Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Pravni institut Ufa

Aktuelni problemi upravljanja državnom imovinom

podnosilac prijave Hannanov Rishat Mugallimovich

anotacija

Članak je posvećen razmatranju problema vezanih za koncept „državne imovine. Autor naglašava da je razmatranje problema upravljanja državnom imovinom povezano sa proučavanjem prakse vladine agencije zakonodavni i izvršna vlast, takođe istraživanja domaćih i stranih naučnika. U članku se napominje neizbježna pojava problema povećanja efikasnosti pod kontrolom vlade imovine.

Ključne riječi: javna uprava, imovina, jedinstveno preduzeće, kriterijum efikasnosti.

Anotacija

Članak je posvećen analizi problema državne imovine. Autor ističe da je problem vezan za proučavanje prakse državnog prava i izvršne vlasti.

Ključne reči: državna kontrola, imovina, jedinstveno preduzeće, kriterijumi efektivnosti.

Trenutno, u svjetlu reformi posljednje decenije, postoji proces formiranja novi sistem svojinskih odnosa, promjena funkcija, oblika i metoda javne uprave u ekonomskoj sferi... U tom smislu, administrativno-pravni aspekti upravljanja državnom imovinom su od velikog interesa za studiju. pravna uprava javna svojina

Problemi efikasnosti javne uprave imovine su u prvom redu onih koji su u centru pažnje moderna nauka i praksa. Potvrda tome je, posebno, enciklopedijski rad američkih naučnika i stručnjaka - "Efikasnost javne uprave".

Autori, uključujući i strane, ističu značajnu hitnost problema za moderna Rusija... Ne može se ne složiti, na primjer, sa izjavom prof. M. Holzer: „Budućnost demokratskih struktura moći u Rusiji na svim nivoima u velikoj meri zavisi od njihove sposobnosti da, u uslovima ozbiljno ograničenih resursa, obezbede zadovoljenje najhitnijih potreba pojedinačni građani i društvo u cjelini ... Dugoročna priroda i stabilnost pozitivnih promjena određena je stvarnim povećanjem produktivnosti ... činjenicom da vladine agencije rade efikasnije."

Tema je relevantna, jer se efikasnost javne uprave manifestuje na svim nivoima funkcionisanja sistema: od pojedinačne organizacije do lokalnog društva, od lokalnog do regionalnog, od regionalne zajednice do društveni sistem i njenu političku organizaciju – državu.

Od posebnog interesa za istraživače ovog problema su privredni subjekti koji upravljaju državnom imovinom. Prema saveznom zakonodavstvu, unitarno preduzeće je komercijalna organizacija nije obdaren vlasništvom nad imovinom koju mu je vlasnik dodijelio. Samo državna i opštinska preduzeća mogu se osnivati ​​u obliku jedinstvenih preduzeća. Imovina jedinstvenog preduzeća pripada po pravu svojine Ruska Federacija, sastavni entitet Ruske Federacije ili općinska formacija. Postaje neophodno pažljivo razmotriti teorijske i zakonodavne osnove aktivnosti izvršne vlasti na upravljanju državnom imovinom.

U ovom članku razmatramo probleme vezane za upravljanje državnom imovinom.

Uobičajeno je da se državna imovina razumije kao imovina koja pripada Ruskoj Federaciji (savezna imovina) i konstitutivnim entitetima Ruske Federacije (imovina konstitutivnog entiteta Ruske Federacije). Zemljište i druga prirodna dobra koja nisu u vlasništvu građana, pravna lica ili su opštine državna svojina. U ime Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, vlasnička prava ostvaruju nadležni organi državna vlast u okviru njihove nadležnosti. Državna imovina se dodjeljuje državnim preduzećima i institucijama (na osnovu prava ekonomskog ili operativnog upravljanja) na posjedovanje, korištenje i raspolaganje u skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije.

Procjena efikasnosti javne uprave neophodna je kako državnim organima tako i društvu. Omogućava društvu da kontroliše kvalitet rada državnih institucija, a čelnicima i državnim službenicima je potreban za samokontrolu, za unapređenje procesa upravljanja. Problem procjene efikasnosti je problem analize aktivnosti upravljanja i donesenih odluka.

Efikasnost javne uprave manifestuje se na svim nivoima funkcionisanja sistema: od pojedinačne organizacije do lokalnog društva, od lokalnog do regionalnog, od regionalne zajednice do društvenog sistema i njegove političke organizacije – države.

Na svakom od nivoa, efektivnost se meri sopstvenim kriterijumima koji karakterišu odnos ciljeva i rezultata, au drugoj ravni, korespondenciju rezultata sa interesima menadžera i rukovođenih, izraženih u ciljevima.

Tek treba da razjasnimo spektar pitanja koja čine sadržaj problema upravljanja državnom imovinom; sumirati neke od razvoja u literaturi i pokušati razumjeti pitanja koja još uvijek nisu adekvatno obrađena.

Međutim, treba napomenuti da u okviru administrativnu reformu izmijenjena je struktura saveznih organa izvršne vlasti i utvrđena su njihova osnovna ovlaštenja koja su navedena u odredbama o savezna ministarstva, usluge i agencije.

Formalno, ukinuto Ministarstvo imovine Rusije nije postalo osnova za novostvorenu Federalnu agenciju za upravljanje imovinom, ali je istovremeno Federalna agencija za upravljanje imovinom dobila funkcije i funkcije za provođenje zakona. javne usluge i za upravljanje imovinom ovog ukinutog Ministarstva, kao i dijelom funkcija ukinute Federalne službe Rusije za finansijski oporavak i stečaj. Glavne funkcije Federalne agencije za upravljanje imovinom su funkcije upravljanja federalnom imovinom, uključujući i oblast zemljišnih odnosa, za pružanje javnih usluga i funkcije provođenja zakona u oblasti imovine i zemljišnih odnosa.

Prema ovoj odluci, glavne funkcije Federalne agencije za upravljanje imovinom u okviru utvrđenih ovlaštenja su:

Sprovođenje jedinstvene državne politike u oblasti imovinskih i zemljišnih odnosa;

Obavljanje ovlaštenja vlasnika u odnosu na imovinu federalnih državnih unitarnih preduzeća i državnih institucija (osim ovlaštenja vlasnika koja, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, vrše druge federalne agencije), dionice (udjeli) akcionarskih (poslovnih) društava i druge imovine koja čini trezor Ruske Federacije, kao i ovlaštenja za oduzimanje od institucija i državnih preduzeća prekomjerne, neiskorištene ili zloupotrebljene federalne nekretnine, prenos federalne imovine na fizička i pravna lica, privatizacija (otuđenje) federalne imovine;

Razgraničenje državne imovine (uključujući zemljište) na imovinu Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opština;

Vršenje ovlašćenja vlasnika imovine dužnika - saveznog državnog jedinstvenog preduzeća u toku stečajnog postupka;

Zaštita imovinskih i drugih prava i legitimnih interesa Ruska Federacija u upravljanju federalnom imovinom i njenoj privatizaciji na teritoriji Ruske Federacije iu inostranstvu;

Obračun federalne imovine i vođenje registra federalne imovine.

Želio bih se zadržati na posljednjoj od navedenih funkcija.

Računovodstvo državne imovine podrazumijeva prijem, pregled i čuvanje dokumenata koji sadrže podatke o saveznoj imovini, te upis tih podataka u registar federalne imovine u obimu potrebnom za vršenje ovlaštenja upravljanja i raspolaganja federalnom imovinom.

Od 1. januara 2005. godine u registar se nalazi federalna imovina u vlasništvu 52.846 pravnih lica, uključujući:

Dodijeljeno 8.524 federalnih državnih jedinica;

Dodijeljeno 36.586 vladinih agencija;

Dato u zakup, korišćenje, zalog i iz drugih razloga za 3.806 pravnih lica, uključujući i ona koja nisu bila uključena u osnovni kapital privrednih subjekata prilikom privatizacije.

Pitanja upravljanja državnom imovinom su veoma važna i relevantna u svakom periodu istorije. Tradicionalno, država uzima u svoje ruke one objekte (preduzeća, industrije, projekte itd.) koji su važni za društvo, njegovu stabilnost i progresivni razvoj, ali nisu privlačni privatnom kapitalu:

Kapitalno intenzivni i po pravilu naučno intenzivni objekti, ulaganja u koje se mogu vratiti samo u dalekoj budućnosti;

Objekti društvene sfere, uključujući obrazovanje, fundamentalne nauke; depresivni objekti;

I konačno, objekti koji omogućavaju državi da kontroliše situaciju u privredi u cjelini.

Dakle, s obzirom na ovo drugo, treba napomenuti da koncept marginalnog liberalizma – minimum državne intervencije u ekonomiji, „tržište će sve odlučiti“ – očigledno nije opravdao sebe. Sve je očiglednije da država, pored zakonodavnih i fiskalnih funkcija, treba da ima u svojim rukama stvarne ekonomske poluge u vidu svojevrsnih čvornih tačaka koje omogućavaju pouzdanu kontrolu ekonomske situacije.

Književnost

2. M. Holzer, S.S.-Kh. Lee // Personnel-Mix, broj 4 (11). - 2002.

3. Savezni zakon N 161-FZ o državnim i opštinskim jedinstvenim preduzećima od 4.11.2002. (sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 08.12.2003. N 169-FZ, od 18.12.2006. N 231-FZ, od 24.07.2007. N 212-FZ, od 01.12.2007. N 318-FZ07, od 201.-02. ).

4. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 9.3.2004., br. 314 i od 20. maja 2004., br. 649 // Sabrani zakoni Ruske Federacije, br. 11, 15.03.2004.

5. Uredba Vlade Ruske Federacije od 27.11. 2004. br. 691 "O Federalnoj agenciji za upravljanje federalnom imovinom" // Pravilnik o Federalnoj agenciji za upravljanje federalnom imovinom "// Odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 27. novembra 2004. N 691.

