ZAKON

KRASNOYARSKY KRAI

O VLADI KRASNOYARSKOG REGIONA I OSTALIM IZVRŠNIM ORGANIMA KRASNOYARSKOG REGIONA

g) Stalna misija Vlade Republike Krasnojarsk Ruska Federacija;

h) upravljanje poslovima guvernera i vlade Krasnojarske teritorije.

2. U organskom sistemu izvršna vlast Teritorijalna izvršna tijela Krasnojarskog teritorija mogu se osnovati na Krasnojarskoj teritoriji, uključujući i na teritorijama administrativno-teritorijalnih jedinica sa posebnim statusom, u obliku usluga, agencija na teritoriji.

Član 2. Postupak za utvrđivanje strukture izvršne vlasti Krasnojarske teritorije

Struktura izvršne vlasti regije određena je Uredbom guvernera regije, uzimajući u obzir sistem izvršne vlasti regije, utvrđen poveljom regije i ovim zakonom.

Poglavlje 2. guverner KRASNOYARSKOG REGIONA

Član 3. Osnove pravnog statusa guvernera teritorije

1. Guverner regije je najviši zvaničnik regije i predvodi izvršnu vlast u regiji.

2 - 3. Ukinuto. - Zakon Krasnojarske teritorije od 26.05.2016. N 10-4557.

4. Neusklađenost statusa guvernera teritorije sa zauzimanjem određenih pozicija i određenih aktivnosti, kao i druga ograničenja povezana sa ovim statusom, bit će utvrđena saveznim zakonom.

5. Aktivnostima guvernera regije osigurava se zaštita prava i sloboda građana, jedinstvo i teritorijalni integritet, status regije, društveno-ekonomski razvoj regiona, politička stabilnost i harmonija u regiji, sprovođenje zakona u regionu.

Član 4. Interakcija guvernera teritorije, vlade teritorije i drugih izvršnih organa teritorije

1. Guverner regije:

a) obrazuje Vladu teritorije u skladu sa postupkom utvrđenim poveljom teritorije i ovim zakonom, donosi odluku o ostavci Vlade teritorije;

b) raspodjeljuje odgovornosti među članovima Vlade Kraja;

c) imenuje na dužnost i razrješava čelnike drugih izvršnih vlasti u regionu;

d) upravlja izvršnim vlastima regiona, podređenim guverneru regiona u skladu sa strukturom izvršnih vlasti regiona, koordinira i kontroliše njihove aktivnosti, daje im uputstva i uputstva;

e) ima pravo uputiti Vladu regije da održi vanrednu sjednicu i podnese pitanja na razmatranje;

f) ima pravo predsjedavati sastankom regionalne vlade;

g) ima pravo uputiti Vladu teritorije da usvoji pravni akt Vlade teritorije, uključujući izmjene i (ili) dopune pravnog akta Vlade teritorije, da proglasi nevažećim pravni akt vlada teritorije;

h) ima pravo uputiti drugu izvršnu vlast u regiji da usvoji pravni akt izvršne vlasti regije, uključujući izmjene i (ili) dopune pravnog akta izvršne vlasti regije, da proglasi zakonsku akt izvršne vlasti regiona nevažeći;

i) ima pravo da poništi pravne akte Vlade teritorije, drugih izvršnih organa teritorije ili da obustavi njihov rad, navodeći razloge (opravdanje) za odluku;

j) ima pravo uputiti člana Vlade Kraja da predstavi Zakonodavnoj skupštini Kraja nacrt zakona o Kraju koji je predstavio guverner Kraja;

k) ima pravo uputiti Vladu regije da pripremi mišljenje o nacrtu zakona regije podnesenom Zakonodavnoj skupštini regije o uvođenju ili ukidanju poreza, oslobađanju od plaćanja, promjeni finansijskih obaveza regiona ili nekog drugog nacrta zakona regiona, koji predviđa troškove pokrivene iz sredstava regionalnog budžeta regiona, za podnošenje od strane guvernera regiona Zakonodavnoj skupštini regiona;

l) šalje Vladi regije mišljenje o nacrtu zakona regije, koji je izradila Vlada regije, u slučajevima predviđenim Poveljom regiona;

m) ima pravo opozvati nacrt zakona regiona, koji je Vlada regiona dostavila Zakonodavnoj skupštini regiona.

2. Regionalna vlada:

a) šalje guverneru regije na zaključivanje nacrte zakona regije u slučajevima predviđenim Poveljom regiona;

b) šalje guverneru regije na podnošenje Zakonodavnoj skupštini regiona nacrte društvenih programa ekonomski razvoj regije i izvještaje o implementaciji programa društveno-ekonomskog razvoja regije;

c) šalje guverneru regiona nacrte zakona u regionu, koji se moraju hitno dostaviti Zakonodavnoj skupštini regiona;

d) dostavlja guverneru teritorije planove rada Vlade teritorije;

e) obavijestiti guvernera teritorije o datumu, vremenu, mjestu sastanka Vlade teritorije i pitanjima koja se planiraju razmatrati na sjednici Vlade teritorije, najkasnije dva dana prije sastanak Vlade teritorije;

f) dostavlja guverneru teritorije izvještaje o radu Vlade teritorije;

g) podnosi guverneru teritorije na potpisivanje nacrte odgovora na nacrte saveznih zakona o subjektima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

h) podnosi guverneru teritorije na potpisivanje nacrte sporazuma o prenosu vršenja dijela ovlaštenja sa savezne vlasti izvršna vlast regiona;

i) dostavlja guverneru regije izvještaje o stvarno postignutim i planiranim vrijednostima pokazatelja za procjenu djelotvornosti aktivnosti izvršnih vlasti regije podređenih Vladi regije u skladu sa strukturom izvršne vlasti vlasti u regionu, na način koji je utvrdio guverner regiona;

j) u njegovo ime dostavlja guverneru teritorije podatke, materijale, dokumente potrebne za izvršavanje svojih ovlašćenja;

k) ima pravo podnijeti guverneru regije nacrte pravnih akata guvernera regije i nacrte sporazuma koje je zaključio guverner regije.

3. Izvršne vlasti regiona, podređene guverneru regiona u skladu sa strukturom izvršnih vlasti regiona:

a) dostavlja guverneru regiona planove rada i izvještaje o radu nadležnih izvršnih organa regiona;

b) poslati guverneru teritorije pravne akte nadležnog izvršnog organa teritorije na način koji odredi guverner teritorije;

c) dostavlja guverneru teritorije izvještaje o stvarno postignutim i planiranim vrijednostima pokazatelja za procjenu djelotvornosti aktivnosti nadležnog izvršnog organa teritorije na način koji odredi guverner teritorije;

d) u njegovo ime predočiti guverneru regiona druge podatke, materijale, dokumente;

e) ima pravo podnijeti guverneru regije nacrte zakona regije koji se moraju podnijeti Zakonodavnoj skupštini regije u ime guvernera regije, kao i nacrte pravnih akata guvernera regije regiona i nacrte sporazuma koje je zaključio guverner regije.

4. Interakcija guvernera teritorije, vlade teritorije i drugih izvršnih tijela teritorije može se odvijati u drugim oblicima, pod uslovom savezni zakoni, prema zakonima regije, pravni akti Guverner regije.

Član 5. Omogućavanje guvernera teritorije

1. Omogućavanje guvernera teritorije sprovode administracija guvernera teritorije i izvršne vlasti teritorije u skladu sa poveljom teritorije, ovim zakonom, pravnim aktima guvernera teritorije. Teritorija, kao i propisi o izvršnim vlastima teritorije.

2. U cilju predstavljanja guvernera regije u administrativno-teritorijalnim jedinicama sa posebnim statusom ili na teritoriji više njih opštinskim okruzima i (ili) gradski okruzi (administrativno-teritorijalne jedinice teritorije), kao i organizacija interakcije između izvršnih vlasti teritorije i tijela lokalne samouprave i osiguravanje izvršavanja drugih ovlasti guvernera teritorije u na odgovarajućim teritorijama uspostavlja se državni položaj Krasnojarskog teritorija - opunomoćeni predstavnik guvernera Krasnojarskog teritorija. Guverner regije određuje broj ovlaštenih predstavnika guvernera regije i odobrava uredbu o ovlaštenim predstavnicima guvernera regije.

3. Kako bi predstavljala izvršne organe teritorije u zakonodavnoj skupštini teritorije, kako bi se osiguralo ostvarivanje prava zakonodavne inicijative od strane guvernera teritorije, Vlada teritorije u zakonodavnoj skupštini teritorije osniva državni položaj Krasnojarskog teritorija - opunomoćenik guvernera Krasnojarskog teritorija.

Poglavlje 3. VLADA KRASNOYARSKOG REGIONA

Član 6. Osnovi aktivnosti Vlade teritorije

1. Vlada regije je najviši stalni organ izvršne vlasti regije, ima opću nadležnost i vodi izvršna tijela regije posebne nadležnosti, zajedno s njom jedinstveni sistem izvršne vlasti regiona.

2. Vlada teritorije osigurava sprovođenje Povelje teritorije, zakona teritorije, regulatornih pravnih akata guvernera teritorije na teritoriji teritorije.

3. Regionalna vlada obavlja svoje aktivnosti u skladu sa sljedećim principima:

a) zakonitost;

c) publicitet;

d) kombinacija kolegijalnosti i upravljanja jednim čovjekom;

e) efikasnost;

f) odgovornost;

g) razgraničenje nadležnosti i uklanjanje dupliranja ovlašćenja između izvršnih vlasti u regionu;

h) interakcija sa državnim organima i organima lokalne samouprave;

i) druga načela utvrđena saveznim zakonima.

4. Vlada regije ima prava pravnog lica, ima pečat sa grbom Krasnojarske oblasti.

Član 7. Sastav regionalne vlade

1. Krajišku vladu čine sljedeći članovi Vlade Kraja po položaju: Prvi zamjenik guvernera Krasnojarskog kraja - Predsjedavajući Vlade Krasnojarskog Kraja, Zamjenici predsjednika Vlade Krasnojarskog Kraja, Prvi zamjenik Guvernera Krasnojarskog Kraja - Šef uprava guvernera Krasnojarskog kraja, zamjenici guvernera Krasnojarskog kraja, ministri Krasnojarskog kraja ...

2. Broj članova Vlade Kraja utvrđuje guverner Kraja prilikom formiranja Vlade Kraja.

Član 8. Postupak za formiranje Vlade teritorije

1. Članovi Vlade teritorija imenuju se na pozicije među građanima Ruske Federacije koji nemaju državljanstvo strane države ili boravišnu dozvolu ili drugi dokument koji potvrđuje pravo na stalni boravak državljanina Ruske Federacije dana na teritoriji strane države koja je navršila 25 godina života.

2. Kandidati za prvog zamjenika guvernera teritorija - predsjednika Vlade teritorija, prvog zamjenika guvernera teritorija - šefa administracije guvernera teritorije, ministra teritorija zaduženog za državnu upravu na terenu ekonomskog razvoja, ministar teritorija zadužen za javnu upravu u oblasti finansija, zamjenici predsjedavajućeg Vlade teritorije koji koordinira aktivnosti navedenih ministara regije, mora biti podnesen od strane guvernera regije na odobrenje Zakonodavna skupština regije u roku od mjesec dana od dana stupanja na dužnost novog guvernera regije, kao i u roku od mjesec dana od dana kada je odgovarajuće mjesto upražnjeno.

3. Odobravanje u Zakonodavnoj skupštini regiona kandidata navedenih u stavu 2. ovog člana vrši se na način propisan Poveljem regiona, zakonom regiona i Pravilnikom Zakonodavne skupštine regiona .

4. Guverner teritorije, u roku od mjesec dana od datuma odobrenja od strane zakonodavne skupštine teritorije, imenuje mjesto prvog zamjenika guvernera teritorije - predsjednika vlade teritorije, prvog zamjenika guvernera teritorija - šef administracije guvernera teritorije, ministar teritorije zadužen za upravljanje državom u oblasti ekonomskog razvoja, ministar teritorije koja vrši državnu upravu u oblasti finansija, zamjenici predsjednika regionalna vlada, koja koordinira aktivnosti navedenih ministara u regionu, ili podnosi drugog kandidata na odobrenje Zakonodavnoj skupštini regiona.

5. Potpredsjednika Vlade teritorija, ministre teritorija, s izuzetkom onih navedenih u stavu 4. ovog člana, imenuje guverner teritorije na prijedlog prvog zamjenika guvernera teritorije - predsjednika Teritorijalna vlada u roku od mjesec dana od imenovanja na mjesto prvog zamjenika guvernera teritorije - predsjednika teritorijalne vlade ili od dana kada su ova mjesta upražnjena.

6. Zamjenike guvernera teritorije imenuje guverner teritorije.

7. Članovi vlade Kraja imenuju se na mandat guvernera Kraja.

8. Vlada teritorije smatra se nadležnom kada imenuje više od polovine utvrđenog broja članova vlade teritorije.

Član 9. Suspenzija ovlaštenja članu regionalne vlade

1. Guverner teritorije može obustaviti ovlaštenja člana Vlade teritorije, osim ako saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije nije drugačije određeno, u sljedećim slučajevima:

a) pribavljanje informacija o komisiji od strane člana regionalne vlade disciplinski prekršaj(kvar ili nepravilne performansečlan Vlade teritorije svojom krivicom dužnosti koje su mu dodijeljene);

b) pribavljanje informacija o pojavi člana Vlade regije od ličnog interesa, što dovodi ili može dovesti do sukoba interesa;

c) pribavljanje službenih informacija o optužnici protiv člana regionalne vlade u krivičnom predmetu.

2. U slučaju navedenom u podstavku "a" stava 1. ovog člana, suspenzija ovlašćenja člana Vlade teritorije sprovodi se na period službene inspekcije i, ako je potrebno, odluke o primjenu disciplinske sankcije, ali ne više od mjesec dana (ne računajući vremensku bolest člana Vlade regije, njegov boravak na godišnjem odmoru).

3. U slučaju predviđenom podstavkom "b" stava 1. ovog člana, suspenzija ovlašćenja člana regionalne vlade sprovodiće se na period do sprečavanja i (ili) rešavanja sukoba kamate, ali ne duže od dva mjeseca (ne računajući vrijeme bolesti člana regionalne vlade, njegov boravak na godišnjem odmoru).

4. U slučaju navedenom u podstavu "c" stava 1. ovog člana, suspenzija ovlašćenja člana Vlade regiona izvršiće se na period koji ne može premašiti period postupka u relevantnom krivičnom djelu slučaj.

5. Ako se obustave ovlaštenja člana Vlade teritorije, zadržat će mu se novčana naknada i novčani poticaji za cijelo razdoblje suspenzije njegovih ovlaštenja.

Član 10. Postupak prestanka ovlašćenja članova Vlade teritorije

1. Ovlašćenja članova Vlade teritorije prestaju narednog dana od dana stupanja na dužnost novog guvernera teritorije.

2. Od trenutka navedenog u stavu 1. ovog člana, članovi Vlade Kraja, u ime guvernera Kraja, nastavljaju da vrše svoja ovlaštenja sve dok se na njihova mjesta ne imenuju novi članovi Vlade Kraja.

3. Ovlaštenja članova Vlade teritorije prestaju prije vremena sljedećeg dana od dana prijevremenog prestanka ovlasti guvernera teritorije, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno.

4. U slučaju navedenom u stavu 3. ovog člana, članovi Kraijske vlade nastavljaju vršiti svoja ovlaštenja sve dok se na njihova mjesta ne imenuju novi članovi Kraijske vlade.

5. Član Vlade teritorije bit će razriješen dužnosti prije roka u slučaju:

a) njegovu smrt;

b) ostavku na vlastiti zahtjev;

c) priznanje od strane suda nesposobnim ili djelomično nesposobnim;

d) sud ga je priznao nestalim ili proglasio mrtvim;

e) unos u odnosu na njega u pravnu snagu osuđujuća presuda suda;

f) njegov odlazak van Ruske Federacije na stalni boravak;

g) je izgubio državljanstvo Ruske Federacije, stekao državljanstvo strane države ili je dobio dozvolu boravka ili drugi dokument koji potvrđuje pravo na stalni boravak državljanina Ruske Federacije na teritoriji strane države;

h) kršenje pravila o nespojivosti statusa i ograničenja utvrđenih saveznim zakonima, Poveljom regije i zakonima regije;

i) ostavka Vlade Kraja odlukom guvernera Kraja;

j) ponovljeno izražavanje nepovjerenja od strane Zakonodavne skupštine regiona (u odnosu na članove Vlade regiona, navedene u stavu 4. člana 8. ovog zakona);

k) u drugim slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, Poveljom regije i zakonima regije.

6. U slučaju navedenom u podstavku "i" stavka 5. ovog članka, članovi Vlade Kraja, u ime guvernera Kraja, nastavljaju vršiti svoja ovlaštenja sve dok se na njihova mjesta ne imenuju novi članovi Vlade Kraja .

7. Članovi Vlade Kraja mogu biti otpušteni s dužnosti prije roka zbog razloga koje guverner Kraja smatra dovoljnim, uključujući i na prijedlog prvog zamjenika guvernera Kraja - predsjednika Vlade Kraja.

8. U slučaju prijevremenog prestanka ovlasti prvog zamjenika guvernera teritorije - predsjednika vlade teritorija, odlukom guvernera teritorije, ovlaštenja drugih članova vlade teritorije mogu prestati prije roka .

9. Razrješenje člana Vlade Kraja provodi guverner Kraja.

Član 11. Ovlašćenja prvog zamjenika guvernera teritorije - predsjednika Vlade teritorije

1. Prvi zamjenik guvernera teritorije - predsjedavajući Vlade teritorije predvodi Vladu teritorije i organizuje njen rad.

2. Prvi zamjenik guvernera teritorije - predsjednik Vlade teritorije:

a) predstavlja Vladu regije u odnosima sa saveznim tijelima državnu vlast, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, državni organi regiona i drugi državni organi regiona, lokalne vlasti, kao i institucije, preduzeća i druge organizacije, građani;

b) predsjedava sastancima Vlade teritorije;

c) potpisuje akte regionalne vlade;

d) potpisuje ugovore i sporazume u ime regionalne vlade;

e) vrši druga ovlaštenja za vođenje Vlade teritorije, koja su mu dodijeljena saveznim zakonima, poveljom teritorije, zakonima teritorije, pravnim aktima guvernera teritorije, propisima Vlade Teritorija, pravni akti Vlade teritorije.

3. Prvi zamjenik guvernera teritorija - predsjedavajući vlade teritorija ima pravo podnijeti guverneru teritorije imenovanje na mjesto kandidata za zamjenike predsjedavajućeg vlade teritorija, ministre Teritorija, šefovi izvršnih organa teritorije, kao i prijedlozi za smjenu zamjenika predsjedavajućeg Vlade teritorije, ministara teritorije.

4. Prvi zamjenik guvernera teritorije - predsjedavajući vlade teritorije sistematski obavještava guvernera teritorije i izvještava ga o radu vlade teritorije.

