Državni nadzor požara

Državni nadzor požara - provodi se u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, aktivnosti na provjeri usklađenosti organizacija i građana sa zahtjevima Sigurnost od požara i poduzimanje radnji u vezi s rezultatima revizije. Organi državnog vatrogasnog nadzora su federalni organi izvršna vlast ovlašten za rješavanje problema u oblasti zaštite od požara (EMERCOM Ruske Federacije), koju predstavlja strukturna jedinica njenog središnjeg ureda, u čiju nadležnost spada organizacija i provedba državnog nadzora požara, kao i njene strukturne jedinice teritorijalnim organima... Uputstva i naredbe viših službenika državnih organa za kontrolu požara obavezni su za izvršenje od nižih službenika državnih organa za kontrolu požara.

Glavni državni inspektor Ruske Federacije za nadzor požara i službenici organa za nadzor požara u implementaciji nadzorne aktivnosti oni imaju pravo:
1.organizirati razvoj, odobriti samostalno ili zajedno sa savezne vlasti izvršna grana obaveznih regulatornih dokumenata o zaštiti od požara, kao i regulatorni dokumenti koji regulišu postupak razvoja, proizvodnje i rada vatrogasno-tehničkih proizvoda;
2. vršiti državni nadzor protiv požara nad poštivanjem zahtjeva požarne sigurnosti od strane izvršnih organa, tijela lokalna uprava i organizacije, kao i zvaničnici i građani;
3. vršiti preglede i inspekcije teritorija, zgrada, građevina, prostorija organizacija i drugih objekata, uključujući i tokom neradnog vremena, radi praćenja poštivanja zahtjeva zaštite od požara i suzbijanja njihovih kršenja;
4. da nesmetano ulazi u stambene i druge prostorije, dana zemljište građani u prisustvu pouzdanih podataka o kršenju zahtjeva zaštite od požara, stvaranju prijetnje od požara i (ili) sigurnosti ljudi;
5. Dajte čelnicima organizacija, službenicima i građanima obavezujuća uputstva za otklanjanje povreda zahtjeva zaštite od požara, osiguranje požarne sigurnosti robe (radova, usluga), obustavu proizvodnje, prekid proizvodnje i obustavu prodaje robe (radova, usluga) ne ispunjavaju zahtjeve zaštite od požara;
6.proizvoditi prema važećeg zakonodavstva ispitivanje u slučajevima požara i kršenja zahtjeva zaštite od požara;
7. poziva službenike i građane u organe upravljanja i pododjeljenja državnog požarnog nadzora na slučajeve i materijale o požarima u proizvodnji, prima od njih potrebna objašnjenja, potvrde, dokumente i njihove kopije;
8. nametnuti u skladu sa važećim zakonom administrativne kazne na građane i pravna lica, uključujući proizvođače (izvršitelje, prodavce), zbog kršenja zahtjeva zaštite od požara, kao i za druge prekršaje u oblasti zaštite od požara, uključujući izbjegavanje ili neblagovremeno izvršavanje naloga i naloga službenika državnog vatrogasnog nadzora.

Opštinska vatrogasna jedinica

Općinsku zaštitu od požara stvaraju lokalne uprave na teritoriju općine... Svrhu, ciljeve, postupak stvaranja i organizacije njenih aktivnosti, postupak odnosa s drugim vrstama zaštite od požara određuju lokalne vlasti.

Odjeljenje za zaštitu od požara

Savezne izvršne vlasti, organizacije, radi osiguranja požarne sigurnosti, mogu osnovati upravljačka tijela i odjele odjela za zaštitu od požara. Ako se otkrije kršenje zahtjeva zaštite od požara koje stvara prijetnju požarom i sigurnost ljudi u podređenim organizacijama, odjel za zaštitu od požara ima pravo obustaviti, u cijelosti ili djelomično, rad organizacija (zasebna proizvodnja), proizvodnju mjesto, jedinica, rad zgrade, struktura, prostorije, određene vrste radi. Kontrolu nad osiguravanjem požarne sigurnosti tokom rada vazdušnih, morskih, riječnih i željezničkih vozila, kao i plutajućih morskih i riječnih vozila i konstrukcija provode nadležna federalna izvršna tijela.

Privatna vatrogasna jedinica

U naseljima i organizacijama stvaraju se privatna vatrogasna društva. Stvaranje, reorganizacija i likvidacija privatnih vatrogasnih jedinica vrši se u skladu sa Građanski zakonik RF. Standardi veličine i tehničku opremu privatnu vatrogasnu jedinicu vlasnik postavlja samostalno. Privatne vatrogasne jedinice pružaju usluge zaštite od požara na osnovu zaključenih ugovora.

Dobrovoljno vatrogasno društvo

Dobrovoljna zaštita od požara je oblik učešća građana u pružanju primarnih mjera zaštite od požara. Dobrovoljni vatrogasac - građanin koji direktno učestvuje na dobrovoljnoj osnovi (bez mišljenja ugovor o radu) u aktivnostima vatrogasnih službi za sprječavanje i (ili) gašenje požara. Dobrovoljno učešće vatrogasci je oblik društvenog značajna dela koje su uspostavili organi lokalne uprave naselja i gradskih četvrti.

Pružanje zaštite od požara

Regulatorni propisi u oblasti zaštite od požara - uspostavljanje od nadležnih državnih organa u regulatorni dokumenti obavezni zahtevi za zaštitu od požara. Propisi o zaštiti od požara uključuju standarde, norme i pravila zaštite od požara, uputstva i druge dokumente koji sadrže zahtjeve zaštite od požara.

Normativni dokumenti koje usvajaju federalna izvršna tijela i utvrđuju ili moraju utvrditi zahtjeve zaštite od požara podliježu obaveznom odobrenju Ministarstva za hitne slučajeve RF. Postupak za razvoj, primjenu i primjenu drugih regulatornih dokumenata o sigurnosti od požara utvrđuje Ministarstvo za vanredne situacije Ruske Federacije. Sastavni subjekti Ruske Federacije imaju pravo razviti i odobriti, u okviru svoje nadležnosti, propise o zaštiti od požara koji ne umanjuju zahtjeve zaštite od požara utvrđene saveznim propisima. Propisi o zaštiti od požara podležu registraciji i službeno izdanje prema utvrđenom redu.

Proizvođači (dobavljači) tvari, materijala, proizvoda i opreme u obavezno navesti u relevantnom tehničku dokumentaciju indikatori opasnost od požara ovih tvari, materijala, proizvoda i opreme, kao i mjere zaštite od požara pri rukovanju njima. Razvoj i provedba mjera zaštite od požara za organizacije, zgrade, građevine i druge objekte, uključujući i za vrijeme njihovog projektiranja, moraju nužno osigurati rješenja koja će osigurati evakuaciju ljudi u slučaju požara. U industriji se obavezno razvijaju planovi za gašenje požara koji pružaju rješenja za sigurnost ljudi.

Operacije gašenja požara i spašavanja

Gašenje požara su akcije usmjerene na spašavanje ljudi, imovine i gašenje požara. Spasilačke operacije koje provode vatrogasna društva su akcije spašavanja ljudi, imovine i (ili) dovođenja do najnižeg mogućeg stupnja utjecaja. opasnih faktora tipično za nesreće, katastrofe i druge hitne slučajeve. Prilikom gašenja posebno složenih požara u hitnim slučajevima uz sudjelovanje drugih vrsta zaštite od požara, funkcije koordiniranja aktivnosti drugih vrsta zaštite od požara dodijeljene su saveznoj vatrogasnoj službi. Odlazak vatrogasnih službi radi gašenja požara i izvođenja hitnih spasilačkih akcija u naseljima i organizacijama vrši se bezuslovno. Operacije gašenja požara i spašavanja izvode se u besplatno osim ako zakonodavstvom Ruske Federacije nije drugačije određeno. Za primanje poruka o požarima i hitnim slučajevima u telefonskim mrežama naselja postavljen je jedan broj - 01.

Neposredno upravljanje gašenjem požara vrši šef gašenja požara - viši operativni službenik vatrogasne službe koji je stigao na požar (ako nije drugačije utvrđeno), koji upravlja, na principima upravljanja jednim čovjekom, osoblje vatrogasne jedinice uključeno u gašenje požara, kao i snage uključene u gašenje požara. Voditelj gašenja požara odgovoran je za zadatak, za sigurnost personal vatrogasne jedinice uključene u gašenje požara, te snage uključene u gašenje požara, te utvrđuju granice teritorije na kojoj se izvode akcije gašenja požara, postupak i obilježja ovih akcija, te donosi odluke o spašavanje ljudi i imovine u slučaju požara.

Ako je potrebno, voditelj gašenja požara donosi druge odluke, uključujući i one kojima se ograničavaju prava službenika i građana na navedenoj teritoriji. Njegove upute obavezuju sve službenike i građane na teritoriju na kojem se provode akcije gašenja požara. Nitko nema pravo miješati se u postupke šefa gašenja požara ili poništavati njegova naređenja pri gašenju požara. Osoblje vatrogasne brigade, drugi učesnici u gašenju požara, otklanjanju nesreće, katastrofe, drugim hitnim slučajevima koji djeluju u uslovima hitna potreba i (ili) opravdani rizik, izuzeti su od naknade štete.

U slučaju povećanja opasnosti od požara odlukom nadležnih organa državnu vlast ili tijela lokalne samouprave na relevantnim teritorijama, može se uspostaviti poseban režim požara. Za period specijalne režim gašenja požara na odgovarajućim teritorijama Dodatni zahtjevi protupožarnu sigurnost propisanu propisima pravni dokumenti o bezbednosti od požara.

"Pojednostavljeni sistem oporezivanja: računovodstvo i oporezivanje", 2011., N 3

Pojedinačni poduzetnici i pravna lica u obavljanju svojih djelatnosti neizbježno se suočavaju sa potrebom da se na odgovarajući način osigura požarna sigurnost i poduzmu odgovarajuće mjere kontrole izvana vladine agencije... I "pojednostavljeni" nisu izuzetak.

U tom smislu, čini se važnim i korisnim razmotriti osnovna pravila prema kojima se u Rusiji vrši nadzor nad poštivanjem požarne sigurnosti od strane individualnih poduzetnika i organizacija.

Zakonska regulativa nadzora zaštite od požara

U domaćem zakonodavstvu sigurnost od požara shvaća se kao stanje zaštite pojedinca, imovine, društva i države od požara, a državni nadzor protiv požara smatra se provedenim na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije, aktivnosti provjere usklađenost organizacija i građana sa zahtjevima zaštite od požara i poduzimanje mjera na osnovu rezultata revizije.

U skladu s Pravilnikom o Ministarstvu Ruske Federacije za civilna odbrana, hitni slučajevi i otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa, odobren Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 11.07.2004. N 868, sigurnost od požara povjerena je Ministarstvu za izvanredne situacije. Ovo ministarstvo vrši upravljanje, koordinaciju, kontrolu i reagovanje u oblasti zaštite od požara, uglavnom putem Državne vatrogasne službe. Državna vatrogasna služba je dio nastoji osigurati sigurnost pojedinca, društva i države i koordinira aktivnosti drugih vrsta zaštite od požara. Državna vatrogasna služba uključuje:

• savezna vatrogasna služba;
• vatrogasna služba sastavnih entiteta Ruske Federacije.

Glavni pravni akti o pitanjima nadzora nad pravilnim osiguravanjem zaštite od požara su:

• Federalni zakon od 21. decembra 1994. N 69-FZ "O požarnoj sigurnosti" (u daljnjem tekstu-Savezni zakon N 69-FZ);
• Uredba o državnom nadzoru požara, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. decembra 2004. N 820;
• Upravni zakon Ruske Federacije itd.