6. Uredba Vlade Ruske Federacije od 16. jula 2007. br. 477 "O računovodstvu federalne imovine" // www.Rosim.ru. Zvanični internet resurs Ministarstva ekonomskog razvoja RF, 2010.

Objavljeno na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

Specifičnost upravljanja državnom imovinom u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije: regulatorni aspekt. Analiza aktivnosti organa upravljanja državnom imovinom u okrugu Hanti-Mansijsk, obećavajući pravci povećanja efikasnosti.

seminarski rad, dodan 22.02.2017


Glavni ciljevi i principi upravljanja državnom imovinom u Ruskoj Federaciji. Izbor oblika i metoda korišćenja imovine. Osiguravanje efikasnosti i profesionalnosti upravljanja. Privatne strukture upravljanja opštinskom imovinom.

test, dodano 21.07.2011


Istraživanje opštih metodoloških osnova upravljanja državnom imovinom. Proučavanje zadataka i principa sistema upravljanja državnom imovinom. Državna politika i pravna regulativa u oblasti imovinskih odnosa u Ruskoj Federaciji.

seminarski rad, dodan 16.10.2013


seminarski rad dodan 01.12.2014


Suština, funkcije i principi javne uprave. Problemi upravljanja državnom imovinom u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije. Putevi poboljšanja zakonska regulativa upravljanje imovinom u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije i aktivnosti državnih organa za provođenje zakona.

teza, dodana 31.08.2010


Koncept državne imovine Ruske Federacije. Klasifikacija objekata državne svojine prema karakteristikama koje određuju specifičnosti upravljanja. Glavne odgovornosti organa javne vlasti u upravljanju državnom imovinom.

sažetak, dodan 07.02.2010


Stanje i prioriteti za unapređenje mehanizma upravljanja državnom i opštinskom imovinom u savremenoj ruskoj ekonomiji. Analiza oblika i metoda, efikasnost upravljanja državnom i opštinskom imovinom (na primeru Moskve).

teza, dodana 19.10.2012


Pojam državne imovine i imovine, karakteristike i pravni osnov za njihovo upravljanje u skladu sa rusko zakonodavstvo... Aktivnost regionalna tijela upravljanje državnom imovinom, njihova ovlašćenja.

seminarski rad, dodan 19.06.2014


Jačanje uloge države u regulisanju privrede, funkcionisanju sistema upravljanja. Ciljevi, zadaci i principi upravljanja državnom imovinom, unitarnim preduzećima, udjelima i udjelima zemlje u odobrenom kapitalu, federalnim nekretninama.

izvještaj dodan 12/04/2011


Relevantnost proučavanja problema upravljanja imovinom u Ruskoj Federaciji. Pojam, administrativno-pravni principi i zakonodavna osnova državnog uređenja. Optimizacija metoda upravljanja i sistema izvršne vlasti.

U uslovima sovjetskog ekonomskog sistema, državna svojina je preovladavala u gotovo svim imovinskim objektima i sredstvima za proizvodnju. To je odgovaralo centralizovanom sistemu državnog upravljanja imovinskim objektima. Problem imovinskih odnosa svodio se samo na raspodjelu nacionalnog dohotka i budžetskih sredstava. Prijelaz na tržišnu ekonomiju, neminovno praćeno denacionalizacijom, privatizacijom značajnog dela državne imovine, izazvalo je, pre svega, globalni problem uspostavljanja odgovarajućeg obima privatizacije državne imovine, načina njenog sprovođenja, smera, ograničenja. S tim u vezi, zaoštrio se problem procene fer tržišne vrednosti privatizovane imovine, pronalaženja načina za korporativizaciju državnih preduzeća i stvaranje tržišta za nekretnine. Nepromišljenost ili čak odsustvo naučno utemeljenih metoda za rješavanje nastalih problema i krajnja žurba organizatora i izvršilaca ruske politike privatizacije doveli su do toga da je prilično brzo više od polovine proizvodnih objekata imovine i značajan dio državne nekretnine su nabavljeni po izuzetno niskim cijenama i prešli u korporativno-privatno vlasništvo.

Razvojem tržišnih reformi i završetkom prve etape privatizacije, težište problema javne uprave privrede pomerilo se sa područja transformacije oblika svojine u oblast potrage. efikasne metode upravljanje objektima koji su ostali na raspolaganju državi.

Kao rezultat tržišnih reformi ispostavilo se da federalno vlasništvo čini oko 50% ukupnog obima državne imovine (po vrijednosti), u vlasništvu konstitutivnih entiteta Federacije - 40%, u vlasništvu općina - 10%. Državno vlasništvo, uključujući vlasništvo nad nekretninama, procjenjuje se na približno 60% ukupne vrijednosti svih nekretnina.

U savremenim uslovima razvoja tržišnih odnosa, problem razgraničenja objekata ovih oblika, prava i ovlašćenja subjekata svojine koja iz njega proističu, racionalnost takve strukture, koja je nastala u početnoj fazi podele, ima opstala do danas.

Problem i dalje ostaje akutan zbog neizvjesnosti dodjele objekata određenim oblicima, nedorečenosti prava ovlasti, odgovornosti subjekata za određene oblike, nedorečenosti prava vlasti, odgovornosti subjekata federalne vlasti. , podsavezni, opštinski obrazac, dovođenje imovinskih objekata u nadležnost nadležnih organa.

Po našem mišljenju, izvor problema podjele imovinskih objekata i razgraničenja prava i ovlaštenja subjekata vlasti nisu bili toliko resorni i regionalni interesi, konfrontacija koncepta centralizacije i decentralizacije upravljanja državnom imovinom, koliko nedostatak naučno utemeljenih pristupa podjeli objekata po oblicima svojine i uspostavljeni krug adekvatan takvoj podjeli.funkcije organa upravljanja imovinom.

Objekti isključivo federalne imovine uključuju one koji čine osnovu nacionalnog bogatstva, neophodni su za funkcioniranje saveznih tijela državne vlasti, rješavanje sveruskih problema, osiguranje odbrane, života Nacionalna ekonomija i njegove industrije. Očigledno je da se princip značaja, koji je u osnovi raspodjele federalne imovine, u ovoj formulaciji može tumačiti vrlo široko, jer u bilo kojem makroekonomskom sistemu praktično nema objekata koji ne utiču na razvoj drugih sektora nacionalne ekonomije. Nisu utvrđeni ni kriterijumi po kojima se pojedini zadaci mogu svrstati u opšteruske.

Čini se da je situacija sa objektima opštinske imovine još komplikovanija. U čl. 132 Ustava Ruske Federacije sadrži samo naznaku da "lokalne samouprave samostalno upravljaju opštinskom imovinom", ali nije naznačen raspon objekata opštinske imovine. U Građanskom zakoniku Ruske Federacije, objekti opštinske imovine definisani su na najopštiji način. Njihova definicija se svodi na sledeće (čl. 215): „Imovina u svojini gradskih i seoskih naselja, kao i drugih opština“.

Najopštije definišući subjekte imovinskopravnih odnosa i postupak njihovog učešća u imovinskopravnim odnosima (čl. 124, 125),

Građanski zakonik Ruske Federacije ne pojašnjava načine, metode, organizaciju upravljanja procesima transformacije oblika svojine, međusobnog prenosa objekata javne svojine, funkcionisanja imovinskih objekata, primanja i korišćenja prihoda od imovinskih objekata.

Kao rezultat toga, pravno polje državnog uređenja imovinskih odnosa u Rusiji ograničeno je uskim krugom normativnih pravnih akata usvojenih na federalnom nivou i na nivou pojedinih subjekata Federacije koje je potrebno unaprijediti u kontekstu aktivno formiranje tržišnih odnosa.

Među ključnim problemima upravljanja javnom imovinom u Rusiji, koji su se pogoršali tokom perioda tržišnih transformacija, su, prije svega, niska efikasnost, slab povrat na veliki skup imovinskih objekata.

Postoje dvije strane ovog problema: 1) niska ekonomska i društvena efikasnost objekata javne svojine, što se manifestuje prvenstveno kao nedovoljna budžetska efikasnost, utvrđena prijemom prihoda od imovine u budžet i njenom namenskom upotrebom; 2) niska ekonomska efikasnost korišćenja celokupnog skupa imovinskih objekata u celini, koja se izražava u niskom nivou pokazatelja rentabilnosti, isplativosti, uplata poreza u budžete različitih nivoa, kapitalnih ulaganja u održavanje i razvoj imovinskih objekata.

S obzirom na pojavu sve više i više novih reformi, trenutno postoji novi proces formiranje sistema imovinskih odnosa, promjene oblika, metoda i funkcija javne uprave u sferi privrede, kao rezultat toga, od značajnog interesa za istraživanje i analizu su pravni i administrativni aspekti upravljanja državnom imovinom.

Tema je relevantna, jer je efikasnost javne uprave prisutna na svim nivoima sistemskog funkcionisanja, i to: od pojedinačne organizacije lokalnoj zajednici, od lokalnog nivoa do regionalnog, od regionalnih zajednica do društvenog sistema i političkog uređenja zemlje.

Ispostavlja se da se na svim nivoima efikasnost mjeri vlastitim specifičnim kriterijumima koji karakterišu odnos ciljeva i rezultata, drugim riječima, podudarnost interesa menadžera i rukovođenih, izraženih u ciljevima.

Postoji veliko interesovanje za proučavanje ovog problema. privrednih subjekata... Ovi subjekti upravljaju imovinom koja pripada državi. Prema saveznom zakonu, unitarno preduzeće je komercijalna organizacija koja nije obdarena vlasništvom nad imovinom koju mu je vlasnik dodijelio. U obliku jedinstvenih preduzeća moguće je stvarati samo imovinu i državna preduzeća. Imovina jedinstvenog preduzeća po pravu svojine pripada Ruskoj Federaciji, konstitutivnom entitetu Ruske Federacije i opštinskoj formaciji. Ovdje je potrebno detaljnije razmotriti zakonodavne i teorijske osnove djelovanja izvršne vlasti na upravljanju imovinom zemlje.

