Pravni okvir za regulisanje zapošljavanja u Ruskoj Federaciji. Sažetak: Zakonska regulativa zapošljavanja i zapošljavanja stanovništva Ruske Federacije. Odnos pojmova "zarada" i "prihod od rada"

Da bi se prijavio radi traženja posla, nezaposleni građanin mora organima za zapošljavanje u mjestu prebivališta dostaviti: pasoš (drugi lični dokument); radna knjižica (drugi dokumenti koji potvrđuju radno iskustvo); obrazovni dokument (kvalifikacija); kao i potvrdu o prosječnoj zaradi (prihod, novčani dodatak) za posljednja tri mjeseca na posljednjem radnom mjestu.

U roku od 10 dana od datuma registracije kako bi pronašli posao, službe za zapošljavanje moraju ponuditi dvije mogućnosti odgovarajući posao(uključujući privremenu) ili dvije mogućnosti za dobijanje stručna obuka... Kako bi pomogao u pronalaženju posla, građaninu se može ponuditi plan za nezavisno traženje posla.

Za svakog nezaposlenog građanina koji je prijavljen radi pronalaženja odgovarajućeg posla, sastavlja se osobni dosje u kojem se vodi odgovarajuća evidencija o svim prijedlozima organa za zapošljavanje, uključujući pružanje odgovarajućeg posla, o upućivanju poslodavcima na zapošljavanje, o uputnicama na stručno osposobljavanje, a takođe i na saglasnost (odbijanje) građana sa prijedlozima organa za zapošljavanje.

Odluka o priznavanju nezaposlenosti donosi se najkasnije 11 kalendarskih dana od datuma registracije kako bi se pronašao odgovarajući posao.

Za priznavanje građanina kao nezaposlenog, razlog otkaza s posljednjeg posla nije bitan.

Građani se ne mogu priznati kao nezaposleni:

• mlađi od šesnaest godina;
• kojima je, u skladu sa penzijskim zakonodavstvom Ruske Federacije, dodijeljena starosna (starosna) ili starosna penzija;
• oni koji su odbili dvije mogućnosti za takav rad u roku od 10 dana od dana registracije kako bi pronašli odgovarajući posao, i oni koji prvi put traže posao bez struke (specijalnosti) - u slučaju dva odbijanja na stručno osposobljavanje ili na ponuđeno plaćeno radno mjesto. Građaninu se ne može dva puta ponuditi isti posao (stručno usavršavanje u istoj struci, specijalnosti);
• oni koji se nisu pojavili u prvih deset dana bez opravdanog razloga na službama za zapošljavanje kako bi im ponudili odgovarajući posao, kao i oni koji se nisu pojavili u roku predviđenom za njihovu registraciju kao nezaposlene;
• osuđen sudskom odlukom na popravni rad bez zatvora, kao i na kaznu zatvora.

Građani kojima je uskraćeno priznanje kao nezaposleni imaju pravo da se ponovo prijave službama za zapošljavanje mjesec dana nakon odbijanja rješavanja pitanja njihovog priznavanja kao nezaposlenih.

U slučaju odbijanja građanina da prijavi nezaposlenog, organi za zapošljavanje će ga usmeno ili pismeno obavijestiti obaveznom oznakom u ličnom dosjeu o odluci i razlozima odbijanja.

Građani koji su priznati kao nezaposleni moraju se ponovo prijaviti u rokovima koje utvrde organi za zapošljavanje, ali najmanje dva puta mjesečno, a na teritorijama klasificiranim kao područja sa napetom situacijom na tržištu rada - najmanje jednom mjesečno.

Brisanje nezaposlenih građana sa registracije vrši se na osnovu rješenja organa za zapošljavanje u sljedećim slučajevima:

• priznavanje građana kao zaposlenih;
• prolaze kroz stručno osposobljavanje, usavršavanje ili prekvalifikaciju u smjeru organa za zapošljavanje uz isplatu stipendije;
• nedolazak bez opravdanog razloga u roku od 10 dana od datuma registracije radi traženja posla u organima za zapošljavanje kako bi im se ponudio odgovarajući posao, kao i nedolazak na vrijeme da bi se prijavili kao nezaposleni;
• dugo (više od mjesec dana) nepojavljivanje bez dobrih razloga organima za zapošljavanje;
• preseljenje u drugo područje;
• utvrđivanje zloupotreba od strane građana (prikrivanje zarade (prihoda), dostavljanje dokumenata koji sadrže namjerno lažne podatke, kao i davanje drugih netočnih podataka za priznavanje nezaposlenosti itd.);
• osuđujuće kazne u obliku zatvora;
• imenovanje u skladu sa penzijskim zakonodavstvom Ruske Federacije starosnih (starosnih) penzija za staž.

Kršenje utvrđene procedure za registraciju nezaposlenih građana povlači odgovornost zvaničnici u skladu sa zakonom Ruska Federacija.

Iznos, uslovi i rokovi isplate naknada za slučaj nezaposlenosti

Odluka o imenovanju naknade za nezaposlene donosi se istovremeno sa odlukom o priznavanju građanina kao nezaposlenog. Naknade za slučaj nezaposlenosti pripisuju se građanima od prvog dana kada su priznati kao nezaposleni. Građanima koji su otpušteni u vezi s likvidacijom organizacije ili otpuštanjem i koji su priznati kao nezaposleni, ali nisu zaposleni u periodu održavanja prosječne zarade na posljednjem radnom mjestu, naknade za nezaposlene računaju se od prvog dana nakon navedenog perioda.

Naknada za slučaj nezaposlenosti isplaćuje se mjesečno, uz ponovnu registraciju najviše dva puta mjesečno.

Naknade za slučaj nezaposlenosti mogu biti obustavljene. Odluku o obustavi isplate naknade za nezaposlene do tri mjeseca donosi služba za zapošljavanje uz obavezno obavještavanje o nezaposlenim u sljedećim slučajevima:

• odbijanje tokom perioda nezaposlenosti od dvije mogućnosti za odgovarajući posao;
• otpuštanje s posljednjeg mjesta rada (službe) zbog kršenja radne discipline i drugih krivih radnji predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije, kao i odbici građanina koje je služba za zapošljavanje poslala na obuku s mjesta studija zbog krivice akcije;
• odbijanje nakon tromjesečnog perioda nezaposlenosti da učestvuje u plaćenom javni radovi ili od upućivanja na obuku službe za zapošljavanje građana, po prvi put osobe koje traže posao koji nemaju zanimanje (specijalnost), koji nastoje nastaviti radnu aktivnost nakon duge (više od jedne godine) pauze, koji su napustili posao na svoju ruku bez opravdanog razloga više od jednom u toku jedne godine koja prethodi početku nezaposlenosti;
• pojavljivanje nezaposlenih radi ponovne registracije u stanju opijenosti uzrokovano upotrebom alkohola, droga i drugih opojnih tvari;
• kršenje uslova i uslova njegove ponovne registracije od strane nezaposlenih;
• neovlašćeno prekidanje obuke građanina na službi za zapošljavanje.

Period za koji se obustavlja isplata naknade za nezaposlene uračunat je u ukupan period isplate naknada za nezaposlene i ne računa se u ukupan staž.

Zakon propisuje slučajeve kada se ne isplaćuju naknade za nezaposlene. Ovo uključuje:

• porodiljsko odsustvo;
• odlazak nezaposlenih sa lica mesta stalni boravak u vezi sa obukom u večernjim i dopisnim ustanovama stručno obrazovanje;
• regrutacija za vojnu obuku, uključivanje u aktivnosti vezane za pripremu vojnog roka, sa izvršenjem državne odgovornosti.

Ovi periodi produžavaju rok za isplatu naknada za nezaposlene.

Mjere socijalne i pravne zaštite nezaposlenih građana

Javne radove organizuju konstitutivni subjekti Ruske Federacije, lokalne uprave na prijedlog i uz učešće teritorijalnim organima o pitanjima zapošljavanja stanovništva. Javni radovi mogu se organizirati za obavljanje pomoćnih, pomoćnih i drugih nekvalificiranih poslova u sljedećim područjima: izgradnja i popravak cesta, polaganje vodoopskrbe i drugih komunikacija, izvođenje radova u poljoprivrede, žetvu i preradu poljoprivrednih proizvoda, uređenje i uređenje okoliša, brigu o starim i bolesnim osobama, popis stanovništva itd.

Sa osobama koje žele učestvovati u javnim radovima zaključuje se ugovor o radu na određeno vrijeme. Upućivanje na učešće u javnim radovima u relevantnoj organizaciji, izdato građaninu, osnova je za njegovo zapošljavanje. Učešće građana u javnim radovima dozvoljeno je samo uz njihovu saglasnost. Prilikom slanja na javne radove uzima se u obzir zdravstveno stanje, dob, profesionalna i druga individualna svojstva građana. Ugovor o radu na određeno vrijeme za učešće u javnim radovima može se otkazati prije roka pri podnošenju zahtjeva za stalni ili privremeni posao. Naknada za rad vrši se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Smatra se da je društveno koristan rad prikladan za sljedeće kategorije građana: osobe koje prvi put traže posao, a nemaju zanimanje; prijavljen u službi za zapošljavanje duže od 18 mjeseci, kao i da ne radi duže od 3 godine; otpušten zbog kršenja discipline; ranije se bavio preduzetničkim aktivnostima; oni koji žele nastaviti radnu aktivnost nakon duge (više od godinu dana) pauze (klauzula 15 Pravilnika).

U periodu učešća nezaposlenih građana u javnim radovima, oni zadržavaju pravo na primanje naknade za nezaposlene, osim za građane navedene u tački 15. Pravilnika.

Za građane zaposlene na javnim radovima primjenjuje se zakonodavstvo Ruske Federacije o radu i socijalnom osiguranju.

Važna garancija socijalnu podršku nezaposlenih građana je odredba da se period primanja naknade za nezaposlene, period učešća u plaćenim javnim radovima i period preseljenja na drugo mjesto radi zaposlenja od strane državne službe za zapošljavanje računaju u staž osiguranja. Ova odredba sadržana je u čl. 11 Saveznog zakona od 17. decembra 2001. N 173-FZ "O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji". U skladu sa stavom 2. čl. 28. Zakona o zapošljavanju stanovništva, vrijeme tokom kojeg građanin prima naknade za nezaposlene, stipendije, učestvuje u plaćenim javnim radovima, period privremene invalidnosti, porodiljsko odsustvo ne prekida njegovo radno iskustvo.

Na prijedlog službi za zapošljavanje, u nedostatku mogućnosti zapošljavanja, nezaposleni građani među otpuštenima u vezi s likvidacijom organizacije ili smanjenjem broja zaposlenih (muškarci mlađi od 60 godina i žene mlađe od 55 godina sa staž osiguranja od najmanje 25 i 20 godina), uz njihovu saglasnost, penzija se može dodijeliti do starosne dobi koja daje pravo na starosnu penziju, ali najranije dvije godine prije početka odgovarajuće starosti. Imenovani uslovi rani izlaz odlazak u penziju utvrđen je čl. 32 Zakona o zapošljavanju stanovništva.

Radno zakonodavstvo garantuje pravnu zaštitu od neopravdanog otpuštanja, kao i garancije i naknade zaposlenima koji su otpušteni u vezi sa likvidacijom organizacije ili otpuštanjem zaposlenih. Dakle, ako se otkaz smatra nezakonitim, tijelo koje razmatra radni spor mora vratiti zaposlenika na prethodni posao (član 394. Zakona o radu Ruske Federacije). U skladu sa čl. 178 Zakona o radu Ruske Federacije, zaposlenicima koji su otpušteni u vezi s likvidacijom organizacije ili smanjenjem osoblja isplaćuju se otpremnine u iznosu prosječne mjesečne zarade, a zadržavaju i svoju prosječnu mjesečnu zaradu za period zaposlenja, ali ne više od dva mjeseca od datuma otkaza (uključujući otpremninu) ... U izuzetnim slučajevima, prosječna mjesečna plata zadržava se za otpuštenog zaposlenog treći mjesec od dana otpuštanja odlukom organa službe za zapošljavanje, pod uslovom da se u roku od dvije sedmice nakon otkaza zaposlenik prijavio ovom tijelu i nije bio zaposlen do njega. Članak 180. Zakona o radu Ruske Federacije utvrđuje pravilo prema kojem poslodavac mora lično obavijestiti zaposlenike uz potvrdu o predstojećem otkazu u vezi s likvidacijom organizacije ili smanjenjem broja ili broja zaposlenih najmanje dva mjeseca prije otpuštanja. Uz pisani pristanak zaposlenog, poslodavac ima pravo otkaza ugovor o radu bez najave otkaza dva mjeseca unaprijed, ali je u ovom slučaju dužan platiti dodatnu naknadu u visini prosječne zarade u trajanju od dva mjeseca. Zakonska regulativa u oblasti zapošljavanja i daljnje unaprjeđenje zakonodavstva u ovoj oblasti, razvija i provodi i teritorijalne programe za poticanje zapošljavanja stanovništva. U te svrhe osnovana je Savezna služba za rad i zapošljavanje, koja je u nadležnosti Ministarstva zdravlja i društveni razvoj RF.

