Zaštita prirodne sredine u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Zakon o okolišu (zaštiti prirode) Ruske Federacije. Opis zakona o životnoj sredini
(kliknite na infografiku i preuzmite je u punoj veličini)
Prije svega, ovo je vodič za obične građane. Zaista, ova prva infografika sadrži sve glavne zakone i propise koji štite okoliš. Ovaj materijal će biti odlična pomoć ne samo za obične ljude, već i za čitave javne organizacije i vladine agencije, kao i punopravan edukativni materijal za studente specijalizovanih obrazovnih institucija. Uostalom, danas praktički ne postoje resursi koji bi jasno i lako prezentirali informacije koje se ogledaju u infografikama.
Prije svega, to je zbog činjenice da je ekološko pravo daleko od jednostavne teme i, nažalost, nema toliko stručnjaka za to. Uostalom, radi se o složenoj grani prava koja reguliše one društvene odnose koji se odnose na korišćenje prirodnih objekata i resursa: zemljišta, akumulacija, šuma itd. Takozvano „ozelenjavanje zakonodavstva“ takođe značajno komplikuje temu, kada brojne norme su rasute po regulatornim dokumentima koji, u svojoj suštini, nisu direktno povezani sa zaštitom životne sredine ili ekološkim pravima građana. Stoga, da biste razumjeli ekološko pravo, prije svega morate procijeniti obim ove industrije.
Danas je potražnja za dostupnim informacijama na temu ekološkog zakonodavstva veoma velika. Ljudi nam se redovno javljaju sa raznim pitanjima iz ove oblasti. To je zato što ljudi ne znaju svoja prava. Razumijevanje zakona nije laka stvar, potrebno je poznavanje pojmova, rad sa komentarima i pratećim podzakonskim aktima, analiza sudske prakse, praćenje izmjena zakona, objavljivanje dopuna. Uzimajući u obzir svu složenost pitanja, prilično je teško sve aspekte reflektovati u jednoj slici-infografici, stoga ćemo onaj dio informacija koji neće biti uključen u konačnu verziju infografike objaviti u popratnom tekstu.
Za infografiku smo odabrali najznačajnije i fundamentalne dokumente sa kojima se svako od nas može susresti u sferi regulacije u svakodnevnom životu. Svi se oni mogu naći na Internetu na web stranicama relevantnih odjela ili na „pravo.gov.ru“, kao iu specijalizovanim pravnim referentnim sistemima „Konsultant Plus“, „Garant“ ili „Kod“.
Infografika "Koji zakon štiti životnu sredinu" prva je u seriji #EkoPravo. U narednim infografikama u ovom pravcu, krećući se od opšteg ka konkretnom, analiziraćemo teme kao što su zaštita šuma, vodnih tijela, otvorenost informacija o životnoj sredini i priprema nadležnog žalbe državnom organu.
Među naučnom pravnom zajednicom vodi se velika rasprava o tome koji zakoni se mogu pripisati ekološkim, po kom principu ih klasificirati i u kojoj su hijerarhiji izgrađeni jedni prema drugima. Naš zadatak je da prikažemo realističnu sliku, demonstrirajući glavne postojeće pravne akte u odnosu na okolnu stvarnost.
Poći ćemo od podjele zakona i propisa na opšte (utvrđujući osnovna načela), kao što je Zakon o zaštiti životne sredine, i posebne (koji regulišu posebnu oblast prava životne sredine), na primer, Zakon o zemljištu.
A sada redom:
1.
Osnovni zakon Rusije
- Ustav Ruske Federacije, usvojen 1993. godine. Sadrži osnovne principe na kojima je izgrađen i funkcioniše čitav pravni sistem naše zemlje. Takođe sadrži nekoliko članova koji se odnose na zaštitu životne sredine (članovi 9,36,41,42,58,71, 72 i 114). Najznačajnijim smatramo one koje uspostavljaju ne samo pravo na zdravu životnu sredinu, već i obavezu njenog očuvanja. To su član 42 („Svako ima pravo na povoljnu životnu sredinu, pouzdane informacije o njenom stanju i na naknadu štete prouzrokovane njegovom zdravlju ili imovini prekršajem u vezi sa životnom sredinom“) i član 58 („Svako je dužan da čuva prirodu i životne sredine, dobro vodite računa o prirodnim resursima").
2.
Međunarodni ugovori i sporazumi, koji se takođe dele na opšte i posebne.
Među općim je uobičajeno razlikovati opšta zaštita: Deklaracija UN-a o ljudskoj okolini (1972), Brazilska deklaracija UN-a o životnoj sredini i razvoju (1992), Svjetska povelja o prirodi (1982), Svjetska strategija očuvanja (1980), Konvencija o procjeni uticaja na životnu sredinu u prekograničnom kontekstu (1991), itd. A među posebnim dokumentima usvojena je sljedeća klasifikacija:
-
o prirodnim resursima i objektima pod nacionalnom jurisdikcijom države.
To uključuje šume Komi, Bajkalsko jezero, vulkane Kamčatke, Zlatne planine Altaja i druge jedinstvene objekte i prirodne komplekse.
-
za zaštitu "zajedničkih" prirodnih resursa i objekata.
Na primjer, Konvencija o zaštiti rijeke Dunav (1994), Bernska konvencija o zaštiti Rajne od zagađenja (1963), Konvencija o zaštiti i korištenju prekograničnih vodotoka i međunarodnih jezera (1992).
-
usmjerenih na rješavanje specifičnog globalnog ekološkog problema.To su Konvencija o prekograničnom zagađenju vazduha velikih dometa (1979), Bečka konvencija za zaštitu ozonskog omotača (1985), Montrealski protokol o supstancama koje oštećuju ozonski omotač (1987), Okvirna konvencija Ujedinjenih nacija o klimi Promjena (1992.) itd.
-
za zaštitu određenog prirodnog dobra:
Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama faune i flore (CITES) (1973), Konvencija o biološkoj raznolikosti (1992) itd.
3.
savezni zakoni,
regulisanje javnih odnosa u oblasti zaštite životne sredine i korišćenja prirodnih resursa može se podeliti na:
-
Ekosistemili "Integrisano": Federalni zakon „O zaštiti životne sredine” (N 7), Federalni zakon „O veštačenju životne sredine” (N 174), Federalni zakon „O zaštiti Bajkalskog jezera” (N 94), Federalni zakon „O posebno zaštićenim prirodnim područjima” (N 33), Savezni zakon „O prirodnim lekovitim resursima, zdravstvenim područjima i odmaralištima „(N 26), Savezni zakon „O epikontinentalnom pojasu” (N 187), Savezni zakon” O unutrašnjim morskim vodama, teritorijalnom moru i susednim zona Ruske Federacije "(N 155) itd.
-
diferencirani po komponentama životne sredine, oni su takođe "bazirani na resursima": Zemljišni zakonik Ruske Federacije, Zakon o vodama Ruske Federacije, Zakon o šumama, Zakon "o podzemnim tlima", Federalni zakon "O zaštiti atmosferskog zraka" (N 96), itd. Ova grupa također uključuje zakoni koji štite žive organizme, ili "faunistički": Savezni zakon "O životinjskom svijetu" (N 52), Savezni zakon "O ribolovu i očuvanju vodenih bioloških resursa" (N 166), Savezni zakon "O lovu i očuvanju lovnih resursa i o izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije" (N 209) ...
-
savezni zakoni iz oblasti osiguranja zaštite životne sredine:
Savezni zakon "O zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i tehnoloških vanrednih situacija" (N 68), Savezni zakon "O industrijskoj sigurnosti opasnih proizvodnih objekata" (N 116), Federalni zakon "O sigurnosti hidrotehničkih konstrukcija" (N 117 ). Posebna tačka u ovoj grupi su zakoni koji imaju za cilj zaštitu životne sredine od radioaktivne kontaminacije: Savezni zakon "O upotrebi atomske energije" (N 170), Savezni zakon "O radijacionoj sigurnosti stanovništva" (N 3), Savezni zakon „O posebnim programima zaštite životne sredine za rehabilitaciju područja zagađenih zračenjem na teritoriji „(N 92), Federalni zakon „O upravljanju radioaktivnim otpadom i o izmenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije” (N 190), kao i zakona usmjerenih na socijalnu zaštitu građana pogođenih izlaganjem radijaciji zbog katastrofe u nuklearnoj elektrani Černobolsk, ili nesreće 1957. u proizvodnom udruženju "Mayak" i ispuštanja radioaktivnog otpada u rijeku Techa.
-
zeleni zakoni, tj. one koje sadrže norme koje su značajne za regulisanje ekoloških odnosa:
Građanski zakonik Ruske Federacije (na primjer, članovi 209 i 751), Krivični zakon Ruske Federacije (poglavlje 26), Zakon o administrativnim prekršajima Ruske Federacije (poglavlje 8), Zakon o urbanističkom planiranju Ruske Federacije Federacije, itd. "(N 89), FZ" O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva "(N 52), FZ" O tehničkoj regulativi "(N 184) i FZ" O garancijama prava autohtonih naroda Ruska Federacija" (N 82). Ovdje je potrebno dodati i zakone iz sektora poljoprivrede: Savezni zakon "O melioraciji" (N 4) i Savezni zakon "O sigurnom rukovanju pesticidima i agrohemikalijama" (N 109).
Osnovni među svim navedenim zakonima je Savezni zakon "O zaštiti životne sredine" (N 7), koji definiše pravni osnov državne politike u oblasti zaštite životne sredine, reguliše odnose u oblasti interakcije društva i prirode koji proizilaze iz implementacije. privrednih i drugih aktivnosti koje se odnose na uticaj na prirodnu sredinu kao najvažniju komponentu životne sredine kako na teritoriji Ruske Federacije, tako i na kontinentalnom pojasu i u isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije.
Budući da je navedena gradacija prilično proizvoljna, pitanje prioriteta jednog saveznog zakona nad drugim zaslužuje posebnu pažnju. Ustavni sud Rusije može razjasniti ovu situaciju, što ukazuje da se u odnosu na savezne zakone kao akte jednake pravne snage primjenjuje sljedeće pravilo: "Naredni zakon poništava prethodne", što znači da, čak i ako naknadni zakon ne sadrže posebnu naredbu o ukidanju ranije donesenih zakonskih odredbi, u slučaju sukoba primjenjuje se naknadni zakon. Istovremeno, bez obzira na vrijeme donošenja, prednost se daje normama tog zakona, koji je posebno osmišljen da reguliše relevantne odnose.
4. Pravila.
U sistemu podređenih normativnih pravnih akata posebno mjesto zauzimaju ukazi predsjednika Ruske Federacije, koji, prvo, određuju glavne pravce ekološke politike, i drugo, čine sistem i strukturu državnih organa izvršne vlasti ovlaštenih za sprovodi državnu politiku u oblasti zaštite životne sredine i upravljanja prirodom... To uključuje ukaze predsjednika Ruske Federacije "O Strategiji nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. godine" (N 537), "O konceptu tranzicije Ruske Federacije ka održivom razvoju" (N 440), " O Državnoj strategiji Ruske Federacije o zaštiti životne sredine i osiguranju održivog razvoja "(N 236), "Osnove državne politike u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije za period do 2030. godine", itd.
Regulatorni pravni akti Vlade Ruske Federacije također zauzimaju važno mjesto među izvorima prava životne sredine. U skladu sa čl. 115 Ustava Ruske Federacije, odluke Vlade Ruske Federacije donose se u skladu sa saveznim zakonima, odobravaju savezne ciljne programe, utvrđuju stope za izračunavanje iznosa štete nanesene prirodnim resursima, procedure za praćenje životne sredine, dr. vještačenje okoliša i dr. Pravilnik o postupku provođenja državnog ekološkog vještačenja” (N 698).
Od velikog značaja su normativni pravni akti ministarstava, federalnih službi i federalnih agencija. Na primjer, naredba Ministarstva prirodnih resursa Rusije "O odobravanju postupka za vođenje državnog katastra posebno zaštićenih prirodnih područja" (N 69), Naredba Rostekhnadzora "O odobravanju metodologije za razvoj i uspostavljanje Standardi za maksimalno dozvoljene emisije radioaktivnih materija u vazduh" (N 639), Naredba Federalne agencije za šumarstvo "O davanju saglasnosti na Proceduru za pripremu i zaključivanje ugovora o zakupu šumske parcele u državnoj ili opštinskoj svojini i obrasca primjernog ugovora o zakupu šumske parcele" (N 319). Ovdje morate zapamtiti jednu važnu stvar: ako u članku Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije ili Krivičnog zakona Ruske Federacije vidite riječ "kršenje pravila", onda biste trebali znati da ova pravila mogu biti precizirani u posebnom zakonu, ali u većini slučajeva "pravila" su odobrena vladinom uredbom ili aktom resornog tijela. Ovo je jedan od odgovora na pitanje gdje tražiti. Inače, u narednoj infografiki analiziraćemo vrste ekoloških zločina i prekršaja.
5.Regionalno i lokalno zakonodavstvo.
Subjekti Ruske Federacije i lokalne vlasti također regulišu pitanja ekološkog prava. Prvi obavljaju svoje aktivnosti na osnovu Federalnog zakona "O opštim principima organizacije zakonodavne (predstavničke) i izvršne vlasti subjekata Ruske Federacije" (N 184) i obavljaju svoje aktivnosti u tri različita načine. Subjekti ili detaljiziraju savezno zakonodavstvo, ili ga zapravo dupliraju, ili pokušavaju da sami pronađu rješenja za hitne probleme. Lokalne vlasti djeluju na osnovu drugog federalnog zakona - "O općim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" (N 131) i, po pravilu, reguliraju pitanja sanitarne i epidemiološke dobrobiti teritorije, uređenja i poboljšanje, odlaganje i reciklaža otpada.
6.Doktrine. Odvojeno, odlučili smo napomenuti Doktrinu o okolišu Ruske Federacije, odobrenu naredbom Vlade Ruske Federacije (N 1225-r), Strategiju nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. godine, odobrenu Ukazom predsjednika Ruske Federacije (N 537), "Pomorska doktrina Ruske Federacije za period do 2020. godine" i dr.
Kao što vidite, lista ovih dokumenata može biti dugačka. U našu infografiku uvrstili smo samo najvažnije i najčešće susrećene zakone i propise u svakodnevnom životu, sa kojima se može suočiti i običan čovjek i svaka javna organizacija. Međutim, za razumijevanje posebnosti ekoloških pravnih odnosa nije dovoljno poznavati samo nazive i klasifikaciju propisa koji postoje u ovoj oblasti. Stoga ćemo u narednim materijalima u okviru smjera #EkoPlaw početi da se upuštamo u sve aspekte ovog teškog pitanja i detaljno i sa objašnjenjima analiziramo sve najvažnije dijelove ekološkog prava posebno.
Tokom realizacije projekta koriste se sredstva državne podrške, dodijeljena kao grant u skladu sa naredbom predsjednika Ruske Federacije od 01.04.2015. br.79-rp i na osnovu konkursa koji je Pokret"
U skladu sa Ustavom Ruske Federacije, svako ima pravo na povoljnu životnu sredinu, svako je dužan da čuva prirodu i životnu sredinu, da dobro brine o prirodnim resursima, koji su osnova održivog razvoja, života i delatnosti Ruske Federacije. naroda koji žive na teritoriji Ruske Federacije.
Ovim saveznim zakonom definisan je pravni okvir državne politike u oblasti zaštite životne sredine, obezbeđivanje uravnoteženog rešavanja društveno-ekonomskih problema, očuvanje povoljne životne sredine, biološke raznovrsnosti i prirodnih resursa u cilju zadovoljavanja potreba sadašnjih i budućih generacija, jačanje vladavina prava u oblasti zaštite životne sredine i obezbeđenja životne sredine.
Ovim saveznim zakonom uređuju se odnosi u oblasti interakcije društva i prirode koji proizilaze iz obavljanja privrednih i drugih aktivnosti u vezi sa uticajem na životnu sredinu kao najvažniju komponentu životne sredine, koja je osnova života na Zemlji, u okviru na teritoriji Ruske Federacije, kao i na kontinentalnom pojasu iu isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije.
