Sve o tuningu automobila

Garancije za ostvarivanje administrativno-pravnog statusa državnog službenika. Upravno-pravne garancije za ostvarivanje prava i sloboda građana Garancija upravnopravnog statusa u upravnom pravu

Julia Sobko, vodeći pravni savjetnik pravni odjel Tehnološki institut u Taganrogu, Južni federalni univerzitet (TTI SFedU).

Članak je posvećen analizi prava i obaveza univerziteta, osiguranih garancijama, koje se sprovode uz pomoć normativno-pravnih akata koji regulišu status autonomnog univerziteta i njegove pravne odnose u oblasti visokog obrazovanja. Status utvrđen obrazovne ustanove kao pravno lice koje realizuje državno utvrđene programe viših stručno obrazovanje.

Ključne riječi: pravne garancije, licenciranje, pravni status, upravni prekršaj, akreditacija, samostalna obrazovna ustanova.

Garancije ostvarivanja pravnog statusa autonomne institucije: upravno-pravni aspekt

Članak je posvećen analizi prava i obaveza univerziteta, osiguranih garancija, koje se ostvaruju uz pomoć normativno-pravnih akata kojima se reguliše status samostalne ustanove i njeni odnosi u oblasti visokog obrazovanja. Određuje status obrazovne ustanove, kao pravnog lica, koje realizuje državne programe visokog stručnog obrazovanja.

Ključne riječi: pravne garancije, licenciranje, pravni status, upravni prekršaj, akreditacija, samostalna obrazovna ustanova.

Trenutno se pojavljuju novi prioriteti u oblasti obrazovanja, kojima država i društvo streme, prelazeći na inovativne tehnologije, komercijalizujući rezultate intelektualna aktivnost i stvaranje transparentnog obrazovnog informacionog prostora. Specifičnost obrazovanja je u tome što je usmjerena na stvaranje neophodnih uslova za ostvarivanje Ustavom proklamovanih ciljeva, jer je kompleksna i sveobuhvatna. Državni univerziteti sprovode garantovani čl. 43. Ustava Ruska Federacija pravo na obrazovanje, kao jedan od pravaca društvene funkcije države, koji treba da se odvija u okviru pravnog prostora koji obezbjeđuje ostvarivanje prava na kvalitetno obrazovanje koje zadovoljava savremene svjetske standarde i tehnologije.

Organizaciono-pravni načini za obezbjeđivanje ostvarivanja ustavnog prava na visoko stručno obrazovanje su:

  • odgovarajuća funkcija države sadržana u zakonu;
  • normativno pravni akti u oblasti obrazovanja i srodnih grana prava;
  • univerziteti različitih organizacionih i pravnih oblika;
  • strukture i oblici upravljanja sistemom visokog stručnog obrazovanja;
  • status člana obrazovni odnosi, sadržan u zakonodavstvu Ruske Federacije.

Navedeni pravni mehanizmi su garancije koje osiguravaju status obrazovne ustanove kao pravnog lica koje realizuje programe visokog stručnog obrazovanja koje definiše država. Shodno tome, „administrativni i pravni status univerziteta odražava njegovu poziciju u sistemu javni odnosi kao kolektivni entitet, fiksira sistem upravljačkih veza između univerziteta i vlasti izvršna vlast, služi kao osnova za stabilnost i sigurnost ovih veza"<1>.

<1>Dubrovina S.Yu. Administrativno-pravni status univerziteta u Ruskoj Federaciji // URL: http://www.superinf.ru.

Trenutno se u oblasti obrazovanja provode novi prioriteti, kojima država i društvo teže, prelazak na inovativne tehnologije, komercijalizaciju rezultata intelektualne aktivnosti i stvaranje transparentnog informatičkog obrazovnog prostora. Administrativni uticaj pravni odnos u oblasti obrazovanja može se definisati u tri pravca:

  • utvrđivanje sveobuhvatnog međusektorskog regulatornog niza potrebnog za njegovo regulisanje;
  • utvrđivanje zajedničkih ciljeva, načela kojima se uređuju pravni odnosi u oblasti obrazovanja;
  • usklađivanje normi koje uređuju odnose u oblasti obrazovanja u cilju otklanjanja pravnih sukoba, stvaranja sistema kontrole i nadzora u obrazovanju.

Stoga se prava i obaveze univerziteta moraju obezbijediti određenim garancijama.

Ekonomske garancije autonomnog univerziteta obezbjeđuju se zaključenjem ugovora između osnivača i autonomnog univerziteta o postupku i uslovima dodjele subvencija za nadoknadu standardnih troškova za pružanje obrazovnih usluga. Pravne garancije se sprovode uz pomoć propisa koji uređuju status samostalnog univerziteta i njegove pravne odnose u oblasti visokog obrazovanja. Glavni zakon je Federalni zakon od 03.11.2006. N 174-FZ "O autonomnim institucijama".

Reforma obrazovnog sistema koja je u toku podrazumijeva povećanje odgovornosti obrazovnih institucija za pružene usluge. Finansijsku podršku države (ili opštine) će pružati samo najbolje obrazovne institucije koje ispunjavaju državni (opštinski) zadatak, što će omogućiti efikasno trošenje gotovina poreskih obveznika, a poboljšaće i kvalitet obrazovnih usluga. „Utvrđivanje sadržaja raspoređenosti osnivača u autonomnu ustanovu u oblasti obrazovanja zasniva se na korišćenju državnih obrazovnih standarda i normativnih termina za izradu obrazovnih programa“<2>... Potrebno je uzeti u obzir činjenicu da nekvalitetno obrazovanje ne dovodi do punog ostvarivanja ustavnog prava na njega, te stoga država neće ispuniti svoje obaveze prema građanima za ostvarivanje društvene funkcije u u cijelosti... Stoga univerziteti koji nisu ispunili uslove sporazuma rizikuju gubitak vladina naredba <3>i budžet finansijsku sigurnost(u obliku subvencije). Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije, uspostavljanjem zadatka za autonomni univerzitet, osigurava implementaciju odgovarajućih obaveza u skladu sa normama kontra Sigurnost od požara, sanitarni standardi i pravila, zaštita ustanove i sl., nepoštivanje koje povlači za sobom primenu sankcija Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije<4>.