Osim toga, sve provedene inspekcije u skladu sa zahtjevima zaštite od požara moraju biti u skladu sa odredbama Federalnog zakona od 26. decembra 2008. N 294-FZ "O zaštiti prava pravnih lica i individualni preduzetnici pri vršenju državne kontrole (nadzora) i opštinska kontrola".

Državna tijela za kontrolu požara

Organi državnog vatrogasnog nadzora su:

• strukturni odjel centralne kancelarije Ministarstva za vanredne situacije, u čiju nadležnost spada organizacija i sprovođenje državnog nadzora požara;
• strukturne jedinice teritorijalnih organa Ministarstva za vanredne situacije - regionalni centri za civilnu odbranu, vanredne situacije i likvidaciju posljedica elementarnih nepogoda, koji su odgovorni za organizaciju i provedbu državnog nadzora požara;
• strukturni odjeli teritorijalnih tijela Ministarstva za izvanredne situacije - tijela posebno ovlaštena za rješavanje zadataka civilne zaštite i zadataka sprječavanja i otklanjanja hitnih slučajeva u sastavnim subjektima Ruske Federacije, čija sfera nadležnosti uključuje organizaciju i provedbu državni nadzor požara i njihove teritorijalne jedinice (odjela, inspekcije);
• strukturne jedinice posebnih i vojnih jedinica savezne države vatrogasna službačiji obuhvat uključuje organizaciju i provedbu državnog nadzora požara, stvorenog za organizaciju sprječavanja i gašenja požara u zatvorenim administrativno-teritorijalnim cjelinama, posebno važnim i osjetljivim organizacijama.

Aktivnosti državnih organa za nadzor požara provode se na osnovu podređenosti podređenih organa državnog vatrogasnog nadzora višim.

Tipično, predmeti preduzetničke aktivnosti komunicirati s predstavnicima državnih tijela za kontrolu požara, koji izravno nadziru teritorij na kojem se aktivnost obavlja.

Područja djelovanja organa državnog vatrogasnog nadzora

Organi državnog vatrogasnog nadzora, iz svoje nadležnosti:

• organizira i nadzire poštivanje zahtjeva zaštite od požara od strane saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije, organa lokalne samouprave, organizacija, kao i službenika i građana;
• u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, provesti istragu u slučajevima požara i kršenja zahtjeva zaštite od požara;
• vodi postupak po utvrđenom postupku upravni prekršaji u oblasti zaštite od požara;
• vrši službenu statističku evidenciju i državno statističko izvještavanje o požarima i njihovim posljedicama;
• određuju službenike državnih organa za nadzor požara za sprovođenje mjera za sprovođenje nadzora;
• stupaju u interakciju sa saveznim izvršnim tijelima, uključujući tijela državne kontrole (nadzora), izvršna tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave, javna udruženja i organizacije, po pitanjima zaštite od požara;
• razmatra žalbe i pritužbe građana i organizacija na pitanja zaštite od požara.

Dakle, ovlaštenja predstavnika državnih tijela za kontrolu požara dovoljno su široka za obavljanje njihovih funkcija. Oni ne samo da mogu provjeriti, već i privući administrativna odgovornost, u interakciji sa tužilaštvom i izvršnim vlastima.

Državni inspektori za kontrolu požara ovlašteni za obavljanje poslova kontrole i nadzora

Potrebno je jasno znati koji službenici imaju pravo provesti inspekciju radi poštivanja pravila zaštite od požara.

Sljedeći državni inspektori za kontrolu požara mogu obavljati aktivnosti u ime državnih organa za nadzor požara:

• čelnici državnih tijela za nadzor požara: glavni državni inspektor Ruske Federacije za nadzor požara i njegovi zamjenici, kao i zaposlenici strukturne jedinice središnjeg ureda Ministarstva za izvanredne situacije, čija nadležnost uključuje organizaciju i provedbu državnog vatrogasnog nadzora;
• zaposleni strukturne jedinice teritorijalni organi Ministarstva za vanredne situacije;
• glavni državni inspektori konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara i njihovi zamjenici, odnosno načelnici strukturnih odjela teritorijalnih tijela Ministarstva za vanredne situacije;
• državni inspektori sastavnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara - zaposleni u strukturnim odjeljenjima teritorijalnih tijela Ministarstva za vanredne situacije;
• glavni državni inspektori posebnih i vojnih jedinica savezne vatrogasne službe za nadzor požara i njihovi zamjenici, kao i državni inspektori tih jedinica;
• glavni državni inspektori gradova (okruga) sastavnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara i njihovi zamjenici, kao i državni inspektori gradova (okruga) sastavnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara.

Prava državnih vatrogasnih inspektora

Kako bi spriječili kršenje svojih prava, individualni poduzetnici i predstavnici pravnih lica moraju jasno znati na šta određeni vatrogasni inspektor ima pravo, a na šta nema pravo.

Ovlaštenja predstavnika državnog vatrogasnog nadzora razmatramo uzlazno.

Državni inspektori gradova (okruga) sastavnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara oni imaju pravo:

• vrši državni nadzor nad požarom nad poštivanjem zahtjeva zaštite od požara od strane organizacija, kao i službenika i građana;
• provode preglede i inspekcije teritorija, zgrada, građevina, prostorija organizacija i drugih objekata, uključujući i van radnog vremena, radi praćenja poštivanja zahtjeva požarne sigurnosti i suzbijanja njihovih kršenja;
• zahtijevaju podnošenje dokumenata, informacija, uzoraka (uzoraka) proizvoda, ako se odnose na predmet inspekcije;
• neometano ući na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije, u stambene i druge prostorije, na zemljišnim parcelama građana uz prisutnost pouzdanih podataka o kršenju zahtjeva požarne sigurnosti, što predstavlja prijetnju od požara i (ili ) prijetnja po sigurnost ljudi;
• dati čelnicima pravnih lica i individualnim preduzetnicima, službenicima i građanima obavezujuća uputstva za otklanjanje kršenja zahtjeva zaštite od požara;
• prekinuti na kratko, prije nego što sud razmotri predmet, na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije o upravnim prekršajima, djelatnostima podružnica, predstavništava, strukturnih odjela pravnog lica, proizvodnim lokacijama, kao i rad jedinica, objekata, zgrada ili građevina, provođenje određenih vrsta aktivnosti (radova), pružanje usluga ako je potrebno spriječiti neposrednu opasnost od požara i (ili) prijetnju životu ili zdravlju ljudi i ako je sprečavanje ovih okolnosti drugim sredstvima nemoguće;
• podnijeti relevantnim organizacijama i dostaviti relevantnim službenicima na način propisan Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije, prijedloge za otklanjanje uzroka i uslova koji pogoduju počinjenju upravnih prekršaja u oblasti požarne sigurnosti;
• sastaviti protokole, razmotriti slučajeve upravnih prekršaja i izreći administrativne kazne u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za kršenje zahtjeva zaštite od požara.

Glavni državni inspektori gradova (okruga) sastavnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara i njihovi zamjenici uživaju gore navedena prava koja imaju državni vatrogasni inspektori gradova (regija) sastavnih entiteta Ruske Federacije, a imaju i pravo na:

• vrši državni nadzor nad požarom nad poštivanjem zahtjeva zaštite od požara od strane teritorijalnih organa saveznih izvršnih organa i organa lokalne samouprave;
• dati čelnicima pravnih lica i individualnim preduzetnicima, službenicima i građanima obavezna uputstva za osiguranje požarne sigurnosti u odnosu na robu (radove, usluge), obustavu proizvodnje, obustavu proizvodnje i obustavu prodaje robe (radova, usluga) koja ne ispunjava uslove zahtjevi zaštite od požara;
• pozvati službenike i građane u organe državnog vatrogasnog nadzora u vezi sa slučajevima i materijalima o požarima u proizvodnji, od njih primiti potrebna objašnjenja, potvrde, dokumente i njihove kopije;
• podnijeti prijedloge lokalnim vlastima o uspostavljanju posebnog režima požara na relevantnoj teritoriji;
• podnositi prijedloge lokalnim vlastima o provođenju mjera zaštite od požara u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
• otkazati (promijeniti) nezakonito i (ili) nerazumne odluke usvojeni od strane podređenih državnih vatrogasnih inspektora.

Državni inspektori sastavnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara su obdareni pravima koja su predviđena glavnim državnim inspektorima gradova (okruga) sastavnih entiteta Ruske Federacije i, osim toga, imaju pravo razmatrati, u skladu s utvrđenom procedurom, u smislu poštivanja zahtjeva požarne sigurnosti , urbanističko planiranje i projektne procjene za izgradnju, remont, rekonstrukcija, proširenje i tehničko preopremanje organizacija, zgrada, građevina i drugih objekata s opravdanim odstupanjima od trenutnih zahtjeva ili u nedostatku ovih zahtjeva.

Glavni državni inspektori sastavnih entiteta Ruske Federacije i njihovi zamjenici, državni inspektori Ruske Federacije pod nadzorom požara, Glavni državni inspektor Ruske Federacije za nadzor požara i njegovi zamjenici imaju gore navedena prava u potpunosti.

Službenici državnih organa za kontrolu požara dobijaju odgovarajuće službene potvrde i službene pečate. Uzorci ID -ovi usluga i službene pečate, kao i postupak za njihovo izdavanje utvrđuje Ministarstvo za vanredne situacije. Utvrđeno je da državni organi za kontrolu požara imaju pečate sa likom državnog grba Ruske Federacije, pečate i standardne obrasce sa svojim imenom.

Dužnosti državnih inspektora za kontrolu požara

Osim prava, službenici državnih organa za kontrolu požara imaju i sljedeće dužnosti:

• pravovremeno i u potpunosti primijeniti ovlaštenja dodijeljena u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za sprječavanje, identifikaciju i suzbijanje kršenja zahtjeva u oblasti požarne sigurnosti;
• poštuju zakonodavstvo Ruske Federacije, prava i legitimne interese organizacija i građana;
• provoditi mjere kontrole na osnovu i u strogom skladu sa naredbama državnih organa za nadzor požara o provođenju mjera kontrole na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije;
• posjećivati ​​objekte (teritorije i prostorije) organizacija radi provođenja mjera kontrole samo za vrijeme obavljanja službenih dužnosti uz predočenje sertifikata o službi i naloga državnih organa za nadzor požara o provođenju mjera kontrole;
• ne ometati predstavnike organizacija da budu prisutni tokom mjera kontrole, davati pojašnjenja o pitanjima vezanim za subjekte njihovih provjera;
• dostavljaju čelnicima pravnih lica i individualnim preduzetnicima ili njihovim predstavnicima prisutnim tokom mjera kontrole potrebne informacije;
• upoznati čelnike pravnih lica i individualnih preduzetnika ili njihove predstavnike sa rezultatima mjera kontrole;
• pri utvrđivanju mjera poduzetih prema činjenicama otkrivenih povreda, uzeti u obzir usklađenost ovih mjera s težinom povreda, njihovu potencijalnu opasnost za život i zdravlje ljudi, okoliš i imovine, kao i spriječiti nerazumno ograničenje prava i legitimnih interesa građani i organizacije;
• dokazati zakonitost njihovih postupaka podnošenjem žalbi na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije;
• da tokom kontrolnih mjera obavi objašnjenja o primjeni zakonodavstva Ruske Federacije o požarnoj sigurnosti;
• čuvati poslovne i druge tajne zaštićene zakonom.