Poglavlje I. Opšte odredbe
Član 1. Osnovni pojmovi
U ovom saveznom zakonu koriste se sljedeći osnovni koncepti:
životna sredina - skup komponenti prirodnog okruženja, prirodnih i prirodno-antropogenih objekata, kao i antropogenih objekata;
komponente prirodnog okruženja - zemlja, crijeva, tla, površinske i podzemne vode, atmosferski zrak, flora, fauna i drugi organizmi, kao i ozonski omotač atmosfere i prizemnog prostora, koji zajedno pružaju povoljne uslove za postojanje života na Zemlji;
prirodni objekat - prirodni ekološki sistem, prirodni pejzaž i njihovi sastavni elementi, koji su sačuvali svoja prirodna svojstva;
prirodno-antropogeni objekat - prirodni objekat promenjen kao rezultat ekonomskih i drugih aktivnosti, i (ili) objekat koji je stvorio čovek, koji poseduje svojstva prirodnog objekta i ima rekreativnu i zaštitnu vrednost;
antropogeni objekat - objekat koji je čovek stvorio da zadovolji svoje društvene potrebe i ne poseduje svojstva prirodnih objekata;
prirodni ekološki sistem - objektivno postojeći dio prirodne sredine, koji ima prostorno-teritorijalne granice i u kojem živi (biljke, životinje i drugi organizmi) i njegovi neživi elementi djeluju kao jedinstvena funkcionalna cjelina i međusobno su povezani razmjenom materija i energija;
prirodni kompleks - kompleks funkcionalno i prirodno povezanih prirodnih objekata, ujedinjenih geografskim i drugim relevantnim karakteristikama;
prirodni pejzaž - teritorija koja nije pretrpjela promjene kao rezultat privrednih i drugih aktivnosti i koju karakteriše kombinacija određenih vrsta terena, tla, vegetacije, formiranih u istim klimatskim uslovima;
zaštita životne sredine - aktivnosti organa javne vlasti Ruske Federacije, organa javne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih samouprava, javnih i drugih neprofitnih udruženja, pravnih i fizičkih lica, usmjerene na očuvanje i obnovu prirodne sredine, racionalne korišćenje i reprodukciju prirodnih resursa, sprečavanje negativnih uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu i otklanjanje njegovih posledica (u daljem tekstu: zaštita životne sredine);
kvalitet životne sredine - stanje životne sredine koje karakterišu fizički, hemijski, biološki i drugi pokazatelji i (ili) njihova ukupnost;
povoljno okruženje - životna sredina čiji kvalitet obezbeđuje održivo funkcionisanje prirodnih ekoloških sistema, prirodnih i prirodno-antropogenih objekata;
negativan uticaj na životnu sredinu - uticaj privrednih i drugih delatnosti čije posledice dovode do negativnih promena u kvalitetu životne sredine;
prirodni resursi - komponente prirodne sredine, prirodni objekti i prirodno-antropogeni objekti koji se koriste ili se mogu koristiti u obavljanju privrednih i drugih delatnosti kao izvori energije, proizvodi proizvodnje i dobra široke potrošnje i imaju potrošačku vrednost;
korišćenje prirodnih resursa - eksploatacija prirodnih resursa, njihovo uključivanje u privredni promet, uključujući sve vrste uticaja na njih u obavljanju privrednih i drugih aktivnosti;
zagađenje životne sredine - ulazak u životnu sredinu supstance i (ili) energije, svojstva, lokacija ili količina imaju negativan uticaj na životnu sredinu;
zagađivač - supstanca ili smeša supstanci čija količina i (ili) koncentracija prelazi standarde utvrđene za hemijske supstance, uključujući radioaktivne, druge supstance i mikroorganizme i ima negativan uticaj na životnu sredinu;
standardi iz oblasti zaštite životne sredine (u daljem tekstu: ekološki standardi) - utvrđeni standardi za kvalitet životne sredine i standardi za dozvoljeni uticaj na nju, kojima se obezbeđuje održivo funkcionisanje prirodnih ekoloških sistema i čuva biološka raznolikost ;
standardi kvaliteta životne sredine - standardi koji se utvrđuju u skladu sa fizičkim, hemijskim, biološkim i drugim pokazateljima za ocjenu stanja životne sredine i pod kojima se obezbjeđuje povoljna životna sredina;
standardi dozvoljenog uticaja na životnu sredinu - standardi koji se utvrđuju u skladu sa pokazateljima uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu i pod kojima se poštuju standardi kvaliteta životne sredine;
standardi dozvoljenog antropogenog opterećenja na životnu sredinu - standardi koji se utvrđuju u skladu sa vrednošću dozvoljenog kumulativnog uticaja svih izvora na životnu sredinu i (ili) pojedinačne komponente prirodne sredine u okviru određenih teritorija i (ili) vodnih područja i, kada se posmatra, održivo funkcionisanje prirodnih ekoloških sistema i očuvanje biološke raznovrsnosti;
standardi za dozvoljene emisije i ispuštanja hemijskih supstanci, uključujući radioaktivne, druge supstance i mikroorganizme (u daljem tekstu standardi za dozvoljene emisije i ispuštanja supstanci i mikroorganizama) su standardi koji se utvrđuju za privredne i druge delatnosti u skladu sa pokazateljima mase. hemijskih supstanci uključujući radioaktivne, druge materije i mikroorganizme dozvoljene za ulazak u životnu sredinu iz stacionarnih, mobilnih i drugih izvora na propisan način i vodeći računa o tehnološkim standardima, a na osnovu kojih se obezbeđuju standardi kvaliteta životne sredine;
tehnološki standard - standard dozvoljenih emisija i ispuštanja supstanci i mikroorganizama, koji se utvrđuje za stacionarne, mobilne i druge izvore, tehnološke procese, opremu i odražava dozvoljenu masu emisije i ispuštanja supstanci i mikroorganizama u životnu sredinu po jedinici proizvodnje ;
standardi za maksimalno dozvoljene koncentracije hemijskih supstanci, uključujući radioaktivne, druge supstance i mikroorganizme (u daljem tekstu: standardi za maksimalno dozvoljene koncentracije) - standardi koji se utvrđuju u skladu sa pokazateljima maksimalno dozvoljenog sadržaja hemikalija, uključujući radioaktivne, druge supstance i mikroorganizme u životnoj sredini i čije nepoštovanje može dovesti do zagađenja životne sredine, degradacije prirodnih ekoloških sistema;
standardi dozvoljenih fizičkih uticaja - standardi koji se utvrđuju u skladu sa nivoima dozvoljenog uticaja fizičkih faktora na životnu sredinu i pod kojima se obezbeđuju standardi kvaliteta životne sredine;
ograničenja emisija i ispuštanja zagađujućih materija i mikroorganizama (u daljem tekstu - ograničenja emisija i ispuštanja) - ograničenja emisija i ispuštanja zagađujućih materija i mikroorganizama u životnu sredinu, utvrđena za vrijeme mjera zaštite životne sredine, uključujući uvođenje najboljih postojećih tehnologija , u cilju postizanja standarda u oblasti zaštite životne sredine;
procjena uticaja na životnu sredinu - vrsta aktivnosti za utvrđivanje, analizu i obračun direktnih, indirektnih i drugih posljedica uticaja na životnu sredinu planirane privredne i druge aktivnosti u cilju donošenja odluke o mogućnosti ili nemogućnosti njenog sprovođenja;
monitoring životne sredine (monitoring životne sredine) - integrisani sistem za praćenje stanja životne sredine, procenu i predviđanje promena stanja životne sredine pod uticajem prirodnih i antropogenih faktora;
državni monitoring životne sredine (državni monitoring životne sredine) - monitoring životne sredine koji vrše državni organi Ruske Federacije i državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
kontrola u oblasti zaštite životne sredine (kontrola životne sredine) - sistem mera usmerenih na sprečavanje, otkrivanje i suzbijanje kršenja propisa iz oblasti zaštite životne sredine, obezbeđivanje usklađenosti privrednih subjekata i drugih aktivnosti sa zahtevima, uključujući standarde i propise, u oblast zaštite životne sredine srijeda;
zahtjevi u oblasti zaštite životne sredine (u daljem tekstu: ekološki zahtjevi) - obavezni uslovi, ograničenja ili njihova kombinacija nametnuti privrednim i drugim djelatnostima, utvrđeni zakonima, drugim podzakonskim aktima, standardima zaštite životne sredine, državnim standardima i drugim regulatornim aktima u oblast zaštite životne sredine;
ekološka revizija - nezavisna, sveobuhvatna, dokumentovana ocjena usklađenosti privrednog subjekta i drugih aktivnosti sa zahtjevima, uključujući standarde i propise, u oblasti zaštite životne sredine, zahtjevima međunarodnih standarda i pripremu preporuka za unapređenje te djelatnosti;
najbolja postojeća tehnologija - tehnologija zasnovana na najnovijim dostignućima nauke i tehnologije, koja ima za cilj smanjenje negativnog uticaja na životnu sredinu i ima fiksni period praktične primene, uzimajući u obzir ekonomske i društvene faktore;
šteta po životnu sredinu - negativna promjena životne sredine kao rezultat njenog zagađenja, koja rezultira degradacijom prirodnih ekoloških sistema i iscrpljivanjem prirodnih resursa;
rizik po životnu sredinu - verovatnoća da će događaj imati štetne posledice po prirodnu sredinu i prouzrokovan negativnim uticajem privrednih i drugih aktivnosti, vanrednim situacijama prirode i čoveka;
ekološka sigurnost - stanje zaštite životne sredine i vitalnih interesa čovjeka od mogućih negativnih uticaja privrednih i drugih djelatnosti, prirodnih i vanrednih situacija izazvanih čovjekom i njihovih posljedica.
Član 2. Propisi u oblasti zaštite životne sredine
1. Zakonodavstvo u oblasti zaštite životne sredine zasnovano je na Ustavu Ruske Federacije i sastoji se od ovog federalnog zakona, drugih saveznih zakona, kao i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, zakona i drugih regulatornih pravnih akata konstitutivne države. entiteta Ruske Federacije usvojenih u skladu s njima.
2. Ovaj savezni zakon važi na cijeloj teritoriji Ruske Federacije.
3. Ovaj savezni zakon djeluje na epikontinentalnom pojasu iu isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije u skladu sa normama međunarodnog prava i saveznim zakonima i ima za cilj osiguranje očuvanja morske sredine.
4. Odnosi koji nastaju u oblasti zaštite životne sredine kao osnove za život i aktivnosti naroda koji žive na teritoriji Ruske Federacije, u cilju obezbeđivanja njihovih prava na povoljnu životnu sredinu, uređuju se međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, ovog saveznog zakona, drugih saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, zakona i drugih regulatornih pravnih akata konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
5. Odnosi koji nastaju u oblasti zaštite i racionalnog korišćenja prirodnih resursa, njihovog očuvanja i restauracije, uređuju se međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, zakonodavstvom o zemlji, vodama, šumama, zakonodavstvom o mineralnim resursima, divljim životinjama, drugim propisima iz ove oblasti. zaštite životne sredine i upravljanja prirodom.
6. Odnosi koji nastaju u oblasti zaštite životne sredine, u mjeri u kojoj je potrebno osigurati sanitarno-epidemiološko blagostanje stanovništva, uređuju se zakonima o sanitarnom i epidemiološkom blagostanju stanovništva i propisima o zdravstvu. zaštite, inače usmjerene na osiguranje povoljnog okruženja za ljudska prava.
Član 3. Osnovni principi zaštite životne sredine
Privredne i druge aktivnosti državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organa lokalne samouprave, pravnih i fizičkih lica koja imaju uticaj na životnu sredinu treba da se obavljaju na osnovu sledećih principa:
poštovanje ljudskog prava na zdravu životnu sredinu;
obezbeđivanje povoljnih uslova za život ljudi;
naučno utemeljena kombinacija ekoloških, ekonomskih i društvenih interesa čovjeka, društva i države u cilju obezbjeđivanja održivog razvoja i povoljne životne sredine;
zaštita, reprodukcija i racionalno korišćenje prirodnih resursa kao neophodnih uslova za obezbeđivanje povoljne životne sredine i ekološke bezbednosti;
odgovornost državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organa lokalne samouprave za osiguravanje povoljne životne sredine i ekološke sigurnosti na odgovarajućim teritorijama;
plaćanje za korišćenje prirodnih resursa i naknadu štete za životnu sredinu;
nezavisnost kontrole u oblasti zaštite životne sredine;
pretpostavka ekološke opasnosti planirane privredne i druge djelatnosti;
obaveza procjene uticaja na životnu sredinu prilikom donošenja odluka o obavljanju privrednih i drugih djelatnosti;
obaveza sprovođenja državne ekološke ekspertize projekata i druge dokumentacije koja opravdava privredne i druge aktivnosti koje mogu negativno uticati na životnu sredinu, predstavljati opasnost po život, zdravlje i imovinu građana;
uzimanje u obzir prirodnih i socio-ekonomskih karakteristika teritorija pri planiranju i realizaciji privrednih i drugih aktivnosti;
prioritet očuvanja prirodnih ekoloških sistema, prirodnih pejzaža i prirodnih kompleksa;
dopustivost uticaja privrednih i drugih djelatnosti na prirodnu sredinu na osnovu zahtjeva iz oblasti zaštite životne sredine;
obezbeđivanje smanjenja negativnog uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu u skladu sa ekološkim standardima, što se može postići primenom najboljih dostupnih tehnologija, uzimajući u obzir ekonomske i socijalne faktore;
obavezno učešće u aktivnostima zaštite životne sredine državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organa lokalne samouprave, javnih i drugih neprofitnih udruženja, pravnih i fizičkih lica;
očuvanje biološke raznolikosti;
obezbjeđenje integrisanog i individualnog pristupa utvrđivanju zahtjeva u oblasti zaštite životne sredine za privredne i druge subjekte koji obavljaju ili planiraju obavljanje te djelatnosti;
zabrana privrednih i drugih aktivnosti čiji je uticaj nepredvidiv po životnu sredinu, kao i realizacija projekata koji mogu dovesti do degradacije prirodnih ekoloških sistema, promene i (ili) uništavanja genetskog fonda biljaka, životinja i drugi organizmi, iscrpljivanje prirodnih resursa i druge negativne promjene životne sredine;
poštovanje prava svakog na dobijanje pouzdanih informacija o stanju životne sredine, kao i učešće građana u odlučivanju o pravima na povoljnu životnu sredinu, u skladu sa zakonom;
odgovornost za kršenje zakona iz oblasti zaštite životne sredine;
organizacija i razvoj sistema ekološkog obrazovanja, obrazovanje i formiranje ekološke kulture;
učešće građana, javnih i drugih neprofitnih udruženja u rješavanju problema zaštite životne sredine;
međunarodna saradnja Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine.
Član 4. Objekti zaštite životne sredine
1. Objekti zaštite životne sredine od zagađivanja, iscrpljivanja, degradacije, oštećenja, uništavanja i drugih negativnih uticaja privrednih i drugih delatnosti su:
zemljište, utroba, tlo;
površinske i podzemne vode;
šume i druga vegetacija, životinje i drugi organizmi i njihov genetski fond;
atmosferski zrak, ozonski omotač atmosfere i prizemni prostor.
2. Zaštiti su prioritetno prirodni ekološki sistemi, prirodni pejzaži i prirodni kompleksi koji nisu bili izloženi antropogenom uticaju.
3. Objekti uključeni u Listu svjetske kulturne baštine i Listu svjetske prirodne baštine, državni rezervati prirode, uključujući rezervate biosfere, državne rezervate prirode, spomenike prirode, nacionalne, prirodne i dendrološke parkove, botaničke bašte, lječilišna područja i odmarališta , drugi prirodni kompleksi, izvorno stanište, mjesta tradicionalnog boravka i privredne aktivnosti autohtonih naroda Ruske Federacije, objekti posebne zaštite prirode, naučne, istorijske i kulturne, estetske, rekreacijske, zdravstvene i druge vrijedne vrijednosti, epikontinentalni pojas i isključiva ekonomska zona Ruske Federacije, kao i rijetka ili ugrožena tla, šume i druga vegetacija, životinje i drugi organizmi i njihova staništa.