<2>Vidi: I.V. Abankina, T.V. Abankina, A.A. Vavilova. i sl. Autonomne institucije u oblasti obrazovanja. M., 2010. S. 126.
<3>Vidi: Titova L.N. Zadatak osnivača // Budžetsko računovodstvo. 2009. N 2.
<4>Vidi: čl. 19.5 Nepostupanje na vreme sa pravnim nalogom (ukazom, podneskom, odlukom) organa (službenika) koji vrši državni nadzor(kontrola); Art. 20.4 Kršenje zahtjeva za sigurnost od požara; Art. 6.3 Kršenje zakona u oblasti obezbjeđenja sanitarnog i epidemiološkog blagostanja stanovništva i zakonodavstva o tehnički propis i sl.

Prioritet Rusije kao pravnog i države blagostanja uključeni u savremeni svetski inovativni obrazovni prostor. U vezi sa usklađivanjem zakonodavstva Ruske Federacije<5>u okviru Bolonjskog procesa iu skladu sa međunarodnim pravnim iskustvom potrebno je zadržati Ruska sfera obrazovanje nezavisnosti organa koji izdaju licence (sertifikate) za sprovođenje obrazovne aktivnosti... Licenciranje, državna akreditacija, sertifikacija za usklađenost sa standardima upravljanja kvalitetom ISO 9001 (www.iso.org), usaglašenost sa zahtevima osnivačkih bodova su takođe garancija poštovanja prava i obaveza univerziteta.

<5>Harmonizacija se koristi kao sredstvo za prevazilaženje sukoba između ruskih i stranog zakonodavstva.

Licenciranje univerziteta je jedan od načina da se osigura garancija njegove implementacije. legalni status, njegova prava i odgovornosti. U skladu sa čl. 33.1 Zakona Ruske Federacije od 10.07.1992. N 3266-1 "O obrazovanju" savezni organ Izvršna vlast, Rosobrnadzor, podliježe aktivnostima obrazovnih institucija, naučnih organizacija ili drugih organizacija za obrazovne programe. Od 2011. licenca za obavljanje obrazovne djelatnosti važi na neodređeno vrijeme, što, po mišljenju pojedinih naučnika, može dovesti do pada kvaliteta obrazovnih usluga.<6>... Međutim, zakonodavac u novo izdanje predviđena potreba za praćenjem poštovanja od strane vlasnika licence zahtjevi za licenciranje i uslove u realizaciji obrazovno-vaspitnih aktivnosti koje se realizuju kroz sprovođenje planiranih i vanredne inspekcije Rosobrnadzor uz uključivanje stručnjaka. Tijelo za izdavanje licence provodi planiranu inspekciju na licu mjesta da li je vlasnik licence usklađen sa zahtjevima i uslovima licence godinu dana nakon izdavanja licence. „Njen cilj je da kontroliše kako obrazovna ustanova ispunjava uslove i uslove za izdavanje dozvola. A ako se tokom inspekcije otkriju kršenja, organizacije će izdati nalog za njihovo otklanjanje... inače Protiv nje će biti pokrenut upravni prekršajni postupak, a licenca će joj biti privremeno oduzeta - u cijelosti ili u vezi s određenim obrazovnim programima, obrazovno-vaspitnim aktivnostima"<7>.

<6>Vidi: V.I. Shkatulla Obrazovni zakon. M., 2001. S. 209.
<7>Elisova I.N. Pažnja: nova pravila licenciranja // Računovodstvo u obrazovanju. 2011. januar. N 1.P. 11.

Ako se otkrije kršenje uslova i uslova licenciranja, organ za licenciranje izdaje imaocu licence i (ili) njegovom osnivaču nalog za otklanjanje utvrđene povrede, kojom se utvrđuje rok za njeno izvršenje, koji ne može biti duži od šest mjeseci. Organ za izdavanje dozvola ima pravo da pokrene postupak za upravni prekršaj na način propisan Zakonom Ruske Federacije o upravni prekršaji <8>, u kojem je dio 2. čl. 32.7 redoslijed lišenja je fiksan poseban zakon, čiji rok počinje teći od dana kada mu lice preda ili oduzme odgovarajuću dozvolu. U slučaju obavljanja djelatnosti koje nisu vezane za sticanje dobiti, bez posebne dozvole (licence) iz čl. 19.20 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa sankciju za pravna lica (univerzitete) u obliku administrativna kazna od sedamdeset hiljada rubalja do sto pedeset hiljada rubalja.

<8>Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije od 30.12.2001. N 195-FZ // Ruske novine... N 256.31.12.2001.

