilikom ocjenjivanja usklađenosti opreme sa sigurnosnim zahtjevima, provjerava se dostupnost zaštitne opreme u skladu s regulatornom i tehničkom dokumentacijom za ispitivane mašine i mehanizme i njihovu usklađenost sa sigurnosnim zahtjevima. Prilikom ocjenjivanja radnog mjesta sa stanovišta upotrebe sredstava individualne i kolektivne zaštite ne prati se samo njihova dostupnost, već i njihova usklađenost sa utvrđenim sigurnosnim zahtjevima.

Tokom certifikacije procjenjuje se opremljenost radnih mjesta sredstvima za obuku. Komisija za atestiranje rezultate atestiranja upisuje u posebne kartone radnih mjesta. Podaci dobijeni prilikom certificiranja radnih mjesta za uslove rada koriste se u izvršenju ugovora o radu, u razvoju programa za poboljšanje zaštite rada i uslova rada, kao i u certificiranju radova na zaštiti rada.

Selektivna kontrola(kontrola teških, posebno teških, štetnih i posebno štetnih uslova rada) provodi se radi provjere ispravnosti primjene lista djelatnosti, poslova, zanimanja, radnih mjesta i pokazatelja za koje se utvrđuju povlaštene penzije i omogućuju dodatni godišnji odmori , opravdanje za pružanje zaposlenika u preduzećima u skladu sa zakonodavstvom naknade za rad u nepovoljni uslovi rada, kao i u svrhu kontrole kvaliteta certifikacije radnih mjesta za uslove rada, posebno na radnim mjestima na kojima su zaposlene žene.

Na osnovu rezultata praćenja uslova i bezbjednosti rada, uključujući inspekcije od strane nadležnih nadzornih i kontrolnih tijela, planira se rad na njihovom poboljšanju. Planovi mogu biti usmjereni u budućnost, trenutni i operativni. Prvi su povezani s provedbom velikih događaja čija je provedba osmišljena nekoliko godina. Trenutni planovi se sastavljaju na godinu dana, operativni planovi su usmjereni na otklanjanje posljedica različitih vrsta nesreća.

Stimulacija zaštite na radu predviđa nagrađivanje zaposlenih za ispunjavanje zahtjeva zaštite na radu u obliku dodatnih isplata na plaće, bonuse itd.

Procjena radnih uvjeta i zaštite rada u poduzeću omogućuje vam da odredite prioritetna područja rada kako biste ih poboljšali, identificirali odjele u kojima bi se oni trebali provoditi.

Najvažniji pokazatelji stanja zaštite na radu su statistički pokazatelji povreda: stope učestalosti i težine nesreća, kao i stopa smrtnih slučajeva. Analiza dinamike promjena ovih koeficijenata omogućava predviđanje njihove vrijednosti za naredni period.

Kriteriji za kvalifikaciju povrede kao industrijske (industrijska nesreća) dati su u Uredbi o specifičnostima istraživanja industrijskih nesreća u određenim industrijama i organizacijama. U skladu s ovom uredbom, nesreće se podliježu istrazi i registraciji. koja uključuje potrebu za premještanjem zaposlenika na drugo radno mjesto, privremeni ili trajni invaliditet ili smrt koja se dogodila kada je zaposlenik obavljao svoje dužnosti (posao), obavljajući posao po uputama poslodavca tokom radnog vremena (uključujući utvrđene pauze) na teritoriji organizaciji ili izvan nje (uključujući i na putu do mjesta dodjele zadatka), kao i za vrijeme potrebno za sređivanje alata za proizvodnju, odjeću itd., prije ili nakon završetka rada, kao i kada radite prekovremeno, vikendom i praznicima.

Industrijske nesreće uključuju povrede, uključujući i one nastale usljed tjelesnih povreda druge osobe; akutno trovanje; toplotni udar; burn; ozebline; utapanje; poraz električni udar, munje i jonizujućeg zračenja; ujeda insekata i gmazova, povrede primjenjuju životinje; štete prouzročene eksplozijama, nesrećama, uništavanjem zgrada, objekata i građevina, prirodnim katastrofama i drugim hitnim slučajevima.

Osim toga, ozljede nastale pri odlasku na radno mjesto ili s posla na prijevozu koji je osigurao poslodavac ili u gotovini s odgovarajućim ugovorom ili nalogom poslodavca o njegovoj upotrebi u proizvodne svrhe podliježu istrazi i registraciji kao nesreće na radu ; prilikom odlaska na mjesto službenog putovanja i natrag iu nekim drugim slučajevima.

Ako dođe do industrijske nesreće kod zaposlenog osiguranika, poslodavac je dužan obavijestiti izvršni organ fonda socijalnog osiguranja u roku od 24 sata (na mjestu registracije kao osiguranik).

Istragu provodi komisija koju čine predstavnici poslodavca i radnog kolektiva. Zabranjeno je uključivanje u nju predstavnika uprave nadležnih za zaštitu rada na području gdje je ozljeda zadobijena. Sastav komisije odobrava se naredbom rukovodioca organizacije ili osobe koju on ovlasti. Žrtva može sa sobom učestvovati u istrazi incidenta. Na osnovu rezultata istrage, komisija u roku od tri dana sačinjava akt u obliku H -1 u dva primjerka, za osiguranike - u tri primjerka. Ako je potrebno, predsjednik komisije može produžiti istražni rok, ali ne više od 15 dana. Akt se sastavlja ako je zbog povrede nastala potreba za premještanjem zaposlenog u skladu sa ljekarskim nalazom na drugo radno mjesto na jedan dan ili više ili gubitak radne sposobnosti u istom periodu. Akt obrasca N-1 je dokument za statističko izvještavanje. Odobren je od strane šefa organizacije i ovjeren pečatom.

