Državna teritorijalna struktura zemlje je podijeljena na. Državno-teritorijalna struktura Ruske Federacije. Složena državna struktura
Neraskidivo povezani. Proučavanje države i prava treba početi od nastanka države. Nastanku države prethodio je primitivni komunalni sistem, u kojem je osnova proizvodnih odnosa bilo javno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju. Prelazak sa samouprave primitivnog društva na javne uprave trajala vekovima; u različitim istorijskim krajevima, raspad primitivnog komunalnog sistema i nastanak države odvijali su se na različite načine, zavisno od istorijskih uslova.
Prve države su bile robovlasničke. Zajedno sa državom nastalo je i pravo kao izraz volje vladajuće klase.
Poznato je nekoliko istorijskih tipova države i prava - robovlasničke, feudalne i buržoaske. Stanje istog tipa može imati različitih oblika uređaj, vlada, politički režim.
Državni oblik ukazuje na to kako su država i pravo organizovani, kako funkcionišu i uključuje sledeće elemente:
- oblik vladavine - određuje ko posjeduje vlast;
- oblik državnog ustrojstva - određuje odnos između države kao cjeline i njenih pojedinačnih dijelova;
- politički režim – skup metoda i metoda implementacije u zemlji državna vlast i menadžment.
Oblik vladavine
Ispod oblik vladavine označava organizaciju najviših organa državne vlasti (redosled njihovog formiranja, odnosi, stepen učešća masa u njihovom formiranju i aktivnostima). Sa istom vrstom države, mogu postojati različiti oblici vlasti.
Glavni oblici vlasti su monarhija i republika.
Monarhija- oblik vladavine u kojem vrhovna državna vlast pripada jednoj osobi (monarhu) i nasljeđuje se;
Republika- u kojima je izvor moći narodna većina; najviše organe vlasti biraju građani na određeni mandat.
Monarhija može biti:
- apsolutno(apsolutna vlast šefa države);
- ustavne(ovlasti monarha su ograničene ustavom).
Republika može biti:
- parlamentarni(predsjednik je šef države; vlada je odgovorna samo parlamentu);
- predsjednički(predsjednik je šef države; vlada je odgovorna predsjedniku);
Predsednička republika karakterizira kombinacija u rukama predsjednika ovlasti šefa države i šefa vlade. Formalno obeležje predsedničke republike je odsustvo premijerske kancelarije, kao i rigidna podela vlasti.
Posebnosti predsjedničke republike su: vanparlamentarni način izbora predsjednika i formiranja vlade; nedostatak parlamentarne odgovornosti, odnosno mogućnost raspuštanja parlamenta od strane predsjednika.
V parlamentarna republika proklamuje se princip supremacije parlamenta, kojem vlada politički odgovara za svoje djelovanje. Formalna karakteristika parlamentarne republike je prisustvo premijerskog mjesta.
U drugoj polovini XX veka. pojavili su se mješoviti oblici vlasti koji su kombinovali karakteristike predsjedničke i parlamentarne republike.
Oblici vladavine
Državna struktura- ovo je unutrašnja nacionalno-teritorijalna organizacija državne vlasti, podjela teritorije države na određene sastavne dijelove, njihova pravni položaj, odnos između države kao cjeline i njenih sastavnih dijelova.
Oblik vladavine- Ovo je element forme države koji karakteriše teritorijalnu organizaciju državne vlasti.
Prema obliku državnog uređenja, države se dijele na:
- Unitarno
- Federated
- Konfederacija
Ranije su postojali i drugi oblici vlasti (imperije, protektorati).
Unitarna država
Unitarne države- to su jedinstvene države, koje se sastoje samo od administrativno-teritorijalnih jedinica (regiona, pokrajina, pokrajina itd.). Unitarne države uključuju: Francusku, Finsku, Norvešku, Rumuniju, Švedsku.
Znakovi unitarne države:
- postojanje jednostepenog sistema zakonodavstva;
- podjela na administrativno-teritorijalne jedinice (ATU);
- postojanje samo jednog državljanstva;
Sa tačke gledišta teritorijalnu organizaciju državnu vlast, kao i prirodu interakcije između centralnih i lokalnih vlasti, sve unitarne države mogu se podijeliti u dvije vrste:
Centralizovano unitarne države se razlikuju po odsustvu autonomnih entiteta, odnosno, ATU imaju iste legalni status.
Decentralizovano unitarne države u svom sastavu imaju autonomne formacije, čiji se pravni status razlikuje od pravnog statusa drugih ATU.
Trenutno postoji jasan trend povećanja broja autonomnih subjekata i povećanja raznolikosti oblika autonomije. Ovo odražava proces demokratizacije u organizaciji i vršenju državne vlasti.
Savezna država
Savezne Države- to su savezne države, koje se sastoje od niza državnih formacija (država, kantona, zemalja, republika).
Federacija nameće sljedeće karakteristike:
- savezna država koja se sastoji od prethodno suverenih država;
- prisustvo sistema na dva nivoa vladine agencije;
- dvokanalni sistem oporezivanja.
Federacije se mogu klasifikovati:
- po principu formiranja predmeta:
- administrativno-teritorijalni;
- nacionalno-državno;
- mješovito.
- na pravnoj osnovi:
- ugovorni;
- ustavni;
- za ravnopravnost statusa:
- simetrično;
- asimetrično.
Konfederacija
Konfederacija- privremena unija država, stvorena za zajedničko rješavanje političkih ili ekonomskih problema.
Konfederacija nema suverenitet, jer ne postoji zajednički centralni državni aparat i jedan sistem zakonodavstvo.
Razlikovati sledeće vrste konfederacije:
- međudržavne unije;
- Commonwealth;
- zajednica država.
Politički režim
Politički režim- sistem metoda, tehnika i sredstava pomoću kojih politička moć i karakteriše se politički sistem datog društva.
Politički režim može biti: demokratski i antidemokratski; država - legalni, autoritarni, totalitarni.
Karakteristike ruske države
ruska država Je demokratska savezna država sa republičkim oblikom vlasti.
Rusija uključuje 89 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije: republike, teritorije, Autonomna regija, regije, gradovi saveznog značaja, autonomne oblasti... Svi ovi subjekti su jednaki. Republike imaju svoj ustav i zakone, a ostali subjekti Ruske Federacije imaju svoje povelje i zakone.
U čl. 1 kaže: "Ruska Federacija - Rusija je suverena savezna država koju su stvorili narodi koji su u njoj istorijski ujedinjeni."
Nepokolebljivi temelji ustavni poredak Rusija je demokratija, federalizam, republikanski oblik vladavine, podjela vlasti.
Pojam i osnovne odredbe ustavnog (državnog) prava
Ustavno (državno) pravo je fundamentalno za Rusku Federaciju.
Ustavno pravo sadrži principe, osnovna polazišna načela, kojima treba da se rukovode sve druge grane prava. Ustavni zakon je taj koji određuje ekonomski sistem Ruske Federacije, položaj pojedinca, fiksira državna struktura Rusija, sistem pravosuđe.
Glavni normativni izvor ove grane prava je Ustav Ruske Federacije, usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993. godine. Ustav je potvrdio činjenicu postojanja Rusije kao nezavisne nezavisne države, koja je, kao što znate, dogodilo se 25. decembra 1991. godine.
