Šta je disciplina opštinskog prava. Općinsko pravo kao naučna disciplina. Evolucija naučne discipline

Ovu ili onu granu naučnog znanja treba razlikovati od predmeta njenog proučavanja.

Prvo, prema općim teorijskim konceptima, predmet znanosti je "skup objektivnih zakona" koji se odražavaju u njezinim pojmovima, a objekt je "skup pojava i procesa objektivne stvarnosti, koje nauka proučava u procesu spoznaje svog predmeta" ”1.

Drugo, po definiciji, predmet znanosti ostaje nepromijenjen, u inače možemo govoriti o nastanku nova industrija naučno znanje. Dok se objekt znanosti, ovisno o ciljevima ili promjeni prioriteta naučnog istraživanja, kao i u vezi s objektivnim promjenama u predmetu znanosti ili novim naučnim otkrićima, može promijeniti, proširiti, promijeniti njen sastav itd. Upečatljiv primjer je nauka o općinskom pravu čiji je predmet istoimena grana, a predmet je manifestacija ove grane u stvarnosti.

Opštinsko pravo Ruska Federacija kao pravna grana je trenutno u procesu formiranja, što se direktno odražava u nauci o općinskom pravu, posebno na svom predmetu. Nauka studija opštinskog prava:

1. opštinske pravne norme i institucije;
2. javni odnosi, regulisano normama opštinski zakon;
3. praksa primjene općinskih zakona;
4. istorija nauke o opštinskom pravu, njene teorijske konstrukcije, koncepti, koncepti;
5. lokalna samouprava kao poseban oblik organizovanja javne vlasti u društvu, strano i domaće iskustvo njenog organizovanja i delovanja itd.

Rezultati kognitivne aktivnosti "podvrgavaju se naučnoj sistematizaciji, u čijem se procesu formira nauka i izdvajaju zasebni dijelovi i blokovi znanja, koji su uključeni u njen sistem prema pravilima sistemskog i metodološkog dodjeljivanja" 1.

Sistem nauke o opštinskom pravu Ruske Federacije predstavljen je sljedećim odjeljcima.

1. Uvod u opštinsko pravo. Ovaj odjeljak uključuje: studije odgovarajućeg konceptualnog aparata (koncept općinskog prava kao pravne, nauke i akademske discipline; predmet, metod i sistem grane općinskog prava Ruske Federacije, njegove norme i izvori; općinsko pravo odnosi, načini i strukture u općinskom pravu itd.); pitanja istorije opštinskog prava u Rusiji i stranim zemljama Oh.

2. Studija lokalne samouprave. Ovaj odeljak nauke o opštinskom pravu u Rusiji sadrži: istoriju proučavanja lokalne samouprave u zemlji i inostranstvu pravna nauka; međunarodno pravno uređenje lokalne samouprave; pojam, principi i sistem lokalne samouprave u Rusiji, njena pravna i teritorijalna organizacija; modeli i organizacioni oblici lokalne samouprave; oblici direktnog učešća stanovništva u provođenju lokalne samouprave.

3. Odgovornost organa i funkcionera lokalne samouprave. Ovaj dio proučava: pojam i vrste pravne odgovornosti organa i zvaničnici lokalna uprava.

4. Jamstva i zaštita prava lokalne samouprave. U ovom odjeljku se govori o: konceptu i sistemu garancija lokalne samouprave; sudska zaštita prava na lokalna uprava; opšti nadzor tužioci za vladavinu prava u lokalnoj upravi; opštinska kontrola.

Od ranih 1990 -ih. nauka o opštinskom pravu u Rusiji se aktivno razvija: predmet naučnog saznanja se proširio; ažurirana je metodološka baza nauke; postoji sloboda izbora metoda naučnog istraživanja, kao i mogućnost da se široko koriste dostignuća inostranih političkih i pravna misao; ima ih mnogo naučne publikacije o problemima lokalne samouprave brane se kandidatske i doktorske disertacije, objavljuju se udžbenici, nastavna sredstva, monografije.

Do danas nekoliko naučne škole aktivno uključen u probleme općinske pravne grane Ruske Federacije: Moskva, St.), istočno -sibirski (Irkutsk, Krasnoyarsk), dalekoistočni (Vladivostok, Khabarovsk) 2.