Grupne, ozbiljne i smrtonosne slučajeve u roku od 15 dana istražuje komisija koju čine državni inspektor za zaštitu rada, predstavnik poslodavca, izvršno tijelo odgovarajućeg sastavnog tijela Ruske Federacije i sindikat ili drugi ovlašteni zaposlenici predstavničko telo... Osim djela u obliku N-1, za svaku žrtvu, a poseban akt o istrazi grupne nesreće na radu (teška nesreća na radu, nesreća na radu sa smrću). Osim toga, svoje mišljenje piše i državni inspektor za zaštitu rada.

Ako je tijekom istrage o industrijskoj nesreći koja se dogodila sa osiguranim zaposlenikom komisija utvrdila da je veliki nemar žrtve pridonio njezinom nastanku ili povećanju štete po njegovo zdravlje, tada, uzimajući u obzir zaključenje trgovine sindikalnom odboru ili drugom tijelu kojega osiguranik ovlasti, komisija utvrđuje stupanj njegove krivnje (u postocima), a iznos uplata osiguranja se u skladu s tim smanjuje (najviše 25%).

Računovodstvo nesreća na radu omogućuje vam proučavanje uzroka i okolnosti nesreća te na osnovu toga razvijanje i provođenje mjera za sprječavanje povreda i profesionalnih bolesti.

Različiti uzroci nesreća mogu se grupirati u sljedeće grupe: tehnički, organizacijski i sanitarni i higijenski.

Tehnički razlozi: tehničke nesavršenosti i nedostaci dizajna energije, transportni sistemi i oprema; nesavršenost tehnološkog procesa; nesavršenost ili nedostatak zaštitne opreme - brave, ograde i sigurnosni uređaji.

Organizacijski razlozi, kršenje tehnološkog procesa, nepravilna organizacija rada, radnog mjesta; upotreba neodgovarajuće opreme, uređaja, alata, nedostatak usmjeravanja i nadzora nad radom, nedovoljna obučenost radnika o sigurnoj radnoj praksi, kršenje i nepoštivanje sigurnosnih uputstava, nedostatak sigurnosti individualnim sredstvima su zašivene.

Sanitarni i higijenski razlozi: abnormalni meteorološki uslovi, neracionalno osvjetljenje, prekoračenje normi nivoa buke, vibracija, štetnih emisija i zračenja, nehigijensko stanje industrijskih i kućnih prostorija.

Analiza uzroka i stupnja ozljeda može se provesti sljedećim metodama: grupnim, topografskim, monografskim. statističke i ekonomske.

At grupna metoda nesreće su podijeljene u grupe ovisno o prirodi posla, vrsti opreme, prirodi oštećenja itd. na određeno vreme. Ovo otkriva ponavljanje slučajeva, opasnost od rada na određenoj opremi.

Topografska metoda - distribuciju uzroka nesreća na mjestu nesreće, uz identifikaciju nepovoljnih mjesta za povrede.

Monografska metoda - detaljno se proučava kompleks uvjeta pod kojima se nesreća dogodila: detaljno se proučavaju tehnološki proces, oprema, karakteristike rada itd. U ovom slučaju identificiraju se ne samo uzroci nesreće, već i potencijalne opasnosti, koje omogućuje najpotpunije uspostavljanje mjera za sprječavanje ozljeda i profesionalnih bolesti.

Statistička metoda omogućuje procjenu kvantitativno i kvalitativno razine ozljeda pomoću dva pokazatelja: stope učestalosti i stope ozbiljnosti nesreće.

Faktor frekvencije (K h) Je li odnos broja nesreća u izvještajnom periodu na 1000 zaposlenih:

K h = (N / P) * 1000,

• N - broj prijavljenih nesreća koje su uzrokovale invalidnost;
• R- plate zaposlenih u izvještajnom periodu, ljudi.

Faktor ozbiljnosti (K t) Je li broj koji prikazuje prosječan broj radnih dana koje je svaka žrtva izgubila tokom izvještajnog perioda:

K t = T / N,

T — ukupan iznos izgubljeni radni dani u evidentiranim slučajevima tokom izvještajnog perioda.

Korištenjem ovih koeficijenata i raspodjelom nesreća prema zanimanju žrtava, lokaciji incidenta i drugim pokazateljima, moguće je odrediti smjer rada u borbi protiv ozljeda.

Ekonomska metoda - utvrđivanje ekonomske štete od povreda, kao i procjena efikasnosti troškova usmjerenih na sprječavanje nesreća, radi optimalnog izdvajanja sredstava za mjere zdravstvene zaštite.

V ovaj slučaj koriste se koeficijent minimalnih materijalnih gubitaka i ekonomski pokazatelj ozljeda.

Minimalni omjer gubitaka materijala (K n) - broj gubitaka u danima na 1000 zaposlenih:

K n = K h * K t = (T / R) * 1000

Ekonomski pokazatelj povreda - troškovi gubitka radnog vremena na 1000 zaposlenih:

E = (3 p - T) / R * 1000, gdje Z p- prosječna plata žrtve.

Pravni okvir za odnos između poslodavaca i nadzornih organa

radi usklađenosti sa zakonima o radu i zaštiti rada.

U novom Zakonu o radu Ruske Federacije (Zakon o radu Ruske Federacije od 30. decembra 2001., br. 197-fz) čitavo je poglavlje posvećeno državnom nadzoru i kontroli poštivanja zakona o radu i zaštiti rada Ruska Federacija (Poglavlje 57 Zakona o radu Ruske Federacije). Znači li to da prije usvajanja ovog temeljnog zakona u oblasti uređenja radnih odnosa u našoj zemlji nije bilo nadzora nad poštivanjem radnog zakonodavstva?

Vratimo se istoriji. Do 1994. državni nadzor nad poštivanjem radnog zakonodavstva u ime države vršili su sindikati. Svesavezno centralno vijeće sindikata, sektorski sindikati i njihova lokalna tijela imalo je cijelo osoblje tehničkih i pravnih inspektora rada koji su osiguravali zaštitu radnika u uvjetima praktično jednog vlasnika, a to je bila država.