Osnove ustavnog sistema sadržano u prvom poglavlju Ustava. Ruska Federacija je demokratska federalna jedinica vladavina zakona sa republičkim oblikom vlasti.
Demokratija Ruske Federacije očituje se prije svega u tome što su čovjek, njegova prava i slobode Ustavom proglašeni najvišom vrijednošću, a država preuzima odgovornost da prizna, poštuje i štiti ljudska prava i slobode. Demokratija Ruske Federacije je i u tome što se moć naroda manifestuje tokom referenduma i slobodnih izbora.
Struktura Rusije uključuje niz ravnopravnih subjekata Ruske Federacije, od kojih svaki ima svoje zakonodavstvo. Ovo je federalna struktura Rusije.
U isto vrijeme federalnu strukturu Rusije zasniva se na državnom integritetu zemlje i na jedinstvu sistema državne vlasti.
Ustav to naglašava savezni zakoni imaju prevlast nad cijelom teritorijom Rusije, a samoj teritoriji naše zemlje osiguran je integritet i nepovredivost.
Pravna priroda države i prava Rusije očituje se u činjenici da su sve osnovne javni odnosi, sva prava i obaveze građana treba da budu utvrđena zakonom i fiksirana prvenstveno na nivou zakona. Osim toga, poštivanje zakona bi trebalo biti obavezno za više od pukog pojedinačni građani i organizacije, ali i za sve organe javne vlasti, uključujući i najviše organe i upravu.
Republikanski oblik vlasti u Rusiji određen je prisustvom tri grane vlasti: zakonodavne, izvršne i sudske. Svi su u međusobnom jedinstvu i istovremeno se međusobno kontroliraju, osiguravaju ravnopravnost različitih grana vlasti.
V ustavni zakon fiksno i suštinski principi ekonomski život zemlje. To je, prije svega, jedinstvo ekonomskog prostora, slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava, podrška konkurenciji i osiguranje slobode privredne djelatnosti.
Osnova ekonomskih odnosa su pravila koja se odnose na imovinu. U Rusiji su privatni, državni, opštinski i drugi oblici svojine priznati i dobijaju jednaku zaštitu. Ovaj princip, koji se odnosi na imovinu, važi i za jedno od najvažnijih bogatstava zemlje - zemlju. Zemlja i drugi Prirodni resursi mogu biti u privatnom, državnom, opštinskom i drugim oblicima svojine.
U Rusiji je proklamovana i implementirana ideološka i politička raznolikost. Istovremeno, nijedna ideologija se ne može uspostaviti kao državna ili obavezna.
Rusija je sekularna država... To znači da se nijedna vjera ne može uvesti kao državna ili obavezna, a crkva je odvojena od države.
Ustav Rusije utvrđuje osnovne principe izgradnje legalni sistem i zakonodavstvo.
Ustav Rusije ima najvišu pravnu snagu. To je zakon neposredne akcije, odnosno može se i sam primjenjivati u praksi i na sudovima.
Svi zakoni podliježu obavezi službena publikacija, bez kojih se ne primjenjuju.
Bilo koji pravila(i ne samo zakone) koji utiču ne mogu se primjenjivati osim ako nisu službeno objavljeni u javnosti.
Konačno, budući da je Rusija članica zajednice država svijeta, ona primjenjuje univerzalno priznate svjetske principe i pravne norme. pravila međunarodni ugovor, u kojima učestvuje Ruska Federacija, smatraju se obaveznim za upotrebu na teritoriji Rusije.
Priloženi fajlovi
| Naslov / Preuzmi | Opis | Veličina | Vrijeme preuzimanja: |
| ed. od 30.12.2008 | 43 kB | 2734 |
Ona leži u multinacionalnoj prirodi carstva ili u prisustvu jednako značajnog atributa – ideologije – sistema ideja koje otkrivaju nadnacionalnu, univerzalnu suštinu datog oblika države.
Uspostavljanjem vlasti vladajućih elita i nastankom države, pojava imperija je postala najtipičnija pojava. Ovakav tip teritorijalno-državnog ustrojstva bio je svojstven mnogim civilizacijama na različitim kontinentima iu različitim epohama, do zaključno sa 20. vijekom. Naravno, rana imperija (Hansko, Rimsko, Karlo Veliki, Osmansko) razlikovala su se od kasnijih (Napoleonova, Britanska, Ruska), budući da su nastala zbog različitih društveno-ekonomskih i političkih preduslova. Međutim, sva carstva imaju neke zajedničke karakteristike koje omogućavaju da se o imperijalnim sistemima govori kao o određenoj vrsti političke organizacije. Kao takvi, izdvojite se:
- ogromna teritorija
- jaka centralizovana vlast
- ekspanzionistička vladajuća elita
- potpuna dominacija centra i podređenost periferije
- prisustvo zajedničke političke namjere bez uzimanja u obzir interesa određenih grupa
- heterogeni etnički, nacionalni i kulturni sastav stanovništva
Svako carstvo karakterišeširenje jedinstvenog političkog i administrativnog sistema, koji je nekada uspostavljen u metropoli, na teritorijama koje su veoma raznolike u prirodnom, etničkom, vjerskom i ekonomskih odnosa... Isticati se dve vrste imperija:
1. Carstva sa prekomorskim teritorijama - kolonije (britanske, španske, portugalske, francuske, holandske), čiji se raspad dogodio u dvadesetom veku.
2. Carstva sa kontaktnim kolonijama (Aleksandar Veliki, Rimska, Vizantijska, Timuridi, Sasanidi, Veliki Moguli, Rusija, itd.)
Imperija kao način organiziranja državnog života ima svoje prednosti i nedostatke, omogućavajući rješavanje problema. koji bi inače bilo nemoguće rešiti.
Ali istovremeno se javljaju specifični zadaci koji primoravaju da se kolonijalna politika vodi na poseban način, da se održi prestiž matične zemlje.
Carstva su oduvijek stvarale vladajuće elite s ciljem porobljavanja drugih naroda, širenja njihove moći na susjedne teritorije i druge zemlje.
Vojnom ekspanzijom zauzete su i pripojene nove teritorije i formiran je zajednički ekonomski i politički prostor. Istovremeno, vladajuća elita centra, da bi ojačala svoju moć, nije u potpunosti potisnula lokalnu elitu, već je nastojala da od nje postane saveznik u vođenju imperijalne politike.
Budući da su carstva imala ogromne teritorije, a njihove prijestolnice bile su smještene na velikoj udaljenosti od periferija, ovdje su stvorena relativno decentralizirana politička i administrativna tijela. Njihovi lideri su, po pravilu, bili zvaničnici lojalni centralnoj eliti, koji su dobijali određeni stepen nezavisnosti za vršenje svojih ovlašćenja. Ukratko, sama objektivna nužnost uspostavljanja političke i administrativne kontrole i održavanja njenog utjecaja zahtijevala je od imperijalne elite da stvori glomaznu civilnu i vojnu birokratsku mašinu kako u centru carstva tako i na njegovoj periferiji.
Istovremeno, carska elita je zadržala pravo da donosi najvažnije političke i ekonomske odluke. Njeni podređeni često nisu dobijali mogućnost institucionalnog izražavanja i zaštite svojih interesa.