Želio bih skrenuti pažnju privrednim subjektima na činjenicu da su ozbiljne odgovornosti predstavnika državnih organa za kontrolu vatre propisane zakonom. I mora se koristiti. Na primjer, inspektori imaju pravo posjećivati ​​objekte (teritorije i prostorije) organizacija radi provođenja mjera kontrole samo za vrijeme obavljanja svojih službenih dužnosti uz predočenje certifikata o uslugama, a za izvršenje mora postojati nalog potpisan od strane voditelja mere kontrole.

Zvaničnici nadziru organi državnog vatrogasnog nadzora nepravilne performanse njihove dužnosti odgovaraju na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije.

Prava i obaveze organizacija u oblasti zaštite od požara

Zakon definira prava i obaveze građana i rukovodilaca organizacija u skladu sa Saveznim zakonom N 69-FZ.

Prava vođa organizacije	Odgovornosti čelnika organizacije
- kreirati, reorganizirati i ukloniti utvrđeno naredbu vatrogasne službe stražare za koje drže račun sopstvenih sredstava; - podnijeti vlastima državni organi i organi lokalna uprava prijedlozi za osiguranje Sigurnost od požara; - izvoditi radove na utvrđivanje razloga i okolnosti požara, šta se dogodilo u preduzećima; - utvrđivanje društvenih mjera i ekonomski podsticaji Sigurnost od požara sigurnost; - primati informacije o problemima protivpožarnu sigurnost, uključujući broj na propisan način od upravljačka tijela i vatrogasne službe	- udovoljavaju zahtjevima vatrogasne službe sigurnosti, kao i za izvođenje propisima, propisima i drugim zakonski uslovi zvaničnici vatrogasci; - razviti i implementirati mjere za osiguranje požarne sigurnosti; - provođenje propagande za sprječavanje požara, i takođe obučite svoje zaposlene mjerama Sigurnost od požara; - uključiti u kolektivni ugovor (sporazum) pitanja vatrogasne službe sigurnost; - održavati u dobrom stanju protivpožarni sistemi i sredstva zaštitu, uključujući primarna sredstva ugasiti požare, spriječiti ih zloupotreba; - pružiti pomoć vatrogasnoj jedinici pri gašenju požara, uspostavljanju razloge i uslove njihovog pojavljivanja i razvoju, kao i prilikom identifikacije osoba kriv za kršenje uslova požarna sigurnost i pojava požari; - obezbijediti u utvrđenom naredite prilikom gašenja požara neophodne teritorije preduzeća snage i sredstva; - omogućiti pristup službenicima zaštitu od požara prilikom izvođenja službene dužnosti na teritoriji zgrade, građevine i drugo objekti preduzeća; - obezbediti na zahtev vladini zvaničnici informacije i dokumenti o kontroli vatre o stanju požarne sigurnosti na preduzeća, uključujući vatrogasce opasnosti njihovih proizvoda i takođe o onome što se dogodilo na njihovim teritorijama požari i njihove posljedice; - odmah obavijestite vatrogasce zaštita od požara, kvarove postojećih sistema i sredstva zaštita od požara, oko promene u stanju puteva i prilaznih puteva; - promovirati aktivnosti dobrovoljni vatrogasci; - omogućiti stvaranje i sadržaj vatrogasne službe u objekti uključeni u odobrene Vlada Ruske Federacije spisak objekata

Treba napomenuti da je lista odgovornosti menadžera preduzeća po ovom pitanju vrlo duga. Ali moramo se složiti da je pitanje osiguranja požarne sigurnosti vrlo važno za život i zdravlje ljudi, kao i za sigurnost imovine preduzeća.

Odgovornost za kršenje zahtjeva zaštite od požara

Rukovodioci organizacija direktno upravljaju sistemom zaštite od požara u okviru svoje nadležnosti u podređenim objektima i nose lična odgovornost radi usklađenosti sa zahtjevima zaštite od požara.

Odgovornost za kršenje zahtjeva zaštite od požara u skladu sa važećim zakonodavstvom snose:

• vlasnici nekretnina;
• osobe ovlaštene za posjedovanje, korištenje ili raspolaganje imovinom, uključujući šefove organizacija;
• osobe, u skladu sa utvrđenom procedurom, imenovane odgovorne za osiguranje požarne sigurnosti;
• službenika iz svoje nadležnosti.

Zbog kršenja zahtjeva zaštite od požara, kao i zbog drugih prekršaja u oblasti zaštite od požara, ova lica mogu biti privedena disciplinskim, upravnim ili krivična odgovornost u skladu sa važećim zakonom.

Administrativna odgovornost je propisana u čl. 20.4 "Kršenje zahtjeva zaštite od požara" Kodeksa o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Odgovornost u slučaju kršenja standarda zaštite od požara snosit će i individualni preduzetnici i službenici organizacija i pravnih lica uopšte.

Kršenje zahtjeva zaštite od požara, osim u slučajevima predviđenim čl. Art. 8.32<1>, 11.16 <2>Upravni zakon Ruske Federacije uključuje upozorenje ili izricanje administrativne kazne:

• za osobe koje se bave poduzetničkom djelatnošću bez osnivanja pravnog lica - od 1000 do 2000 rubalja. ili administrativna obustava aktivnosti do 90 dana;
• za pravna lica - od 10.000 do 20.000 rubalja. ili administrativnu obustavu aktivnosti do 90 dana.

<1>Član 8.32 "Kršenje pravila zaštite od požara u šumama".
<2>Član 11.16 „Kršenje zahtjeva zaštite od požara na željeznici, moru, unutrašnjim vodama ili vazdušni transport".

Iste radnje počinjene u posebnom režimu zaštite od požara povlače za sobom administrativnu kaznu:

• za službenike - od 2.000 do 3.000 rubalja;
• za pravna lica - od 20.000 do 30.000 rubalja.

Ljeto 2010. mnogi stanovnici naše zemlje pamtili su upravo po uvođenju posebnog režima zaštite od požara.

Kršenje zahtjeva zaštite od požara rezultira požarom bez uzrokovanja teška povreda zdravlje ljudi, izriče administrativnu kaznu:

• za službenike - od 3000 do 4000 rubalja;
• za pravna lica - od 30.000 do 40.000 rubalja.

Poduzetnici koji prodaju proizvode ili pružaju usluge obavezna sertifikacija u području zaštite od požara posebnu pažnju treba obratiti na činjenicu da provedba takvih aktivnosti bez potvrde o usklađenosti podrazumijeva izricanje administrativne kazne:

• za službenike - od 1000 do 2000 rubalja;
• za pravna lica - od 10.000 do 20.000 rubalja.

Podsjetimo vlasnike ili stanare zgrada i građevina još jednom da neovlašteno blokiranje prolaza do zgrada i građevina ugrađenih za vatrogasna vozila i opremu povlači za sobom administrativnu kaznu:

• za službenike - od 500 do 1000 rubalja;
• za pravna lica - od 5.000 do 10.000 rubalja.

Opći zahtjevi zaštite od požara za zaštićene objekte (proizvode), uključujući zgrade, građevine i građevine, industrijske lokacije, vatrotehnički proizvodi i proizvodi opće namjene uspostavljeni su Federalnim zakonom od 22.07.2008. N 123-FZ "Tehnički propisi o zahtjevima sigurnosti od požara".

Ako je kršenje zahtjeva zaštite od požara nanijelo štetu nečijem zdravlju ili dovelo do njegove smrti, onda su pitanja odgovornosti već regulirana krivičnim zakonom. Prema čl. 219 Krivičnog zakona Ruske Federacije, kršenje zahtjeva zaštite od požara koje je počinila osoba koja ih je morala poštivati, ako je to iz nemara donijelo nanošenje ozbiljne štete ljudskom zdravlju, kažnjava se novčanom kaznom do 80.000 rubalja. ili u veličini plate ili drugi prihod osuđenog lica u trajanju do šest mjeseci ili ograničenje slobode do tri godine ili kaznu zatvora u istom periodu

Ista radnja koja je iz nemara dovela do smrti osobe bit će kažnjena zatvor do pet godina bez prava da zauzimaju određene funkcije ili se bave određenim aktivnostima do tri godine, ili bez toga.

Djelo koje je iz nehata dovelo do smrti dvije ili više osoba kažnjivo je zatvorom do sedam godina bez prava da zauzimaju određene funkcije ili se bave određenim aktivnostima do tri godine, ili bez toga.

Provere protivpožarne bezbednosti

Podsjetimo da su odnosi u području organizacije i provedbe državne kontrole (nadzora), općinske kontrole i zaštite prava pravnih lica i individualnih poduzetnika u provedbi državne kontrole (nadzora), općinske kontrole regulirani Federalnim zakonom od decembra 26, 2008 N 294-FZ "O zaštiti prava pravnih lica i individualnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole" (u daljem tekstu-Federalni zakon N 294-FZ). Protivpožarne provjere podliježu ovom Zakonu.

Inspekcije državnih vatrogasnih inspektora mogu biti zakazane i neplanirane.

Vrše se zakazani pregledi ne više od jednom u tri godine na osnovu godišnjih planova koje izrađuju državni organi za nadzor požara u skladu sa svojim ovlašćenjima.

Danas se svaki poduzetnik ili druga zainteresirana osoba može upoznati s planom. Da biste to učinili, dovoljno je ući na web stranicu Glavnog tužilaštva Ruske Federacije (genproc.gov.ru), odabrati odjeljak "Konsolidirani plan inspekcija poslovnih subjekata" (lijeva ikona) i, nakon što ste odredili pretraživanje parametre, primite informacije o inspekcijskim pregledima interesne organizacije u 2011. godini.

Planirana inspekcija vrši se u obliku dokumentarnih i (ili) inspekcija na licu mjesta. Zbog specifičnosti inspekcija od strane državnih organa za nadzor požara zakazane inspekciječešće posjećuju.

Ako poslovni subjekt unaprijed zna za planiranu provjeru i može se pripremiti za nju, neplanirana provjera može ga iznenaditi. Razlozi za držanje neplanirani pregled su:

• istek roka za izvršenje pravnog lica, individualnog preduzetnika prethodno izdatog naloga za otklanjanje otkrivene povrede obaveznih uslova i (ili) uslova utvrđenih opštinskim pravnim aktima;
• prijem u organe državni nadzoržalbe i izjave građana, pravnih lica, individualnih preduzetnika, informacije javnih organa, lokalnih vlasti, medija o sljedećim činjenicama:

a) pojava prijetnje po život, zdravlje građana, po životinje, biljke, okoliš, predmete kulturno nasleđe(historijski i kulturni spomenici) naroda Ruske Federacije, državna sigurnost, kao i prijetnja prirodnim i tehnogenog karaktera;

b) nanošenje štete životu, zdravlju građana, šteti životinjama, biljkama, okolišu, objektima kulturne baštine (historijski i kulturni spomenici) naroda Ruske Federacije, državnoj sigurnosti, kao i pojavi prirodnih i napravio hitne slučajeve;

c) povreda prava potrošača (u slučaju žalbe građana čija su prava povrijeđena);

• naredba (naredba) čelnika državnog kontrolnog (nadzornog) tijela, izdana u skladu s uputama predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije.

Neplanirana inspekcija, poput zakazane, provodi se u obliku dokumentarnih i (ili) inspekcija na licu mjesta.