Savremenu nauku o opštinskom pravu u Rusiji predstavljaju radovi sledećih stručnjaka: V.F. Abramova, V.M. Avakyan, A.S. Avtonomova, I.A. Alabastrov, I.A. Alekseeva, K.I. Amirbekova, S.A. Anufrieva, S.V. Arbuzova, I.V. Babicheva, G.V. Barabaševa, G.O. Barbakova, O. V. Berg, N.A. Bogdanova, N.S. Bondar, F.M. Borodkin, V.N. Bolotova, T.M. Byalkina, O. N. Vaneeva, V.I. Vasiljeva, I.V. Vydrina, A.E. Gavrisheva, G.A. Gerasimenko, N.V. Gerasimenko, L.V. Gilchenko, A.G. Gladysheva, P.V. Gogolev, V.I. Golovanov, V.A. Gorozhanina, I.V. Graf, E.V. Gritsenko, A.N. Dementyeva, M.Yu. Dityatkovsky, K.P. Dubovkina, N.A. Emelyanova, V.V. Eremyan, A.R. Eremina, V.B. Evdokimova, N.N. Efremova, N.N. Zhadobin, D.G. Zharomskikh, A. Zamotaeva, P.V. Zaripova, I. V. Zakharova, A.I. Kazannik, O.A. Kamalova, V.S. Kasho, V.A. Kuznetsova, E.M. Koveshnikova, A.E. Koguta, T.A. Kozlova, A.V. Korneva, A.N. Kostyukova, V.A. Kocheva, D.E. Koshelya, I.A. Kravets, M.A. Krasnova, A.A. Krasovskaya, I.A. Kreis, V.A. Kryazhkova, A.V. Kurochkina, M.A. Kulusheva, O.E. Kutafina, L.E. Lapteva, A.P. Larkina, M.M. Makeeva, V.P. Maksimova, A.F. Maly, O.V. Marchenko, T.S. Maslovskaya, M.N. Matveeva, V.S. Machulskaya, N.P. Medvedeva, A.V. Wet, I.G. Moskaleva, M.R. Murzabekova, L.N. Nedokusheva, E.A. Nepoznato, L.A. Nudnenko, I.I. Ovchinnikova, N.V. Pavlova, E.A. Pakhomova, V.A. Pertzika, N.L. Pešina, N.V. Postovoy, V.V. Pylina, A.N. Romanova, V.N. Rudenko, A.S. Salomatkina, N.P. Sedykh, A.A. Sergeeva, G. Solovyova, N.I. Solomki, O.A. Somova, B.A. Starushina, Y. Yu. Startseva, Yu.I. Skuratova, V.V. Tabolin,

NS. Timofeeva, A.A. Torshenko, A.N. Tulyai, A.A. Uvarova, R.M. Usmanova, V.I. Fadeeva, G.Z. Fakhrislamova, M.V. Fedorova, V.N. Harkov, N.N. Kharyuchi, G.N. Čebotareva, E.S. Chetvertakova, A.I. Čerkasov, V.E. Chirkin, D.Yu. Shapsugova, K.F. Sheremet, A. Shirokova, N. E Shishkina, S. I. Shishkina, S.I. Shtan, E.S. Shugrina, A.A. Yugova, V. Ya. Yasyunas.

Posebni pravci naučnog istraživanja temeljno su izloženi u udžbeniku A.N. Kokotov i A.A. Salomatkina "Opštinski zakon Rusije" 1.

Općinsko pravo kao akademska disciplina

Akademska disciplina "Opštinsko pravo Ruske Federacije" je sistem osnovnih informacija o nauci i grani opštinskog prava u Rusiji, raspoređenih u određenom logičnom nizu.

Ako je sistem nauke o opštinskom pravu izgrađen na osnovu sistema istoimene grane, onda je sistem akademske discipline zasnovan na sistemu nauke. U isto vrijeme, obim akademske discipline "Općinsko pravo Ruske Federacije" znatno je uži, zbog svojih zadataka. Svrha predmetne akademske discipline je oblikovanje i učvršćivanje studenata potrebnih znanja, vještina i sposobnosti profesionalna aktivnost, kako bi budući stručnjaci promovirali najefikasniji razvoj osnovnih pojmova, kategorija, struktura grane općinskog prava, tako da se mogu pouzdano kretati po općinskom pravnom zakonodavstvu, tumačiti i primjenjivati ​​zakone koji uređuju općinske pravne odnose itd.

Dakle, sistem akademske discipline općinskog prava uključuje samo najvažnija pitanja potrebna za sticanje sistematskih znanja o grani općinskog prava, općinskim pravnim odnosima, zakonodavstvu u oblasti lokalne samouprave, problemima njegove primjene itd. , kao i vještine za primjenu ovih znanja u praksi.

Struktura odgovarajućeg obuka na različitim pravnim fakultetima i na pravnim fakultetima mogu se razlikovati. Istovremeno, državni obrazovni standard viši stručno obrazovanje, koji je odobrilo Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije 27. marta 2002. godine, utvrdio je sljedeće zahtjeve za obavezni minimalni sadržaj glavnog obrazovni program obuku iz opštinskog prava u okviru specijalnosti "Pravoslovlje".

Nastavni plan i program kursa, prema državni standard, predviđa studiju određeni krug pitanja, koja uključuju: koncept opštinskog prava; lokalna uprava, njen sistem; predstavnička i izvršna tijela lokalne samouprave; teritorijalna javna samouprava; institucije direktne demokratije u lokalnoj samoupravi; materijalni i finansijski temelji lokalne samouprave; ovlašćenja lokalne samouprave, organizacioni oblici njihovog sprovođenja; postupak za formiranje i rad reprezentativnih i izvršnim organima lokalna uprava; garancije i zaštitu prava lokalne samouprave.

Struktura discipline "Opštinsko pravo Ruske Federacije" uključuje opšte i posebne dijelove (neki stručnjaci predlažu podjelu na opće, posebne i posebne dijelove) 1.

Opšti dio ispituje: pojam, sadržaj i sistem opštinskog prava; istorijat lokalne samouprave u Rusiji i inostranstvu; koncept, principi, sistem lokalne samouprave; međunarodno pravno uređenje lokalne samouprave; pravni i teritorijalnu organizaciju lokalna uprava u Rusiji; modeli i organizacioni okvir lokalna uprava u Rusiji; komunalna služba; oblici direktnog učešća stanovništva u provođenju lokalne samouprave; odgovornost organa i službenika lokalne samouprave; garancije i zaštitu prava lokalne samouprave.