Poglavlje II. Osnove upravljanja životnom sredinom
Član 5. Ovlašćenja državnih organa Ruske Federacije u oblasti odnosa u vezi sa zaštitom životne sredine
Ovlasti državnih organa Ruske Federacije u oblasti odnosa u vezi sa zaštitom životne sredine uključuju:
osigurava provođenje savezne politike u oblasti razvoja okoliša Ruske Federacije;
izradu i objavljivanje saveznih zakona i drugih normativno-pravnih akata iz oblasti zaštite životne sredine i kontrolu njihove primene;
razvoj, odobravanje i podrška implementaciji federalnih programa u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije;
objavljivanje i uspostavljanje pravnog statusa i režima zona ekološke katastrofe na teritoriji Ruske Federacije;
koordinacija i sprovođenje mjera zaštite životne sredine u područjima ekološke katastrofe;
utvrđivanje procedure za sprovođenje državnog monitoringa životne sredine (državnog monitoringa životne sredine), formiranje državnog sistema praćenja stanja životne sredine i obezbeđenje funkcionisanja takvog sistema;
uspostavljanje postupka za vršenje državne kontrole u oblasti zaštite životne sredine, uključujući objekte privrednih i drugih delatnosti, bez obzira na oblik svojine, koji su u nadležnosti Ruske Federacije, objekte koji doprinose prekograničnom zagađenju životne sredine i imaju negativan uticaj na životnu sredinu na teritoriji dva i više konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (savezna državna kontrola životne sredine);
uspostavljanje saveznih organa izvršne vlasti nadležnih za državno upravljanje u oblasti zaštite životne sredine;
osiguranje zaštite okoliša, uključujući morsko okruženje na epikontinentalnom pojasu iu isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije;
utvrđivanje postupka postupanja sa radioaktivnim otpadom i opasnim otpadom, kontrola obezbjeđenja radijacijske sigurnosti;
priprema i distribucija godišnjeg državnog izvještaja o stanju i zaštiti životne sredine;
utvrđivanje uslova u oblasti zaštite životne sredine, izrada i donošenje propisa, državnih standarda i drugih regulatornih akata iz oblasti zaštite životne sredine;
utvrđivanje postupka za utvrđivanje visine plaćanja za emisije i ispuštanja zagađujućih materija u životnu sredinu, odlaganje otpada i druge vrste negativnog uticaja na životnu sredinu;
organizovanje i sprovođenje državne ekološke ekspertize;
interakcija sa konstitutivnim entitetima Ruske Federacije o pitanjima zaštite životne sredine;
utvrđivanje postupka ograničavanja, obustavljanja i zabrane privrednih i drugih aktivnosti koje se obavljaju protivno propisima iz oblasti zaštite životne sredine i njihovo sprovođenje;
organizacija i razvoj sistema ekološkog obrazovanja, formiranje ekološke kulture;
pružanje pouzdanih informacija stanovništvu o stanju životne sredine;
formiranje posebno zaštićenih prirodnih područja od federalnog značaja, mjesta svjetske prirodne baštine, upravljanje fondom prirodnih rezervi, održavanje Crvene knjige Ruske Federacije;
vođenje evidencije stanja objekata koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu i njihovu klasifikaciju u zavisnosti od stepena i obima negativnog uticaja na životnu sredinu;
vođenje državne evidencije o posebno zaštićenim prirodnim područjima, uključujući prirodne komplekse i objekte, kao i prirodnim resursima, uzimajući u obzir njihov ekološki značaj;
ekonomska procjena uticaja privrednih i drugih djelatnosti na životnu sredinu;
ekonomska procjena prirodnih i prirodno-antropogenih objekata;
utvrđivanje postupka za licenciranje pojedinih vrsta poslova u oblasti zaštite životne sredine i njegovo sprovođenje;
sprovođenje međunarodne saradnje Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine;
vršenje drugih ovlašćenja utvrđenih saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.
Član 6. Ovlašćenja državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u oblasti odnosa u vezi sa zaštitom životne sredine
Ovlašćenja državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u oblasti odnosa u vezi sa zaštitom životne sredine uključuju:
utvrđivanje glavnih pravaca zaštite životne sredine na teritorijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir geografske, prirodne, društveno-ekonomske i druge karakteristike konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
učešće u razvoju federalne politike u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije i srodnih programa;
sprovođenje federalne politike u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije na teritorijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir njihove geografske, prirodne, društveno-ekonomske i druge karakteristike;
razvoj i objavljivanje zakona i drugih normativnih pravnih akata konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine, uzimajući u obzir geografske, prirodne, društveno-ekonomske i druge karakteristike konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kontrolu nad njihova implementacija;
izradu i usvajanje propisa, državnih standarda i drugih regulatornih dokumenata iz oblasti zaštite životne sredine, koji sadrže odgovarajuće zahtjeve, norme i pravila ne niže od onih utvrđenih na saveznom nivou;
razvoj, odobravanje i implementacija ciljnih programa u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
sprovođenje ekoloških i drugih mjera za poboljšanje stanja životne sredine u područjima ekološke katastrofe na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
organizacija i sprovođenje, u skladu sa procedurom utvrđenom zakonodavstvom Ruske Federacije, državnog monitoringa životne sredine (državnog monitoringa životne sredine), formiranje i održavanje funkcionisanja teritorijalnih sistema za praćenje stanja životne sredine na teritoriji sastavni entiteti Ruske Federacije;
državna kontrola u oblasti zaštite životne sredine (državna kontrola životne sredine) nad objektima privrednih i drugih delatnosti, bez obzira na oblik vlasništva, koji se nalaze na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, sa izuzetkom objekata privrednih i drugih djelatnosti koje podliježu saveznoj državnoj kontroli životne sredine;
ekonomska procjena uticaja privrednih i drugih djelatnosti na životnu sredinu;
privođenje okrivljenih lica upravnoj i drugim vrstama odgovornosti;
podnošenje zahtjeva za naknadu štete po životnu sredinu uzrokovanu kršenjem propisa iz oblasti zaštite životne sredine;
formiranje posebno zaštićenih prirodnih područja od regionalnog značaja, upravljanje i kontrolu u oblasti zaštite i korišćenja tih područja;
organizacija i razvoj sistema ekološkog obrazovanja i formiranje ekološke kulture na teritorijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
ograničenje, suspenzija i (ili) zabrana privrednih i drugih aktivnosti koje se sprovode kršeći zakonodavstvo u oblasti zaštite životne sredine, u granicama svojih ovlašćenja na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
pružanje pouzdanih informacija stanovništvu o stanju životne sredine na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
vođenje evidencije objekata i izvora negativnog uticaja na životnu sredinu na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
vođenje Crvene knjige konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;
implementacija ekološke certifikacije;
regulisanje drugih pitanja iz oblasti zaštite životne sredine u okviru svojih ovlašćenja.
Član 7. Ovlašćenja organa lokalne samouprave u oblasti odnosa zaštite životne sredine
Ovlašćenja organa lokalne samouprave u oblasti odnosa zaštite životne sredine utvrđuju se u skladu sa saveznim zakonima.
Član 8. Organi izvršne vlasti koji vrše državno upravljanje u oblasti zaštite životne sredine
1. Državnu upravu u oblasti zaštite životne sredine vrše savezni organi izvršne vlasti ovlašćeni na način propisan Ustavom Ruske Federacije i Saveznim ustavnim zakonom "O Vladi Ruske Federacije".
2. Organe državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije koji vrše državnu upravu u oblasti zaštite životne sredine određuju konstitutivni entiteti Ruske Federacije.
Član 9. Razgraničenje nadležnosti u oblasti odnosa zaštite životne sredine između državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije
1. Razgraničenje nadležnosti u oblasti odnosa zaštite životne sredine između organa državne vlasti Ruske Federacije i organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije vrši se Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakoni, kao i sporazumi o razgraničenju subjekata nadležnosti i ovlašćenja između organa državne vlasti Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
2. Sporazumi između saveznih izvršnih vlasti i izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o prenosu vršenja nekih ovlašćenja u oblasti odnosa u vezi sa zaštitom životne sredine, uključujući u oblasti državne ekološke ekspertize objekata koji podležu obaveznoj Državna ekološka ekspertiza, koja se sprovodi na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, zaključuju se u skladu sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima.
Član 10. Upravljanje u oblasti zaštite životne sredine vrši organi lokalne samouprave
Upravljanje u oblasti zaštite životne sredine vrše lokalne vlasti u skladu sa ovim Federalnim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, poveljama opština i podzakonskih akata lokalnih samouprava.
Poglavlje III. Prava i obaveze građana, javnih i drugih neprofitnih udruženja u oblasti zaštite životne sredine
Član 11. Prava i obaveze građana u oblasti zaštite životne sredine
1. Svaki građanin ima pravo na povoljnu životnu sredinu, na njenu zaštitu od negativnih uticaja izazvanih privrednim i drugim aktivnostima, vanrednim situacijama prirode i čovjeka, na pouzdane informacije o stanju životne sredine i na naknadu ekološke štete.
2. Građani imaju pravo:
osnivaju javna udruženja, fondacije i druge neprofitne organizacije koje obavljaju delatnost u oblasti zaštite životne sredine;
upućuju apel organima vlasti Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organima lokalne samouprave, drugim organizacijama i službenicima da dobiju pravovremene, potpune i pouzdane informacije o stanju životne sredine u svojim mjestima prebivališta, mjerama za zaštititi ga;
učestvovati u sastancima, skupovima, demonstracijama, procesijama i piketiranjima, prikupljanju potpisa za peticije, referendumima o zaštiti životne sredine i drugim akcijama koje nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
daje predloge za sprovođenje javne procene uticaja na životnu sredinu i učestvuje u njenom sprovođenju u skladu sa utvrđenom procedurom;
obratiti se organima vlasti Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organima lokalne samouprave i drugim organizacijama sa pritužbama, izjavama i prijedlozima o pitanjima zaštite životne sredine, negativnih uticaja na životnu sredinu, te blagovremeno i potkrepljeni odgovori;
3. Građani su dužni:
očuvanje prirode i životne sredine;
dobro brinuti o prirodi i prirodnim resursima;
u skladu sa drugim zakonskim zahtjevima.
Član 12. Prava i obaveze javnih i drugih neprofitnih udruženja koja obavljaju djelatnost u oblasti zaštite životne sredine
1. Javna i druga neprofitna udruženja koja obavljaju djelatnost u oblasti zaštite životne sredine imaju pravo:
razvija, unapređuje i sprovodi na propisan način programe iz oblasti zaštite životne sredine, štiti prava i legitimne interese građana u oblasti zaštite životne sredine, na dobrovoljnoj osnovi uključuje građane u sprovođenje aktivnosti u oblasti zaštite životne sredine. zaštite okoliša;
na teret sopstvenih i pozajmljenih sredstava obavljaju i unapređuju delatnosti u oblasti zaštite životne sredine, reprodukcije prirodnih resursa, obezbeđenja životne sredine;
pružanje pomoći organima državne vlasti Ruske Federacije, organima državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organima lokalne samouprave u rješavanju pitanja zaštite životne sredine;
organizira sastanke, skupove, demonstracije, procesije i piketiranja, prikuplja potpise za peticije i učestvuje u ovim događajima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, daje prijedloge za održavanje referenduma o pitanjima životne sredine i raspravlja o projektima koji se odnose na zaštitu životne sredine;
obratiti se državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organima lokalne samouprave, drugim organizacijama i službenicima da dobiju pravovremene, potpune i pouzdane informacije o stanju životne sredine, mjerama zaštite, o okolnosti i činjenice obavljanja privrednih i drugih aktivnosti koje predstavljaju opasnost po životnu sredinu, život, zdravlje i imovinu građana;
učestvuje na propisan način u donošenju privrednih i drugih odluka čija primena može negativno uticati na životnu sredinu, život, zdravlje i imovinu građana;
obratiti se državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organima lokalne samouprave i drugim organizacijama sa pritužbama, prijavama, tvrdnjama i prijedlozima o pitanjima koja se odnose na zaštitu životne sredine, negativan uticaj na životnu sredinu i primati pravovremeni i razumni odgovori;
organizuje i sprovodi, na propisan način, rasprave o projektovanju, postavljanju objekata čijim privrednim i drugim aktivnostima može naštetiti životna sredina, ugroziti život, zdravlje i imovinu građana;
organizuje i sprovodi, u skladu sa utvrđenom procedurom, javno ekološko veštačenje;
podnosi državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organima lokalne samouprave, žalbenom sudu za ukidanje odluka o projektovanju, postavljanju, izgradnji, rekonstrukciji, eksploataciji objekata, privredne i druge delatnosti koje mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu, na ograničavanje, na obustavu i prestanak privrednih i drugih delatnosti koje imaju negativan uticaj na životnu sredinu;
podnose tužbe sudu za naknadu štete za životnu sredinu;
ostvaruje druga prava utvrđena zakonom.
2. Javna i druga neprofitna udruženja, prilikom obavljanja djelatnosti u oblasti zaštite životne sredine, moraju poštovati uslove iz oblasti zaštite životne sredine.
Član 13. Sistem državnih mjera za osiguranje prava na povoljnu životnu sredinu
1. Organi državne vlasti Ruske Federacije, organi državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organi lokalne samouprave i funkcioneri dužni su da pomažu građanima, javnim i drugim neprofitnim udruženjima u ostvarivanju njihovih prava. u oblasti zaštite životne sredine.
2. Prilikom postavljanja objekata, čije privredne i druge aktivnosti mogu prouzrokovati štetu po životnu sredinu, odluka o njihovom postavljanju se donosi uzimajući u obzir mišljenje stanovništva ili rezultate referenduma.
3. Službenici koji sprečavaju građane, javna i druga neprofitna udruženja u sprovođenju aktivnosti u oblasti zaštite životne sredine, u ostvarivanju njihovih prava predviđenih ovim Saveznim zakonom i drugim saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije , odgovaraju na propisan način.
Poglavlje IV. Ekonomska regulativa u oblasti zaštite životne sredine
Član 14. Načini privrednog uređenja u oblasti zaštite životne sredine
Metode ekonomske regulacije u oblasti zaštite životne sredine uključuju:
izradu državnih prognoza društveno-ekonomskog razvoja na osnovu ekoloških prognoza;
razvoj federalnih programa u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije i ciljnih programa u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
razvoj i sprovođenje mera zaštite životne sredine u cilju sprečavanja štete po životnu sredinu;
utvrđivanje plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu;
utvrđivanje ograničenja emisije i ispuštanja zagađujućih materija i mikroorganizama, ograničenja odlaganja otpada proizvodnje i potrošnje i drugih vrsta negativnog uticaja na životnu sredinu;
ekonomska procjena prirodnih objekata i prirodno-antropogenih objekata;
ekonomska procjena uticaja privrednih i drugih djelatnosti na životnu sredinu;
pružanje poreskih i drugih olakšica u primeni najboljih postojećih tehnologija, netradicionalnih vrsta energije, korišćenju sekundarnih resursa i preradi otpada, kao i u sprovođenju drugih delotvornih mera zaštite životne sredine u skladu sa zakonskom regulativom. Ruske Federacije;
podrška preduzetničkim, inovativnim i drugim aktivnostima (uključujući osiguranje životne sredine) u cilju zaštite životne sredine;
naknada štete po životnu sredinu po utvrđenom postupku;
druge metode ekonomske regulacije za poboljšanje i efektivno sprovođenje zaštite životne sredine.
Član 15. Federalni programi u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije, ciljni programi u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i mere zaštite životne sredine
1. U cilju planiranja, razvoja i implementacije mjera zaštite životne sredine izrađuju se federalni programi u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije i ciljni programi u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Procedura za izradu, finansiranje i sprovođenje federalnih programa u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije utvrđuje se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Procedura za izradu, finansiranje i implementaciju ciljanih programa u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije utvrđuje se u skladu sa zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
2. Izrada federalnih programa u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije i ciljnih programa u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije vrši se uzimajući u obzir predloge građana i javnih udruženja.
3. Planiranje i razvoj mjera zaštite životne sredine vrši se uzimajući u obzir državne prognoze društveno-ekonomskog razvoja, federalne programe u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije, ciljne programe u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ruske Federacije na osnovu naučnih istraživanja usmjerenih na rješavanje problema u oblasti zaštite životne sredine.
4. Pravna lica i samostalni preduzetnici koji obavljaju privredne i druge djelatnosti koje imaju negativan uticaj na životnu sredinu dužni su da planiraju, razvijaju i sprovode mjere zaštite životne sredine na način propisan zakonom.
Član 16. Plaćanje za negativan uticaj na životnu sredinu
1. Negativan uticaj na životnu sredinu podliježe plaćanju.
Oblici plaćanja negativnih uticaja na životnu sredinu utvrđeni su saveznim zakonima.
2. Vrste negativnog uticaja na životnu sredinu uključuju:
emisije zagađujućih materija i drugih materija u atmosferski vazduh;
ispuštanja zagađivača, drugih supstanci i mikroorganizama u površinska vodna tijela, tijela podzemnih voda i slivova;
zagađenje podzemlja, tla;
postavljanje otpada proizvodnje i potrošnje;
zagađenje životne sredine bukom, toplotom, elektromagnetnim, jonizujućim i drugim vrstama fizičkih uticaja;
druge vrste negativnog uticaja na životnu sredinu.
3. Procedura za obračun i naplatu plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu utvrđena je zakonodavstvom Ruske Federacije.