U ovom slučaju može se provesti neplanirana terenska inspekcija pravnih lica, individualnih preduzetnika iz razloga koji se odnose na prijem prijava ili izjava o pojavi bilo kakve prijetnje ili štete, tek nakon dogovora sa tužilaštvom na mjestu obavljanja djelatnosti takvih pravnih lica, individualnih preduzetnika.

No, postoje iznimke od ovog pravila. Ako su razlozi za provođenje neplanirane inspekcije na licu mjesta šteta po život, zdravlje građana, štetu po životinje, biljke, okoliš, objekte kulturne baštine (historijske i kulturne spomenike) naroda Ruske Federacije, državnu sigurnost, kao kao i pojava prirodnih i vanrednih situacija koje je izazvao čovjek, otkrivanje kršenja obavezni zahtjevi i zahtjevi utvrđeni opštinskim pravnim aktima, u vrijeme počinjenja takvih prekršaja u vezi sa potrebom poduzimanja hitnih mjera, saopćili su državni organi za kontrolu požara ima pravo odmah započeti neplaniranu inspekciju na licu mjesta obavještavanje tužilaštva o provođenju mjera kontrole slanjem odgovarajućih dokumenata tužilaštvu u roku od dvadeset četiri sata (član 10. Federalnog zakona N 294-FZ). U ovom slučaju, tužilac ili njegov zamjenik odlučuju o odobrenju neplanirane inspekcije na licu mjesta na dan prijema odgovarajućih dokumenata.

Na odluku tužioca ili njegovog zamjenika o odobrenju vanredne inspekcije na licu mjesta ili o odbijanju odobrenja njenog ponašanja može se uložiti žalba višem tužiocu ili sudu.

Pravno lice, preduzetnik pojedinac će biti obaviješten o neplaniranoj inspekciji na licu mjesta od strane državnog kontrolnog (nadzornog) tijela, opštinskog kontrolnog tijela najmanje 24 sata prije početka njegovog obavljanja na sve dostupne načine.

Ako je kao posljedica aktivnosti pravnog lica, individualnog poduzetnika, već nanesena ili nanosi štetu životu, zdravlju građana, životinjama, biljkama, okolišu, sigurnosti države, kao i prirodni slučajevi i hitni slučajevi koje je izazvao čovjek, a koji su nastali ili mogu nastati, uz prethodno obavještavanje pravnih lica, od individualnih preduzetnika se ne traži da započnu neplaniranu terensku inspekciju.

Računovodstvo troškova osiguranja požarne sigurnosti prema pojednostavljenom sistemu oporezivanja

"Pojednostavljivačima" koji su odabrali objekt oporezivanja "prihod minus rashodi", važno je znati da je u skladu sa st. 10 p. 1 čl. 346.16 Poreskog zakona Ruske Federacije, oni imaju pravo uzeti u obzir sljedeće troškove pri izračunavanju porezne osnovice:

• osigurati požarnu sigurnost poreznog obveznika u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
• za usluge održavanja sigurnosti požarni alarm;
• za kupovinu usluga zaštite od požara;
• za ostale sigurnosne usluge.

Prema stavu 2. čl. 346.16 Poreskog zakona Ruske Federacije, ti se troškovi obračunavaju na način predviđen za obračun poreza na dobit pravnih lica, čl. 264 Poreskog zakona Ruske Federacije.

Polazeći od toga, svi troškovi za osiguranje požarne sigurnosti, koji se provode u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, požarni alarm, troškovi za kupovinu vatrogasnih usluga, "pojednostavljeni" ima pravo uzeti u obzir pri izračunavanju porezna osnovica prema pojednostavljenom sistemu oporezivanja, počevši od aparata za gašenje požara i završavajući posebnim vatrogasnim službama.

Ovi troškovi moraju biti ekonomski opravdani i dokumentovani, stvarno plaćeni i nastali. Treba imati na umu da ako se kupi vatrogasna oprema koštati više od 40 hiljada rubalja, obračunavat će se prema pravilima za računovodstvo osnovnih sredstava prema pojednostavljenom sistemu oporezivanja (podstavak 1 stavka 1 članka 346.16 Poreskog zakona Ruske Federacije).

V. V. Ryabinin

Journal Expert

"Pojednostavljeni sistem oporezivanja:

računovodstvo i oporezivanje "

7.In h 7 čl. 6 komentirani Zakon utvrđuje ovlaštenja glavnog državnog inspektora Ruska Federacija o nadzoru požara i službenicima organa za nadzor požara u provođenju nadzornih aktivnosti. O ovome će se detaljnije govoriti prilikom analize odredbi h 8 čl. 6 komentiranog zakona.

8. Prema h 8 čl. 6 komentiranog Zakona, organizaciona struktura, ovlaštenja, zadaci, funkcije i postupak za organizaciju i obavljanje djelatnosti državnih organa za nadzor požara utvrđeni su uredbom o državnom nadzoru protiv požara, odobrenom na propisan način. Ova pitanja detaljno su uređena u Pravila o državnom nadzoru protiv požara odobrenom od dekretom Vlada Ruske Federacije od 21. decembra 2004. N 820.

Prema ovome regulacija državni inspektori gradova (okruga) sastavnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara i državni inspektori zatvorenih administrativno-teritorijalnih jedinica za nadzor požara imaju pravo:

vrši državni nadzor nad požarom nad poštivanjem zahtjeva zaštite od požara od strane organizacija, kao i službenika i građana;

provode preglede i inspekcije teritorija, zgrada, građevina, prostorija organizacija i drugih objekata, uključujući i van radnog vremena, radi praćenja poštivanja zahtjeva požarne sigurnosti i suzbijanja njihovih kršenja;

zahtijevaju podnošenje dokumenata, informacija, uzoraka (uzoraka) proizvoda, ako se odnose na predmet inspekcije;

neometano ući na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije, u stambene i druge prostorije, na zemljišnim parcelama građana uz prisutnost pouzdanih podataka o kršenju zahtjeva požarne sigurnosti, što predstavlja prijetnju od požara i (ili ) prijetnja po sigurnost ljudi;

dati čelnicima pravnih lica i individualnim preduzetnicima, službenicima i građanima obavezujuća uputstva za otklanjanje kršenja zahtjeva zaštite od požara;

obavljati nasumične provjere u organizacijama koje izvode projektiranje i projektovanje i izviđanje radi utvrđivanja usklađenosti projekta i projektne i procjenske dokumentacije koju su razvili sa zahtjevima zaštite od požara;

prekinuti na kratko, dok sud ne razmotri slučaj, na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije o upravnim prekršajima, djelatnostima podružnica, predstavništava, strukturnih odjela pravnog lica, proizvodnim lokacijama, kao i kao rad jedinica, objekata, zgrada ili građevina, provedba određenih vrsta aktivnosti (radova), pružanje usluga, ako je potrebno spriječiti neposrednu opasnost od požara i (ili) prijetnju životu ili zdravlju ljudi i ako je sprečavanje ovih okolnosti drugim sredstvima nemoguće;

podnijeti relevantnim organizacijama i podnijeti relevantnim službenicima na propisan način Upravni zakon RF, ideje o otklanjanju uzroka i uslova koji pogoduju izvršenju upravnih prekršaja u oblasti zaštite od požara;

sastaviti protokole, razmotriti slučajeve upravnih prekršaja i izreći administrativne kazne u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za kršenje zahtjeva zaštite od požara.

Glavni državni inspektori gradova (okruga) sastavnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara i njihovi zamjenici, kao i glavni državni inspektori zatvorenih administrativno-teritorijalnih jedinica za nadzor požara i njihovi zamjenici uživaju prava navedena u p. 9 ove Uredbe, a takođe imaju pravo:

vrši državni nadzor protiv požara nad lokalnim vlastima da poštuju zahtjeve zaštite od požara;

dati čelnicima pravnih lica i individualnim preduzetnicima, službenicima i građanima obavezna uputstva za osiguranje požarne sigurnosti u odnosu na robu (radove, usluge), obustavu proizvodnje, obustavu proizvodnje i obustavu prodaje robe (radova, usluga) koja ne ispunjava uslove zahtjevi zaštite od požara;

pozvati službenike i građane u organe državnog vatrogasnog nadzora u vezi sa slučajevima i materijalima o požarima u proizvodnji, od njih primiti potrebna objašnjenja, potvrde, dokumente i njihove kopije;

podnijeti prijedloge lokalnim vlastima o uspostavljanju posebnog režima požara na relevantnoj teritoriji;

podnositi prijedloge lokalnim vlastima o provođenju mjera zaštite od požara u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

otkazati (promijeniti) nezakonite i (ili) nerazumne odluke podređenih državnih vatrogasnih inspektora.

Državni inspektori sastavnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara uživaju gore navedena prava, a također imaju pravo razmatrati, u skladu s utvrđenom procedurom, u smislu usklađenosti sa zahtjevima požarne sigurnosti, urbanističko planiranje i projektne procjene za izgradnju , remont, rekonstrukcija, proširenje i tehničko preopremanje organizacija, zgrada, građevina i drugih objekata u slučaju opravdanih odstupanja od trenutnih zahtjeva zaštite od požara ili u nedostatku ovih zahtjeva.

Glavni državni inspektori sastavnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara i njihovi zamjenici uživaju gore navedena prava, a imaju i pravo na:

vršiti državni nadzor protiv požara nad poštivanjem zahtjeva zaštite od požara od strane izvršnih vlasti sastavnih entiteta Ruske Federacije;

podnositi prijedloge državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o provođenju mjera zaštite od požara u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

podnijeti državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije prijedloge o uspostavljanju posebnog režima za sprječavanje požara na teritorijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Državni inspektori Ruske Federacije za nadzor požara uživaju gore navedena prava, a također imaju pravo vršiti državni nadzor protiv požara nad poštivanjem zahtjeva savezne izvršne vlasti u pogledu zaštite od požara. Glavni državni inspektor Ruske Federacije za nadzor požara i njegovi zamjenici u potpunosti imaju prava utvrđena zakonodavstvom Ruske Federacije.

Službenici državnih organa za kontrolu požara dobijaju odgovarajuće službene potvrde i službene pečate. Uzorke potvrda o službi i službenih pečata, kao i postupak njihovog izdavanja, utvrđuje Ministarstvo Ruske Federacije za civilnu zaštitu, hitne slučajeve i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa.

Službenici državnih organa za kontrolu požara dužni su:

pravovremeno i u potpunosti primijeniti ovlaštenja dodijeljena u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za sprječavanje, identifikaciju i suzbijanje kršenja zahtjeva u oblasti požarne sigurnosti;

poštuju zakonodavstvo Ruske Federacije, prava i legitimne interese organizacija i građana;

provoditi mjere kontrole na osnovu i u strogom skladu sa naredbama državnih organa za nadzor požara o provođenju mjera kontrole na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije;

posjećivati ​​objekte (teritorije i prostorije) organizacija radi provođenja mjera kontrole samo za vrijeme obavljanja službenih dužnosti uz predočenje sertifikata o službi i naloga državnih organa za nadzor požara o provođenju mjera kontrole;

ne ometati predstavnike organizacija da budu prisutni tokom mjera kontrole, davati pojašnjenja o pitanjima vezanim za subjekte njihovih provjera;

dostavljaju čelnicima pravnih lica i individualnim preduzetnicima ili njihovim predstavnicima prisutnim tokom mjera kontrole potrebne informacije;

upoznati čelnike pravnih lica i individualnih preduzetnika ili njihove predstavnike sa rezultatima mjera kontrole;

pri utvrđivanju mjera poduzetih prema činjenicama otkrivenih povreda, uzeti u obzir usklađenost ovih mjera s težinom povreda, njihovom potencijalnom opasnošću po život i zdravlje ljudi, okoliš i imovinu, a također ne dopustiti nerazumno ograničenje prava i legitimni interesi građana i organizacija;

dokazati zakonitost njihovih postupaka podnošenjem žalbi na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije;

da tokom kontrolnih mjera obavi objašnjenja o primjeni zakonodavstva Ruske Federacije o požarnoj sigurnosti; čuvati poslovne i druge tajne zaštićene zakonom.