Poseban dio uključuje proučavanje nadležnosti lokalnih samouprava u različitim područjimaživot lokalne zajednice.

Kontrolna pitanja

1. Šta je predmet nauke o opštinskom pravu Ruske Federacije?
2. Koji delovi predstavljaju sistem nauke o opštinskom pravu u Rusiji?
3. Koja je svrha općinskog prava kao akademske discipline?
4. Šta uključuje struktura opštinskog prava kao akademske discipline?

Završite zadatke

Navedite izjave izvanrednih ruskih predrevolucionarnih državnih naučnika A.D. Gradovsky, N.I. Lazarevsky, N.M. Korkunov o prirodi lokalne samouprave u Rusiji.

Koje su glavne faze u razvoju nauke o opštinskom pravu. Koje oblasti naučnog istraživanja su najrelevantnije u nauci o opštinskom pravu u savremenom periodu?

• Pojam i znaci lokalne samouprave
  • Osnovne teorije lokalne uprave
  • Općinska vlast kao jedna od manifestacija javne moći
  • Ustavno-pravno učvršćivanje lokalne samouprave
• Koncept opštinskog prava
  • Opštinsko pravo kao nauka i naučna disciplina
  • Općinsko pravo kao grana prava
  • Predmet općinskog prava
  • Metoda općinskog prava
  • Sistem opštinskog prava
  • Opštinski pravni odnosi
• Izvori opštinskog prava
  • Opštinsko pravo
  • Sistem izvora opštinskog prava
• Istorija lokalne samouprave u Rusiji
  • Lokalna uprava do 1864
  • Reforme samouprave zemstava i gradova
  • Lokalna uprava u Rusiji nakon 1917
  • Reforme lokalne vlasti kraj XX- početkom XXI stoljeća
• Osnove lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji
  • Zakonska definicija lokalne samouprave
  • Osnove lokalne samouprave
  • Lokalna samouprava kao osnova ustavni poredak
  • Decentralizacija lokalne samouprave
• Teritorijalni temelji lokalne samouprave
  • Teritorijalna organizacija lokalne samouprave
  • Obrazovanje, transformacija i ukidanje općine
  • Uspostavljanje i mijenjanje granica opština
  • Nadležnost opština
• Obrasci direktna implementacija od strane stanovništva lokalne samouprave i učešća stanovništva u provođenju lokalne samouprave
  • Oblici direktne primjene lokalne samouprave od strane stanovništva
  • Lokalni referendum
  • Okupljanje građana
  • Teritorijalna javna samouprava
  • Anketa stanovnika
  • Sastanci, konferencije stanovnika
  • Apeli građana na organe lokalne samouprave
  • Zakonodavna inicijativa građana
  • Javna saslušanja
  • Javna udruženja
• Opštinsko pravo glasa. Organizacija opštinskih izbora
  • Koncept opštinskih (lokalnih) izbora
  • Opštinsko (lokalno) pravo glasa
  • općinski (lokalni) izborni sistem
  • Faze izborni proces i njihova zakonska regulativa
  • Garancije implementacije izborna prava građana
  • Raspisivanje izbora
  • Formiranje izbornih okruga i biračkih mjesta
  • Formiranje i organizacija rada izbornih komisija
  • Predlaganje kandidata i njihova registracija
  • Informaciona podrška izborima
  • Finansiranje izbora
  • Organizacija glasanja, utvrđivanje rezultata glasanja, izbori i njihovo objavljivanje
• Organi lokalne samouprave
  • Opće karakteristike lokalne samouprave
  • Osnovni modeli organizacije opštinska vlast
  • Organi lokalne samouprave kao pravna lica
  • Zadužbine organa lokalne samouprave sa određenim državnim ovlašćenjima
• Predstavničko tijelo općine
  • opšte karakteristike predstavničko telo općina
  • Struktura i organizacija rada predstavničkog tijela općinske formacije
  • Zamenik predstavničkog tela, član izabranog tela lokalne samouprave
  • Kontrolno tijelo općina
• Načelnik općinske uprave, lokalne uprave
  • Načelnik općinske formacije
  • Lokalna uprava
• Opštinski pravni akti
  • Sistem opštinskih pravnih akata
  • Povelja opštine
  • Akti izabranih organa, funkcionera lokalne samouprave
  • Općinsko donošenje zakona
• Odgovornost organa, funkcionera lokalne samouprave
  • Opšte karakteristike prekršaja i odgovornosti u opštinskom pravu
  • Odgovornost organa, izabranih funkcionera lokalne samouprave pred stanovništvom. Povlačenje zvaničnika
  • Odgovornost organa, funkcionera lokalne samouprave pred državom
  • Smjena načelnika općine u ostavci
  • Odgovornost organa, službenika lokalne samouprave prema pojedincima i pravna lica
  • Kontrola i nadzor nad radom organa, funkcionera lokalne samouprave
• Općinska služba
  • Pravna priroda opštinska služba
  • Prava i obaveze opštinskih službenika
  • Prijem u opštinsku službu, osnov za prestanak
• Ekonomska osnova lokalne uprave
  • Općinsko vlasništvo
  • Lokalni budžet
  • Proces budžetiranja u opštinama

Opštinsko pravo kao nauka i naučna disciplina

Općinsko pravo kao nauka je skup znanja o različitim manifestacijama lokalne samouprave i općinskog prava kao grane prava. Kao grana naučnog znanja pripada porodici pravnih disciplina i ima predmet, sadržaj, formu, metodologiju i vrednosne temelje.