4. Plaćanje naknade iz stava 1. ovog člana ne oslobađa poslovne i druge subjekte od preduzimanja mera zaštite životne sredine i naknade štete po životnu sredinu.
Član 17. Preduzetnička djelatnost koja se obavlja radi zaštite životne sredine
1. Preduzetničke aktivnosti koje se sprovode u cilju zaštite životne sredine podržava država.
2. Državna podrška preduzetničkoj delatnosti koja se sprovodi u cilju zaštite životne sredine ostvaruje se kroz utvrđivanje poreskih i drugih olakšica u skladu sa zakonskim propisima.
Član 18. Osiguranje životne sredine
1. Osiguranje životne sredine vrši se radi zaštite imovinskih interesa pravnih i fizičkih lica u slučaju ekoloških rizika.
2. Obavezno državno osiguranje životne sredine može se sprovoditi u Ruskoj Federaciji.
3. Osiguranje životne sredine u Ruskoj Federaciji vrši se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Poglavlje V. Racioniranje u oblasti zaštite životne sredine
Član 19. Osnove propisa u oblasti zaštite životne sredine
1. Racioniranje u oblasti zaštite životne sredine vrši se radi regulisanja uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu, garantovanja očuvanja povoljne životne sredine i obezbeđenja životne sredine.
2. Racioniranje u oblasti zaštite životne sredine sastoji se u utvrđivanju standarda kvaliteta životne sredine, standarda dozvoljenog uticaja na životnu sredinu u obavljanju privrednih i drugih delatnosti, drugih standarda iz oblasti zaštite životne sredine, kao i državnih standarda i drugih regulatornih dokumenata. u oblasti zaštite životne sredine...
3. Norme i normativni dokumenti u oblasti zaštite životne sredine se razvijaju, usvajaju i primenjuju na osnovu savremenih dostignuća nauke i tehnologije, uzimajući u obzir međunarodna pravila i standarde u oblasti zaštite životne sredine.
Racioniranje u oblasti zaštite životne sredine vrši se u skladu sa procedurom koju utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
Član 20. Uslovi za izradu standarda u oblasti zaštite životne sredine
Razvoj standarda u oblasti zaštite životne sredine obuhvata:
obavljanje istraživačkog rada na potkrepljivanju standarda u oblasti zaštite životne sredine;
utvrđivanje osnova za izradu ili reviziju ekoloških standarda;
praćenje primjene i usklađenosti sa ekološkim standardima;
formiranje i održavanje jedinstvene informacione baze standarda iz oblasti zaštite životne sredine;
procjena i predviđanje ekoloških, društvenih, ekonomskih posljedica primjene standarda u oblasti zaštite životne sredine.
Član 21. Standardi kvaliteta životne sredine
1. Standardi kvaliteta životne sredine utvrđuju se za ocjenu stanja životne sredine u cilju očuvanja prirodnih ekoloških sistema, genetskog fonda biljaka, životinja i drugih organizama.
2. Standardi kvaliteta životne sredine uključuju:
standarde utvrđene u skladu sa hemijskim pokazateljima stanja životne sredine, uključujući standarde za maksimalno dozvoljene koncentracije hemijskih supstanci, uključujući radioaktivne materije;
standardi utvrđeni u skladu sa fizičkim pokazateljima stanja životne sredine, uključujući indikatore nivoa radioaktivnosti i toplote;
standarde utvrđene u skladu sa biološkim pokazateljima stanja životne sredine, uključujući vrste i grupe biljaka, životinja i drugih organizama koji se koriste kao indikatori kvaliteta životne sredine, kao i standarde za maksimalno dozvoljene koncentracije mikroorganizama;
drugi standardi kvaliteta životne sredine.
3. Prilikom utvrđivanja standarda kvaliteta životne sredine uzimaju se prirodna obilježja teritorija i vodnih područja, namjena prirodnih objekata i prirodno-antropogenih objekata, posebno zaštićena područja, uključujući posebno zaštićena prirodna područja, kao i prirodni pejzaži od posebne vrijednosti za očuvanje prirode. u obzir.
Član 22. Standardi dozvoljenog uticaja na životnu sredinu
1. U cilju sprečavanja negativnih uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu za pravna i fizička lica – korisnike prirodnih resursa, utvrđuju se sledeći standardi dozvoljenog uticaja na životnu sredinu:
standardi dozvoljenih emisija i ispuštanja supstanci i mikroorganizama;
standardi proizvodnje i potrošnje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje;
standardi dozvoljenih fizičkih uticaja (količina toplote, nivoi buke, vibracije, jonizujuće zračenje, intenzitet elektromagnetnih polja i drugi fizički uticaji);
standarde za dozvoljeno povlačenje komponenti prirodnog okruženja;
standardi dozvoljenog antropogenog opterećenja životne sredine;
standarde drugog dozvoljenog uticaja na životnu sredinu u obavljanju privrednih i drugih aktivnosti utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u cilju zaštite životne sredine.
2. Standardi dozvoljenog uticaja na životnu sredinu moraju osigurati usklađenost sa standardima kvaliteta životne sredine, uzimajući u obzir prirodne karakteristike teritorija i vodnih područja.
3. Za prekoračenje utvrđenih standarda dozvoljenog uticaja na životnu sredinu, subjekti privredne i druge delatnosti, u zavisnosti od štete prouzrokovane životnoj sredini, odgovaraju u skladu sa zakonom.
Član 23. Standardi za dozvoljene emisije i ispuštanja supstanci i mikroorganizama
1. Standardi dozvoljenih emisija i ispuštanja supstanci i mikroorganizama utvrđuju se za stacionarne, mobilne i druge izvore uticaja na životnu sredinu od strane privrednih i drugih subjekata na osnovu standarda dozvoljenog antropogenog opterećenja životne sredine, standarda kvaliteta životne sredine, kao i tehnoloških standarda. .
2. Tehnološki standardi se utvrđuju za stacionarne, mobilne i druge izvore na osnovu upotrebe najboljih dostupnih tehnologija, uzimajući u obzir ekonomske i društvene faktore.
3. Ukoliko nije moguće ispoštovati standarde dozvoljenih emisija i ispuštanja supstanci i mikroorganizama, ograničenja emisija i ispuštanja mogu se utvrditi na osnovu dozvola koje važe samo za vrijeme trajanja mjera zaštite životne sredine, uvođenjem najboljih postojećih tehnologije i (ili) realizaciju drugih ekoloških projekata, uzimajući u obzir fazno postizanje utvrđenih standarda dozvoljenih emisija i ispuštanja supstanci i mikroorganizama.
Utvrđivanje ograničenja emisija i ispuštanja dozvoljeno je samo ako postoje planovi za smanjenje emisija i ispuštanja, usaglašeni sa organima izvršne vlasti koji vrše državno upravljanje u oblasti zaštite životne sredine.
4. Emisije i ispuštanja hemijskih supstanci, uključujući radioaktivne, druge materije i mikroorganizme u životnu sredinu u okviru utvrđenih standarda dozvoljenih emisija i ispuštanja supstanci i mikroorganizama, ograničenja emisija i ispuštanja dozvoljeni su na osnovu dozvola izdatih od strane organa izvršne vlasti. vršenje državne kontrole u oblasti zaštite životne sredine.
Član 24. Standardi za nastanak otpada proizvodnje i potrošnje i ograničenja za njihovo odlaganje
Norme za nastanak otpada proizvodnje i potrošnje i ograničenja za njihovo odlaganje utvrđuju se kako bi se spriječio njihov negativan uticaj na životnu sredinu u skladu sa zakonskom regulativom.
Član 25. Standardi dozvoljenog fizičkog uticaja na životnu sredinu
Standardi za dozvoljene fizičke uticaje na životnu sredinu utvrđuju se za svaki izvor takvih uticaja na osnovu standarda za dozvoljeni antropogeni uticaj na životnu sredinu, standarda kvaliteta životne sredine i uzimajući u obzir uticaj drugih izvora fizičkih uticaja.
Član 26. Standardi za dozvoljeno povlačenje komponenti prirodne sredine
1. Standardi za dozvoljeno povlačenje komponenti prirodnog okruženja - norme utvrđene u skladu sa ograničenjima obima njihovog povlačenja u cilju očuvanja prirodnih i prirodno-antropogenih objekata, obezbeđivanja održivog funkcionisanja prirodnih ekoloških sistema i sprečavanja njihovog degradacija.
2. Standardi za dozvoljeno povlačenje komponenti prirodnog okruženja i postupak za njihovo uspostavljanje utvrđuju se zakonodavstvom o zemljištu, zemljištu, vodama, šumarskim zakonodavstvom, zakonima o divljini i drugim propisima iz oblasti zaštite životne sredine, upravljanja prirodom. iu skladu sa zahtjevima u oblasti zaštite životne sredine, zaštite i reprodukcije određenih vrsta prirodnih resursa utvrđenih ovim Federalnim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine.
Član 27. Standardi za dozvoljeno antropogeno opterećenje životne sredine
1. Standardi dozvoljenog antropogenog opterećenja životne sredine utvrđuju se za privredne i druge subjekte radi procjene i regulisanja uticaja svih stacionarnih, mobilnih i drugih izvora uticaja na životnu sredinu koji se nalaze na određenim teritorijama i (ili) vodnim područjima.
2. Standardi za dozvoljeno antropogeno opterećenje životne sredine utvrđuju se za svaku vrstu uticaja privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu i kumulativni uticaj svih izvora koji se nalaze na ovim teritorijama i (ili) vodnim područjima.
3. Prilikom utvrđivanja standarda za dozvoljeno antropogeno opterećenje životne sredine uzimaju se u obzir prirodne karakteristike pojedinih teritorija i (ili) vodnih područja.
Član 28. Drugi standardi iz oblasti zaštite životne sredine
Za potrebe državnog regulisanja uticaja privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, ocjenjivanje kvaliteta životne sredine u skladu sa ovim Federalnim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, drugi standardi u oblasti zaštite životne sredine.
Član 29. Državni standardi i drugi propisi iz oblasti zaštite životne sredine
1. Državnim standardima i drugim regulatornim dokumentima iz oblasti zaštite životne sredine utvrđuju se:
zahtjeve, norme i pravila iz oblasti zaštite životne sredine za proizvode, radove, usluge i relevantne metode kontrole;
ograničenja privrednih i drugih aktivnosti u cilju sprečavanja njihovog negativnog uticaja na životnu sredinu;
postupak organizovanja poslova u oblasti zaštite životne sredine i upravljanja tim poslovima.
2. Državni standardi i drugi regulatorni dokumenti u oblasti zaštite životne sredine izrađuju se uzimajući u obzir naučna i tehnička dostignuća i zahteve međunarodnih pravila i standarda.
3. Državni standardi za novu opremu, tehnologije, materijale, supstance i druge proizvode, tehnološke procese, skladištenje, transport, upotrebu takvih proizvoda, uključujući i nakon njegovog prelaska u kategoriju otpada za proizvodnju i potrošnju, moraju uzeti u obzir zahtjeve, norme i pravila iz oblasti zaštite životne sredine.
Član 30. Licenciranje pojedinih vrsta djelatnosti u oblasti zaštite životne sredine
1. Određene vrste djelatnosti u oblasti zaštite životne sredine podliježu licenciranju.
2. Spisak određenih vrsta delatnosti u oblasti zaštite životne sredine, koje podležu licenciranju, utvrđuje se saveznim zakonima.
Član 31. Ekološka certifikacija
1. Ekološka certifikacija se provodi kako bi se osiguralo ekološki bezbedno sprovođenje privrednih i drugih aktivnosti na teritoriji Ruske Federacije.
2. Ekološka certifikacija može biti obavezna ili dobrovoljna.
3. Obavezna ekološka sertifikacija se vrši na način koji odredi Vlada Ruske Federacije.
Poglavlje VI. Procjena uticaja na životnu sredinu i ekološka ekspertiza
Član 32. Sprovođenje procjene uticaja na životnu sredinu
1. Procjena uticaja na životnu sredinu vrši se u odnosu na planirane privredne i druge aktivnosti koje mogu imati direktan ili indirektan uticaj na životnu sredinu, bez obzira na organizacione i pravne oblike svojine privrednih i drugih subjekata.
2. Procjena uticaja na životnu sredinu vrši se prilikom izrade svih alternativnih opcija za predprojektno, uključujući predinvesticionu, i projektnu dokumentaciju kojom se obrazlažu planirane privredne i druge aktivnosti, uz učešće javnih udruženja.
3. Uslove za materijale za procjenu uticaja na životnu sredinu utvrđuju savezni organi izvršne vlasti nadležni za državno upravljanje u oblasti zaštite životne sredine.
Član 33. Ekološka ekspertiza
1. Ekološka ekspertiza se vrši radi utvrđivanja usklađenosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti sa zahtjevima iz oblasti zaštite životne sredine.
2. Postupak za obavljanje ekološke ekspertize utvrđuje se saveznim zakonom o ekološkoj ekspertizi.
Poglavlje VII. Zahtjevi u oblasti zaštite životne sredine u obavljanju privrednih i drugih djelatnosti
Član 34. Opšti uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri postavljanju, projektovanju, izgradnji, rekonstrukciji, puštanju u rad, eksploataciji, konzervaciji i likvidaciji zgrada, objekata, objekata i drugih objekata
1. Postavljanje, projektovanje, izgradnja, rekonstrukcija, puštanje u rad, rad, konzervacija i likvidacija zgrada, objekata, objekata i drugih objekata koji imaju direktan ili indirektan negativan uticaj na životnu sredinu obavljaju se u skladu sa zahtevima iz oblasti zaštite životne sredine. zaštita. Istovremeno, treba predvidjeti mjere za zaštitu životne sredine, obnovu prirodne sredine, racionalno korišćenje i reprodukciju prirodnih resursa i osiguranje životne sredine.
2. Povreda uslova u oblasti zaštite životne sredine povlači za sobom obustavu postavljanja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, puštanja u rad, eksploatacije, konzervacije i likvidacije zgrada, objekata, objekata i drugih objekata po naredbama organa izvršne vlasti koji vrše državno upravljanje. u oblasti zaštite životne sredine.
3. Prestanak potpunog postavljanja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, puštanja u rad, eksploatacije, konzervacije i likvidacije zgrada, objekata, objekata i drugih objekata u slučaju kršenja uslova zaštite životne sredine vrši se na osnovu odluke suda i ( ili) arbitražni sud...
Član 35. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri postavljanju zgrada, objekata, objekata i drugih objekata
1. Prilikom postavljanja zgrada, objekata, objekata i drugih objekata, poštuju se zahtjevi u oblasti zaštite životne sredine, obnove prirodne sredine, racionalnog korišćenja i reprodukcije prirodnih resursa, obezbeđivanja ekološke sigurnosti, uzimajući u obzir neposrednu i udaljenu životnu sredinu, ekonomsku , demografske i druge posljedice mora se obezbijediti rad ovih objekata i pridržavanje prioriteta očuvanja povoljne životne sredine, biološke raznovrsnosti, racionalnog korišćenja i reprodukcije prirodnih resursa.
2. Izbor lokacija za postavljanje zgrada, objekata, objekata i drugih objekata vrši se u skladu sa zahtjevima zakonodavstva uz prisustvo pozitivnog zaključka državne ekološke ekspertize.
3. U slučajevima kada postavljanje zgrada, objekata, objekata i drugih objekata utiče na legitimne interese građana, odluka se donosi uzimajući u obzir rezultate referenduma održanih na dotičnim teritorijama.
Član 36. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri projektovanju zgrada, objekata, objekata i drugih objekata
1. Prilikom projektovanja zgrada, objekata, objekata i drugih objekata treba voditi računa o normama dozvoljenog antropogenog opterećenja životne sredine, preduzeti mere za sprečavanje i otklanjanje zagađenja životne sredine, kao i načine odlaganja otpada proizvodnje i potrošnje. , resursno štedljive, niskootpadne, neotpadne i druge najbolje postojeće tehnologije koje doprinose zaštiti životne sredine, obnovi prirodne sredine, racionalnom korišćenju i reprodukciji prirodnih resursa.
2. Zabranjeno je mijenjati cijenu projektantskih radova i odobrenih projekata tako što se iz tih radova i projekata isključuju planirane mjere zaštite životne sredine pri projektovanju izgradnje, rekonstrukcije, tehničkog preuređenja, konzervacije i likvidacije zgrada, objekata, objekata i objekata. drugi objekti.
3. Projekti za koje ne postoje pozitivni zaključci državne ekološke ekspertize ne podliježu odobravanju, a rad na njihovoj realizaciji je zabranjeno finansirati.