Klauzula 17 Pravilnik o državnom vatrogasnom nadzoru, odobren dekretom Vlada Ruske Federacije od 21. decembra 2004. N 820 utvrdila je da su službenici državnih organa za kontrolu požara za nepropisno obavljanje svojih dužnosti odgovorni na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije. Prava i dužnosti državnih vatrogasnih inspektora mogu se povjeriti građanima Ruske Federacije sa višom ili srednjom stručnom spremom, koji rade u Ministarstvu Ruske Federacije za civilnu zaštitu, hitne slučajeve i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa, certificirano za usklađenost sa kvalifikacijske zahtjeve koje je utvrdilo Ministarstvo Ruske Federacije za poslove civilne zaštite, hitne situacije i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa.

Glavni način za provođenje njihovih funkcija od strane državnih organa za nadzor požara je provođenje aktivnosti verifikacije. Redoslijed njihove provedbe detaljno je određen. Administrativni propisi izvršenjem državna funkcija za nadzor nad provođenjem saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave, organizacija, kao i službenika i građana utvrđenih zahtjeva požarne sigurnosti, odobrenih od po porudžbini Ministarstvo za hitne situacije Ruske Federacije N 517 od 1. oktobra 2007. (u daljnjem tekstu: Administrativni propisi), prema kojem se obavljaju aktivnosti službenika državnog vatrogasnog nadzora u obavljanju državnih funkcija na objektima nadzora u skladu s petogodišnjim akcionim planovima za nadzor nad objektima nadzora, koje je izradio UGPN regionalnih centara EMERCOM Rusije, UGPN (OGPN) GU EMERCOM Rusije za sastavne subjekte Ruske Federacije i njihove teritorijalne podjele (uredi , inspekcije), u OGPN ZATO -u, kao i u skladu s njihovim osobnim planovima rada, sastavljanim mjesečno, uzimajući u obzir njihovu radne obaveze... Planiranje službenih aktivnosti organa i službenika državnog vatrogasnog nadzora, koje se ne odnose na obavljanje državne funkcije na objektima nadzora, provodi se u skladu s procedurom koju je utvrdilo Ministarstvo za vanredne situacije Rusije.

Petogodišnje planove odobrava načelnik državnog organa za nadzor požara najkasnije petnaest dana prije početka kalendarske godine. U roku od deset dana nakon odobrenja, planovi nadzora svakog tijela državnog nadzora protiv požara objavljuju se na službenim web stranicama regionalnog centra EMERCOM -a Rusije, Glavne uprave EMERCOM -a Rusije za sastavni dio Ruske Federacije dana. Internetu ili se komuniciraju s rukovodiocima objekata nadzora koji podliježu verifikaciji, osim ako je drugačije predviđeno zakonodavnim i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije. Planovi mjera nadzora u odnosu na posebno važne i osjetljive organizacije ne podliježu objavljivanju. Za objavljivanje (skretanje pažnje) petogodišnjih planova za provođenje nadzornih aktivnosti odgovorni su regionalni centri EMERCOM-a Rusije, Glavna uprava EMERCOM-a Rusije za sastavne subjekte Ruske Federacije, OGPN ZATO .

Petogodišnji plan mjera nadzora, osim ako je drugačije predviđeno zakonodavnim i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, uključuje adrese lokacija objekata nadzora; naziv pravnih lica i individualnih preduzetnika koji posluju u odgovarajućim objektima, u odnosu na koje se planira sprovesti mjera nadzora; naziv državnog organa za nadzor požara ili prezime i inicijale službenog lica državnog vatrogasnog nadzora koji je odgovoran za organizovanje i sprovođenje nadzorne aktivnosti; mesec inspekcije.

Planirane mjere razvijaju se na osnovu analize stanja sa požarima, požarnog stanja naselja, preduzeća, objekata, uzimajući u obzir odluke viših državnih inspektora za kontrolu požara, sezonske i lokalne uslove, kao i uzimajući u obzir rokovi za izvršenje prethodno izdatih naloga za otklanjanje utvrđenih povreda zahtjeva zaštite od požara. Prilikom planiranja uzimaju se u obzir informacije o ponašanju nezavisna evaluacija rizici u oblasti zaštite od požara na objektima nadzora, koje sprovodi organizacija akreditovana na propisan način. U slučaju da se takva procjena izvrši, državni organi za nadzor požara ne planiraju aktivnosti nadzora u odnosu na ove objekte nadzora.

Organi državnog nadzora protiv požara vode evidenciju o objektima nadzora. Objekti nadzora utvrđuju se naredbom (naredbom) načelnika državnog tijela za nadzor požara za državne inspektore za nadzor požara na teritorijalnoj ili resornoj osnovi, a objekti koji su kritični za nacionalnoj bezbednosti zemalja i posebno važnih objekata opasnih od požara - lično za šefa UGPN GU EMERCOM -a Rusije za sastavni dio Ruske Federacije i njegove zamjenike, načelnika OGPN ZATO -a i njegove zamjenike. Najmanje 15 radnih dana mjesečno treba planirati za aktivnosti nadzora koje provode državni inspektori za kontrolu požara. Navedeni period uključuje sljedeće faze državnog nadzora požara: priprema (upoznavanje s dokumentima o predmetu nadzora, uključujući dokumente prethodnih inspekcija) i provedba nadzorne radnje, evidentiranje rezultata nadzora, postupci u u slučaju upravnog prekršaja, učešće u sudske rasprave o razmatranju predmeta upravnih prekršaja i pritužbi na odluke državnih vatrogasnih inspektora, prijemu građana u vezi sa provođenjem nadzornih aktivnosti.

Državne službe za nadzor požara trebale bi analizirati rezultate nadzornih aktivnosti radi njihove naknadne upotrebe u državnim propisima u oblasti zaštite od požara i radi poboljšanja organizacije i provedbe državnog nadzora protiv požara, kao i radi pravovremenog reagiranja na promjene u stanje požara u servisiranom području. Analiza rezultata aktivnosti državnih organa za nadzor požara obavezan je dio nadzorne aktivnosti i trebala bi obuhvatiti sve njene smjerove.

Pravna činjenica za provođenje planirane mjere nadzora je nastupanje perioda u kojem je predviđeno da nadležno državno tijelo za kontrolu požara kalendarska godina pregled objekta nadzora. Planirane mjere nadzora u odnosu na osobe navedene u p. 6 Administrativni propisi, provode se u skladu s petogodišnjim planom koji je izradilo državno tijelo za kontrolu požara. Planirane mjere za nadzor nad provođenjem zahtjeva zaštite od požara u odnosu na jednu osobu u objektima koji su ključni za nacionalnu sigurnost zemlje, posebno važni opasni od požara i uz masovno prisustvo ljudi, provodi državno tijelo za kontrolu požara jednom svake dvije godine. U odnosu na mali privredni subjekt, planirana nadzorna mjera može se provesti najranije tri godine od trenutka njene primjene državna registracija... Što se tiče drugih objekata nadzora, planirane nadzorne aktivnosti provode se prema potrebi, ali ne češće nego jednom u dvije godine. Planirana mjera nadzora sprovodi se na osnovu naredbe rukovodioca (zamjenika) državnog organa za nadzor požara o obavljanju poslova nadzora.

Prilikom provođenja planirane nadzorne aktivnosti provjerava se sljedeće:

usklađenost sa zahtjevima zaštite od požara, uključujući provođenje organizacionih mjera radi osiguranja požarne sigurnosti;

dostupnost, ispravna instalacija i operativnost sistema za zaštitu od požara;

spremnost osoblja organizacije da djeluje u slučaju požara;

stvaranje i održavanje vatrogasne službe u skladu sa utvrđenim normama;

dostupnost organizacionih i administrativnih dokumenata za organizovanje obuke zaposlenih u preduzećima o merama zaštite od požara;

pravno lice ili individualni preduzetnik koji obavlja poslove iz oblasti zaštite od požara ima dozvolu;

dostupnost dokumenta (certifikata ili izjave o usklađenosti) ili kopije dokumenta ovjerenog u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavnim i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, koji potvrđuju usklađenost ovih proizvoda sa regulatornim zahtjevima;

dostupnost informacija o pokazateljima opasnosti od požara i mjerama zaštite od požara pri rukovanju s njima u tehničkoj dokumentaciji za tvari, materijale, proizvode i opremu za proizvođače (dobavljače), prodajna lica.

Trajanje nadzornih aktivnosti ne može biti duže od mjesec dana. Čelnici državnih tijela za kontrolu požara (zamjenici načelnika) na osnovu motiviranog prijedloga službenog lica koje provodi mjeru kontrole, a po potrebi i posebne studije(ispitivanja), vještačenja sa značajnom količinom mjera, ima pravo produžiti rok za obavljanje nadzornih aktivnosti, ali ne više od mjesec dana. Državni inspektor za nadzor požara vodi evidenciju o sprovedenoj nadzornoj mjeri u registar mjera za kontrolu pravnog lica ili individualnog preduzetnika.

Neplanirane mjere za nadzor poštivanja zahtjeva zaštite od požara provode se u sljedećim slučajevima:

istek roka za ispunjenje pravnog naloga za otklanjanje prekršaja ili prekid proizvodnje;

primanje informacija od pravnih lica, individualnih preduzetnika, javnih vlasti i građana o promjenama ili povredama tehnološki procesi, kao i o kvaru objekata, opreme koji mogu predstavljati neposrednu prijetnju životu i zdravlju ljudi, uzrokujući štetu na imovini građana, pravnih lica i individualnih poduzetnika;

žalbe građana, pravnih lica i individualnih preduzetnika sa pritužbama na povrede njihovih prava i legitimnih interesa radnjama (nečinjenjem) drugih pravnih lica i (ili) individualnih preduzetnika u vezi sa nepoštivanjem zahtjeva zaštite od požara, kao i pribavljanjem drugih informacije, potvrđene dokumentima i drugim dokazima koji ukazuju na postojanje znakova takvih kršenja;

pismeni zahtjev osobe da se protiv nje sprovede nadzorna mjera.

Žalbe koje ne dozvoljavaju identifikaciju osobe koja se obratila državnom organu za nadzor požara ne mogu poslužiti kao osnova za neplaniranu mjeru kontrole. Događaj neplaniranog nadzora provodi se na osnovu naredbe načelnika (zamjenika načelnika) državnog tijela za kontrolu požara. Nepredviđene mjere nadzora po prijemu zahtjeva (informacija) o kršenju zahtjeva zaštite od požara u objektima s masovnim prisustvom ljudi, s izuzetkom stambenih zgrada visine manje od 75 metara, opasne od požara proizvodnih pogona provodi prioritetno, u drugim slučajevima - u roku od mjesec dana.

Prilikom provođenja mjere neplaniranog nadzora provjerava se usklađenost s tim zahtjevima zaštite od požara, čije je kršenje bilo razlog za izdavanje naredbe o provođenju mjere neplaniranog nadzora ili čije je izvršenje bilo propisano prethodno izdatim nalogom za otklanjanje prekršaja ili da prekine proizvodnju.