5. Prvi zamjenik guvernera teritorije - predsjednik Vlade teritorije medvjedi lična odgovornost za aktivnosti regionalne vlade.

6. U slučaju da prvi zamjenik guvernera teritorije - predsjednik vlade teritorija privremeno (zbog bolesti, odmora ili suspenzije ovlaštenja) ne može ispuniti svoje dužnosti, kao i u slučaju prijevremenog prestanka ovlaštenja (osim ostavke Vlade teritorija odlukom guvernera teritorija), ovlaštenja prvog zamjenika guvernera teritorije - predsjednika vlade teritorija privremeno obavlja član Vlade teritorija, kojeg imenuje guverner teritorije.

Član 12. Ovlaštenja članova Vlade Kraja

1. Članovi krajiške vlade:

a) podnosi prijedloge na dnevni red sjednice Vlade teritorije, nacrte pravnih akata Vlade teritorije;

b) prethodno razmatra prijedloge i nacrte pravnih akata koji se podnose Vladi regiona;

d) ima pravo primati informacije i materijale potrebne za učešće na sastancima Vlade Kraja i pripremu nacrta pravnih akata Vlade Kraja;

e) učestvuje u sprovođenju pravnih akata regionalne vlade;

f) rukovodi, koordinira i kontroliše izvršne vlasti regiona na osnovu raspodjele odgovornosti;

g) ostvarivati ​​druga prava i obavljati druge dužnosti u skladu sa zakonima regije, pravnim aktima guvernera regije, propisima Vlade regije, pravnim aktima Vlade regije.

2. Obavljaju zamjenici predsjedavajućeg Vlade teritorije, ministri teritorije zasebna ovlašćenja prenosi prvi zamjenik guvernera teritorija - predsjedavajući Vlade teritorija, kao i izvršavaju upute i upute prvog zamjenika guvernera teritorija - predsjednika vlade teritorija.

3. Osigurani su članovi Vlade teritorije državne garancije utvrđeni saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima regije.

4. Članovi Vlade Kraja snose kolektivnu odgovornost za aktivnosti Vlade Kraja, kao i ličnu odgovornost za izvršenje radnje ili nečinjenja koje je nespojivo sa načelima predviđenim u stavu 3. člana 6. ovog zakona, u vršenje svojih ovlašćenja i za aktivnosti izvršnih vlasti Kraja na čijem su čelu.

5. Za člana Vlade teritorije podliježu pravila o nespojivosti statusa i druga ograničenja predviđena saveznim zakonima za guvernera teritorije, kao i druga ograničenja utvrđena saveznim zakonima, Poveljom teritorije i zakoni teritorije za lica koja drže državne položaje na teritoriji.

Član 13. Redoslijed aktivnosti Vlade teritorije

1. Redosled aktivnosti Vlade teritorije utvrđen je Poveljom teritorije, ovim zakonom, pravnim aktima guvernera teritorije i propisima Vlade teritorije.

2. Aktivnosti regionalne vlade provode se u obliku:

a) sastanci;

b) anketiranje članova Vlade Kraja putem pisanog odobrenja nacrta pravnih akata Vlade Kraja od strane članova Vlade Kraja, koji koordiniraju pitanja u relevantnoj oblasti (sferi) pod kontrolom vlade.

3. Regionalna vlada ima pravo stvoriti:

a) radna grupa - privremeno kolegijalno tijelo stvoreno za izradu prijedloga za rješavanje pitanja koja se odnose na nadležnost Vlade teritorije i drugih izvršnih organa teritorije;

b) komisija je stalno kolegijalno, po pravilu, međusektorsko tijelo, stvoreno za razmatranje pitanja iz nadležnosti Vlade teritorije i drugih izvršnih organa teritorije i donošenje odluka koje mogu imati pravne posljedice;

c) druga savjetodavna tijela u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima regije, pravnim aktima guvernera regije.

4. Radi rješavanja operativnih pitanja, Krajiška vlada može obrazovati Prezidijum Krajiške vlade. Guverner regije ima pravo predsjedavati sastankom Predsjedništva Vlade regije. Postupak pripreme i održavanja sastanaka Prezidijuma regionalne vlade utvrđen je propisima regionalne vlade. Odluke Predsjedništva regionalne vlade donose se većinom glasova od ukupnog broja članova predsjedništva regionalne vlade i ne smiju biti u suprotnosti s odlukama donesenim na sjednicama regionalne vlade. Vlada teritorije ima pravo da poništi bilo koju odluku Prezidijuma Vlade teritorije.

Član 14. Sastanci regionalne vlade

1. Sjednice krajiške vlade održavaju se, po pravilu, dva puta mjesečno.

2. Sjednicama vlade Kraja predsjedava prvi zamjenik guvernera Kraja - predsjednik Vlade Kraja. Sastancima vlade Kraja može predsjedavati guverner Kraja.

3. Sjednica Vlade teritorije smatra se nadležnom ako joj prisustvuje više od polovine članova Vlade teritorije, koji su njen dio.

4. Isključivo na sastancima Vlade regije, razmatra se sljedeće:

a) nacrt regionalnog budžeta i izvještaj o izvršenju regionalnog budžeta;

b) nacrti koncepata, programa za društveno-ekonomski razvoj regiona, kao i izvještaji o sprovođenju programa za društveno-ekonomski razvoj regiona;

c) projekti vladine programe Ciljni programi za teritoriju Krasnojarska i odjeli;

(sa izmjenama)

d) nacrt programa za privatizaciju državne imovine Krasnojarske teritorije;

e) nacrti zakona regiona o izmjenama i dopunama Povelje regiona, nacrti statutarnih zakona regiona;

f) nacrte zakona u regiji, koji imaju ozbiljne društveno-ekonomske posljedice;

g) nacrti zakona u regionu i nacrti rezolucija Vlade regiona o zaštiti ljudskih i građanskih prava i sloboda;

h) nacrti zakona u regionu i nacrti rezolucija Vlade regiona o pitanjima utvrđivanja cijena (tarifa) za proizvode (robe, usluge);

i) nacrti rezolucija Vlade teritorije o utvrđivanju obima i uslova za državno pitanje vredni papiri ivice;

j) nacrti rezolucija Vlade Kraja o odobravanju propisa o ministarstvima Kraja, kao i nacrti rezolucija Vlade Kraja o odobrenju propisa o izvršnim vlastima Kraja, koji su direktno podređeni (u nadležnosti ) vlade Kraja;

k) nacrti rezolucija Vlade teritorije o odobravanju administrativnih propisa za interakciju izvršnih organa teritorije;

l) druga pitanja, o kojima se odluke moraju donositi isključivo na sjednicama Vlade Kraja u skladu sa Uredbama Vlade Kraja.

5. Članovi Vlade Kraja lično učestvuju na sastancima Vlade Kraja. Druga lica imaju pravo učestvovati na sastancima Vlade teritorije u slučajevima i u postupku utvrđenim saveznim zakonima, poveljom teritorije, ovim zakonom i propisima vlade teritorije.

6. Sastanci Vlade Kraja su otvoreni; zatvorena sjednica može se održati odlukom koju je usvojila regionalna vlada.

7. Na zatvorenim sastancima Vlade teritorije mogu biti prisutni:

a) guverner regiona;

b) predsjedavajući Zakonodavne skupštine regiona, prvi zamjenik i zamjenici predsjedavajućeg Zakonodavne skupštine regije;

c) poslanici Zakonodavne skupštine teritorije, pozvani na sastanak Vlade teritorije;

d) čelnici teritorijalnih tijela saveznih izvršnih tijela pozvani na sastanak vlade Kraja;

e) druga lica pozvana na sastanak regionalne vlade;

f) druga lica u slučajevima predviđenim saveznim zakonima.

8. Vlada regije putem masovnih medija informiše građane o pitanjima koja se razmatraju na njenim sastancima i o odlukama koje su po tim pitanjima donesene.

Član 15. Pravni akti regionalne vlade

1. Regionalna vlada donosi rezolucije i naredbe, kao i druge pravne akte predviđene saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, o pitanjima iz svoje nadležnosti.

2. Regionalna vlada može zajedno sa saveznim izvršnim vlastima donijeti pravne akte, ako je to propisano saveznim zakonima, druge regulatorne pravne akte Ruske Federacije.

3. Pravni akti Vlade teritorije, koji sadrže pravne norme, donose se u obliku rezolucija.

4. Pravni akti Vlade teritorije, koji nemaju normativni karakter, izdaju se u obliku naredbi.

5. Regionalna vlada može prihvatiti prijave, izjave i druge akte koji ne sadrže zakonske propise.

6. Pravni akti Vlade regije moraju imati naznake pravni osnov propisi sadržani u njima, kao i, ako je potrebno, o finansijskim, logističkim i organizacionim mjerama za primjenu ovih propisa.

7. Priprema i objavljivanje pravnih akata Vlade teritorije sprovode se na način propisan pravnim aktima guvernera teritorije i propisima Vlade teritorije.

8. Pravne akte Vlade teritorije potpisuje prvi zamjenik guvernera teritorije - predsjedavajući vlade teritorije; Pravne akte Vlade Kraja može potpisati zamjenik predsjednika Vlade Kraja, ministar Kraja, kojem su prenesena određena ovlaštenja prvog zamjenika guvernera Kraja - predsjedavajućeg vlade Kraja u skladu sa stavkom 2. Član 12. ovog zakona. U slučaju kada prvi zamjenik guvernera teritorije - predsjedavajući teritorijalne vlade privremeno (zbog bolesti, odmora ili suspenzije ovlaštenja) ne može obavljati svoje dužnosti, kao i u slučaju prijevremenog prestanka ovlaštenja (s izuzetkom ostavke Vlade teritorija odlukom guvernera teritorija), pravne akte Vlade teritorija potpisuje član Vlade teritorije, privremeno djelujući kao prvi zamjenik guvernera teritorije - predsjednik vladu teritorije u skladu sa stavom 6. člana 11. ovog zakona.

9. Rezolucije Vlade teritorije se zvanično objavljuju na način propisan zakonom teritorije, u roku od 14 dana od dana njihovog potpisivanja.

10. Odluka Vlade teritorije stupa na snagu 10 dana nakon nje službeno izdanje osim ako sama uredba regionalne vlade ne određuje neki drugi datum stupanja na snagu. U svakom slučaju, ovaj period ne bi trebao doći ranije od dana koji slijedi dan nakon službenog objavljivanja rezolucije Vlade teritorije, a za rezolucije Vlade teritorije o zaštiti ljudskih i građanskih prava i sloboda - ranije od 10 dana nakon njihovog službenog objavljivanja.

11. Donošenjem rezolucija Vlade teritorije, koje predviđaju hitne mere ili koje sadrže komponente državna tajna informacije i drugi podaci koji ne podliježu otkrivanju u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zahtjevi iz stavaka 9, 10 ovog članka ne mogu se primjenjivati.

12. Pravni akti Vlade teritorija, s izuzetkom odluka Vlade teritorije, stupaju na snagu na dan koji je u njima naveden, ali ne prije dana potpisivanja, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno pravo teritorije.

13. Pravni akti Vlade teritorije, doneti u okviru njene nadležnosti, obavezujući su na cijeloj teritoriji teritorije.

14. Regionalna vlada ima pravo da vrši izmjene i (ili) dopune prethodno usvojenih pravnih akata, kao i da ih poništava i priznaje kao nevažeće.

Član 16. Interakcija između Vlade teritorije i Zakonodavne skupštine teritorije

1. Zakonodavna skupština regiona:

a) učestvuje u formiranju Vlade regije na način propisan Poveljom regije;

b) šalje Vladi teritorije planove zakonodavnog rada i nacrte zakona teritorije, koje razmatra Zakonodavna skupština teritorije;

c) ima pravo da se obrati Vladi teritorije sa predlogom da izmeni i (ili) izmeni rezolucije Vlade teritorije ili da ih poništi;

d) ima pravo pozvati bilo kojeg člana Vlade Kraja da govori na njenim sastancima;

e) može zahtijevati od bilo kog člana Vlade regiona da dostavi informacije, uvjerenja, dokumente na način propisan Poveljem regiona.

2. Regionalna vlada:

a) obavještava Zakonodavnu skupštinu teritorije o datumu, vremenu, mjestu sastanka Vlade teritorije i pitanjima koja se planiraju razmatrati na sjednici Vlade teritorije, najkasnije dva dana prije sastanak Vlade teritorije;

b) šalje normativne pravne akte Vlade regije Zakonodavnoj skupštini regije u roku utvrđenom Poveljom regije;

c) podnosi Zakonodavnoj skupštini teritorije izvještaje o radu Vlade teritorije na način propisan poveljom teritorije;

(sa izmjenama i dopunama Zakona Krasnojarskog teritorija od 26.05.2016. N 10-4557)

d) šalje Zakonodavnoj skupštini regiona pisana mišljenja o nacrtima zakona u regionu u slučajevima predviđenim saveznim zakonima, Poveljom regiona i zakonima regiona;

e) ima pravo podnijeti nacrte zakona regije Zakonodavnoj skupštini regiona;

f) ima pravo poslati Zakonodavnoj skupštini regije komentare i prijedloge (izmjene) na nacrte zakona regije koje razmatra, kao i imenovati predstavnike Vlade regije prilikom razmatranja takvih komentara i prijedloga ( amandmani) u Zakonodavnoj skupštini regiona;

g) ima pravo poslati Zakonodavnoj skupštini teritorije službene odgovore na nacrte zakona teritorije koje je razmotrila i imenovati predstavnike Vlade teritorije da iznesu stav o zvaničnim odgovorima na nacrte zakona Teritorija u zakonodavnoj skupštini teritorije;

h) ima pravo da se obrati Zakonodavnoj skupštini teritorije sa prijedlogom za izmjenu i (ili) izmjenu rezolucija Zakonodavne skupštine teritorije ili njihovo ukidanje.

3. Izvještaji o radu Vlade teritorije, predviđeni podstavkom "c" stava 2. ovog člana, odlukom Zakonodavne skupštine teritorije, podliježu objavljivanju na način utvrđen za službenike objavljivanje rezolucija Vlade teritorije.

(sa izmjenama i dopunama Zakona Krasnojarskog teritorija od 26.05.2016. N 10-4557)

4. Službeni odgovori Vlade Kraja, predviđeni podstavkom "g" stavka 2. ovog članka, podliježu obaveznom objavljivanju i (ili) širenju prilikom razmatranja nacrta zakona Kraja na sjednici Zakonodavne skupštine Krai.

5. Članovi Vlade teritorije ili njihova ovlaštena lica u skladu sa poveljom teritorije, zakonima teritorije, propisima o zakonodavnoj skupštini teritorije imaju pravo biti prisutni s pravom savjetodavnog glasa i govoriti na sastancima Zakonodavne skupštine teritorije, njenih odbora i komisija, kao i uključivati ​​u sastanke Zakonodavne skupštine teritorije, njenih odbora i komisija podređenih državnih službenika u regiji radi davanja savjeta.

6. Poslanici Zakonodavne skupštine teritorije ili u ime zakonodavne skupštine teritorije ili njeni predsjedavajući državni službenici iz aparata Zakonodavne skupštine teritorije imaju pravo prisustvovati sjednicama Vlade teritorije.

7. Vlada regije i Zakonodavna skupština regije uspostavljaju ravnopravna zajednička tijela u slučajevima i po postupku utvrđenim saveznim zakonima, Poveljom regije i zakonima regije.

8. Interakcija između vlade teritorije i zakonodavne skupštine teritorije može se odvijati u drugim oblicima predviđenim saveznim zakonima, poveljom teritorije i zakonima teritorije.

Član 17. Postupak za rješavanje sukoba interesa u Vladi teritorije

1. Državljanin Ruske Federacije, prije nego što bude imenovan na mjesto člana Vlade teritorije, dužan je obavijestiti guvernera teritorija o mogućoj pojavi situacije u kojoj je njegov lični interes (direktan ili indirektan) ) može uticati na pravilno, objektivno i nepristrasno obavljanje njegovih službenih dužnosti (vršenje ovlašćenja).

(Klauzula 1 dopunjena Zakonom Krasnojarskog teritorija od 26. maja 2016. N 10-4557)

2. Pojmovi "sukob interesa" i "lični interes" korišteni u ovom zakonu primjenjuju se u značenju utvrđenom članom 10. Saveznog zakona od 25. decembra 2008. N 273-FZ "O borbi protiv korupcije".

(Klauzula 2 izmijenjena Zakonom Krasnojarskog teritorija od 26. maja 2016. N 10-4557)

3. Član Vlade teritorije dužan je pismeno obavijestiti na način propisan regulatornim pravnim aktom guvernera teritorije, o pojavi ličnog interesa za obavljanje službenih dužnosti, što dovodi ili može dovesti do do sukoba interesa, kao i poduzeti mjere za sprečavanje ili rješavanje takvog sukoba.

(Klauzula 3 dopunjena Zakonom Krasnojarske teritorije od 26. maja 2016. N 10-4557)

4. Ako guverner Kraja sazna za pojavu člana Vlade Kraja, što dovodi ili može dovesti do sukoba interesa, Guverner Kraja je dužan poduzeti mjere kako bi spriječio i (ili) riješiti sukob interesa na način propisan regulatornim pravnim aktom guvernera Kraja ...

(sa izmjenama i dopunama Zakona Krasnojarskog teritorija od 26.05.2016. N 10-4557)

Član 18. Aparat Vlade teritorije

1. Organizacionu, konsultantsku, stručnu i drugu podršku ovlašćenja Vlade teritorije vrši aparat Vlade Krasnojarske teritorije.

2. Uredbu o aparatu Vlade teritorije odobrava Vlada teritorije.

3. Aparatom Vlade teritorije rukovodi načelnik štaba Vlade teritorije.

Poglavlje 4. OSTALI IZVRŠNI ORGANI KRASNOJARSKE REGIJE

Član 19. Osnove pravnog statusa izvršne vlasti regiona

1. Izvršne vlasti regiona, u skladu sa strukturom izvršnih vlasti regiona, podređene su guverneru regiona ili vladi regiona.

2. Organi izvršne vlasti teritorije stvaraju, reorganizuju, likvidiraju vlade teritorije u skladu sa strukturom izvršnih organa teritorije.

3. Organi izvršne vlasti regiona, podređeni Vladi regiona, su u nadležnosti Vlade regiona ili ministarstva regiona.

4. Organi izvršne vlasti u regionu svoje aktivnosti obavljaju na osnovu propisa o njima, odobrenih od strane Vlade regiona.

5. Uredba o izvršnoj vlasti regije mora sadržavati:

a) naziv izvršne vlasti regije, koji sadrži naznaku vrste izvršne vlasti regije i sfere (oblasti) državne uprave;

b) zadaci izvršne vlasti regiona;

c) nadležnost regionalnog izvršnog organa;

d) naznaku prisustva teritorijalnih podjela izvršne vlasti regije, ako je potrebno, njihovo stvaranje;

e) druge informacije koje karakteriziraju legalni status izvršna vlast u regionu.