Valja napomenuti da u SSSR -u, sve do njegovog raspada, nije ratificirana Konvencija Međunarodne organizacije rada (ILO) iz 1947. o inspekciji rada koja utvrđuje princip državnog nadzora u skladu s radnim zakonodavstvom, vodeću ulogu države u uređivanju radnih odnosa u društvu i zaštiti zdravlja zaposlenih u obavljanju njihovih radnih obaveza.

U pripremi za ratifikaciju navedene konvencije, 4. maja 1994 godine donesena je uredba predsjednika Ruske Federacije br. 850 "O državnom nadzoru i kontroli nad poštivanjem zakonodavstva Ruske Federacije o radu i zaštiti rada", u srpnju iste godine Uredba o Federalnoj inspekciji rada odobren ukazom predsjednika br. 1504. U svim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije stvorena su odgovarajuća teritorijalna tijela državnog nadzora nad poštivanjem zakona o radu. U moskovskoj regiji takav je inspektorat stvoren već 1994. godine, u Moskvi je zapravo počeo funkcionirati od 1995. godine.

U posljednje vrijeme država posvećuje veliku pažnju zakonodavnim i pravila pitanja zaštite rada. To je prvenstveno zbog činjenice da član 7 Ustava Ruske Federacije proglašava Rusku Federaciju socijalnom državom, čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan ljudski razvoj. Priznavanje, poštovanje i zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda, uključujući pravo na rad u uslovima koji ispunjavaju zahtjeve sigurnosti i higijene, dužnost je države (članovi 2. i 37. Ustava Ruske Federacije). Zato je 11. aprila 1998. savezni zakon br. 58-fz ratifikovao: Konvenciju o inspekciji rada iz 1947. (Konvencija br. 81) i Protokol iz 1995. uz Konvenciju o inspekciji rada iz 1947., Konvenciju o administraciji rada iz 1978. (Konvencija br. 150) i Konvencije o zaštiti na radu (1981) (Konvencija br. 155), usvojene na Generalnoj konferenciji Međunarodne organizacije rada u Ženevi. To je omogućilo 17. jula 1999. usvajanje temeljnog zakona "O osnovama zaštite rada u Ruskoj Federaciji" (br. 181-fz), u kojem je državni nadzor nad poštivanjem zakona o zaštiti rada i zaštite rada zakonodavstvo. Izvršena je i reorganizacija organa državnog nadzora i kontrole nad poštivanjem zakona o radu i zaštiti rada.

Trenutno je Savezna inspekcija rada koherentan sistem državnih tijela Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije, koji vrše državni nadzor nad poštivanjem radnog zakonodavstva u svim konstitutivnim subjektima Ruske Federacije. Na čelu Savezne inspekcije rada je glavni državni inspektor rada Ruske Federacije, zamjenik ministra rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije, počasni advokat Ruske Federacije, Vladimir Konstantinovič Varov. Pod njegovim direktnim nadzorom djeluje Odsjek za državni nadzor i kontrolu nad poštivanjem zakona o radu Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije, koji pak upravlja državnim inspekcijama rada u svim sastavnim entitetima Ruske Federacije. Posebno treba napomenuti da je na osnovu čl. 6 Zakona o radu Ruske Federacije, načela i postupak za vršenje državnog nadzora i kontrole nad poštivanjem zakona i drugih normativnih pravnih akata koji sadrže norme radnog prava, kao i uspostavljanje sistema i ovlaštenja saveznih izvršnih tijela koja vrše ovaj nadzor i kontrola pripadaju isključivoj nadležnosti Ruske Federacije. ...

Djelatnosti saveznih inspekcija rada provode se na temelju načela poštivanja, poštivanja i zaštite ljudskih i građanskih prava i sloboda, zakonitosti, objektivnosti, neovisnosti i transparentnosti (članak 355. Zakona o radu Ruske Federacije).

Glavni zadaci su: osiguravanje poštivanja i zaštite prava i sloboda građana, uključujući pravo na sigurne uslove rada; osiguravajući da se poslodavci pridržavaju zakona o radu i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme radnog prava (član 355. Zakona o radu Ruske Federacije).

U skladu sa dodijeljenim im zadacima, organi savezne inspekcije rada dobili su prilično široka ovlaštenja (član 356. Zakona o radu Ruske Federacije).

Kao prvo Ovo su postupci državnih inspektora rada koji vrše inspekcije, ankete, obje planirane prirode, kako bi se spriječile povrede prava građana, te neplanirane inspekcije u vezi sa žalbama i pritužbama građana. Štaviše, državni inspektor rada dužan je razmotriti izvor svake pritužbe o nedostacima ili kršenjima odredaba zakona i drugih normativnih pravnih akata koji sadrže norme zakona o radu apsolutno povjerljivo (član 358. Zakona o radu Ruske Federacije). Za provođenje inspekcije državni inspektor rada ima pravo slobodno posjetiti organizacije (poslodavci - pravna i fizička lica) svih organizacionih i pravnih oblika i oblika vlasništva u bilo koje doba dana, pod uvjetom da postoji potvrda o utvrđenom obrascu . Ima pravo zahtijevati i besplatno primati od poslodavaca, izvršnih vlasti i lokalne samouprave dokumente, objašnjenja, podatke potrebne za obavljanje nadzornih i kontrolnih funkcija (član 357. Zakona o radu Ruske Federacije). Ova ovlaštenja podržavaju zakonska obaveza poslodavca da se pridržava zakona i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme radnog prava (stav 1 dijela 2 članka 22 Zakona o radu Ruske Federacije).

Usvajanjem saveznog zakona "O zaštiti prava pravnih lica i individualnih preduzetnika tokom državnog nadzora (kontrole)" od 08.08.01. 134-fz, u federalnoj inspekciji rada uveden je poseban postupak za organiziranje nadzornih i kontrolnih aktivnosti. U skladu sa zahtjevima saveznog zakona br. 134-fz, odluka načelnika državne inspekcije rada o slanju državnog inspektora rada na inspekciju formalizira se po nalogu načelnika ili po nalogu zamjenika načelnika, koji inspektor mora predstaviti poslodavcu ili njegovom predstavniku.