Predmet nauke je ono čemu je naučno traženje usmjereno (institucije, procesi, pojave itd.). Sadržaj je samo znanje (pogledi, ideje, teorije, percepcije, koncepti). Izražava se konceptima, kategorijama, modelima, formulama i drugim kognitivnim formacijama i fiksiran je na papirnim, elektroničkim i drugim materijalnim medijima. Pojmovni i kategorijalni aparat je unutrašnji oblik naučnog znanja. Materijalni nosioci naučnog znanja: knjige, brošure, rukopisi, elektronski tekstovi itd spoljni oblik naučna saznanja i obično se nazivaju izvorima nauke.

Metodologija nauke skup je tehnika, metoda istraživanja svog predmeta, izražavanja i učvršćivanja naučnog znanja. Vrijednosni temelji istraživanja (ili aksiologije nauke) su poticaji za naučna traženja, prisiljavajući naučnike da odaberu jedan ili drugi smjer, jedan ili drugi način istraživanja. Aksiološki (vrednosni) pristup djeluje i kao istraživačka metoda.

Predmet nauke o općinskom pravu je lokalna samouprava kao javna i političko-pravna institucija u svojoj statistici i dinamici, odnosima s drugim institucijama društva i državom. Sastavni dio predmeta nauke je opštinsko pravo kao grana prava, odnosno skup ustavnih i običajnih normi kojima se uređuju odnosi lokalne samouprave.

Metodologija je relativna nezavisna industrija naučno znanje. Zasniva se na opštim metodološkim pristupima, od kojih je najznačajniji dijalektički. To zahtijeva razmatranje lokalne samouprave, njenih pojedinačnih institucija u kontekstu takvih temeljnih zakona kao što su jedinstvo i borba suprotnosti, prelazak kvantitativnih promjena u kvalitativne, poricanje negacije. U okviru ovih zakonitosti korisno je razmotriti sukcesivnu zamjenu ruske zemaljske samouprave sovjetskim sistemom lokalne uprave i savremeni model lokalna uprava.

Među metodama općinske pravne znanosti koje otkrivaju dijalektički pristup, povijesni, genetski, aksiološki i kretanje od apstraktnog do konkretnog i obrnuto.

Historijska metoda fokusira se na proučavanje činjenica iz prošlosti. Aksiološka (vrijednosna) metoda prilagođava se sagledavanju općinske prakse sa stanovišta određenih društvenih vrijednosti, tjera nas da obratimo pažnju na civilizacijski i historijski kontekst lokalne samouprave u zemlji.

Metoda prelaska iz apstraktnog u konkretno, i obrnuto, pomaže podijeliti opće na pojedinosti i povezati pojedinosti u opšta pravila, instalacije, institucije, modeli. Ovo je, na primjer, kretanje od "općinskog entiteta općenito" prema određene vrste općine, a od njih - do određenih općina. Primjer obrnutog kretanja je kombinacija teritorijalnih, organizacionih, materijalnih i finansijskih, pravnih komponenti života lokalnih zajednica stanovnika u generičkoj strukturi lokalne samouprave.

Naučno istraživanje se takođe zasniva na tehnikama kao što su: formalno-logička, sistemsko-strukturna, funkcionalna, normativno-interpretativna, uporedna jurisprudencija i sl.

Među izvorima nauke o opštinskom pravu su normativni, sudski, teorijski izvori, sociološka istraživanja, opštinska praksa. Teorijski izvori obuhvataju radove domaćih i stranih naučnika, na ovaj ili onaj način vezani za razumevanje problema lokalne samouprave.

U sistemu opštinskog prava kao nauka izdvojen je niz blokova. O.E. Kutafin i V.I. Fadejev se, na primjer, odlikuje uvodom u općinsko pravo; lokalna samouprava u sistemu demokratije; osnove lokalne samouprave; subjekti nadležnosti i ovlašćenja lokalne samouprave; garancije lokalne uprave; odgovornost organa lokalne uprave i službenika lokalne uprave. Moguće je izdvojiti glavne blokove istraživanja u nauci o opštinskom pravu:

a) istorija lokalne samouprave;

b) lokalna uprava u stranim zemljama;

c) lokalna samouprava u društvu, sistem društvene uprave, uključujući sistem demokratije;

d) teritorijalne i nadležnosti lokalne samouprave;

e) javna i javna samouprava građana, uključujući opštinske izbore, referendume;

f) status, organizaciju rada organa, funkcionera lokalne samouprave;

g) opštinsko zakonodavstvo;

h) opštinska služba;

i) finansijske i ekonomske osnove lokalne samouprave;

j) garancije lokalne samouprave.