6. Organi izvršne vlasti u regionu, u skladu sa odredbama o ovim tijelima, mogu imati prava pravnog lica.

Član 20. Načela formiranja i djelovanja izvršne vlasti regiona

1. Formiranje izvršne vlasti regije vrši se u skladu sa sljedećim principima:

a) davanje ovlašćenja dodijeljenih postojećim zakonodavstvom izvršnim vlastima u regionu;

b) efikasna raspodjela ovlašćenja između izvršnih vlasti u regionu;

c) uklanjanje dupliranja ovlašćenja između izvršnih vlasti u regionu;

d) isključenje davanja ovlašćenja koja nisu karakteristična za izvršne vlasti u regionu.

2. Aktivnosti izvršnih vlasti u regiji provode se u skladu sa sljedećim principima:

a) zakonitost;

b) osiguravanje prava i sloboda čovjeka i građanina;

c) kontrolu i odgovornost prema guverneru regiona i vladi regiona;

d) publicitet;

e) upravljanje jednim licem;

f) efikasnost;

g) odgovornost;

h) druga načela utvrđena saveznim zakonima.

Član 21. Vrste aktivnosti izvršne vlasti regiona

1. Organi izvršne vlasti regije u određenim područjima (sferama) državne uprave provode normativno -pravnu regulativu i (ili) vrše kontrolu i (ili) nadzor i (ili) pružaju javne usluge te (ili) upravljaju i raspolažu državne imovine, kao iu slučajevima utvrđenim ovim zakonom, pravnim aktima guvernera teritorije i (ili) vlade teritorije, oni mogu osigurati aktivnosti drugih izvršnih organa teritorije.

2. Implementacija propisa zakonska regulativa uključuje objavljivanje normativnih pravnih akata, odnosno objavljivanje na propisan način ovlaštenih javnih organa pravnih akata koji sadrže pravne norme (pravila ponašanja), obavezujući za neograničeni krug osoba, namijenjen za ponovnu primjenu, sa ciljem rješavanja javni odnosi ili da promijeni ili prekine postojeći pravni odnos.

3. Vršenje kontrole i (ili) nadzora uključuje:

a) provođenje radnji za kontrolu i nadzor izvršenja od strane javnih organa, lokalnih vlasti, njihovih zvaničnici, organizacije i građani uspostavljeni Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, Poveljom teritorije, zakonima teritorije, regulatornim pravnim aktima guvernera teritorije, Vlade teritorija i drugi izvršni organi teritorije općenito obavezujuća pravila ponašanja;

b) izdavanje dozvola (dozvola) za sprovođenje određene vrste aktivnosti i (ili) posebne radnje od strane organizacija i građana;

c) registracija akata, dokumenata, prava, predmeta.

4. Rendering javne usluge uključuje pružanje od strane izvršne vlasti regije direktno ili putem regionalnih državnih institucija koje su joj podređene besplatno ili dalje regulisana tela državne cijene električne energije za usluge građanima i organizacijama u oblasti obrazovanja, zdravstva, socijalnu zaštitu stanovništva i u drugim područjima (sferama) vlasti, utvrđenim saveznim zakonima, zakonima regije.

5. Upravljanje i raspolaganje državnom imovinom pretpostavlja vršenje ovlaštenja vlasnika u vezi sa imovinom, sredstvima regionalnog budžeta i teritorijalnim državnim vanbudžetskim fondovima regije, imovinskim pravima koja su u državnom vlasništvu regiona (uključujući i ona koja su prenesena) od strane regionalnih unitarna preduzeća, regionalne državne institucije), upravljanje dionicama (udjelima) koji pripadaju regiji u ovlaštenom kapitalu privrednih društava, kao i upravljanje federalna svojina prebačen na upravljanje regijom u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

Član 22. Ministarstvo teritorije

1. Ministarstvo teritorija sprovodi, na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, Povelju teritorije, zakone teritorije, pravne akte guvernera teritorije i vlade teritorije, normativno pravno uređenje i funkcije razvoja državne politike u određenoj oblasti (sferi) javne uprave, kao i koordinacija i kontrola aktivnosti izvršnih vlasti regije pod svoju nadležnost.

2. Ministarstvo teritorija u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima teritorije, pravnim aktima guvernera teritorije i (ili) vlade teritorije, može vršiti kontrolu i (ili) nadzor u određenoj oblasti (sferi) javne uprave i (ili) pružanje javnih usluga u određenoj oblasti (sferi) javne uprave i (ili) upravljanje i raspolaganje javnom imovinom.

Član 23. Regionalna služba

1. Teritorijalna služba vrši kontrolu i (ili) nadzor u određenom području (sferi) javne uprave na osnovu i u skladu s Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, Povelja teritorije

2. Regionalna služba u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, može provoditi normativne pravne propise u određenom području (sferi) javne uprave i (ili) pružati javne usluge i (ili) upravljati i raspolagati državnom imovinom u određenom području (sferi) javne uprave.

Član 24. Regionalna agencija

1. Regionalna agencija u određenom području (sferi) javne uprave pruža javne usluge, upravlja i raspolaže državnom imovinom na osnovu i u skladu s Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije. Federacije, Povelju regije, zakone regije, pravne akte guvernera regije i Vlade teritorije, kao i pravne akte Ministarstva teritorije, ako su u njegovoj nadležnosti.

2. Agencija teritorija, u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, može provoditi normativne pravne propise u određenom području (sferi) javne uprave i (ili) vršiti kontrolu i (ili) nadzor u određenoj oblasti (sferi) javne uprave. ...

Član 25. Stalna misija teritorije pri Vladi Ruske Federacije

Stalna misija teritorija pri Vladi Ruske Federacije zastupa interese Krasnojarskog teritorija u Vladi Ruske Federacije i drugim saveznim tijelima državne vlasti, organizira učešće guvernera teritorija, Vlade teritorija u koordinacijskim i savjetodavnim tijelima koja su osnovali predsjednik Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije i druga federalna tijela državne vlasti, te pruža druge oblike interakcije između guvernera teritorija, Vlade teritorija i savezne vlade tijela, a takođe vrši i druga ovlaštenja u ime guvernera teritorije, vlade teritorije.

Član 26. Administracija guvernera i vlade teritorije

Upravljanje poslovima guvernera i vlade teritorija vrši se na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, Poveljom teritorije, zakoni teritorija, pravni akti guvernera teritorije i vlade teritorije, upravljanje i raspolaganje državnom imovinom, finansijska, ekonomska, transportna, socijalna podrška i tehnička podrška za aktivnosti guvernera teritorije, vlade teritorije, druga izvršna tijela teritorije, administracija guvernera teritorije, a takođe vrši i druga ovlaštenja u ime guvernera teritorije, vlade teritorije.

Član 27. Osnovi organizacije i postupka za rad regionalnih ministarstava

1. Ministarstvo teritorije vodi ministar teritorije.

2. Ministar teritorije ima pravo da ima zamjenike. Zamjenike ministara teritorije imenuje i razrješava prvi zamjenik guvernera teritorije - predsjednik vlade teritorije.

3. Ministar teritorije:

a) predstavlja Ministarstvo teritorija u odnosima sa saveznim državnim organima, državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, državnim organima regije i drugim državnim tijelima regije, tijelima lokalne uprave, kao i institucijama, preduzećima i druge organizacije, građani;

b) potpisuje pravne akte regionalnog ministarstva;

c) potpisuje ugovore i sporazume u ime regionalnog ministarstva;

d) organizuje rad regionalnog ministarstva;

e) raspodjeljuje dužnosti između zamjenika ministara regiona;

f) vrši druga ovlaštenja za upravljanje Ministarstvom teritorija, koja su mu dodijeljena saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima teritorije, pravnim aktima guvernera teritorije, pravnim aktima Vlada teritorije.

4. Ministar teritorija je lično odgovoran za aktivnosti Ministarstva teritorije.

5. U slučaju kada ministar teritorija privremeno (zbog bolesti, godišnjeg odmora ili suspenzije ovlaštenja) ne može obavljati svoje dužnosti, kao i u slučaju prijevremenog prestanka ovlaštenja (osim ostavke Vlade teritorija odlukom guvernera teritorija), ovlaštenja za upravljanje Ministarstvom teritorija vrši zamjenik ministra teritorija ili drugi službenik kojeg odredi guverner teritorija na prijedlog prvog zamjenika Guverner teritorije - predsjednik Vlade teritorije.

6. Ministarstvo teritorije sastoji se od odjela.

7. Ministarstvo teritorija ima pravo stvoriti:

a) radna grupa - privremeno kolegijalno tijelo stvoreno za izradu prijedloga za rješavanje pitanja iz nadležnosti Ministarstva teritorije;

b) kolegij - stalno kolegijalno tijelo stvoreno za razmatranje najznačajnijih (aktuelnih) pitanja u oblastima (sferama) javne uprave, iz nadležnosti ministarstva regije i donošenje odluka (preporuka) koje se mogu uzeti u obzir uzeti u obzir pri usvajanju pravnih akata ministarstva regiona ili razvoju ministarstva ivice nacrta pravnih akata regiona;

c) druga savjetodavna tijela u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i regionalnim zakonima.

8. Postupak za aktivnosti Ministarstva teritorije može se urediti administrativnim propisima odobrila Vlada regije.

9. Uredski poslovi u Ministarstvu teritorija obavljaju se u skladu s procedurom koju je ono utvrdilo u skladu sa saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima teritorije, pravnim aktima guvernera teritorije i Vlada teritorije.

Član 28. Osnovi organizacije i postupka za rad drugih izvršnih vlasti u regionu

1. Na čelu je još jedno izvršno tijelo regije (u daljnjem tekstu tijelo).

2. Rukovodilac organa može biti državljanin Ruske Federacije koji ispunjava uslove utvrđene zakonima o državnoj državnoj službi.

3. Čelnika tijela imenuje i razrješava guverner regije u skladu sa zakonima o državnoj državnoj službi i radno zakonodavstvo, iu slučajevima predviđenim saveznim zakonima, zakonima regije - u dogovoru s nadležnim državnim tijelom.

4. Glava tijela:

a) predstavlja tijelo u odnosima sa tijelima savezne vlade, državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, regionalnim tijelima vlasti i drugim tijelima regionalne vlade, tijelima lokalne uprave, kao i institucijama, preduzećima i drugim organizacijama, građanima;

b) potpisuje pravne akte organa;

c) potpisuje ugovore i sporazume u ime tijela;

d) organizuje rad tijela;

e) vrši druga ovlaštenja za upravljanje tijelom, koja su mu dodijeljena saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima regije, pravnim aktima guvernera regije, pravnim aktima Vlade regije.

5. Glava tijela je lično odgovorna za aktivnosti tijela.

6. U slučaju da rukovodilac organa privremeno (zbog bolesti ili godišnjeg odmora) nije u mogućnosti da izvršava svoje dužnosti, kao i u slučaju prijevremenog prestanka ovlašćenja, ovlaštenja za upravljanje tijelom vrši zamjenik šef tijela ili drugi službenik kojeg odredi guverner regije.

7. Tijelo se sastoji od odjela.

8. Tijelo ima pravo osnivati ​​savjetodavna tijela u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima regije.

9. Postupak aktivnosti tijela može se urediti administrativnim propisima koje je odobrila Vlada regije.

10. Uredski poslovi u tijelu obavljaju se na način koji on utvrdi u skladu sa saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima regije, pravnim aktima guvernera regije i Vlade region.

Član 29. Pravni akti izvršnih vlasti regiona

1. Organi izvršne vlasti u regionu, po pitanjima svoje nadležnosti, izdaju naredbe, kao i druge pravne akte u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

2.In neophodni slučajevi izvršne vlasti u regionu mogu donositi pravne akte zajedno sa drugim izvršnim vlastima u regionu.

3. Pravni akti izvršnih vlasti u regionu moraju imati naznake pravne osnove uputstava sadržanih u njima, kao i, ako je potrebno, finansijske, logističke i organizacione mjere za implementaciju ovih uputstava.

4. Priprema i objavljivanje pravnih akata izvršnih vlasti regiona vrši se na način koji odredi guverner regiona.

5. Pravna akta ministarstava u regionu potpisuje ministar regiona; i u slučaju kada ministar teritorija privremeno (zbog bolesti, godišnjeg odmora ili obustave ovlaštenja) ne može obavljati svoje dužnosti, kao i u slučaju prijevremenog prestanka ovlaštenja (osim ostavke Vlade teritorija) odlukom guvernera teritorije) - od zamjenika ministra teritorije ili drugog službenog lica koje vrši ovlaštenja za upravljanje ministarstvom teritorije. Pravne akte drugih izvršnih vlasti u regionu potpisuje šef izvršne vlasti regiona; a u slučaju kada šef izvršne vlasti regije privremeno (zbog bolesti ili godišnjeg odmora) ne može obavljati svoje dužnosti, kao i u slučaju prijevremenog prestanka ovlasti - od strane zamjenika šefa izvršne vlasti regiona ili nekog drugog službenika koji vrši ovlaštenja za upravljanje izvršnom vlašću tog regiona.

6. Normativni pravni akti izvršnih vlasti u regiji zvanično se objavljuju na način propisan zakonima regije.

7. Regulativni pravni akti izvršnih vlasti regije o zaštiti ljudskih i građanskih prava i sloboda stupaju na snagu najranije 10 dana nakon njihovog službenog objavljivanja, drugi regulatorni pravni akti izvršnih vlasti regije - najranije do dan nakon dana njihovog službenog objavljivanja, objavljivanja, osim ako saveznim zakonom, zakonom regije nije drugačije određeno.

8. Pojedinačni pravni akti izvršnih vlasti regije stupaju na snagu na dan koji je u njima naveden, ali ne prije dana potpisivanja, osim ako saveznim zakonom, zakonom regije nije drugačije određeno.

Član 30. Teritorijalne podjele izvršnih vlasti regiona

1. Organi izvršne vlasti u regionu mogu imati teritorijalne podjele.

2. Teritorijalne podjele izvršne vlasti regije stvara izvršna vlast regije u skladu s propisima o izvršnoj vlasti regije radi osiguranja dostupnosti javnih usluga u određenom području (sferi) javnosti administraciju i (ili) efikasnost kontrole i (ili) nadzora u određenom području (sferi) javne uprave.

3. Teritorijalna podjela izvršne vlasti regije obavlja poslove u skladu sa propisima o tome, odobrenim od izvršne vlasti regije.

Poglavlje 5. INFORMACIJE O AKTIVNOSTIMA IZVRŠNIH TIJELA KRASNOJARSKE REGIJE

Član 31. Podaci o aktivnostima izvršnih vlasti regiona, objavljeni na informaciono -telekomunikacionoj mreži Internet

Kako bi se osigurala transparentnost u provođenju aktivnosti izvršnih vlasti regije (u daljnjem tekstu vlasti), kreiraju se jedinstveni regionalni portal i službene web stranice vlasti u informacijsko -telekomunikacijskoj mreži Internet na kojima se nalaze:

1) opće informacije o vlastima, uključujući:

a) naziv i strukturu vlasti, poštansku adresu, e-adresu (ako postoji), brojeve telefona referentnih službi vlasti;

b) informacije o zadacima i nadležnostima tijela, zadacima i ovlašćenjima njihovih strukturnih odjeljenja, kao i spisak zakona i drugih regulatornih pravnih akata u regionu koji definišu ove zadatke i nadležnosti (ovlašćenja);

c) spisak teritorijalnih odjeljenja organa, njihovih zadataka i ovlašćenja, kao i poštanske adrese, adrese e-pošte, brojeve telefona referentnih službi teritorijalnih odjeljenja organa;

d) spisak organizacija podređenih organima (u daljem tekstu podređene organizacije), njihovih zadataka i vrsta aktivnosti, kao i poštanske adrese, adrese e-pošte, brojeve telefona informativnih službi podređenih organizacija;

e) podatke o rukovodiocima organa, njihovim strukturnim i teritorijalnim odjeljenjima, rukovodiocima podređenih organizacija (prezime, ime, patronim, kao i druge podatke, ako se dogovore sa navedenim osobama);

f) liste informacioni sistemi, banke podataka, registri, registri koje vode tijela, njihove teritorijalne jedinice, podređene organizacije;

g) liste štampane publikacije, drugi masovni mediji koje su uspostavile vlasti;

2) informacije o aktivnostima tijela koje donose pravila, uključujući:

a) regulatorni pravni akti koje su vlasti usvojile, uključujući informacije o uvođenju izmjena i (ili) dodataka, o njihovom poništavanju, poništavanju, poništavanju u skladu sa sudskom odlukom;

b) tekstovi nacrta normativnih pravnih akata koje su vlasti dostavile Zakonodavnoj skupštini regiona;

c) informacije o nabavci robe, radova, usluga za zadovoljavanje potreba Krasnojarskog teritorija u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavke robe, radova, usluga za podmirivanje državnih i općinskih potreba ;

(klauzule "c" izmijenjene Zakonom Krasnojarskog teritorija od 26.05.2016. N 10-4557)

d) postupak za provođenje dozvoljenih radnji od strane tijela, njihove teritorijalne podjele (licenciranje, akreditacija, registracija itd.), postupak za pružanje javnih usluga od strane njih;

e) oblike dokumenata za podnošenje zahtjeva koje prihvaćaju vlasti, njihove teritorijalne podjele na razmatranje u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima u regiji;

f) postupak žalbe protiv normativnih pravnih akata i drugih odluka koje donose organi, njihove teritorijalne podjele;

3) podatke o učešću tijela u ciljanim i drugim programima, međunarodna saradnja, kao i o aktivnostima koje provode vlasti, uključujući informacije o službenim posjetama i radnim putovanjima šefova i službenih delegacija vlasti;

4) podatke o rezultatima inspekcija koje su izvršili organi, njihovi teritorijalni odjeli, podređene organizacije iz njihove nadležnosti, kao i o rezultatima inspekcija izvršenih u tijelima, njihovim teritorijalnim odjeljenjima, podređenim organizacijama;

5) tekstove službenih govora i izjava guvernera teritorije i članova Vlade teritorije;

6) statističke podatke u oblastima (sferama) javne uprave, podređenim organima, uključujući:

a) statistički podaci i pokazatelji koji karakteriziraju stanje i dinamiku razvoja područja (sfera) javne uprave;

b) informacije o upotrebi od strane tijela, njihovih teritorijalnih podjela, dodijeljenih podređenih organizacija budžetskih sredstava i drugi državni resursi;

c) informacije o dostavljenim organizacijama i individualni preduzetnici beneficije, odgode, rate, otkazivanje zaostalih plaćanja po osnovu budžeta Krasnojarske teritorije;

7) podatke o osoblju organa, uključujući:

a) postupak prijema građana u državnu državnu službu regiona;

b) podatke o upražnjenim državnim državnim službama regiona u organima za koje je raspisan konkurs, kao i o pozicijama državne državne službe regiona za koje je raspisan konkurs za kadrove rezerva tijela;

c) kvalifikacione uslove za kandidate za popunjavanje upražnjenih radnih mjesta državne državne službe regiona u organima za koje je raspisan konkurs, kao i za radna mjesta državne državne službe regiona, za koja je raspisan konkurs raspisan za kadrovsku rezervu tijela;

d) uslove i rezultate konkursa za popunjavanje upražnjenih radnih mjesta državne državne službe regiona u organima, kao i konkursa za kadrovsku rezervu organa;

e) brojeve telefona putem kojih se možete informisati o upražnjenim mjestima državne državne službe regiona u tijelima za koja se održava konkurs, kao i o pozicijama državne državne službe regiona za koje je takmičenje se održava u kadrovskoj rezervi vlasti;

8) podatke o radu organa po žalbama građana i organizacija, uključujući:

a) postupak prijema građana i razmatranje njihovih žalbi od strane organa, njihovih teritorijalnih podjela, sa naznakom normativnih pravnih akata koji uređuju ovu djelatnost;

b) prezime, ime i patronim šefova strukturnih odjeljenja ili drugih službenika organa čije službene dužnosti uključuju organizovanje prijema građana i osiguravanje razmatranja prijava građana i organizacija;

c) nazive strukturnih odjeljenja organa, prezime, ime i patroniku službenika organa, čije službene dužnosti uključuju usmeno iznošenje informacija o aktivnostima organa;

d) brojeve telefona na koje građani mogu poslati svoje usmene žalbe, pribavljati informacije o prijemu građana i razmatranju njihovih zahtjeva; adresu na kojoj se vrši prijem građana, vrijeme prijema, kao i postupak zakazivanja termina;

e) preispitivanje žalbi građana i organizacija vlastima, kao i generalizovane informacije o rezultatima razmatranja takvih žalbi i preduzetim mjerama;

9) podatke o sudskim aktima donetim u slučajevima u kojima učestvuju organi, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno;

10) drugi podaci odlukom nadležnih organa.