Nalog (nalog), u skladu sa zahtjevima Zakona br. 134-fz, označava:

Broj i datum objavljivanja naloga (uputstva),

Naziv državne inspekcije rada,

Prezime, ime, patronim državnog inspektora rada kojem je povjerena inspekcija,

Naziv organizacije u kojoj bi trebala provoditi kontrolne i nadzorne mjere,

Ciljevi i zadaci revizije,

Razlozi za inspekciju (planirani, neplanirani), datum početka i završetka inspekcije, period za provjeru ispunjenosti naloga.

Inspekciju može izvršiti samo državni inspektor rada kome je to povjereno po naredbi (uredbi) o smjeru za inspekciju.

Drugo je provođenje nadzora i kontrole nad poštivanjem utvrđene procedure za istraživanje nesreća na radu.

Propisi o postupku za istraživanje i evidentiranje nesreća na radu, odobreni Uredbom Vlade Ruske Federacije od 11.03.1999. Br. 279, primjenjuje se na sve organizacije, bez obzira na organizacijske i pravne oblike (uključujući i one uključene u preduzetničke aktivnosti bez formiranja pravnog lica - nekorporativno poslovanje) i oblika vlasništva.

U vezi sa značajem ove Uredbe, kako za zaposlene tako i za poslodavce, zadržimo se detaljnije na pitanjima koja ona uređuje.

U skladu sa navedenom uredbom, nesreće su predmet istrage i registracije:

Sa zaposlenima koji rade na osnovu ugovora o radu,

Sa studentima obrazovnih ustanova višeg i srednjeg stručnog obrazovanja, studentima opšteg obrazovanja i stručnim obrazovnim ustanovama koji prolaze industrijsku praksu u organizacijama,

Sa osobama koje je uprava popravnih ustanova osudila na zatvorsku kaznu i uključila u rad,

S drugim osobama koje sudjeluju u proizvodnim aktivnostima organizacije ili individualnog poduzetnika (skrećem pažnju čitateljima da se pod "drugim osobama" podrazumijevaju i osobe koje rade prema ugovorima o građanskom pravu - ugovori o radu, plaćene usluge itd.)

Sljedeće se istražuje i bilježi kao industrijske nesreće:

Povrede, uključujući i one koje je nanijela druga osoba;

Toplotni udar; burn; ozebline;

Utapanje;

Električni udar, grom, zračenje;

Ujedi i ozljede životinja;

Oštećenja nastala uslijed eksplozija, nesreća, uništenja zgrada, građevina i građevina;

Prirodne katastrofe i drugi hitni slučajevi,

pod sledećim uslovima:

1. ako su za sobom povukli potrebu za premještanjem zaposlenika na drugo radno mjesto, privremeni ili trajni invaliditet zaposlenika ili smrt zaposlenika,

2. ako su se dogodile:

Tokom radnog vremena (uključujući rad sa odstupanjima od uobičajenog trajanja radne sedmice), tokom pauza, pripreme i čišćenja prije i nakon završetka rada, kako na teritoriji organizacije, tako i izvan nje;

Kada putujete do radnog mjesta ili s posla u prijevozu poslodavca, bilo osobnog, u slučaju da ga koristite u interesu poslodavca po njegovom nalogu, ili u skladu s ugovorom o radu,

Prilikom odlaska na mjesto poslovnog putovanja i nazad,

Kada putujete vozilom kao zamjena za vrijeme međuizmjenskog odmora,

Kada radite rotaciono, tokom odmora u smenama,

Pri privlačenju zaposlenika u skladu s utvrđenom procedurom za sudjelovanje u otklanjanju posljedica katastrofe, nesreće i drugih hitnih slučajeva,

Prilikom poduzimanja radnji koje nisu dio radnih obaveza zaposlenika, ali su učinjene u interesu poslodavca ili su usmjerene na sprječavanje nesreće ili nezgode.

Odgovornosti poslodavca u slučaju industrijske nesreće uključuju:

Prvo, poduzmite mjere za pružanje prve pomoći žrtvi, dostavite je medicinska ustanova, sprečavanje razvoja hitan slučaj, očuvanje mjesta incidenta u obliku u kojem je bilo u vrijeme incidenta do početka istrage;

drugo, odmah obavijestite rodbinu žrtve i nadležne organe i organizacije o nesreći. Poslodavac mora u roku od jednog dana poslati odgovarajuće poruke državnoj inspekciji rada, tužilaštvu, izvršnoj vlasti, osiguravaču o obaveznom socijalnom osiguranju od industrijskih nesreća itd. administrativna odgovornost... Novčanu kaznu u iznosu od 5 do 10 minimalnih zarada za pojedinca i od 50 do minimalnih zarada za pravno lice može izreći državni inspektor rada,

treće, osigurati pravovremenu istragu nesreće i njenu registraciju.

Osim gore navedenog, Uredbom se uređuje i postupak istrage (grupne nesreće - 2 ili više osoba, teške - klasifikovane kao takve u skladu sa Šemom za utvrđivanje težine nesreća na radu, odobrenom Nalogom Ministarstva zdravlja Ruske Federacije od 17. avgusta 1999., br. 322, fatalno, - pod istragom sa obavezno učešće državni inspektor rada) i registraciju materijala za istraživanje nesreća na radu i njihovu registraciju.

Za svaku industrijsku nesreću koja je predmet istrage i koja je stvarno istražena u skladu s postupkom utvrđenim Pravilnikom, sastavlja se ili akt o industrijskoj nesreći (u obrascu N-1), ili akt proizvoljnog slučaja s proizvodnjom nije utvrđeno). Materijali za istragu teških, grupnih i fatalnih slučajeva na poslu šalju se teritorijalnim tijelima tužilaštva radi rješavanja pitanja pokretanja krivičnog predmeta prema članu 143. Krivičnog zakona Ruske Federacije.