Vlasnik licence i (ili) njegov osnivač podnose organu za licenciranje izvještaj o izvršenju naloga, koji uključuje dokumente koji sadrže podatke koji potvrđuju njegovo izvršenje. U slučaju neispunjavanja navedenog naloga od strane univerziteta, organ za licenciranje ima pravo pokrenuti postupak za upravni prekršaj na način propisan Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije, kao i da u potpunosti suspenduje licencu ili u vezi sa pojedinačnim obrazovnim programima, obrazovno-vaspitnom djelatnošću ogranka vlasnika licence, mjestom realizacije obrazovne djelatnosti u trajanju do šest mjeseci. Shodno tome, status univerziteta je određen zakonima, podzakonska akta, sadržaj licenci, akreditacija, ugovora o pružanju usluga, zadatak osnivača.

Obezbedite ustavne garancije građani u oblasti obrazovanja mogu državno finansirati u cilju zadovoljenja interesa države u obrazovanju potrebnih stručnjaka. Praksa pokazuje da u vezi sa potpisivanjem dokumenata o Bolonjskom procesu, Rusija treba da modifikuje sistem interakcije između države i univerziteta na proceni kvaliteta obrazovanja, a samim tim i obezbeđivanja prava građana kroz državne garancije.

Struja ruski sistem obrazovanje karakteriše stvarni nedostatak odgovornosti obrazovnih institucija za konačne rezultate vaspitno-obrazovnih aktivnosti. Najveći deo pravnih odnosa su regulacioni pravni odnosi koji obezbeđuju subjektivno zakonska prava i dužnosti i usmjereni su na racionalizaciju, konsolidaciju i razvoj društvenih odnosa. Zaštitni pravni odnosi imaju podređenu ulogu i određuju mjere pravnu odgovornost i zaštitu subjektivnih prava. Preovlađuju pravni odnosi aktivnog tipa, koji „nastaju na osnovu obavezujućih normi i odlikuju se činjenicom da je aktivno središte pravnog odnosa u pravnoj obavezi“.<9>... U skladu sa čl. 6.7. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, kršenje sanitarnih i epidemioloških zahtjeva za uslove obrazovanja i obuke podrazumijeva upozorenje ili izricanje administrativne kazne za zvaničnici u iznosu od dvije hiljade do tri hiljade rubalja; za pravna lica - od dvadeset hiljada do trideset hiljada rubalja. U skladu sa navedenim, upravna odgovornost je mjera javnog uticaja koja podrazumijeva upotrebu upravne prinude.

<9>Alekseev S.S. Opća teorija prava: U 2 toma. Tom II. M., 1982. S. 109.

Pored administrativnih sankcija, postoje i mjere eventualnog (uslovnog) uticaja koje se „primjenjuju na činjenicu da je prekršaj predviđen saveznim zakonom kojim se utvrđuju preventivne sankcije. Dakle, ove mjere se uvijek primjenjuju ad hoc i podrazumijevaju posredna imovinska ograničenja koja ne predviđaju oduzimanje stvari, već specifičan teret imovinska prava ili njihova kombinacija"<10>... Slijedom toga, uvođenje neograničenih zabrana ili ograničenja obavljanja određenih djelatnosti povlači za sobom suspenziju licenci i drugih dozvola, što je javna sankcija. Javno dozvole ne samo da postavite sadržaj građanska sposobnost univerziteta, ali i određuju suštinu njegovih javnih ovlašćenja. Poništenje (oduzimanje) licence univerziteta povlači za sobom prestanak obrazovnog statusa, uz zadržavanje javnih obaveza, tj. administrativni kapacitet. Rosobrnadzor u odnosima sa univerzitetom obezbjeđuje kontrolu nad njegovim radom, poštovanjem uslova i uslova za izdavanje licence i državnu akreditaciju.

<10>Agapov A.B. Upravna odgovornost: Udžbenik. 4th ed. M., 2011. S. 21.

V jurisprudencija <11>sa stanovišta aktuelno zakonodavstvo nerazumno je privlačiti univerzitet administrativnu odgovornost u skladu sa delom 2 čl. 14.1 Administrativnog zakonika Ruske Federacije, koji predviđa kaznu za provođenje preduzetničku aktivnost bez posebne dozvole (licence). Ako se isključi mogućnost privođenja univerziteta administrativnoj odgovornosti za prekršaj obavljanja djelatnosti bez posebne dozvole (licence), onda će izricanje kazne univerzitetu biti nezakonito sve dok se ne utvrdi postupak i uslovi za privođenje obrazovne ustanove u utvrđuju se odgovarajuća odgovornost. Slično, sudovi nemaju razloga da primjenjuju norme upravno-odredbenog zakonodavstva o lišenju posebnog prava iz čl. 3.8 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, univerzitetima, jer se takva sankcija može primijeniti na pojedince - građane, a univerzitete, dakle, pravna lica isključeni su sa spiska subjekata navedenog krivičnog djela.

Upravno-pravni odnosi kao elementi obrazovnih odnosa su heterogeni i zasnivaju se kako na principima neposredne podređenosti, tako i na principima međuzavisnosti prava države i građana, principima građanina, uzajamnosti. pravnu odgovornost... Shodno tome, upravno-pravni odnosi sa učešćem građana su glavni koji određuju vrstu pravnih odnosa u obrazovnom sistemu, i način njihovog regulisanja, iako se djelimično razlikuje od tradicionalnog upravno-pravnog metoda svojim karakteristikama. znak „podređenosti vlasti“, može značajno uticati na regulisanje većine pravnih odnosa u obrazovnom sistemu. Pravni odnos u oblasti obrazovanja nisu samo upravno-pravni odnosi, kao odnosi "vlasti-podređenosti", već i pravni odnosi iz oblasti radnog, građanskog, porodičnog i drugog zakonodavstva.