Poglavlje 6. ZAVRŠNE I PRELAZNE ODREDBE

Član 32. Prelazne odredbe

Kako bi se pravni akti guvernera teritorije i vrhovnog izvršnog tijela teritorije uskladili s ovim zakonom i provele potrebne organizacijske i kadrovske mjere u skladu sa saveznim zakonima i zakonima teritorije, uspostavljeno je prelazni period do 1. januara 2009.

Član 33. Stupanje na snagu ovog zakona

1. Ovog zakona predmet službenog objavljivanja u Vedomostima višim telima državna vlast Krasnojarskog teritorija "i novine" Naša Krasnojarska teritorija ".

2. Ovaj zakon, sa izuzetkom odredbe predviđene u stavu 3. ovog člana, stupa na snagu narednog dana od dana zvaničnog objavljivanja.

3. Podstav "e" stava 4. člana 14. ovog zakona, u smislu konsolidacije odredbe o statutarnim zakonima regiona, stupa na snagu 1. januara 2009. godine.

Član 34. Nevažeći zakon Krasnojarske teritorije i neke odredbe zakona Krasnojarske teritorije

Proglasi nevažećim:

1) Zakon Krasnojarskog teritorija od 9. juna 2005. N 14-3510 "O sistemu izvršnih organa državne vlasti Krasnojarskog teritorija" (Bilten vrhovnih organa državne vlasti Krasnojarskog teritorija, 27. juna 2005, N 27);

2) stav 9 člana 9 Zakona Krasnojarskog teritorija od 26. decembra 2006. N 21-5553 "O javnim položajima Krasnojarskog teritorija" (Bilten najviših organa državne vlasti Krasnojarskog teritorija, 29. januara 2007. , N 3 (155).

Državne vlasti Krasnojarskog teritorija

Zadatak časa!

savremeno društvo?

Državna moć konstitutivnih entiteta Ruske Federacije

Guverner Krasnojarskog teritorija
Zakonodavna
vlasti sastavnog entiteta Ruske Federacije
Zakonodavna skupština
Krasnojarsko područje
Predsedavajući
D. V. Sviridov
Vrio Alexander Uss
Izvršni organi
vlasti sastavnog entiteta Ruske Federacije
Vlada
Predsedavajući
I otprilike. Victor Tomenko

Osnovne vrijednosti i načela Povelje

Opće dobro
Vladavina prava
Poštivanje ljudskih prava i sloboda i
građanin
Democracy
Izbor vlasti
Podjela ovlasti
Sloboda medija i otvorenost moći

Formiranje državne vlasti i državnih organa na Krasnojarskom području

Formiranje državne vlasti i
državni organi na Krasnojarskom području

Funkcije zakonodavne skupštine

Razvija i donosi zakone
Odobrava regionalni budžet
Postavlja regionalne poreze
Sprovodi zakonsku regulativu
lokalna uprava
Ovlašćuje guvernera
Određuje mirovne sudije
Uspostavlja organski sistem
izvršna vlast Član 103 (dio 3)

Zadatak časa!

Mislite li da su principi u skladu
funkcionisanje države
potrebno je vlastima Krasnojarskog teritorija
savremeno društvo?

Testirajte svoje znanje!

Pronađite podudaranje:
A. Zakonodavno
Sastanak
B. Vlada
1. Odobrava ivicu
Budžet
2. Organizuje
izvršenje povelje,
regionalni zakoni
3. Instalira
regionalne takse
4. Određuje svijet
sudije
5. Članovi se imenuju iz
građanima
Ključ do odgovora: A - 1,3,4 B -2, 5

U kontekstu društveno-političkih, društveno-ekonomskih i državno-pravnih transformacija koje se dešavaju u Ruskoj Federaciji, obnavlja se administrativna vlast, kao i sistem tijela koja je vrše. S tim u vezi, proučavanje problema funkcionisanja administrativni organ u Ruskoj Federaciji od posebnog je značaja.

Podijelite svoj rad na društvenim mrežama

Ako vam ovo djelo ne odgovara, pri dnu stranice nalazi se popis sličnih djela. Takođe možete koristiti dugme za pretragu

UVOD ................................................. ................................................. 2

POGLAVLJE 1. Mesto administrativne moći u upravljanju

1.1. Javna uprava ……………………………………… .... 5

1.2 Koncept, sadržaj i osnovni principi administrativne vlasti …………………………………………………………………………… 7

2.1 Metode uticaja organa uprave na

upravljani objekti ………………………………………………………………………..... 11

2.2. Ciljani programi - praktična implementacija državnih programa od strane izvršne vlasti ………………………… .. 16

POGLAVLJE 3. Mjesto regionalnih organa uprave

moć u upravljanju (na primjeru Krasnojarskog teritorija)

3.1. Državni organi na Krasnojarskom području ……………………………………………………………………… ... 20

3.2 Organizacija administrativnih organa Krasnojarske teritorije ……………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… 22

ZAKLJUČAK …………………………………………………………… .... 28

Popis korištene literature ………………………………… ... 31

Uvod

U našem modernom svijetu pitanje upravljanja, države u cjelini i njenih aktivnosti vrlo je relevantno. Predmet istraživanja ovog kursa je administrativna moć, odnosno njeni osnovni principi, metode utjecaja na kontrolirane objekte, ciljni programi itd. Predmet rada na kolegiju je mjesto administrativne moći u upravljanju.

Država se može posmatrati kao sredstvo vlasti koje se ostvaruje u interesu društvene grupe, klase ili čitavog naroda, kao instrument vladavine.U Rusiji se stvara pravna država koja bi trebala biti sistem tijela i institucija koji osiguravaju normalno funkcioniranje civilnog društva na osnovu zakona, zaštite prava i sloboda svakog građanina, ekonomskog rasta i duhovnog napretka naroda.

Državna moć se oslanja na zakonodavstvo, državni aparat, materijalna sredstva, sredstva, mehanizme uvjeravanja i prinude. Istovremeno, ona mora biti nositelj određene ideje, imati moralno opravdanje i imati legitimitet, odnosno javno priznanje.

Država sve svoje glavne zadatke rješava uz pomoć administrativne moći kroz jedinstvo volje. Administrativna vlast, jedna od glavnih funkcija vrhovne vlasti. Kroz funkciju donošenja zakona, vrhovna vlast vrši zakonodavno uređenje života države, određuje njenu strategiju i glavne ciljeve, kroz funkciju upravljanja provodi svoje odluke, izvršava ih, provodi ih. Značaj ove funkcije vrhovne vlasti je veliki, budući da, s izuzetkom zakonodavne i sudska praksa, sva druga pitanja javnog života, u većoj ili manjoj mjeri, spadaju u djelokrug aktivnosti organa uprave. Administrativna vlast su upravljački odnosi koji nastaju u procesu provođenja funkcija i zadataka državne vlasti radi postizanja ciljeva administrativno-pravne regulacije od strane izvršne vlasti, državne uprave i njihovih ovlaštenih službenika.

U kontekstu društveno-političkih, društveno-ekonomskih i državno-pravnih transformacija koje se dešavaju u Ruskoj Federaciji, obnavlja se administrativna vlast, kao i sistem tijela koja je vrše. S tim u vezi, proučavanje problema funkcioniranja administrativne vlasti u Ruskoj Federaciji od posebnog je značaja.

Dakle, važnost teme proučavanja upravne moći izražena je u činjenici da ta moć ima univerzalni karakter u vremenu i prostoru, odnosno da se provodi kontinuirano i svugdje gdje ljudski kolektivi funkcioniraju. Direktno organizira odbranu zemlje, zaštitu državne i javne sigurnosti, aktivnosti državna preduzeća i institucije, vrši opće upravljanje nevladinim organizacijama (registracija, licenciranje, oporezivanje, kontrola), uz pomoć zakonskim propisima utiče na građane i organizacije.Sama državna uprava osigurava sigurnost zemlje i njenih stanovnika, štiti slabe i stvara sistem administrativnog starateljstva. Takođe stvara uslove za djelovanje mehanizama samoregulacije u svim područjima. javni život.

Struktura rada predmeta: naslovna stranica, sadržaj, uvod, glavni sadržaj, zaključak, popis korištene literature.

Svrha rada na predmetu: identificirati ulogu i mjesto administrativne moći u upravljanju, načinepovećanje efikasnosti javne uprave i administrativne moći, te razmatranje mehanizama za to, uzimajući u obzir specifičnosti naše države.

Na osnovu svrhe rada formulirani su sljedeći zadaci:

Proučite glavne odredbe administrativne moći: pojam, sadržaj, funkcije, principe;

Define oblici implementacije administrativnih ovlašćenja;

Odredite ulogu i mjesto administrativne moći u upravljanju Ruskom Federacijom (na primjeru Krasnojarskog teritorija).

- pokazati u praksi ulogu i mjesto upravnih organa na primjeru implementacije ciljanih programa.

POGLAVLJE 1. Mjesto administrativne moći u upravljanju

1. Javne uprave

Mjesto upravnog pravaodređena je njegovom svrhom čiji je glavni sadržaj osigurati provedbu zakona Ruske Federacije i njenih subjekata na cijeloj teritoriji Ruske Federacije od strane državnih i izvršnih vlasti. Kada se zakoni primene,upravno pravozauzimajući svoje posebno mjesto, neizbježno stupa u blisku interakciju s drugim granama prava. Zapravo, ne postoji nijedna sfera javnog života koja bi izašla iz djelokruga administrativno -pravne regulacije i kontrole (upravno pravo).

U tom smislu, upravno pravo, koje zauzima svoje mjesto u pravnom sistemu,komunicira sa sljedećim industrijama:

1. Ustavni zakon.Norme upravnog prava konkretizuju norme ustavni zakon i utvrditi pravni mehanizam i pravila za ostvarivanje prava i sloboda građana; utvrditi nadležnost različitih dijelova izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji. One.mesto upravnog prava u pravnom sistemublizak je ustavnom pravu.

2. Upravno pravo komunicirasa građanskim pravom, čiji su predmet imovinsko-pravni i nematerijalni odnosi. Norme Upravnog zakona uređuju postupak za ostvarivanje ovih odnosa, određuju postupak za stvaranje i djelovanje pravnih lica, državnih i nedržavnih. Administrativne norme regulišu i odnos između izvršne vlasti za upravljanje državom i opštinska svojina, kao i postupak za sticanje statusa i opštinske institucije odgovarajuću nekretninu. Tako je mjesto upravnog prava u dodiru sa građanskim pravom.

3. Upravno pravo i kriminalno pravo ... Njihov odnos je posljedica sličnosti pravne strukture upravnih i krivičnih djela. Štoviše, najčešći je predmet zadiranja, kao i objektivna strana, uzročnu vezu, u kojoj u jednom slučaju vodi do upravne ili krivične odgovornosti.

4. Upravno pravo i Zakon o radu.Njihov odnos je posljedica sličnosti predmeta regulacije, budući da je u radno pravo to je organizacionoupravljački odnosiu svetu rada, u administrativno sfera države. upravljanje. A također i u sličnosti metode regulacije, budući da se u obje industrije koristi metoda propisa imperativa države. Za razliku od odnosa uređenih radnim pravom, u kojima su subjekti jednaki u zaključku ugovor o radu, u administrativnoj ne postoji jednakost strana, budući da obavezna zabava ili izvršna vlast djeluje, ili je dužnosnik koji primjenjuje propise o državnoj vlasti u odnosu na drugu stranu dužan poštivati ​​zahtjeve zakona.

Javnu upravu kao vrstu društvene uprave karakteriziraju brojne karakteristike. Ako javnu upravu, u širem smislu riječi, smatramo upravljanjem državnim poslovima, tada je provode svi državni organi i provode se u sledeće vrste aktivnosti: zakonodavna aktivnost izvršeno predstavnička tela državna moć; administrativne aktivnosti koje provode izvršna tijela; pravosuđe sprovodi pravosuđe. Svi ovi oblici djelovanja usmjereni su na postizanje zajedničkih ciljeva i zadataka države. Ustav Ruske Federacije utvrđuje da se državna vlast u Rusiji vrši na osnovu njene podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Zakonodavna, izvršna i sudska vlast su nezavisne.

U užem smislu riječi, javna uprava je aktivnost države izvršne i upravne prirode ili administrativna djelatnost koju uglavnom vrše izvršna tijela na nivou Ruske Federacije i njenih subjekata.

U sistemu državne uprave Ruske Federacije za legalni status postoje 3 vrste uprava: federalna; subjekti Federacije; državna preduzeća, ustanove, organi itd.

1. Pojam, sadržaj i osnovni principi upravne vlasti

Od stupanja na snagu Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine, koji je utvrdio da se državna vlast u zemlji vrši na osnovu podjele vlasti, u Rusiji je počelo stvaranje pravne države.

Administrativna moć je skup ovlašćenja za upravljanje državni poslovi... Dakle, upravna vlast je sistem državnih organa koji vrše ova ovlašćenja.

Administrativna vlast je državna organizacija, dio sistema javnih vlasti u Ruskoj Federaciji, koji je sama država uspostavila za provedbu i provedbu zakona i drugih normativnih pravnih akata, provedbu funkcija javne uprave u svim sferama života države i društva kroz korišćenje posebnih oblika i metoda sprovođenja rukovodećih radnji, koje imaju odgovarajuću strukturu, nadležnost, državna i ovlašćenja i osoblje državnih službenika. Administrativna vlast ima značajan broj ustavnih i sadržanih u drugim regulatornim pravnim aktima nadležnosti u svim sferama državne vlasti. Rastuća uloga administrativne moći prirodan je proces koji se odvija ne samo u našoj zemlji, već i u drugim državama.

Karakteristična karakteristika administrativne vlasti je prisutnost jasnog, hijerarhijski struktuiranog sistema organa upravljanja i stručnih uposlenika sa kojima su zaposleni. Na raspolaganju imaju materijalna i financijska sredstva, ljudske i informacijske resurse. Stoga je pitanje strukture administrativne vlasti jedno od najvažnijih u formiranju efikasne ruske državnosti. Istovremeno, primarna pažnja posvećuje se traženju optimiziranih struktura administrativne vlasti i njihovog odnosa, ispravnoj definiciji nadležnosti svakog njenog tijela i službenika, jačanju izvršne discipline, poboljšanju poslovnih vještina i odgovornosti svih građanskih sluge.

Administrativni organi su ovlašteni da donose odluke po vlastitom nahođenju, ali u okviru zakona, i da donose normativne pravne akte. Svi oni trebaju biti zasnovani na zakonima i, shodno tome, konkretizirati ih i razvijati, odnosno biti podređeni zakonu. Djelatnost donošenja podzakonskih akata i njihova primjena naziva se administrativna.

Glavna područja djelovanja upravnih organa su:

Predviđanje - predviđanje promjena u razvoju bilo kojih događaja ili procesa na osnovu dostupnih informacija, uključujući naučne informacije;

Planiranje - određivanje pravaca, ciljeva, ciljeva i očekivanih rezultata, proporcija, stopa i posebnih kvantitativnih i kvalitativnih pokazatelja u jednoj ili drugoj upravljanoj aktivnosti;

Organizacija upravljačkih i kontrolisanih podsistema (na primjer, stvaranje upravljačkih tijela, definiranje njihovih funkcija, podređenosti, prava i odgovornosti, odabir i raspoređivanje osoblja itd.);

Pravna regulativa - osnivanje pravni režim bilo koje aktivnosti i funkcionisanje relevantnih struktura;

Opšti menadžment i operativni i administrativni poslovi;

Koordinacija akcija razna tela menadžment, službenici, organizacije;

Kontrola - provjera stvarnog stanja radi utvrđivanja i otklanjanja kršenja u izvršavanju zakona, planova, programa i poduzimanja mjera, uključujući i protiv prekršitelja utvrđenog poretka;

Računovodstvo ljudskih, materijalnih, novčanih i drugih sredstava (resursa) za provedbu izvršnih i upravnih aktivnosti, a posebno njegovih konačnih rezultata;

Metodička uputstva;

Kadrovska, materijalna i tehnička podrška, finansiranje.

Organi upravne vlasti u svojim aktivnostima za izvršavanje zadataka i dodijeljenih funkcija rukovode se brojnim načelima.

Princip demokratije znači da su ljudi jedini izvor moći, oni svoju moć ostvaruju direktno, kao i preko državnih organa.

Vladavina prava pretpostavlja formiranje podređenog legalni sistem država u skladu sa pravnom snagom određenih normativnih pravnih akata.

Vrhovnu pravnu snagu ima glavni zakon države - Ustav Rusije, sa kojim moraju biti usklađeni svi ostali normativni pravni akti i akti o primjeni zakona.

Dakle, na osnovu gore navedenog, javna uprava je svrsishodno organiziranje podzakonskih izvršnih i upravnih aktivnosti organa uprave koji obavljaju funkcije javne uprave u sektorima i sferama ekonomije, društveno-kulturnog i administrativno-političkog (ustroja). Postoje dva pristupa definiranju razumijevanja javne uprave.

1. Široko razumijevanje je regulatorna aktivnost države u cjelini, tj. aktivnosti za upravljanje predstavničkim (ili zakonodavnim) organima, upravnim organima, sudovima i tužiocima. U tom smislu, javna uprava je širi pojam od izvršne vlasti.