Glavna odgovornost za organizovanje zapošljavanja građana dodjeljuje se teritorijalnim tijelima zapošljavanja stanovništva. U skladu sa čl. 19 Zakona o zapošljavanju stanovništva, aktivnosti na pružanju usluga građanima u promociji zapošljavanja obavljaju pravna lica na osnovu dozvola koje izdaju izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u prisustvu zaključka službu za zapošljavanje.

Radni odnosi prethode radni odnosi i podliježu zakonu o radu. Pravni odnosi pri zapošljavanju nastaju na osnovu žalbe građana sa odgovarajućom molbom za pomoć pri pronalaženju posla. Navedeni pravni odnos nastaje: između agencije za zapošljavanje i građanina kome je potrebno zaposlenje; između agencije za zapošljavanje i poslodavca kojem je potrebno zapošljavanje; između građanina i poslodavca na koje ga agencija za zapošljavanje upućuje da s njim zaključi ugovor o radu.

Dužnost poslodavca je da teritorijalnim organima službe za zapošljavanje dostavi podatke o slobodnim radnim mjestima, podatke o mogućim masovnim otpuštanjima zaposlenih (član 25. Zakona o zapošljavanju stanovništva). Zavod za zapošljavanje izdaje nezaposlenom građaninu uputnicu za posao, koja sadrži preporuku da ga odvedete na posao. U nekim slučajevima takav smjer sadrži recept i obavezan je za poslodavca. TO JE o zapošljavanju osoba sa invaliditetom na kvotama. Zakon o zapošljavanju stanovništva predviđa pravo javnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije da poslodavcima zasnuju određeni broj radnih mjesta (kvotu) za zapošljavanje osoba s invaliditetom, kako bi pružile dodatne garancije za zapošljavanje za određene kategorije stanovništvo (diplomci obrazovnih ustanova; osobe puštene iz zatvora itd.).). Savezni zakon"O socijalnu zaštitu osobe s invaliditetom u Ruskoj Federaciji "za sve organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike vlasništva, kvota je najmanje 2% i ne više od 4% od ukupnog broja zaposlenih, ako je broj zaposlenih veći od 30 osoba. U skladu sa Saveznim zakonom "O izmjenama i dopunama saveznih zakona" O zapošljavanju stanovništva "i" O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom "u slučaju neispunjenja kvote, poslodavac unosi u budžet konstituenta entiteta Ruske Federacije obavezna taksa, čiju veličinu određuju izvršna tijela sastavnog entiteta Ruske Federacije.

Pravni odnos za zasnivanje radnog odnosa prestaje u vezi sa zaključenjem ugovora o radu ili naukovanju. Na osnovu raspoređivanja na posao od strane zakonskih tijela na osnovu utvrđene kvote, nastaju radni odnosi.

V pojedinačni slučajevi savezni zakoni utvrđuju dodatne garancije zapošljavanja za određene kategorije radnika. Na primjer, supruge (muževi) vojnog osoblja i građani otpušteni s vojne službe, zajedno s ostalima jednakim uslovima imaju preferencijalno pravo da se prijave za rad u državnim i opštinskim preduzećima (član 13. Zakona o zapošljavanju stanovništva); osobe koje pripadaju malim narodima imaju pravo na prioritetno zaposlenje u organizaciji tradicionalnih industrija i tradicionalnih zanata malih naroda, nastalih u područjima njihovog tradicionalnog boravka (član 8. Federalnog zakona od 30. aprila 1999. N 82-FZ "O garantuje prava autohtonog stanovništva Ruske Federacije).

Važna garancija zaposlenja je objedinjavanje u čl. 64 Zakona o radu Ruske Federacije, odredbe u kojima se navodi da je nerazumno odbijanje zaključivanja ugovora o radu zabranjeno. Odbijanje zaposlenja iz razloga koji nisu predviđeni zakonom smatra se neosnovanim. Protiv odbijanja zaključivanja ugovora o radu može se uložiti žalba sudu.

U pravnoj literaturi izraženo je mišljenje da je zaključivanje građanskog ugovora vrsta zaposlenja, pravni režim koje treba razviti.

1. Najvažniji regulatorni propis pravni akt koji reguliše odnose u oblasti zakonskog regulisanja zapošljavanja je Zakon Ruske Federacije "O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji".

Zapošljavanje- Ovo je aktivnost građana vezana za zadovoljenje njihovih ličnih i društvenih potreba, koja nije u suprotnosti sa zakonodavstvom i donosi im, po pravilu, zaradu ili ostvareni prihod.

Odnos pojmova "zarada" i "prihod od rada".

Vrste zaposlenja:

1) zaposlenje na puno ili nepuno radno vrijeme, uključujući privremene i sezonske poslove. Privremeno odsustvovanje sa posla ne prekida stanje zaposlenja;

2) preduzetništvo, uključujući poljoprivredu;

3) samodostatnost u radu (osobe kreativnih zanimanja);

4) radi na osnovu članstva u zadrugama i artelima;

5) izborni rad na plaćenim radnim mjestima, državna služba;

6) vojna i ekvivalentna služba;

7) studirati u bilo kojoj obrazovnoj ustanovi sa punim radnim vremenom, uključujući smjer službe za zapošljavanje;

8) raditi na građanski ugovori;

9) supsidijarno trgovanje i prodaja proizvoda po ugovorima.

Trenutno se na državnom nivou Federalna služba za rad i zapošljavanje (Rostrud) bavi pitanjima zapošljavanja i zapošljavanja građana.

Svi građani (zaposleni i nezaposleni) mogu se prijaviti službi za zapošljavanje. Državna služba za zapošljavanje pruža usluge građanima besplatno.

2. Nezaposleni priznati radno sposobni građani koji nemaju posao ili zaradu, prijavljeni su službi za zapošljavanje radi pronalaska odgovarajućeg posla, traže posao i spremni su ga započeti.

Za priznavanje građanina kao nezaposlenog nije bitan ni razlog otkaza s posljednjeg posla, ni period koji je protekao od dana otkaza do dana kontaktiranja službe za zapošljavanje.

Građanin se priznaje kao nezaposlen ako:

Sposobni za rad po godinama i zdravstvenom stanju (tj. Navršili su 16 godina i ne primaju starosnu ili starosnu penziju);

Nema posao i nema zaradu (prihod);

Registriran u službi za zapošljavanje u mjestu prebivališta radi pronalaska odgovarajućeg posla (izbjeglice i interno raseljena lica su prijavljeni u mjestu boravka);

Tražite posao i spremni ste za početak.

Odbijanje je moguće samo na osnovu zakona.

Odbijanje registracije ne lišava građanina prava da se za dvije sedmice ponovo prijavi službi za zapošljavanje.

3. Država nezaposlenim jamči:

Isplata naknada za slučaj nezaposlenosti, uključujući i period privremene invalidnosti;

Isplata stipendije tokom perioda stručnog usavršavanja, usavršavanja, prekvalifikacije u smjeru organa službe za zapošljavanje, uključujući i tokom perioda privremene invalidnosti;

Mogućnost učestvovanja u plaćenim društveno korisnim poslovima;

Naknada troškova u vezi sa dobrovoljnim preseljenjem u drugo područje za zapošljavanje u smjeru službe za zapošljavanje.

Sve to ne prekida radno iskustvo i uračunato je u staž pri plaćanju premija osiguranja, što je važno za utvrđivanje prava na radnu penziju.

Za vrijeme nezaposlenosti, nezaposleni građanin i osobe koje mu pružaju podršku, organi službi za zapošljavanje mogu pružiti materijalnu i drugu pomoć.

4. Naknade za slučaj nezaposlenosti Da li se mjesečna gotovinska plaćanja vrše iz penzijski fond za socijalnu podršku nezaposlenima.

Visina naknade za nezaposlene zavisi od različitih faktora: kategorije nezaposlenih, visine radnog iskustva, prethodne zarade, prisustva izdržavanih lica itd.

Odluka o odobravanju davanja donosi se istovremeno sa priznavanjem građanina kao nezaposlenog.

Postupak, iznos i uslovi za imenovanje i obustavu isplate naknade za nezaposlene utvrđeni su zakonom.

Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije

Uralski institut za trgovinu i pravo

Odsjek za građanski, parnični postupak i radno pravo

KURSNI RAD

po disciplini

"Zakon o radu"

"ZAKONSKA UREDBA O ZAPOŠLJAVANJU I ZAPOŠLJAVANJU"

Student gr. 3109, 3 kursa

Kudryashova A. Yu.

skraćeni oblik učenja, dopisništvo

podružnice, zapošljavanje 2009

Podružnica Hanti-Mansiysk

Hanti-Mansijsk, 2011

Uvod ………………………………………………………… ... …………… 3

Poglavlje 1. opšte karakteristike zapošljavanje stanovništva Ruske Federacije …………………… ... 7

Koncept zaposlenja i pravni status nezaposlenih ………………. ……… 7

Karakteristike zakonodavstva o zapošljavanju stanovništva ………… ..… 13

Državna politika u oblasti poticanja zapošljavanja ………………………………………………………… .. …… 16

1.4 Aktivnosti organa službi za zapošljavanje u implementaciji zakonske garancije nezaposlen ………………………………………………………… ... 17

Poglavlje 2. Problemi implementacije zakonskih garancija zapošljavanja pri zapošljavanju određenih kategorija građana ………………. ……… ... 19

2.1. Koncept zapošljavanja ……………………………………………… 19

2.2. Karakteristike zapošljavanja osoba sa invaliditetom ........................................... ............... 21

2.3. Karakteristike zapošljavanja mladih ……………………………… ..23

Zaključak ………………………………………………………………… .26

Spisak korišćenih izvora i literature …… .. …………………… .27

Uvod

Relevantnost teme seminarski rad je određena činjenicom da postoji kontradiktorna praksa u primjeni zakona o zapošljavanju zbog njegovih praznina i nedosljednosti pravnih normi sadržanih u različitim pravnim aktima. Zakon o zapošljavanju posvećen je pitanjima pravnog uređenja odnosa u sferi zapošljavanja i zapošljavanja. Ovaj zakon definira pravne, ekonomske i organizacione osnove državne politike za poticanje zapošljavanja stanovništva, uključujući i posebnu ulogu zapošljavanja u ostvarivanju prava građana u sferi rada i zapošljavanja. Istovremeno, zakon ne pokriva sva pitanja zapošljavanja, posebno, ne postoje posebne mjere odgovornosti poslodavaca za nepoštivanje, postoje netačne formulacije, pravni status svih učesnika u pravnim odnosima radi poticanja zapošljavanja i zaposlenje je neprecizno definirano.

Analizirajući strukturu i sadržaj zakona o radu, ne može se ne primijetiti da je većina zakona posvećena garancijama socijalne pomoći za nezaposlene (isplata naknada za nezaposlene, stipendije za period prekvalifikacije u smjeru službe za zapošljavanje) , dok osnovna prava građana u oblasti zapošljavanja nisu precizirana i principi zakonskog regulisanja zapošljavanja i zapošljavanja nisu sistematizovani.

U važećem Zakonu o radu zakonska regulativa zapošljavanja predstavljena je u obliku popisa garancija pri zapošljavanju, zabrane neopravdanih odbijanja, garancija stabilnosti radnog odnosa, garancija za ostvarivanje prava na rad, koje se uglavnom odnose otpuštenim radnicima (Poglavlje III-A). Istovremeno, bilo bi potrebno preciznije formulirati kriterije neopravdanog odbijanja, precizirati odgovornost za ispoljavanje diskriminacije pri sklapanju ugovora o radu. Stoga je, kao i norme Zakona o zapošljavanju, potrebno poboljšati norme važećeg Zakona o radu Ruske Federacije.

Proučavanje ove teme je također relevantno jer statistika zaposlenih i nezaposlenih karakterizira nivo razvoja ekonomije zemlje (na primjer, razvoj malog biznisa), tržište rada (na primjer, dostupnost slobodnih radnih mjesta), aktivnosti vladine agencije, naime, efikasnost dosadašnje politike u ovoj oblasti.