Pojava administrativnih ugovora u oblasti obrazovanja povezana je sa trendom izolacije obrazovni zakon općenito, uz postepenu specijalizaciju obrazovnih normi u nizu upravno zakonodavstvo... Na osnovu navedenog možemo zaključiti da upravni ugovor u oblasti obrazovanja sadrži posebne obaveze (uslove) koji su različiti od građanskog prava, a subjekti takvog sporazuma imaju za cilj efektivno sprovođenje zadataka organa javne vlasti i zadovoljenje državnih i javnih interesa.

U oblasti obrazovanja postoje subjekti kao što su korisnici, univerziteti, korisnici i država o čijim pravima i legitimnim interesima treba voditi računa državnom obrazovnom politikom. Prava potrošača obrazovnih usluga u korelaciji su sa obavezama univerziteta da pruži kvalitetne obrazovne usluge. Svaki učesnik u takvim odnosima ima niz obaveza i odgovornosti, koje su određene garancije ostvarivanja prava drugih subjekata. Poslodavci su i "skriveni potrošači"<12>- korisnici, kao i država koja sprovodi obrazovnu politiku. Dakle, spajanje interesa zainteresovanih strana treba da bude zasnovano na principu uzajamnih garancija, kao načinu iskazivanja njihove odgovornosti, budući da je univerzitet ugrađen u sistem pravnih odnosa koji utiču na određivanje njegovog statusa.

<12>Vidi: Rubin Yu.B. Više obrazovanje u Rusiji: kvalitet i konkurentnost. M., 2011. S. 18.

Čovjek, njegova prava i slobode bit će najveća vrijednost. Priznavanje, poštovanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina je dužnost države (čl. 2. Ustava)

Upravno-pravni status građanina϶ᴛᴏ pravno učvršćivanje položaja građanina u društvu, skup subjektivnih prava, zakonskih obaveza, garancija i odgovornosti građana, sadržanih u administrativnim i pravnim normama.

Elementi administrativno-pravni status građana:

  1. načela administrativno-pravnog statusa građana;
  2. državljanstvo;
  3. upravni subjektivitet (pravna sposobnost) građana;
  4. prava i obaveze građana na terenu pod kontrolom vlade;
  5. upravna odgovornost građana;
  6. pravne garancije administrativnog i pravnog statusa građana.

Glavni regulatorni pravni akti koji osiguravaju administrativni i pravni status građana:

  • Ustav usvojen na narodnom referendumu 12. decembra 1993.;
  • Deklaracija o pravima i slobodama čovjeka i građanina, usvojena 22. novembra 1991. godine;
  • FKZ od 10. oktobra 1995. br. 2-FKZ "O referendumu Ruske Federacije";
  • FKZ od 26. februara 1997. br. 1-FKZ "Ombudsman za ljudska prava u Ruskoj Federaciji";
  • FZ od 19. maja 1995. br. 82-FZ "O javnim udruženjima";
  • Federalni zakon od 31. maja 2002. br. 62-FZ "O državljanstvu Ruske Federacije";
  • Zakon Ruske Federacije od 27. aprila 1993. br. 4866-1 "O podnošenju žalbe na radnje i odluke kojima se krše prava i slobode građana pred sudom";
  • Federalni zakon od 2. maja 2006. br. 69-FZ "O postupku razmatranja žalbi građana";
  • FZ od 19. septembra 1997. br. 124-FZ „O osnovnim garancijama izborna prava i pravo učešća na referendumu građana Ruske Federacije”;
  • FZ od 26. novembra 1996. br. 138-FZ „O sigurnosti ustavna prava građani Ruske Federacije da biraju i budu birani u organe lokalna uprava»;
  • Savezni zakon od 19. februara 1997. br. 4528-1 "O izbjeglicama";
  • Zakon RF od 19. februara 1993. br. 4530-1 "O prisilnim migrantima";
  • FZ od 25. jula 2002. br. 115-FZ „O pravnom statusu strani državljani U Ruskoj Federaciji“;
  • FZ od 12. januara 1996. br. 10-FZ "O sindikatima, njihovim pravima i garancijama djelovanja";
  • Savezni zakon od 26. septembra 1997. br. 125-FZ "O slobodi savjesti i vjerskim udruženjima";
  • Krivični zakon Ruske Federacije, Građanski zakonik, Upravni zakon, Zakon o radu RF i drugi normativni pravni akti koji obezbeđuju prava i slobode građana.

Vrste administrativno-pravnih statusa građana:

  1. opšti administrativno-pravni status građana - opšti statusni položaj građanina u oblasti javne uprave, koji je sadržan u osnovnim regulatornim pravnim aktima;
  2. generički (posebni) administrativno-pravni status - pokazuje karakteristike pravnog statusa odabrane kategorije građana u oblasti javne uprave ( interno raseljenih lica, izbjeglice, ljekari, vojno osoblje itd.);
  3. individualni administrativni i pravni status - specificira (popravlja) pravni položaj pojedinac fizičko lice u oblasti javne uprave, uzimajući u obzir pol, godine, obrazovanje, profesiju, bračni status i druge karakteristike.