Razvoj pojedinačnih industrijskih centara na perifernim teritorijama, izgradnja željeznica i konvencionalnih puteva, brana, stvaranje komunikacionih sistema, odnosno razvijene infrastrukture, carska elita je uvijek predstavljala kao dobročinstvo s njene strane.
Vojni ekspanzionizam je dopunjen ideološkim utemeljenjem blagotvorne civilizacijske misije carstva u odnosu na periferno autohtono stanovništvo.
U glavama imperijalne elite formira se kompleks superiornosti i svemoći, afirmiše mit o njenoj „večnosti“ i „besmrtnosti“.
Sve se to manifestuje, s jedne strane, u despotskim, autoritarnim metodama vladanja u carstvu, s druge, u iluzijama i pokušajima da se uspostavi dominacija nad većim dijelom svijeta, što u ovom slučaju dovodi do nevjerovatne patnje, katastrofe i nebrojenih žrtava među stanovništvom.
Međutim, život pokazuje da nijedno carstvo ne postoji zauvijek.
Nastalo u određenom trenutku razvoja društva (zahvaljujući superiornosti, usponu države nad drugima), carstvo tada dostiže svoj maksimalna veličina i stabilizuje se na neko vreme. Nakon toga neminovno počinje proces njegovog raspada, koji je gotovo nemoguće zaustaviti. Carstva sa prekomorskim kolonijama, kada se raspadnu, čuvaju integritet metropole. "Razvod" sa kolonijama može se odvijati kako u civilizovanom obliku, bez akutnih sukoba, uz održavanje ranije uspostavljenih veza između metropole i kolonija, tako iu teškoj konfrontacionoj formi, kroz krvave oslobodilačke ratove.
Za carstvo s kontaktnim kolonijama, proces raspada obično se odvija kroz transformaciju metropole, uslijed čega se na nekadašnjoj teritoriji formiraju nove države (Italija kao ostatak Rimskog Carstva, Turska kao ostatak Osmanskog carstva). Carstvo, itd.).
Godine 1991. raspao se SSSR (sovjetsko carstvo, kako ga zovu), koji je postao nasljednik Rusko carstvo... Mnogi vjeruju da će proces dezintegracije neminovno zavladati i samom Rusijom, na koju se gleda kao na Rusko Carstvo.
Unitarna država
Unitarna država(od lat. "unitas" - jedinstvo) - jedinstvena državna formacija. Karakteristične karakteristike unitarne države uključuju:
na teritoriji unitarne države postoje administrativno-teritorijalne jedinice, ali u najmanjim državama one ne postoje (npr. Malta).
Država ima jedini sistem organa vlasti, ona upravlja lokalnim organima. Na teritoriji države više nije na snazi nijedan drugi sistem viših organa.
U unitarnoj državi na cijeloj teritoriji je na snazi jedan ustav i sistem zakonodavstva.
U oblasti međunarodnih odnosa, koordinaciju djelovanja unitarne države sprovode centralni organi, oni također predstavljaju državu u međunarodnoj areni.
Postoji jedinstveno državljanstvo koje važi za cijelu državu.
Unitarne države se veoma razlikuju jedna od druge, mogu se podijeliti na jednostavne i složene, ovisno o prisutnosti autonomija u njihovom sastavu. Ne postoje autonomije kao dio jednostavnih unitarnih država. Složene unitarne formacije imaju barem jednu autonomiju. Po definiciji, "autonomija (od grčkog "autonomia" - samouprava, nezavisnost) u državnom smislu je uzimanje u obzir nacionalnih (etničkih), kulturnih, istorijskih, geografskih, svakodnevnih i drugih posebnosti u izgradnji države. Prilikom dodjele teritorije često se uzima u obzir etnička pripadnost, au ovom slučaju autonomija ostvaruje pravo naroda na samoopredjeljenje. Također, unitarne države se dijele na centralizirane, relativno decentralizirane, decentralizirane. Ova podjela se zasniva na zavisnosti administrativno-teritorijalnih jedinica od centralna vlada... U centralizovanim državama ova zavisnost je veoma visoka. Decentralizovane unitarne države provode u svim svojim administrativno-teritorijalnim jedinicama lokalna uprava... U relativno decentralizovanim unitarnim državama uspostavlja se kontrola nad radom lokalnih samouprava, koja se vrši uz pomoć službenika koje imenuje centralna vlast.
Unitarna država – sastoji se od država, regiona, okruga itd., koji se nazivaju administrativno – teritorijalnim jedinicama. Oni nemaju vladu, ali imaju lokalne samouprave. Primjeri država s takvim oblikom teritorijalne organizacije su Velika Britanija, Danska, Španija, Švedska, Japan.
Federacija
Federacija je stabilna zajednica država, nezavisna u okviru raspodjele između njih i centra nadležnosti, sa svojim zakonodavnim, izvršnim i sudskim organima i, po pravilu, ustavom, a često i dvojnim državljanstvom. Takav uređaj se objašnjava razlikom u etničkom sastavu stanovništva države, povijesnim procesima i geografska lokacija... U pogledu njihove strukture, federacije su veoma različite, ali postoji niz karakterističnih karakteristika za većinu federacija. Federacija je jedinstvena savezna država, koja se sastoji od najmanje dvije jedinice, au nekim slučajevima su priznate kao relativno nezavisne države. Ove konstitutivne državne formacije nazivaju se subjektima federacije. To mogu biti države, republike, kantoni, zemlje, pokrajine, itd. Subjekti federacije djelimično posjeduju državni suverenitet djelimično delegirati centralne vlasti federacije, unutar njihovih granica postoji sopstvena administrativno-teritorijalna podjela. Takođe, subjekti federacije mogu uključivati teritorijalne i eksteritorijalne autonomije.
Sistem najviših organa državne vlasti zastupljen je i na saveznim (saveznim organima) i na regionalnom nivou(organi subjekata federacije). Istovremeno, savezni organi vrše vlast na teritoriji cele države, dok organi subjekta federacije važe samo u granicama subjekta. S tim u vezi, postavlja se pitanje podjele vlasti i subjekata nadležnosti između saveznih i regionalnih organa, ova razlika se vrši prema ustavu države ili, ako to nije naznačeno u ustavu, prema saveznom ugovoru. . Ali i tu postoje neke posebnosti: u nekim državama, poput Brazila, Meksika, Kanade, normativni pravni akt govori samo o isključivoj nadležnosti federalni centar i isključive nadležnosti subjekata federacije. U drugim zemljama, na primjer, Njemačkoj, Rusiji, Indiji, dokument ne samo da razgraničava isključivu nadležnost saveznih i regionalna tijela, ali su naznačena pitanja zajedničke nadležnosti subjekata i centra.
Teritorija države se sastoji od teritorije svih njenih subjekata. Izuzeci su mogući samo ako sastav uključuje ne samo subjekte, već i takve teritorijalne entitete kao što su federalni okruzi, vlasništvo, teritorija itd.
U saveznoj državi, uz opšte savezne normativne pravne akte, pravila subjekti federacije. Ali postoji uslov pod kojim akti lokalnih vlasti ne mogu biti u suprotnosti sa nacionalnim zakonima.