Treće, državni inspektor rada, po otkrivanju povreda radnog zakonodavstva, propisuje njihovo obavezno otklanjanje. Na osnovu čl. 22 Zakona o radu Ruske Federacije, ispunjenje zahtjeva propisano je zakonom fiksna dužnost poslodavac. Evo primjera tipičnih prekršaja koje su počinili službenici preduzeća i organizacija (uključujući zaposlenike kadrovskih službi) i koji su utvrđeni kao rezultat inspekcija koje su izvršili državni inspektori rada.

Glavni problem trenutno je nedostatak lokalnih propisa u organizacijama i individualnim preduzetnicima, koji su glavni izvor radnog prava u odnosu na određenu organizaciju. Zakonodavstvo poslodavcu pruža veliku slobodu u određivanju načina i metoda obavljanja njegovih zakonskih ekonomskih aktivnosti. Ovo se odnosi i na radno pravo.

Poslodavac sam određuje broj zaposlenih potreban za aktivnosti organizacije, postupak zapošljavanja i otpuštanja radnika, način rada svoje organizacije (početak i završetak radnih smjena, raspored smjena, postupak evidentiranja radnog vremena, vrijeme odmora - od pauza za grijanje i obroke do rasporeda godišnjih odmora), postupak primjene poticaja i kazni, postupak za plaćanje rada, uključujući i one koje zaposlenika zanimaju za rezultate rada. Sva ova pitanja trebala bi biti regulirana lokalnim propisima poslodavca: internim radnim propisima (članovi 189., 190. Zakona o radu Ruske Federacije), propisima o naknadama (član 135. Zakona o radu Ruske Federacije) itd. Naravno, svi lokalni propisi moraju se razviti i usvojiti uzimajući u obzir zahtjeve člana 8 Zakona o radu Ruske Federacije, koji propisuje da lokalni propisi koji pogoršavaju položaj zaposlenih u odnosu na zakone, kao i oni usvojeni bez uzimajući u obzir obrazloženo mišljenje predstavničkog tijela zaposlenih, nisu valjani.

U praksi postoji ili odsustvo lokalnih akata kao takvih, ili sadrže odredbe koje pogoršavaju položaj radnika u odnosu na zakonodavstvo.

Mnogi prekršaji povezani su s registracijom radnih odnosa.

Na primjer, u mnogim institucijama ugovori o radu sa zaposlenima zaposlenima nakon 02/01/2002 još uvijek nisu formalizirani u skladu sa zahtjevima čl. 67 Zakona o radu Ruske Federacije, naime, u pisanoj formi i u dva primjerka. Poslodavci nisu poduzeli mjere kako bi ispunili zahtjeve ovog članka u odnosu na one zaposlenike koji su ranije primljeni: od radnika se nije tražilo u pisanoj formi da formaliziraju radne odnose u skladu sa zahtjevima člana 67 Zakona o radu Ruske Federacije.

Zahtjevi čl. 66 Zakona o radu Ruske Federacije, izražen u činjenici da je postupak vođenja i skladištenja radnih knjižica uspostavljen dekretom Vijeća ministara SSSR-a i Svesaveznog središnjeg vijeća sindikata SSSR-a i Ne poštuje se Svesavezno centralno vijeće sindikata od 09.06.73 br. 656 "O radnim knjižicama radnika i namještenika" i Uputstvo o postupku vođenja radnih knjižica. Evidencija o zapošljavanju radnika se ne vodi, radne knjižice ne čuvaju se u sefu, kako to zahtijeva uputstvo, nema računovodstvenih dnevnika i kretanja radnih knjižica, radne knjižice se ne izdaju zaposlenima na dan otpuštanja itd.

Navedeni normativni akti (Rezolucija i Uputstvo) nastavljaju s djelovanjem u dijelu koji nije u suprotnosti sa Zakonom o radu Ruske Federacije. Konkretno, stupanjem na snagu Zakona o radu Ruske Federacije, poslodavci - pojedinci lišeni su prava da upisuju u radne knjižice zaposlenih, kao i da sastavljaju radne knjižice za zaposlene koji se prvi put zapošljavaju (članovi 66 i 309 Zakona o radu Ruske Federacije). Dokument koji potvrđuje rad za preduzetnika bez osnivanja pravnog lica je pisani ugovor o radu registrovan kod lokalne uprave (članovi 303., 309. Zakona o radu Ruske Federacije)

Otkriva se veliki broj prekršaja u vezi s neopravdanim zaključivanjem ugovora o radu na određeno vrijeme u nedostatku okolnosti koje isključuju mogućnost zaključivanja ugovora o radu na neodređeno vrijeme.

Ova vrsta kršenja zakona o radu postala vrlo rasprostranjena pod krinkom "ugovora o radu". Usvajanjem novog Zakona o radu Ruske Federacije, mogućnost sklapanja ugovora o radu na određeno vrijeme regulirana je sasvim jasno, međutim, ne smije se zaboraviti da razlozi koji su poslužili kao razlozi za zaključivanje ugovora o radu na određeno vrijeme moraju biti odraz u tekstu ugovora o radu (dio 5 člana 57 Zakona o radu Ruske Federacije), budući da je ovo bitni uslovi ugovor o radu.

Na primjer, dio 14 čl. 59 Zakona o radu Ruske Federacije predviđa mogućnost sklapanja hitnih ugovora o radu s kreativnim radnicima medija, kazališta i zabave, filma, televizije, organizacija za video snimanje, cirkusima itd., Kao i sa profesionalnim sportašima. Lista zanimanja koja se odnose na stvaralaštvo u ovim organizacijama trenutno se razvija i bit će, u skladu sa zakonom, odobrena od strane Vlade Ruske Federacije. To, prvo, znači da se prije odobrenja takvih lista ugovori o radu na određeno vrijeme ne mogu zaključiti na naznačenoj osnovi, i, drugo, da se ni nakon odobrenja takvih lista ugovori o radu na određeno vrijeme ne mogu zaključiti s osobama ulazak kreativnih organizacija na posao koje nisu povezane s kreativnim (vozači, računovođe, čistačice itd.).