5.2. Načela administrativno-pravnog statusa građana

Socijalna jednakost. Svi su jednaki pred zakonom i sudovima. Država garantuje jednakost ljudskih i građanskih prava i sloboda, bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinsko-službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima i druge okolnosti. Zabranjen je svaki oblik ograničavanja prava građana na osnovu socijalne, rasne, nacionalne, jezičke ili vjerske pripadnosti. Muškarac i žena imaju jednaka prava i sloboda i jednake mogućnosti za njihovo ostvarivanje (čl. 19. Ustava)

Humanizam. U Ruskoj Federaciji priznaju se i garantuju prava i slobode osobe i građanina u skladu sa opštepriznatim principima i normama. međunarodno pravo iu skladu sa Ustavom (1. deo člana 17.) Priznanje i garancija univerzalno priznata prava i organ neće biti derogacija drugih prava i organa lica i građanina.

demokratija (demokratija) Nosilac suvereniteta i jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji biće njen višenacionalni narod. Narod vrši ϲʙᴏyu vlast direktno, kao i preko tela državna vlast i organi lokalne samouprave (član 3. stav 1.2 Ustava)

Pretpostavka nevinosti. Građanin se smatra nevinim za izvršenje krivičnog djela, bez obzira na težinu, sve dok se njegova krivica ne dokaže u utvrđenom proceduralni nalog i sadržan je u unesenom pravnu snagu pojedinačni akt za sprovođenje zakona.

Zakonitost. Svi subjekti vlasti dužni su da poštuju i sprovode Ustav, savezni zakoni i drugi regulatorni pravni akti usvojeni na teritoriji Ruske Federacije.

5.3. Državljanstvo: pojam, vrste, principi, osnova sticanja i prestanka

Državljanstvo- stabilan pravni odnos između osobe i države, izražen u ukupnosti njihovih međusobnih prava, dužnosti i odgovornosti, zasnovan na priznavanju i poštovanju dostojanstva, osnovnih prava i ljudskih sloboda (preambula Saveznog zakona „O državljanstvu Ruska Federacija")

Važeće zakonodavstvo tako naziva pregledi državljanstvo kao:

  • državljanstvo Ruske Federacije - stabilan pravni odnos osobe sa Ruskom Federacijom, izražen u ukupnosti njihovih međusobnih prava i obaveza;
  • drugo državljanstvo - državljanstvo (državljanstvo) strane države;
  • dvojno državljanstvo - državljanin Ruske Federacije ima državljanstvo (državljanstvo) strane države;
  • lice bez državljanstva - lice koje nije državljanin Ruske Federacije i nema dokaz o državljanstvu strane države.

TO principi državljanstvo ᴏᴛʜᴏϲᴙt: jednakost bez obzira na osnovu sticanja, jedinstvo državljanstva, otvorena i slobodna priroda državljanstva, dobrovoljno odlučivanje o pitanju državljanstva.

Državljanstvo se stiče: rođenjem, kao rezultat prijema u državljanstvo, kao rezultat vraćanja državljanstva Ruske Federacije, po drugim osnovama predviđenim Federalnim zakonom "O državljanstvu Ruske Federacije" ili međunarodnim ugovorima RF.

Državljanstvo može prestati zbog odricanja od državljanstva ili na drugim osnovama predviđenim Federalnim zakonom "O državljanstvu Ruske Federacije" ili međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.

5.4. Upravnopravni subjektivitet građana: pojam i karakteristike elemenata

Upravni pravni subjektivitet građana sposobnost građanina (pojedinca) da bude subjekt upravnog prava.

Njegovi elementi su administrativno-pravna sposobnost građana i administrativna sposobnost građana.

Upravna sposobnost građana sposobnost građanina da ima, na osnovu pravila upravnog prava subjektivna prava i nosi zakonske obaveze nastaje od trenutka rođenja i prestaje smrću.

Okolnosti koje određuju obim upravno-pravne sposobnosti građana su godine starosti, zdravstveno stanje, stepen stručne spreme, stručna sprema, bračno stanje i dr.

Administrativni kapacitet građana sposobnost građanina da, na osnovu normi upravnog prava, svojim djelovanjem stiče prava i stvara (reaguje) za sebe zakonske obaveze u oblasti javne uprave.

Pregledi administrativni kapacitet građana:

  1. puna - dolazi od trenutka punoljetnosti (18 godina);
  2. djelomični - od 6 do 14 godina (maloljetnici); od 14 do 18 godina (maloljetnici);
  3. ograničeno – sastoji se u ograničavanju poslovne sposobnosti na osnovu sudske odluke (stradanja lica mentalna bolest, hronični alkoholičari, narkomani, narkomani)

Administrativna delinkvencija građana sposobnost građanina da, na osnovu normi zakona, snosi odgovornost za izvršenje upravnih prekršaja.

5.5.
Treba napomenuti da su osnovna prava i obaveze građana u oblasti javne uprave

Prava građana u oblasti javne uprave϶ᴛᴏ mjera mogućeg ponašanja građana u sferi djelovanja izvršne vlasti.

Pregledi prava građana u oblasti javne uprave:

  1. da učestvuju u vlasti direktno i preko svojih predstavnika;
  2. za prijem u državnu službu;
  3. da se obraća državnim organima, lokalnim vlastima i njihovim službenicima, pojedinačno i kolektivno;
  4. za slobodu kretanja;
  5. nepovredivost osobe;
  6. nepovredivost doma;
  7. da se ujedine, uključujući pravo na osnivanje sindikata radi zaštite svojih interesa;
  8. održavati sastanke, skupove, demonstracije, procesije i pikete;
  9. promijeniti ime i prezime;
  10. za slobodu kretanja;
  11. povjerljivost prepiske, telefonski razgovori i telegrafske poruke;
  12. žaliti se na radnje i odluke organa, ustanova, organizacija i njihovih službenih lica kojima se krše prava i slobode građana;
  13. da traži, prima, prenosi, proizvodi i širi informacije na bilo koji zakonit način, osim podataka koji predstavljaju državnu tajnu;
  14. za obrazovanje;
  15. za zaštitu zdravlja;
  16. daje predloge državnim organima, organima lokalne samouprave za unapređenje njihovog rada, kritikuje nedostatke u radu;
  17. da državi nadoknadi nanesenu štetu nezakonite radnje(ili nerad) javnih organa ili njihovih službenika;
  18. za implementaciju pravnog bauda.