Član 37. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri izgradnji i rekonstrukciji zgrada, objekata, objekata i drugih objekata
1. Izgradnja i rekonstrukcija zgrada, objekata, objekata i drugih objekata mora se izvoditi prema odobrenim projektima koji imaju pozitivne zaključke državne ekološke ekspertize, u skladu sa zahtjevima iz oblasti zaštite životne sredine, kao i sanitarnih i građevinskih radova. zahtjevi, norme i pravila.
2. Zabranjena je izgradnja i rekonstrukcija zgrada, objekata, objekata i drugih objekata prije odobravanja projekata i prije dodjele zemljišnih parcela u naturi, kao i izmjene odobrenih projekata na štetu zahtjeva iz oblasti zaštite okoliša.
3. Prilikom izgradnje i rekonstrukcije zgrada, objekata, objekata i drugih objekata poduzimaju se mjere zaštite životne sredine, obnavljanja prirodnog okruženja, melioracije i uređenja zemljišta u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Član 38. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine prilikom puštanja u rad zgrada, objekata, objekata i drugih objekata
1. Puštanje u rad zgrada, objekata, objekata i drugih objekata vrši se uz punu ispunjenost uslova iz oblasti zaštite životne sredine, predviđenih projektima, au skladu sa aktima komisija za puštanje objekata u rad. , objekata, objekata i drugih objekata, u čijem su sastavu predstavnici saveznih organa izvršne vlasti koji vrše državno upravljanje u oblasti zaštite životne sredine.
2. Zabranjeno je puštanje u rad zgrada, objekata, objekata i drugih objekata koji nisu opremljeni tehničkim sredstvima i tehnologijama za neutralizaciju i bezbedno odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje, neutralizaciju emisija i ispuštanja zagađujućih materija koje obezbeđuju usklađenost sa propisima. utvrđeni zahtjevi u oblasti zaštite životne sredine. Takođe je zabranjeno puštanje u rad objekata koji nisu opremljeni sredstvima za praćenje zagađenja životne sredine bez završetka radova na zaštiti životne sredine, obnovi prirodne sredine, rekultivaciji zemljišta i uređenju prostora u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
3. Rukovodioci i članovi komisija za prijem u rad zgrada, objekata, objekata i drugih objekata snose, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, administrativnu i drugu odgovornost za prijem zgrada, objekata, objekata u rad. i drugi objekti koji ne ispunjavaju uslove propisa iz oblasti zaštite životne sredine. ...
Član 39. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine u toku eksploatacije i razgradnje zgrada, objekata, objekata i drugih objekata
1. Pravna i fizička lica koja upravljaju zgradama, objektima, objektima i drugim objektima dužna su da poštuju odobrene tehnologije i zahtjeve u oblasti zaštite životne sredine, obnove prirodne sredine, racionalnog korišćenja i reprodukcije prirodnih resursa.
2. Pravna i fizička lica koja upravljaju zgradama, građevinama, objektima i drugim objektima obezbjeđuju poštovanje standarda kvaliteta životne sredine na osnovu upotrebe tehničkih sredstava i tehnologija za neutralizaciju i bezbedno odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje, neutralizaciju emisije i ispuštanja zagađujućih materija, kao i druge najbolje postojeće tehnologije koje obezbjeđuju usklađenost sa zahtjevima u oblasti zaštite životne sredine, sprovode mjere za obnovu prirodne sredine, melioracije, uređenje zemljišta u skladu sa zakonom.
3. Razgradnja zgrada, objekata, objekata i drugih objekata vrši se u skladu sa propisima iz oblasti zaštite životne sredine i uz postojanje projektne dokumentacije odobrene na propisan način.
4. Prilikom stavljanja van pogona zgrada, objekata, objekata i drugih objekata, moraju se razviti i sprovesti mjere za obnavljanje prirodne sredine, uključujući reprodukciju komponenti prirodnog okruženja, kako bi se osigurala povoljna životna sredina.
5. Preprofilisanje funkcija zgrada, objekata, objekata i drugih objekata vrši se u saglasnosti sa organima izvršne vlasti koji vrše državno upravljanje u oblasti zaštite životne sredine.
Član 40. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri postavljanju, projektovanju, izgradnji, rekonstrukciji, puštanju u rad i eksploataciji energetskih objekata
1. Postavljanje, projektovanje, izgradnja i rad energetskih objekata obavljaju se u skladu sa zahtjevima članova 34 - 39 ovog Federalnog zakona.
2. Prilikom projektovanja i izgradnje termoelektrana treba predvidjeti njihovo opremanje visokoefikasnim sredstvima za prečišćavanje emisija i ispuštanja zagađujućih materija, korištenje ekološki prihvatljivih goriva i bezbedno odlaganje proizvodnog otpada.
3. Prilikom postavljanja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, puštanja u rad i rada hidroelektrana, moraju se voditi računa o stvarnim potrebama za električnom energijom pojedinih regiona, kao i o karakteristikama terena.
Prilikom postavljanja ovih objekata treba preduzeti mjere za očuvanje vodnih tijela, slivnih područja, vodenih bioloških resursa, zemljišta, tla, šuma i druge vegetacije, biološke raznolikosti, osiguravanja održivog funkcionisanja prirodnih ekoloških sistema, očuvanja prirodnih pejzaža, posebno zaštićenih prirodnih područja. i spomenike prirode, kao i preduzimanje mjera za pravovremeno odlaganje drva i plodnog sloja tla pri čišćenju i plavljenju korita akumulacija i druge neophodne mjere za sprječavanje negativnih promjena u prirodnom okruženju, očuvanje vodnog režima koji obezbjeđuje najpovoljniji uslovi za reprodukciju vodenih bioloških resursa.
4. Prilikom postavljanja, projektovanja, izgradnje, puštanja u rad i eksploatacije nuklearnih postrojenja, uključujući i nuklearne elektrane, životna sredina mora biti zaštićena od zračenja takvih postrojenja, utvrđena procedura i standardi za sprovođenje tehnološkog procesa, zahtjevi saveznih organa izvršne vlasti nadležnih za vršenje državnog nadzora i kontrole u oblasti radijacione sigurnosti, kao i državnu regulativu bezbednosti u korišćenju atomske energije, preduzeti mere za obezbeđivanje potpune radijacione bezbednosti životne sredine i stanovništva. u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i općeprihvaćenim principima i normama međunarodnog prava, treba obezbijediti obuku i održavanje kvalifikacija radnika u nuklearnim postrojenjima.
5. Određivanje lokacije nuklearnih postrojenja, uključujući nuklearne elektrane, vrši se uz prisustvo pozitivnih zaključaka državne ekološke ekspertize i druge državne ekspertize predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije i potvrđujući ekološku i radijacijsku sigurnost nuklearnih objekata prema nacrtima i drugim materijalima koji potkrepljuju.
6. Projekti za lociranje nuklearnih instalacija, uključujući nuklearne elektrane, moraju sadržavati rješenja koja osiguravaju njihovo sigurno razgradnju.
Član 41. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine prilikom postavljanja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, puštanja u rad, eksploatacije i razgradnje vojnih i odbrambenih objekata, naoružanja i vojne opreme
1. Zahtjevi u oblasti zaštite životne sredine za postavljanje, projektovanje, izgradnju, rekonstrukciju, puštanje u rad, eksploataciju i razgradnju zgrada, objekata, objekata i drugih objekata u potpunosti se odnose na vojne i odbrambene objekte, naoružanje i vojnu opremu, sa izuzetkom hitne situacije koje onemogućavaju poštovanje zahtjeva za zaštitu okoliša.
2. Spisak vanrednih situacija koje ometaju poštovanje uslova zaštite životne sredine prilikom postavljanja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, puštanja u rad, eksploatacije i razgradnje vojnih i odbrambenih objekata, naoružanja i vojne opreme utvrđuje se zakonodavstvom Ruske Federacije.
Član 42. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine u toku rada poljoprivrednih objekata
1. Prilikom rada poljoprivrednih objekata moraju se poštovati zahtjevi iz oblasti zaštite životne sredine, preduzeti mjere za zaštitu zemljišta, tla, vodnih tijela, biljaka, životinja i drugih organizama od negativnog uticaja privrednih i drugih djelatnosti na životnu sredinu. .
2. Poljoprivredne organizacije koje se bave proizvodnjom, nabavkom i preradom poljoprivrednih proizvoda, druge poljoprivredne organizacije u obavljanju svoje djelatnosti moraju poštovati zahtjeve iz oblasti zaštite životne sredine.
3. Objekti poljoprivredne namjene moraju imati potrebne zone sanitarne zaštite i objekte za tretman, isključujući zagađenje tla, površinskih i podzemnih voda, drenažnih površina i atmosferskog zraka.
Član 43. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri rekultivaciji zemljišta, postavljanju, projektovanju, izgradnji, rekonstrukciji, puštanju u rad i eksploataciji melioracionih sistema i posebno lociranih hidrauličnih objekata
U realizaciji rekultivacije, postavljanju, projektovanju, izgradnji, rekonstrukciji, puštanju u rad i eksploataciji melioracionih sistema i posebno lociranih hidrotehničkih objekata, potrebno je preduzeti mjere za osiguranje vodnog bilansa i ekonomičnog korištenja voda, zaštite zemljišta, tla, šuma i druge vegetacije. , životinja i drugih organizama, kao i sprečavanje drugih negativnih uticaja na životnu sredinu tokom sprovođenja melioracionih aktivnosti. Melioracija ne bi trebalo da dovede do pogoršanja stanja životne sredine, da naruši održivo funkcionisanje prirodnih ekoloških sistema.
Član 44. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri postavljanju, projektovanju, izgradnji, rekonstrukciji gradskih i seoskih naselja
1. Prilikom postavljanja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije gradskih i seoskih naselja moraju se poštovati zahtevi iz oblasti zaštite životne sredine, obezbeđivanje povoljnog stanja životne sredine za život ljudi, kao i za stanovanje biljaka, životinja. i drugih organizama, održivo funkcionisanje prirodnih ekoloških sistema.
Zgrade, objekti, objekti i drugi objekti treba da se lociraju uzimajući u obzir zahtjeve iz oblasti zaštite životne sredine, sanitarno-higijenske standarde i urbanističke zahtjeve.
2. Prilikom planiranja i izgradnje gradskih i seoskih naselja moraju se poštovati zahtjevi iz oblasti zaštite životne sredine, preduzeti mjere za sanitarno čišćenje, neutralizaciju i bezbedno odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje, poštovanje standarda dozvoljenih emisija i ispuštanja. supstanci i mikroorganizama, kao i za obnovu prirodne sredine, melioraciju zemljišta, uređenje i druge mere za obezbeđenje zaštite životne sredine i bezbednosti životne sredine u skladu sa zakonom.
3. U cilju zaštite životne sredine gradskih i seoskih naselja stvaraju se zaštitne i zaštitne zone, uključujući zone sanitarne zaštite, zelene površine, zelene zone, uključujući zone parkova šuma i druge zaštitno-zaštitne zone sa ograničenim režimom povučene iz intenzivnog privrednog razvoja. koristiti upravljanje prirodom.
Član 45. - Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri proizvodnji i radu motornih i drugih vozila
1. Proizvodnja automobilskih i drugih vozila mora se odvijati u skladu sa zahtjevima iz oblasti zaštite životne sredine.
2. Pravna i fizička lica koja upravljaju automobilskim i drugim vozilima koja imaju negativan uticaj na životnu sredinu dužna su da poštuju standarde dozvoljene emisije i ispuštanja materija i mikroorganizama, kao i da preduzimaju mere za neutralizaciju zagađujućih materija, uključujući njihovu neutralizaciju, i smanjiti nivoe buke i drugih negativnih uticaja na životnu sredinu.
3. Odnosi u oblasti proizvodnje i eksploatacije automobilskih i drugih vozila uređuju se zakonom.
Član 46. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine prilikom postavljanja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, puštanja u rad i eksploatacije objekata za proizvodnju nafte i gasa, postrojenja za preradu, transport, skladištenje i promet nafte, gasa i proizvoda njihove prerade
1. Postavljanje, projektovanje, izgradnja, rekonstrukcija, puštanje u rad i rad objekata za proizvodnju nafte i gasa, postrojenja za preradu, transport, skladištenje i prodaja nafte, gasa i njihovih proizvoda moraju se vršiti u skladu sa zahtevima utvrđenim zakonodavstvom iz ove oblasti. zaštite životne sredine.
2. Prilikom postavljanja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, puštanja u rad i rada objekata za proizvodnju nafte i gasa, postrojenja za preradu, transporta, skladištenja i prodaje nafte, gasa i ) gasa i slanih voda, rekultivacije poremećenog i kontaminiranog zemljišta, smanjenje negativan uticaj na životnu sredinu, kao i naknade štete po životnu sredinu nastale tokom izgradnje i eksploatacije ovih objekata.
3. Izgradnja i rad postrojenja za proizvodnju nafte i gasa, postrojenja za preradu, transport, skladištenje i prodaja nafte, gasa i proizvoda njihove prerade dozvoljeni su ako postoje projekti za sanaciju kontaminiranog zemljišta u zonama privremenog i (ili) trajni otkup zemljišta, pozitivni zaključci državne procjene uticaja na životnu sredinu i druga utvrđena zakonska regulativa državne ekspertize, finansijske garancije za realizaciju takvih projekata.
4. Izgradnja i rad postrojenja za proizvodnju nafte i gasa, objekata za preradu, transport i skladištenje nafte i gasa koji se nalaze u vodnim područjima vodnih tijela, na kontinentalnom pojasu iu isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije, dozvoljeni su u prisustvo pozitivnih zaključaka državne procjene uticaja na životnu sredinu i drugih državnih vještačenja utvrđenih zakonom nakon sanacije kontaminiranog zemljišta.
Član 47. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri proizvodnji, rukovanju i odlaganju potencijalno opasnih hemijskih materija, uključujući radioaktivne, druge materije i mikroorganizme
1. Proizvodnja i promet potencijalno opasnih hemijskih supstanci, uključujući radioaktivne, druge supstance i mikroorganizme, dozvoljeni su na teritoriji Ruske Federacije nakon neophodnih toksikoloških, higijenskih i toksikoloških studija ovih supstanci, uspostavljanja procedure za rukovanje njima. , ekološki standardi i državna registracija ovih supstanci u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
2. Neutralizacija potencijalno opasnih hemijskih i bioloških supstanci vrši se uz prisustvo odobrene po utvrđenom postupku projektno-tehnološke dokumentacije u skladu sa zakonskom regulativom.
Član 48. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri upotrebi radioaktivnih materija i nuklearnih materijala
1. Pravna i fizička lica dužna su da se pridržavaju pravila za proizvodnju, skladištenje, transport, upotrebu, odlaganje radioaktivnih materija (izvora jonizujućeg zračenja) i nuklearnih materijala, da ne prelaze utvrđene maksimalno dozvoljene standarde za jonizujuće zračenje, i ako su prekoračeni, odmah obavijestiti organe izvršne vlasti u oblasti obezbjeđenja radijacijske sigurnosti o povećanim nivoima zračenja opasnih po životnu sredinu i zdravlje ljudi, da preduzmu mjere za otklanjanje žarišta radijacijskog zagađenja.
2. Pravna i fizička lica koja ne obezbede poštovanje pravila za rukovanje radioaktivnim supstancama i nuklearnim materijalima, kao i radioaktivnim otpadom, odgovorni su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
3. Zabranjuje se uvoz u Rusku Federaciju radioaktivnog otpada i nuklearnih materijala iz stranih država radi njihovog skladištenja ili odlaganja, kao i poplava, slanje radioaktivnog otpada i nuklearnih materijala na odlaganje u svemir, osim u slučajevima utvrđene ovim saveznim zakonom.
4. Uvoz u Rusku Federaciju iz stranih zemalja ozračenih gorivnih sklopova nuklearnih reaktora za privremeno tehnološko skladištenje i (ili) njihovu preradu je dozvoljen ako postoji državna ekološka ekspertiza i druga državna ekspertiza relevantnog projekta, predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije Federacije, opravdani su, a generalno smanjenje rizika je opravdano radijacijski uticaj i povećanje nivoa ekološke sigurnosti kao rezultat realizacije relevantnog projekta.
Ozračeni gorivni sklopovi nuklearnih reaktora uvoze se u Rusku Federaciju na osnovu međunarodnih ugovora Ruske Federacije.