2. Uže razumijevanje je administrativna aktivnost izvršne vlasti. Ovo uključuje praktične aktivnosti predsjednika, vlade, saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela konstitutivnih tijela itd. U tom smislu, javna uprava i izvršna vlast su identične.

1
POGLAVLJE 2. Oblici primjene administrativnih ovlaštenja

1. Metode uticaja upravnih organa na upravljane objekte

Mehanizam implementacije uključuje regulatorna, organizacijska, ekonomska sredstva i metode utjecaja na kontrolirani objekt i uključuje razvoj odgovarajućih odluka, stvaranje upravljačkih struktura i dostupnost potrebnih resursa. Među alatima koji se široko koriste u sistemu javne uprave su razvoj i implementacija ciljanih programa. Ciljni program je skup izvedenih aktivnosti (pružene usluge), međusobno povezane u smislu vremena, izvođača i resursa (financijskih, kadrovskih itd.), A usmjerene su na postizanje određenog cilja (zadatka). Prema stepenu razvoja i odobrenja dijele se na: federalne; regionalni; opštinski. Po vrstama se dijele na: dugoročne; odjeljenje; savezni ciljani program ulaganja.

Oblici provođenja upravne vlasti najčešće se shvaćaju kao vanjski izražene radnje upravnog organa (službenika), provedene u okviru njegove nadležnosti i uzrokujući određene posljedice.

Svaki upravni organ ili njegov predstavnik (službenik), na osnovu dodijeljene nadležnosti, ima priliku djelovati na ovaj ili onaj način u određenim specifičnim situacijama. Transformacija takve prilike u stvarnost uključuje obavezno obavezujući se od njih određene radnje.

Takve radnje izražavaju sadržaj državno-administrativnih funkcija, u njima se ostvaruje nadležnost datog subjekta upravljanja. Oblik sprovođenja upravnih ovlašćenja mora odgovarati: prirodi ove funkcije, nadležnostima organa uprave, karakteristikama određenog subjekta upravljanja.

Oblici provođenja upravne moći razlikuju se ovisno o predmetu upravljanja (vrsta pravnog odnosa) - na vanjske (kada upravna vlast obavlja svoje zadatke i funkcije u odnosu na vanjske sudionike u upravljačkim odnosima s javnošću) i interne (pri rješavanju svojih unutrašnjih organizaciona pitanja);

Način izražavanja - na verbalni (pisani i usmeni) i zaključni (koristeći konvencionalne znakove, slike);

Po prirodi uzrokovanih posljedica - na pravne i vanpravne.

Pravni oblici povezani su s objavljivanjem takvih pravnih akata upravljanja koji podrazumijevaju nastanak, promjenu ili prestanak upravnih i pravnih odnosa između subjekta i objekta upravljanja, ili imaju drugačije pravno značenje... Glavni i najznačajniji pravni oblici provedbe upravnih ovlaštenja su donošenje regulatornih pravnih akata od strane upravnih tijela i objavljivanje pojedinačnih (upravnih, regulatornih) akata u slučaju primjene pravnih normi na određene pojedince, stoga nedavni činovi i nazivaju se individualni. No, upravna tijela, na osnovu važećeg zakonodavstva, mogu izvesti i radnje koje imaju drugačije pravno značenje, na primjer: podnošenje obaveznih izvještaja; sprovođenje obaveznih državna registracija; izdavanje dokumenata koji potvrđuju dostupnost posebnog zakona(posebno za upravljanje vozilima).

Nezakoniti oblici provedbe upravne vlasti nazivaju se tako jer nisu povezani s donošenjem pravnih akata i izvođenjem pravno značajnih radnji - ne stvaraju, ne mijenjaju i ne prekidaju upravno -pravne odnose. Međutim, njihova je uloga velika, jer osiguravaju provođenje svojih državnih i ovlaštenja od strane upravnih organa. Nelegalni oblici vršenja upravne vlasti mogu prethoditi pravnim formama, pratiti ih ili ih slijediti. Jedan od nezakonitih oblika je provođenje organizacionih radnji, koje čine značajan dio svakodnevni posao administrativni organi. Ovo je razvoj programa, održavanje sastanaka, praćenje, objašnjavanje određenih događaja, osiguravanje kombinacije kolegijalnosti i upravljanja jednim čovjekom, proučavanje i sažimanje radnog iskustva, zapošljavanje osoblja itd. Drugi nezakonit oblik provođenja administrativnih ovlaštenja je provođenje materijalno-tehničkih radnji. U upravljačkim aktivnostima one su pomoćne prirode. To je prikupljanje i analiza informacija, istraživanje i razvoj, priprema za objavljivanje i samo objavljivanje akata, vođenje evidencije, sastavljanje potvrda itd. Većinu organizacijskih i logističkih radnji izvode državni službenici koji zamjenjuju vodeće, više i mlađe položaje u vladi. javni servis kao i drugi stručnjaci i pomoćno osoblje organa uprave.

Što se tiče metoda uticaja upravnih organa na upravljane objekte zatim u općeprihvaćeno razumijevanje metode znači način, metod praktične implementacije nečega. Što se tiče aktivnosti upravljanja državom, to znači metod, prijem praktična implementacija zadaci i funkcije upravne vlasti u dnevnih aktivnosti izvršni organi(službenici) na osnovu dodijeljene im nadležnosti, unutar utvrđenih granica i u odgovarajućem obliku.

Metoda upravljanja je sredstvo praktične implementacije funkcija aktivnosti upravljanja državom i postizanja njenih ciljeva.

Sastavni dijelovi metoda djelovanja upravne vlasti su načini: utjecaj, pružanje, organizacija i postizanje ciljeva upravljanja.

Metode javne uprave imaju sljedeće karakteristike:

Oni izražavaju kontrolni uticaj subjekata upravne vlasti. Izražavaju državni (javni) interes, volju države;

Izražava ovlašćenja države pravno vladajuće prirode;

Oni su sredstvo za ostvarivanje nadležnosti dodijeljenih upravnim tijelima;

Potrebno je razlikovati metod pravne regulacije upravljačkih društvenih odnosa i način upravljanja. Glavni kriterij za njihovo razlikovanje je sljedeći: metoda pravne regulacije je funkcija upravnog prava; način upravljanja - funkcija subjekta upravnog prava.

Metode zakonske regulative primjenjuju se na sve učesnike u uređenim odnosima s javnošću, uključujući i ova tijela (službena lica, lica), dok metode upravljanja koriste samo oni.

Metode državnih i upravljačkih aktivnosti izvedene su iz metoda administrativno -pravne regulacije. Treba razlikovati i:

Kontrolne metode; oni uvijek imaju vanjsko pravno autoritativno značenje i izraz i zapravo su metode upravljanja;

Metode organizacije rada, aparati za upravljanje; imaju čisto unutrašnje hardversko značenje;

Metode izvođenja određenih radnji upravljanja; to su metode proceduralne prirode.

Najčešće se izdvajaju dvije grupe metoda - administrativna i ekonomska.

Administrativne metode obično se kvalifikuju kao metode ili sredstva neekonomskog ili direktnog uticaja kontrole na objekte upravljanja, koji je imperativne (direktive) prirode. Neekonomska priroda ovih metoda znači da je pravi predmet upravljanja namjerno voljno ponašanje vladanih (bilo da je to građanin ili preduzeće itd.).

Univerzalne metode utjecaja na svijest i volju ljudi su metode uvjeravanja, ohrabrivanja i prisile.

Uvjeravanje je utjecaj na svijest i volju kontroliranog subjekta, a preko njih i na ponašanje kroz objašnjenja, obrazovne, organizacijske mjere (obrazovanje, propaganda, agitacija, objašnjenje) za formiranje ili promjenu sistema vrijednosti, orijentacije. Ona se očituje u korištenju različitih objašnjenja, obrazovnih, organizacijskih mjera za formiranje volje subjekta ili njegovu transformaciju.

Podsticanje - uspostavljanje i sprovođenje mera koje stimulišu izvođenje korisnih radnji (u smislu podsticanja), povećavajući pozitivne rezultate aktivnosti. Ohrabrenje je personifikovano, indirektno utiče na volju ohrabrenih, pružajući stimulativni efekat kroz moralno odobravanje, obdarenost određena prava, materijalna sredstva i mogu se primijeniti na kolektivne i pojedinačne aktere. 2

Administrativna prinuda koristi se kao sredstvo osiguranja i zaštite zakona i reda u sferi javne uprave i obavlja kaznenu funkciju. Administrativna prinuda kao metoda upravljanja sastoji se u mentalnom, materijalnom ili fizičkom utjecaju na svijest i ponašanje ljudi.

Administrativna kazna je kazna primijenjena na način propisan zakonom od strane ovlaštenog organa (službenog lica) prema krivom fizičkom i pravnom licu. Administrativna kazna može se izraziti moralnim ili materijalnim uticajem na krivca ili privremenim oduzimanjem njegovog posebnog prava.

Specifični sadržaj administrativnih i pravnih metoda prilično je raznolik:

Uspostavljanje pravila ponašanja u oblasti javne uprave općenito obavezujuće ili privatne prirode;

Odobravanje posebnih (ciljanih) zadataka;

Nalozi za izvršenje određenih radnji;

Imenovanje na pozicije;

Zadovoljavanje legitimnih potraživanja učesnika u uređenim odnosima;

Zabrana određenih radnji;

Izdavanje dozvola različitih vrsta;

Kontrola i nadzor;

Materijalno i moralno ohrabrenje;

Primjena materijalnih sankcija;

Rješavanje sporova između učesnika u upravljačkim odnosima;

Postavljanje standarda;

Registracija državnih naloga;

Primjena administrativnih mjera prisile itd.

Dakle, mjere administrativne prevencije su metode i sredstva usmjerene na sprječavanje i sprječavanje prekršaja i okolnosti koje ugrožavaju život i sigurnost građana ili normalne aktivnosti državnih organa, preduzeća i organizacija.

Mere administrativno ograničenje- metode i sredstva prisilnog utjecaja koji se koriste za prestanak protivpravno delo i sprečavanje nastanka štetnih posljedica.

2.2. Ciljani programi - praktična implementacija državnih programa od strane izvršne vlasti

Administrativna vlast sadrži državu koja praktično organizira život ljudi. Izvršenje zakona, uredbi, programskih odluka i drugih državnih akata, prema konceptu vladavine prava, njihova je glavna funkcija.

U savremenom konceptu "nove javne uprave", centralni element koji formira sistem je fokus na postizanje rezultata kroz nove oblike liderstva u društvu. Programski ciljani pristup u javnoj upravi provodi se kroz formiranje i provedbu ciljanih programa. U Rusiji su trenutno definirane dvije vrste takvih programa:dugoročni (cerebralna paraliza) i ciljni programi odjela (VTsP). Ciljani programi su instrument javne uprave u regijama.

Ciljni program odjeljenja- dokument koji definira ciljeve i zadatke izvršne vlasti regije, usmjeren na provođenje državne politike u utvrđenim područjima djelatnosti, industrijama, vrstama ekonomska aktivnost, osiguravajući postizanje ciljeva i zadataka društveno-ekonomskog razvoja, povećavajući djelotvornost rashoda regionalnog budžeta i sadrži skup mjera za njihovo rješavanje, ukazujući na potrebna finansijska sredstva, očekivane rezultate i rokove implementacije.

Ciljni programi odjeljenja uključuju potkrijepljivanje ciljeva i zadataka aktivnosti upravnih vlasti u regiji, rezultate aktivnosti upravnih vlasti u regiji, a razvijaju se za sljedeću finansijsku godinu i planski period.

Administrativni organi koji sprovode javnu politiku, strukturne jedinice Guvernerova uprava - izraditi resorne ciljne programe u granicama budžetskih sredstava koje Odjeljenje za finansije Uprave dostavlja glavnim menadžerima budžetskih sredstava za planirano trogodišnje razdoblje, sa raspodjelom iznosa (za svaku godinu planskog perioda i glavni menadžer budžetskih sredstava za provođenje aktivnosti u okviru resornog ciljnog programa) administrativna vlast regije ili fondova državnu podršku utvrđena relevantnim regulatornim pravnim aktima. Prilikom određivanja visine financiranja rashoda u planskom razdoblju ograničenja financiranja mogu se prilagoditi uzimajući u obzir promjene ciljeva, zadataka i ovlasti izvršnih vlasti regije utvrđene pravnim aktima Ruske Federacije u cilju povećanja efikasnosti i efikasnost. budžetski rashodi.

Za ocjenu postignuća postavljenih ciljeva resornih ciljnih programa utvrđuju se pokazatelji koji karakteriziraju rezultat provedbe programa (ciljni pokazatelji). Ciljevi odražavaju promjene u društveno-ekonomskom okruženju koje program cilja.

Među glavnim razlozima neispunjenja planiranih vrijednosti pokazatelja mogu se izdvojiti:

- vanjski razlozi na koje subjekt budžetskog planiranja nije mogao utjecati, kao što su: savezne inicijative za promjenu metoda izračunavanja brojnih pokazatelja; negativni klimatski faktori (niska temperatura zraka i obilne padavine) itd .;

Interni razlozi koji nisu uzeti u obzir pri planiranju niza pokazatelja: nedovoljni međuagencijsku saradnju o pitanjima postizanja vrijednosti pokazatelja, ovisno o djelovanju nekoliko ministarstava; nedovoljno osoblja sa kvalifikovanim osobljem u sektorima; netačno planiranje, što je dovelo do odgađanja puštanja objekata u rad kapitalnu izgradnju itd.

Dugoročni ciljani programi pružaju efikasno rješenje za najznačajnije probleme u oblasti društvenog, ekonomskog, ekološkog i kulturnog razvoja teritorije.

U zaključku drugog poglavlja možemo zaključiti daorganizacija i aktivnosti izvršne vlasti u Rusiji zasnovane su naprincipa, tj. zakonski ugrađene osnovne ideje i zahtjevi, organizacijski principi koji najviše određuju suštinu specifične osobine i svojstva aktivnosti. Izvršna vlast, federalna i konstitutivna entiteta Ruske Federacije, zasnovana je na širokim i sveobuhvatnim osnovama. FOblik provođenja upravne vlasti je vanjsko formalizirano djelovanje organa upravne vlasti (službenog lica), uslovljeno njegovom nadležnošću. Budući da su odluke i radnje upravnih organa usmjerene na provođenje njihovih zadataka i funkcija, učinak aktivnosti upravnih organa ovisi o obliku. Ovim pristupom razlikuju se administrativni i pravni oblici (njihova primjena podrazumijeva pravne implikacije) i vanpravne (organizacione) oblike sprovođenja upravnih ovlašćenja. 3

POGLAVLJE 3. Mjesto regionalnih administrativnih vlasti u upravljanju (na primjeru Krasnojarskog teritorija)

3.1. Državne vlasti na Krasnojarskom području

Teritorija Krasnojarskog teritorija - 2 miliona 366,8 hiljada kvadratnih metara km. Administrativni centar je grad Krasnojarsk.

Krasnojarsko područje formirano je dekretom Prezidijuma Sveruskog centralnog izvršnog komiteta od 7. decembra 1934. Od 1. januara 2007, Krasnojarsko područje, Tajmirski (Dolgano-Nenetski) autonomni okrug i Evenkijski autonomni okrug spojili su se u novi predmet Od Ruske Federacije - Krasnojarska teritorija, i autonomni okruzi postali su dio teritorije kao Taimyr Dolgan -Nenetski i Evenki okruzi. Krasnojarska teritorija dio je Istočno -sibirske ekonomske regije.

Krasnojarsko područje je sastavni dio Ruske Federacije, dio Sibira federalni okrug, koji se nalazi u centralnom Sibiru u slivu rijeke Jenisej.

Državne vlasti na Krasnojarskom području:

Prema Povelji Krasnojarskog teritorija, sistem zakonodavne i izvršne vlasti na teritoriji teritorija uspostavlja nezavisno u skladu s osnovama ustavnog sistema Ruske Federacije i opšta načela organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i upravnih tijela državne vlasti sastavnih entiteta Ruske Federacije. Pravosudni organi Kraja stvoreni su u skladu sa Saveznim zakonom o zakonu, Saveznim zakonom, Poveljom i zakonima Krasnojarskog kraja. Sistem državnih organa regiona uključuje:

- zakonodavno (predstavničko) tijelo državne vlasti Krasnojarske teritorije - Zakonodavna skupština Krasnojarske teritorije;

- najviši zvaničnik Krasnojarske teritorije - guverner Krasnojarske teritorije;

- najviši izvršni organ Krasnojarske teritorije - Vlada Krasnojarske teritorije; drugi izvršni organi Krasnojarske teritorije;

- Mirovni suci na Krasnojarskoj teritoriji.

Državni organi regiona su:

- Administracija guvernera Krasnojarske teritorije;

- Izborna komisija Krasnojarskog teritorija;

- Računska komora Krasnojarskog teritorija;

- Komesar za ljudska prava na Krasnojarskom području.

Organi državne vlasti Krasnojarskog teritorija formirani su i djeluju na osnovu jedinstva sistema državne vlasti Ruske Federacije, razgraničenja subjekata nadležnosti i ovlasti između tijela državne vlasti Ruske Federacije i državne vlasti tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na osnovu načela supremacije Ustava Ruske Federacije, saveznih zakona, Povelje i zakona regije, koji osiguravaju prava i ljudske i građanske slobode, demokratiju, federalizam, parlamentarizam , nadležnost, odgovornost i druga načela sadržana u saveznim zakonima i Povelji regiona.

Državne organe regije regija formira nezavisno.

Ovlaštenja javnih vlasti Krasnojarske teritorije utvrđena su Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, Poveljom teritorije i zakonima teritorije. Nijedan organ državne vlasti u regiji ne bi trebao vršiti ovlaštenja koja pripadaju drugim tijelima, osim u slučajevima koji su izričito predviđeni saveznim zakonima i ovom poveljom. 4

3.2. Organizacija upravnih vlasti Krasnojarskog teritorija

Funkcije administrativne vlasti na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije obavlja sistem administrativnih tijela na čelu sa odgovarajućom administracijom. Svaki konstitutivni entitet Ruske Federacije formira vlastiti sistem tijela u skladu s regulatornim pravnim aktima koji uspostavljaju opće principe za organizaciju državnih tijela.

Suština upravne vlasti otkriva se u njenoj strukturiranoj i organizacijskoj prirodi. Hijerarhijski sistem upravne vlasti izgrađen je na osnovu strukturne i funkcionalne podređenosti. Uključuje nacionalni, regionalni i lokalni nivo tijela koja obavljaju funkcije kontinuiranog upravljanja, regulacije i upravljanja.

Republike, teritorije, regioni i drugi subjekti Ruske Federacije nezavisno formiraju sistem administrativnih vlasti na svom teritoriju. Pravni okvir za to postoji povelja, kao i zakoni koje su usvojila njihova vlastita predstavnička tijela, te pravni akti šefova uprava. Mnoge teritorije i regije ne vode se samo statutima, već i tzvšema upravljanja, koja je osmišljena da osigura sveobuhvatno upravljanje sastavnim dijelom Ruske Federacije po svim važnim pitanjima. Shema uključuje popis subjekata i objekata upravljanja, opis funkcija izvršnih vlasti i postupak njihovog odnosa, postupak donošenja odluka itd.