Kontrola nad ispunjenjem prethodno izdatog naloga za otklanjanje povreda vrši se u roku utvrđenom nalogom. Kontrola nad ispunjenjem prethodno izdatog naloga za obustavu proizvodnje vrši se najkasnije dva mjeseca od isteka roka navedenog u nalogu. Ako se utvrdi činjenica nepoštivanja pravnog naloga za otklanjanje prekršaja ili obustavu proizvodnje, službenik državnog tijela za kontrolu požara koji obavlja aktivnosti neplaniranog nadzora sastavlja izvještaj o inspekciji i poduzima mjere u skladu sa zakonodavstvom Ruska Federacija o upravnim prekršajima.

Ako se tijekom neplanirane inspekcije izravno otkriju povrede zahtjeva zaštite od požara, poduzimaju se mjere u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o upravnim prekršajima i izdaje se nalog za uklanjanje kršenja ili obustavu proizvodnje. Državni inspektor za nadzor požara evidentira događaj evidentiran u registru događaja radi kontrole pravnog lica ili individualnog preduzetnika. U nedostatku registra mjera kontrole, odgovarajući zapis se unosi u izvještaj o inspekciji.

Početak provedbe mjere nadzora je trenutak kada službeno lice državnog organa za nadzor požara koji provodi mjeru nadzora uručuje rukovodiocu ili drugom službenom licu pravnog lica, individualnom preduzetniku ili njihovim predstavnicima nalog ili njegovu kopiju, ovjereno službenim pečatom državnog inspektora ovlaštenog za provođenje nadzorne mjere, uz predočenje uvjerenja o usluzi. Aktivnosti nadzora trebaju obavljati samo službenici koji su navedeni u naredbi.

Službenik državnog organa za nadzor požara pri obavljanju poslova nadzora nema pravo na:

provjerava ispunjenost obaveznih zahtjeva koji nisu u nadležnosti državnog organa za nadzor požara;

vrše zakazane inspekcije u odsustvu službenika ili zaposlenika revidiranih pravnih lica ili individualnih preduzetnika ili njihovih predstavnika tokom nadzornih aktivnosti;

zahtijevaju podnošenje dokumenata, podataka, uzoraka (uzoraka) proizvoda, ako nisu predmet nadzornih mjera i ne odnose se na predmet inspekcije, kao i oduzimaju originale dokumenata koji se odnose na predmet inspekcije;

tražiti uzorke (uzorke) proizvoda za svoja istraživanja (ispitivanja), ispitivanje bez sastavljanja akta o odabiru uzoraka (uzoraka) proizvoda u propisanom obliku i u količini koja prelazi utvrđene norme državnim standardima ili drugi regulatorni dokumenti;

širiti informacije koje predstavljaju tajnu zaštićenu zakonom i stečene kao rezultat nadzornih aktivnosti, osim u slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije;

prekoračiti utvrđene rokove za obavljanje nadzornih aktivnosti.

U okviru mjera za nadzor poštivanja utvrđenih zahtjeva zaštite od požara, može se izvršiti sljedeće:

vizuelni pregled nadziranog objekta radi procene usklađenosti objekta sa zahtevima požarne bezbednosti;

analiza dokumenata;

odabir uzoraka (uzoraka), istraživanje, vještačenje potrebno za zaključak o usklađenosti nadziranog objekta sa zahtjevima požarne sigurnosti;

utvrđivanje nivoa znanja o zahtjevima zaštite od požara;

drugi proceduralne radnje utvrđeno zakonodavstvom Ruske Federacije.

Vizuelni pregled nadgledanog objekta vrši se u prisustvu glave ili drugog ovlašćen od strane rukovodioca službeno lice, individualni preduzetnik ili drugo službeno lice koje on ovlasti. Prilikom vizuelnog pregleda bilježe se:

1) opšte karakteristike opasnost od požara u objektu;

2) činjenice povrede zahtjeva zaštite od požara.

Nakon toga, rezultati vizualnog pregleda odražavaju se u izvještaju o inspekciji. Analiza dokumenata se vrši tokom verifikacije objekta. Službenik državnog organa za kontrolu požara ima pravo zahtijevati uvid u dokumentaciju neophodnu za ocjenu usklađenosti objekta sa zahtjevima zaštite od požara, i to:

vlasničke isprave na pravno lice, individualnog preduzetnika;

administrativni dokumenti (naredbe, uputstva o imenovanju osoba odgovornih za požarno stanje objekata pod nadzorom itd.);

tehničku dokumentaciju koja se odnosi na pitanja opskrbe električnom energijom, vodoopskrbom, ugradnju protupožarnih sistema, ugovore o održavanju sistema zaštite od požara itd.);

tehnološku dokumentaciju, čija je dostupnost i održavanje regulirana tehnički propisi, pravila zaštite od požara, drugi regulatorni pravni akti;

ugovori o zakupu prostora, objekata, jedinica, uključujući ugovore o zakupu;

dozvole za obavljanje djelatnosti u oblasti zaštite od požara;

certifikati o sukladnosti za proizvedene i (ili) prodane proizvode;

drugu dokumentaciju koja karakteriše požarnu sigurnost objekta.

Ako je potrebno, navedena dokumentacija ili njen dio u kopijama može se priložiti inspekcijskim materijalima. U tom slučaju, u zapisniku o inspekciji nalazi se odgovarajuća napomena. Ako rukovodilac pregledanog objekta ili ovlašćeno službeno lice, individualni preduzetnik odbije da dostavi dokumentaciju neophodnu za procenu tehničko stanje objekta, bilješka je također zabilježena u izvještaju o inspekciji.

U slučaju da se tijekom mjera nadzora utvrdi da proizvedena (prodana) roba i (ili) pružene usluge, zbog nepoštivanja zahtjeva požarne sigurnosti, uzrokuju ili mogu uzrokovati prijetnju životu, štete po zdravlje i (ili) imovinu potrošača, državni inspektor je dužan poduzeti mjere za otklanjanje povreda zahtjeva zaštite od požara uručivanjem naloga za obustavu proizvodnje. Osnova za donošenje odluke o obustavi proizvodnje, prestanku proizvodnje i obustavi prodaje robe (radova, usluga) je neusklađenost takve robe (radova, usluga) sa obaveznim zahtjevima zaštite od požara, zabilježenim u izvještaju o inspekciji. Uz dostavljanje naloga za obustavu proizvodnje, pokreće se i prekršajni slučaj. Donesena je odluka o obustavi proizvodnje, prestanku proizvodnje i obustavi prodaje robe (radova, usluga) koja ne ispunjava zahtjeve požarne sigurnosti državni inspektor o nadzoru požara iz svoje nadležnosti. Ako rukovodilac pravnog lica ili individualni preduzetnik ne postupi u skladu sa nalogom o obustavi proizvodnje, pokreće se slučaj upravnog prekršaja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Organi državnog nadzora protiv požara obavještavaju nadležne nadzorne organe i (ili) tijela za izdavanje homogenih proizvoda o otkrivenim činjenicama puštanja i prodaje proizvoda koji ne ispunjavaju zahtjeve zaštite od požara. Recept za obustavu vrijedi dok se ne dovrše mjere koje su u njemu predložene i odgovarajući upis unese državni inspektor za kontrolu požara koji je izdao recept, ili viši državni inspektor za kontrolu požara, koji odobrava proizvodnju, puštanje ili prodaju robe (radovi , usluge).

Na osnovu rezultata mjera nadzora, službena lica (lica) državnog organa za nadzor požara koji sprovodi inspekciju sastavlja zapisnik o inspekciji u utvrđenom obliku u dva primjerka. Čin inspekcije popraćen je aktima o izboru uzoraka (uzoraka) proizvoda, protokolima (zaključcima) studija (ispitivanja) i ispitivanja, objašnjenjima službenih osoba, zaposlenika koji su odgovorni za kršenje zahtjeva zaštite od požara i drugim dokumentima ili njihove kopije u vezi s rezultatima nadzorne aktivnosti.

Jedan primjerak inspekcijskog akta s kopijama priloga u roku od deset dana od dana završetka inspekcije uručuje se čelniku pravnog lica (njegovom zamjeniku) i individualnom poduzetniku ili njihovim predstavnicima uz potvrdu, ili se šalje poštom sa potvrdu o prijemu, koja je priložena uz kopiju akta. U slučaju da osoba nad kojom je provedena mjera nadzora ili njegov predstavnik izbjegne primanje izvještaja o inspekciji, ta se činjenica odražava u izvještaju o inspekciji, a izvještaj o inspekciji šalje se preporučenom poštom s potvrdom o primitku na adresu lokacije organizacije ( zaseban odjeljak) ili mjesto stanovanja građanina. V ovaj slučaj datum predaje potvrde o inspekciji je datum oznake na prijemu registrovane slanje putem pošte prema povratnici.

Ako se otkriju povrede zahtjeva zaštite od požara, službenik državnog organa za nadzor požara koji provodi mjeru nadzora pokreće i razmatra slučaj upravnog prekršaja, izdaje mu nalog za otklanjanje povreda zahtjeva zaštite od požara; o povlačenju iz proizvodnje, prestanku proizvodnje i obustavi prodaje robe (radova, usluga) koja ne ispunjava zahtjeve zaštite od požara.

Kada se promijeni funkcionalna namjena postojećih zgrada (objekata) ili pojedinačnih prostorija u njima, kao i u slučaju promjene prostorno-planskih i strukturnih rješenja, kršenja zahtjeva zaštite od požara sadržana u regulatornim dokumentima koji odgovaraju novoj namjeni ove zgrade i građevine uključene su u svrhu uklanjanja prekršaja. Period za obavljanje neplaniranih aktivnosti nadzora radi provjere ispunjenosti naloga za otklanjanje povreda zahtjeva zaštite od požara utvrđuje državni inspektor za kontrolu požara, uzimajući u obzir prirodu utvrđenih prekršaja.

Sve nadzorne aktivnosti koje provodi državno tijelo za kontrolu požara moraju se registrirati i evidentirati. Registracija i računovodstvo povjereni su državnom tijelu za nadzor požara, koje je izdalo naredbu o provođenju mjere nadzora. Mjere koje se poduzimaju radi nadzora u roku od tri radna dana nakon potpisivanja inspekcijskog akta od strane službenog lica državnog organa za nadzor požara upisuju se u registar mjera nadzora.

9. Prema h 9 čl. 6

UVODNI DIO

V. Tekst predavanja

IV. Obrazovna i materijalna podrška

1. Računarski hardver.

2. Tabla, kreda.

3. Šeme na temu nastave.

4. Bilješke i pisani materijali od učenika.

5. Multimedijalni projektor.

Učitelj provjerava dostupnost pripravnika, najavljuje temu broj 7 "Razmatranje slučajeva upravnih prekršaja, podnositelj zahtjeva (okrivljeni) u kojem su odjeljenja i odjeljenja Državnog vatrogasnog nadzora Ministarstva za vanredne situacije Rusije".

Tokom predavanja razmotrićemo sljedeća pitanja:

1. Pravna osnova organizacija i provedba državnog požarnog nadzora u Ruskoj Federaciji.

2. Opšte karakteristike problema administrativne odgovornosti za kršenje zahtjeva zaštite od požara.

3. Faze postupaka u predmetima upravnih prekršaja u oblasti zaštite od požara.

Prelazimo na razmatranje obrazovnih pitanja.

Organizacija i provedba državnog nadzora požara u Ruskoj Federaciji regulirana je Uredbom o državnom nadzoru požara
(odobreno uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. decembra 2004. N 820)
(sa izmjenama i dopunama 19. oktobra 2005.), Uputstvo o organizaciji i provedbi državnog nadzora požara u Ruskoj Federaciji.