Ugovor o radu na određeno vrijeme zaključen bez dovoljnih osnova, utvrđen čl. 59 Zakona o radu Ruske Federacije osnova, priznaje se kao zatvoren na neodređeno vrijeme. Takvu odluku može donijeti državni inspektor rada ili sud.

Tipičan prekršaj povezan s radom kadrovskih službi je neblagovremeno upoznavanje zaposlenika sa nalozima za zapošljavanje (član 68. Zakona o radu Ruske Federacije), o privođenju disciplinskoj odgovornosti (član 193. Zakona o radu Ruske Federacije) . Zakon za to predviđa samo 3 dana. Činjenica da se pojedine jedinice mogu locirati dovoljno daleko kadrovska služba, nije valjan razlog za nepoštivanje navedenih zahtjeva zakona, a nepoštivanje ove procedure, na primjer, u slučaju privođenja disciplinskoj odgovornosti, povlači ukidanje disciplinske sankcije.

Trenutno mnogi problemi nastaju zbog činjenice da umesto ugovora o radu sa zaposlenima zaključuju se ugovori građanske prirode... Mora se zapamtiti da se radni odnosi karakteriziraju prvenstveno radnom funkcijom, odnosno radom na određenoj specijalnosti, kvalifikaciji ili radnom mjestu, dok građanskopravne odnose karakterizira obavljanje određene količine posla ili pružanje određenih usluga. Hallmark radni odnosi zaposlenika podređeni su internim radnim propisima preduzeća, a poslodavca - osiguravanju radnih uslova, uključujući i sigurne.

Osim toga, državni inspektori rada imaju pravo obustaviti rad pojedinih jedinica u slučajevima kada se otkriju povrede zahtjeva zaštite rada koje mogu predstavljati prijetnju životu i zdravlju zaposlenih, sve dok se navedene povrede ne otklone; udaljiti sa rada lica koja nisu prošla obuku o sigurnim metodama i tehnikama rada, uputstva o zaštiti rada, obuku na radnim mjestima i provjeru znanja o zahtjevima zaštite rada na propisan način; izdavanje dozvola za izgradnju, rekonstrukciju i tehničko preopremanje proizvodnih objekata itd.

Četvrto, ovo dovodi do utvrđivanja odgovornih za kršenja radnog zakonodavstva, u skladu sa savezni zakoni, odgovornost. Novi Zakon o radu, u čl. 419, definiše vrste odgovornosti za kršenje zakona o radu. Odgovornost za kršenje radnog zakonodavstva predviđena je za:

Krivični (članovi 143., 145, 145-1 Krivičnog zakona Ruske Federacije),

Administrativna (u skladu s novim Zakonikom Ruske Federacije o upravnim prekršajima, koji je stupio na snagu 1. jula 2002. godine, koji predviđa odgovornost za povrede radnog zakonodavstva u nekoliko sastava i utvrđuje ovlaštenja državnih inspektora rada pri primjeni upravne odgovornosti ),

Disciplinski (Zakon o radu Ruske Federacije predviđa takvu vrstu disciplinske odgovornosti kao što je otkaz na inicijativu poslodavca prema klauzuli "d", član 6 člana 81 Zakona o radu Ruske Federacije zbog kršenja zahtjeva zaštite rada od strane zaposlenika, ako je to imalo teške posljedice),

Materijal (sa stanovišta nadzorne i kontrolne funkcije državne inspekcije rada, ovo je, prije svega, odgovornost poslodavca prema zaposleniku - za nezakonito lišavanje mogućnosti rada, zakašnjele isplate plaća itd.)

Obaveza poslodavca da blagovremeno plati kazne izrečene za kršenje radnog zakonodavstva takođe je predviđena članom 22. Zakona o radu Ruske Federacije.

Treba napomenuti da im je zakon, dajući državnim inspektorima rada velika ovlaštenja, povjerio niz dužnosti. Prilikom obavljanja poslova nadzora i kontrole, inspektor je dužan poštivati ​​Ustav Ruske Federacije, zakonodavne i druge propise koji sadrže zakon o radu, kao i Uredbu o Federalnoj inspekciji rada, koja regulira aktivnosti inspekcije. Posebno je istaknuta takva dužnost državnog inspektora rada kao dužnost čuvanja tajne zaštićene zakonom (državne, službene, trgovačke i druge), koja mu je postala poznata u vršenju njegovih ovlasti (član 358. Zakona o radu Ruska Federacija). U praksi izgleda da inspektor ima pravo (član 357. Zakona o radu Ruske Federacije) zahtijevati različite dokumente za inspekciju, na osnovu kojih se može prosuditi poštivanje radnog zakonodavstva u revizijskoj organizaciji. To mogu biti, na primjer, bankovne transakcije. Predmet kontrole u ovom slučaju može biti namjeravanu upotrebu budžetskih sredstava, čiji je cilj isplata dugova ili isplata plaća, kao i finansiranje mjera zaštite rada (član 226. Zakona o radu Ruske Federacije). Osim toga, to su platni spiskovi za isplatu plaća, platne kartice, ugovori civilne prirode, jer se često pojavljuju slučajevi pogrešne kvalifikacije ugovora o radu kao građanskog ugovora, ugovori o punom iznosu materijalnu odgovornost itd. Takvi se podaci mogu klasificirati kao poslovna tajna (u skladu s lokalnim propisima), ali inspektor ima statutarni zakon pristup takvoj tajni, ali je dužan čuvati povjerljivost primljenih informacija.

Na postupke državnog inspektora rada, kao i svakog službenika, može se uložiti žalba. Žalba protiv postupaka inspektora može se uputiti ili rukovodiocu inspekcije, ili višoj organizaciji, ili sudu.