Sistem administrativnih vlasti Krasnojarskog teritorija uključuje:

- guverner Krasnojarske teritorije;

- Vlada Krasnojarskog teritorija;

- Ministarstvo Krasnojarske teritorije;

- usluge Krasnojarskog teritorija;

- agencije Krasnojarskog teritorija;

- Regionalna komisija za energiju Krasnojarskog teritorija;

- Stalna misija Krasnojarskog teritorija pri Vladi Ruske Federacije;

- Administracija guvernera i vlade Krasnojarskog teritorija.

Ustavno načelo podjele vlasti osnova je za formiranje tijela državne vlasti na Krasnojarskom području. Prema ovom principu,administrativni organKrasnojarsku teritoriju sprovodi sistem izvršnih vlasti na čijem je čeluGuverner Krasnojarskog teritorija.

U skladu sa Poveljom Krasnojarskog teritorija, guverner Krasnojarskog teritorija je najviši zvaničnik teritorije i vodi izvršnu vlast teritorije. 5

Aktivnostima guvernera regije osiguravaju se zaštita prava i sloboda građana, jedinstvo i teritorijalni integritet, status regije, društveno-ekonomski razvoj regiona, politička stabilnost i harmonija u regiji, izvršavanje zakonima u regionu. Guverner regije u vršenju svojih ovlaštenja dužan je poštivati ​​Ustav Ruske Federacije, Savezni zakon, Povelju i zakone regije, kao i izvršavati ukaze predsjednika Ruske Federacije i dekrete Vlade Ruske Federacije.

Glavna ovlaštenja upravnih organa Krasnojarskog teritorija ovise o vrsti ovog ili onog tijela. Tako guverner teritorija zajedno sa zakonodavnom skupštinom teritorija određuje glavne pravce ekonomske i socijalne politike na teritoriju, strategiju interakcije s državnim organima Ruske Federacije, međunarodnu i međuregionalnu suradnju teritorija ; osigurava koordinaciju aktivnosti upravnih tijela regije s drugim državnim organima regije; u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, organizira interakciju između upravnih vlasti regije sa saveznim izvršnim tijelima i njihovim teritorijalnim tijelima, tijelima lokalne uprave, strankama, pokretima i drugim javnim udruženjima.

U sistemu upravnih vlasti Krasnojarskog teritorija mogu se stvoriti teritorijalne upravne vlasti Krasnojarskog teritorija, uključujući i na teritorijama administrativno-teritorijalnih jedinica sa posebnim statusom, u obliku usluga, agencija na teritoriji.

Struktura upravnih organa regije određena je Uredbom Administrativna tijela podređena guverneru regije:

1) Stalna misija Krasnojarskog teritorija pri Vladi Ruske Federacije

Stalna misija Krasnojarskog teritorija pri Vladi Ruske Federacije izvršno je tijelo Krasnojarskog teritorija, koje zastupa interese teritorija u Vladi Ruske Federacije i drugim tijelima savezne vlade, organizira učešće guvernera teritorija, Vlada teritorija u koordinacijskim i savjetodavnim tijelima koja su osnovali predsjednik Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije i druga federalna državna tijela, te pruža druge oblike interakcije između guvernera teritorija, Vlade teritorija i saveznih državnih organa, a takođe vrši i druga ovlaštenja u ime guvernera teritorije, vlade teritorije.

2) Administracija guvernera i vlade Krasnojarske teritorije.

Administrativno odjeljenje guvernera i vlada Krasnojarskog teritorija izvršni su organ Krasnojarskog teritorija, koji je na osnovu i u skladu s Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije. , Povelja teritorije, zakoni teritorije, pravni akti guvernera teritorije i vlade teritorije, upravlja i naređuje državnu imovinu, finansijsku, ekonomsku, transportnu, socijalnu podršku i tehničku podršku za aktivnosti guverner teritorije, vlada teritorije, druga izvršna tijela teritorije u slučajevima koje utvrde guverner teritorije i vlada teritorije, uprava guvernera teritorije, a takođe vrši i druga ovlaštenja u ime guvernera teritorije, regionalne vlade.

3) Administracija guvernera Krasnojarske teritorije je državni organ Krasnojarske teritorije, koja pruža organizacionu, materijalnu, tehničku, konsultantsku i stručnu podršku ovlašćenjima guvernera Krasnojarske teritorije.

Najviši stalni izvršni organ u regionu jeVlada Krasnojarskog teritorija.

Regionalna vlada ima opću nadležnost i vodi regionalna izvršna tijela posebne nadležnosti, koja zajedno čine jedinstveni sistem regionalnih izvršnih vlasti u skladu sa Poveljom Krasnojarske oblasti, Zakonom Krasnojarske oblasti "O Vladi Krasnojarske oblasti" i druga izvršna tijela Krasnojarske regije. "

Kao slikovitiji primjer organizacije upravnih vlasti na primjeru Krasnojarskog teritorija, razmotrimo rezultate implementacije VTsP -a "Promocija zapošljavanja stanovništva Krasnojarskog teritorija".

Administrativni organ regiona nadležan za sprovođenje programa: agencija za rad i zapošljavanje stanovništva Krasnojarske oblasti.

Svrha programa: povećanje zaposlenosti i socijalne zaštite od nezaposlenosti stanovništva Krasnojarskog teritorija.

Ciljevi programa:

- poboljšanje ravnoteže potražnje i ponude rada na tržištu rada;

- povećanje konkurentnosti građana na tržištu rada;

- smanjenje diferencijacije lokalnih tržišta rada;

- zapošljavanje investicionih projekata društveno-ekonomskog razvoja Krasnojarske teritorije;

- pružanje socijalne podrške nezaposlenim građanima;

- poboljšanje kvaliteta pristupačnosti javnih usluga u oblasti zapošljavanja.

Ciljni pokazatelji:

"Stopa nezaposlenosti (prema metodologiji Međunarodna organizacija rada) u prosjeku za godinu ”iznosio je 6,1% prema planiranoj vrijednosti od 6,2 posto. “Nivo registrirane nezaposlenosti (ekonomski aktivnog stanovništva, na kraju godine)” niži je od planirane vrijednosti (2,1%) i iznosio je 2,0 posto. Značajno smanjenje nivoa registrovane nezaposlenosti osigurano je zapošljavanjem na neodređeno vrijeme, povećanjem broja učesnika u aktivnim mjerama politike zapošljavanja (stručno osposobljavanje, programi privremenog zapošljavanja). 6

Krajem 2014. godine postignute su veće vrijednosti za sve predviđene pokazatelje, a većina pokazatelja poboljšala je svoje vrijednosti u odnosu na vrijednosti postignute u 2013. godini.

Glavni faktor koji je uticao na postizanje planiranih vrijednosti pokazatelja Programa u 2014. bilo je poboljšanje ekonomske situacije u regionalnim organizacijama:

-smanjio se obim zaposlenja sa nepunim radnim vremenom (broj radnika sa nepunim radnim vremenom koji su na praznicima ili neplaćenim odsustvima).

Poboljšanje situacije zapošljavanja doprinijelo je povećanju broja slobodnih radnih mjesta, odnosno poboljšao se koeficijent napetosti (omjer nezaposlenih građana prema broju slobodnih radnih mjesta sa 1,9 na 1,4), zbog povećanja mogućnosti zapošljavanja, udio povećan broj zaposlenih građana (uključujući određene kategorije - nezaposlene, invalide), što je općenito doprinijelo poboljšanju stopa nezaposlenosti (stopa nezaposlenosti, broj teritorija s napetom situacijom na tržištu rada, prosječni mjesečni broj korisnika novčane naknade) ).

U skladu sa nacrtom Metodologije za procjenu efikasnosti implementacije resornih ciljnih programa, ovom programu je dodijeljeno 22,17 bodova, što odgovara efektivnom nivou implementacije programa.

U zaključku trećeg poglavlja možemo zaključiti da se administrativna moć ne ostvaruje sama od sebe. Uvijek je utjelovljen u konkretnim radnjama različitih vrsta, izražavajući svoj sadržaj i usmjerenje i izvode ga njegovi subjekti, odnosno nadležni državni organi.

U konstitutivnim entitetima Ruske Federacije vodeće mjesto u sistemu tijela državne vlasti zauzima administrativna vlast, koja je obdarena širokim ovlastima i uređena je detaljnije od izvršne vlasti u Ustavu Ruske Federacije. Uloga i mjesto administrativne moći u upravljanju prikazani su na primjeru praktične implementacije VTsP -a "Promocija zapošljavanja stanovništva Krasnojarskog teritorija".

Zaključak

Sumirajući gore navedeno, u ovom radu su razmatrane teorijski aspekti administrativna vlast, njena uloga i mjesto u upravljanju.

Javna uprava je svrsishodno organiziranje podzakonskih administrativnih i administrativnih aktivnosti izvršnih vlasti koje obavljaju funkcije javne uprave u sektorima i sferama ekonomske, društveno-kulturne i administrativno-političke (strukture) izgradnje.

Postoje dva pristupa definiranju razumijevanja javne uprave.

Široko razumijevanje je regulatorna aktivnost države u cjelini, tj. aktivnosti za upravljanje predstavničkim (ili zakonodavnim) vlastima, izvršnim vlastima, sudovima i tužilaštvima. U tom smislu, javna uprava je širi pojam od administrativne moći.

Uže razumijevanje je administrativna aktivnost upravnih organa. To uključuje praktične aktivnosti predsjednika, Vlade, saveznih upravnih tijela, upravnih tijela konstitutivnih entiteta itd. U tom smislu, javna uprava i administrativna moć su identični.

Administrativna vlast je aktivnost upravljanja državom i društvom i sastoji se u izvršavanju posebnih funkcija od strane posebno stvorenih tijela državne vlasti i u okviru nadležnosti utvrđenih zakonom. Znakovi administrativne moći:

- Nezavisnost i odnos sa zakonodavnom i sudskom granom vlasti.

- Podređenost zakonodavnoj i sudskoj grani vlasti.

- To sprovode posebni državni organi i organi lokalne samouprave koji imaju, u normativni poredak kompetentnost.

- Ovo je podređena moć, tj. njegova organizacija i funkcije trebaju se temeljiti na normama Ustava Ruske Federacije, saveznog zakona i drugih regulatornih pravnih akata.

- Organiziranje aktivnosti i vršenje moći.

- Primjena normi administrativne prinude.

- Priprema i objavljivanje pravnih akata uprave.

- Aktivnosti provođenja zakona i bezbjednosti posebnih tijela i službenika (namještenika u državnoj i općinskoj službi).

Funkcije administrativne vlasti: predviđanje, planiranje, organizacija, zakonsko uređivanje aktivnosti i funkcioniranja relevantnih struktura, opće upravljanje i operativni i administrativni rad, koordinacija (koordinacija) djelovanja različitih upravljačkih tijela, službenika i organizacija, kontrola, računovodstvo ljudskih, materijalnih, novčanih i drugih sredstava za provođenje administrativnih i administrativnih aktivnosti, informacijsku podršku i informativno -analitički rad, materijalno -tehničku podršku, finansiranje itd.

Principi administrativne vlasti su opšte odredbe, ideje, zahtjevi koji karakteriziraju suštinu upravljačkih aktivnosti, uključuju: načelo demokracije, načelo vladavine prava, načelo podjele i interakcije vlasti, načelo razgraničenja ovlasti saveznih i regionalnih tijela, načelo transparentnosti pretpostavlja otvorenost zakonodavstva, dostupnost i odgovornost državnih institucija i službenika, princip prioriteta i garancije individualnih prava, princip federalne strukture, princip kombinovanja centralizacije i decentralizacije, princip planiranja izražen je u razvoj razvoja programa podružnica Nacionalna ekonomija, predviđanje toka ekonomskih reformi, uspostavljanje državnog poretka za najznačajnije proizvode itd., princip razlikovanja funkcija i ovlaštenja svakog od ovih tijela i službenika.

Dakle, administrativna moć je:

1) podvrsta državne vlasti, aktivnosti organa uprave povezane sa izvršavanjem izvršnih i upravnih funkcija;

2) dio organa uprave koji su povezani sa državnim funkcijama za provođenje zakona, tj. odlučujući faktor u ovom slučaju je pravo nadležnih organa da upravljaju svojom oblašću, uključujući o upotrebi vansudske prinude nad građanima i organizacijama.

In seminarski rad prikazuje mjesto i ulogu regionalnih upravnih tijela u sistemu državne vlasti u Rusiji, otkriva strukturu regionalnih upravnih tijela, analizira organizacijske i pravne osnove njihovih aktivnosti, te identificira značajke formiranja i funkcioniranja izvršne vlasti u sastavni entitet Ruske Federacije: Krasnojarska teritorija.

Uloga i mjesto administrativne moći u upravljanju prikazani su na primjeru praktične implementacije od strane upravnih organa na teritoriji Krasnojarska: ciljni programi odjeljenja i dugoročni ciljni programi. Na osnovu rezultata programa, za djelotvornije i vizuelnije funkcioniranje upravnih vlasti u regijama, bilo bi preporučljivo provoditi takve programe godišnje.

Lista korištene literature

1) Ustav Ruske Federacije (usvojen narodnim glasanjem 12.12.1993.) (Sa izmjenama i dopunama od 18.04.2015 ) // Službeno izdanje"Pravna literatura" Uprave predsjednika Ruske Federacije, 2015

2) Zakon Krasnojarskog teritorija "O vladi Krasnojarskog teritorija i drugim izvršnim tijelima Krasnojarskog teritorija" // Bilten najviših državnih organa Krasnojarskog teritorija. - 2015. - br. 35 (256).

9) Bakhrakh D.N. Upravno pravo Rusije. Udžbenik za univerzitete / D.N.Bakhrakh. - M.: NORMA-M, 2013.- 640 str.

10) Velsky K.S. O funkcijama izvršne vlasti // Država i pravo. - 2015. -Broj 3. - S. 14-21.

11) Gabrichidze B.N., Eliseev B.P. Rusko upravno pravo: Udžbenik. za univerzitete. - M.: INFRA-M, 2014.- 607 str.

12) Opća teorija prava i države / Ur. V.V. Lazarev. - M.: Pravnik, 2014.- 520 str.

13) A. V. Pikulkin Sistem javne uprave: Udžbenik. dodatak / Ed. T.G. Morozova. - M.: Zakon i pravo, 2015.- 351 str.

14) Problemi opšta teorija pravo i država: Udžbenik za univerzitete / ispod ukupno. ed. V.S. Nersesyants - M.: Norma, 2014.- 832 str.

15) Starilov Yu.N. Opšti kurs upravnog prava: u 3 sveske, tom 1. / Yu.N. Starilov. - M.: Norma, 2012.- S. 145.

1 G.V. Atamanchuk Teorija javne uprave: Predavanja / G.V. Atamanchuk. - M.: Omega-L, 2014.- 552 str.

2 Alekhin A.P. Upravno pravo Ruske Federacije: Udžbenik. / A.P. Alekhin, A.A. Karmolitsky, Yu.M. Kozlov. - M.: Zertsalo, 2013.- 672 str.

3 Rezolucija Vlade Krasnojarskog teritorija od 30. novembra 2014. br. 602-p "O odobrenju postupka za razvoj, odobravanje i implementaciju resornih ciljnih programa" // Vedomosti vrhovnih državnih organa Krasnojarske teritorije. - 2014. - br. 38.

4 Zakon Krasnojarske teritorije od 18.05.2015. Br. 5-1777 "Povelja Krasnojarske teritorije" // Regionalni bilten. - 06.11.2015.

5 Zakon Krasnojarske teritorije od 04.01.2015. Br. 7-2627 "O postupku objavljivanja i stupanja na snagu regulatornih pravnih akata Krasnojarske teritorije" // Bilten najviših državnih organa Krasnojarske teritorije. - 2015. - br. 33 (1).

6 Uredba Vlade Ruske Federacije od 22.03.15 br. 249 "O mjerama za poboljšanje efikasnosti budžetskih rashoda" // Ruske novine. - 2015. - №113.

STRANA \ * MERGEFORMAT 9

Drugi slični radovi koji bi vas mogli zanimati. Wshm>
1247.		Aktivnosti regionalnih tijela za upravljanje državnom imovinom (na primjeru Krasnojarskog teritorija)	413,72 KB
	Aktivnosti regionalnih tijela za upravljanje državnom imovinom na primjeru Krasnojarskog teritorija. Svrha pisanja rada je proučavanje aktivnosti regionalnih tijela za upravljanje državnom imovinom na primjeru Krasnojarske teritorije. Ostvarenje ovog cilja zahtijevalo je rješavanje sljedećih zadataka: proučavanje savremene literature o ovom problemu; otkriti sadržaj koncepta državne imovine i državne imovine kao objekta upravljanja; razmotriti sistem upravljanja državom ...
19396.		Interakcija između saveznih i regionalnih državnih tijela u Rusiji	15,64 KB
	Sada postaje sve očiglednije da se naše društvo neće moći nositi s postojećim brojnim problemima ako ne postoji istinska lokalna samouprava čiji je razvoj od velike praktične važnosti za rješavanje problema vezanih za organizaciju teritorija administracija. Proces formiranja lokalne samouprave u Rusiji već je započeo, ali se odvija na složen i kontradiktoran način. Njegov razvoj sputan je prvenstveno ekonomskim razlozima, nedostatkom potrebnih materijalnih pretpostavki za provedbu lokalnih ...
1156.		Priroda i mjesto izbornih komisija u sistemu javnih vlasti i lokalne samouprave	24,48 KB
	Budući da su izbori najvažniji način formiranja državnih organa na svim nivoima, kao i tijela lokalne samouprave, onda su, prema tome, izvori biračko pravo Ruska Federacija ne može biti zastupljena samo na saveznom nivou... U isto vrijeme, Ustav Ruske Federacije nesumnjivo je glavni i najvažniji izvor grane prava koju proučavamo. Tako u ...
1275.		Implementacija principa opštinske uprave (na primjeru Krasnojarskog teritorija)	40,12 KB
	Principi opštinska vlast u uslovima države blagostanja... Principi upravljanja: koncept suštine. Osnovni principi općinske uprave. Implementacija principa opštinske uprave na primjeru Krasnojarskog teritorija ...
1244.		Strategija razvoja općine (na primjeru grada Zelenogorska, Krasnojarska teritorija)	77,69 KB
	Rezultati implementacije razvojne strategije ZATO-a Zelenogorsk Rusija je najveća država na svijetu po okupiranoj teritoriji sa značajnim brojem različitih društveno-ekonomskih razvoja prirodni resursi i područja regija i gradova. S tim u vezi nastaje ...
1067.		Razvoj organizacije (na primjeru dječje i omladinske sportske škole MBOU DOD po imenu D.F. Kudrin "Zelenogorsk, Krasnojarsko područje)	678,32 KB
	U savremenim uslovima razvoja tehnologija i komunikacionih sredstava, glavni faktor uspešnog razvoja preduzeća je blagovremen i adekvatan odgovor na promene u njegovom okruženju. Jedan od dobro poznatih alata koji se koristi za opisivanje procesa razvoja bilo kojeg ekonomskog sistema ...
1053.		Teorija upravljanja i njena uloga u društvu (na primjeru MBOU -a "Srednja škola br. 172 u Zelenogorsku, Krasnojarsko područje)	3,11 MB
	Nagli porast uloge organizacija u životu društva, brzi rast i povećanje njihovog broja doveli su do potrebe za razvojem naučnog pristupa proučavanju organizacija, metoda i principa njihovog efikasnog upravljanja.
1273.		Razvoj socijalne sfere općine (na primjeru ZATO -a Zelenogorsk, Krasnojarska teritorija)	324,45 KB
	Upravljanje društvenom sferom na općinskom nivou. Aktivnosti organa lokalne uprave u društvenoj sferi. Razvoj društvene sfere općine na primjeru ZATO -a. Karakteristike društvene sfere ZATO -a g.
1338.		Interakcija državnih organa i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije sa organima lokalne uprave	65,83 KB
	Interakcija državnih organa i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije sa organima lokalne uprave. Interakcija državnih organa Ruske Federacije s lokalnim vlastima ...
11788.		Poboljšanje uslova rada vozača kao faktor održavanja njihovih performansi (na primjeru ATP jedinice GU u Zelenogorsku, Krasnojarsko područje)	840,7 KB
	Znajući što čovjeka motivira, što ga potiče na rad, koji poticaji leže u osnovi njegovih postupaka, moguće je razviti učinkovit sistem oblika i metoda za upravljanje radnim procesima i održavanje radne sposobnosti osoblja. Radovi mnogih domaćih i stranih naučnika posvećeni su proučavanju pitanja povećanja produktivnosti rada.