Proceduru za uvoz ozračenih gorivnih sklopova nuklearnih reaktora u Rusku Federaciju utvrđuje Vlada Ruske Federacije na osnovu osnovnih principa osiguranja neširenja nuklearnog oružja, zaštite okoliša i ekonomskih interesa Ruske Federacije. vodeći računa o prioritetu prava na vraćanje radioaktivnog otpada nastalog nakon prerade u državu porijekla nuklearnih materijala ili obezbjeđivanje njihovog vraćanja.
Član 49. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri upotrebi hemikalija u poljoprivredi i šumarstvu
1. Pravna i fizička lica dužna su da se pridržavaju propisa o proizvodnji, skladištenju, transportu i upotrebi hemikalija koje se koriste u poljoprivredi i šumarstvu, zahteva u oblasti zaštite životne sredine, kao i da preduzimaju mere za sprečavanje negativnih uticaja ekonomskih i druge aktivnosti i otklanjanje štetnih posljedica radi osiguranja kvaliteta životne sredine, održivog funkcionisanja prirodnih ekoloških sistema i očuvanja prirodnih pejzaža u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Član 50. Zaštita životne sredine od negativnog biološkog uticaja
1. Zabranjeno je uzgajati, uzgajati i koristiti biljke, životinje i druge organizme koji nisu karakteristični za prirodne ekološke sisteme, kao i one stvorene umjetno, bez razvoja djelotvornih mjera za sprječavanje njihovog nekontrolisanog razmnožavanja, pozitivan je zaključak državnu ekološku ekspertizu, dozvolu saveznih organa izvršne vlasti koji vrše državnu upravu u oblasti zaštite životne sredine, drugih saveznih organa izvršne vlasti u skladu sa njihovom nadležnošću i zakonodavstvom Ruske Federacije.
2. Prilikom postavljanja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, puštanja u rad, eksploatacije i razgradnje opasnih proizvodnih objekata, korišćenje tehnologija povezanih sa negativnim uticajem mikroorganizama na životnu sredinu, zahtevi u oblasti zaštite životne sredine, ekološki standardi, uključujući i standardi za maksimalno dozvoljene koncentracije mikroorganizama, državni standardi i drugi regulatorni dokumenti iz oblasti zaštite životne sredine.
3. Pravna i fizička lica koja obavljaju poslove u vezi sa mogućnošću negativnog uticaja mikroorganizama na životnu sredinu dužna su da obezbede ekološki prihvatljivu proizvodnju, transport, upotrebu, skladištenje, smeštaj i odlaganje mikroorganizama, da razviju i sprovode mere za sprečavanje akcidenata i katastrofe, sprečavaju i otklanjaju posledice negativnog uticaja mikroorganizama na životnu sredinu.
Član 51. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri postupanju sa otpadom proizvodnje i potrošnje
1. Otpad iz proizvodnje i potrošnje, uključujući radioaktivni otpad, podliježe prikupljanju, korištenju, odlaganju, transportu, skladištenju i odlaganju, čiji uslovi i metode moraju biti sigurni za okoliš i regulirani zakonodavstvom Ruske Federacije.
odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje, uključujući radioaktivni otpad, u površinske i podzemne vode, u slivove, u podzemlje i na tlo;
postavljanje opasnog otpada i radioaktivnog otpada na područjima koja graniče sa gradskim i seoskim naseljima, u park-šumama, lječilištima, sanitetskim, rekreativnim zonama, duž migracionih puteva životinja, u blizini mrijestilišta i na drugim mjestima gdje postoji opasnost po životnu sredinu mogu se stvoriti prirodni ekološki sistemi i zdravlje ljudi;
sahranjivanje opasnog i radioaktivnog otpada u slivovima tijela podzemnih voda koji se koriste kao izvori vodosnabdijevanja, u balneološke svrhe, za vađenje vrijednih mineralnih resursa;
uvoz opasnog otpada i radioaktivnog otpada u Rusku Federaciju radi njihovog sahranjivanja i neutralizacije.
3. Odnosi u oblasti upravljanja industrijskim i potrošačkim otpadom, kao i opasnim otpadom i radioaktivnim otpadom uređuju se relevantnim zakonodavstvom Ruske Federacije.
Član 52. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri uspostavljanju zaštitnih i sigurnosnih zona
1. U cilju obezbjeđivanja održivog funkcionisanja prirodnih ekoloških sistema, zaštite prirodnih kompleksa, prirodnih pejzaža i posebno zaštićenih prirodnih područja od zagađivanja i drugih negativnih uticaja privrednih i drugih djelatnosti, uspostavljaju se zaštitne i zaštitne zone.
2. U cilju zaštite životnih uslova ljudi, staništa biljaka, životinja i drugih organizama oko industrijskih zona i objekata privrednih i drugih djelatnosti koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu, zaštitne i sigurnosne zone, uključujući zone sanitarne zaštite, nastaju u kvartovima, mikrookruzima gradskih i seoskih naselja – teritorijama, zelenim zonama, uključujući zone parkova šuma i drugim zonama sa ograničenim režimom upravljanja prirodom.
3. Procedura za uspostavljanje i stvaranje zaštitnih i sigurnosnih zona je regulisana zakonima.
Član 53. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine prilikom privatizacije i nacionalizacije imovine
Prilikom privatizacije i nacionalizacije imovine preduzimaju se mjere za zaštitu životne sredine i nadoknadu štete po životnu sredinu.
Član 54. Zaštita ozonskog omotača atmosfere
Zaštita ozonskog omotača atmosfere od ekološki opasnih promjena osigurava se regulacijom proizvodnje i upotrebe tvari koje oštećuju ozonski omotač atmosfere, u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, općepriznatim principima i normama međunarodnog prava. , kao i zakonodavstvo Ruske Federacije.
Član 55. Zaštita životne sredine od negativnog fizičkog uticaja
1. Organi vlasti Ruske Federacije, organi vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organi lokalne samouprave, pravna i fizička lica u obavljanju privrednih i drugih djelatnosti dužni su poduzeti potrebne mjere za sprječavanje i otklanjanje negativnih efekata. buke, vibracija, električnih, elektromagnetnih, magnetnih polja i drugih negativnih fizičkih uticaja na životnu sredinu u gradskim i seoskim naseljima, rekreacionim područjima, staništima divljih životinja i ptica, uključujući njihovu reprodukciju, na prirodne ekološke sisteme i prirodne pejzaže.
2. Prilikom planiranja i izgradnje gradskih i seoskih naselja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije i funkcionisanja proizvodnih objekata, stvaranja i ovladavanja novom tehnologijom, proizvodnje i upravljanja vozilima, treba razviti mjere za osiguranje usklađenosti sa standardima dozvoljenih fizičkih efekata.
Član 56. Mjere uticaja zbog kršenja uslova životne sredine
U slučaju kršenja ekoloških zahtjeva predviđenih ovim poglavljem, aktivnosti koje se sprovode kršeći ove zahtjeve mogu se ograničiti, obustaviti ili prekinuti u skladu sa postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.
Poglavlje VIII. Zone ekološke katastrofe, zone vanrednih situacija
Član 57. Postupak utvrđivanja zona ekološke katastrofe, zona vanrednih situacija
1. Postupak za proglašenje i uspostavljanje režima zona ekološke katastrofe uređuje se zakonodavstvom o zonama ekološke katastrofe.
2. Zaštita životne sredine u zonama vanrednih situacija utvrđena je saveznim zakonom o zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i vanrednih situacija izazvanih ljudskim faktorom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije. konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Poglavlje IX. Prirodni lokaliteti pod posebnom zaštitom
Član 58. Mjere zaštite prirodnih objekata
1. Prirodni objekti posebne zaštite prirode, naučne, istorijske i kulturne, estetske, rekreativne, zdravstvene i druge vredne vrednosti su pod posebnom zaštitom. Za zaštitu takvih prirodnih objekata uspostavlja se poseban pravni režim, uključujući stvaranje posebno zaštićenih prirodnih područja.
2. Postupak stvaranja i funkcionisanja posebno zaštićenih prirodnih područja uređuje se zakonodavstvom o posebno zaštićenim prirodnim područjima.
3. Državni prirodni rezervati, uključujući državne prirodne rezervate biosfere, državne rezervate prirode, spomenike prirode, nacionalne parkove, dendrološke parkove, parkove prirode, botaničke bašte i druga posebno zaštićena područja, prirodne objekte sa posebnim očuvanjem prirode, naučne, istorijsko-kulturne, estetske , rekreativne, zdravstvene i druge vrijedne vrijednosti, čine rezervni fond prirode.
4. Zabranjeno je oduzimanje zemljišta iz fonda prirodnih rezervi, osim u slučajevima predviđenim saveznim zakonima.
5. Zemljišta u granicama teritorija na kojima se nalaze prirodni objekti, koja imaju posebnu ekološku, naučnu, istorijsko-kulturnu, estetsku, rekreativnu, zdravstveno-popravnu i drugu vrijednu vrijednost i koja su pod posebnom zaštitom, ne podliježu privatizaciji.
Član 59. Pravni režim zaštite prirodnih objekata
1. Pravni režim zaštite prirodnih objekata utvrđuje se zakonima iz oblasti zaštite životne sredine, propisima o prirodnom i kulturnom nasleđu, kao i drugim propisima.
2. Zabranjene su privredne i druge aktivnosti koje negativno utiču na životnu sredinu i dovode do degradacije i (ili) uništavanja prirodnih objekata koji imaju posebne ekološke, naučne, istorijske i kulturne, estetske, rekreativne, zdravstvene i druge vredne vrednosti. vrijednosti i pod posebnom su zaštitom...
Član 60. Zaštita rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama
1. U cilju zaštite i evidentiranja rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama osnivaju se Crvena knjiga Ruske Federacije i Crvene knjige konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Biljke, životinje i drugi organizmi koji pripadaju vrstama uključenim u Crvene knjige generalno su podložni povlačenju iz ekonomske upotrebe. U cilju očuvanja rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama, njihov genetski fond podliježe konzervaciji u niskotemperaturnim genetskim bankama, kao i u vještački stvorenom staništu. Zabranjene su aktivnosti koje dovode do smanjenja broja ovih biljaka, životinja i drugih organizama i narušavanja njihovog staništa.
2. Postupak zaštite rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama, postupak vođenja Crvene knjige Ruske Federacije, Crvene knjige konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, kao i postupak za očuvanje njihovog genetskog fonda u niskotemperaturnim genetskim bankama iu vještački stvorenom staništu određeno je zakonodavstvom iz oblasti zaštite životne sredine.
3. Uvoz u Rusku Federaciju, izvoz iz Ruske Federacije i tranzitni transport kroz Rusku Federaciju, kao i promet rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama, njihovih posebno vrijednih vrsta, uključujući biljke, životinje i druge organizme koji potpadaju pod međunarodne ugovore Ruske Federacije, koji se regulišu zakonodavstvom Ruske Federacije, uzimajući u obzir opšte priznate principe i norme međunarodnog prava.
Član 61. Zaštita zelenog fonda gradskih i seoskih naselja
1. Zeleni fond gradskih i seoskih naselja je skup zelenih površina, koje obuhvataju površine pod drvećem i šibljem i površine pod zeljastim rastinjem, u granicama ovih naselja.
2. Zaštita zelenog fonda gradskih i seoskih naselja predviđa sistem mjera kojima se obezbjeđuje očuvanje i razvoj zelenog fonda i neophodnih za normalizaciju ekološke situacije i stvaranje povoljnog ambijenta.
Na teritorijama koje su u sastavu zelenog fonda zabranjeno je obavljanje privrednih i drugih djelatnosti koje negativno utiču na ove teritorije i onemogućavaju im obavljanje ekoloških, sanitarno-higijensko-rekreativnih funkcija.
3. Državno uređenje u oblasti zaštite zelenog fonda gradskih i seoskih naselja vrši se u skladu sa zakonskom regulativom.
Član 62. Zaštita rijetkih i ugroženih zemljišta
1. Rijetka i ugrožena tla podliježu zaštiti države, a radi njihovog evidentiranja i zaštite osnivaju se Crvena knjiga tla Ruske Federacije i Crvene knjige tla konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, postupak održavanja koji je utvrđen propisima o zaštiti zemljišta.
2. Postupak za razvrstavanje zemljišta u retka i ugrožena, kao i postupak za utvrđivanje režima korišćenja zemljišnih parcela, čija su zemljišta klasifikovana kao retka i ugrožena, utvrđuju se zakonom.
Poglavlje X. Državni monitoring životne sredine (državni monitoring životne sredine)
Član 63. Organizacija državnog monitoringa životne sredine (državnog monitoringa životne sredine)
1. Državni monitoring životne sredine (državni monitoring životne sredine) vrši se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u cilju praćenja stanja životne sredine, uključujući stanje životne sredine na područjima na kojima se nalaze izvori antropogenog uticaja i uticaja ovih izvora na životnu sredinu, životnu sredinu, kao i radi zadovoljavanja potreba države, pravnih i fizičkih lica u pouzdanim informacijama neophodnim za sprečavanje i (ili) smanjenje štetne posljedice promjena stanja životne sredine.
2. Proceduru za organizaciju i sprovođenje državnog monitoringa životne sredine (državnog monitoringa životne sredine) utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
3. Informacije o stanju životne sredine, njenim promenama, dobijene tokom sprovođenja državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine), koriste državni organi Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalni nadležni organi za izradu predviđanja društveno-ekonomskog razvoja i donošenje relevantnih odluka, izradu federalnih programa u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije, ciljnih programa u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i mjera za zaštitu životne sredine .
Procedura za davanje informacija o stanju životne sredine je regulisana zakonima.
Poglavlje XI. Kontrola u oblasti zaštite životne sredine (kontrola životne sredine)
Član 64. Ciljevi kontrole u oblasti zaštite životne sredine (kontrola životne sredine)
1. Kontrola u oblasti zaštite životne sredine (kontrola životne sredine) vrši se kako bi se osiguralo da državni organi Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organi lokalne uprave, pravna i fizička lica poštuju zakonodavstvo u oblasti zaštite životne sredine, usklađenost sa zahtevima, uključujući niz standarda i propisa iz oblasti zaštite životne sredine, kao i obezbeđenje životne sredine.
2. Ruska Federacija vrši državnu, industrijsku, opštinsku i javnu kontrolu u oblasti zaštite životne sredine.
Član 65. Državna kontrola u oblasti zaštite životne sredine (državna kontrola životne sredine)
1. Državnu kontrolu u oblasti zaštite životne sredine (državna kontrola životne sredine) sprovode savezni organi izvršne vlasti i izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Državna kontrola u oblasti zaštite životne sredine (državna kontrola životne sredine) vrši se na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
2. Spisak objekata koji podležu saveznoj državnoj kontroli životne sredine u skladu sa ovim saveznim zakonom i drugim saveznim zakonima utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
3. Spisak službenika saveznog organa izvršne vlasti koji vrši saveznu državnu kontrolu životne sredine (savezni državni inspektori u oblasti zaštite životne sredine) utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
4. Spisak službenika državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji vrše državnu kontrolu životne sredine (državni inspektori u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih subjekata Ruske Federacije) utvrđuje se u skladu sa zakonodavstvom konstitutivne jedinice. entiteta Ruske Federacije.
5. Zabranjeno je kombinovanje funkcija državne kontrole u oblasti zaštite životne sredine (državne kontrole životne sredine) i funkcija ekonomskog korišćenja prirodnih resursa.
Član 66. Prava, dužnosti i odgovornosti državnih inspektora u oblasti zaštite životne sredine
1. Državni inspektori u oblasti zaštite životne sredine u vršenju službene dužnosti u granicama svojih ovlašćenja imaju pravo na propisan način:
obilazi organizacije, objekte privredne i druge delatnosti, bez obzira na oblik svojine, uključujući objekte pod zaštitom države, objekte odbrane, objekte civilne odbrane, radi upoznavanja sa dokumentima i drugim materijalima neophodnim za sprovođenje državne kontrole životne sredine;
provjerava usklađenost sa propisima, državnim standardima i drugim regulatornim aktima iz oblasti zaštite životne sredine, rada postrojenja za prečišćavanje i drugih uređaja za neutralizaciju, kontrola, kao i sprovođenje planova i mjera zaštite životne sredine;
provjerava poštovanje zahtjeva, normi i pravila iz oblasti zaštite životne sredine prilikom postavljanja, izgradnje, puštanja u rad, rada i stavljanja proizvodnih i drugih objekata iz pogona;
provjerava ispunjenost uslova navedenih u zaključku državne ekološke ekspertize i daje prijedloge za njeno sprovođenje;
postavlja zahtjeve i izdaje uputstva pravnim i fizičkim licima za otklanjanje povreda propisa iz oblasti zaštite životne sredine i povreda uslova zaštite životne sredine utvrđenih tokom sprovođenja državne kontrole životne sredine;
obustavlja privredne i druge aktivnosti pravnih i fizičkih lica u slučaju kršenja propisa iz oblasti zaštite životne sredine;
da privede administrativnoj odgovornosti lica koja su prekršila zakone iz oblasti zaštite životne sredine;
vrši druga ovlašćenja utvrđena zakonom.