Po pravilu, savezna država ima dvodomni parlament. Gornji dom koji uključuje predstavnike subjekata i federalnom nivou brane interese svog regiona.
Ponekad, uz opšte savezno državljanstvo, na teritoriji subjekta postoji i državljanstvo subjekta. Postoje sljedeće vrste federacija:
1) U zavisnosti od osnove na kojoj je federacija nastala, mogu se razlikovati sindikalne, odnosno sindikalne i autonomne federacije (bazirane na autonomiji). U slučaju da se federacija zasniva na savezu, subjekti zadržavaju svoj suverenitet, iako ne u u cijelosti, i imaju pravo da se odvoje od države. Primjer takvih federacija mogu biti SSSR, Etiopija i tako dalje. V autonomne federacije suverenitet subjekata je značajno ograničen i oni nemaju priliku da se otcepe od države. Takve federacije su SAD, Švicarska. Federacije ovog tipa su po mnogo čemu slične unitarnim državama, gdje je politička autonomija predstavljena administrativno-teritorijalnim jedinicama.
2) Federacije se grade na različitim principima, s tim u vezi postoje nacionalne, teritorijalne i nacionalno-teritorijalne federacije. Nacionalni savezi se grade prema etničkoj pripadnosti, populaciji subjekata nacionalna federacija razlikuje se po kulturi, običajima, tradiciji. Često ova vrsta federacije nastaje kao pravo nacije na samoopredjeljenje. Danas su takve federacije Belgija i Etiopija, u prošlosti su uključivale SSSR, Jugoslaviju, Čehoslovačku. Teritorijalne federacije su zasnovane na podjeli teritorije na subjekte. Stanovništvo države u ovom slučaju je etnički homogeno, a pojava takvih federacija je posljedica decentralizacije upravljanja i kontrole društva. Danas Sjedinjene Države i Savezna Republika Njemačka mogu poslužiti kao primjer takvih federacija. U nacionalno-teritorijalnim federacijama neki subjekti su izgrađeni na teritorijalnoj, drugi na nacionalnoj osnovi. Primjer takve federacije je Ruska Federacija.
3) Danas se federacije sve više dijele na simetrične i asimetrične. Ova klasifikacija uzima u obzir pravni status subjekata, homogenost administrativno-teritorijalnih jedinica. Simetrična stanja uključuju samo homogene, jednake subjekte. Brazil, Meksiko, Argentina su primjeri takvih federacija. Asimetrične federacije uključuju nejednake subjekte. Zauzvrat, oni se dalje dijele na tri grupe: -pored subjekata federacije, postoje i druge teritorijalne formacije, to mogu biti savezni okrugi ili teritorije, posjedi. Takve federacije su SAD, Australija, Indija. - federaciju čine subjekti, ali oni nisu homogeni. Savršen primjer u u ovom slučaju može služiti Ruskoj Federaciji, koja se sastoji od republika, teritorija, autonomne oblasti i regioni, gradovi saveznog značaja. -treća grupa uključuje federacije, koje se sastoje od homogenih subjekata, ali imaju različit pravni status unutar federacije. Ova vrsta asimetrije se ponekad naziva "latentna asimetrija". Njemačka je primjer takve federacije.
Uslovi "federalizam", "federacija", "federalizacija" blisko isprepleteni, odražavajući različite aspekte jednog koncepta. Potiču od latinske riječi feodus, što znači dogovor, odnosno podrazumijeva se da ljudi svoje odnose grade na osnovu međusobnih obaveza. Ovi uslovi su zasnovani na ideji dobrovoljnog sporazuma, što je neophodan preduslov za snagu civilnih institucija. Postoji stajalište da je "politički federalizam zapravo izrastao iz "federativne teologije" koja je nastala u dubinama katoličke društvene doktrine (načelo supsidijarnosti). Drugi izvor federalne teologije bio je evropski protestantizam, koji su prenijeli doseljenici - prvenstveno puritanci i Kalvinisti - na sjevernoamerički kontinent. Federalizam - to je jedan od dva oblika teritorijalne organizacije države, koji pretpostavlja njen složeni, sindikalni karakter; politički pokret za federalnu strukturu. Federalizacija je ustavna reforma koja ima za cilj prelazak sa unitarne državne strukture u federalnu. novije vrijeme najistaknutiji primjer federalizacije bila je Belgija. U stvari, federalizacija je bila i u Ruskoj Federaciji. Danas postoji rastuća tendencija razdvajanja pojmova federalizma i federacije. To je zbog činjenice da je potrebno razlikovati federaciju kao stvarno postojeći oblik političko-teritorijalne organizacije države sa federalističkim idejama, pogledima, teorijama, težnjama, doktrinama. Također je potrebno razlikovati države u kojima se federalna struktura već oblikovala i države u kojima se tek formira, federalna obilježja tek nastaju. Federalizam uključuje ideje, poglede, teorije, težnje, doktrine, stvarne akcije koje imaju za cilj stvaranje, razvoj i funkcioniranje federalne države. Suština federacije leži u podjeli i ravnoteži vlasti, koja je koncentrisana u rukama saveznih organa i tijela njenih subjekata. Način na koji su nadležnosti u državi podijeljene i korelirane je od velikog značaja, kako teorijskog tako i praktičnog. Iz ovoga proizilazi da je pojam "federalizma" širi od koncepta "federacije". Federalizacija je, pak, prekretnica u kojoj se država konačno formira kao federacija.
Konfederacija
Konfederacija- nije oblik ujedinjenja država, u kojem države koje formiraju ovu zajednicu u potpunosti zadržavaju svoju samostalnost, imaju svoje više i lokalne vlasti, upravu i pravosuđe. Ova unija je stvorena kako bi se osigurali zajednički interesi ili ostvario cilj. Nekada su konfederacije bile SAD (1776-1789), Njemačka (1815-1867), Švicarska (1815-1848). Na savremenoj političkoj mapi, Evropska unija se može označiti kao konfederacija zbog nepostojanja granica između nezavisnih država koje su u njenom sastavu i prisustva centralizovanog administrativnog aparata. One. Konfederacija- savez država koje zadržavaju svoju punu nezavisnost.
Odnosi između članova konfederacije su simetrični, odnosno, u skladu sa zakonom, ravnopravni. Osim toga, države ujedinjene u konfederaciju zadržavaju neograničeno pravo na secesiju u trenutku kada smatraju da je to potrebno. Međutim, kao iu slučaju Sjedinjenih Država i Švicarske, konfederacija može postati prelazna faza na putu formiranja federacije – jedinstvene države.
Bilješke (uredi)
Wikimedia fondacija. 2010.
Sinonimi:Pogledajte šta je "državna struktura" u drugim rječnicima:
Državna struktura- (od gr politeia constitution; engleska državna organizacija, oblik vladavine) 1) u širem smislu, sistem države pravni odnos, uključujući organizaciju državnog sistema u cjelini, strukturu cijele države (društveno-ekonomsku i ... ... Encyclopedia of Law
Imenica, broj sinonima: 5 javni poredak (5) politička struktura (5) ... Rečnik sinonima
Pravni rječnik
DRŽAVNA STRUKTURA, ustavno pravna institucija, sistem organa javne vlasti, njihova nadležnost, odnosi, norme redosleda formiranja organa vlasti, administrativno-teritorijalni ustroj. Po pravilu, norme ... ... enciklopedijski rječnik
Ustavnopravna institucija, sistem organa javne vlasti, njihova nadležnost, odnosi, norme postupka za formiranje organa vlasti, administrativno-teritorijalni ustroj. Po pravilu, norme državne strukture ... ... Političke nauke. Rječnik.