Uvod

1. Opće karakteristike izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji

2. Izvršna vlast Krasnojarskog teritorija

2.1 Sistem izvršnih vlasti Krasnojarske teritorije

2.2 Vlada Krasnojarske teritorije kao najviše izvršno tijelo

Zaključak

Spisak korišćenih izvora

Uvod

Član 10 Ustava Ruske Federacije kaže da se državna vlast u Ruskoj Federaciji vrši na osnovu podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Zakonodavna, izvršna i sudska vlast su nezavisne.

Organizacione i upravljačke, izvršne i administrativne aktivnosti povjerene su izvršnoj vlasti, koja ima značajnu pravnu nezavisnost u odnosu na zakonodavnu i sudsku vlast. Izvršna vlast nije odgovorna i ne kontroliše je predstavnička vlast.

Izvršna vlast može biti federalna i izvršna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Sistem izvršnih vlasti sastavnih entiteta Ruske Federacije formiraju vlasti sastavnih entiteta Ruske Federacije nezavisno, što dovodi do prilično velike raznolikosti strukturna organizacija same izvršne vlasti, kao i tijela koja osiguravaju njihove aktivnosti. Stoga je relevantnost organizacije i funkcioniranja izvršne vlasti u sastavnim subjektima Ruske Federacije nesumnjiva.

Problem leži u potrebi za jedinstvenom organizacijom izvršnih tijela državne vlasti u regijama Rusije.

Zasebni pristupi temi rada mogu se pronaći u naučnoj i obrazovnoj literaturi o upravnom pravu, u djelima takvih naučnika kao što je I.L. Bachilo, D.N. Bakhrakh, K.S. Belsky, Yu.M. Kozlov, V.S. Nersesyants, Yu.N. Starilov, L.L. Popov, Yu.A. Tikhomirov i drugi. Problemi izvršne vlasti istaknuti su u djelima M.V. Baglaya, S.V. Kudryavtseva, L.A. Okunkova i dr. Analiza sistema izvršnih vlasti sastavnih entiteta Federacije razmatra se u djelima L.A. Andreeva, V.V. Burlakova, N.N. Grineva, E.A. Kravtsova i drugi.

vrhovno tijelo izvršne vlasti

Svrha ovog rada je proučavanje izvršnog sistema vlasti Krasnojarskog teritorija.

Za rješavanje ovog cilja potrebno je riješiti sljedeće zadatke:

) dati opšte karakteristike izvršna vlast u Ruskoj Federaciji;

) proučiti sistem izvršnih vlasti Krasnojarske teritorije;

) otkriti sadržaj aktivnosti izvršne vlasti Krasnojarskog teritorija.

Teorijska osnova rada bila je obrazovna i metodološka literatura, publikacije u štampi, internetski izvori na temu istraživanja, kao i regulatorni pravni akti Krasnojarskog teritorija.

Rad se sastoji od uvoda, dva poglavlja glavnog dijela, zaključka, popisa korištenih izvora i dodatka.

1. Opće karakteristike izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji

Izvršna vlast je grana državne vlasti, predstavljena sistemom organa izvršne vlasti koji provode državno upravljanje poslovima društva, osiguravajući njegov progresivni razvoj na osnovu zakonodavstva Ruske Federacije i neovisno vršenje izvršne i upravne vlasti. ovlašćenja.

Izvršna vlast u Ruskoj Federaciji ima niz posebnih karakteristika:

budući da je nezavisna grana vlasti, blisko sarađuje sa zakonodavnom i sudskom;

glavni zadatak izvršne vlasti je implementacija zakona i drugih propisa;

posebni subjekti - izvršna tijela Ruske Federacije, čiji su opseg i ovlaštenja utvrđeni zakonom;

ova grana vlasti ima izvršni i administrativni karakter.

Vertikala izvršne vlasti izgrađena je na principu: u odnosu na nadređeno jedno ili drugo tijelo ili službeno lice je - izvršno, u odnosu na inferiorno - administrativno.

Izvršna vlast se ostvaruje aktivnostima posebnih subjekata koji imaju izvršnu nadležnost. U mehanizmu državne vlasti predstavlja ga izvršna vlast.

Osnovna svrha izvršne vlasti je organizacija implementacije Ustava i drugih pravnih akata, izvršenje državnog budžeta, programa ekonomskog i društvenog razvoja, kao i rješavanje različitih pitanja iz njihove nadležnosti.

Izvršna vlast ima najrazvijeniji sistem državnih organa koji su međusobno podređeni. Tako su ovlaštenja i mogućnosti vršenja izvršne vlasti na nivou Federacije dodijeljene - Vladi Ruske Federacije, savezna ministarstva i drugih saveznih izvršnih organa. A u konstitutivnim entitetima Federacije - izvršnim vlastima konstitutivnih entiteta Federacije.

Izvršna vlast u Ruskoj Federaciji organizirana je i provodi se na temelju federalizma, odnosno zakonodavnim putem razgraničenje subjekata nadležnosti i ovlasti između saveznih i izvršnih tijela i sličnih tijela subjekata federacije je izvršeno. Praksa uređivanja odnosa između Ruske Federacije i njenih subjekata temelji se na dvije metode interakcije - ustavnoj i ugovornoj. Vodeća uloga u tome pripada Federalnom ugovoru o razgraničenju subjekata nadležnosti i ovlaštenja (član 11. Ustava Ruske Federacije.).

Funkcije izvršne vlasti na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije obavlja sistem organa izvršne vlasti na čelu sa odgovarajućom administracijom. Prema članu 77 Ustava Ruske Federacije, svaki sastavni entitet Federacije formira svoj sistem organi izvršne vlasti nezavisno, u skladu sa regulatornim aktima koji utvrđuju opšta načela za organizaciju organa vlasti. U isto vrijeme, izvršna tijela sastavnih entiteta Federacije i federalna izvršna tijela čine jedinstveni sistem izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji.

Dakle, suština izvršne vlasti otkriva se u njenoj strukturiranoj i organiziranoj prirodi. Hijerarhijski sistem izvršne vlasti izgrađen je na osnovu strukturne i funkcionalne podređenosti. Uključuje nacionalni, regionalni i lokalni nivo tijela koja obavljaju funkcije kontinuiranog upravljanja, regulacije i upravljanja.

Ovlaštenja konstitutivnih entiteta Federacije da organiziraju vlastiti sistem izvršnih tijela navedena su u njihovim ustavima i statutima. Možete zamisliti općenitu strukturu karakterističnu za sve predmete:

) Najviši zvaničnik subjekta (predsjednik Republike, guverner regije itd.);

) Najviša izvršna vlast (Vlada ili drugi);

) Centralna tela izvršna vlast subjekta posebne nadležnosti;

) Teritorijalna tela posebne kompetencije.

Ovo su jasno definisane ustavne granice potrebne za razumijevanje subjektivnih karakteristika izvršne vlasti.

2. Izvršna vlast Krasnojarskog teritorija

2.1 Sistem izvršnih vlasti Krasnojarske teritorije

Krasnojarsko područje je subjekt Ruske Federacije, dio Sibirskog federalnog okruga. Prema Povelji Krasnojarskog teritorija i Zakonu Krasnojarskog teritorija "O vladi Krasnojarskog teritorija i drugim izvršnim tijelima Krasnojarskog teritorija", sistem izvršnih vlasti teritorija uspostavlja nezavisno u skladu s osnovama ustavni sistem Ruske Federacije i opšta načela organizovanja izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Sistem izvršnih vlasti Krasnojarskog teritorija uključuje:

Guverner Krasnojarskog teritorija;

2. Vlada Krasnojarskog teritorija;

Ministarstvo Krasnojarske teritorije;

Usluge Krasnojarskog teritorija;

Agencije Krasnojarskog teritorija;

Regionalna komisija za energiju Krasnojarskog teritorija;

Stalna misija Krasnojarskog teritorija pri Vladi Ruske Federacije;

Administracija guvernera i vlade Krasnojarskog teritorija.

Najviši zvaničnik Krasnojarskog teritorija, na čelu izvršne vlasti, je guverner teritorija, kojeg biraju stanovnici teritorija na mandat od pet godina. Istovremeno, ne može popuniti poziciju više od dva mandata zaredom. Trenutno je guverner Krasnojarskog teritorija Viktor Aleksandrovič Tolokonski.

Aktivnostima guvernera regije osiguravaju se zaštita prava i sloboda građana, jedinstvo i teritorijalni integritet, status regije, društveno-ekonomski razvoj regiona, politička stabilnost i harmonija u regiji, izvršavanje zakonima u regionu.

Struktura izvršnih vlasti regije, uključujući spisak i njihovo mjesto u sistemu izvršne vlasti regije, utvrđena je aktima guvernera regije, uzimajući u obzir sistem izvršne vlasti regije, utvrđena poveljom regije i Zakonom "O vladi Krasnojarskog teritorija".

Izvršne vlasti regiona, u skladu sa strukturom izvršnih vlasti regiona, podređene su guverneru regiona ili vladi regiona. Uredba Vlade regije potvrđuje uredbu o svakoj izvršnoj vlasti u regiji koja definira zadatke, nadležnosti, organizaciju aktivnosti ove izvršne vlasti regije i druge odredbe koje reguliraju njen pravni status. Glavna ovlaštenja izvršnih vlasti Krasnojarskog teritorija ovise o vrsti ovog ili onog tijela. Tako guverner teritorija zajedno sa zakonodavnom skupštinom teritorija određuje glavne pravce ekonomske i socijalne politike na teritoriju, strategiju interakcije s državnim organima Ruske Federacije, međunarodnu i međuregionalnu suradnju teritorija ; osigurava koordinaciju aktivnosti izvršnih organa regiona sa drugim državnim organima regiona; u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, organizira interakciju izvršnih vlasti regije sa saveznim izvršnim vlastima i njihovim teritorijalnim tijelima, tijelima lokalne uprave, strankama, pokretima i drugim javnim udruženjima.

Vlada Krasnojarskog teritorija je najviši stalni izvršni organ teritorije, ima opštu nadležnost i vodi izvršna tijela teritorije posebne nadležnosti, koja zajedno sa njim čine jedinstveni sistem izvršnih organa teritorije. Trenutno ovu poziciju zauzima Viktor Petrovič Tomenko.

Ministarstva Krasnojarskog teritorija, na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, Poveljom teritorije, zakonima teritorije, pravnim aktima Guverner teritorija i Vlada teritorija, provode normativno -pravnu regulativu i funkcije za razvoj državne politike u određenoj oblasti (sferi) državnog upravljanja, kao i koordinaciju i kontrolu aktivnosti regionalnih izvršnih vlasti pod njihovom nadležnošću .

Usluge Krasnojarskog teritorija vrše kontrolu i (ili) nadzor u određenom području (sferi) javne uprave na osnovu i u skladu s Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, povelja teritorije, zakoni teritorije, pravni akti guvernera teritorije i vlade teritorije, kao i pravni akti

Agencije Krasnojarskog teritorija u određenoj oblasti (sferi) javne uprave pružaju javne usluge, upravljaju i raspolažu državnom imovinom na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije. Federacije, Povelje teritorije, zakoni teritorije, pravni akti guvernera teritorije i vlade teritorije, kao i pravni akti Ministarstva teritorije, ako su u njegovoj nadležnosti.

Regionalna komisija za energetiku Krasnojarskog teritorija provodi državnu regulaciju tarifa, nezavisna je u svojim odlukama u okviru ovlasti utvrđenih Saveznim zakonom "O državnom uređivanju tarifa za toplinsku i električnu energiju u Ruskoj Federaciji", Zakonom iz Krasnojarska Teritorija od 18. septembra 2001. godine br. 16-1469 "O regionalnoj komisiji za energiju Krasnojarske teritorije" i Rezolucija Vlade Krasnojarske teritorije od 08.12.2008. Br. 216-p "O usvajanju Uredbe o regionalnoj energiji" Komisija Krasnojarskog teritorija ".

Stalno predstavništvo teritorija pri Vladi Ruske Federacije zastupa interese Krasnojarskog teritorija u Vladi Ruske Federacije i drugim tijelima savezne vlade, organizira učešće guvernera teritorija, Vlade teritorije u koordinaciji i savjetodavna tijela koja su osnovali predsjednik Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, druga federalna državna tijela, te pružaju druge oblike interakcije sa tijelima savezne vlade, a također vrše i druga ovlaštenja u ime guvernera teritorija, Vlade teritorije. Trenutno je na čelu Mihail Jurjevič Latišev.

Administracija guvernera i vlade teritorije na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, Poveljom teritorije, zakonima teritorije, pravni akti guvernera teritorije i vlade teritorije, upravlja i raspolaže državnom imovinom, finansijskom, ekonomskom, transportnom, društvenom i kućnom podrškom i tehničkom podrškom za aktivnosti guvernera teritorije, vlade teritorije , drugi izvršni organi teritorije, administracija guvernera teritorije, a takođe vrši i druga ovlaštenja u ime guvernera teritorije, vlade teritorije.

Izvršne vlasti regije svoje aktivnosti obavljaju na osnovu propisa o njima, koje je odobrila Vlada regije. U određenim područjima (sferama) izvršna vlast na teritoriji može provoditi normativno -pravnu regulativu, vršiti kontrolu i nadzor, pružati javne usluge te upravljati i raspolagati državnom imovinom, kao iu slučajevima utvrđenim zakonom, pravnim aktima guverner teritorije ili vlada teritorije mogu osigurati aktivnosti drugih izvršnih vlasti u regiji.

Ministarstva Krasnojarskog teritorija podređena Vladi Krasnojarskog teritorija i izvršna tijela Krasnojarskog teritorija pod njihovom nadležnošću, kao i druga odjeljenja podređena Vladi teritorija, predstavljena su u Dodatku 1.

2.2 Vlada Krasnojarske teritorije kao najviše izvršno tijelo

U skladu s člankom 97. Povelje Krasnojarskog teritorija, Vlada teritorija, kao najviše stalno izvršno tijelo, ima opću nadležnost i vodi izvršna tijela teritorije posebne nadležnosti, koja zajedno s njim čine jedinstveni sistem izvršni organi teritorije.

Vlada na teritoriji Krasnojarskog teritorija organizira provedbu Ustava Ruske Federacije, saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije; Povelje, zakona i ugovora u regionu, kao i regulatornih pravnih akata guvernera. U tu svrhu, vlada, u granicama svojih ovlaštenja, donosi normativna pravna akta, vrši upravne poslove, upravlja izvršnim vlastima u regiji, podređenim njoj u skladu sa strukturom izvršne vlasti u regiji.

O provedbi zakona, u granicama utvrđenim saveznim zakonima, Poveljom i zakonima regije, izvršne vlasti regije odgovorne su Zakonodavnoj skupštini regije.

Vladu čine članovi Vlade po službenoj dužnosti:

Zamjenici predsjednika vlade Krasnojarskog teritorija;

Prvi zamjenik guvernera Krasnojarske teritorije - šef uprave guvernera Krasnojarske teritorije;

Zamjenici guvernera Krasnojarske teritorije;

ministri Krasnojarskog teritorija.

Broj članova vlade Kraja utvrđuje guverner Kraja prilikom formiranja Vlade Kraja.

Vlada regije upravlja radom izvršnih vlasti regije, njoj podređenih u skladu sa strukturom izvršne vlasti regije, koordinira i kontrolira njihove aktivnosti, daje im upute i upute u skladu sa saveznim zakonima, Povelja, zakoni regiona, kao i sporazumi sa saveznim izvršnim vlastima o prenosu vršenja dijela ovlašćenja.

Aktivnosti regionalne vlade provode se u obliku: sastanaka (u pravilu dva puta mjesečno), kao i anketiranja članova Vlade, putem pisanog odobrenja nacrta pravnih akata Vlade od strane njenih članova, koji koordinira pitanja u relevantnoj oblasti (sferi) javne uprave.

Isključivo na sastancima Vlade teritorije, razmatra se sljedeće:

a) nacrt regionalnog budžeta i izvještaj o izvršenju regionalnog budžeta;

b) nacrti koncepata, programa za društveno-ekonomski razvoj regiona, kao i izvještaji o sprovođenju programa za društveno-ekonomski razvoj regiona;

c) projekti regionalnih ciljnih programa i resornih ciljnih programa;

d) nacrt programa za privatizaciju državne imovine Krasnojarske teritorije;

e) nacrti zakona regiona o izmjenama i dopunama Povelje regiona, nacrti statutarnih zakona regiona;

f) nacrte zakona u regiji, koji imaju ozbiljne društveno-ekonomske posljedice;

g) nacrti zakona u regionu i nacrti rezolucija Vlade regiona o zaštiti ljudskih i građanskih prava i sloboda;

h) nacrti zakona u regionu i nacrti rezolucija Vlade regiona o pitanjima utvrđivanja cijena (tarifa) za proizvode (robe, usluge);

i) nacrte rezolucija Vlade teritorije o pitanjima utvrđivanja obima i uslova za izdavanje državnih hartija od vrednosti teritorije;

j) nacrti rezolucija Vlade Kraja o odobravanju propisa o ministarstvima Kraja, kao i nacrti rezolucija Vlade Kraja o odobrenju propisa o izvršnim vlastima Kraja, koji su direktno podređeni (u nadležnosti ) vlade Kraja;

k) nacrti rezolucija Vlade teritorije o odobravanju administrativnih propisa za interakciju izvršnih organa teritorije;

l) druga pitanja, o kojima se odluke moraju donositi isključivo na sjednicama Vlade Kraja u skladu sa Uredbama Vlade Kraja.