U čl. 104 Osnova radnog zakonodavstva kaže: „Nadzor i kontrolu nad poštivanjem radnog zakonodavstva i pravila o zaštiti rada provode:

posebno ovlašćeni državni organi i inspekcije, nezavisni u svojim aktivnostima od uprave preduzeća, ustanova, organizacija i njihovih viših organa;

sindikate, kao i tehničke i pravne inspekcije rada pod njihovom nadležnošću - u skladu s odredbama o ovim inspekcijama koje je odobrio Centralni komitet sindikata ...

3) ministarstva i odjeli provode unutarresorsku kontrolu nad poštivanjem radnog zakonodavstva u odnosu na preduzeća, ustanove i organizacije koje su im podređene.

Vrhovni nadzor za tačnu primjenu zakona o radu od strane svih ministarstava i odjela, preduzeća, ustanova i organizacija i njihovih službenika Glavni tužilac Ukrajine».

Organi državne kontrole i nadzora uključuju sljedeće:

Državni odbor za nadzor sigurno upravljanje radovi u industriji i rudarstvu pod kabinetom ministara (Gosgortekhnadzor) obavljaju: nadzor nad poštivanjem pravila za proizvodnju i rad kotlova na paru i toplu vodu, posuda pod pritiskom, cjevovoda za toplu vodu i paru, dizala (dizalice) , liftovi itd.)); kontrolu nad postupcima obuke, certifikacije i prijema osoblja u servis ove objekte, kao i nad sprovođenjem periodične provjere znanja; razmatranje svih novih pravila i normi zaštite rada, kao i dodavanje postojećih pravila i normi vezanih za uvođenje nove opreme, tehnologije ili novih metoda rada.

Državni odbor za nadzor nad sigurnim obavljanjem poslova u nuklearnoj energiji (Gosatomnadzor) je odbor za zaštitu rada, koji djeluje poput Gosgortekhnadzora u granicama svojih funkcija pod kabinetom ministara.

Državni inspektorat za energetski nadzor (Gosenergonadzor) nadzire provedbu mjera kojima se osigurava sigurna usluga električne i toplinske instalacije, za poštivanje svih potrošača energije trenutnih pravila o izgradnji električnih instalacija i sigurnosnih pravila za vrijeme njihovog tehničkog rada, kao i za racionalno korištenje električne i toplinske energije u svim sektorima nacionalnog ekonomija.

Državni sanitarni nadzor (Gossannadzor) nadzire poštivanje higijenskih i sanitarno-anti-epidemijskih normi i pravila od strane preduzeća. Njegov glavni zadatak je kontrola provođenja mjera usmjerenih na uklanjanje i sprječavanje zagađenja vanjskog okoliša štetnim industrijskim emisijama, kućnim otpadom; za poboljšanje uslova rada, kao i za organizaciju i provođenje mjera za sprečavanje morbiditeta.

Državni nadzor požara (Gospozhnadzor je sada dio Ministarstva za vanredne situacije) kontrolira ponašanje mjere zaštite od požara u svim proizvodnim pogonima, u stambenim i javnim zgradama; otkriva i suzbija kršenja važećih pravila, kao i razvija ili koordinira protivpožarne propise, pravila, tehničke uslove za projektovane i rekonstruisane objekte za različite namjene.

Pomorski registar i Riječni registar Ukrajine, koji su tijela državnog tehničkog nadzora nad sigurnošću života ljudi na vodi, u objavljenim Pravilima utvrđuju tehničke zahtjeve za brodove, kao i za materijale i proizvode namijenjene za izgradnju i popravak brodova i njihove opreme. Poštivanje Pravila i dodatnih zahtjeva odgovornost je projektantskih organizacija, vlasnika brodova, brodogradilišta, kao i preduzeća koja proizvode materijale i proizvode pod nadzorom Registra. Registar utvrđuje tehničke uvjete koji osiguravaju uvjete za sigurnu plovidbu brodova, zaštitu ljudskih života i pouzdan transport robe.

Nadzor i kontrolu vrše i sindikati, koji uključuju tehničke i pravne inspekcije rada.

Pravna inspekcija rada prati poštovanje administracije preduzeća, ustanova i organizacija radnog zakonodavstva. (Takve inspekcije se stvaraju u republičkim, teritorijalnim, regionalnim i u centralnim odborima sindikata.

Tehnički pregled radi u bliskom kontaktu sa pravnom inspekcijom rada, tijelima Gosgortekhnadzora, Gosenergonadzora, Gossannadzora i drugim tijelima državnog nadzora.

Tehnički inspektor rada:

Vrši nadzor i kontrolu usklađenosti sa zahtjevima sigurnosnih mjera i industrijske sanitacije tehnoloških procesa, proizvodnih objekata, opreme itd.;

U prisustvu administracije, oni vrše anketiranje kontrolisanih preduzeća, radionica;

Izdaje obavezujuća uputstva administracijama preduzeća radi otklanjanja utvrđenih kršenja;

Pred nadležna sindikalna tijela postavili su pitanje obustave rada određenih radionica i preduzeća koja ne ispunjavaju zahtjeve zaštite na radu;

Prate ispravnost primjene Uredbe o istrazi i evidentiranju nesreća na radu itd.

Javna kontrola stanje zaštite rada u preduzećima provode sindikalni odbori, koji formiraju komisiju za zaštitu rada na čelu sa jednim od članova sindikalne komisije. Ova komisija prati usklađenost administracije sa zakonima i zahtjevima zaštite rada na svakom radnom mjestu, učestvuje u izradi akcionog plana zaštite rada i provjerava njegovu primjenu.

Javni inspektor za zaštitu rada izabrani u svakoj profesionalnoj grupi. On je dužan da: prati poštivanje zakona o radu na svom proizvodnom mjestu; nadzirati stanje alata i opreme, osigurati da radnici dobiju kombinezone i ličnu zaštitnu opremu; učestvuju u istrazi nesreća. Sve ove dužnosti obavlja javni inspektor prema redoslijedu javnih radova.