Odgovornosti građana u sferi javne uprave- ϶ᴛᴏ mjera neophodnog, pravilnog ponašanja građana u sferi javne uprave predviđena upravno-pravnim normama.

U oblasti javne uprave građani dužni su: poštovati vladavinu prava i disciplinu u oblasti javne uprave, poštovati posebne zabrane (baviti se određenim vrstama delatnosti, npr. pružati medicinske usluge bez obrazovanja), pribaviti dozvolu (licencu) od državnog organa, lokalne samouprave za obavljanje delatnosti. niz radnji (na primjer, za obavljanje prijevoza tereta i putnika)

5.6. Upravna odgovornost građana

Upravna odgovornost građana϶ᴛᴏ dužnost građana da, na osnovu vladavine prava, trpe negativna zakonska ograničenja ličnih, materijalnih ili organizacione prirode zbog izvršenja upravnog prekršaja.

Za privođenje administrativnoj odgovornosti građanin mora imati administrativnu delinkvenciju.

Administrativna delinkvencija građanina- sposobnost građanina da po normama zakona snosi odgovornost za izvršenje upravnog prekršaja.

Uslovi za administrativni prijestup građanina:

  1. dostizanje punoljetnosti (16 godina);
  2. Zdrav razum je normalno stanje mentalne sfere osobe, izraženo u sposobnosti da daje račun o svojim postupcima i da ih vodi.

5.7. Pravne garancije administrativno-pravnog statusa građana

Garancije administrativnog i pravnog statusa građana kompleks organizacionih, ekonomskih, političkih, ideoloških i zakonske mjere obezbjeđivanje ostvarivanja prava, dužnosti i odgovornosti građana u oblasti javne uprave. Postoje ekonomske, političke, ideološke (kulturne i moralne) i posebne pravne garancije administrativno-pravnog statusa građana.

Ekonomski garancije - stanje razvoja ekonomskoj sferi društva, mogućnost ekonomskog (materijalnog i finansijskog) osiguranja ostvarivanja prava i odgovornosti građana karakteriziraju:

  • nivo ekonomski razvoj društvo;
  • priznavanje i zaštita privatne, državne, opštinske i drugih oblika svojine podjednako;
  • zabrana prinudne vansudske eksproprijacije imovine;
  • obezbjeđivanje uslova za slobodno kretanje roba i usluga;
  • državna podrška poštenoj konkurenciji i ograničavanju monopolizacije itd.

Vrijedi reći - politički garancije - stanje razvoja političke sfere društvo, stanje državne vlasti, razvoj demokratskih institucija, koje karakteriše:

  • nivo političke stabilnosti u društvu;
  • efikasnost rada organa javne vlasti;
  • stvaranje uslova da narod vrši vlast neposredno, kao i preko državnih organa i organa lokalne uprave;
  • socijalizacija državne vlasti, njena orijentacija ka stvaranju pristojnih uslova za život građana;
  • prisustvo višepartijskog sistema;
  • prisustvo javnih udruženja, uklj. sindikati i vjerska udruženja;
  • održavanje (stimulisanje) političke aktivnosti građana i dr.

ideološki (kulturni i moralni) garancije - određuju se stanjem duhovne i moralne sfere društva, nivoom političkih i pravna kultura karakteriziraju:

  • javni nivo, uklj. pravna, svijest građana, njihovo uvjerenje da slijede aktuelne društvene norme;
  • stanje društvene norme u društvu njihov kvalitet;
  • nivo javnog reda itd.

Specijalni pravni garancije - sredstva sadržana u zakonodavstvu, kao i sistem vladine agencije obezbjeđivanje ostvarivanja prava, dužnosti i odgovornosti građana u oblasti javne uprave.

Pregledi posebne pravne garancije:

  1. normativno-pravno učvršćivanje prava, prava, prava i dužnosti građana u oblasti javne uprave;
  2. odgovornost organa državne uprave, lokalne samouprave i njihovih službenika za kršenje prava i sloboda građana;
  3. Dostupnost pravne procedure;
  4. pravo građana na žalbu na nezakonite radnje (odluke) organa upravljanja i njihovih službenika;
  5. pravo na naknadu štete prouzrokovane nezakonitim radnjama državnih organa, organa lokalne samouprave i njihovih funkcionera;
  6. kontrolno-nadzorni rad organa i službenika državnih organa i lokalne samouprave;
  7. tužilački nadzor;
  8. apela građana.

Postoje sljedeće vrste apela građana.

Ponuda- apel građana u pisanoj ili usmenoj formi, sa ciljem da se skrene pažnja na nesavršenost propisa, organizacije ili aktivnosti državnih organa, jedinica lokalne samouprave, preduzeća, ustanova, organizacija u određenoj oblasti rukovodeće delatnosti, sa ukazivanjem na načine otklanjanja njima.

Izjava- žalbu građanina u pisanoj ili usmenoj formi u vezi ostvarivanja njegovih prava, ϲʙᴏbod ili legitimni interes ili obavještavanje o činjenici kršenja zakona (počinjenje prekršaja)

Žalba- pismenu ili usmenu žalbu građanina o povredi njegovih prava i ϲʙᴏ na radnje ili odluke državnih organa, lokalne samouprave, preduzeća, ustanova, javnih udruženja i njihovih funkcionera.