Državna imovina je imovina u vlasništvu Ruske Federacije, odnosno federalna imovina i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (imovina konstitutivnog entiteta Ruske Federacije).

Evaluacija efikasnosti javne uprave u cjelini, ne samo za državne organe, već i za društvo. Omogućava društvu da sagleda i kontroliše kvalitet rada državnih institucija, a državnim službenicima i rukovodiocima za samokontrolu, odnosno da unaprede proces upravljanja. Problem evaluacije efikasnosti je u tome što postoji problem analize odluka i aktivnosti upravljanja.

Vrednovanje efikasnosti javne uprave manifestuje se na svim nivoima funkcionisanja sistema: od pojedinačnih organizacija do lokalnih zajednica, od lokalnih do regionalnih, od regionalnih zajednica do društvenog sistema i političkog uređenja zemlje.

Nivo efikasnosti u svakoj fazi meri se sopstvenim specifičnim kriterijumima koji karakterišu odnos rezultata i cilja, drugim rečima, korespondenciju rezultata akcija menadžera i onih kojima se upravlja, koji se izražavaju u ciljevima i kasnijim akcijama. .

Jednostavno rečeno, ukinuto Ministarstvo imovine Ruske Federacije nije osnova za novostvorenu Federalnu agenciju za upravljanje imovinom, ali je u isto vrijeme Federalna agencija za upravljanje imovinom dobila funkcije provođenja zakona da pruža državne usluge i upravlja imovinom ukinuto Ministarstvo, kao i dio funkcija ukinute Federalne službe Ruske Federacije za stečaj i finansijski oporavak. Glavne funkcije Federalne agencije za upravljanje imovinom su funkcije upravljanja federalnom imovinom, uključujući i oblast zemljišnih odnosa, za pružanje javnih usluga i funkcije provođenja zakona u oblasti zemljišta i imovinskih odnosa.

Pitanja upravljanja državnom imovinom izuzetno su aktuelna i važna u periodu istorije zemlje. Država uzima u svoje ruke objekte (projekte, industrije) koji su važni za društvo, za razvoj stabilnosti, ali nisu baš pogodni za privatni kapital:

Objekti socijalnoj sferi, koji uključuju nauku (osnovnu), obrazovanje;

Kapitalno intenzivni i najčešće naučno intenzivni objekti za investicije, koji su, pak, sposobni da daju povrat u budućnosti;

I objekti koji daju kontrolu državi nad stanjem u privredi.

Regionalne vlasti moraju da proračunaju i stvore uslove koji su neophodni, odnosno da stvore takve prateće institucije koje su u stanju da proračunaju i učine region privlačnijim ne samo za domaće, već i za strane investitore. Uostalom, ako se sve pripremi da se stimuliše ulaganja u privredu regiona, onda će to dovesti do povoljne klime i podrške finansiranju regiona.

Takođe, da bi se povećala investiciona aktivnost u regionu, prije svega, potrebno je razviti određenu strategiju koja će biti usmjerena na oblikovanje imidža regiona i samim tim privući više investicija.

Jedan od glavnih faktora koji koče razvoj regiona je infrastrukturna nerazvijenost, odnosno nerazvijenost saobraćaja i energetike. Potrebno je što više pažnje posvetiti rekonstrukciji i izgradnji autoputeva, da se počne razvijati transportni sistem u regionu alternativna energija. Politika regiona treba da obezbedi koordinaciju i doslednost donošenja sistemskih odluka usmerenih direktno na promociju naučnih i tehničkih dostignuća, ne zaboravljajući na inovacije za povećanje konkurentnosti teritorije regiona kako na domaćem tako i na inostranom tržištu.

Treba napomenuti da koncept - minimalna intervencija države u ekonomiji, "tržište će sve odlučiti" - nije opravdao njegove nade. Uostalom, očito je da država pored fiskalnih i zakonodavnih funkcija treba da ima stvarne ekonomske poluge u vidu nekih čvornih tačaka koje će omogućiti da se bolje sagleda i kontroliše stanje u privredi.

Bibliografska lista

1. Federalni zakon N 161-FZ o državnim i opštinskim jedinstvenim preduzećima od 4.11.2002. (sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 08.12.2003. N 169-FZ, od 18.12.2006. N 231-FZ, od 24.07.2007. N 212-FZ, od 01.12.2007. N 318-FZ07, od 201.-02. ).
2. Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 27.11. 2004. br. 691 "O Federalnoj agenciji za upravljanje federalnom imovinom" // Pravilnik o Federalnoj agenciji za upravljanje federalnom imovinom "// Odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 27. novembra 2004. N 691.
3. Uredba Vlade Ruske Federacije od 16. jula 2007. br. 477 "O računovodstvu federalne imovine" // www.Rosim.ru. Službeni Internet izvor Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije, 2010
4. Bokov M.A., Gončarov R.Yu., Karamova A.S. Problemi upravljanja inovativnom ekonomijom. Izvestia iz Sočija državni univerzitet... 2011. br. 4. S. 31-36.
5. Balabanova A.O. Potražnja za ruralnim turizmom i njegove pojedinačne komponente // Ekonomija i menadžment inovativnih tehnologija. 2013. br. 12. (27). sa. 4.
6. Keshchyan N.A. Samoupravljanje kao osnova svakog menadžmenta // Ekonomija i menadžment inovativnih tehnologija. 2014. br. 8
7. Nefedkina S.A., Balabanova A.O. Značajke razvoja ruralnog turizma u Rusiji // Poljoprivreda, šumarstvo i vodoprivreda. -Januar 2014. -Br.1
8. Holzer M., S.S.-Kh. Lee // Personnel-Mix, broj 4 (11). - 2010.

Broj pregleda publikacije: Pričekajte

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Federalna agencija Ministarstva saobraćaja Ruske Federacije željeznički transport GOU VPO "Dalekoistočni državni institut za željeznice"

Odjel: "Menadžment"

KURSRAD

"Problemi upravljanja državnom i opštinskom imovinom"

Završio: Barsukov D.V.

Student 3. godine, 33-U gr.

Provjerio: Zenkova T.Yu.

Habarovsk, 2012

• Uvod
• 2.4 Metode upravljanja
• 2.6 SWOT- analiza organizacije
• Zaključak
• Bibliografija

Uvod

Tema problema upravljanja opštinskom imovinom u modernoj Rusiji jedna je od najhitnijih. Efikasnost aktivnosti struktura moći je posledica održive strukture lokalne samouprave: uostalom, skoro sve vladine odluke oni koji se tiču ​​interesa građana, na ovaj ili onaj način, prolaze kroz lokalne vlasti, sprovode se u životu lokalnih zajednica. Ljudi osjećaju rezultate državne politike i ocjenjuju je kroz prizmu zadovoljenja svojih vitalnih potreba i interesa. Upravo tim potrebama i interesima lokalne zajednice država i opštinska svojina... A to je, prije svega, omogućeno kompetentnim i djelotvornim upravljanjem njime.

S tim u vezi, svrha ovog rada je proučavanje aktivnosti lokalnih samouprava u upravljanju opštinskom imovinom: njihove kompetencije, prakse upravljanja i efikasnosti. Da biste postigli cilj nastavnog rada, potrebno je riješiti sljedeće probleme:

1. proučavanje kategorija "državna imovina" i "opštinska imovina" sa ekonomskog i pravnog stanovišta;

2. studija o formiranju i sastavu opštinske imovine;

3.pregled lokalne vlasti organi uključeni u upravljanje opštinskom imovinom;

4.potraga za rješenjima postojeće probleme, uključujući korištenje iskustva treće strane.

Državna i opštinska imovina je jedna od komponenti ekonomska osnova lokalna samouprava, uz lokalne finansije, imovina koja je u državnoj svojini i predata po utvrđenom postupku na upravljanje organima lokalne samouprave i dr.

S tim u vezi, predmet proučavanja u procesu pisanja seminarskog rada su aktivnosti organa i zvaničnici u oblasti upravljanja državnom i opštinskom imovinom. Predmet je efikasnost korišćenja državne i opštinske imovine i efikasnost upravljanja njom.

1. Teorijsko-metodološke osnove državne i opštinske imovine

1.1 Pojam državne i opštinske imovine

U Ruskoj Federaciji, na osnovu člana 1. člana 212. Građanskog zakonika Ruske Federacije, priznaju se privatni, državni, opštinski i drugi oblici vlasništva. Istovremeno, prava svih vlasnika su podjednako zaštićena zakonom i sudom.

Pojam „vlasništva nad imovinom“ uključuje pravo vlasništva – fizičko posjedovanje ove imovine, pravo korištenja – mogućnost korištenja imovine i primanja prihoda od ovog korištenja i pravo raspolaganja – mogućnost prodaje, zamjene, donirati ili na drugi način raspolagati imovinom.

Prema stavu 1 člana 214 Građanskog zakonika Ruske Federacije, državna imovina u Ruskoj Federaciji je:

imovina u vlasništvu Ruske Federacije (savezna imovina);

imovina u vlasništvu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - republika, teritorija, regiona, gradova federalnog značaja, autonomna regija, autonomne oblasti(vlasništvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije).

Istovremeno, u ime Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, na osnovu klauzule 1. člana 125. Građanskog zakonika Ruske Federacije, svojim radnjama organi javne vlasti mogu svojim radnjama steći i vrše imovinska prava i obaveze u okviru svoje nadležnosti utvrđene aktima kojima se utvrđuje status ovih organa.