Općinsko pravo kao akademska disciplina... U tom svojstvu, općinsko pravo je određeni skup znanja iz oblasti nauke, koji kroz različite metodološke tehnike se saopštavaju polaznicima. Ako nauka o općinskom pravu pokriva cjelokupno općinsko pravno znanje, onda akademska disciplina sadrži samo onaj dio koji je neophodan za obuku stručnjaka iz oblasti prava, državne i općinske uprave. Sistem opštinskog prava kao akademske discipline poklapa se sa sistemom teorijskih i praktičnih istraživanja lokalne samouprave 1 Vidi: S.S. Alekseev. Struktura Sovjetski zakon... M.. 1975. S. 52-54; 161-184; Aleksejev S.S. Opće dozvole i opće zabrane u sovjetskom pravu. M., 1989.S. 190-193

6. Općinsko pravo kao nauka i akademska disciplina

Opštinsko pravo kao nauka je sistematizovano znanje o prirodi i principima organizacije lokalne samouprave. Među njima je i nauka o opštinskom pravu pravne nauke... Njene najbliže veze su sa teorijom države i prava, koja objašnjava prirodu i veze između pravnih supstanci. Ne posuđuju se samo definicije, na primjer, norme grane općinskog prava, općinske pravni odnos ali i klasifikaciju i tipologiju. U općinskom pravu ono se ne savladava samostalno, već je posuđeno iz tehnike rada u pravu, na primjer, principa rješavanja sukoba.

Najtješnje veze između nauke o opštinskom pravu i doktrinarne nastave ustavnog prava. Oni potkrepljuju ne samo nastanak grane opštinskog prava „odvajanjem“ od ustavnog prava, već i odvajanje nauke o opštinskom pravu od doktrine ustavnih (državnih) odnosa.

Istovremeno, opštinsko pravo takođe obogaćuje znanje o drugim pravnim disciplinama, pružajući pojašnjene obrasce za uporednu analizu sa pravne pojave na državnom nivou. Oblici i načini djelovanja državnih organa i organa lokalne samouprave po mnogo čemu se podudaraju. Za rješavanje problema ovih nauka koriste se prijedlozi o ustavnom (državnom) pravu, upravnom, zemljišnom, okolišnom, građanskom, finansijskom, relevantnom za nauku. Nauka o opštinskom pravu ima srodstvo sa drugim nepravnim disciplinama, kao npr opštinsko upravljanje, upravljanje gradskom privredom, nauka o lokalnim finansijama.

Odeljci nauke o opštinskom pravu preklapaju se sa institucijama opštinskog prava. Međutim, postoje i razlike povezane s činjenicom da znanost ima i funkciju predviđanja. Uz njegovu pomoć pripremaju se izmjene i dopune općinskog zakonodavstva, a zatim počinju funkcionisati nove norme i pravne institucije. Na primjer, trebalo je dosta vremena da se pripremi teren za uvođenje odredbi o odgovornosti općina i „bankrotu“ opština u savezno zakonodavstvo. A ako su razlozi za odgovornost službenika i tijela lokalne samouprave opisani u doktrini zakonski ugrađeni od 2000. godine, onda, unatoč prijedlogu nacrta iz 1995. godine savezni zakon odredbe o privremenoj provedbi od strane tijela državna vlast ovlašćenja lokalnog nivoa, ova institucija je puštena na snagu tek 2008. godine.

Nauka o općinskom pravu razlikuje se od industrije svojim metodama. Metode koje koristi nauka o opštinskom pravu tradicionalne su za pravne nauke. To su i opšte filozofske i pravno naučne metode. Ruska opštinska nauka aktivno rešava svoje probleme uporednom pravnom metodom. Opštinsko zakonodavstvo je troslojno, pa je materijal za uporedna proučavanja obiman, običan (sa zakonodavstvom stranih država) i poseban, karakterističan za opštinsko pravo. Općinski pravni akti, koji su izvori općinskog prava, kao i industrije i nauke, usvajaju se posebno, uzimajući u obzir regionalne specifičnosti u svakom sastavnom entitetu Ruske Federacije. Štaviše, postoji "zanos" u svakom činu na lokalnom nivou.

Izvori općinskog prava kao nauka dopunjen, pored toga, obimnim materijalom za sprovođenje zakona i sudska praksa... Njegova studija vam omogućava da utvrdite efikasnost normi, praznina, skrivenih sudara.

Svrha naučnog istraživanja je poboljšanje opštinskog zakonodavstva i prilagođavanje prakse primjene normi koje uređuju organizaciju lokalne samouprave.

Općinsko pravo kao akademska disciplina je sistematizovan i pojednostavljen prikaz sadržaja nauke opštinskog prava. Disciplina općinskog prava, iako je, kao i znanost, znanje, ipak ima svoje specifične ciljeve i metode. Potonji su posuđeni iz psihološke i pedagoške sfere, uključujući. Struktura discipline općinskog prava kao akademske discipline usmjerena je na lakše razumijevanje i asimilaciju obimnog teorijskog materijala.

Prethodno

Izraz "općinsko pravo" koristi se ne samo za granu prava, već i za naučnu disciplinu.