Peticija - pismeni zahtjev građanina državnom organu, lokalnoj samoupravi, ustanovama i preduzećima o priznavanju određenog statusa, prava, garancija, pogodnosti uz davanje odgovarajućeg dokumenta.

Garancije administrativno-pravnog položaja građana su kompleks organizacionih, ekonomskih, političkih, ideoloških i pravnih mjera kojima se obezbjeđuje ostvarivanje prava, dužnosti i odgovornosti građana u oblasti javne uprave.

Postoje ekonomske, političke, ideološke (kulturne i moralne) i posebne pravne garancije administrativno-pravnog statusa građana.

Ekonomske garancije - stanje razvoja ekonomske sfere društva, mogućnost ekonomskog (materijalnog i finansijskog) obezbjeđenja ostvarivanja prava i obaveza građana, koje karakteriše:

Stepen ekonomskog razvoja društva;

Jednako priznavanje i zaštita privatne, državne, opštinske i drugih oblika svojine;

Zabrana prinudnog vansudskog odricanja imovine;

Osiguravanje uslova za slobodno kretanje roba, usluga;

Državna podrška poštenoj konkurenciji i ograničavanju monopolizacije itd.

Političke garancije - stanje razvoja političke sfere društva, stanje državne vlasti, razvoj demokratskih institucija, koje karakteriše:

Nivo političke stabilnosti u društvu;

Efikasnost aktivnosti organa javne vlasti;

Stvaranjem uslova da narod vrši svoju vlast direktno, kao i preko državnih i lokalnih organa vlasti;

Socijalizacija državne vlasti, njena orijentacija ka stvaranju pristojnih uslova za život građana;

Prisustvo višepartijskog sistema;

Prisustvo javnih udruženja, uključujući sindikate i vjerska udruženja;

Održavanje (stimulisanje) političke aktivnosti građana i dr.

Ideološke (kulturne i moralne) garancije određene su stanjem duhovne i moralne sfere društva, nivoom političke i pravne kulture, koje karakteriše:

Nivo javne, uključujući i pravne, svijesti građana, njihovo uvjerenje da slijede postojeće društvene norme;

Stanje društvenih normi u društvu, njihov kvalitet;

Nivo javnog reda, itd.

Posebne pravne garancije - podrazumijevaju propisane zakonima, kao i sistem državnih organa koji obezbjeđuju ostvarivanje prava, dužnosti i odgovornosti građana u oblasti javne uprave.

Vrste posebnih pravnih garancija:

1) normativno-pravno učvršćivanje prava, sloboda i dužnosti građana u oblasti javne uprave;

2) odgovornost organa vlasti, lokalne samouprave i njihovih funkcionera za povredu prava i sloboda građana;

3) dostupnost zakonskih procedura;

4) pravo građana na žalbu na nezakonite radnje (odluke) organa upravljanja i njihovih funkcionera;

5) pravo na naknadu štete prouzrokovane nezakonitim radnjama državnih organa, organa lokalne samouprave i njihovih funkcionera;

6) kontrolno-nadzorni rad organa i funkcionera državnih organa i lokalne samouprave;

7) tužilačkog nadzora;

8) žalbe građana.

Više na temu 17. Administrativno-pravne garancije prava građana:

  1. Tema XIII. Advokat - UČESNIK U PRAVNIM POSTUPKU (OPĆA PITANJA)
Garancije administrativno-pravni status građana kompleks organizacionih, ekonomskih, političkih, ideoloških i legalno mjere kojima se obezbjeđuje ostvarivanje prava, obaveza i odgovornosti građana u oblasti javne uprave. Postoje ekonomske, političke, ideološke (kulturne i moralne) i posebne pravne garancije upravnepravni status građana. Ekonomski garancije- stanje razvijenosti ekonomske sfere društva, mogućnost ekonomskog (materijalnog i finansijskog) obezbjeđenja ostvarivanja prava i obaveza građani, karakteriše: stepen ekonomskog razvoja društva; priznavanje i zaštita privatne, državne, opštinske i drugih oblika svojine podjednako; zabrana prinudne vansudske eksproprijacije imovine; obezbjeđivanje uslova za slobodno kretanje roba, usluga; podrška vlade poštenoj konkurenciji i ograničenju monopolizacije itd. Politička garancije- stanje razvoja političke sfere društva, stanje državne vlasti, razvoj demokratskih institucija, koje karakteriše: stepen političke stabilnosti u društvu; efikasnost rada organa javne vlasti; stvaranje uslova da narod vrši vlast neposredno, kao i preko državnih organa i organa lokalne uprave; socijalizacija državne vlasti, njena orijentacija ka stvaranju pristojnih uslova za život građani; prisustvo višepartijskog sistema; prisustvo javnih udruženja, uključujući sindikate i vjerska udruženja; održavanje (stimulisanje) političke aktivnosti građana itd. Ideološki (kulturni i moralni) garancije- određuju se stanjem duhovne i moralne sfere društva, nivoom političkih i legalno kulture, koju karakteriše: nivo javnosti, uključujući pravni, svijest građani, njihovo uvjerenje da slijede društvene norme na snazi; stanje društvenih normi u društvu, njihov kvalitet; nivo javnog reda itd. Posebna pravne garancije- zakonom propisana sredstva, kao i sistem državnih organa koji obezbjeđuju ostvarivanje prava, obaveza i odgovornosti građana u oblasti javne uprave. Vrste specijal pravne garancije: normativno legalno učvršćivanje prava, sloboda i obaveza građana u oblasti javne uprave; odgovornost organa državne uprave, lokalne samouprave i njihovih službenika za povredu prava i sloboda građani; Dostupnost legalno procedure; u pravu građana podnošenje žalbe na nezakonite radnje (odluke) organa upravljanja i njihovih službenika; pravo na naknadu štete prouzrokovane nezakonitim radnjama državnih organa, organa lokalne samouprave i njihovih funkcionera; kontrolno-nadzorni rad organa i službenika državnih organa i lokalne samouprave; tužilački nadzor; žalba građana. Postoji sledeće vrstežalbe građana. Ponuda - žalba građana pismeno ili usmeno, sa ciljem da se skrene pažnja na nesavršenost propisa, organizacije ili djelatnosti državnih organa, jedinica lokalne samouprave, preduzeća, ustanova, organizacija u određenoj oblasti upravljačke djelatnosti, sa ukazivanjem na načine njihovog otklanjanja. Prijava - žalba građanin pismeno ili usmeno o ostvarivanju svojih prava, sloboda ili legitimnog interesa, odnosno obavještavanje o činjenici povrede zakona (činjenje krivičnog djela). Žalba - žalba građanin pismeno ili usmeno o povredi njegovih prava i sloboda radnjama ili odlukama državnih organa, lokalne samouprave, preduzeća, ustanova, javnih udruženja i njihovih funkcionera. Prijava - pismeni zahtjev građanin organu javne vlasti, lokalnoj samoupravi, ustanovama i preduzećima o priznanju određenog status, u redu, garancije, beneficije uz pribavljanje odgovarajućeg dokumenta.