Opštinska imovina, u skladu sa stavom 1. člana 215. Građanskog zakonika Ruske Federacije, je imovina u vlasništvu gradskih i seoskih naselja, kao i drugih opština. U ime opština, organi lokalne samouprave svojim delovanjem mogu sticati i vršiti imovinska prava i obaveze, postupati pred sudom u okviru svojih nadležnosti utvrđenih aktima kojima se utvrđuje status ovih organa.

Prema članu 294 Građanskog zakonika Ruske Federacije, državno ili opštinsko jedinstveno preduzeće, koje poseduje imovinu na osnovu prava ekonomskog upravljanja, poseduje, koristi i raspolaže ovom imovinom u granicama utvrđenim Građanskim zakonikom Ruske Federacije. Ruska Federacija.

Tako, na primjer, u skladu sa stavom 2 člana 295 Građanskog zakonika Ruske Federacije, preduzeće nema pravo prodati ono što mu pripada na osnovu prava ekonomskog upravljanja. nekretnina, iznajmiti, dati u zalog ili na drugi način raspolagati ovom nekretninom bez saglasnosti vlasnika.

Ostalom imovine koja pripada preduzeću na osnovu prava privrednog upravljanja, ono raspolaže samostalno.

Na osnovu klauzule 1 člana 296 Građanskog zakonika Ruske Federacije, pravo operativnog upravljanja je vlasništvo, korištenje i raspolaganje državnim preduzećem ili institucijom, imovinom koja mu je dodijeljena u granicama utvrđenim zakonom, u skladu sa ciljevima delatnosti ovog državnog preduzeća ili ustanove, zadacima vlasnika i namenom imovine. Štaviše, u skladu sa stavom 1 člana 297, takvo preduzeće ima pravo da otuđi ili na drugi način raspolaže svom imovinom koja mu je dodeljena samo uz saglasnost vlasnika ove imovine.

Većina kompletna lista mogući objekti opštinske imovine sadržani su u članu 29. Federalnog zakona "O opštim principima organizovanja LSU u Ruskoj Federaciji". Oni su šematski prikazani na slici 1.

Ova lista je otvorena, što implicira mogućnost da budu u opštinskom vlasništvu i drugi objekti. Posebno, kao što su: paketi dionica, udjeli udjela u privrednim subjektima, vozila, nekretnine male vrijednosti itd.

Zakon predviđa jednostavnu listu mogućih imovinskih objekata bez ikakve klasifikacije. Mogu se klasifikovati prema različitim kriterijumima. Na primjer, kao pokretna i nepokretna imovina.

Slika 1 - Objekti opštinske svojine.

Kao pokretne se mogu identifikovati objekti prikazani na slici 1 pod rednim brojem 1, 2, vredna i nepokretna imovina, kao i paketi akcija (udela) i udela u privrednim društvima. Kao nekretnine - 4,5,6,7,8 (Slika 1).

Ako se formiranje opštinske imovine zasniva na kriterijumima koji određuju sastav i granice opštinske privrede, onda se mogu izdvojiti sledeće 4 grupe opštinske imovine:

1. Sfera socijalna zaštita stanovništva i stambeno-komunalnih usluga, čiji je glavni zadatak zadovoljavanje dnevnih potreba stanovništva, zadovoljavanje potreba za stanovanjem, grijanjem, medicinskom skrbi, obrazovanjem i sl.

2. Transport i komunikacije, koji se ne odnose samo na javni prijevoz ali i renderiranje bilo kojeg drugog transportne usluge stanovništva.

3. Trgovina, potrošačke usluge, javno ugostiteljstvo i građevinarstvo, čiji je osnovni zadatak zadovoljavanje potreba stanovništva, nezadovoljene iz raznih razloga (visoke cijene, nedovoljan asortiman i sl.) od strane privatnog sektora.

4. Nekretnine i prije svega zemljišni resursi.

Multisektorska priroda opštinske privrede, njena izražena društvena orijentacija i funkcionisanje u okviru jedinstvene kompaktne teritorije su njene karakteristike koje se moraju uzeti u obzir pri određivanju principa i sistema upravljanja opštinskom imovinom.

Državna imovina je podijeljena na federalnu imovinu, odnosno imovinu koja pripada Ruskoj Federaciji, i imovinu koja pripada konstitutivnim entitetima Federacije - republikama, teritorijama, regijama, gradovima federalnog značaja, autonomnim regijama, autonomnim okrugima. Državnu imovinu karakteriše jedinstvo fonda, ali samo u granicama subjekta kojem pripada, ma kako je uveo u civilni promet: neposredno ili preko pravnih lica koja djeluju u svoje ime, što je najčešće slučaj.

godine prvi put je izvršeno izdvajanje opštinske imovine iz državne imovine ruski zakon o imovini. Prateći njega, drugi su slijedili isti put. zakonodavni akti... Trenutno je opštinska imovina sadržana kao jedan od oblika svojine - zajedno sa privatnim, državnim i drugim - kako u Ustavu Ruske Federacije, tako iu Građanskom zakoniku (vidi tačku 2. člana 8. tačke 2. člana 9. Ustav Ruske Federacije, član 212.215 GK). U Federalnom zakonu „O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“, shodno Ustavu i Građanskom zakoniku, opštinska imovina je definisana kao imovina opština. Broj subjekata zakona o opštinskoj imovini može uključivati ​​gradove (osim gradova od saveznog značaja - Moskve i Sankt Peterburga, koji su priznati kao subjekti državnog vlasništva), radnike, dacha i odmarališta, sela, sela i tako dalje. Istovremeno, administrativno-teritorijalna cjelina koja nema centar na koji bi se ovo pravo moglo ograničiti ne može se priznati kao subjekt zakona o opštinskoj imovini. Dakle, u uslovima Sankt Peterburga, nema imovine okruga koji su deo grada, ako nemaju svoj centar (na primer, vlasništvo Admiraltejskog okruga), iako mogu biti obdareni široka ovlašćenja za upravljanje objektima državne imovine koji pripadaju gradu. Istovremeno, na teritoriji koja je administrativno podređena Sankt Peterburgu, u prigradskom području, a sada iu granicama grada, nalaze se gradovi, naselja i druge formacije koje su subjekti opštinske svojine. Takvi su Puškin, Pavlovsk, Sestroreck, Zelenogorsk, Kronštat, Lomonosov i niz drugih.

Većina imovine u vlasništvu opština treba da bude direktno namenjena javnim funkcijama, shodno tome, pravno regulisanje imovinskopravnih odnosa u oblasti lokalne samouprave treba da se vrši na način da se sva ograničenja imovinskih prava opština u potpunosti izvrše. isključeno. Međutim, trenutno stanje u sferi imovinsko-pravnih odnosa u sprovođenju lokalne samouprave komplikuju brojni problemi pravnog regulisanja imovinsko-pravnih odnosa opština.

organ samouprave opštinska imovina

Prije svega, ovi problemi su povezani s nejasnom definicijom statusa opštinska svojina, status vlasnika ove imovine, brojne neusklađenosti u primjeni pravila kojima se uređuju odnosi organa različitih nivoa javne vlasti u rješavanju imovinsko-pravnih pitanja. Lokalne samouprave se suočavaju sa poteškoćama u određivanju predviđenu namenu imovine i potrebu da se riješi pitanje koju imovinu treba otuđiti ili preprofilirati, te koja se imovina može koristiti bez promjene legalni status, itd. Zakonodavstvo Ruske Federacije ne daje jasan odgovor na ovo pitanje.

Mnoštvo subjekata opštinskog imovinskog prava ne isključuje jedinstvo njegovog fonda u okviru predmeta kome pripada, ma kako se njime u ovom ili onom slučaju upravlja.

Daklenačin, teza o jedinstvu imovinskog fonda u zacrtanim granicama ostaje na snazi ​​u odnosu ne samo na državnu, već i na opštinsku imovinu. Također je vrijedno napomenuti da i pored velikog broja zakona i propisa, nije moguće isključiti probleme zakonskog uređenja državne i opštinske imovine. zakonodavna vlast vrijedno je obratiti posebnu pažnju na ovo pitanje, jer bez zakonodavni okvir efikasno upravljanje imovinom je nemoguće.

1.2 Metode upravljanja opštinskom imovinom

Danas lokalne uprave mogu koristiti i organizacione i administrativne i ekonomske metode upravljanja opštinskom imovinom. Prva grupa metoda uključuje:

1. stvaranje opštinskih preduzeća;

2. ugovori sa rukovodiocima opštinskih preduzeća;

3. ugovori o prenosu prava na imovinu;

4. učešće udela u osnovni kapital akcionarskih društava;

5. prenos imovine iz bilansa stanja u bilans stanja i otpis;

6. najam, lizing;

7. zaloga, hipoteka;

8. upravljanje povjerenjem(povjerenje);

9. otuđenje;

10.privatizacija opštinskih preduzeća

Druga grupa metoda uključuje:

1. opštinski red;

2. standardi za odbitke od dobiti opštinskih preduzeća u budžet grada;

3. subvencije;

4. standardi plaćanja za korišćenje opštinske imovine;

5. lokalno oporezivanje;

6. ekonomske sankcije, novčane kazne.

Zakup i podzakup zauzimaju posebno mjesto u sistemu upravljanja opštinskom imovinom. Prihodi od zakupa opštinske imovine su stabilan izvor prihoda za lokalne budžete, stoga upravljanje opštinskom imovinom ne znači njenu prodaju po najvišoj mogućoj ceni.

Kao perspektivan pravac može se navesti stvaranje preduzeća sa mešovitim oblikom vlasništva u različitim oblastima urbana ekonomija. kao dioničar, lokalne uprave može direktno učestvovati u operativni menadžment preduzeća. Za sva preduzeća (kako mješovita tako i čisto opštinska) potrebno je uspostaviti sistem profesionalne revizije kako bi se na vrijeme spriječio stečaj i kontrolisalo „kretanje“ imovine.