STRUKTURA DRŽAVE- unutrašnja teritorijalna (ili nacionalno-teritorijalna) organizacija države, odnosno podela na regione, pokrajine, pokrajine i druge jedinice. G. at. u saveznoj državi, njena podjela na federalne subjekte. U takvim slučajevima koncept ... ... Enciklopedijski rečnik ustavnog prava
Državna struktura- 1) koncept koji široko pokriva pitanja koja se odnose na državni sistem u cjelini, strukturu cijele države: društveno-ekonomsku i političke osnove država, osnova odnosa između građanina i države, ... ... Teorija države i prava u shemama i definicijama
državna struktura- u nizu stranih država i republika u sastavu Ruske Federacije, naziv je složene ustavno-pravne institucije koja objedinjuje norme kojima se uspostavlja sistem javnih vlasti, njihove nadležnosti, odnosi, postupak formiranja ... ... Veliki pravni rječnik
Ustavno-pravna institucija, koja je skup normi kojima se utvrđuje sistem organa javne vlasti, njihova nadležnost, odnosi, postupak formiranja itd. Podjela države se obično zasniva na određenim ... ... Enciklopedijski rečnik ekonomije i prava
I) unutrašnja struktura države, njena podjela na sastavne dijelove administrativnih teritorijalnih jedinica. autonomni politički subjekti ili suverene države subjekata federacije. Specifičnost odnosa između države u cjelini i ... ... Enciklopedija advokata, Leksin Ivan Vladimirovič. Knjiga analizira istoriju, sadašnje stanje, probleme i perspektive razvoja državne institucije tri federacije koje su dio Evropske unije: Austrija, Belgija i ...
Pod oblikom državnog ustrojstva uobičajeno je da se razume administrativno-teritorijalna i nacionalno-teritorijalna organizacija, način odnosa, obim ovlašćenja između centralne i regionalne vlasti.
Pomoću ovog koncepta državna struktura se karakteriše u smislu raspodjele moći u centru i na lokalnom nivou.
Prema ovom kriteriju, države se dijele na federalne, unitarne, a ponekad i na konfederalne.
Uključeni federalni uređaj stranim zemljama ah (federalizam)
Federacija je oblik državnog uređenja u kojem državne formacije imaju određeni stepen samostalnosti, njihovu administrativno-teritorijalnu podjelu, prisustvo dvojno državljanstvo i zakonodavstvo, dvokanalni poreski sistem, itd.
Republike mogu imati svoje ustave, ali ne bi trebalo da budu u suprotnosti sa saveznim.
Federacije se dijele na nacionalne i teritorijalne, simetrične i asimetrične! -
Karakteristike saveznih država
1. U federalne države spadaju države čiji teritorijalni dijelovi na ovaj ili onaj način imaju suverenitet, imaju znakove državnosti. 2.
Svaki subjekt federacije ima svoj ustav, kao i zakonodavnu, izvršnu i pravosuđe... Ovlašćenja između federacije i njenih država članica određena su jedinstvenim ustavom. 3.
Jedan od obaveznih elemenata federacije je dvodomna struktura parlamenta. 4.
Za razliku od unitarne države, federacija ima dva sistema vrhovne vlasti: savezne organe i odgovarajuće organe članica federacije. 5.
Savezni organi vrše svoja ovlaštenja i funkcije u cijeloj zemlji. 6.
Države koje čine federaciju nisu države u pravom smislu te riječi. Nemaju suverenitet, pravo da jednostrano istupe iz sindikata i zakonski su lišeni prava da učestvuju u međunarodnih odnosa.
Vrste stranih federacija
U zavisnosti od uloge nacionalnog (jezičkog) faktora u određivanju strukture federacije, federacije se razlikuju po teritorijalnoj osnovi (SAD, Australija, Engleska, Nemačka, Argentina, Venecuela, Brazil, Meksiko), nacionalnoj osnovi(Indija, Belgija, Nigerija, Pakistan) i na mješovitoj nacionalno-teritorijalnoj osnovi (Švicarska, Kanada).
U teoriji ustavnog prava ponekad se pravi razlika između takozvanih ustavnih federacija (SAD, Kanada, Brazil) i ugovora (Švicarska, Ujedinjena Republika Tanzanija, Ujedinjene Ujedinjeni Arapski Emirati); između centraliziranih (na primjer Indija, gdje države, osim jedne, nemaju svoje ustave i državljanstvo) i decentraliziranih (SAD, Njemačka, Švicarska).
Raspodjela nadležnosti u odnosima između federacija i njihovih subjekata
Subjekti nadležnosti federacije i njeni subjekti su niz ustavom utvrđenih pitanja o kojima su, u zavisnosti od oblika vladavine države, nadležni državni organi federacije i njeni subjekti, za donošenje odluka.
U saveznim državama ustavima se obično utvrđuju tri vrste subjekata nadležnosti: 1) subjekti isključive nadležnosti federacije; 2) subjekti zajedničke nadležnosti federacije i njeni subjekti; 3) ustavi niza zemalja (SAD, Austrija) uspostavljaju tzv. princip rezidualne nadležnosti, prema kojem su sva pitanja koja ustavom nisu pripisana isključivoj nadležnosti federacije (ili zajedničke nadležnosti) predmet nadležnost subjekata federacije.
Ustavi Savezne Republike Njemačke i Sjedinjenih Država dozvoljavaju mogućnost preraspodjele subjekata jurisdikcije putem redovnog saveznog zakona.
Više o temi Državno-teritorijalni ustroj:
- § 1. Pojam i predmet državnog prava Ruske Federacije kao pravne grane
- Odjeljak VI DRŽAVNO-TERITORIJALNA STRUKTURA STRANIH DRŽAVA
- Tema 15. Ustavne osnove državno-teritorijalne strukture stranih država
- 5.4. Administrativna i teritorijalna struktura države
- 18.5. Administrativno-teritorijalna struktura i nacionalna autonomija u NRK
- Poglavlje 16. Organizacija državne vlasti i uprave BASSR
- DRŽAVNI SISTEM STARE RUSKE DRŽAVE. TERITORIJALNA STRUKTURA KIJEVA RUSIJE. PRAVNI STATUS STANOVNIŠTVA RUSIJE
DRŽAVNO-TERITORIJALNA STRUKTURA je teritorijalna organizacija države koju karakteriše određeni oblik pravnih odnosa između države kao cjeline i njenih dijelova, povezanih sa njihovim pravnim statusom. Teritorija svake države podijeljena je na komponente koje određuju unutrašnju strukturu države, njenu teritorijalna struktura... U okviru teritorijalne strukture države formira se određeni sistem teritorijalnih jedinica koje čine državu, sistem državnih odnosa između države kao cjeline i ovih teritorijalnih jedinica, čija priroda zavisi od pravnog statusa. kako države u cjelini tako i svake njene teritorijalne jedinice.