Nezaposlenost je najakutniji ekonomski i društveni problem tržišne ekonomije, koji je glavni faktor u širenju siromaštva i degradaciji stanovništva. Glavni problemi tržišta rada savremenoj Rusiji povezano s povećanjem broja građana koji dugo traže posao, uz prisutnost izvanrednih poteškoća pri zapošljavanju određenih grupa stanovništva (omladina, žene, osobe s invaliditetom, vojno osoblje otpušteno iz oružanih snaga i neki drugi kategorije osoba).

Član 7 Ustava proglašava Rusiju države blagostanja, čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojanstven život i slobodan ljudski razvoj. Takođe obavezuje državu da vodi aktivnu socijalnu politiku, uključujući i oblast zapošljavanja.

Važan element mehanizma za osiguranje zaposlenja je pružanje pomoći građanima u pronalaženju posla (odgovarajuća vrsta zaposlenja) i od strane državnih i nedržavnih organizacija, tj. zapošljavanje. Stoga je stvaranje civiliziranog tržišta rada u Rusiji koje građaninu omogućava brzo pronalaženje odgovarajućeg posla sa radnim uslovima koji zadovoljavaju zahtjeve sigurnosti i higijene i pristojne plaće, te poslodavca - zaposlenika potrebne kvalifikacije, nemoguće efikasan sistem zapošljavanja.

Problemi zapošljavanja i zapošljavanja već su privukli pažnju pravnih naučnika. Ovom pitanju je skrenuo pažnju B.C. Andreev, V.P. Danukin, E.V. Magnitskaya, O. M. Medvedev, Yu.P. Orlovsky, A.S. Paškov, O. V. Smirnov, V.N. Tolkunov, K.P. Urzhinsky, A.I. Šebanova i brojni drugi naučnici. Neke od modernih studija (P.P. Zuba, S.A. Dimitrova, O.M. Medvedev, S.A. dijelovi, druge se ne odnose na sve aspekte problema koji imaju teorijski i praktični značaj (ZS Rasulova, Zh.A. Gorbacheva), drugi smatraju vrlo uska pitanja (JP Morozov).

Svrha rada: istražiti zakonska pravila koja uređuju zapošljavanje i pitanja zapošljavanja.

Radni zadaci:

otkriti koncept zapošljavanja i odrediti pravni status nezaposlenih;

analizirati postojeće zakonodavstvo o zapošljavanju stanovništva;

utvrditi glavne pravce politike RF u oblasti unapređenja zapošljavanja;

okarakterizirati aktivnosti službi za zapošljavanje;

otkriti koncept zapošljavanja;

identifikovati probleme zapošljavanja određenih kategorija građana.

Predmet istraživanja: odnosi u oblasti zapošljavanja i zapošljavanja zasnovani na interakciji države, pravnih i fizičkih lica.

Predmet istraživanja: norme ruskog i međunarodnog zakonodavstva koje uređuje pitanja zapošljavanja i zapošljavanja stanovništva Ruske Federacije.

Metodološka osnova: istorijsko-pravne, uporedno-pravne, formalno-logičke, formalno-pravne metode, metoda sistemske analize i druge metode naučnog znanja.

Struktura rada:

kurs se sastoji od uvoda, dva poglavlja, uključujući sedam paragrafa, zaključka, popisa korištene literature i regulatornih izvora.

Poglavlje 1. Opšte karakteristike zapošljavanja stanovništva Ruske Federacije

1.1. Pojam zaposlenja i pravni status nezaposlenih

U skladu sa čl. 1 Zakona "O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji", zapošljavanje je aktivnost građana povezana sa zadovoljavanjem ličnih i društvenih potreba, koja nije u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije i po pravilu im donosi zarada, prihod od rada.

Dakle, svaka aktivnost građana koja se odnosi na zadovoljavanje ličnih i društvenih potreba, a nije u suprotnosti sa zakonom, priznaje se kao legalno zaposlenje. Štaviše, nezaposlenost građana ne može poslužiti kao osnova za njihovo dovođenje do administrativne i druge odgovornosti.

U međuvremenu, može se pretpostaviti da se aktivnosti građana, koje se provode u suprotnosti s važećim zakonodavstvom ili su u direktnoj suprotnosti s njim, mogu okarakterizirati kao nezakonito ili nezakonito zapošljavanje.

Važeći propisi (član 2 Zakona o zapošljavanju) uključuju sljedeće građane kao zaposlene:

Oni koji rade prema ugovoru o radu (ugovor), uključujući i one koji obavljaju posao uz naknadu na puno ili nepuno radno vrijeme, kao i imaju drugi plaćeni posao (uslugu), uključujući sezonski, privremeni rad;

Poduzetnici;

Samohrani radovi;

Zaposleni u podružnicama i prodaji proizvoda po ugovorima;

Oni koji rade na osnovu ugovora o građanskom pravu (ugovori o radu), kao i članovi proizvodnih zadruga (arteli);

Izabran, imenovan ili odobren za plaćenu poziciju;

Vojna služba, kao i služba u organima unutrašnjih poslova;

Polaganje redovnog studija u obrazovnim ustanovama, ustanovama osnovnog stručnog, srednjeg stručnog i višeg stručnog obrazovanja i dr. obrazovne institucije, uključujući obuku u smjeru savezne državne službe za zapošljavanje;

Privremeno odsutan s radnog mjesta zbog invaliditeta, godišnjeg odmora, prekvalifikacije, usavršavanja, obustave proizvodnje uzrokovane štrajkom ili drugim razlogom.

U osiguravanje zaposlenosti stanovništva uključena su dva tipa tijela: tijela opće i posebne nadležnosti.

„Tijela opće nadležnosti uključuju federalna tijela državne vlasti i uprave (uključujući Ministarstvo rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije), tijela državne vlasti i uprave sastavnih entiteta Ruske Federacije i tijela lokalna uprava, poslodavci, radnički kolektivi i sindikati ”.

"Posebna tijela koja se bave zapošljavanjem i zapošljavanjem stanovništva su Federalna državna služba za zapošljavanje, koordinacijski odbori za poticanje zapošljavanja stanovništva, nevladine organizacije koje pružaju usluge zapošljavanja."

Uz pojam zaposlenih građana, nije od male važnosti definirati pojam nezaposlene osobe i utvrditi njegov sadržaj. legalni status.

Za razliku od koncepta zapošljavanja, koncept nezaposlenosti odsutan je u važećem ruskom zakonodavstvu. U međuvremenu, Zakon "O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji" navodi ko se može priznati kao nezaposlen.

U skladu sa čl. 3 ovog zakona, nezaposleni se priznaju kao radno sposobni građani koji nemaju posao i zaradu, prijavljeni su službi za zapošljavanje radi pronalaska odgovarajućeg posla, traže posao i spremni su za početak rada. Istodobno se ne uzimaju isplate otpremnina i zadržane prosječne zarade građanima otpuštenim iz organizacija (iz vojne službe), bez obzira na njihov organizacijski i pravni oblik i oblik vlasništva u vezi s likvidacijom, smanjenjem broja ili osoblja uzeti u obzir kao zarada.

Postupak registracije nezaposlenih građana utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

“Odluku o priznavanju državljanina prijavljenog radi pronalaska odgovarajućeg posla kao nezaposlenog donosi služba za zapošljavanje u mjestu stanovanja građanina. Ako je nemoguće da služba za zapošljavanje omogući građanima odgovarajući posao u roku od 10 dana od dana njihove registracije kako bi pronašli odgovarajući posao, ti se građani priznaju kao nezaposleni od prvog dana podnošenja potrebnih dokumenata. "

Građani se ne mogu priznati kao nezaposleni:

Mlađi od 16 godina;

Kojima je, u skladu sa penzijskim zakonodavstvom Ruske Federacije, dodijeljena starosna penzija (prema starosti), za staž;

Oni koji su odbili u roku od 10 dana od datuma registracije kod službi za zapošljavanje kako bi pronašli odgovarajući posao iz dvije mogućnosti za odgovarajući posao, uključujući privremeni rad, i oni koji prvi put traže posao (koji imaju koji prethodno nisu radili) koji nemaju zanimanje (specijalnost) - u slučaju dva odbijanja da se stručno osposobe ili ponude za plaćeni posao, uključujući rad privremenog karaktera. Građaninu se ne može dva puta ponuditi isti posao (stručno usavršavanje u istoj struci, specijalnosti);

Oni koji se nisu pojavili bez valjanog razloga u roku od 10 dana od dana registracije radi pronalaska odgovarajućeg posla u službi za zapošljavanje kako bi im ponudili odgovarajući posao, kao i koji se nisu pojavili u roku utvrđenom radnim odnosima služba za njihovo prijavljivanje kao nezaposlene;

Osuđen presudom suda do popravni rad bez zatvora, kao i kaznu u obliku zatvora;

Oni koji su dostavili dokumente koji sadrže namjerno lažne podatke o nedostatku posla i zaradi, kao i druge netačne podatke za njihovo priznavanje kao nezaposlene.

Osim definiranja pojma, pravni status nezaposlene osobe uključuje njegova prava i obaveze, odgovornost za nepropisno ili neizvršavanje dužnosti, kao i socijalne garancije i naknade predviđene zakonom kako bi se nezaposlenom građaninu pružila mogućnost ostvarivanja dodijeljenih prava.

Zakon o zapošljavanju utvrđuje širok spektar prava građana koji su na utvrđen način priznati kao nezaposleni, a koja se uslovno mogu podijeliti u dvije grupe: ovlaštenja usmjerena na ostvarivanje prava na slobodno raspolaganje radnim sposobnostima, izbor zanimanja i zanimanja, i ovlašćenja koja pružaju socijalnu podršku i materijalnu pomoć nezaposlenima tokom perioda traženja posla.

Pravo na zapošljavanje može se ostvariti na različite načine i uključuje sljedeća ovlaštenja nezaposlenih:

Pravo na pomoć pri pronalaženju odgovarajućeg posla (čl. 4 Zakona o zapošljavanju);

Pravo na izbor mjesta rada (član 8 Zakona o zapošljavanju), uključujući mogućnost zapošljavanja na drugom mjestu, kao i pravo na profesionalnu aktivnost van teritorije Ruske Federacije (član 10 Zakona o zapošljavanju);

Pravo na besplatno stručno usmjeravanje, stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje u smjeru službe za zapošljavanje (članovi 9., 23. Zakona o zapošljavanju);

Pravo na učešće u javnom plaćenom poslu (čl. 24 Zakona o zapošljavanju);

Pravo na pomoć pri organizovanju vlastitog posla.

Ovlaštenja koja pružaju socijalnu podršku i materijalnu pomoć nezaposlenima tokom perioda traženja posla također su sadržana u Zakonu o zapošljavanju i pružaju mogućnost nezaposlenima da dobiju sljedeće socijalne garancije i naknade:

Naknada za slučaj nezaposlenosti (članovi 30-35 Zakona o zapošljavanju);

Stipendiju za period studija na smeru službe za zapošljavanje (čl. 29 Zakona o zapošljavanju);

Materijalna pomoć nezaposlenima i članovima njihovih porodica (član 36. Zakona o zapošljavanju);

Organizacija rekreacije i liječenja djece nezaposlenih građana;

Naknada troškova u vezi sa dobrovoljnim preseljenjem na drugo mjesto radi zapošljavanja na prijedlog službe za zapošljavanje (stav 5. stav 1. člana 28. Zakona o zapošljavanju);

Plaćanje troškova putovanja (do mjesta studiranja i nazad) i troškova u vezi s smještajem građana koje je služba za zapošljavanje uputila na stručno osposobljavanje, usavršavanje ili prekvalifikaciju na drugo mjesto (član 29 člana 29 Zakona o radu) .

Važna socijalna garancija je i povlašteni postupak za izračunavanje staža. Vrijeme u kojem građanin, u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom, prima naknade za nezaposlene, stipendije, učestvuje u plaćenim javnim radovima, vrijeme potrebno za kretanje u smjeru službe za zapošljavanje u drugo mjesto i zapošljavanje, kao i period privremene invalidnosti, porodiljsko odsustvo i porođaj, regrutacija za vojnu obuku, uključivanje u aktivnosti vezane za pripremu vojnog roka, uz obavljanje državnih dužnosti, ne prekida radno iskustvo i računa se u ukupan radni staž i staž osiguranja.

Što se tiče dužnosti nezaposlenih, općenito se mogu formulirati kao savjest i disciplina.

Ako se nezaposlena osoba ponašala u lošoj namjeri i lažno je primila beneficije, tada se isplata naknade za nezaposlene može prekinuti uz istovremenu odjavu iz evidencije nezaposlene osobe. Iste posljedice mogu nastati i zbog toga što nezaposleni nisu obavijestili službu za zapošljavanje o svom zaposlenju (čak i privremeno ili na nepuno radno vrijeme).