Garancije administrativno-pravnog statusa građana- kompleks organizacionih, ekonomskih, političkih, ideoloških i pravnih mjera kojima se obezbjeđuje ostvarivanje prava, dužnosti i odgovornosti građana u oblasti javne uprave. Postoje ekonomske, političke, ideološke (kulturne i moralne) i posebne pravne garancije administrativno-pravnog statusa građana.

Ekonomski garancije - stanje razvoja ekonomske sfere društva, mogućnost ekonomskog (materijalnog i finansijskog) obezbjeđenja ostvarivanja prava i obaveza građana, koje karakteriše:

    stepen ekonomskog razvoja društva;

    priznavanje i zaštita privatne, državne, opštinske i drugih oblika svojine podjednako;

    zabrana prinudne vansudske eksproprijacije imovine;

    obezbjeđivanje uslova za slobodno kretanje roba, usluga;

    državna podrška poštenoj konkurenciji i ograničavanju monopolizacije itd.

Politički garancije - stanje razvoja političke sfere društva, stanje vlasti, razvoj demokratskih institucija, koje karakteriše:

    nivo političke stabilnosti u društvu;

    efikasnost rada organa javne vlasti;

    stvaranje uslova da narod vrši vlast neposredno, kao i preko državnih organa i organa lokalne uprave;

    socijalizacija državne vlasti, njena orijentacija ka stvaranju pristojnih uslova za život građana;

    prisustvo višepartijskog sistema;

    prisustvo javnih udruženja, uključujući sindikate i vjerska udruženja;

    održavanje (stimulisanje) političke aktivnosti građana i dr.

ideološki (kulturni i moralni) garancije - određuju se stanjem duhovne i moralne sfere društva, nivoom političke i pravne kulture, koje karakteriše:

    nivo javne, pa i pravne, svijesti građana, njihovo uvjerenje da slijede postojeće društvene norme;

    stanje društvenih normi u društvu, njihov kvalitet;

    nivo javnog reda itd.

Specijalni pravni garancije - sredstva propisana zakonima, kao i sistem državnih organa koji obezbjeđuju ostvarivanje prava, dužnosti i odgovornosti građana u oblasti javne uprave.

Pregledi posebne pravne garancije:

    normativno-pravno učvršćivanje prava, sloboda i dužnosti građana u oblasti javne uprave;

    odgovornost organa vlasti, lokalne samouprave i njihovih funkcionera za kršenje prava i sloboda građana;

    dostupnost zakonskih procedura;

    pravo građana na žalbu na nezakonite radnje (odluke) organa upravljanja i njihovih službenika;

    pravo na naknadu štete prouzrokovane nezakonitim radnjama državnih organa, organa lokalne samouprave i njihovih funkcionera;

    kontrolno-nadzorni rad organa i službenika državnih organa i lokalne samouprave;

    tužilački nadzor;

    apela građana.

Postoje sljedeće vrste apela građana.

Ponuda - apel građana u pisanoj ili usmenoj formi, sa ciljem da se skrene pažnja na nesavršenost propisa, organizacije ili aktivnosti državnih organa, jedinica lokalne samouprave, preduzeća, ustanova, organizacija u određenoj oblasti rukovodeće delatnosti, sa ukazivanjem na načine njihovog otklanjanja.

Izjava- pismenu ili usmenu žalbu građanina u vezi sa ostvarivanjem njegovih prava, sloboda ili legitimnog interesa, odnosno obavještavanje o činjenici povrede zakona (činjenje krivičnog djela).

Žalba - pismenu ili usmenu žalbu građanina povodom povrede njegovih prava i sloboda radnjama ili odlukama državnih organa, lokalne samouprave, preduzeća, ustanova, javnih udruženja i njihovih funkcionera.

Peticija- pismena žalba građanina državnom organu, lokalnoj samoupravi, ustanovi i preduzeću za priznavanje određenog statusa, prava, garancija, beneficija uz pribavljanje odgovarajuće isprave.