Naučna disciplina "općinsko pravo" je skup znanja, teorija i ideja o pravnom uređenju organizacije i funkcioniranja lokalne samouprave. Općinsko pravo kao nauka širi je pojam od općinskog prava kao grane prava. Nauka o općinskom pravu, osim općeprihvaćenih normi, koristi kontroverzne odredbe, iznosi nove koncepte i hipoteze. U okviru naučnoistraživačkog rada, osim institucija lokalne samouprave koje trenutno djeluju u Ruskoj Federaciji, naučnici proučavaju i praksu zakonska regulativa organizaciju i aktivnosti lokalnih vlasti u prethodnim fazama razvoja ruske državnosti, kao i strano opštinsko iskustvo.

Općinsko pravo kao naučna disciplina jeste dio pravne nauke. Pojava nauke o opštinskom pravu datira iz ranih 90 -ih. XX vek Istovremeno, problemi organizovanja organa lokalna uprava proučavali su se mnogo prije toga. Stoga se njihova istraživanja često temelje na iskustvu organizacije zemaljske vlasti u Rusko carstvo, kao i iskustvo organizacije lokalnih Sovjeta u SSSR -u.

Teorijski izvori općinskog prava kao naučne discipline su temeljna djela naučnika i istaknutih ličnosti zemaljskog pokreta predrevolucionarna Rusija... Iskustvo organizacije zemstva i gradske samouprave predmet je proučavanja mnogih uglednih pravnih naučnika. Prije svega, mogu se primijetiti temeljna djela V.P. Bezobrazova "Državna i javna uprava i samouprava i sudska vlast"(1882); A. I. Vasilčikova" O samoupravi. Uporedni pregled ruskih i stranih zemaljskih i javnih institucija "(1869-1877); AD Gradovsky" Istorija lokalne samouprave u Rusiji- (1X99); NI Lazarevsky "Samouprava" (1902). L. / V Velikhov je također proučavao probleme lokalne samouprave. H. VI. Korkunov, V. N. Leshkov, M. I. Sveshnikov, B. N. Chicherin i drugi.

Međutim, u Rusiji do 1917. nije bilo odvajanja opštinskog prava kao grane prava ili naučne discipline. Problemi općinskih odnosa proučavali su se uglavnom u okvirima države ili upravno pravo.

U sovjetsko vrijeme lokalna samouprava u Rusiji je praktički eliminirana i zamijenjena sistemom lokalnih Sovjeta, koji su lokalne vlasti državna vlast. Međutim, ne treba u potpunosti odbaciti iskustvo proučavanja ovog sistema, koje se odrazilo na pravnu znanost sovjetske gradnje. Teoretičari ove nauke mogu se nazvati naučnicima: S. A. Avakyan, I. A. Azovkin, G. V. Barabashev, A. A. Bezuglova, V. I. Vasiliev, Yu. M. Kozlov, E. I. Kozlova, A. Y. Sliv, Y. A. Tikhomirov, K. F. Sheremet.

Mnogi od njih su trenutno istaknuti predstavnici nauke o opštinskom pravu. Osim njih, probleme organizacije i aktivnosti lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji posljednjih godina aktivno su proučavali i proučavali i takvi znanstvenici kao što su: N. S. Bondar, T. M. Byalkina, I. V. Vydrin, A. I. Kovalenko, A. N Kokotov, AN Kostyukov, MA Krasnov, OE Kutafin, VS Mokryi, II Ovčinnikov, NA Pisarev, NV Postovoy, AA Sergeev, V. V. Tabolin, A. A. Uvarov, V. I. Fadeev, G. N. Chebotarev, V. S. Chetverikov, E. S. Shugrina itd.

Naučna disciplina općinskog prava proučava norme općinskog prava i društvene odnose koje oni reguliraju, koristeći istovremeno svojstvenu cijeloj sudskoj praksi naučne metode, oba općenaučna: dijalektička, sistemska, specifična sociološka i posebna: uporednopravna, statistička, normativno-logička, strukturno-funkcionalna, historijsko-pravna itd.

Pod pojmom "opštinsko pravo" podrazumijeva se i akademska disciplina čije je proučavanje predviđeno nastavnim planovima i programima nekoliko specijalnosti, na primjer, "Pravoslovlje", "Država i opštinska vlast"itd. Ciljevi ove akademske discipline su pomoći budućim pravnicima i menadžerima u proučavanju osnova zakonske regulative organizacije i funkcioniranja lokalne samouprave.

Akademska disciplina općinskog prava zbirka je najopćenitijih znanja, teorija i ideja o pravnom uređenju organizacije i funkcioniranja lokalne samouprave.

Mogu se razlikovati sljedeće glavne razlike između akademske discipline općinskog prava i znanosti:

• - sekundarna je u odnosu na nauku, jer se zasniva na njenim dostignućima;
• - ne koristi teorije i hipoteze, već operiše samo na opšteprihvaćenim pozicijama;
• - nema svojstvo razmaka;
• - izvor akademske discipline su udžbenici i nastavna sredstva, te nauke - naučni članci, monografije, disertacijska istraživanja.

U okviru ove akademske discipline proučavaju se kako najznačajnije norme opštinskog prava, tako i najvažnije teorijske odredbe koje je razvila nauka.

Predavanje 2 Opštinsko pravo - nauka i akademska disciplina

2.1. Pojam, predmet, metodologija i izvori nauke općinskog prava

Općinska nauka ima veći obim od grane prava i istoimene akademske discipline, budući da uključuje sva znanja o društvenim odnosima koji čine predmet općinskog prava, uključujući pravne norme koje zajedno čine ovu granu prava , te obrazovni materijal koji čini sadržaj navedene akademske discipline u okviru univerziteta nastavni planovi i programi, tematskim planovima iu skladu sa zahtjevima državnog obrazovnog standarda.