Zahtev za disciplinom je u središtu interakcije između organa za zapošljavanje i nezaposlenih: on se mora redovno, najmanje dva puta mesečno, ponovo prijavljivati ​​organima za zapošljavanje; unaprijed obavijestiti o dugom (više od mjesec dana) odsustvu na mjestu registracije kao nezaposlena osoba; da se pojave u organima zavoda za zapošljavanje radi dobijanja uputstva za rad (studij) i da pregovaraju o zapošljavanju sa poslodavcem u roku od tri dana od datuma upućivanja od strane službe za zapošljavanje; nezaposlena osoba pristaje ili će obaviti predloženi odgovarajući posao ili pohađa nastavu i uspješno završava obuku koju vodi služba za zapošljavanje.

Osim toga, nezaposleno lice je dužno da se pojavi u službi za zapošljavanje u trijeznom stanju, jer pojavljivanje nezaposlenog lica radi ponovne registracije u alkoholisanom stanju podrazumijeva odgovarajuće sankcije organa za zapošljavanje.

Ako nezaposleno lice ne ispuni dodijeljene mu dužnosti, slijede mjere odgovornosti predviđene Zakonom o zapošljavanju. Ove mjere odgovornosti mogu biti tradicionalne: građansko pravo (sudski povraćaj naknada za slučaj nezaposlenosti primljenih u lošoj namjeri), krivično pravo (krivično gonjenje prema članu 159. Krivičnog zakona Ruske Federacije zbog prijevare) i specifično: obustava isplate nezaposlenosti naknade do tri mjeseca, umanjujući joj veličinu za 25% do mjesec dana i, kao najstrožu kaznu, oduzimanje statusa nezaposlenog uz istovremeni prestanak naknade za nezaposlene).

Karakteristike zakonodavstva o zapošljavanju stanovništva

Državna regulativa zapošljavanja i zapošljavanja nije samo zaštita i pomoć tražiocima posla, već i jedan od načina njihovog zapošljavanja.

Međunarodni pakt UN -a "O ekonomskim, društvenim i kulturna prava”(1966) predviđa puno, produktivno i slobodno izabrano zaposlenje. Deklaracija o pravima i slobodama čovjeka i građanina Ruske Federacije govori (član 10) o osiguravanju zaposlenja. Zakon o zapošljavanju je čitav sistem propisa. To uključuje:

1. čl. 37 Ustava Ruske Federacije, koji predviđa pravo na zaštitu od nezaposlenosti. Najvažnija garancija ovog prava je zapošljavanje i zapošljavanje, pravo na rad u uslovima koji ispunjavaju zahtjeve sigurnosti i higijene.

2. čl. 23 (stav 1) Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima UN -a (1948.), koja predviđa da svako ima pravo na rad, na slobodan izbor posla, na poštene i povoljne uslove rada i zaštitu od nezaposlenosti.

3. Zakon Ruske Federacije "O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji" od 19. aprila 1991. sa naknadnim izmjenama i dopunama.

4. Propisi o odjeljenju Federalne državne službe za zapošljavanje, odobreni naredbom Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 30. novembra 2000. br.

5. Rezolucija Vlade Ruske Federacije "O organizaciji javnih radova" od 14. jula 1997. sa izmjenama i dopunama od 12. novembra 1999. godine. Ove poslove lokalne uprave otvaraju za nezaposlene. Oni su privremeni, plaćeni, a nezaposleni, zaposleni kod njih na njegov zahtjev, i dalje se vode kao nezaposleni i primaju naknade za nezaposlene.

6. Uredba Vlade Ruske Federacije "O sistemu stručnog osposobljavanja, stručnih kvalifikacija, prekvalifikacije viška radnika i nezaposlenih" od 14. maja 1992. br.

7. Uredba Vlade Ruske Federacije "O mjerama za osiguranje zaposlenosti stanovništva u slučajevima kritičnih situacija na tržištu rada u određenim regijama Ruske Federacije" od 3. maja 1994. Preporučuje izvršne vlasti konstitutivnog tijela entitetima Ruske Federacije u tim situacijama obustaviti otpuštanje radnika, predvidjeti mjere za smanjenje radnog vremena bez smanjenja broja zaposlenih. Isto je propisano u Preporukama za mjere masovnog oslobađanja.

8. Propisi o organizaciji rada za poticanje zapošljavanja u uvjetima masovnog otpuštanja, odobreni uredbom Vlade RF od 5. februara 1995. Definirali su kriterije za masovna otpuštanja, a to su broj ljudi koji su otpušteni za određeni kalendarski period, i to: a) likvidacija preduzeća sa 15 ili više zaposlenih; b) smanjenje broja ili osoblja za 50 ili više ljudi u 30 kalendarskih dana; c) smanjenje za 200 ili više ljudi u roku od 60 kalendarskih dana; d) smanjenje za 500 ili više ljudi u 90 kalendarskih dana. Lokalne samouprave mogu uspostaviti druge kriterijume koji poboljšavaju socijalnu zaštitu radnika, u zavisnosti od karakteristika privrede i nivoa nezaposlenosti u toj oblasti.

Savezna služba za zapošljavanje, koja je u sistemu Ministarstva rada Rusije, usvojila je mnoge propise, uključujući akte koji pojašnjavaju primjenu Zakona o zapošljavanju. Uredba o Federalnoj službi za zapošljavanje propisuje da sve agencije za zapošljavanje postupaju na osnovu ove Uredbe.

Normativni dijelovi ugovora o socijalnom partnerstvu na svim nivoima i kolektivni ugovori (lokalne norme) koji sadrže uslove zapošljavanja također su komponente zakonodavstva o zapošljavanju, na primjer, Opći ugovori zaključeni između sveruskih udruženja sindikata, sveruskih udruženja poslodavaca i Vlada Ruske Federacije.

U sistemu ruskog zakonodavstva o zapošljavanju postoje i međunarodni pravni akti o ovom pitanju, koje je Rusija ratifikovala. Dakle, Konvencija MOR -a br. 122 (1964) "O politici zapošljavanja"; Konvenciju i preporuku MOR -a (1948) "O službi za zapošljavanje" i druge, naš zakonodavac je koristio u Zakonu RF "O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji" pri formulisanju državne politike u oblasti zapošljavanja i drugih njenih odredbi .

Zakon RF "O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji" regulirao je odnose građana sa službom za zapošljavanje i odnos ove službe s poslodavcima, uspostavio određenu socijalnu zaštitu nezaposlenih i materijalnu pomoć za njih.

Državna politika u oblasti unapređenja zapošljavanja

Državna politika u oblasti promovisanja zapošljavanja stanovništva ima za cilj (Zakon RF "O zapošljavanju stanovništva u RF"):

Razvoj radnih resursa, povećanje njihove mobilnosti, zaštita nacionalnog tržišta rada;

Osiguravanje jednakih mogućnosti za sve građane Ruske Federacije bez obzira na nacionalnost, spol, dob, društveni status, politička uvjerenja i stavovi prema vjeri u ostvarivanju prava na dobrovoljni rad i slobodan izbor zaposlenja;

Stvaranje uslova koji osiguravaju dostojanstven život i slobodan ljudski razvoj;

Podrška radnoj i poduzetničkoj inicijativi građana, provedenoj u okviru vladavine prava, promicanjem razvoja njihovih sposobnosti za produktivan, kreativan rad;

- „provođenje mjera za unapređivanje zapošljavanja građana sa poteškoćama u pronalaženju posla (osobe sa invaliditetom; osobe puštene iz ustanova na izdržavanju kazne zatvora; maloljetnici od 14 do 18 godina; lica u pred penzionisanoj dobi (dvije godine prije navršene punoljetnosti) , dajući pravo na starosnu penziju za starosnu penziju, uključujući prijevremenu starosnu penziju); izbjeglice i interno raseljena lica; građani otpušteni sa vojne službe i članovi njihovih porodica; samohrani i punoljetni roditelji koji podižu maloljetnu djecu, djeca s invaliditetom; građani izloženi radijaciji zbog Černobila i drugih radijacijske nesreće i katastrofe; građani od 18 do 20 godina, među diplomcima ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja, koji prvi put traže posao) “;

Sprječavanje masovne i smanjenje dugotrajne (više od jedne godine) nezaposlenosti;

Podsticanje poslodavaca koji održavaju postojeća i otvaraju nova radna mjesta, prvenstveno za građane koji imaju poteškoća u pronalaženju posla;

Kombiniranje napora učesnika na tržištu rada i koordiniranje njihovih akcija u provođenju mjera za poticanje zapošljavanja stanovništva; koordinacija aktivnosti u oblasti zapošljavanja stanovništva sa aktivnostima u drugim oblastima ekonomske i socijalne politike, regulisanje rasta i raspodele prihoda, sprečavanje inflacije;

Koordinacija aktivnosti državnih organa, sindikati, drugo predstavnička tela radnici i poslodavci u razvoju i provedbi mjera za osiguranje zaposlenosti stanovništva;

Međunarodna saradnja u rješavanju problema zapošljavanja stanovništva, uključujući pitanja vezana za radnu aktivnost građana Ruske Federacije izvan teritorije Ruske Federacije i strani državljani na teritoriji Ruske Federacije, usklađenost sa međunarodnim standardima rada (stav 5 člana 5 Zakona Ruske Federacije "O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji").

Tako u Ruskoj Federaciji postoji aktivna politika državnih tijela u promicanju zapošljavanja i zapošljavanja stanovništva.

Aktivnosti organa službi za zapošljavanje u primjeni zakonskih garancija za nezaposlene

Rad službi za zapošljavanje vodi i organizira Ministarstvo rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije sa svojim lokalnim vlastima.

“Financiranje službe za zapošljavanje provodi se na teret federalnog proračuna za odgovarajuću godinu, kao i na teret proračuna sastavnih subjekata Ruske Federacije i proračuna općina (lokalnih proračuna). Dodatna sredstva mogu se dobiti i iz izvanproračunskih izvora. ”

Djelatnosti službi za zapošljavanje usmjerene su na:

Procjena stanja i prognoza razvoja zapošljavanja stanovništva, informisanje o stanju na tržištu rada;

Razvoj i implementacija programa koji predviđaju mjere za poticanje zapošljavanja stanovništva;

Pomoć građanima u pronalaženju odgovarajućeg posla, a poslodavcima u izboru potrebnih radnika;

Organizovanje, po potrebi, profesionalnog usmjeravanja, stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije i usavršavanja nezaposlenih građana;

Sprovođenje socijalnih isplata građanima koji su priznati kao nezaposleni u skladu sa utvrđenom procedurom, u skladu sa ovim zakonom i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

Usluge u vezi sa poticanjem zapošljavanja stanovništva pružaju se građanima besplatno. Međutim, institucije savezne državne službe za zapošljavanje mogu poslodavcima pružati plaćene usluge, čiju listu i postupak pružanja određuje Vlada Ruske Federacije.

Poglavlje 2. Problemi implementacije zakonskih garancija zapošljavanja pri zapošljavanju određenih kategorija građana

Koncept zapošljavanja

Koncept "zaposlenja" uži je od pojma "zaposlenja", a samo zaposlenje prethodi zapošljavanju i njegova je najvažnija garancija. Uobičajeno je razlikovati zaposlenje u širem i užem smislu.

„U širem smislu, zapošljavanje je svaki proces dobijanja posla, uključujući zapošljavanje i samozapošljavanje, i uz pomoć agencije za zapošljavanje, te premještanje otpuštenog zaposlenika, uz njegovu saglasnost, radi zapošljavanja na drugo radno mjesto u istoj organizaciji.

U užem smislu, zapošljavanje je aktivnost nadležnih državnih organa kako bi pomogli građanima u pronalaženju odgovarajućeg posla i zapošljavanju, uključujući proces njihovog stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije itd. " Nekim građanima posebno je potrebna pomoć pri pronalaženju posla: osobe s invaliditetom, maloljetnici u dobi od 14 do 18 godina, izbjeglice demobilisane iz Oružanih snaga, osobe puštene iz pritvorskih jedinica i druga lica navedena u čl. 5 Zakona o zapošljavanju.

Zapošljavanje je i garancija ostvarivanja prava na rad.

Postoje „opći i posebni organizacijski i pravni oblici zapošljavanja.

Opći oblici zapošljavanja su samozapošljavanje ili preko agencija za zapošljavanje.