Budući da vlasnik posjeduje sva ovlaštenja u odnosu na odgovarajući imovinski objekt, on ima pravo da samostalno bira takve pravne režime njegovog korištenja koji maksimalno doprinose postizanju njegovih ciljeva. Ima pravo posjedovanja i korištenja svoje imovine (na primjer, zgrada u kojoj su smješteni organi lokalne samouprave, prijevoz, budžetska sredstva i druge predmete), ili ovu imovinu može prenijeti u posjed, korištenje i raspolaganje drugim licima, a da ostane vlasnik ili njome raspolaže na drugi način.

Većina imovine se prenosi pod određenim uslovima ( pravni režimi). Na primjer, kao što su: zakup (uključujući lizing), upravljanje povjerenjem, besplatno korištenje, ekonomsko upravljanje (za općinska preduzeća), hipoteka.

Uz navedene načine, vlasnik ima pravo raspolagati stvarima koje mu pripadaju i na taj način, kada mu prestanu vlasnička prava:

davanje imovine kao doprinosa u osnovni kapital privrednih subjekata;

prodaja (privatizacija) imovine; njegova donacija; besplatnog prelaska u vlasništvo drugih lica (u slučajevima kada je to dozvoljeno saveznim zakonodavstvom).

Cilj politike upravljanja opštinskom imovinom je postizanje maksimalnog efekta od njenog korišćenja.

Učinak se može postići i u novčanom obliku (na primjer, zbog najam), i izvlačenjem direktne koristi (pružanje usluga stanovništvu). Opštinska imovina koja ne donosi dovoljnu korist ili ekonomski efekat može se privatizovati.

Daklenačin, glavna svrha upravljanja opštinskom imovinom je ostvarivanje prihoda, dobijanje finansijskih sredstava uključenih u formiranje prihodovne strane budžeta. A prihodna strana budžeta se zauzvrat preraspoređuje prema rashodovnim stavkama gradskog budžeta. Istovremeno, akcenat treba staviti na osiguranje socio-ekonomskih interesa građana.

1.3 Problemi upravljanja državnom i opštinskom imovinom

Kontrola od strane države je otežana zbog netransparentnosti u radu državnih preduzeća. Prema Standard & Poor's Anketi o korporativnoj transparentnosti iz 2005. (Standard & Poor's, 2005.), državna preduzeća su u sredini liste kompanija koje kotiraju. ruske kompanije, ali je njihov položaj nešto lošiji od onih najvećih ruskih kompanija, a mnogo lošiji od onih istih državnih preduzeća u zapadnim zemljama. U 2007. i 2009. godini slika se nije bitno promijenila, osim rijetkih izuzetaka (RAO UES, Rosneft, Rostelecom): državne kompanije su dobile srednje i niže ocjene (Standard & Poor's, 2007, 2009). Situacija u ovoj oblasti je bolje nego kod privatnih kompanija, pokazalo se da čak i državna preduzeća koriste netransparentne šeme vlasništva.

Manje od polovine budžetskih institucija nema tehničko knjigovodstvenu dokumentaciju za zgrade i objekte koji su im dodijeljeni. Samo 38% institucija ima potrebne tehnička dokumentacija i blagovremenu revalorizaciju objekata koji su im dodeljeni, kao i sporazum sa Ministarstvom državne imovine Rusije i njegovim teritorijalnim agencijama o postupku korišćenja imovine koja im je dodeljena - samo 30% budžetskih institucija.

Teritorijalni odbor za upravljanje imovinom je, prema rezultatima analize, identifikovao 180 zakupaca federalnih područja navedenih u dostavljenim upisnim karticama, a nisu imali uredno sklopljen ugovor o zakupu, što je 2% njihovih ukupno... Ukupna površina po ovim ugovorima je 80 hiljada kvadratnih metara. m. U skladu sa utvrđenom procedurom za zaključivanje ugovora, ukupan iznos prihoda će biti 4 miliona rubalja.

Ministarstva i resori u ovom trenutku često nemaju spisak preduzeća koja su im podređena, ne vode evidenciju imovine koja se privatizuje. Finansijsko-ekonomske aktivnosti podređenih preduzeća nisu u potpunosti analizirane od strane sektorskih ministarstava i resora, što znači da nisu kontrolisane, kao ni ugovori sa rukovodiocima.

Kao rezultat toga, podređena preduzeća samostalno upravljaju federalnom imovinom, često na štetu federalnih interesa.

Opštinska imovina, kao jedna od vrsta imovine utvrđene Ustavom Ruske Federacije, direktno je povezana sa opštinom, čije postojanje je posledica njenog sprovođenja javnopravnih funkcija.

Većina imovine u vlasništvu opština treba da bude direktno namenjena za takve funkcije, odnosno da se pravno uređenje imovinskopravnih odnosa u oblasti lokalne samouprave vrši na način da se sva ograničenja imovinskih prava opština u potpunosti izvrše. isključeno.

Međutim, trenutno stanje u sferi imovinsko-pravnih odnosa u sprovođenju lokalne samouprave komplikuju brojni problemi pravnog regulisanja imovinsko-pravnih odnosa opština. Prije svega, ovi problemi su povezani sa nejasnim definisanjem statusa same opštinske imovine, statusom vlasnika ove imovine, brojnim neusklađenostima u primjeni pravila koja uređuju odnos organa različitih nivoa javne vlasti u rješavanje imovinskih pitanja. Lokalne samouprave suočene su sa poteškoćama u određivanju namjene imovine i potrebom rješavanja pitanja koju imovinu treba otuđiti ili preprofilirati, a koja se može koristiti bez promjene pravnog statusa i sl. Zakonodavstvo Ruske Federacije ne daje jasan odgovor na ovo pitanje.

Problemi u vezi sa problemima usklađivanja lokalnog značaja i imovina namijenjena za njihovu prodaju, kao i od momenta nastanka odgovornosti za održavanje ove ili druge imovine nametnute opštinama, nastavljaju da nastaju na lokalnom nivou, što umnogome otežava ionako težak zadatak opština da rješavaju pitanja od lokalnog značaja. .

Jedna od najznačajnijih sudskih odluka u oblasti formiranja opštinske imovine je Definicija Ustavnog suda Ruske Federacije od 2. novembra 2006. N 540-O. Na osnovu toga, može se zaključiti da opštine zainteresovane za sticanje imovine ne mogu priznati listu sadržanu u dijelovima 2 - 4 člana 50 Federalnog zakona N 131-FZ kao zatvorenu. Odnosno, prema ovome osuda u opštinskom vlasništvu može biti bilo koja imovina namijenjena rješavanju pitanja od lokalnog značaja, bez obzira na to što se spominje u dijelovima 2, 3, 4 člana 50 Federalnog zakona N 131-FZ. Međutim, prema ovom zakonu (član 50. dio), imovina koja nije predviđena članom 50. podliježe otuđivanju ili preprofilisanju. Ovaj sukob između zakona i sudskog tumačenja njegovih normi otežava rad opština. Shodno tome, postoji objektivna potreba da se odredbe Zakona N 131-FZ uskladi sa ustavnim i pravnim značenjem koje je utvrdio Ustavni sud Ruske Federacije.

Postupak razgraničenja uspostavljen je Dijelom 11. Članom 154. Saveznog zakona broj 122, gdje je određeno da se bespovratni prenos između novoformiranih gradskih, seoskih naselja i općinskog područja u čijim granicama se obrazuju, vrši u skladu sa razgraničenjem pitanja lokalne samouprave. značaj utvrđen Zakonom o lokalnoj samoupravi i članom 50. istog saveznog zakona.

Osim toga, prijenos imovine iz vlasništva jedne općinske formacije na drugu, novoformiranu, u jednostrano, uz zanemarivanje izražavanja volje organa lokalne samouprave i objektivne potrebe za takvim prenosom za vršenje njihovih ovlašćenja, neprihvatljivo.

Ovaj stav je više puta izražavao Ustavni sud Ruske Federacije (u početku - u odluci Ustavnog suda Ruske Federacije od 30. juna 2006. br. 8-P, a zatim pravne pozicije potvrđeni su u rješenjima Ustavnog suda Ruske Federacije od 02.11.2006. br. 540-O od 07.12.2006. godine br. 542-O, a konkretizovani su u odnosu na organe lokalne samouprave u rješenjima od 01.11. 2007. br. 827-OP i od 04.12.2007. godine br. 828-O-P).

Kao što znate, odluke Ustavnog suda Ruske Federacije su općenito obavezujuće, potrebno je uključiti u relevantne odredbe dijela 11. člana 154. Federalnog zakona od 22. avgusta 2004. N 122-FZ, koji reguliše postupak. za prenos imovine sa jednog organa lokalne uprave na drugi, uslov uzimanja u obzir volje organa lokalne samouprave.

Konkretno, smisleno neobrađene formulacije „tri ili više godina“ i „nepravilan prenos zakupnine“ (tačka 1. člana 3. Zakona). Ovo zbog činjenice da stav 2 člana 3 Zakona kaže da se zakupnina mora uredno plaćati u roku od tri ili više godina. Po našem mišljenju, formulacija "na tri ili više godina" ne daje nedvosmislen odgovor i mogućnost sabiranja uslova zakupa i može zahtijevati pojašnjenje. Osim toga, ovakvu formulaciju, u vezi sa neophodnim uslovom za prenos zakupnine na odgovarajući način tokom trajanja zakupa, zainteresovane strane mogu dvosmisleno tumačiti, na primer, kao pravilan prenos zakupnine za period zakupa ne tri godine, ali 10 godina.