Za razliku od grane općinskog prava, pozvao zakonskim propisima reguliraju odnose s javnošću koji nastaju u procesu organiziranja i funkcioniranja lokalne samouprave, istoimena znanost ima glavni cilj identificiranja, otkrivanja, spoznavanja, proučavanja temeljnih procesa koji određuju suštinu lokalne samouprave, njenu glavnu općinu pravne institucije, kao i identificiranje glavnih trendova i obrazaca njihovog razvoja ...

Na osnovu proučavanja prakse sprovođenja opštinskih pravnih normi, istorijskih i strano iskustvo pravno regulisanje društvenih odnosa koji nastaju u procesu organizovanja lokalne samouprave, nauka opštinskog prava je osmišljena da izvrši teorijsko predviđanje i potkrepljenje preporuka za unapređenje regulatorni okvir i sprovođenje zakona.

Uz razlike između nauke i grane opštinskog prava, one imaju mnogo toga zajedničkog, a pre svega u jedinstvu opštinskih pravnih institucija i odnosa, koji su ili predmet pravnog uređenja ili predmet naučnog istraživanja. Ovaj pristup predmet nauke opštinskog prava omogućava vam da u svom sastavu istaknete sljedeće odjeljke:

1) istraživanje osnovnog pojmovnog aparata, definisanje pojmova opštinskog prava kao grane prava, nauke i akademske discipline;

2) proučavanje teorijske osnove i opšta načela lokalna samouprava, istorija formiranja i razvoja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji, teorije i sistemi lokalne samouprave u stranim zemljama;

3) sistematska analiza normi koje osiguravaju teritorijalne, finansijske i ekonomske i pravni osnov lokalna uprava, državne garancije njegovo sprovođenje;

4) proučavanje problema pravnog uređenja javnih odnosa u vezi sa zakonska regulativa aktivnosti građana na sprovođenju lokalne samouprave u različitim organizaciono-pravnim oblicima definisanim zakonodavstvom;

5) istraživanje pitanja koja se odnose na principe i postupak polaganja opštinske službe, osnove legalni status opštinski službenik;

6) sveobuhvatnu analizu pravnog uređenja javnih odnosa nastalih u vezi sa pravnom konsolidacijom i uređenjem relevantnih subjekata nadležnosti i ovlašćenja državnih organa i organa lokalne organi i službenici lokalne samouprave i njihova odgovornost.

Nauka o opštinskom pravu sastavni je dio ruske pravne nauke i usko je povezana sa brojnim pravnim i društvenim naukama.

Posebno bih želio primijetiti međusobno povezivanje ovu nauku sa naukom o ustavnom pravu, čiji je predmet, između ostalog, pravni osnov za djelovanje stanovništva na rješavanju pitanja lokalnog značaja, definišući ulogu lokalne samouprave kao jednog od temelja ustavnog sistema Ruske Federacije, osnove za razgraničenje subjekata nadležnosti i ovlašćenja između vladinim organima i lokalne samouprave u ovoj oblasti itd.

U nauci o ustavnom pravu, zajedno sa teorijom države i prava, takvi pravni koncepti i kategorije koje čine osnovu naučnih saznanja iz oblasti opštinskog prava, posebno sistema demokratije, lokalne samouprave, lokalne samouprave, lokalnih pitanja, ustavna načela organizacije lokalne samouprave, opštinske službe, ustavno pravo na ostvarivanje lokalne samouprave, oblici predstavničke i neposredne demokratije.

Složena priroda općinskog zakona obavezuje Naučno istraživanje u ovoj oblasti znanja samo pod uslovom saradnje i interakcije najrazličitijih granskih pravnih nauka. TO JE znanje iz ove oblasti građanski, administrativni, finansijski, zemljišni i druge grane prava, koje se posebno tiču ​​pitanja opštinska svojina, komunalna služba, lokalni budžet, općinsko zemljište, koje zajedno sa ostalim znanjima u cjelini, čine integralni sistem znanja o općinskom pravu.

Opštinsko pravo je zasnovano i razvijeno na podacima istorijska nauka i filozofija, koji su metodološke prirode. Nesumnjivo najbliža veza između nauke o opštinskom pravu s istorijom države i prava Rusije, nauka koja proučava proces historijskog formiranja, razvoja, a u nekim slučajevima i oživljavanja najvažnijih općinskih i pravnih institucija u Rusiji.

Pravni osnov međusobne povezanosti nauke opštinskog prava sa naukom međunarodno pravo i ustavno pravo stranih zemalja predstavljaju fundamentalno nove za domaća država i prava odredaba Ustava Ruske Federacije da su općepriznati principi i norme međunarodnog prava sastavni dio nacionalnog legalni sistem Ruske Federacije i imaju prednost nad normama svog unutrašnjeg zakonodavstva.

Nauka o općinskom pravu sveobuhvatno, sistematski proučava lokalnu upravu i njene institucije, druge navedene nauke proučavaju lokalnu upravu u odnosu na njihov predmet.

Tako je moguće dati definiciju nauke o opštinskom pravu.