Državni vatrogasni nadzor (u daljnjem tekstu - GPN) - poseban pogled aktivnosti državnog nadzora koje provode službenici upravljačkih tijela i pododjeljenja Državne vatrogasne službe Ministarstva za izvanredne situacije Rusije radi praćenja poštivanja zahtjeva požarne sigurnosti i suzbijanja njihovih kršenja;

Državni inspektor za nadzor požara - službenik organa upravljanja ili pododjeljenja Državne vatrogasne službe Ministarstva za vanredne situacije Rusije, obdaren odgovarajućim ovlaštenjima za provođenje Državne vatrogasne službe;

Tijela koja primjenjuju GPN (u daljnjem tekstu: ovlaštenja GPN -a) su Glavna uprava Državne vatrogasne službe EMERCOM -a Rusije; kontrolna tijela Državne vatrogasne službe EMERCOM -a Rusije, osnovana u sastavnim dijelovima Ruske Federacije, kontrolna tijela posebnih jedinica Državne vatrogasne službe Ministarstva za vanredne situacije Rusije; teritorijalne pododjele Državne vatrogasne službe Ministarstva vanjske situacije RH, stvorene u sastavnim dijelovima Ruske Federacije, posebna odjeljenja Državne vatrogasne službe Ministarstva za hitne slučajeve Rusije, kao i tijela upravljanja Državne vatrogasne službe Ministarstvo za vanredne situacije Rusije, osnovano u upravnim okruzima grada Moskve, i regionalna odjeljenja Državne vatrogasne službe Ministarstva za vanredne situacije Rusije, stvoreno u administrativnim okruzima grada Moskve;

Kontrolna mjera - skup radnji službenika organa državne kontrole (nadzora) koji se odnose na provjeru usklađenosti pravnog lica ili individualnog preduzetnika sa obaveznim zahtjevima, provođenje potrebnih istraživanja (ankete, testovi), preglede, registraciju rezultate provjere i poduzimanja mjera na osnovu rezultata događaja o kontroli;

Objekat kontrole (nadzora) su aktivnosti pravnih lica, individualnih preduzetnika i građana na ispunjavanju obaveznih zahtjeva u oblasti zaštite od požara, uključujući i njihov imovinski kompleks (ili njegov dio), uključujući teritorij, zgrade, građevine, vozila, tehnološke instalacije, oprema, jedinice, proizvodi i druga imovina;

Čin provjere usklađenosti sa zahtjevima zaštite od požara - dokument stroga odgovornost utvrđeni obrazac, sastavljen na osnovu rezultata kontrolnih mjera na objektu kontrole (nadzora);

Nalog tijela GPN -a obvezan je dokument o strogom prijavljivanju utvrđenog obrasca, sastavljen i poslan (uručen) u ime tijela GPN -a pravnom licu, individualnom poduzetniku, službenom licu ili građaninu i koji sadrži pravne zahtjeve za otklanjanje kršenja zahtjeve zaštite od požara, potpuno ili djelomično obustaviti rad preduzeća (pojedinačne proizvodnje), proizvodnih lokacija, jedinica, rada zgrada, objekata, prostorija, izvođenje određenih vrsta radova, uklanjanje kršenja zahtjeva zaštite od požara u proizvodnji robe ( radova, usluga), njihovo uklanjanje iz proizvodnje, zaustavljanje proizvodnje ili obustava prodaje robe (radovi, usluge);

Postupci u slučajevima upravnih prekršaja - aktivnosti državnih inspektora na privođenju pravnih lica, službenih lica, individualnih preduzetnika i građana u upravnu odgovornost (upozorenje, administrativna kazna) za administrativne prekršaje iz oblasti zaštite od požara, predviđeno zakonom Ruska Federacija.

3. Redoslijed interakcije tijela FPG -a sa drugima nadzorni organi utvrđeni sporazumima zaključenim u skladu sa utvrđenom procedurom.

4. Državni nadzor protiv požara provode službenici Glavne uprave Državne vatrogasne službe Ministarstva vanjskog djelovanja Rusije, organa upravljanja Državne vatrogasne službe Ministarstva vanjskog djelovanja Rusije, osnovanih u sastavnim dijelovima Ruske Federacije, upravljačka tijela posebnih odjela Državne vatrogasne službe Ministarstva vanjskog djelovanja Rusije, teritorijalnih odjela Državne vatrogasne službe Ministarstva vanjskog djelovanja Rusije, stvorenih u sastavnim dijelovima Ruske Federacije, posebna odjeljenja Državna vatrogasna služba Mreža vanjskih poslova Rusije, kao i kao organi upravljanja Državne vatrogasne službe Ministarstva za vanredne situacije Rusije, stvoreni u upravnim okruzima grada Moskve, i regionalnih odjela Državne vatrogasne službe Ministarstva za vanredne situacije Rusije, stvoreni u upravnim okruzima grada Moskve, regionalni centri za civilnu odbranu, vanredne situacije i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa, utvrđeni naredbom EMERCOM Rusije od 20.06.2002. N 302 "O odobrenju Spiska radnih mjesta Državne vatrogasne službe Ministarstva vanjske pomoći i vanrednog stanja Rusije i odgovarajuća prava i obaveze za provođenje državnog nadzora protiv požara “(registrirano od strane Ministarstva pravde Rusija 19.07.2002., Registracija N 3603).

Glavni pravci provedbe državnog vatrogasnog nadzora su kontrola:

poštivanje zahtjeva federalne izvršne vlasti, izvršnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave sa zahtjevima sigurnosti od požara;

poštivanje zahtjeva zaštite od požara pri projektiranju, izgradnji, remontu, rekonstrukciji zgrada i građevina, proširenju i tehničkom preuređenju preduzeća i organizacija;

usklađenost sa zahtjevima zaštite od požara tokom prijema u rad dovršene izgradnje zgrada i objekata;

poštivanje zahtjeva zaštite od požara tokom rada objekata kontrole (nadzora);

usklađenost proizvedenih, proizvedenih ili prodatih proizvoda sa utvrđenim zahtjevima zaštite od požara.

1. Radi osiguranja sigurnosti od požara u Ruskoj Federaciji, službenici državnih tijela za kontrolu požara savezne vatrogasne službe (u daljnjem tekstu državni organi za kontrolu požara), koji su državni inspektori za kontrolu požara, na način propisan zakonodavstva Ruske Federacije, provode aktivnosti na provjeri usklađenosti sa izvršnim ovlaštenjima federalnih tijela, izvršnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijelima lokalne uprave, pravnim osobama i individualnim poduzetnicima (u daljnjem tekstu organizacije), građanima Rusije Federacija, strani državljani i lica bez državljanstva (u daljem tekstu građani), kao i službenici za zaštitu od požara.

2. Glavni zadatak državnog vatrogasnog nadzora je zaštita života i zdravlja građana, njihove imovine, države i opštinska svojina, kao i imovinu organizacija od požara i ograničavanje njihovih posljedica.

3. Organi državnog vatrogasnog nadzora uključuju:

1) strukturni odjel središnjeg ureda Ministarstva Ruske Federacije za civilnu zaštitu, hitne slučajeve i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa, koji je odgovoran za organizaciju i provedbu državnog nadzora požara;

2) direkcije državnog vatrogasnog nadzora teritorijalnih organa Ministarstva Ruske Federacije za civilnu odbranu, vanredne situacije i uklanjanje posledica prirodnih katastrofa - regionalni centri za civilnu odbranu, vanredne situacije i otklanjanje posledica elementarnih nepogoda;

3) direkcije (odjeljenja, odjeljenja) državnog vatrogasnog nadzora teritorijalnih tijela Ministarstva Ruske Federacije za civilnu zaštitu, hitne slučajeve i uklanjanje posljedica elementarnih nepogoda - tijela posebno ovlaštena za rješavanje zadataka civilne zaštite i zadataka za sprečavanje i uklanjanje vanrednih situacija u sastavnim entitetima Ruske Federacije i njihovim teritorijalnim odjeljenjima (uredi, inspekcije);

4) odjeljenja (odjeljenja, inspekcije, grupe) državnog vatrogasnog nadzora odjeljenja savezne vatrogasne službe, stvorena radi organizovanja sprečavanja i gašenja požara u zatvorenim administrativno-teritorijalnim cjelinama.

4. Aktivnosti državnih organa za kontrolu požara odvijaju se na osnovu potčinjenosti podređenih organa državne kontrole požara višim.

5. Organi državnog vatrogasnog nadzora u svojim se aktivnostima rukovode saveznim Ustavom Ruske Federacije ustavni zakoni, savezni zakoni, akti predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, međunarodnih ugovora Od Ruske Federacije, regulatorni pravni akti Ministarstva Ruske Federacije za civilnu zaštitu, hitne slučajeve i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa, kao i ovi propisi.

6. Organi državnog vatrogasnog nadzora iz svoje nadležnosti:

1) organizuju i vrše nadzor nad poštivanjem zahtjeva zaštite od požara od strane saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije, organa lokalne samouprave, organizacija, kao i službenika i građana;

2) u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, sprovesti istragu u slučaju požara i kršenja zahtjeva zaštite od požara;

3) vodi, u skladu sa utvrđenim postupkom, postupke po predmetima upravnih prekršaja u oblasti zaštite od požara;

4) vodi službenu statističku evidenciju i vodi državne statističke izvještaje o požarima i njihovim posljedicama;

5) određuje službenike državnih organa za nadzor požara da provode mjere kontrole i da budu uključeni u komisije za izbor gradilišta (trase), kao i komisije za prijem završenih objekata izgradnje (rekonstrukcije);

6) stupa u interakciju sa saveznim izvršnim tijelima, uključujući tijela državne kontrole (nadzora), izvršna tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave, javna udruženja i organizacije, po pitanjima zaštite od požara;

7) razmatra žalbe i pritužbe građana i organizacija na pitanja osiguranja požarne sigurnosti.

7. Organi državnog vatrogasnog nadzora imaju pečate sa slikom Državni amblem Ruska Federacija, markice i standardni obrasci sa svojim imenom.