Posebni oblici zapošljavanja uključuju:

1) organizovano zapošljavanje radna snaga odlazak u preduzeća, gradilišta u područjima kojima je potreban priliv radne snage sa područja viška radne snage, ali se sada malo koristi;

2) raspoređivanje na posao diplomaca univerziteta, tehničkih škola, stručnih škola i drugih specijalnih obrazovnih ustanova koji su sa poslodavcima zaključili ugovore o pripremi mladih stručnjaka i mladih kvalifikovanih radnika za njihovu proizvodnju;

3) uputstva organa službe za zapošljavanje na račun kvota (broj rezervisanih mjesta) za poslodavce koje su osnovale lokalne samouprave za prihvat osoba sa invaliditetom, maloljetnih lica i drugih građana kojima je potrebna posebna socijalna zaštita. "

U pojam zapošljavanja uključeni su i opći i posebni organizacijski i pravni oblici zapošljavanja. Dakle, zapošljavanje obuhvata čitav sistem organizacionih i zakonskih mjera za osiguranje zaposlenja.

U zapošljavanju u užem smislu riječi, do zaposlenja dolazi uz besplatno posredovanje službe za zapošljavanje. U tome im mogu pomoći tijela poput vojnih registarskih službi (za demobilisane i supruge mobilisane u vojsku), policija (za osobe koje su se vratile iz pritvorskih mjesta), komisija za mladež pri lokalnoj samoupravi državni organ (za maloljetne osobe) itd.

Poslodavac je, nakon otkaza zaposlenika bez njegove krivnje, dužan biti poslodavac za njega, odnosno dužan mu je ponuditi drugi posao koji ima prije otkaza.

Poslodavac je također dužan obavijestiti službu za zapošljavanje najmanje dva mjeseca unaprijed o informacijama o predstojećem otpustu svakog određenog zaposlenika, s naznakom njegove profesije, specijalnosti, kvalifikacija i visine njegove naknade.

Važnost zapošljavanja je u tome što: a) pruža građanima pomoć u ostvarivanju prava na rad, zapošljavanju; b) pomaže poslodavcima u pronalaženju potrebne radne snage; c) smanjuje gubitak radnog vremena skoro 3-4 puta pri traženju novog posla;

4) pravo građana na besplatne savjete o profesionalnom usmjeravanju, stručnom osposobljavanju, prekvalifikaciji, kao i da od organa službe za zapošljavanje dobiju potrebne informacije o slobodnim radnim mjestima. Ovo pravo uživaju kako oni koji prvi put traže posao, tako i oni koji su ranije radili, trebaju prekvalifikaciju, usavršavanje kako bi dobili novi posao preko službe za zapošljavanje;

5) pravo građana na profesionalnu aktivnost u inostranstvu. Danas u Rusiji, zbog nezaposlenosti, postoji značajan odljev visokokvalificiranih stručnjaka i naučnika za rad u inozemstvo. U skladu sa Zakonom o zapošljavanju, njima se priznaje pravo na profesionalnu aktivnost u inostranstvu na osnovu ugovora (na 2-5 godina). Međutim, naša zemlja pati od takvog odljeva i materijalne i moralne štete;

6) pravo građana na žalbu protiv nezakonitih radnji (nečinjenja) organa službi za zapošljavanje, njihovih službenika za zapošljavanje, zapošljavanje višem organu službe za zapošljavanje, kao i sudu.

2.2. Karakteristike zapošljavanja osoba sa invaliditetom

Ove karakteristike povezane su s uspostavljanjem dodatnih garancija njihovog zaposlenja za osobe s invaliditetom. Savezni zakon od 24. novembra 1995. 1 "O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji" predviđao je sistem mjera za poboljšanje njihove konkurentnosti na tržištu rada. Oni se svode na sljedeće:

Država predviđa provedbu povlaštene financijske i kreditne politike u odnosu na specijalizirana preduzeća koja zapošljavaju osobe s invaliditetom;

On predviđa uspostavljanje kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom i minimalan broj posebnih poslova za osobe sa invaliditetom;

Poslovi su rezervisani za zanimanja najpogodnija za zapošljavanje osoba sa invaliditetom;

Organizacije se ohrabruju da otvore nova radna mjesta (uključujući i posebna) za zapošljavanje osoba s invaliditetom;

Uslovi za rad stvaraju se u skladu sa individualnim programima rehabilitacije za invalide;

Stvaraju se uslovi za preduzetničku aktivnost osoba sa invaliditetom;

Organizuje se osposobljavanje osoba sa invaliditetom za nova zanimanja.

"Za organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike vlasništva, broj zaposlenih u kojima je više od 30 ljudi, određuje se kvota za zapošljavanje osoba s invaliditetom u postotku od prosječnog broja zaposlenih (ali ne manje od 3%). "

Organi izvršna vlast konstitutivni subjekti Ruske Federacije imaju pravo uspostaviti veću kvotu za zapošljavanje osoba s invaliditetom. Ista tijela odobravaju postupak utvrđivanja kvote.

U slučaju neispunjenja ili nemogućnosti ispunjenja kvote za zapošljavanje invalida, poslodavci plaćaju obaveznu naknadu u utvrđenom iznosu za svako nezaposleno invalidno lice u okviru utvrđene kvote Državnom fondu za zapošljavanje Ruske Federacije. Primljena sredstva se troše predviđenu svrhu otvaranje radnih mjesta za osobe s invaliditetom.

Podnošenjem Federalna služba Zapošljavanje Rusije Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije prenosi navedene iznose organizacijama, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike vlasništva, za otvaranje radnih mjesta za osobe s invaliditetom iznad odobrene kvote, kao i udruženjima javnosti osoba sa invaliditetom za stvaranje specijalizovanih preduzeća (radionice, sekcije) koji koriste rad osoba sa invaliditetom.

Važno je imati na umu da zakonodavstvo predviđa postupak za otvaranje posebnih radnih mjesta za zapošljavanje osoba s invaliditetom. Oni se stvaraju na teret federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, Državnog fonda za zapošljavanje Ruske Federacije. Međutim, posebna radna mjesta za zapošljavanje osoba s invaliditetom koje su zadobile povredu na radu ili profesionalnu bolest otvaraju se na teret poslodavaca koji su dužni nadoknaditi štetu nanesenu zaposlenima u obavljanju njihovih radnih obaveza.

Rukovodioci organizacija koji prekrše proceduru plaćanja obaveznog doprinosa u Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije odgovorni su u obliku novčane kazne: za prikrivanje ili podcjenjivanje obavezne isplate - u iznosu skrivenog ili nedovoljno plaćenog iznosa, i u slučaju odbijanja zapošljavanja osobe s invaliditetom u okviru utvrđene kvote - u iznosu troškova radnog mjesta koje utvrde izvršna tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije.

2.3. Karakteristike zapošljavanja mladih

Ove karakteristike povezane su sa uspostavljanjem dodatnih garancija za ostvarivanje prava na rad maloljetnika, osoba koje su završile srednje škole, ustanove osnovnog, srednjeg i višeg stručnog obrazovanja.

Za obavljanje lakih poslova koji ne štete zdravlju i ne ometaju proces učenja, u slobodno vrijeme, uz pristanak roditelja, usvojitelja ili staratelja, građani se mogu zaposliti po navršenoj 14. godini života.

„Zabranjeno je koristiti rad osoba mlađih od 18 godina na teškim poslovima i u poslovima sa štetnim ili opasnim uslovima rada, u podzemnim radovima, kao i u radu, čije izvođenje može naštetiti njihovom moralnom razvoju (u kockanju poslovanje, noćni kabarei i klubovi, u proizvodnji, prijevozu i prometu alkoholnih pića, duhanskih proizvoda, opojnih i toksičnih droga) ".

Listu poslova na kojima je zabranjen rad mlađima od 18 godina odobrava Vlada Ruske Federacije.

Poslodavac je dužan zaposliti diplomce obrazovnih ustanova, obrazovnih ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja, kao i osobe mlađe od 18 godina kojima je posebno potrebna socijalna zaštita i imaju poteškoća u pronalaženju posla (siročad, maturanti sirotišta, djeca koja su ostala bez roditeljskog staranja, itd.), koju šalju organi državne službe za zapošljavanje prema redoslijedu zapošljavanja, na osnovu kvote koju su utvrdili organi državnu vlast subjekti Ruske Federacije, lokalne vlasti.

Odbijanje zapošljavanja zbog utvrđene kvote zabranjeno je i može se podnijeti žalba sudu. Za odbijanje zapošljavanja osoba navedenih u dijelu 1 ovog članka, poslodavac je odgovoran na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije.

Licima koja su završila obrazovne ustanove osnovnog, srednjeg i višeg stručnog obrazovanja obezbjeđuje se rad u skladu sa stečenom specijalnošću i kvalifikacijama na osnovu ugovora (ugovora) koje su zaključili sa poslodavcima, ili na osnovu ugovora o osposobljavanju stručnjaci koje zaključuju obrazovne institucije osnovnog, srednjeg i višeg stručnog obrazovanja i poslodavci.

“Izvršne vlasti, koje su nadležne za obrazovne institucije i tijela državne službe za zapošljavanje, pomažu pri zapošljavanju svršenih studenata obrazovnih ustanova osnovnog, srednjeg i višeg stručnog obrazovanja, uzimajući u obzir njihovu stručnu spremu i kvalifikacije. Na zahtjev diplomaca ovih obrazovnih ustanova, pomoć pri zapošljavanju mogu pružiti nedržavne službe za zapošljavanje. "

Na odbijanje poslodavca da zaposli svršene obrazovne ustanove osnovnog, srednjeg i višeg stručnog obrazovanja u skladu sa gore navedenim ugovorima (ugovorima), oni se mogu žaliti na sudu. Za takvo odbijanje poslodavac je odgovoran na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije.

U skladu sa čl. 266 Zakona o radu Ruske Federacije, osobe mlađe od 18 godina zapošljavaju se tek nakon prethodnog obaveznog liječničkog pregleda, koji se vrši na teret poslodavca.

Otkaz ugovora o radu (ugovora) sa zaposlenima mlađim od 18 godina na inicijativu poslodavca, uz poštivanje opće procedure otkaza, dopušten je samo uz saglasnost državne inspekcije rada konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Federacija i regionalna (gradska) komisija za maloljetnike (član 268. Zakona o radu Ruske Federacije).

Zaključak

Razmotrivši glavno pravni aspekti, zakonodavstvo Ruske Federacije, i međunarodnim standardima rada, kao i teorijske osnove i radove naučnika i brojke koje analiziraju probleme zapošljavanja, preporučljivo je identificirati probleme koji su se razvili u politici zapošljavanja. To uključuje: postojeća neslaganja i nedosljednosti između Zakona o zapošljavanju i Zakona o radu, te sam neuspjeh, nepoštivanje zakonskih normi u običan život... Osim toga, niske naknade za nezaposlene ne osiguravaju čak ni dnevnice za život građana, što ih dovodi u opasnost, uzrokujući potrebu za socijalnom zaštitom.

No, unatoč identificiranim problemima, Vlada Ruske Federacije vodi aktivnu politiku u ovoj oblasti, aktivnosti službi za zapošljavanje se poboljšavaju, o čemu svjedoči pad broja nezaposlenih u Rusiji (2010. broj nezaposlenih je bio 6,2 miliona, a do početka 2011 - 5,4 miliona).

Provode se programi pomoći za početnike koji započinju vlastiti mali posao. A razvoj malog biznisa već donekle rješava problem zapošljavanja stanovništva.

Postoje centri koji provode aktivnosti za pronalaženje odgovarajućeg posla.

Zaključujući ovaj rad, valja napomenuti da će proučavanje problema zapošljavanja i zapošljavanja uvijek biti relevantno, jer se prije ili kasnije svaka osoba suoči s potrebom da prvi put nađe posao, ili u vezi sa smanjenjem, i niz drugih životnih okolnosti. Stoga se, prije svega, od same osobe traži da bude svrsishodan u pronalaženju posla, želji i upornosti u ostvarivanju svojih profesionalnih sposobnosti, i javna politika mora jasno urediti pravne odnose u oblasti zapošljavanja i zapošljavanja.

Spisak korišćenih izvora i literature

Zakon Ruske Federacije "O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji" od 19. aprila 1991., br. 1032-1 (sa izmjenama i dopunama 10. januara 2003.) // Ruske novine... 1996.6. Maj; 1998. 29. juli; 1999.7 maj; 22. jula; 24. novembar; 2000.11. Avgust; 2001. 31. decembar; 2002. 30. jul; 2003. 14. januar; 15. januara.

Konvencija MOR -a br. 122 "O politici zapošljavanja" (1964). Ratificirano Ukazom Prezidijuma Oružanih snaga SSSR -a od 08/05/1967 // Vedomosti Oružanih snaga SSSR -a. 1967. br. 32. čl. 442.

Međunarodni pakt UN -a "O ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima" (1966.) // Međunarodno pravo u dokumentima. M., 1982. S. 308-317.