2. Državni inspektori u oblasti zaštite životne sredine dužni su:
sprečavanje, otkrivanje i suzbijanje kršenja propisa iz oblasti zaštite životne sredine;
objasniti prekršiocima zakona iz oblasti zaštite životne sredine njihova prava i obaveze;
u skladu sa zakonskim zahtjevima.
3. Na odluke državnih inspektora u oblasti zaštite životne sredine može se uložiti žalba u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
4. Državni inspektori u oblasti zaštite životne sredine podležu zaštiti države u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Član 67. Kontrola proizvodnje u oblasti zaštite životne sredine (proizvodna ekološka kontrola)
1. Kontrola proizvodnje u oblasti zaštite životne sredine (proizvodna ekološka kontrola) vrši se radi obezbeđenja sprovođenja u procesu privrednih i drugih delatnosti mera zaštite životne sredine, racionalnog korišćenja i obnove prirodnih resursa, kao i radi ispunjavanja uslova iz oblasti zaštite životne sredine, utvrđenih zakonodavstvom iz oblasti zaštite životne sredine.
2. Subjekti privredne i druge delatnosti dužni su da organima izvršne vlasti, odnosno organima lokalne samouprave koji vrše državnu, odnosno opštinsku kontrolu na način propisan zakonom, daju informacije o organizaciji industrijske kontrole životne sredine.
Član 68. Opštinska kontrola u oblasti zaštite životne sredine (opštinska kontrola životne sredine) i javna kontrola u oblasti zaštite životne sredine (javna kontrola životne sredine)
1. Opštinsku kontrolu u oblasti zaštite životne sredine (opštinsku kontrolu životne sredine) na teritoriji opštine vrše organi lokalne samouprave ili njihovi ovlašćeni organi.
2. Opštinska kontrola u oblasti zaštite životne sredine (opštinska kontrola životne sredine) na teritoriji opštine vrši se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i na način utvrđen podzakonskim aktima lokalne samouprave.
3. Javna kontrola u oblasti zaštite životne sredine (javna kontrola životne sredine) sprovodi se u cilju ostvarivanja prava svakoga na povoljnu životnu sredinu i sprečavanja kršenja propisa iz oblasti zaštite životne sredine.
4. Javnu kontrolu u oblasti zaštite životne sredine (javnu kontrolu životne sredine) sprovode javna i druga neprofitna udruženja u skladu sa svojim statutima, kao i građani u skladu sa zakonom.
5. Rezultati javne kontrole u oblasti zaštite životne sredine (javna kontrola životne sredine) dostavljeni organima vlasti Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organima lokalne samouprave podležu obaveznom razmatranju na način propisano zakonom.
Član 69. Državna registracija objekata koji negativno utiču na životnu sredinu
1. Državna registracija objekata koji negativno utiču na životnu sredinu vrši se u cilju državnog regulisanja delatnosti zaštite životne sredine, kao i tekućeg i dugoročnog planiranja mera za smanjenje negativnog uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu. okoliš.
2. Državna registracija objekata koji negativno utiču na životnu sredinu, kao i procena ovog uticaja na životnu sredinu vrši se na način propisan zakonom.
3. Objekti koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu i podaci o njihovom uticaju na životnu sredinu podležu državnoj statističkoj evidenciji.
Poglavlje XII. Naučna istraživanja u oblasti zaštite životne sredine
Član 70. Naučna istraživanja u oblasti zaštite životne sredine
1. Naučna istraživanja u oblasti zaštite životne sredine vrše se u cilju društvenog, ekonomskog i ekološki uravnoteženog razvoja Ruske Federacije, stvaranja naučne osnove za zaštitu životne sredine, razvoja naučno zasnovanih mera za poboljšanje i obnovu životne sredine, obezbeđuju održivo funkcionisanje prirodnih ekoloških sistema, racionalno korišćenje i reprodukciju prirodnih resursa, obezbeđujući bezbednost životne sredine.
2. Naučna istraživanja u oblasti zaštite životne sredine obavljaju se u cilju:
razvoj koncepata, naučnih predviđanja i planova za očuvanje i restauraciju životne sredine;
procjenu posljedica negativnog uticaja privrednih i drugih djelatnosti na životnu sredinu;
unapređenje zakonodavstva u oblasti zaštite životne sredine, donošenje propisa, državnih standarda i drugih regulatornih akata iz oblasti zaštite životne sredine;
razvoj i unapređenje indikatora za sveobuhvatnu procjenu uticaja na životnu sredinu, metode i metode njihovog utvrđivanja;
razvoj i stvaranje najboljih tehnologija u oblasti zaštite životne sredine i racionalnog korišćenja prirodnih resursa;
izradu programa za sanaciju teritorija klasifikovanih kao zone ekološke katastrofe;
razvoj mjera za očuvanje i razvoj prirodnog potencijala i rekreativnog potencijala Ruske Federacije;
druge svrhe u oblasti zaštite životne sredine.
3. Naučna istraživanja u oblasti zaštite životne sredine provode naučne organizacije u skladu sa saveznim zakonom o nauci i državnom naučno-tehničkom politikom.
Poglavlje XIII. Osnove formiranja ekološke kulture
Član 71. Univerzalnost i složenost ekološkog obrazovanja
U cilju formiranja ekološke kulture i stručnog osposobljavanja stručnjaka iz oblasti zaštite životne sredine uspostavlja se sistem univerzalnog i sveobuhvatnog ekološkog obrazovanja, uključujući predškolsko i opšte obrazovanje, srednje, stručno i visoko stručno obrazovanje, poslediplomsko stručno obrazovanje, stručno obrazovanje. prekvalifikacija i usavršavanje stručnjaka, kao i širenje znanja o životnoj sredini, uključujući medije, muzeje, biblioteke, kulturne institucije, ekološke institucije, sportske i turističke organizacije.
Član 72. Nastava o osnovama ekoloških znanja u obrazovno-vaspitnim ustanovama
1. U predškolskim obrazovnim ustanovama, opšteobrazovnim ustanovama i obrazovnim ustanovama dodatnog obrazovanja, bez obzira na njihov profil i organizaciono-pravne oblike, izvode se izučavanje osnova ekoloških znanja.
2. U skladu sa profilom obrazovnih ustanova koje vrše stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje specijalista, obezbjeđuje se nastava obrazovnih disciplina o zaštiti životne sredine, ekološkoj bezbjednosti i racionalnom korišćenju prirodnih resursa.
Član 73. Obuka rukovodilaca organizacija i stručnjaka u oblasti zaštite životne sredine i ekološke bezbednosti
1. Rukovodioci organizacija i stručnjaci zaduženi za donošenje odluka u obavljanju privrednih i drugih aktivnosti koje imaju ili mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu treba da budu osposobljene iz oblasti zaštite životne sredine i bezbednosti životne sredine.
2. Obuka rukovodilaca organizacija i stručnjaka iz oblasti zaštite životne sredine i bezbednosti životne sredine, nadležnih za donošenje odluka u sprovođenju privrednih i drugih delatnosti koje imaju ili mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu, sprovodi se u skladu sa zakonodavstvo.
Član 74. Ekološko obrazovanje
1. U cilju formiranja ekološke kulture u društvu, negovanja poštovanja prirode, racionalnog korišćenja prirodnih resursa, ekološko obrazovanje se sprovodi kroz širenje ekoloških znanja o bezbednosti životne sredine, informisanja o stanju životne sredine i korišćenju prirodnih resursa. .
2. Ekološko obrazovanje, uključujući informisanje stanovništva o zakonodavstvu u oblasti zaštite životne sredine i zakonodavstvu u oblasti bezbednosti životne sredine, sprovode državni organi Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi lokalne samouprave, javna udruženja, mediji, te obrazovne ustanove, ustanove kulture, muzeji, biblioteke, ekološke ustanove, sportske i turističke organizacije i druga pravna lica.
Poglavlje XIV. Odgovornost za kršenje propisa iz oblasti zaštite životne sredine i rešavanje sporova u oblasti zaštite životne sredine
Član 75. Vrste odgovornosti za kršenje zakona iz oblasti zaštite životne sredine
Za kršenje zakona iz oblasti zaštite životne sredine u skladu sa zakonima utvrđuje se imovinska, disciplinska, upravna i krivična odgovornost.
Član 76. Rješavanje sporova iz oblasti zaštite životne sredine
Sporovi iz oblasti zaštite životne sredine rešavaju se sudskim putem u skladu sa zakonom.
Član 77. Obaveza potpune naknade štete po životnu sredinu
1. Pravna i fizička lica koja su prouzrokovala štetu životnoj sredini usled njenog zagađivanja, iscrpljivanja, oštećenja, uništavanja, neracionalnog korišćenja prirodnih resursa, degradacije i uništavanja prirodnih ekoloških sistema, prirodnih kompleksa i prirodnih predela i drugih povreda propisa u oblasti zaštite životne sredine, dužni su nadoknaditi u potpunosti u skladu sa zakonom.
2. Šteta u životnoj sredini uzrokovana privrednim subjektom i drugim aktivnostima, uključujući i projekat za koji postoji pozitivan zaključak državne ekološke ekspertize, uključujući aktivnosti na uklanjanju komponenti prirodnog okruženja, podliježe naknadi od strane naručioca i ( ili) privredni subjekt i druge djelatnosti.
3. Šteta u životnoj sredini prouzrokovana privrednim subjektom i drugim aktivnostima nadoknađuje se prema utvrđenim stopama i metodama za obračun visine štete po životnu sredinu, a u njihovom nedostatku, na osnovu stvarnih troškova vraćanja poremećenog stanja. okoliša, uzimajući u obzir nastale gubitke, uključujući i izgubljenu dobit.
Član 78. Postupak naknade štete u životnoj sredini prouzrokovane kršenjem propisa iz oblasti zaštite životne sredine
1. Naknada štete po životnu sredinu prouzrokovanu kršenjem propisa iz oblasti zaštite životne sredine vrši se dobrovoljno ili odlukom suda ili arbitražnog suda.
Utvrđivanje visine štete u životnoj sredini uzrokovane kršenjem propisa iz oblasti zaštite životne sredine vrši se na osnovu stvarnih troškova vraćanja poremećenog stanja životne sredine, uzimajući u obzir nastale gubitke, uključujući i izgubljenu dobit, kao i kao u skladu sa projektima rekultivacionih i drugih restauratorskih radova, u njihovom nedostatku, u skladu sa stopama i metodama za obračun visine štete po životnu sredinu, koje odobravaju organi izvršne vlasti nadležni za upravljanje državom u oblasti zaštite životne sredine. .
2. Na osnovu odluke suda ili arbitražnog suda, šteta po životnu sredinu prouzrokovana kršenjem zakona iz oblasti zaštite životne sredine može se nadoknaditi nametanjem tuženom obaveze da povrati narušeno stanje životne sredine na svom trošak u skladu sa projektom restauracije.
3. Zahtjevi za naknadu štete po životnu sredinu uzrokovanu kršenjem propisa iz oblasti zaštite životne sredine mogu se podnijeti u roku od dvadeset godina.
Član 79. Naknada štete pričinjene zdravlju i imovini građana zbog povrede propisa iz oblasti zaštite životne sredine
1. Šteta prouzrokovana zdravlju i imovini građana negativnim uticajem životne sredine kao rezultat privrednih i drugih delatnosti pravnih i fizičkih lica, nadoknađuje se u celosti.
2. Utvrđivanje obima i visine naknade štete prouzrokovane zdravlju i imovini građana kao rezultat kršenja zakona iz oblasti zaštite životne sredine vrši se u skladu sa zakonskim propisima.
Član 80. Zahtjevi za ograničavanje, obustavu ili ukidanje djelatnosti lica koja vrše povredu zakona iz oblasti zaštite životne sredine
Zahtjeve za ograničavanje, obustavu ili prestanak djelatnosti pravnih i fizičkih lica, koji se vrše protivno zakonu o zaštiti životne sredine, razmatra sud ili arbitražni sud.
Poglavlje XV. Međunarodna saradnja u oblasti zaštite životne sredine
Član 81. Načela međunarodne saradnje u oblasti zaštite životne sredine
Ruska Federacija ostvaruje međunarodnu saradnju u oblasti zaštite životne sredine u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine.
Član 82. Međunarodni ugovori Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine
1. Međunarodni ugovori Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine, koji ne zahtevaju objavljivanje domaćih akata za primenu, primenjuju se direktno na odnose koji nastaju u toku aktivnosti u oblasti zaštite životne sredine. U ostalim slučajevima, uz međunarodni ugovor Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine, primjenjuje se relevantni podzakonski akt donesen za sprovođenje odredbi međunarodnog ugovora Ruske Federacije.
2. Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine utvrđuju drugačija pravila od onih predviđenih ovim saveznim zakonom, primenjuju se pravila međunarodnog ugovora.
Poglavlje XVI. Završne odredbe
Član 83. Stupanje na snagu ovog saveznog zakona
Ovaj savezni zakon stupa na snagu danom zvaničnog objavljivanja.
Član 84. Usklađivanje normativno-pravnih akata sa ovim saveznim zakonom
1. Danom stupanja na snagu ovog saveznog zakona proglašava se nevažećim:
Zakon RSFSR od 19. decembra 1991. N2060-I "O zaštiti životne sredine" (Bilten Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije i Vrhovnog sovjeta Ruske Federacije, 1992, N10, član 457), sa izuzetkom član 84, koji gubi snagu istovremeno sa stupanjem na snagu Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije;
Zakon Ruske Federacije od 21. februara 1992. N2397-I "O izmjenama i dopunama člana 20. Zakona RSFSR-a" O zaštiti životne sredine" (Bilten Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije i Vrhovnog sovjeta Ruske Federacije , 1992, N10, član 459);
Član 4 Zakona Ruske Federacije od 2. juna 1993. N5076-I "O izmjenama i dopunama Zakona RSFSR" O sanitarnom i epidemiološkom blagostanju stanovništva ", Zakon Ruske Federacije" o Zaštita prava potrošača", Zakon Ruske Federacije "O zaštiti životne sredine" (Bilten Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije i Vrhovnog sovjeta Ruske Federacije, 1993, N29, član 1111);
Savezni zakon od 10. jula 2001. N93-FZ "O izmjenama i dopunama člana 50. Zakona RSFSR" O zaštiti životne sredine "(Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2001., N29, član 2948).
2. Rezolucija Vrhovnog sovjeta RSFSR od 19. decembra 1991. N2061-I "O postupku donošenja Zakona RSFSR" O zaštiti životne sredine "(Bilten Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije i Vrhovni sovjet Ruske Federacije, 1992, N10, član 458) gubi snagu istovremeno sa članom 84 Zakona RSFSR "O zaštiti životne sredine".
3. Predsjednik Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije uskladiti svoje normativne pravne akte sa ovim saveznim zakonom.
Predsjednik
Ruska Federacija
V. Putin
Učenik nigdje bez varalice! Pogodan i lijep dizajn, odgovori na sva ispitna pitanja sa vodećih univerziteta u Rusiji.
Serije: Cheat sheets
* * *
Navedeni uvodni fragment knjige Pravo životne sredine (A. V. Sazykin) obezbedio naš partner za knjige - kompanija Liters.
3. Sistem i principi prava životne sredine
Sistem prava životne sredine- skup institucija prava životne sredine, raspoređenih u određenom redosledu u skladu sa ekološkim zakonodavstvom.
Institucija prava životne sredine je skup ekoloških pravnih normi koje regulišu uski krug sličnih društvenih odnosa.
Koncept "sistema ekološkog prava" uključuje tri semantička značenja: granu prava, nauku i akademsku disciplinu.
Osnovni principi prava životne sredine utvrđuju se na osnovu konceptualnih odredbi ekološke doktrine o interakciji društva i prirode. Ova načela su definisana čl. 3 Federalnog zakona od 10. januara 2002. br. 7-FZ "O zaštiti okoliša".
Prema osnovu čl. 3. Federalnog zakona "O zaštiti životne sredine", glavni principi zaštite životne sredine su:
1) poštovanje prava čoveka na povoljnu životnu sredinu;
2) naučno utemeljena kombinacija ekoloških i ekonomskih interesa;
3) racionalno korišćenje i reprodukciju prirodnih resursa;
4) odgovornost za ekološke prekršaje;
5) međunarodna saradnja u oblasti zaštite životne sredine.