Sastavni dijelovi države, kao i država u cjelini, imaju javna ovlašćenja, između kojih postoji sistem odnosa uređenih normama ustavnog prava. U nekim slučajevima geografski dijelovi države su njene administrativno-teritorijalne jedinice koje nemaju nikakvu političku samostalnost, u drugim su to državotvorne formacije sa svojim zakonodavstvom.
Postoje dva glavna oblika državno-teritorijalne strukture: unitarna i federalna.
Osnovna razlika između unitarne i federalne državne strukture je u tome što je unitarna država jedinstvena i spojena država, podijeljena na administrativno-teritorijalne jedinice, koje po pravilu nemaju nikakvu političku samostalnost. Savezna država se, s druge strane, sastoji od entiteta sličnih državi ili čak država koje imaju svoj sistem zakonodavnih, izvršnih i sudskih tijela. Sastavni dijelovi federacije nazivaju se subjektima federacije i obično imaju svoje ustave, kao što su države u SAD-u, zemlje u FRG, republike u Ruskoj Federaciji, ili osnovne zakone koji se ne zovu ustavi, jer na primjer, statuti regija, teritorija i autonomija u Ruskoj Federaciji. Ovim aktima se uspostavlja sistem organa vlasti subjekata federacije, njihova ovlašćenja itd. Sistem organa uprave administrativno-teritorijalnih jedinica u unitarnoj državi i njihova nadležnost utvrđuju se ustavom i zakonima države.
Subjekti federacije, za razliku od sastavni dijelovi unitarne države imaju široku političku nezavisnost, državnu autonomiju. Međutim, bilo bi pogrešno vjerovati da je u svim unitarnim državama vlada centralizirana, dok savezne države karakterizira decentralizacija i jasna podjela nadležnosti između centra i regiona. Svaka unitarna i svaka federalna država ima svoje karakteristike, koje su ponekad vrlo značajne.
Oblici državno-teritorijalne strukture predodređeni su različitim faktorima - istorijskim tradicijama, etničkim sastavom stanovništva, geopolitičkim karakteristikama itd. U razvoju mnogih država, nacionalna kretanja u okviru multinacionalnih država, autonomizacija u vezi sa jezičkim, etnički momenti, borba za nezavisnost imala je snažan uticaj na teritorijalnu strukturu i dr. U tom smislu neke unitarne države su se ujedinile u federacije (SAD, Švajcarska), dok su se druge pretvorile u federalne. Dakle, unitarna Belgija je, pod uticajem etničkih i jezičkih faktora, sasvim nedavno - 1992. godine - transformisana u federaciju, što je zapisano u Ustavu ove zemlje.
Državno-teritorijalna struktura može biti i simetrična i asimetrična.
Simetričnu strukturu države karakteriše činjenica da svi njeni sastavni delovi imaju jednak status. Na primjer, zemlje u Austriji i Njemačkoj, vojvodstva u Poljskoj i regije u Bjelorusiji su jednake.
Sa asimetričnom državno-teritorijalnom strukturom, sastavni dijelovi države imaju različit status. Dakle, Italija je podijeljena na 20 regija, od kojih pet (Sicilija, Sardinija, Trentino - Apito - Adiđe, Friuli - Venezia Giulia, Val D "Aosta) imaju posebne oblike i uslove autonomije u skladu sa posebnim statutima odobrenim ustavnim zakoni (odobreni su statuti drugih regiona Baskija, Katalonija, Galicija, Andaluzija i drugi regioni Španije imaju široku autonomiju, odnosno poseban pravni status u odnosu na druge regione zemlje.
Ustavi država, prvenstveno federalnih, obično sadrže popis njenih sastavnih dijelova. U većini ustava, u najboljem slučaju, naznačeni su tipovi teritorijalnih jedinica. Također treba imati na umu da nazivi teritorijalnih jedinica rijetko ukazuju na njihov pravni status. Na primjer, u Švicarskoj je kanton federalni subjekt, au Luksemburgu glavna politička i administrativna jedinica. U Njemačkoj je zajednica osnovna jedinica na selu, dok je u Bugarskoj i Poljskoj također u urbanom području. Pokrajine u Italiji i Španiji su jedinice srednjeg nivoa, u Kini - najviši, a u Pakistanu, Argentini - i svi subjekti federacije.
Svaku istinski federalnu državu karakterizira unitarni princip. Ovaj početak nije suprotan federalizmu. Unitarizam i federalizam su dvije glavne sile koje djeluju unutar savezne države i određuju njen stvarni izgled, ovisno o prevlasti jedne od njih. Međutim, nijedna od ovih komponenti potpuno ne gubi svoj utjecaj.
Dakle, ako nestane unitarnog principa, onda je federalna država u opasnosti od raspada, i obrnuto, ako se pokaže da federalizam nije vitalan, federalna država se pretvara u potpuno jedinstvenu. Svaka unitarna i svaka federalna država ima svoje karakteristike, koje su ponekad vrlo značajne. Na primjer, u takvim unitarnim zemljama kao što su Španija i Italija, više teritorijalne jedinice imaju državnu autonomiju koju nemaju subjekti nekih saveznih država. Tako je u Španiji stvoreno 17 regionalnih zajednica, od kojih četiri uživaju punu autonomiju, koja garantuje prava i interese nacionalnih zajednica u Andaluziji, Galiciji, Kataloniji, Baskiji. Sicilija, Sardinija, Venecija Đulija i druge regije Italije, u skladu sa Ustavom ove zemlje, imaju posebne oblike i uslove autonomije.
Oblik državnog ustrojstva je element oblika države koji karakteriše teritorijalnu organizaciju državne vlasti.
Prema obliku državnog uređenja, države se dijele na:
- Unitarno
- Federated
- Konfederacija
Ranije su postojali i drugi oblici vlasti (imperije, protektorati).
Unitarna država
Unitarne države su ujedinjene države koje se sastoje samo od administrativno-teritorijalnih jedinica (regiona, pokrajina, pokrajina itd.). Unitarne države uključuju: Francusku, Finsku, Norvešku, Rumuniju, Švedsku.
Znakovi unitarne države:
- postojanje jednostepenog sistema zakonodavstva;
- podjela na administrativno-teritorijalne jedinice (ATU);
- postojanje samo jednog državljanstva;
Sa stanovišta teritorijalne organizacije državne vlasti, kao i prirode interakcije između centralnih i lokalnih vlasti, sve unitarne države mogu se podijeliti na dva tipa:
Centralizovane unitarne države se razlikuju po odsustvu autonomnih entiteta, odnosno ATU imaju isti pravni status.
Decentralizovane unitarne države se sastoje od autonomnih entiteta, čiji se pravni status razlikuje od pravnog statusa drugih ATU.
Trenutno postoji jasan trend povećanja broja autonomnih subjekata i povećanja raznolikosti oblika autonomije. Ovo odražava proces demokratizacije u organizaciji i vršenju državne vlasti.
Savezna država
Federativne države su savezne države koje se sastoje od niza državnih formacija (država, kantona, zemalja, republika).
Federacija nameće sljedeće karakteristike:
- savezna država koja se sastoji od prethodno suverenih država;
- prisustvo dvostepenog sistema državnih organa;
- dvokanalni sistem oporezivanja.