Propisi o odjeljenju Savezne državne službe za zapošljavanje za subjekt Ruske Federacije / odobreni nalogom Ministarstva rada Ruske Federacije od 30. novembra 2000. br. 274 (sa izmjenama i dopunama 25. jula 2002.) // Rossiyskaya Gazeta. 2001. 13. januar; 2002.5 rujna.

Uredba o organizaciji javnih radova / Odobrila Vlada Ruske Federacije od 14. jula 1997., br. 875 (sa izmjenama i dopunama 12. novembra 1999.) // SZ RF. 1997. br. 29. čl. 3533; 1999. br. 47. čl. 5707

Propisi o organizaciji rada za unapređenje zapošljavanja u uslovima masovnog otpuštanja. Odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 05.02.1993, br. 99 // Rossiyskaya Gazeta. 1993.18. Februara.

Rezolucija Ministarstva rada Ruske Federacije "O odobrenju Uredbe o postupku pružanja pomoći građanima pri zapošljavanju na drugom lokalitetu" od 21. jula 1997., br. 41 // Bilten normativnih akata savezne vlasti izvršna vlast. 1998. br. 5.

Rezolucija Vlade Ruske Federacije "O sistemu stručnog osposobljavanja, usavršavanja i prekvalifikacije viška radnika i nezaposlenog stanovništva" od 14. maja 1992., br. 315 (sa izmjenama i dopunama 28. novembra 2000.) // Ekonomija i život . 1992. br. 27; Bilten Vrhovni sud RF. 2001. br. 6.

Rezolucija Vlade Ruske Federacije "O odobrenju Uredbe o organizaciji javnih radova" od 14. jula 1997. br. 875 (sa izmjenama i dopunama 12. novembra 1999.) // SZ RF. 1997. br. 29. čl. 3533; 47. čl. 5707.

regulacija zapošljavanje i zapošljavanje mladi na tržištu rada (do ... Diplomski rad >> Političke znanosti

Je država regulacija zapošljavanje i zapošljavanje mladi ljudi na tržištu ... zapošljavanje i zapošljavanje mora odgovarati Ustavne norme... Na odnose u sferi zapošljavanje i zapošljavanje važećih međunarodnih standarda legalno ...

1. State regulacija zapošljavanje i zapošljavanje mladih na tržištu rada

   Predmeti >> Ekonomska teorija

   Godine. Predmet istraživanja je stanje regulacija zapošljavanje i zapošljavanje mladi na tržištu rada u ... - legalno propisi čine osnovu legalno regulacija odnose na poslu i zapošljavanje... Odnosi u sferi zapošljavanje

U skladu sa čl. 37 Ustava Ruske Federacije, svako ima pravo na rad u uslovima koji zadovoljavaju zahtjeve sigurnosti i higijene, na naknadu za rad bez ikakve diskriminacije i ne nižu od minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom, kao i pravo za zaštitu od nezaposlenosti.

Trenutno stanje ruske ekonomije, prekid ekonomskih veza, problemi međusobnog neisplaćivanja preduzeća, kašnjenja u isplati plata i druge poteškoće posljedica su relevantnosti pitanja zapošljavanja radnih resursa. Na prelazu u tržišnu ekonomiju mnoge profesije su se pokazale nepotrebnima, stotine i hiljade stručnjaka ne nalaze primjenu za svoje znanje, preduzeća šalju svoje zaposlene na prisilni odmor, a sistem prekvalifikacije osoblja nije dovoljno efikasan. Država poduzima određene mjere, uključujući i zakonske, kako bi umanjila ozbiljnost ovoga društveni problem... Uprkos ozbiljnim ekonomskim poteškoćama, zemlja u novije vrijeme usvojen je niz normativnih akata koji stvaraju određeni sistem pravne podrške odnosima u oblasti zapošljavanja i zapošljavanja.

Državna politika u oblasti poticanja zapošljavanja stanovništva uključuje:

• razvoj radnih resursa;
• osiguravanje jednakih mogućnosti za sve građane Ruske Federacije bez ikakve diskriminacije;
• stvaranje uslova koji osiguravaju dostojanstven život i slobodan razvoj osobe;
• podrška radnoj i preduzetničkoj inicijativi;
• pružanje socijalne zaštite u oblasti zapošljavanja različitim grupama stanovništva;
• sprečavanje masovne i smanjenje dugotrajne (više od jedne godine) nezaposlenosti;
• međunarodnu saradnju u oblasti zapošljavanja itd.

Under zapošljavanje odnosi se na aktivnosti građana vezane za zadovoljenje ličnih i društvenih potreba koje nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije i donose, u pravilu, prihod, zaradu.

Nezaposlenost građana ne može poslužiti kao osnova za njihovo dovođenje do administrativne i druge odgovornosti.

Koncept zapošljavanja povezan je s isključivim pravom građana da raspolažu svojom radnom sposobnošću. Građani se smatraju zaposlenim:

• oni koji rade po ugovoru o radu, uključujući i one koji rade uz plaću na puno ili skraćeno radno vrijeme, kao i koji imaju drugi plaćeni posao (uslugu), uključujući sezonski, privremeni rad;
• bavi se preduzetničkom djelatnošću;
• izdržavaju se radom;
• zaposleni u podružnicama i prodaji proizvoda po ugovorima;
• obavljanje poslova prema ugovorima o građanskom pravu (ugovori o radu), kao i članovi proizvodnih zadruga (arteli);
• izabran, imenovan ili odobren za plaćenu poziciju;
• služenje vojnog roka, kao i služba u organima unutrašnjih poslova;
• na redovnom studiju u obrazovnim ustanovama, ustanovama osnovnog stručnog, srednjeg stručnog i višeg stručnog obrazovanja i drugim obrazovnim ustanovama, uključujući obuku u smjeru savezne službe za zapošljavanje;
• privremeno odsutni s radnog mjesta zbog invaliditeta, godišnjeg odmora, prekvalifikacije, usavršavanja, obustave proizvodnje uzrokovane štrajkom ili iz drugih razloga.

Zajedničko svim oblicima zapošljavanja je uključivanje vremena rada u radno iskustvo, koje daje pravo na penziju, dodatak, beneficije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Zaposleni se protive nezaposlenim građanima - osobama radnog uzrasta i starijim koji nemaju posao. Zauzvrat, nezaposleni građani se dijele na aktivne nezaposlene (nezaposlene) - one koji traže posao, i neaktivne (pasivne) nezaposlene - one koji ne traže posao. Dakle, cjelokupno stanovništvo zemlje podijeljeno je na ekonomski aktivno - to uključuje i zaposlene i nezaposlene, i ekonomski neaktivno - onaj dio stanovništva koji nije dio radne snage i ne traži plaćeni posao.

Sposobni građani koji nemaju posao priznaju se kao nezaposleni. Građani ne mogu biti nezaposleni:

• mlađi od 16 godina;
• kojima je u skladu sa penzijskim zakonodavstvom dodijeljena starosna penzija za staž;
• oni koji su odbili u roku od 10 dana od datuma registracije kod službi za zapošljavanje kako bi pronašli odgovarajući posao iz dvije mogućnosti za odgovarajući posao, uključujući privremeni rad, i oni koji prvi put traže posao (koji imaju koji prethodno nisu radili) koji nemaju profesiju (specijalnost) - u slučaju dvostrukog odbijanja stručnog osposobljavanja ili ponuđenog plaćenog posla, uključujući privremene poslove.

Istovremeno, građanima se ne može dva puta ponuditi isti posao (stručno osposobljavanje u istoj struci, specijalnost).

Građani kojima je uskraćeno priznanje kao nezaposleni mogu se za dvije sedmice ponovo prijaviti službama za zapošljavanje kako bi riješili pitanje njihovog priznavanja kao nezaposlenih.

S obzirom na to da je odbijanje ponuđenog posla povezano sa očuvanjem statusa nezaposlenih, kao i mogućnošću sukoba u tom pogledu, zakonodavac otkriva koncepte „podobnog“ i „neprikladnog“ rada. Odgovarajućim poslom smatra se takav rad, uključujući privremeni karakter, koji odgovara profesionalnoj podobnosti zaposlenika, uzimajući u obzir nivo njegove stručne spreme, uslove posljednjeg mjesta rada (s izuzetkom plaćene javnosti radovi), zdravstvenom stanju i transportnoj pristupačnosti radnog mjesta. Maksimalnu udaljenost odgovarajućeg posla od mjesta stanovanja nezaposlenih određuju lokalne vlasti i administracija, uzimajući u obzir razvoj transportne mreže na tom području.

Uvjeti za odgovarajuće radno mjesto smanjuju se za građane: prvi put traže posao (koji ranije nisu radili), koji nemaju zanimanje (specijalnost); oni koji su odbili poboljšati (obnoviti) svoje kvalifikacije u postojećoj profesiji (specijalnosti), steći srodno zanimanje ili se prekvalificirati nakon završetka početnog (12-mjesečnog) perioda nezaposlenosti; prijavljen u službi za zapošljavanje duže od 18 mjeseci, kao i da ne radi duže od tri godine; koji su se nakon završetka sezonskog rada prijavili službi za zapošljavanje. Za takve građane rad se smatra prikladnim, uključujući privremeni rad koji ispunjava zahtjeve radnog zakonodavstva, bez obzira na to zahtijeva li (uzimajući u obzir dob i druge karakteristike građana) prethodnu obuku.

Nezaposleni građani imaju pravo samostalno tražiti posao ili koristiti usluge Federalne službe za zapošljavanje. Imaju pravo na besplatno stručno usmjeravanje, stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje u smjeru službe za zapošljavanje, kao i na dobivanje relevantnih informacija kako bi odabrali vrstu zaposlenja, mjesto rada i režim rada.

Zapošljavanje je sistem organizacionih, ekonomskih i pravna sredstva u cilju osiguranja zaposlenosti stanovništva. U širem smislu, ovaj izraz odnosi se na sve oblike radna aktivnost, uključujući poduzetništvo, samozapošljavanje itd. U užem smislu, zapošljavanje se shvaća kao proces pronalaženja odgovarajućeg posla i apliciranja za njega, kao i proces stručnog osposobljavanja, usavršavanja i prekvalifikacije građana radi dobijanja raspoloživih poslova .

Razlikovati opće i posebne organizacione i pravne oblike zapošljavanja. Uobičajeni oblici uključuju samozapošljavanje ili preko agencija za zapošljavanje. Posebni obrasci zapošljavanje je:

• 1) organizovano zapošljavanje radne snage i odlazak u preduzeća, gradilišta u područjima kojima je potreban priliv radne snage;
• 2) raspoređivanje na posao diplomaca univerziteta, fakulteta, drugih posebnih obrazovnih ustanova koji su sa poslodavcima zaključili ugovore o osposobljavanju mladih stručnjaka za njihovu proizvodnju;
• 3) smjernice organa za zapošljavanje na račun kvota (broj rezervisanih mjesta) koje utvrđuju organi lokalne samouprave za poslodavce za prihvat osoba sa invaliditetom, adolescenata i drugih građana kojima je potrebna posebna socijalna zaštita.

Zapošljavanje obavljaju različiti subjekti. Prije svega, to mogu biti poslodavci - oni imaju pravo zaposliti građane koji se direktno prijavljuju kod njih. U ovom slučaju, zapošljavanje se odvija bez učešća posredničkih tijela. Ponekad se od poslodavaca traži da preduzmu mjere za proaktivno zapošljavanje radnika koji će biti otpušteni iz organizacije. Dakle, sa smanjenjem broja (osoblja), poslodavac je, istovremeno sa upozorenjem o predstojećem otkazu, dužan, ako ima slobodnih radnih mjesta, zaposleniku ponuditi drugo radno mjesto u istoj organizaciji.

U nekim slučajevima država jamči građanima Ruske Federacije besplatnu pomoć pri izboru odgovarajućeg posla i zaposlenja putem agencije službe za zapošljavanje. Nedržavna posrednička tijela pružaju relevantne usluge, po pravilu, na plaćenoj osnovi i pod uslovima utvrđenim sporazumom sa građaninom.