Ovaj tekst je uvodni fragment. Iz knjige Zakon o bankama. Dječji krevetić autor Belousov Danila S.

3. Nauka bankarsko pravo i bankarsko pravo kao akademska disciplina Nauka o bankarskom pravu je sistem kategorija, zaključaka i prosudbi o pravnim i ekonomsko-pravnim pojavama koje čine njegov predmet, i određeno je znanje,

Iz knjige Građansko pravo autor Denis Shevchuk

Poglavlje 3. GRAĐANSKO PRAVO KAO NAUKA I OBRAZOVANJE

Iz knjige Stambeni zakon: bilješke s predavanja autor Pimenova Elena Nikolaevna

§ 2. Građansko pravo kao naučna disciplina Pojam akademske discipline građanskog prava. Ako građansko pravo kao grana prava reguliše relevantne društvene odnose, a nauka građanskog prava proučava građanskopravne pojave, onda građansko pravo

Iz knjige Ustavni zakon stranim zemljama autor Imasheva EG

1. Stambeno pravo kao grana prava, nauke i akademske discipline Osobi je potreban dom. Ova potreba je temeljna i svojstvena, stoga je potrebno riješiti se stambeni problem nastaje oštro u bilo kojoj državi. Ovaj problem se može riješiti

Iz knjige Korporativno pravo autor Sazykin Artem Vasilijevič

1. Ustavno pravo stranih država: pravna grana, nauka, nastavna disciplina Ustavno pravo stranih država je sistem interno dogovorenih pravne norme... Ovaj sistem se sastoji od grana prava, koje su pravila posebne vrste,

Iz knjige Administrativno pravo Rusije u pitanjima i odgovorima autor Konin Nikolaj Mihajlovič

6. Korporativno pravo kao nauka i akademska disciplina Korporativno pravo Ruske Federacije kao nauka, akademska disciplina i podgrana prava usko su povezane i međusobno zavisne. Nauka korporativno pravo RF proučava one društvene odnose koji su grana prava

Iz knjige Ustavni zakon Ruske Federacije. Bilješke sa predavanja autor Nekrasov Sergej Ivanovič

3. Upravno pravo kao grana prava, nauka i naučna disciplina Upravno pravo kao ogroman skup postojećih upravnih i pravnih normi je predmet proučavanja nauke upravnog prava, kao i smislena sistematizacija.

Iz knjige Ustavno pravo stranih zemalja. Dječji krevetić autor Belousov Mihail Sergejevič

Tema 1 Ustavno pravo Rusije kao grana prava, nauke i akademske discipline "Ustavno pravo" je polisemantički izraz, koji se koristi, po pravilu, u tri aspekta: kao grana prava, kao odgovarajuća grana nauke i kao akademska disciplina. U isto vrijeme, industrija

Iz knjige Civil procesno pravo autor Vlasov Anatolij Aleksandrovič

1. Ustavno pravo stranih država: grana prava, nauka, akademska disciplina Ustavno pravo stranih država kao grana prava je sistem interno dogovorenih pravnih normi (pravila posebne vrste, koje pruža država

Iz knjige Krivično procesno pravo: Bilješke s predavanja autor Olshevskaya Natalia

§ 10 Građansko procesno pravo kao akademska disciplina Građanski postupak na pravnom fakultetu, zajedno sa građanskim pravom, jedna je od glavnih disciplina kursa obuke, bez koje je nemoguće pripremiti visoko kvalificiranog stručnjaka u ovoj oblasti

Iz knjige Opštinski zakon. Cheat sheets autor Olshevskaya Natalia

Tema 2. Krivično procesno pravo kao nauka i kao akademska disciplina: pojam, predmet, metoda, zadaci, sistem Pojam nauke koji proučava relevantnu granu prava usko je povezan sa pojmom krivičnog postupka. Za razliku od krivičnog procesnog prava, nauka

Iz knjige Opštinsko pravo Rusije: kurs predavanja autor Pisarev Aleksandar Nikolajevič

19. Opštinsko pravo kao nauka Opštinsko pravo je sastavni deo sudske prakse. Nauka o opštinskom pravu je jedna od granskih nauka. Njegov predmet je proučavanje opštinskog prava kao grane prava. Ona istražuje, proučava specifično

Iz knjige Zakon o ulaganjima. Udžbenik autor Gushchin Vasily Vasilievich

Predavanje 1 Općinsko pravo kao složena grana prava 1.1. Koncept i obilježja općinskog prava kao složene industrije zakon Ustav Ruske Federacije po prvi put nije samo osigurao lokalnu samoupravu na najvišem pravnom nivou kao jedan od temelja

Iz knjige Teorija države i prava: Bilješke s predavanja autor Denis Shevchuk

§ 6. Pravo ulaganja kao akademska disciplina Pravo ulaganja nije samo grana prava i naučna disciplina, već je i akademska disciplina osmišljena da bude predmet posebnog studija u razredu za studente upisane na visoko obrazovanje

Iz knjige Zakon o životnoj sredini autor Bogoljubov Sergej Aleksandrovič

Odjeljak jedan. Teorija države i prava kao nauka i obrazovanje

Iz knjige autora

Tema I. Pravo životne sredine kao naučna disciplina Društvena uslovljenost pravo životne sredine... - Predmet prava okoliša. - Ekološka metoda