Pravilno organizovano trostepena kontrola bezbednosti rada... Ovu kontrolu administracija provodi zajedno sa sindikalnom organizacijom radi otkrivanja i otklanjanja kršenja pravila, normi i standarda o sigurnosti rada, nedostataka u osiguravanju sigurnih i zdravih uslova rada na radnim mjestima i proizvodnim područjima, sa sanitarnim, kućnim i medicinskim i preventivne usluge za radnike. Opće smjernice o organizaciji trostupanjske kontrole provode glavni inženjer preduzeća i predsjednik sindikalnog odbora.

Prva faza kontrole predviđa dnevnu provjeru uslova rada na radnim mjestima od strane nadzornika i javnog inspektora prije početka rada. Utvrđeni prekršaji odmah se otklanjaju, a ako prođe određeno vrijeme, unosi se zapisnik u trostupanjski kontrolni dnevnik, koji vodi majstor u trgovini, s naznakom rokova za uklanjanje komentara i odgovornih za ovo. Graditelj svakodnevno vrši provjere sigurnosti rada na brodu u izgradnji; svi uočeni nedostaci bilježe se u posebnom dnevniku.

Prilikom provođenja istraživanja na nivou prve faze kontrole, posebna pažnja se posvećuje sljedećim točkama: stanju radnih mjesta i ispravnosti njihove organizacije (osvjetljenje, položaj alata, uređaja itd.); provođenje mjera za otklanjanje prekršaja utvrđenih prethodnom inspekcijom; sigurnost tehnološke opreme, dizalica i transportnih vozila; poštivanje pravila o električnoj sigurnosti pri radu s električnim alatom; ispravnost napajanja i izduvna ventilacija, lokalni uređaji za usisavanje, skupljanje prašine i plina; pridržavanje uputstava o zaštiti rada od strane radnika.

Otkriveni prekršaji moraju se odmah ukloniti pod nadzorom upravitelja lokacije. U slučaju grubog kršenja koje može naštetiti zdravlju radnika ili dovesti do nesreće, rad se obustavlja dok se povreda ne otkloni. Nadzornik i javni inspektor za zaštitu rada dužni su obavijestiti svoje timove o prekršajima otkrivenim kao rezultat provjere u prvoj fazi kontrole, te o poduzetim mjerama.

Druga faza kontrole predviđa inspekciju stanja radnih uslova u svim odjeljcima radionice najmanje dva puta mjesečno (u pravilu, sedmično), kao i u područjima rada na brodovima u izgradnji radi provjere provedbe mjera zacrtanih prema rezultatima prethodna kontrola druge i prve faze. Anketu provode načelnik, mehaničar, inženjer energetike radnje, viši javni inspektor za zaštitu rada strukovne komisije sindikata, kao i inženjer odjela za zaštitu rada. Uočeni nedostaci evidentirani su u dnevniku radnji trostupanjske kontrole, ukazujući na vrijeme njihovog otklanjanja i odgovorne osobe.

Prilikom inspekcije u drugoj fazi, članovi komisije posebnu pažnju posvećuju ispunjavanju naloga regulatornih tijela (Gosgortekhnadzor, Gosenergonadzor, Gossannadzor, Gospozhnadzor, Gosatomnadzor, tehnička inspekcija rada), kao i mjerama koje predviđa kolektivni ugovor i sveobuhvatni planovi za poboljšanje uslova rada; za ispravnost opreme, alata, učvršćenja, transportne i podizne opreme, sigurnosnih uređaja itd.

Provodi se treća faza kontrole komisija na čelu sa rukovodiocem ili glavnim inženjerom preduzeća i predsjednikom sindikalnog odbora najmanje jednom kvartalno (po pravilu jednom mjesečno).

Komisiju čine zamjenik glavnog inženjera za zaštitu rada, predsjednik komisije za zaštitu rada sindikalnog odbora, šefovi tehničkih službi (po pripadnostima), šef tehničkog nadzora zgrada i građevina, načelnik vatrogasne službe, i sanitarnog ljekara. Preporučuje se uključivanje vanjskih tehničkih inspektora rada u nadzor. Provjera se vrši u prisustvu rukovodioca i višeg inspektora javne bezbjednosti jedinice pod revizijom.

Godišnji raspored kontrole sastavljen je na način da se svaka radionica pregleda najmanje četiri puta u toku godine, a radionice sa povećanom opasnošću i nepovoljnom po bezbjednost rada - najmanje šest puta. Ovaj raspored, usklađen sa sindikalnim odborom i odobren od strane rukovodioca preduzeća, izdaje se šefovima svih trgovina i tehničkih službi, kao i radničkim odborima sindikata.

U trećoj fazi kontrole, komisija provjerava:

Pravovremenost i ispravnost prve i druge faze kontrole i provođenje prethodno planiranih mjera za otklanjanje utvrđenih nedostataka;

Ispunjavanje naloga i naloga viših privrednih organizacija, odluka i odluka sindikalnih organa, naredbi i uputstava nadzornih i kontrolnih organa, naredbi rukovodioca preduzeća i odluka sindikalnog odbora o pitanjima zaštite rada;

Sprovođenje mjera predviđenih sveobuhvatnim planovima, kolektivnim ugovorima, ugovorima o zaštiti rada i drugim dokumentima;

Organizacija implementacije standarda zaštite na radu;

Usklađenost tehnološke, podizne, transportne, energetske i druge opreme sa zahtjevima standarda zaštite na radu i druge regulatorne i tehničke dokumentacije o zaštiti rada;

Poštivanje utvrđenog režima rada i odmora, radna disciplina.

O rezultatima provjere, koji se odražavaju u aktu, raspravlja se u roku od sedmice na sastancima sa šefom preduzeća uz učešće sindikalnih aktivista i svih rukovodilaca radionica i odjeljenja. Sastanak je sastavljen u protokolu u kojem se navode mjere za otklanjanje utvrđenih nedostataka i kršenja, rokovi i odgovorna lica. V neophodni slučajevi rukovodilac preduzeća izdaje naredbu.