Proces zapošljavanja prolazi kroz dvije faze. Prva faza je obraćanje građana službi za zapošljavanje. U ovom slučaju nastaje pravni odnos između građanina koji se prijavljuje za pomoć u pronalaženju posla i tijela za zapošljavanje. S obzirom da država građanima garantuje pravo na primanje takve pomoći i nameće ovu obavezu službama za zapošljavanje, ove su u obavezi da prihvate zahtjev i počnu tražiti posao. Druga faza je zaključivanje ugovora o radu s poslodavcem (ili prijem na studij u smjeru agencije za zapošljavanje). Treba imati na umu da usmjeravanje službi za zapošljavanje nije obavezno ni za građanina ni za poslodavca, s izuzetkom posebnih slučajeva, o kojima će biti riječi u nastavku. Građanin ima pravo odbiti ponuđeni posao, ali ako je prijavljen kao nezaposlen i ponovo odbije ponuđeni posao, to za njega uključuje negativne posljedice u obliku lišavanja statusa nezaposlenog. Poslodavac također nije vezan uputama službe za zapošljavanje, ali u slučaju odbijanja prijave za posao mora objasniti razloge odbijanja. Stoga se druga faza zapošljavanja odvija samo u slučajevima kada se građanin zaista prijavio preduzeću u koje ga je poslala služba za zapošljavanje.

Za neke kategorije građana koji imaju poteškoća u pronalaženju posla, pa stoga posebno trebaju socijalnu zaštitu, uspostavljene su dodatne garancije predviđene ciljanim programima za poticanje zapošljavanja stvaranjem specijaliziranih radnih mjesta ili organizacija (uključujući organizacije za rad osoba s invaliditetom) , uspostavljanje kvote za zapošljavanje, pružanje usluga profesionalnog usmjeravanja i obuku u posebnim programima i drugim mjerama. Među ovim mjerama posebno mjesto zauzimaju kvote poslova. Kvota je minimalni broj radnih mjesta za građane kojima je posebno potrebna socijalna zaštita i imaju poteškoća u pronalaženju posla, a koje je poslodavac dužan zaposliti. Broj kvota može se odrediti kao postotak prosječnog broja zaposlenih u organizaciji ili u apsolutnim jedinicama. Kvote, rokovi njihove važnosti, raspon organizacija za koje su osnovani, raspon osoba koje imaju pravo na zapošljavanje zbog ovih kvota utvrđuju se podnošenjem teritorijalnih tijela državne službe za zapošljavanje od strane države vlasti sastavnih subjekata Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave, uzimajući u obzir stanje na tržištu rada. Ako poslodavac ne može dodijeliti ili otvoriti radna mjesta u svojoj proizvodnji za korištenje rada ovih kategorija građana zbog kvote utvrđene za ovu organizaciju, on ima pravo unajmiti radna mjesta u tu svrhu u drugoj organizaciji ili izvršiti odgovarajući transfer u budžet konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili u lokalnog budžeta da plati troškove kvotnih poslova u drugim organizacijama. U slučaju neisplaćivanja troškova otvaranja radnih mjesta u drugim organizacijama, poslodavci su odgovorni, predviđeno zakonom RF.

Prema Ustavu, Ruska Federacija je socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan ljudski razvoj, u kojem svako ima pravo na zaštitu od nezaposlenosti.
Zakon o radu Ruske Federacije također regulira odnose u području zapošljavanja i zapošljavanja, jer utvrđuje osnove za zaključivanje i otkazivanje ugovora o radu. Najvažniji izvor pravnog uređenja odnosa u oblasti zapošljavanja i zapošljavanja je zakon Ruske Federacije "O zapošljavanju stanovništva u
Ruska Federacija "od 14. aprila 1991. sa naknadnim izmjenama i dopunama (u daljnjem tekstu Zakon o zapošljavanju). Zakon iz 1991. "O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji" stalno se mijenja i dopunjava, zbog čega režim zakonske regulative u sferi zapošljavanja postaje sve oštriji. Ovo ukazuje na to da je državna politika zapošljavanja usmjerena na poticanje traženja posla od strane samog nezaposlenog građanina.
Do izvora koji reguliraju zapošljavanje i
zapošljavanja, također uključuju dekrete predsjednika Ruske Federacije, vladine uredbe, na primjer, Rezoluciju Vlade Ruske Federacije od 22. aprila 1997. „O postupku registracije nezaposlenih građana“, Uredbu „O organizaciji rada na promicanju zapošljavanja u uvjetima masovnog otpuštanja ", odobren od strane Vlade Ruske Federacije od 5. veljače 1993., Uredbu" O organizaciji javnih radova ", odobrenu uredbom Vlade Ruske Federacije od 14. srpnja, 1997 No.
Državna politika u oblasti poticanja zapošljavanja stanovništva
Državna politika u oblasti poticanja zapošljavanja stanovništva usmjerena je na:

• razvoj radnih resursa, povećanje njihove mobilnosti, zaštita nacionalnog tržišta rada;
• osiguravajući jednake mogućnosti za sve građane Ruske Federacije, bez obzira na nacionalnost, spol, dob, društveni status, politička uvjerenja i odnos prema vjeri u ostvarivanju prava na dobrovoljni rad i slobodan izbor zaposlenja, ovaj smjer je osiguran i čl. 64 Zakon o radu RF, koji uspostavlja garancije za zapošljavanje;
• stvaranje uslova koji osiguravaju dostojanstven život i slobodan razvoj osobe, posebno država garantuje obezbjeđivanje minimalne plate, garancije za sticanje stručnog obrazovanja po prvi put na poslu, garancije za obavljanje javnih dužnosti;
• podrška radnoj i poduzetničkoj inicijativi građana, koja se provodi u okviru vladavine prava, pomoć u razvoju njihovih sposobnosti za produktivan, kreativan rad, na primjer, osobama koje pokreću pojedinca preduzetničke aktivnosti, porezne olakšice moraju biti osigurane kako bi se podržale njihove aktivnosti; odbijanje zaposlenja za osobe pozvane transferom je zabranjeno;
• pružanje socijalne zaštite u oblasti zapošljavanja stanovništva, provođenje posebnih mjera za poticanje zapošljavanja građana posebno potrebnih za socijalnu zaštitu i teškoće u pronalaženju posla. To uključuje: osobe sa invaliditetom, građane koje izdržavaju osobe koje, prema zaključku

ovlaštenom tijelu je potrebna stalna njega, pomoć ili nadzor; osobe osuđene na kaznu zatvora i kojima nije omogućen rad iz razloga koji su van njihove kontrole; osobe otpuštene iz kaznenih ustanova, maloljetnici mlađi od 18 godina koji prvi put traže posao; lica pred penzionisanjem (dve godine pre početka starosne dobi koja daje pravo na starosnu penziju (po godinama starosti); izbeglice i interno raseljena lica; građani otpušteni sa vojne službe i članovi njihovih porodica; samohrani i veliki roditelji odgajaju
maloljetna djeca, djeca sa invaliditetom; porodice u kojima su oba roditelja priznata kao nezaposlena; građani izloženi radijaciji kao posljedica černobilskih i drugih zračnih nesreća i katastrofa;

• sprečavanje masovne i smanjenje dugotrajne (više od jedne godine) nezaposlenosti;
• koordinaciju aktivnosti državnih organa, sindikata, drugih predstavničkih tijela radnika i poslodavaca u izradi i provođenju mjera za osiguranje zaposlenosti stanovništva i kontrolu nad njima;
• pružanje zaposlenja u mjestima stanovanja autohtonih naroda i drugih nacionalnih manjina Ruske Federacije, uzimajući u obzir njihove nacionalne i kulturne tradicije kao i istorijski uspostavljene vrste zaposlenja;
• međunarodna saradnja u rješavanju problema zapošljavanja stanovništva, uključujući pitanja vezana za radnu aktivnost građana Ruske Federacije izvan teritorije Ruske Federacije i stranih državljana na teritoriji Ruske Federacije, usklađenost sa međunarodnim standardima rada.

U Ruskoj Federaciji, s obzirom na oštro smanjenje maksimalnog i minimalna veličina davanja, državna politika zapošljavanja je aktivna, jer nizak iznos naknada primorava nezaposlene da sami traže posao.
Koncept zapošljavanja. Vrste zaposlenja
Zapošljavanje je aktivnost građana povezana sa zadovoljavanjem ličnih i društvenih potreba, koja nije u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije i u pravilu im donosi prihod od rada.
Vrste zaposlenja pokazuju gdje je građanin zaposlen, odnosno ukazuju na oblik zapošljavanja rada građana.
Prema Zakonu o zapošljavanju, građani se smatraju zaposlenima:

1. oni koji rade po ugovoru o radu, uključujući i one koji rade uz plaću na puno ili nepuno radno vrijeme, kao i koji imaju drugi plaćeni posao (uslugu), uključujući sezonski, privremeni rad, s izuzetkom javnih radova;
2. bave se preduzetničkim aktivnostima,

registrovano kao individualni preduzetnik;

1. zaposleni u podružnicama i prodaji proizvoda po ugovorima;
2. obavljanje poslova prema ugovorima civilne prirode, čiji je predmet obavljanje poslova i pružanje usluga, uključujući i prema ugovorima zaključenim sa individualni preduzetnici, kao i rad prema ugovorima o autorskim pravima;
3. članovi proizvodnih zadruga (arteli);
4. izabran, imenovan ili odobren za plaćenu poziciju;
5. na odsluženju vojnog roka, alternativnoj civilnoj službi, kao i službi u organima unutrašnjih poslova, institucijama i organima krivično-popravnog sistema;
6. na redovnom studiju u obrazovnim ustanovama, ustanovama osnovnog stručnog, srednjeg stručnog i višeg stručnog obrazovanja i drugim obrazovnim ustanovama, uključujući obuku pod vodstvom savezne državne službe za zapošljavanje;
7. privremeno odsutan s radnog mjesta zbog invaliditeta, godišnjeg odmora, prekvalifikacije, usavršavanja, obustave proizvodnje uzrokovane štrajkom, poziva na vojnu obuku, uključivanja u aktivnosti u vezi s pripremom za vojna služba alternativa državna služba, obavljanje drugih javnih dužnosti ili drugi valjani razlozi;
8. koji su osnivači (učesnici) organizacija, sa izuzetkom osnivača (učesnika) javnih i vjerske organizacije(udruženja), dobrotvorne i druge fondacije, udruženja pravna lica(udruženja i sindikati) koji nemaju imovinska prava u odnosu na ove organizacije.

Način zapošljavanja pokazuje na koji način državna služba za zapošljavanje doprinosi da nezaposleni građanin stekne status zaposlenog.
Glavni oblici zapošljavanja su:

1. Informiranje o tržištu rada, odnosno svakoj nezaposlenoj osobi služba za zapošljavanje daje informacije o mogućnosti zapošljavanja u svojoj specijalnosti, o dinamici tržišta rada.
2. Besplatno traženje odgovarajućeg posla.
3. Pružanje mogućnosti za usavršavanje, prekvalifikaciju ili sticanje novog zanimanja.
4. Zapošljavanje u odsustvu, odnosno pružanje posla u drugom lokalitet uz nadoknadu troškova preseljenja, što doprinosi provođenju teritorijalne preraspodjele rada.
5. Praksa mladih, odnosno zapošljavanje diplomaca strukovnih obrazovnih ustanova koji ne mogu pronaći posao uz djelomično pokrivanje troškova poslodavca plate na teret posebnih sredstava.
6. Održavanje sajmova zapošljavanja za privremeno zapošljavanje adolescenata.
7. Uključenost u društveno koristan rad.
8. Kvote poslova, odnosno uspostavljanje standarda obaveznog zapošljavanja građana kojima je potrebna povećana socijalna zaštita, na primjer, osoba s invaliditetom. Kvote omogućavaju zapošljavanje socijalno nezaštićenih kategorija građana. Kvota je minimalni broj radnih mjesta utvrđen kao postotak od prosječnog broja zaposlenih u organizacijama, ustanovama za zapošljavanje određenih kategorija građana kojima je posebno potrebna socijalna zaštita i imaju poteškoća u pronalaženju posla, što je poslodavac dužan da se zaposle u ovoj organizaciji, uključujući i broj radnih mjesta na kojima građani ove kategorije već rade.

Kvote za zapošljavanje osoba s invaliditetom regulirane su saveznim zakonom „O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji“.

1. Podrška za radna mjesta, odnosno poslodavac može zaključiti ugovor sa službom za zapošljavanje da ne vrši masovna otpuštanja u određenom vremenskom periodu, a država, na povratnoj ili neopozivoj osnovi, osigurava radnike koji su na prinudnom odsustvu bez plate, naknade na teret državnog fonda za zapošljavanje. Ovaj oblik stimulira skrivenu nezaposlenost i negativan je.