8. Sljedeći državni inspektori za kontrolu požara imaju pravo obavljati aktivnosti u ime državnih organa za kontrolu požara:

1) glavni državni inspektor Ruske Federacije za nadzor požara - glavni državni inspektor Ruske Federacije za nadzor požara, koji uživa prava zamjenika ministra Ruske Federacije za civilnu zaštitu, hitne slučajeve i uklanjanje prirodnih posljedica Katastrofe;

2) zamjenik glavnog državnog inspektora Ruske Federacije za nadzor požara - načelnik strukturne jedinice centralnog ureda Ministarstva Ruske Federacije za civilnu zaštitu, hitne slučajeve i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa, čija je nadležnost uključuje organizaciju i provedbu državnog vatrogasnog nadzora i njegove zamjenike;

3) državni inspektori Ruske Federacije za nadzor požara - zaposleni u strukturnoj jedinici centralnog ureda Ministarstva Ruske Federacije za civilnu zaštitu, hitne slučajeve i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa, čija sfera nadležnosti uključuje organizaciju i provođenje državnog nadzora požara, zaposlenici državnih odjela za nadzor požara teritorijalnih tijela Ministarstva Ruske Federacije za civilnu zaštitu, hitne slučajeve i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa - regionalni centri za civilnu zaštitu, hitne situacije i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa;

4) glavni državni inspektori za kontrolu požara sastavnih entiteta Ruske Federacije i njihovi zamjenici, odnosno načelnici direkcija (odjela, odjela) državne kontrole požara teritorijalnih tijela Ministarstva Ruske Federacije za civilnu zaštitu, hitne slučajeve i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa - tijela posebno ovlaštena za rješavanje problema civilne odbrane i zadataka za sprečavanje i otklanjanje vanrednih situacija u sastavnim subjektima Ruske Federacije i njihovi zamjenici;

5) državni inspektori sastavnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara - zaposlenici direkcija (odjela, odjela) državnog vatrogasnog nadzora teritorijalnih tijela Ministarstva Ruske Federacije za civilnu zaštitu, hitne situacije i uklanjanje posljedica prirodne katastrofe - tijela posebno ovlaštena za rješavanje zadataka civilne zaštite i zadataka o sprječavanju i otklanjanju vanrednih situacija u sastavnim entitetima Ruske Federacije;

6) glavni državni inspektori zatvorenih administrativno -teritorijalnih jedinica za nadzor požara i njihovi zamjenici - odnosno načelnici odjeljenja (odjeljenja, inspekcije, grupe) državnog vatrogasnog nadzora odjeljenja savezne vatrogasne službe, stvoreni za organizaciju sprječavanja i gašenja požara u zatvorenim administrativno-teritorijalnim jedinicama i njihovim zamjenicima;

7) državni inspektori zatvorenih administrativno -teritorijalnih jedinica za nadzor požara - zaposlenici odjela (odjela, inspekcija, grupa) državnog vatrogasnog nadzora odjeljenja savezne vatrogasne službe, stvoreni radi organiziranja sprečavanja i gašenja požara u zatvorenim administrativnim -teritorijalni entiteti;

8) glavni državni inspektori gradova (okruga) sastavnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara i njihovi zamjenici - odnosno načelnici teritorijalnih odjela (odjela, inspekcija) državnog vatrogasnog nadzora uprava (odjela, odjela) državnog vatrogasnog nadzora teritorijalna tijela Ministarstva Ruske Federacije za civilnu zaštitu, hitne situacije i uklanjanje posljedica elementarnih nepogoda - tijela posebno ovlaštena za rješavanje zadataka civilne zaštite i zadataka sprječavanja i likvidacije vanrednih situacija u konstitutivnim subjektima Rusije Federacija i njihovi zamjenici;

9) državni inspektori gradova (okruga) sastavnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara - zaposlenici teritorijalnih odjela (odjela, inspekcija) državnog vatrogasnog nadzora uprava (odjela, odjela) državnog vatrogasnog nadzora teritorijalnih tijela Ministarstva Ruske Federacije za civilnu odbranu, vanredne situacije i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa - tijela posebno ovlaštena za rješavanje zadataka civilne zaštite i zadataka za sprječavanje i otklanjanje vanrednih situacija u konstitutivnim subjektima Ruske Federacije.

9. Državni inspektori gradova (okruga) sastavnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara i državni inspektori zatvorenih administrativno-teritorijalnih jedinica za nadzor požara imaju pravo:

1) vrši državni nadzor protiv požara nad poštivanjem zahtjeva zaštite od požara od strane organizacija, kao i službenih lica i građana;

2) vrše preglede i inspekcije teritorija, zgrada, građevina, prostorija organizacija i drugih objekata, uključujući i van radnog vremena, radi praćenja poštivanja zahtjeva zaštite od požara i suzbijanja njihovih kršenja;

3) zahtijevaju dostavljanje dokumenata, informacija, uzoraka (uzoraka) proizvoda, ako se odnose na predmet inspekcije;

4) neometano ući na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije u stambene i druge prostore, na zemljišne parcele građana uz prisutnost pouzdanih podataka o kršenju zahtjeva požarne sigurnosti, što stvara prijetnju od požara i (ili) prijetnja po sigurnost ljudi;

5) daje rukovodiocima pravnih lica i individualnim preduzetnicima, službenicima i građanima obavezujuća uputstva za otklanjanje kršenja uslova zaštite od požara;

6) vrši nasumične provjere u organizacijama koje se bave projektovanjem i izvođenjem geodetskih radova radi utvrđivanja usklađenosti projekta i projektno -procjenske dokumentacije koju su izradile sa zahtjevima zaštite od požara;

7) prekinuti na kratko, prije nego što sud razmotri predmet, na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije o upravnim prekršajima, djelatnostima podružnica, predstavništava, strukturnih odjela pravnog lica, proizvodnjom lokacije, kao i rad jedinica, objekata, zgrada ili građevina, provođenje određenih vrsta aktivnosti (radova), pružanje usluga, ako je potrebno spriječiti neposrednu opasnost od požara i (ili) prijetnju život ili zdravlje ljudi i ako je sprečavanje ovih okolnosti drugim sredstvima nemoguće;

8) dostavlja relevantnim organizacijama i dostavlja nadležnim službenicima na način propisan Zakonikom o upravnim prekršajima Ruske Federacije, podneske za otklanjanje uzroka i uslova koji pogoduju izvršenju upravnih prekršaja u oblasti požarne sigurnosti;

10) sastavlja protokole, razmatra slučajeve upravnih prekršaja i izriče, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, administrativne kazne za kršenje zahtjeva zaštite od požara.

10. Glavni državni inspektori gradova (okruga) sastavnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara i njihovi zamjenici, kao i glavni državni inspektori zatvorenih administrativno-teritorijalnih jedinica za nadzor požara i njihovi zamjenici uživaju prava navedena u stavku 9. ovim Pravilima, a takođe imaju pravo:

1) vrši državni nadzor protiv požara nad ispunjenjem zahtjeva lokalne zaštite od požara;

2) dati čelnicima pravnih lica i individualnim preduzetnicima, službenicima i građanima obavezna uputstva za osiguranje požarne sigurnosti u vezi sa robom (radovi, usluge), obustavu proizvodnje, prestanak proizvodnje i obustavu prodaje robe (radova, usluga) koji ne ispunjavaju zahtjeve zaštite od požara;

3) poziva službena lica i građane u organe državnog vatrogasnog nadzora u vezi sa predmetima i materijalima o požarima u proizvodnji, od njih prima potrebna objašnjenja, potvrde, dokumente i njihove kopije;

4) je postao nevažeći;

5) podnosi predloge organima lokalne samouprave o uspostavljanju posebnog režima zaštite od požara na relevantnoj teritoriji;

6) daje lokalnim vlastima predloge za sprovođenje mera zaštite od požara u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

7) poništi (promijeni) nezakonite i (ili) nerazumne odluke podređenih državnih vatrogasnih inspektora.

11. Državni inspektori sastavnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara uživaju prava navedena u tačkama 9. i 10. ovog pravilnika, a takođe imaju pravo razmatrati, u skladu sa utvrđenom procedurom, u smislu poštivanja požarne sigurnosti zahtjevi, urbanističko planiranje i projektne procjene za izgradnju, remont, rekonstrukciju, proširenje i tehničko preopremanje organizacija, zgrada, objekata i drugih objekata sa opravdanim odstupanjima od trenutnih zahtjeva požarne sigurnosti ili u nedostatku ovih zahtjeva.

12. Glavni državni inspektori za kontrolu požara konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i njihovi zamjenici uživaju prava navedena u članovima 9-11 ovih uredbi, a imaju i pravo na:

1) vrši državni nadzor protiv požara nad ispunjenjem zahtjeva požarne sigurnosti od strane izvršnih organa sastavnih entiteta Ruske Federacije;

2) podnosi državne organe sastavnih entiteta Ruske Federacije predloge o sprovođenju mera zaštite od požara u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

3) podnositi prijedloge državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o uspostavljanju posebnog režima za sprječavanje požara na teritorijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

13. Državni inspektori za kontrolu požara Ruske Federacije uživaju prava navedena u članovima 9 - 12 ovih Propisa, a takođe imaju pravo vršiti državnu kontrolu požara nad poštivanjem zahtjeva federalne izvršne vlasti u pogledu zaštite od požara.

14. Glavni državni inspektor Ruske Federacije za nadzor požara i njegovi zamjenici u potpunosti imaju prava utvrđena zakonodavstvom Ruske Federacije.

15. Službenicima državnih organa za kontrolu požara izdaju se odgovarajući sertifikati o službi i službeni pečati. Uzorke potvrda o službi i službenih pečata, kao i postupak njihovog izdavanja, utvrđuje Ministarstvo Ruske Federacije za civilnu zaštitu, hitne slučajeve i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa.

16. Službenici organa državnog vatrogasnog nadzora dužni su:

1) blagovremeno i u potpunosti primijeniti ovlaštenja dodijeljena u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za sprječavanje, otkrivanje i suzbijanje kršenja zahtjeva požarne sigurnosti;

2) poštuju zakonodavstvo Ruske Federacije, prava i legitimne interese organizacija i građana;

3) da sprovodi mere kontrole na osnovu i u skladu sa nalozima državnih organa za nadzor požara o sprovođenju mera kontrole na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije;

4) posjećivati ​​objekte (teritorije i prostorije) organizacija radi provođenja mjera kontrole samo za vrijeme obavljanja službenih dužnosti uz predočenje uvjerenja o službi i naloga državnih organa za nadzor požara o provođenju mjera kontrole;

5) da ne ometaju predstavnike organizacija da budu prisutni tokom mjera kontrole, da daju pojašnjenja o pitanjima vezanim za subjekte njihovih provjera;

6) daje rukovodiocima pravnih lica i individualnim preduzetnicima ili njihovim predstavnicima prisutnim tokom mjera kontrole potrebne informacije;

7) upoznati rukovodioce pravnih lica i individualne preduzetnike ili njihove predstavnike sa rezultatima mera kontrole;

8) pri utvrđivanju mjera koje se preduzimaju prema činjenicama otkrivenih povreda, uzeti u obzir usklađenost ovih mjera s težinom povreda, njihovom potencijalnom opasnošću po život i zdravlje ljudi, okoliš i imovinu, a također ne dozvoliti nerazumne ograničavanje prava i legitimnih interesa građana i organizacija;

9) dokazuju zakonitost svojih postupaka podnošenjem žalbi na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije;

10) tokom mjera kontrole obavlja objašnjenja o primjeni zakonodavstva Ruske Federacije o požarnoj sigurnosti;

11) čuva poslovne i druge tajne zaštićene zakonom.

17. Službenici organa državnog vatrogasnog nadzora za nepravilno obavljanje svojih dužnosti odgovaraju na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije.

18. Prava i dužnosti državnih vatrogasnih inspektora mogu se povjeriti građanima Ruske Federacije sa višom ili srednjom stručnom spremom, koji rade u Ministarstvu Ruske Federacije za civilnu zaštitu, hitne slučajeve i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa, certificirano za usklađenost s utvrđenim kvalifikacijskim zahtjevima Ministarstvo Ruske Federacije za civilnu zaštitu, hitne slučajeve i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa.

19. Naučno-tehnička podrška aktivnostima državnih organa za nadzor požara vrši se požarno-tehničkim istraživanjima i obrazovne institucije stvorena na propisan način.

20. Kontrola (nadzor) nad poštivanjem zahtjeva zaštite od požara u objektima Ministarstva odbrane Ruske Federacije, Federalna služba zaštitu Ruske Federacije, Federalne službe bezbjednosti Ruske Federacije i Službe strane obaveštajne službe Ruska Federacija se provodi na način utvrđen odredbama o njihovoj resornoj zaštiti od požara, dogovorenim s glavnim državnim inspektorom Ruske Federacije za nadzor požara.