Sve norme koje uređuju ekološke odnose zaštite životne sredine, koje su sadržane u zakonu o životnoj sredini, moraju biti u skladu sa ovim principima, prioritet će biti principi, a ne slovo zakona. Ako je organ za provođenje zakona u regulisanju ekoloških pravnih odnosa naišao na prazninu i ne postoji posebno pravilo, onda ima pravo da se rukovodi opštim principima zaštite životne sredine, koji su formulisani u važećem zakonodavstvu.
Dakle, odredba o odnosu između norme zakona i principa sadržanog u zakonu je ista za sve grane ruskog prava.
Postoje sljedeće principi ekološkog prava:
1) načela svojstvena Opštem dijelu prava životne sredine (korišćenje i zaštita zemljišta i drugih prirodnih dobara kao osnova života i djelatnosti naroda koji žive na odgovarajućoj teritoriji; državno upravljanje prirodnim resursima; ciljano korišćenje prirodnih objekata; racionalno i efikasno korišćenje prirodnih objekata prioritet mjera zaštite);
2) principe svojstvene Posebnom dijelu zakona o životnoj sredini (prioritet poljoprivrednog zemljišta; prioritet vode za piće i domaćinstvo; prioritet korišćenja podzemlja za razvoj minerala; prioritet životnih uslova za životinje u stanju prirodne slobode; prioritet šume od zaštitnog značaja).
Odredbe zakonodavstva iz oblasti zaštite životne sredine usmjerene su na očuvanje životne sredine i prirodnih resursa. Ovakav pristup je zbog propisivanja Ustava da svaki građanin ima pravo na povoljno okruženje za život. Ruska Federacija ima nekoliko zakona koji regulišu pitanja životne sredine.
Zakoni o okolišu Ruske Federacije usmjereni su na zaštitu i osiguranje prirodnih resursa zemlje. Odredbe zakonodavstva ne odnose se samo na posljedice ljudske djelatnosti. Utvrđeni su recepti kako bi se eliminisale ljudske i prirodne katastrofe, kao i da bi se smanjila njihova šteta po životnu sredinu.
U Rusiji je na snazi niz pravnih akata koji regulišu relevantne odredbe. usvojen 19. jula 1995. godine. Svrha dokumenta je da se osigura ustavno pravo građana na povoljnu životnu sredinu i spriječe negativni uticaji. Savezni zakon 174 rješava sljedeća pitanja:
- ovlaštenja predsjednika Ruske Federacije, saveznih i regionalnih vlasti;
- vršenje državne ekološke ekspertize;
- prava građana i javnih organizacija, kao i kupaca dokumentacije za ispitivanje;
- finansijska sigurnost, međunarodni ugovori;
- odgovornost za povrede zakona, kao i postupak rješavanja sporova koji nastanu.
Federalni zakon "O otpadu od proizvodnje i potrošnje" 89 FZ usvojen 22. maja 1998. godine. Uređuje pitanja tretmana i odlaganja otpada koji može štetiti građanima ili životnoj sredini. Uzimaju se u obzir mogućnosti recikliranja i ponovne upotrebe. Odredbe Saveznog zakona 89 regulišu sledeće aspekte:
- ovlaštenja Ruske Federacije, njenih regija i organa lokalne samouprave;
- opšti zahtjevi za upravljanje otpadom;
- racioniranje, sistem državnog računovodstva i izvještavanja;
- ekonomsko regulisanje postavljenih zadataka;
- regulisanje postupanja u cilju postupanja sa čvrstim komunalnim otpadom;
- sistem državnog nadzora nad izvršavanjem propisa;
- odgovornost za prekršaje.
Uređuje pitanja u cilju zaštite zdravlja građana i osiguravanja povoljnog ekološkog okruženja za život. Dokument reguliše sledeće pravne norme:
- prava i obaveze građana, individualnih preduzetnika i pravnih lica;
- sanitarne i epidemiološke zahtjeve za obezbjeđenje sigurnosti životne sredine i zaštite životne sredine;
- pružanje preventivnih mjera;
- državna regulativa propisanih radnji i organizacija državnog saveznog nadzora;
- odgovornost za kršenje propisanih normi.
Federalni zakon "O zaštiti atmosferskog zraka" 96 FZ usvojen 2. aprila 1999. godine i reguliše aspekte u vezi sa sprečavanjem zagađenja atmosferskog vazduha. To je zbog činjenice da je takav, prema Federalnom zakonu 96, vitalna komponenta za život ljudi, biljaka i životinja. Na osnovu ovog mišljenja utvrđuju se zakonske norme za zaštitu atmosferskog vazduha. One su izražene u sljedećim odredbama:
- formiranje menadžmenta u oblasti zaštite atmosferskog zraka;
- organizacija relevantnih aktivnosti;
- državnu registraciju izvora štetnog djelovanja na atmosferu;
- obezbjeđivanje državnog nadzora i ekonomski mehanizam zaštite i regulisanja;
- prava građana i pravnih lica u oblasti zaštite atmosferskog vazduha;
- odgovornost za kršenje ovog zakona;
- međunarodnih sporazuma i saradnje Ruske Federacije.
Glavni zakon o životnoj sredini je Savezni zakon 7 "O zaštiti životne sredine"... Dokument reguliše opšte aspekte koji se odnose na bezbednost životne sredine. Propisane su pravne norme interakcije društva i prirode koje nastaju u toku privrednih aktivnosti građana.
Opis zakona o životnoj sredini
Federalni zakon o sigurnosti životne sredine Ruske Federacije "O zaštiti životne sredine" usvojen je 20. decembra 2001. godine. U strukturi se sastoji od nekoliko poglavlja koja kombinuju tematske odredbe zakonodavstva o bezbednosti životne sredine. Savezni zakon 7 sadrži sledeće pravne norme:
- opšte odredbe koji uređuju osnovne pojmove zakona i pravna načela na kojima se zasniva, uzimaju se u obzir i kategorije objekata koji negativno utiču na stanje životne sredine;
- osnove upravljanja životnom sredinom- utvrđuju se nadležnosti saveznih, regionalnih i opštinskih organa državne vlasti, razgraničenje prava i sistem upravljanja;
- prava i obaveze građana, javnih udruženja i pravnih lica propisane u kontekstu državnog sistema mjera za obezbjeđenje životne sredine;
- principi ekonomske regulacije zasnivaju se na kazni za negativan uticaj i utvrđivanju lica koja su dužna da redovno plaćaju odgovarajuću naknadu; propisuje se i sistem kontrole i državna podrška aktivnostima na obezbjeđenju bezbjednosti životne sredine;
- ekološka regulativa- utvrđuju se standardi za dozvoljene radnje koje krše ekologiju;
- procjena uticaja na životnu sredinu i postupak za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu;
- zahtjevi zaštite životne sredine prilikom obavljanja određenih vrsta privrednih ili drugih djelatnosti;
- postupak proglašenja zona ekološke katastrofe i hitni slučajevi;
- računovodstvo prirodnih objekata koji su pod posebnom zaštitom, njihov pravni režim i mjere za njihovo očuvanje;
- zeleni pojasevi parka šume- njihovo kreiranje, plasiranje informacija o njima, principi zaštite;
- državni ekološki nadzor stanje, funkcionisanje njenog jedinstvenog sistema i fonda za podršku;
- državni ekološki nadzor - osiguranje proizvodnje i javne kontrole, računovodstvo objekata čija djelatnost negativno utiče na životnu sredinu;
- definisanje principa istraživanje životne sredine;
- osnove za formiranje ekološke kulture- mjere usmjerene na obrazovanje i prosvjećivanje građana;
- odgovornost za kršenje zakona- njene vrste, postupak rješavanja sporova, naknade štete i ograničenje djelatnosti relevantnih objekata;
- otklanjanje akumulirane štete po životnu sredinu- identifikovanje istih i organizovanje mjera za njihovo otklanjanje;
- principi međunarodne saradnje Ruske Federacije o ekološkoj sigurnosti.
V završne odredbe Zakon 7 FZ sadrži uputstva o njegovom stupanju na snagu, kao i dovođenju drugih zakonskih akata u zakonsku usklađenost. Zakon je stupio na snagu danom zvaničnog objavljivanja - 10. januara 2002. godine. Od tada je doživio niz izmjena koje su imale za cilj otklanjanje netačnih formulacija i ažuriranje pravnih normi. Posljednje izmjene su napravljene 2016. godine.
Izmjene zakona o ekologiji
Izmjene i dopune ekološkog zakona „O zaštiti životne sredine“ posljednji put su uvedene 2016. godine. Amandmani su uvedeni raznim dokumentima 5. aprila, 23. juna i 3. jula. Opća lista je određena sljedećim promjenama:
- v Članovi 1, 19, 29 i 70 nakon riječi " dokumente"Riječi" , savezna pravila i propisi»U odgovarajućim slučajevima;
- član 78 Zakon o ekologiji dopunjen je tačkom 2.1 o obračunu troškova otklanjanja štete po životnu sredinu;
- bio Dodato poglavlje 14.1 o otklanjanju štete uzrokovane životnom sredinom, urađene su i odgovarajuće izmjene i dopune članova 1, 5.1, 28.1 i 65;
- na zakon o ekologiji uvedeno poglavlje 9.1 o zelenim pojasevima parkova šuma 44. dodatno je ispravljen tekst člana 44, a članu 68. o mogućnostima građana da pomognu državnim službama u obezbjeđivanju ekološke bezbjednosti dodani su stavovi 4-7;
- do tačke 1 član 50 dodat paragraf o zabrani uzgoja biljaka i životinja genetski modifikovanim materijalom, izuzeci su samo naučna istraživanja i veštačenje.
Savezni zakon “O zaštiti životne sredine”, usvojen 10. januara 2002. godine, je sistematizovan, sveobuhvatan normativni pravni akt u oblasti zaštite životne sredine. Uređuje osnovne društvene odnose u oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine.
Opšte karakteristike zakona
Ovim zakonom utvrđeni su glavni zadaci i mehanizam za regulisanje odnosa u oblasti interakcije društva i pojedinaca. Postavio je temelje za progresivni razvoj ekološkog zakonodavstva kao nove generacije zakonodavstva. Ovaj zakon karakterišu sledeće karakteristike:
Zakon je složen normativni akt koji reguliše odnose životne sredine uopšte bez diferencijacije za pojedinačne prirodne objekte. Formulira glavne odredbe koje omogućavaju sprječavanje štete po okoliš i osiguravaju usklađenost sa zahtjevima zaštite okoliša. To uključuje: stvaranje ekonomskog mehanizma za zaštitu životne sredine, regulisanje državne ekološke ekspertize, odgovornost za ekološke prekršaje.
Zakon je osnovni normativni akt čije su odredbe razvijene i precizirane u drugim aktima ekološkog zakonodavstva. Pojedini dijelovi ovog zakona su naknadno postali osnova za izradu drugih saveznih zakona i drugih normativnih akata ekološkog zakonodavstva.
Zakon utvrđuje prioritet zaštite života i zdravlja ljudi od štetnih uticaja životne sredine. Zaštita prirodne sredine nije sama sebi svrha, osnovni cilj je sprečavanje štetnog uticaja životne sredine na ljudski organizam. Sa ovog stanovišta djeluju glavne pravne institucije zaštite životne sredine. Konkretno, ljudsko zdravlje je glavni kriterij za postavljanje ekoloških standarda.
Zakon proizilazi iz naučno utemeljene kombinacije okoliša
socijalni i ekonomski interesi društva. Princip ravnoteže između ekoloških i ekonomskih interesa društva je fundamentalan u konceptu održivog razvoja, formulisanom na konferencijama UN 1972. i 1992. godine. U našem zakonodavstvu ovaj princip se ogleda u ovakvoj kompromisnoj formulaciji
Zakon uspostavlja sistem ekonomskih podsticaja za aktivnosti zaštite životne sredine u kombinaciji sa administrativnim i zakonskim mjerama. Ova kombinacija omogućava, s jedne strane, da država kontroliše aktivnosti korisnika prirode, budući da su prirodni resursi vlasništvo cijelog društva, s druge strane, uvođenje tržišnih mehanizama stvara preduslove za racionalno korištenje prirodnih resursa. .
Zakon se sastoji od preambule, 16 poglavlja i 84 člana.
Normativni akti za racionalno korišćenje prirodnih resursa
Kao što je već navedeno, među zakonima koji uređuju ekološke pravne odnose mogu se izdvojiti dvije grupe: okolišni i prirodni resursi.
Prirodno-resursni normativni akti uređuju društvene odnose koji se razvijaju u oblasti racionalnog korišćenja određenih vrsta prirodnih resursa i prirodnih objekata: zemljišta, nedra, vode, šuma, atmosferskog vazduha, faune, posebno zaštićenih područja.
Grupa federalnih zakona, koji su temeljni normativni akti, uključuje sljedeće: Zemljišni zakonik Ruske Federacije, Zakon Ruske Federacije „O podzemlju“, Zakon o vodama Ruske Federacije, Zakon o šumama Ruske Federacije , Federalni zakon “O zaštiti atmosferskog zraka”, Federalni zakon br. 33-FZ “O posebno zaštićenim prirodnim područjima”, Federalni zakon “O životinjskom svijetu”.
Ove propise karakteriše prisustvo nekih zajedničkih karakteristika.
1. Prirodni resursi mogu biti u različitim oblicima svojine, ali su sami za sebe specifičan objekat
nosti, ali su oni specifičan objekat svojine, budući da ih koristi čitavo društvo, te stoga država ograničava vlasništvo nad prirodnim resursima, uspostavljajući određena prava i obaveze vlasnika, određujući namjenu prirodnih dobara.
Značajan je, sa stanovišta zakonske regulative, sadržaj pojma „zaštita i racionalno korišćenje prirodnog dobra.“ Koji kvaliteti prirodnog dobra su prioritetni? Na primjer, voda se može koristiti za piće, za potrebe domaćinstva, kao plovni put itd. Ako se voda koristi kao transportni put, onda njena čistoća nije kritična. Zakonodavstvo precizira da je prioritet kvaliteta vode njena pogodnost za piće, tj. čistoća.
Poštivanje bilo kakvih propisa je nemoguće bez odgovornosti. Pravna država nije preporuka, već naredba iza koje stoji autoritet države.
Ovim zakonskim aktima predviđena je odgovornost za kršenje relevantnog zakonodavstva (zemljište, vode, šumarstvo i dr.), a mjere odgovornosti mogu imati svoje specifičnosti.
Razmotrimo detaljnije dva glavna savezna zakona o prirodnim resursima.
Zemljišni kod uređuje odnose u oblasti korišćenja i zaštite vodnih tijela (vodni odnosi) u cilju obezbjeđenja prava građana na čistu vodu i povoljnu vodnu sredinu. Ovi ciljevi se postižu kroz sljedeće aktivnosti:
održavanje optimalnih uslova za korišćenje voda, kvaliteta površinskih i podzemnih voda u stanju koje ispunjava sanitarne i ekološke zahteve;
zaštita vodnih tijela od zagađenja, začepljenja i iscrpljivanja;
prevencija ili otklanjanje štetnih uticaja voda, kao i očuvanje biološke raznovrsnosti vodenih ekosistema.
Vodni zakonik Ruske Federacije predviđa sljedeće obaveze korisnika voda: racionalno koristiti vodna tijela; ne dozvoliti kršenje prava drugih korisnika voda, kao i nanijeti
šteta po ljudsko zdravlje i prirodnu sredinu; spriječiti pogoršanje kvaliteta površinskih i podzemnih voda, staništa flore i faune; obavještava državne organe o vanrednim situacijama i drugim vanrednim situacijama koje utiču na stanje vodnih tijela.
Zakonik o vodama Ruske Federacije propisuje da „osoba koja su kriva za kršenje vodnog zakonodavstva Ruske Federacije snose administrativnu i krivičnu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije“ (član 130). Ako je na vodnom tijelu nastala šteta, krivci su dužni nadoknaditi štetu.
Pitanja za samotestiranje
Koji su glavni podzakonski akti koji regulišu korišćenje određenih prirodnih resursa i zaštitu životne sredine.
Opišite glavne faze formiranja ruskog zakonodavstva.
Dajte opšti opis Saveznog zakona "O zaštiti životne sredine".
Koje društvene odnose uređuju propisi o prirodnim resursima?
Dajte opis Zemljišnog zakona Ruske Federacije.
Dajte opis Vodnog zakona Ruske Federacije.
Koje su obaveze korisnika zemljišta propisane Zakonom o zemljištu Ruske Federacije?