Uslovi za priznavanje građana kao nezaposlenih. Postupak za imenovanje i isplatu naknada za slučaj nezaposlenosti
Sposobni građani priznaju se kao nezaposleni koji nemaju posao i zaradu, prijavljuju se službi za zapošljavanje radi pronalaska odgovarajućeg posla, traže posao i spremni su ga započeti.
Nezaposlenima se mogu priznati samo radno sposobni građani koji su navršili 16 godina života, kojima u skladu sa penzijskim zakonodavstvom Ruske Federacije nije dodijeljena starosna (starosna) ili starosna penzija. Građani koji su invalidi prve grupe ne pripadaju radno sposobnim građanima.
Građanin koji radi prema radnom, građanskom pravu, autorskom pravu, u zadruzi na osnovu članstva, studira s punim radnim vremenom u stručnoj obrazovnoj ustanovi itd., Kao i građani osuđeni na popravnom radu bez zatvora, kao i kaznu u obliku zatvora.
Odluku o priznavanju građanina kao nezaposlenog donosi služba za zapošljavanje u mjestu stanovanja građanina najkasnije 11 dana od dana podnošenja pasoša službi za zapošljavanje, radna knjižica ili dokumenti koji ih zamjenjuju, dokumenti koji potvrđuju stručne kvalifikacije, potvrde o prosječnoj zaradi na posljednjem radnom mjestu; za one koji nemaju profesiju - pasoši i uvjerenja o obrazovanju. Ako je građanin onesposobljen za izdržavanje, tada mora dostaviti dokument koji potvrđuje suživot sa uzdržavanim osobama i prisustvo izdržavanog lica kako bi mogao primati dodatna premija za izdržavane osobe. Status nezaposlene osobe ne stiču građani koji su dostavili dokumente koji sadrže namjerno lažne podatke o nedostatku posla i zaradi, kao i koji su dostavili druge netačne podatke za njihovo priznavanje kao nezaposlene. Istovremeno, Zakon o zapošljavanju ne predviđa nikakvu odgovornost za to.
Samo oni građani za koje služba za zapošljavanje nije pronašla više od dvije mogućnosti za odgovarajući posao u roku od 10 dana od dana registracije kako bi pronašli odgovarajući posao, priznaju se kao nezaposleni.
Posao koji ispunjava sljedeće kriterije smatra se prihvatljivim:
a) profesionalni kriterij, odnosno ako predloženi posao, uključujući privremeni, odgovara profesionalnoj podobnosti zaposlenika, uzimajući u obzir nivo njegove stručne spreme;
b) imovinski kriterij, odnosno predloženo radno mjesto ispunjava uslove posljednjeg mjesta rada, uključujući uslov o plaći. Ali bez obzira na to koju platu zaposlenik prima, rad se plaća na nivou dnevnica u subjektu Ruske Federacije;
c) kriterij pristupačnosti transporta, koji utvrđuju lokalne vlasti, uzimajući u obzir razvoj mreže javnog prijevoza u određenom području, na primjer, u Moskvi, ograničenje pristupačnosti transporta je 1,5 sati.
d) predloženi rad mora odgovarati zdravstvenom stanju. Ako građanin ima neke bolesti koje ometaju rad u određenim uvjetima, predloženi rad ne bi trebao sadržavati faktore koji negativno utječu na zdravlje. Nezaposleno lice je zainteresovano za dostavljanje pratećih dokumenata. Ako je invalid, služba za zapošljavanje mora zatražiti odgovarajuća dokumenta;
e) uslovi rada za predloženi posao moraju biti u skladu sa pravilima i propisima o zaštiti rada.
Građani koji sami aktivno traže posao i spremni su ga započeti prepoznaju se kao nezaposleni. Ako nezaposlena osoba ne traži posao ili je poslana na posao, a nije se pojavila na pregovorima s poslodavcem o zapošljavanju, služba za zapošljavanje može obustaviti isplatu naknade za nezaposlene ili joj ukinuti status nezaposlenosti.
Građani kojima je uskraćeno priznavanje nezaposlenosti u skladu sa utvrđenom procedurom imaju pravo da se ponovo prijave službama za zapošljavanje mjesec dana od dana donošenja odluke o odbijanju priznavanja njih kao nezaposlenih.
Nezaposleni građani imaju pravo na:
a) izbor mjesta rada, uključujući i izvan teritorije Ruske Federacije;
b) besplatne konsultacije i besplatan prijem informacija od službe za zapošljavanje radi izbora zanimanja i mogućnosti sticanja stručne obuke;
c) besplatno stručno usmjeravanje,
stručno osposobljavanje, prekvalifikacija i usavršavanje u smjeru službe za zapošljavanje;
d) naknada za slučaj nezaposlenosti;
e) stipendiju tokom perioda stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije, usavršavanja;
f) učešće u plaćenim javnim radovima;
g) žalba na odluku, radnju ili nedjelovanje organa i službenika službi za zapošljavanje višem organu, kao i sudu.
Odvojene kategorije obezbeđeni građani dodatna prava i garancije:

• žene otpuštene u vezi s likvidacijom organizacije - porodiljski dodatak;
• građanima koji su otpušteni zbog smanjenja broja osoblja i zbog likvidacije organizacije, može im se dodijeliti prijevremena starosna penzija, ovisno o dostupnosti potrebnog radnog staža;
• invalidnim licima se na osnovu kvote pružaju dodatne garancije za zapošljavanje;
• građanima mlađim od 18 godina pruža se organizaciona pomoć u pronalaženju zaposlenja u slobodno vrijeme.

Dužnosti nezaposlene osobe uključuju:

1. aktivno traženje posla;
2. pružanje autentičnih dokumenata;
3. ponovna registracija;
4. prisustvo kod poslodavca u smjeru službe za zapošljavanje radi pregovaranja o zapošljavanju.

Naknade za slučaj nezaposlenosti isplaćuju se:

1. kao postotak prosječne zarade građanina, izračunate za posljednja tri mjeseca na posljednjem radnom mjestu, ako je tokom 12 mjeseci prije početka nezaposlenosti imao plaćen posao najmanje 26 kalendarskih sedmica u punom trajanju na osnovu vremena (sedmica) ili na dan (sedmica) sa skraćenim radnim vremenom sa ponovnim izračunavanjem 26 kalendarskih sedmica sa punim radnim danom (sedmicom).

Istodobno, u prvom 12-mjesečnom razdoblju isplate, iznos naknade se određuje:

• u prva tri meseca - u iznosu od 75% njihove prosečne mesečne zarade;
• u naredna četiri mjeseca - po stopi od 60%;
• dalje - u iznosu od 45%, ali u svim slučajevima ne višim od egzistencijalnog minimuma, obračunatog u subjektu Ruske Federacije, i ne manje od 30% navedenog životnog minimuma.

U drugom (12-mjesečnom) razdoblju isplate se vrše u iznosu od 30% egzistencijalnog minimuma obračunatog u sastavnom entitetu Ruske Federacije.

1. kao postotak egzistencijalnog minimuma obračunatog u sastavu entiteta Ruske Federacije - građani koji prvi put traže posao, koji žele nastaviti posao nakon duge (više od jedne godine) pauze; otpušten zbog kršenja radne discipline ili drugih krivih radnji; otpušten iz bilo kojeg razloga u 12 mjeseci koji su prethodili početku nezaposlenosti i imao je manje od 26 kalendarskih sedmica plaćenog zaposlenja u tom periodu. Istovremeno, ukupan period isplate naknada za nezaposlene za ove kategorije građana ne može ukupno prelaziti 12 mjeseci u roku od 18 kalendarskih mjeseci.

Dodatak se obračunava:

• U prvom (šestomjesečnom) periodu isplate se vrše u iznosu od 30% egzistencijalnog minimuma obračunatog u sastavu entiteta Ruske Federacije;
• U drugom (šestomjesečnom) periodu isplate se vrše u iznosu od 20% egzistencijalnog minimuma obračunatog u sastavu entiteta Ruske Federacije.

Građani otpušteni iz organizacija svojom voljom bez dobrog razloga - 40% i 20% egzistencijalnog minimuma (u prvom i drugom šestomjesečnom periodu).
Iznos naknade za nezaposlene u svim slučajevima ne smije biti manji od 100 rubalja.
Isplata naknada prestaje uz istovremenu odjavu sa liste nezaposlenih u sljedećim slučajevima:
a) gubitak pravnog statusa nezaposlenih;
b) dugotrajno (više od 1 mjeseca) nepojavljivanje nezaposlenih u službi za zapošljavanje bez dobrog razloga;
c) preseljenje nezaposlenih na drugo mjesto;
d) pokušaji da se primaju ili primaju naknade za nezaposlene na prijevaran način;
e) osuda nezaposlenih na kaznu u obliku zatvora;
f) imenovanje starosne starosne penzije, uključujući prijevremenu starosnu penziju za nezaposlene, ili starosnu penziju;
g) odbijanje posredovanja od strane službe za zapošljavanje (na lični pisani zahtjev građanina);
h) smrt nezaposlenih.
Služba za zapošljavanje može odlučiti da obustavi isplatu novčane naknade za nezaposlene do tri mjeseca u sljedećim slučajevima:
a) odbijanje nezaposlene osobe više od 2 puta sa odgovarajućeg posla tokom cijelog perioda nezaposlenosti;
b) odbijanje nezaposlene osobe tokom tromesečnog perioda nezaposlenosti da učestvuje u javnom plaćenom poslu ili da je služba za zapošljavanje pošalje na obuku građana koji prvi put traže posao (koji prethodno nisu radili) i u isto vrijeme nemaju profesiju koja nastoji obnoviti svoju radnu aktivnost nakon dugih (više od 1 godine) pauze u radu, koji su dali otkaz na vlastitu inicijativu, s izuzetkom onih koji su otpušteni iz razloga navedenih u dijelu 2 čl. 29. Zakona o zapošljavanju (odnosno iz valjanih razloga);
c) pojavljivanje nezaposlene osobe radi preregistracije u stanje opijenosti uzrokovano upotrebom alkohola, droga i drugih opojnih supstanci;
d) otpuštanje nezaposlenih sa posljednjeg mjesta rada zbog kršenja radne discipline;
e) nepojavljivanje nezaposlene osobe bez opravdanog razloga za sljedeću ponovnu registraciju kao nezaposlena osoba;
f) neovlašteni prekid obrazovanja od strane građanina po uputstvu službe za zapošljavanje.
Iznos naknade za nezaposlene, odlukom službe za zapošljavanje, može se smanjiti za 25% na mjesec dana u sljedećim slučajevima:
a) nepojavljivanje, bez valjanog razloga, pregovora sa poslodavcem o zapošljavanju u roku od 3 dana od dana izdavanja uputstva od strane službe za zapošljavanje;
b) odbijanje, bez opravdanog razloga, pojavljivanja u službi za zapošljavanje radi dobijanja uputstva za posao (studiranje).
Naknade za slučaj nezaposlenosti se ne isplaćuju u sljedećim periodima:
a) porodiljsko odsustvo;
b) odlazak nezaposlenih iz mjesta stalnog boravka u vezi sa obukom u večernjim i dopisnim ustanovama stručnog obrazovanja;
c) regrutiranje nezaposlene osobe na vojnu obuku, uključivanje u aktivnosti vezane za pripremu vojne službe, uz obavljanje državnih dužnosti.
Navedeni periodi se ne računaju u ukupan period isplate novčane naknade za nezaposlene i ne produžavaju je.
Javni radovi su vrste radnih aktivnosti koje u pravilu ne zahtijevaju prethodno stručno osposobljavanje, imaju društveno koristan fokus i organizirane su kao dodatna socijalna podrška nezaposlenim građanima. Javni radovi uključuju uređenje okoliša, izgradnju cesta, izgradnju stanova, brigu o starijim osobama itd. Radovi povezani sa potrebom hitnog otklanjanja posljedica nesreća ne smatraju se javnim radovima. prirodnih katastrofa, katastrofe itd., koje zahtijevaju posebnu obuku radnici. Uključivanje građana u javne radove vrši se na dobrovoljnoj osnovi. Prilikom slanja na javne radove uzima se u obzir zdravstveno stanje, dob, profesionalna i druga individualna svojstva građana. Ugovor o radu na određeno vrijeme za učešće u javnim radovima zaključuje se sa građanima koji žele učestvovati u javnim radovima. Preventivno pravo građane koji su nezaposleni duže od 6 mjeseci, građane koji ne primaju naknade za nezaposlene privlače javni radovi. U periodu učešća u javnim radovima ostaje pravo na naknadu za nezaposlene.
Nezaposleni građani koji su izgubili pravo na naknadu za slučaj nezaposlenosti zbog isteka roka plaćanja utvrđenog zakonodavstvom Ruske Federacije o zapošljavanju, službama za zapošljavanje, izvršnim vlastima i tijelima lokalne uprave mogu pružiti dodatnu materijalnu i drugu pomoć tokom perioda nezaposlenosti , uključujući subvencije za korištenje djece predškolskim ustanovama, stanovanje, komunalije, javnim prevozom, zdravstvene i ugostiteljske usluge.