Federacije se mogu klasifikovati:
- po principu formiranja predmeta:
- administrativno-teritorijalni;
- nacionalno-državno;
- mješovito.
- na pravnoj osnovi:
- ugovorni;
- ustavni;
- za ravnopravnost statusa:
- simetrično;
- asimetrično.
Konfederacija
Konfederacija je privremena unija država, stvorena za zajedničko rješavanje političkih ili ekonomskih problema.
Konfederacija nema suverenitet, jer ne postoji zajednički centralni državni aparat i jedinstven sistem zakonodavstva.
Razlikuju se sljedeće vrste konfederacija:
- međudržavne unije;
- Commonwealth;
- zajednica država.
U širem smislu riječi autonomija (grč. autos – sam i nomos – pravo) u ustavnom pravu znači davanje bilo kojeg dijela (dijelova) državne samostalnosti u rješavanju lokalnih pitanja. Pod autonomijom se u većini slučajeva podrazumijevaju posebne političko-teritorijalne jedinice stvorene uzimajući u obzir nacionalni sastav i tradiciju stanovništva koje u njima kompaktno živi (Sjeverna Irska u Velikoj Britaniji itd.).
Autonomni entiteti mogu postojati i u unitarnim i u federalnim državama. Ima ih u svijetu različite vrste autonomije. Glavne su teritorijalna i kulturno-nacionalna (personalna) autonomija.
Teritorijalnu autonomiju stvaraju nacionalnost(etno-teritorijalna autonomija) ili uzimajući u obzir posebnosti života, tradicije, kulture stanovništva određene teritorije u mjestu kompaktnog boravka etničkih ili drugih grupa. U zavisnosti od obima ovlasti, dodjeljuje se politička i administrativna autonomija. U političkim autonomijama postoji lokalno tijelo izvršna vlast; formira se lokalni parlament koji usvaja zakone koji nisu u suprotnosti sa državnim zakonodavstvom. Zakoni se obično mogu donositi samo o pitanjima lokalnog značaja... U nekim slučajevima, autonomije imaju svoj ustav (Krim u Ukrajini) ili vlastito državljanstvo (Alandska ostrva u Finskoj). U nekim zemljama političke autonomije imaju niz ovlasti u međunarodnim odnosima (Grenland u Danskoj, itd.). Administrativna autonomija je manje uobičajena. U takvim formacijama, lokalni predstavničko tijelo nema pravo da donosi zakone, već samo donosi normativne akte u granicama svoje nadležnosti. Ono što ih razlikuje od teritorijalnih jedinica koje nemaju status autonomije jeste davanje širokih prava na upotrebu nacionalnog jezika (školsko obrazovanje, stvaranje masovnih medija i sl.) i uzimanje u obzir posebnosti kulturnog i dr. tradicije stanovništva.
Kulturna i nacionalna autonomija - obezbjeđenje posebna prava nacionalne manjine koje žive ne zbijeno, već odvojeno, radi razvoja i očuvanja nacionalne kulture, tradicije, jezika. Za postizanje ovih ciljeva, autonomije stvaraju vlastite organizacije i izabrana tijela; mogu imati predstavnika u državnim organima.
Trenutno u svijetu raste broj autonomija (na primjer, 2000. godine Wales u Velikoj Britaniji je postao administrativna autonomija).
REGIONALNA DRŽAVA
Oblik vladavine To je nacionalno-državna i administrativno-teritorijalna struktura države, odnos između države kao cjeline i njenih konstitutivnih teritorijalnih jedinica.
Oblik vladavine može biti jednostavan ili složen. Jednostavna državna struktura - unitarna država - odlikuje se potpunim političkim jedinstvom. Složena državna struktura je federacija.
Table 2.2 pokazuje glavne razlike između unitarne i federalne države.
Tabela 2.2
Federacija i unitarna država
|
Federacija |
Unitarna država |
|
Unija, decentralizovana država, koja se sastoji od državnih formacija, u kojima je nadležnost između savezne vlasti organi i organi njegovih dijelova (subjekata) |
Jedna država |
|
Federacija potpisuje |
Znakovi unitarne države |
|
i finansijski sistem; - lokalne vlasti su podređene centralnoj vlasti |
Moderne unitarne države nikako nisu iste. Zbog istorijskih, socio-ekonomskih, nacionalnih i drugih obilježja razvoja, ove države su dobile, pored opštih, i posebne karakteristike.
Ako je teritorija unitarne države podijeljena samo na administrativno-teritorijalne jedinice, to jest jednostavna unitarna država. Unitarna država može biti komplikovano, ako uz administrativno-teritorijalnu podjelu uključuje i autonomne formacije.
Autonomija u širem smislu, to znači dodijeliti bilo kojem dijelu države ili svim dijelovima istog poretka (na primjer, svim regijama u Italiji) neki oblik nezavisnosti, unutrašnje samouprave.
Prema stepenu zavisnosti lokalnih vlasti od centralnih, unitarne države mogu biti:
- – centralizovano (ne postoji lokalna samouprava, a na čelu lokalnih organa su funkcioneri imenovani iz centra);
- – decentralizovano (lokalne vlasti bira stanovništvo i uživaju značajnu nezavisnost);
- – mješovito (kombinuju karakteristike centralizovanih i decentralizovanih država).
Poput unitarnih država, federacije također mogu biti različite. Različite vrste saveznih država prikazane su u tabeli. 2.3.
Tabela 2.3
Tipovi saveznih država
Jedno od složenih pitanja federacije je pitanje prava naroda na samoopredeljenje i otcepljenje od federacije. Naravno, pridruživanje federaciji treba da bude dobrovoljno. Ali da li je moguće odvojiti se od nje na osnovu ovog principa? Analiza ustava postojećih federacija pokazuje da secesija iz federacije nije nigde sadržana u ustavu. Izuzetak je bio bivši SSSR, čiji je ustav dao takvo pravo. Međutim, ovo pravo je bilo deklarativno, mehanizam za njegovo sprovođenje utvrđen je ustavom, a zakon SSSR-a (1989) o postupku izdvajanja saveznih republika iz sastava SSSR-a suštinski je poništio ovo pravo.
Zaista, odnosi između subjekata federacije su veoma bliski, postoji saradnja ekonomskih veza, dozvoljeno je prebacivanje sredstava sa jednog subjekta federacije na drugi dajući mu subvencije, grantove itd. Dakle, jednostrano izražavanje volje subjekta federacije po pitanju njegovog istupanja ne može odgovarati svim ostalim članicama federacije, jer se time mogu povrijediti njihovi interesi i nanijeti šteta. U ovom procesu potrebno je dopuniti izražavanje volje subjekta federacije, koji je pokrenuo pitanje istupanja iz istog, uz saglasnost ili odobrenje saveza u cjelini. Drugim riječima, princip prava naroda na samoopredjeljenje ne bi trebao dovesti do narušavanja integriteta države. Afirmacija prioriteta ljudskih prava nad pravima nacija i naroda, promišljanje principa samoopredjeljenja nacije također ima za cilj takav pristup.