Formulacija “prikladno” ne otkriva jasne kriterije za vrednovanje ove “prikladne slike”. Na osnovu značenja člana 614 Građanskog zakonika Ruske Federacije, može se priznati da je plaćanje zakupnine primjereno na način, pod uslovima, definisano ugovorom zakup. Što učiniti, na primjer, ako je bilo nekoliko puta (ili čak jednom) kašnjenja u plaćanju zakupnine za dan / sedmicu, a ugovor o najmu nije raskinut, nije bilo potraživanja; da li bi se ovo smatralo “neprikladnim transferom zakupnine”? Ova formulacija dozvoljava različita tumačenja odredaba Zakona N 159-FZ.

Pojavom službe za registraciju i katastarske komore, proces upisa prava na zemljište počeo je da traje godinama. To često izaziva nezadovoljstvo građana i njihov negativan odnos prema vlasti. U međuvremenu, početna ideja je bila da se napravi jedinstven prozor, tako da sve poslove na upisu prava na zemljište ne preuzimaju građani, već kreirane službe, tako da ove službe rade u jedinstvenoj vezi, u međusobnoj interakciji. , a podnosilac zahtjeva (građanin ili pravno lice) je mogao, nakon što je platio trošak za uknjižbu prava na zemljištu, u određeno vrijeme već dobiti spremnih dokumenata... Trenutno se to ne dešava, usluge ne komuniciraju jedna s drugom, nije kreiran niti jedan prozor. Obično dokumente pregleda katastarska komora oko mjesec dana, ako se nađu i manje greške (gramatičke, kopija dokumenta nije ovjerena itd.), dokumenti se vraćaju na reviziju, nakon mjesec dana isto se ponavlja a to može trajati do šest mjeseci ili duže. Nakon prijema katastarski plan građanin ili pravno lice se šalje u registarsku komoru, gdje se mogu identifikovati novi komentari i počinje upis prava na zemljište u novom krugu.

Daklenačin, v savremeni menadžment državne i opštinske imovine, postoji nekoliko značajnih problema koje treba rešiti:

prvo, u oblasti upravljanja opštinskom imovinom. Ovaj problem leži u slaboj upravljivosti rukovodilaca opštinskih preduzeća, što povlači za sobom smanjenje efikasnosti rada ovih organizacija.

Drugo, regulisano pravni akti sistem kontrole nad sprovođenjem poslovanja od strane institucija izostaje, ili je, zbog nesavršenosti zakonske regulative, komplikovan. Istovremeno, analiza podataka dobijenih kao rezultat izvršenih inspekcija pokazala je da veliki broj institucija imovinu koja im je dodijeljena koristi u komercijalne svrhe. Istovremeno, prihodi od korišćenja imovine se ne prenose i ne uzimaju u obzir u budžetu. Vidi se da većina problema nastaje zbog nesavršene zakonske regulative, kao i „nepravedne“ raspodjele imovinskih objekata između „centra“ i opština.

U toku studije identifikovan je niz problema koji ometaju najefikasnije korišćenje opštinske imovine. A to, zauzvrat, "skreće" strateške resurse koji bi se mogli usmjeriti, na primjer, u infrastrukturu zemlje. Prema uočenim problemima u seminarski rad Predlažem sledeća rešenja:

sistematski ali dosledno restrukturirati odnose sa rukovodiocima opštinskih preduzeća kako bi se povećala njihova upravljivost;

obuku na terenu opštinske vlasti;

uvođenje u sferu upravljanja opštinskom imovinom sistema upravljanja na osnovu „slabih signala“ stanovništva kao elementa demokratije „na terenu“, što omogućava uspostavljanje konstruktivnijih odnosa sa stanovništvom.

2. Karakteristike preduzeća

2.1 Opšte karakteristike preduzeća

Ovaj kurs opisuje karakteristike otvorenog akcionarskog društva "Sberbank Rusije".

Sberbanka Rusije je najveća banka u Ruskoj Federaciji i ZND. Njena aktiva čini više od četvrtine bankarskog sistema zemlje (26%), a njeno učešće u bankarskom kapitalu je na nivou od 30% (01.11.2011.). Osnovana 1841. godine, Sberbank of Russia danas je moderna univerzalna banka koja zadovoljava potrebe različitih grupa klijenata u širokom spektru bankarskih usluga. Sberbank ima najveći udio na tržištu depozita i glavni je kreditor ruske privrede. Privlačenje sredstava od privatnih klijenata i osiguranje njihove sigurnosti osnova je poslovanja Sberbanke, a razvoj obostrano korisnih odnosa sa deponentima ključ njenog uspješnog rada. Na kraju 2010. 47,9% od Ruske bankeštednja građana povjerena je Sberbanci.

Kreditni portfolio Sberbanke obuhvata oko trećinu svih kredita izdatih u zemlji (31% stanovništvu i 31% kredita privredi). U 2010. Sberbanka je aktivno kreditirala najveće korporativni klijenti obezbjeđivanje sredstava za finansiranje tekućih aktivnosti i investicionih programa, refinansiranje kredita kod drugih banaka, sticanje imovine i obavljanje pripajanja i pripajanja, finansiranje lizing transakcija, troškovi učešća na tenderima, stambena izgradnja. Kao i prethodnih godina, Sberbank je bila direktno uključena u realizaciju vladinih programa.

Sberbank je nastavila da unapređuje kvalitet usluge klijentima. Najznačajniji servis Sberbanke i dalje prima uplate od stanovništva. Njihov obim je tokom godine povećan 1,4 puta i dostigao 1.621 milijardu rubalja, broj prihvaćenih plaćanja porastao je za 6,5% i premašio 1.134 miliona. Udio uplata primljenih korištenjem tehnologije naplate porastao je tokom godine na 65,7%.

Pod organizaciono-pravnim oblikom podrazumijeva se način obezbjeđivanja i korištenja imovine od strane privrednog subjekta i rezultirajućeg pravni položaj i ciljeve preduzetničku aktivnost... Naziv imovine predmetne organizacije je Otvoreno akcionarsko društvo.

Mogu se utvrditi sljedeće prednosti ovog organizaciono-pravnog oblika:

· Zbog mogućih emisija dionica (koje se mogu pokrenuti periodično) uvijek postoji mogućnost mobilizacije značajnih finansijskih sredstava u slučaju njihovog nedostatka;

· Postoje mehanizmi za slobodno i brzo kretanje sredstava iz jedne industrije u drugu (putem spajanja i akvizicija);

· Pravo na slobodan prenos i prodaju akcija osigurava efektivno postojanje preduzeća u obliku akcionarskog društva. OJSC se može razviti bez obzira na različite promjene u sastavu akcionarskog društva;

· Odgovornost akcionara je ograničena, tj. u slučaju stečaja datog akcionarskog društva, akcionari rizikuju samo iznos koji je uplaćen za kupovinu akcija.

· U slučaju OJSC postoji jasno razdvajanje funkcija vlasništva i upravljanja preduzećem, što povećava stratešku organizacionu stabilnost preduzeća.

Nedostaci dioničkih društava uključuju sljedeće faktore:

U vezi sa isplatom dividendi na akcije u nizu zemalja (uključujući i Rusiju), može nastati situacija dvostrukog oporezivanja, kada se dividenda po prvi put oporezuje kao deo dobiti akcionarskog društva, a za drugi put kada se dividenda oporezuje kao lični dohodak pojedinca kao akcionara;

· Ako se broj akcionara značajno poveća, tada gotovo uvijek nastaje situacija u kojoj značajan dio dioničara (po pravilu, malih) praktično ne može kontrolirati aktivnosti odbora direktora.

· Otvorenost informacija (dostupnost konkurentima). Ova okolnost može ozbiljno ugroziti konkurentnost.

· Obaveza objavljivanja godišnjeg izvještaja društva, godišnjih računovodstvenih izvještaja.

· Potreba za registracijom emisije akcija.

Centralna banka Ruske Federacije posjeduje 60,25% dionica s pravom glasa i 57,58% u osnovnom kapitalu banke. Ostali dioničari Sberbanke Rusije su više od 273 hiljade pravnih i fizičkih lica. Učešće fizičkih lica u osnovnom kapitalu banke je oko 9%, a učešće stranih investitora preko 24%.

Sberbank pruža širok spektar bankarskih usluga, kao npr pojedinci i pravni.

Sberbank pruža privatnim klijentima usluge štednje: servisiranje bankovnih računa i svih vrsta depozitnih programa, servisiranje platnih kartica, sve vrste transfera novca, iznajmljivanje sefova, bankovno osiguranje, te niz penzionih i omladinskih programa.

Posebna pažnja posvećena je kreditiranju stanovništva - hipoteke Sberbanke, potrošački krediti i auto-krediti su veoma popularni kod mnogih Rusa. Za ugodniju uslugu klijentima, postoji jednostavan i zgodan sistem internet bankarstva koji uključuje većinu osnovnih usluga koje pruža najveća bankarska struktura u Rusiji. Banka planira da razvije područja koja još nisu obuhvaćena i počne da izdaje ekspres kredite - za tu svrhu je već kreirala platformu. Pored toga, do početka 2011. godine banka je formirala nekoliko zajedničkih investicionih fondova. A kako bi konačno ojačala svoju poziciju na tržištu privatnih investicija, Sberbanka je otkupila dionice Trojke Dialog.

Osim rada sa privatnim klijentima, Sberbank je uspostavila servis za poslovne strukture, a posebno su danas prilično popularni sve vrste kreditnih programa posebno kreiranih za pravna lica: kratkoročni i dugoročni krediti, neosigurani krediti za poslovanje. Pored toga, među uslugama banke - usluge obračuna i gotovine za pravna lica, kao i usluge za organizacije na bankovne kartice i čuvanje spoljnotrgovinski poslovi: potvrda izvoznih akreditiva, poslovi naplate, analiza uslova plaćanja, konsultacije i usluge po spoljnotrgovinskim ugovorima. Pored toga, banka pruža usluge naplate za organizacije, kao i profesionalne brokerske usluge na svim vodećim ruskim berzama. Sberbank je također jedan od vodećih i najaktivnijih učesnika na tržištu plemenitih metala i investicione kovanice.

Pozicije Sberbanke su prvenstveno jake na ruskom tržištu. Kao jedna od najvećih banaka u istočnoj i centralnoj Evropi, nastavlja da radi na jačanju svoje pozicije u ovim zemljama. Sberbanka je interesantna investitorima kao stabilna banka, čija potvrde o štednji postali gotovo jednako profitabilni kao depoziti mnogih banaka i pogodni su za dugotrajno skladištenje privremeno neiskorištenih sredstava.

Životni ciklus organizacija - skup faza razvoja kroz koje preduzeće prolazi tokom svog postojanja. On podrazumijeva prolazak organizacije kroz nekoliko faza razvoja: formiranje, rast, zrelost, pad.

Slika 2 - Životni ciklus Sberbanke

Moderna istorija Sberbanke počela je nakon reorganizacije 1. januara 2001. godine. Prve tri godine, dok je banka bila u restrukturiranju, dobit je pala, ali je već od 2004. porasla do krizne 2008. godine. Banka je uspješno prošla krizu sa profitom za 2009. godinu u iznosu od 181 milijardu rubalja.

2.2 Interno i eksterno okruženje Sberbanke

Interno okruženje organizacije je onaj dio ukupnog okruženja koji se nalazi unutar organizacije. Ima stalan i najdirektniji uticaj na funkcionisanje organizacije. Interno okruženje ima nekoliko sekcija, od kojih svaki uključuje skup ključnih procesa i elemenata organizacije, čije stanje zajedno određuje potencijal i one mogućnosti koje organizacija ima.

Kadrovski presek internog okruženja obuhvata procese kao što su interakcija menadžera i radnika; zapošljavanje, obuka i unapređenje osoblja; ocjenjivanje rezultata rada i podsticaja; stvaranje i održavanje odnosa između zaposlenih itd.

Organizacioni dio uključuje: komunikacijske procese; organizacione strukture; norme, pravila, procedure; raspodjela prava i odgovornosti; hijerarhija podređenosti.

Smanjenje proizvodnje uključuje proizvodnju, nabavku i skladištenje proizvoda; održavanje tehnološkog parka; istraživanje i razvoj.

Marketinški rez unutrašnjeg okruženja organizacije obuhvata sve one procese koji su povezani sa prodajom proizvoda. Ovo je strategija proizvoda, strategija određivanja cijena; strategija promocije proizvoda na tržištu; izbor prodajnih tržišta i distributivnih sistema.

Finansijski rez uključuje procese uključene u osiguravanje efikasnog korištenja i kretanja Novac U organizaciji. Konkretno, to je održavanje likvidnosti i osiguranje profitabilnosti, stvaranje mogućnosti za ulaganja itd.

Slika 3 - Interno okruženje preduzeća

Analiza spoljašnjeg okruženja, oko preduzeća, omogućava vam da istaknete njegove prednosti.

Razvoj svakog preduzeća zavisi od opšte političke stabilnosti, koja je određena odnosom države prema preduzetničkoj delatnosti, principima državnog uređenja privrede, odnosom prema imovini i merama zaštite potrošača i preduzetnika.

Faza privrednog ciklusa u kojoj se nalazi privreda zemlje značajno utiče na normalno funkcionisanje preduzeća. Najpovoljniji efekat ima period procvata privrede. To pruža visoki nivo sve optimalne mogućnosti za povećanje razvoja preduzeća.

Naučno-tehnološki napredak kao eksterni faktor uključuje, prije svega, one inovacije koje posredno, ali nužno efektivno utiču na tehničko-tehnološke interne varijable preduzeća.

Preduzeće obično posluje u jednom socio-kulturnom okruženju. Predstavlja grupu potrošača sa sopstvenim socio-kulturnim statusom, gde su učvršćeni i uspostavljeni određeni stavovi, životne vrednosti potrošača građevinskih proizvoda, očekivanja i promenljivi stavovi ljudi, različita kretanja u zaštiti potrošača.

Zakoni i državne instituciječineći pravnu podršku zemlje, koja direktno utiče na preduzeće, stanje zakonodavstva često karakteriše ne samo njegova složenost, već i dinamizam, a ponekad i neizvesnost. Od preduzeća se traži da se pridržavaju ne samo savezni zakoni, ali i zahtjeve državnih regulatornih tijela, koji osiguravaju temeljnu implementaciju aktuelno zakonodavstvo u sastavnim sferama njihovog uticaja.

Prilično mobilan faktor eksternog okruženja, koji direktno utiče na unutrašnje promene u aktivnostima preduzeća, jeste uticaj potrošača i konkurenata. Potrošač određuje potražnju za proizvodom na tržištu, zapravo određuje njegovu potražnju za kvalitetom i cijenu. Međutim, potrošači nisu jedini predmet konkurencije za preduzeće, a menadžment mora shvatiti da potrebe i zahtjevi potrošača moraju biti ispunjeni jednako efikasno kao što to čine konkurenti.

Uloga konkurenata je mnogo veća od uloge potrošača. Konkurentski odnosi čine osnovu tržišnog sistema ekonomskog upravljanja. Bez dovoljno brzih i tačnih informacija, preduzeće ne može uspešno upravljati proizvodnjom i svime ekonomske aktivnosti... A kvalitet upravljanja uvelike ovisi o tome koliko su informacije savršene. Informacije se razlikuju prema izvorima njihovog prijema, eksterne i interne. Eksterne informacije odražavaju dinamiku procesa u oblasti preduzeća. Dinamičnost informacija zahtijeva posebno visoke stope njihove obrade, inače se gubi smisao njihove upotrebe. Interne informacije odražavaju podatke o napretku proizvodnje, radu sekcija, službi, troškovima, statističkom i finansijskom izvještavanju i dr.

Slika 4 – Eksterno okruženje preduzeća

Slika 5 - Eksterno okruženje direktnog uticaja

2.3 Misija i svrha kompanije

Misija je glavni cilj organizacije, najviši koncept u hijerarhiji ciljeva. Misija je neostvariva – nije cilj, već najviša svrha postojanja kompanije, koja određuje odsustvo mogućnosti da se ona ostvari.

Misija organizacije se definiše u fazi formiranja organizacije i retko se menja. Ispravno definirana misija, iako uvijek ima opći filozofski smisao, ipak nužno nosi nešto što je čini jedinstvenom u svojoj vrsti, karakterizirajući samu organizaciju u kojoj je razvijena.

Ciljeve organizacije oblikuju oni koji upravljaju ključnim resursima u skladu sa svojim sistemom vrijednosti. Istovremeno, formulisanje ciljeva nije proizvoljno, već je subjektivni odraz realnosti koje karakterišu datu organizaciju, njenu ulogu u društvu, proizvodni i kadrovski potencijal. Na formulisanje ciljeva značajno utiču i interesi brojnih aktera povezanih sa njenim aktivnostima. To, pored vlasnika ili menadžera organizacije, uključuje i njene zaposlene, kojima ona obezbeđuje egzistenciju, položaj, status itd.; poslovni partneri, čija dobrobit takođe u velikoj meri zavisi od toga; lokalne vlasti kojima organizacija pomaže u rješavanju mnogih njihovih problema; konačno, društvo u cjelini.

Misija banke:

· Da bismo ljudima dali samopouzdanje i pouzdanost, mi činimo njihove živote boljim, pomažući im da ostvare njihove težnje i snove.

· Izgraditi jednu od najboljih svjetskih finansijskih kompanija, čiji se uspjeh zasniva na profesionalizmu i osjećaju harmonije i sreće zaposlenih.

Misija definiše značenje i sadržaj aktivnosti Banke, ističući ga presudnu ulogu u ruskoj ekonomiji. Klijenti, njihove potrebe, snovi i ciljevi su osnova svih aktivnosti Banke kao organizacije. Misija Banke takođe postavlja ambiciozan cilj težnji - postati jedna od najboljih finansijskih kompanija na svetu - i naglašava koliko su njeni zaposleni važni za Sberbanku, te kako je realizacija njenih ciljeva nemoguća bez ostvarivanja njihovih ličnih i profesionalnih ciljeva.

Visoke ciljeve Banke ostvaruje tim istomišljenika koje ujedinjuje opšti sistem vrijednosti:

· Težnja za izvrsnošću

Poštovanje tradicije

Poverenje i odgovornost

Balans i profesionalnost

· Inicijativa i kreativnost

Timski rad i efikasnost

Otvorenost i ljubaznost

· Zdrav načinživot (telo, duh i um)

Vrijednosti određuju skup pravila, kriterija i zahtjeva koji važe za svaku osobu koja je ili želi da postane član tima Banke.

Slika 6 – Ciljevi i zadaci do 2014. godine

Implementacija Strategije razvoja omogućiće Banci da ojača svoje pozicije na ruskom tržištu bankarskih usluga i postigne finansijske i operativne pokazatelje koji odgovaraju nivou vrhunskih univerzalnih globalnih finansijskih institucija.

2.4 Metode upravljanja

Glavne metode uticaja uključuju: ekonomske, organizaciono-administrativne, socijalno-psihološke.

Tabela 1 – Metode upravljanja

Organizacioni i administrativni	Ekonomski	Socio-psihološki
Organizacijski dizajn; Regulativa (propisi o društvu, statut društva, interni standardi, propisi, uputstva, planiranje, računovodstvo, itd.); Racioniranje	Materijalni podsticaji i sankcije; Financiranje i pozajmljivanje; Plata; Cijena;	Moralno ohrabrenje; Socijalno planiranje; vjerovanje; Suggestion; Lični primjer; Regulisanje međuljudskih i međugrupnih odnosa; Stvaranje i održavanje moralne klime u timu

2.5. Organizaciona struktura upravljanja

Organizaciona struktura menadžmenta shvata se kao uređen skup međusobno stabilno povezanih elemenata koji obezbeđuju funkcionisanje i razvoj organizacije u celini.