U savremenim uslovima, socijalna cena za sprovođenje principa prava nacija na samoopredeljenje u saveznoj državi postaje tolika (prekidanje ekonomskih veza, nastali problemi etničkih manjina, sukobi, uključujući i oružane, izbeglice). , narušavanje ljudskog karaktera, opadanje proizvodnje itd.), da pristalice prioriteta prava nacije na samoopredjeljenje nad ljudskim pravima uvijek treba da razmišljaju o tome šta su mitski ideali i utopije separatizma, izolacije, secesije, otcjepljenja od federacije, a formiranje nezavisne države može koštati ljude, naciju.
Trebalo bi uključiti i posebne oblike vlasti oblici međudržavnih udruženja , kao prvo, konfederacija, kao i zajedništvo, zajednica i udruživanje.
Konfederativna forma državna struktura je savez država, po pravilu, na ugovornoj osnovi, za postizanje određenih ciljeva (ekonomskih, vojnih, političkih, društvenih, itd.), što omogućava stvaranje najpovoljnijih uslova za djelovanje ovih država. Ovi ciljevi mogu biti ili privremeni ili trajni.
Za postizanje postavljenih ciljeva u konfederaciji se stvaraju neophodna upravljačka tijela. Sredstva potrebna za obavljanje zajedničkih poslova udružuju se dobrovoljno. Njihova veličina se utvrđuje dogovorom.
Proceduru pristupanja i istupanja iz konfederacije određuju njene države članice i zasniva se na principu dobrovoljnosti i saglasnosti svih njenih članica. Istupanje iz konfederacije je jednostavnije od istupanja iz federacije. Može se izvršiti na osnovu jednostranog izražavanja volje, koje, međutim, ima pravni osnov.
Subjekti konfederacije su potpuno nezavisne države. Ograničenje njihovog suvereniteta odnosi se samo na one aspekte njihovog djelovanja koji su postali predmet njihovog dobrovoljnog ujedinjenja. Samo pitanja od interesa za sve subjekte konfederacije takođe mogu postati predmet normativne aktivnosti konfederalnih organa.
konfederacija - državna zajednica suverene države. Glavne karakteristike konfederacije prikazane su u tabeli. 2.4.
Klasičan primjer konfederalne unije su Sjedinjene Američke Države od 1781. do 1787. Od 1815. do 1848. godine konfederaciju su formirali švicarski kantoni (zvanični naziv ove države - Švicarska Konfederacija - to ne odražava federalna struktura). Od 1958. do 1961. postojala je Ujedinjena Arapska Republika - konfederacija Egipta i Sirije, a 1980-ih. - Konfederacija Gambije i Senegala.
Još "zamagljeniji" su takvi oblici vladavine kao što su zajednica, zajednica, udruženje.
Commonwealth - ovo je vrlo rijetka, čak amorfnija od konfederacije, ali, ipak, organizaciona asocijacija država koju karakteriše prisustvo zajedničke karakteristike, određeni stepen homogenosti.
Tabela 2.4
Karakteristike konfederacije
|
Glavne karakteristike |
Konfederacija odsutna |
i na transformaciju u federaciju (ako postoje stabilne veze) |
|
Ujedinjujući ove države znakovi može se odnositi na:
- - privreda (isti oblik svojine, integracija privrednih veza, jedinstvena novčana jedinica itd.);
- - pravo (krivično, građansko pravo, proceduralna pravila, pravni status građanina takođe ima sličnosti);
- - jezik (ponekad jezičko jedinstvo ima lingvistički karakter, na primjer, među slavenskim zemljama ZND-a, ponekad je jedinstvo zbog njegovog uvođenja kao rezultat kolonijalne vladavine, kao, na primjer, među zemljama Britanskog Commonwealtha od nacije);
- - kultura (nekad kulturna zajednica ima jedno porijeklo, ponekad se to postiže međusobnim obogaćivanjem ili čak unošenjem i asimilacijom drugih, stranih, elemenata);
- - religije (ali ne uvijek).
Međutim, Commonwealth nije država, već neka vrsta udruženja nezavisnih država... Commonwealth, kao iu slučaju konfederacije, može se zasnivati na međudržavnom sporazumu, povelji, deklaraciji i drugim pravnim aktima.
Ciljevi koji se postavljaju prilikom stvaranja zajednice mogu biti veoma različiti. One utiču na važne interese država, što ne dozvoljava da se klasifikuju kao sekundarne. Da bi postigle ove ciljeve, Sjedinjene Države ponekad moraju ograničiti svoj suverenitet. Članice Commonwealtha su po pravilu potpuno nezavisne, suverene države, subjekti međunarodnih odnosa.
U Commonwealthu se mogu stvoriti i nadnacionalna tijela, ali, najvjerovatnije, ne za upravljanje, već za koordinaciju djelovanja država. Cash, ako je to potrebno za potrebe Commonwealtha, ujediniti se dobrovoljno iu onoj mjeri u kojoj subjekti Commonwealtha smatraju potrebnim i dovoljnim.
Zakonodavne aktivnosti Commonwealtha provodi se u obliku normativnih akata koje mogu donijeti šefovi država (povelja Commonwealtha, akti o općim oružanim snagama, itd.).
Commonwealth kao savez država može biti tranzicijske prirode. Može se razviti u konfederaciju, pa čak i u federaciju, ili, obrnuto, ako su interesi i ciljevi država koje su je formirale neuređeni, kontradiktorni, služe kao faza u konačnom raspadu ove specifične zajednice država.
Međudržavni entiteti poznaju i oblik kao zajednica države.
Zajednica se obično zasniva na međudržavnom sporazumu. Zajednica je još jedna vrsta prelaznog oblika vladina organizacija društvo. U većini slučajeva jača integracijske veze država koje čine zajednicu i evoluira ka konfederalnoj uniji. Zajednica može uključivati pridruženi članovi - Države koje usvajaju određena pravila koja su na snazi u zajednici. Redoslijed pristupanja i izlaska iz zajednice utvrđuju članovi zajednice.
Zajednica može imati vlastiti budžet (formiran od doprinosa država članica) i nadnacionalna tijela.
Zajednica može imati za cilj nivelisanje ekonomskih, naučnih i tehničkih potencijala svojih država članica, objedinjavanje napora ovih država za postizanje globalnih ciljeva, pojednostavljivanje carinskih, viznih i drugih barijera (sve do njihovog ukidanja) itd.
Monarhijske države se mogu ujediniti sindikat (lične ili stvarne), zbog podudarnosti monarha dvije ili više država u jednoj osobi.
U pravilu je nasilno ujedinjenje država imperija. Ujedinjenje se vrši ili osvajanjem ili stvaranjem drugog tipa pritiska. Istovremeno, istorija poznaje i dobrovoljni, ugovorni ulazak nekih država u carstvo. To se dešava, na primjer, kada narodu ove države prijeti uništenje od strane druge države i u ponovnom ujedinjenju sa srodnim državama (po vjeri, jeziku) narod ove države vidi svoj spas. Ali, u osnovi, imperija počiva na upotrebi prinude (vojne, ekonomske, političke, ideološke) i čim ovaj stub nestane, ono se urušava.
Tako se međudržavni oblici dijele na dvije vrste: dobrovoljne i nasilne. Ako su u početnoj fazi ljudskog razvoja prevladavali nasilni oblici međudržavnog ujedinjenja, onda sa razvojem civilizacije oni postaju stvar prošlosti. Njihovo mjesto zauzimaju dobrovoljni oblici međunarodne zajednice.