Za efektivno upravljanje organizaciji treba da njena struktura odgovara ciljevima i zadacima preduzeća i da im bude prilagođena. Struktura identifikuje i uspostavlja odnose zaposlenih unutar organizacije, uspostavlja određeni opšti skup preliminarnih odredbi i preduslova koji određuju koji su članovi organizacije odgovorni za određene vrste odluka.

Po svojoj organizacionoj strukturi Sberbank je velika kreditna institucija... Budući da pored sjedišta u Moskvi, ima mrežu filijala i predstavništava u Rusiji.

Organi upravljanja Sberbanke su: skupština dioničara, Nadzorni odbor, Uprava (upravni odbor banke na čelu sa predsjednikom). Nadležnost organa upravljanja banke definisana je statutom.

Neposredno upravljanje tekućim aktivnostima poslovne banke vrši Upravni odbor. Odgovorno je da Generalna skupština dioničari i Savjet Banke. Upravni odbor čine predsjednik Upravnog odbora, njegovi zamjenici i drugi članovi.

Sednice Upravnog odbora Banke održavaju se redovno. Odluke se donose većinom glasova. U slučaju jednakosti glasova, odlučujući je glas predsjedavajućeg. Odluke Odbora ozvaničavaju se u obliku naloga predsjednika Uprave banke. Pri Upravi Banke formira se Kreditni odbor.

Funkcije Kreditnog odbora uključuju:

razvoj kreditne politike banke, strukture privučenih sredstava i njihovog plasmana;

priprema mišljenja o odobravanju kredita;

razmatranje pitanja vezanih za investiranje i obavljanje poslova povereništva.

Komisiju za reviziju bira Skupština akcionara. Procedura rada komisije utvrđuje se internim aktima društva i odobrava skupština vlasnika banke. Članovi Savjeta Banke i Uprave Banke ne mogu biti birani u odbor za reviziju. Upravni odbor banke daje komisiji za reviziju sav materijal potreban za reviziju. Komisija za reviziju je odgovorna skupštini akcionara.

Da bi se osigurala javnost u radu poslovnih banaka i dostupnost informacija o njihovom finansijskom položaju, godišnji bilansi stanja banaka koje je odobrila Skupština akcionara, kao i bilans uspjeha treba (nakon potvrde tačnosti) informacije koje je u njima dostavila revizorska organizacija) biti objavljene u štampi.

Široka mreža ekspozitura Banke uslovljava potrebu očuvanja četvorostepene strukture: centrala - teritorijalne banke - filijale - filijale i agencije.

Sberbank Rusije ima jedinstvenu mrežu filijala: trenutno uključuje 17 teritorijalnih banaka i oko 20 hiljada divizija širom zemlje. Sberbank stalno razvija trgovinsko i izvozno finansiranje, a do 2014. planira povećati udio neto dobiti izvan Rusije na 5%. Banke kćeri Sberbanke Rusije posluju u Kazahstanu, Ukrajini i Bjelorusiji. U skladu sa Strategijom razvoja, Sberbank Rusije je proširila svoje međunarodno prisustvo otvaranjem predstavništva u Njemačkoj i filijale u Indiji, kao i registracijom predstavništva u Kini.

U toku je rad na optimizaciji mreže ekspozitura Banke; dalji razvoj praksa konsolidacije teritorijalnih banaka, na osnovu prelaska sa postojeće administrativno-teritorijalne podjele na podjelu prema postojećim velikim ekonomsko-geografskim zonama. Konsolidacija teritorijalnih banaka omogućava jačanje njihovog investicionog potencijala, postizanje usklađenosti između stepena razvoja teritorijalne banke i ekonomskog potencijala regiona, pruža nove mogućnosti za unapređenje rada sistema poravnanja Banke, uvođenje moderne tehnologije i alate za automatizaciju, povećanje efikasnosti upravljanja filijalama i filijalama, imovinom i pasivom, osobljem Banke.

Promjene u sistemu upravljanja imaju za cilj povećanje samodovoljnosti strukturne jedinice, njihovu inicijativu i odgovornost kako bi se smanjio nivo birokratije, smanjilo vrijeme potrebno za završetak standardnih operacija i poboljšao kvalitet usluge korisnicima.

Istovremeno, četvorostepeni sistem upravljanja Bankom često ne obezbeđuje potrebnu brzinu poslovanja. Osim toga, očigledna je heterogenost filijala, odjeljenja i teritorijalnih banaka u smislu njihovog ekonomskog potencijala. Iskustvo poslednjih godina pokazuje pozitivni rezultati početak procesa konsolidacije i konsolidacije filijala, uključujući i teritorijalne banke. Postojeće kruto povezivanje sfere aktivnosti teritorijalnih banaka sa administrativnim granicama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ne omogućava efikasno servisiranje robnih i finansijskih tokova ekonomskog regiona u cjelini i učešće u implementaciji regionalnih ekonomskih programa. .

Navedeni strateški ciljevi i zadaci zahtijevaju promjene u organizacionoj strukturi i sistemu upravljanja. Banka će nastojati da postigne optimalnu ravnotežu raspodjele funkcija i ovlašćenja između strukturnih karika sistema upravljanja, čime će se obezbijediti mogućnost izvršavanja postavljenih zadataka uz minimalne troškove i prihvatljiv nivo rizika.

Zadržavajući jedinstvo centralizovanog upravljanja pitanjima strateškog razvoja, strukturne politike, upravljanja rizicima, Banka će proširiti ovlašćenja filijala i sektora koji direktno rade sa klijentima. Organizaciona struktura i mreža filijala biće optimizovana uzimajući u obzir regionalne karakteristike i potrebe kupaca.

Centralni ured se fokusirao na unapređenje efikasnosti upravljanja, unapređenje strukturne politike i sistema upravljanja rizicima, unutarsistemskih finansijskih tokova. Uporedo sa implementacijom od strane centrale velikih projekata i servisiranja preduzeća i organizacija federalnog nivoa, povećavaće se i njena uloga u koordinaciji aktivnosti sektora Banke za servisiranje velikih klijenata sa regionalnim filijalama i podružnicama.

Kako bi se poboljšala efikasnost upravljanja, izdvojit će se funkcije strateškog planiranja, budžetiranja, upravljanja rizicima, upravljanja imovinom/obavezom i poreznog planiranja. Zbog povećanja obima prebačen na filijale vlasti će biti ojačane funkcije kontrole i interne revizije. U cilju minimiziranja rizika nastaviće se rad na strukturnoj podjeli funkcija vođenja poslova, njihove registracije i računovodstva, postavljanja limita rizika i kontrole.

U cilju zadovoljenja potreba klijenata i razvoja određenih oblasti poslovanja koje nisu vezane za tradicionalne vidove bankarskih aktivnosti, Banka ne isključuje mogućnost osnivanja zavisnih i povezanih društava, koje će se odvijati isključivo na bazi princip ekonomske svrsishodnosti. Banka ne planira značajna ulaganja u zavisna i povezana društva, već će se optimizirati struktura poslovnih društava.

Slični dokumenti

Pojam, sastav i formiranje opštinske imovine. Glavni zadaci lokalne samouprave u upravljanju opštinskom imovinom. Problemi efikasnog upravljanja opštinskom imovinom grada Čeljabinska i načini njihovog rešavanja.

seminarski rad, dodan 05.12.2016


Sastav, struktura i zakonska osnova za rad organa lokalne samouprave za upravljanje opštinskom imovinom. Analiza i izrada predloga za unapređenje sistema upravljanja opštinskom imovinom u Jaroslavlju.

rad, dodato 31.05.2014


Pojam opštinske imovine, principi njenog formiranja, nastanak i prestanak imovinskih prava. Analiza upravljanja opštinskom imovinom opštinske formacije grada Omska, Omska oblast. Ovlašćenja organa lokalne samouprave.

naučni rad, dodato 21.11.2010


Opštinsko imovinsko pravo kao institucija opštinsko pravo... Istraživanje pitanja korelacije opštinske imovine sa državnom i privatnom imovinom. Ovlašćenja organa lokalne samouprave u oblasti upravljanja opštinskom imovinom.

sažetak, dodan 18.08.2011


Glavni zadaci lokalne samouprave u upravljanju opštinskom imovinom, klasifikacija njenih objekata. Upravljanje opštinskom imovinom u Oktjabrskom općinsko područje Perm Territory: opšte karakteristike, problemi i njihova rješenja.

teza, dodana 30.10.2009


Sastav opštinske imovine i razgraničenje imovine prema zakonodavstvu Ruske Federacije. Glavni problemi efikasnosti upravljanja opštinskom imovinom u gradskom okrugu Tjumenj, razvoj mjera za njegovo poboljšanje.

seminarski rad, dodan 12.10.2012


Suština koncepta opštinske imovine, regulatorni okvir njegovu regulaciju. Problemi efikasnosti upravljanja opštinskom imovinom na primeru opštinskog okruga Ulan-Ude. Procjena prihoda i načini poboljšanja upravljanja ovim područjem.

seminarski rad dodan 16.09.2017


Imovina: definicija, ciljevi i principi upravljanja državnom i opštinskom imovinom. Pravna regulativa državna i opštinska imovina. Sastav regionalne imovine i analiza budžetskih prihoda.

seminarski rad dodan 26.09.2014


Ciljevi i zadaci upravljanja državnom i opštinskom imovinom. Pojam državne i opštinske imovine. Ciljevi i zadaci državne politike u oblasti upravljanja njima. Zalog imovine. Koncept zaloge i pravni osnov.

test, dodano 25.02.2012


Karakteristike sistema upravljanja opštinskom imovinom. Analiza regulatornog okvira po ovom pitanju. Metode za identifikaciju problema u upravljanju opštinskom imovinom u Irkutsku. Izrada projekta za unapređenje sistema upravljanja.