Regionalna vlada razvija i provodi mjere kojima se osigurava integrirani društveno-ekonomski razvoj regije u isključivoj nadležnosti regije, a također sudjeluje u provedbi jedinstvene državne politike u Ruskoj Federaciji u području financija, znanosti, obrazovanja , zdravstvenu zaštitu, socijalnu sigurnost i druga područja (sfere) upravljanja državom pod jurisdikcijom Ruske Federacije i zajedničkom jurisdikcijom Ruske Federacije i regiona (član 103. Povelje regiona).

Glavne aktivnosti Vlade Krasnojarskog teritorija na osiguravanju održivog ekonomskog razvoja i društvene stabilnosti u 2015. prikazane su u Dodatku 2.

Dakle, prema Povelji i zakonodavstvu Krasnojarskog teritorija, sistem izvršne vlasti regija uspostavlja neovisno, ali u skladu s temeljima ustavnog sistema Ruske Federacije i općim načelima ustrojavanja izvršnih tijela države moć sastavnih entiteta Ruske Federacije. Ovaj model organizacije izvršne vlasti ima svoje prednosti. Kao što neki istraživači primjećuju, organizacijski neulazak guvernera u vladu omogućava tim tijelima obavljanje nezavisnih izvršnih i administrativnih aktivnosti, oslobađajući guvernera od svakodnevnih, tekućih organizacijskih pitanja.

Zaključak

Tako su u prvom dijelu ovog rada razmatrani teorijski aspekti izvršne vlasti.

Član 10 Ustava Ruske Federacije utvrdio je da se državna vlast u Ruskoj Federaciji vrši na osnovu podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku, od kojih je svaka nezavisna.

Izvršna vlast je aktivnost upravljanja državom i društvom, podložna kontroli drugih grana vlasti (zakonodavna i sudska) i koja se sastoji u izvršavanju posebnih funkcija od strane posebno stvorenih državnih tijela i u okviru nadležnosti utvrđenih zakonom.

Sastavni subjekti federacije imaju svoja izvršna tijela na čelu sa šefom najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Spisak izvršnih organa konstitutivnog entiteta Federacije utvrđuje najviši funkcioner konstitutivnog entiteta u skladu sa Ustavom ili Poveljom konstitutivnog entiteta.

Naziv vrhovnog izvršnog tijela subjekta Federacije, njegova struktura, postupak njegovog formiranja utvrđuju se uzimajući u obzir povijesne, nacionalne i druge tradicije subjekta Federacije (na primjer, vlada, uprava itd.). .).

U drugom dijelu rada proučavamo regionalne izvršne vlasti na Krasnojarskom području: strukturu i značajke formiranja i funkcioniranja izvršne vlasti sastavnog entiteta Federacije, kao i organizacijske i pravne osnove njihovih aktivnosti.

Ustavno načelo podjele vlasti osnova je za formiranje tijela državne vlasti na Krasnojarskom području. Prema ovom principu, izvršnu vlast Krasnojarske teritorije ostvaruje sistem izvršnih tijela na čelu sa guvernerom Krasnojarske teritorije.

Prema članu 77 Ustava Ruske Federacije, sistem organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Federacije uspostavljaju oni nezavisno, u skladu sa normativnim pravnim aktima koji utvrđuju opšta načela organizovanja organa vlasti. Na Krasnojarskoj teritoriji, sistem izvršnih organa vlasti određen je Poveljom Krasnojarske teritorije i Zakonom "O vladi Krasnojarske teritorije".

Sistem izvršnih vlasti Krasnojarskog teritorija uključuje:

a) guverner Krasnojarske teritorije;

b) Vlada Krasnojarske teritorije;

c) Ministarstvo Krasnojarske teritorije;

d) usluge Krasnojarske teritorije;

e) Agencije na teritoriji Krasnojarska;

f) Regionalna komisija za energiju Krasnojarske teritorije;

g) Stalna misija Krasnojarske teritorije pri Vladi Ruske Federacije;

h) Administracija guvernera i vlade Krasnojarske teritorije.

Struktura izvršne vlasti regije određena je Uredbom guvernera regije, uzimajući u obzir sistem izvršne vlasti regije. Glavna ovlaštenja izvršnih vlasti Krasnojarskog teritorija ovise o vrsti ovog ili onog tijela.

Najviši stalni izvršni organ regiona je Vlada Krasnojarske oblasti, koja ima opštu nadležnost i vodi izvršna tela regiona posebne nadležnosti, koja zajedno sa njom čine jedinstveni sistem izvršne vlasti regiona.

Vlada regije osigurava provedbu Ustava Ruske Federacije, saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, Povelje regije, zakona regije, regulatornih pravnih akata guvernera regije o teritoriji regiona.

Regionalna vlada razvija i provodi mjere kojima se osigurava integrirani društveno-ekonomski razvoj regije u isključivoj nadležnosti regije, a također sudjeluje u provedbi jedinstvene državne politike u Ruskoj Federaciji u području financija, znanosti, obrazovanja , zdravstvo, socijalno osiguranje i druga područja (sfere) upravljanja državom, koja su u nadležnosti Ruske Federacije i zajednički u nadležnosti Ruske Federacije i regije. Regionalna vlada poduzima mjere za provođenje regionalne politike na osnovu smjerova ove politike.

Prema Povelji Krasnojarskog teritorija, sistem izvršne vlasti regija uspostavlja neovisno, u skladu s osnovama ustavnog sistema Ruske Federacije i općim načelima organizacije izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta. Ruske Federacije. Ovaj sistem organizacije izvršne vlasti ima svoje prednosti: organizacijski neulazak guvernera u vladu omogućava tim tijelima obavljanje nezavisnih izvršnih i administrativnih aktivnosti, oslobađajući guvernera od svakodnevnih, tekućih organizacionih pitanja.

Spisak korišćenih izvora

1. Ustav Ruske Federacije (usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993.) (sa izmjenama i dopunama 21. jula 2014.) // Rossiyskaya Gazeta. - 1993. - br. 248.

2. O strukturi saveznih izvršnih tijela: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 21.05.2012. Br. 636 (sa izmjenama i dopunama 15. 01. 2016.) // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije od 28/28/ 2012. - br. 22. - čl. 2774.

Povelja Krasnojarske teritorije: Zakon Krasnojarske teritorije od 05.06.2008. Br. 5-1777 (sa izmjenama i dopunama od 27.08.2014. Br. 4-1178) // Regionalni bilten. - 2008. - br. 12.

O Vladi Krasnojarskog teritorija i drugim izvršnim tijelima Krasnojarskog teritorija: Zakon Krasnojarskog teritorija od 10.07.2008. br. 6-1930 (revidirano od 16.02.2015.) // Bilten najviših organa državne vlasti Krasnojarske teritorije. - 2008. - br. 35 (256).

O strukturi izvršne vlasti Krasnojarskog teritorija: Dekret guvernera Krasnojarske teritorije br. 224-ug od 13.10.2014. (Sa izmjenama i dopunama 10/05/2015) // Bilten najviših državnih organa Krasnojarskom teritoriju. - 2014. - br. 40 (669).

Andreeva L.A. Izvršne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije: sistem i struktura / L.A. Andreeva. Andreeva // Pitanja moderne sudske prakse. - 2013. - No. 25. - P.5-12.

Grineva N.N. Implementacija izvršne vlasti u sastavnim subjektima Ruske Federacije / N.N. Grineva // Bilten VolSU. - 2013. - br. 11. - str. 46-48.

O. V. Kostkova Upravno pravo / O.V. Kostkova. - M.: Allel, 2010.- 64 str.

E.A. Kravtsova Sistem izvršnih vlasti sastavnih entiteta Ruske Federacije i pružanje njihovih aktivnosti od strane pomoćnih tijela. Kravtsova // Nauka. Teorija. Vježbajte. - 2014. - br. 1. - str. 73-78.

A.V. Nikonov Upravno pravo Rusije / A.V. Nikonov i drugi- Tjumenj: TYUI Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, 2010.- 116 str.

Službena stranica Vlade Krasnojarskog teritorija [Elektronički izvor]. - Način pristupa: # "892703.files / image001.gif">

Dodatak 2

Glavne aktivnosti Vlade Krasnojarskog teritorija u 2015

	Naziv smjera
	Razvoj i odobravanje Strategije društveno-ekonomskog razvoja Krasnojarskog teritorija do 2030
	Sprovođenje budžetske politike Krasnojarskog teritorija, osiguravajući povećanje prihoda konsolidovanog budžeta teritorije i povećanje efikasnosti budžetskih rashoda
	Pružanje podrške ekonomskom rastu i stimulisanje investicione aktivnosti
	Razvoj i jačanje državne podrške istraživačkim i inovativnim aktivnostima
	Razvoj sjevernih teritorija Krasnojarskog teritorija, podrška autohtonim malim brojem naroda na teritoriju
	Razvoj transportnih, komunikacionih i drumskih objekata, uključujući odobrene programe za razvoj regionalnih vazduhoplovnih komunikacija, poboljšanje sistema organizovanja prigradskog prevoza željeznicom, formiranje plana razvoja regionalne željezničke infrastrukture
	Razvoj građevinske industrije, uključujući poboljšanje dizajna, izmjere i građevinske aktivnosti
	Formiranje efikasan sistem upravljanje stambenim i komunalnim uslugama Krasnojarskog teritorija
	Razvoj energetskog kompleksa regije, uključujući kroz provedbu mjera za gasifikaciju regije, razvoj objekata energetske mreže u regiji

ZAKONODAVNA SKUPŠTINA KRASNOJARSKE REGIJE

KRASNOYARSKY KRAI

O sistemu izvršnih organa državne vlasti na Krasnojarskom području

(sa izmjenama i dopunama 9. februara 2007)

Ukinuta od 15. jula 2008. godine na osnovu
Zakon Krasnojarske teritorije od 10. jula 2008. N 6-1930
_______________________________________

Dokument sa izvršenim izmjenama:
("Bilten najviših organa državne vlasti Krasnojarskog teritorija" br. 3 (155), 29.01.2007.)
__________________________________________


Ovim zakonom uspostavlja se sistem izvršnih organa državne vlasti Krasnojarskog teritorija, postupak utvrđivanja strukture izvršnih organa državne vlasti Krasnojarskog teritorija, struktura Vijeća regionalne uprave, postupak njegovog formiranja i aktivnosti, određuje pravni status izvršnih organa teritorije, principi njihovog formiranja i djelovanja, struktura izvršnog tijela ivice.

U ovom zakonu, izraz "organi izvršne vlasti u regionu" označava izvršne organe državne vlasti Krasnojarske teritorije navedene u članu 1. ovog zakona.

Član 1. Sistem izvršnih organa državne vlasti Krasnojarske teritorije

Sistem izvršnih organa državne vlasti Krasnojarskog teritorija uključuje:

a) Vijeće Uprave teritorija - najviši izvršni organ državne vlasti na teritoriji;

b) administrativna odeljenja Krasnojarske teritorije;

c) usluge uprave Krasnojarskog teritorija;

d) agencije uprave Krasnojarskog teritorija;

e) Regionalna komisija za energiju Krasnojarske teritorije;

f) Stalna misija Administrativnog vijeća Krasnojarske teritorije i Uprave autonomnog okruga Taimyr (Dolgano-Nenets) pri Vladi Ruske Federacije;

g) Uprava Uprave Krasnojarskog teritorija - posebno izvršno tijelo državne vlasti na teritoriji, stvoreno za finansijsku, materijalnu, tehničku, društvenu i svakodnevnu podršku radu guvernera teritorije, Vijeća Uprave teritorija, aparat Vijeća Uprave teritorija, kao i za upravljanje objektima na teritoriji stambeni fond i zasebni objekti nestambenog fonda.

Član 2. Postupak za utvrđivanje strukture izvršnih organa državne vlasti Krasnojarske teritorije

1. Struktura izvršnih organa državne vlasti Krasnojarske teritorije određena je dekretom guvernera teritorije u skladu sa saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, poveljom teritorije i ovim zakonom.

2. Za pripremu prijedloga o strukturi izvršnih tijela državne vlasti Krasnojarskog teritorija, formira se radna grupa čiji sastav i postupak odobrava guverner teritorije. Radna grupa uključuje poslanike Zakonodavne skupštine Krasnojarske teritorije.

1. Vijeće uprave regije je stalno vrhovno izvršno tijelo državne vlasti u regiji.

2. Vijeće uprave regije vodi jedinstveni sistem izvršnih organa državne vlasti regije - upravu regiona.

3. Vijeće regionalne uprave djeluje na osnovu kombinacije principa upravljanja jednim čovjekom i kolegijalnosti.

4. Vijeće regionalne uprave ima prava pravnog lica, ima službeni pečat.

Vijeće za teritorijalnu upravu sastoji se od guvernera teritorije - predsjednika vijeća za teritorijalnu upravu, dva prva zamjenika, zamjenika guvernera teritorije.

1. Prvi zamjenici guvernera teritorije, zamjenik guvernera teritorije - šef izvršne vlasti teritorije u oblasti planiranja i ekonomskog razvoja, zamjenik guvernera teritorije - šef izvršne vlasti teritorije u oblasti finansija imenuje guverner teritorije uz saglasnost zakonodavne skupštine Krasnojarske teritorije u skladu sa Poveljom regiona, razrešava ih guverner regiona u skladu sa radno zakonodavstvo.

2. Imenovanje osoba koje privremeno djeluju kao prvi zamjenici guvernera teritorije, zamjenika šefa izvršne vlasti teritorije u oblasti planiranja i ekonomskog razvoja, zamjenika šefa izvršne vlasti teritorije u oblasti finansija je nije dopusteno.

3. Zamjenike guvernera teritorije, sa izuzetkom zamjenika navedenih u stavu 1. ovog člana, imenuje guverner teritorije - predsjednik vijeća uprave teritorije u roku od mjesec dana od dana zaduženja lica (novonastalih) ovlaštenjima guvernera teritorija koji preuzima dužnost, ili od dana, kada su ova mjesta upražnjena, razrješava ih guverner teritorije - predsjednik Vijeća Uprave teritorija u skladu s radnim odnosima zakonodavstvo.

4. Vijeće regionalne uprave smatra se formiranim od datuma imenovanja 9 članova vijeća regionalne uprave.

1. Guverner regije vodi vrhovno izvršno tijelo državne vlasti regije - Vijeće regionalne uprave i predsjednik je Vijeća regionalne uprave na osnovu svog položaja.

2. Guverner teritorije - predsjedavajući Vijeća teritorijalne uprave vrši ovlaštenja u skladu sa saveznim zakonima, poveljom i zakonima teritorije.

Član 7. Prvi zamjenici guvernera teritorije, zamjenici guvernera teritorije

1. Državljanin Ruske Federacije koji je navršio 25 godina i ima visoko obrazovanje može biti imenovan za prvog zamjenika guvernera teritorije, zamjenika guvernera teritorije.

2. Prvi zamjenici guvernera teritorije, zamjenici guvernera teritorije imaju pravo:

a) primaju, u skladu sa utvrđenom procedurom, informacije i materijale potrebne za učešće na sjednicama Vijeća regionalne uprave i pripremu nacrta pravnih akata Vijeća za regionalnu upravu;

b) posjetiti na propisan način radi obavljanja službenih dužnosti organizacije, bez obzira na oblik vlasništva.

3. Prvi zamjenici guvernera teritorije, zamjenici guvernera teritorije:

a) učestvovati u razvoju i implementaciji jedinstvene ekonomske i socijalne politike u regionu;

b) učestvovati na sastancima Vijeća regionalne uprave i pripremi nacrta pravnih akata Vijeća regionalne uprave;

c) vrši ovlašćenja predsednika Saveta za teritorijalnu upravu delegiranog od guvernera teritorije - predsednika Saveta teritorijalne uprave;

d) obavljaju druge dužnosti koje su im dodijeljene zakonima regije, pravnim aktima guvernera regije i Vijeća administracije regije.

4. Zamjenici guvernera teritorije mogu biti na čelu izvršnih organa teritorije u slučajevima utvrđenim poveljom teritorije i ovim zakonom.

5. Prvi zamjenici guvernera teritorije, u skladu sa raspodjelom dužnosti, koordiniraju rad zamjenika guvernera teritorije, daju im upute i kontroliraju njihove aktivnosti.

6. Prvi zamjenici guvernera teritorije i zamjenici guvernera teritorije podliježu garancijama utvrđenim u skladu sa saveznim zakonima i zakonima teritorije.
Klauzula dopunjena Zakonom Krasnojarske teritorije od 26. decembra 2006. N 21-5553

1. Postupak za rad Vijeća regionalne uprave utvrđen je Poveljom regije, ovim zakonom i Pravilnikom Vijeća regionalne uprave, koji je odobrio Savjet regionalne uprave.

2. Aktivnosti Vijeća regionalne uprave provode se u sljedećim oblicima:

a) sastanci;

b) koordinaciju nacrta pravnih akata Vijeća regionalne uprave sa članovima Vijeća regionalne uprave, čija nadležnost uključuje rješavanje relevantnog pitanja.

3. Vijeće regionalne uprave ima pravo stvarati međuresorna tijela u sljedećim oblicima:

a) radna grupa - privremeno kolegijalno tijelo stvoreno za izradu prijedloga za rješavanje pitanja iz nadležnosti regionalnih izvršnih vlasti;

b) komisije - stalno kolegijalno tijelo stvoreno za izvršavanje funkcija (ovlaštenja) izvršnih vlasti u regiji i donošenje odluka koje povlače pravne posljedice;

c) druga u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima u regionu.

1. Sastanci Vijeća regionalne uprave održavaju se najmanje jednom mjesečno.

2. Sjednica Vijeća za teritorijalnu upravu smatra se nadležnom ako prisustvuje najmanje 9 članova Vijeća za teritorijalnu upravu.

3. Na sastancima Vijeća regionalne uprave mogu se razmatrati sva pitanja iz njegove nadležnosti.

4. Isključivo na sjednicama Vijeća regionalne uprave razmatra se sljedeće:

a) projekti regionalnog budžeta, regionalni ciljni programi;

b) nacrte koncepata, uključujući društveno-ekonomski razvoj regiona, i programe za društveno-ekonomski razvoj regiona;

c) nacrt programa za privatizaciju regionalne imovine;

d) pitanja o utvrđivanju cijena (tarifa) za proizvode (robe, usluge) čija je zakonska regulativa pripisana nadležnosti Vijeća regionalne uprave;

e) Propisi Vijeća regionalne uprave;

f) propise o odjelima uprave Krasnojarske teritorije.

5. Sastanci Vijeća za teritorijalnu upravu održavaju se pod vodstvom guvernera teritorije - predsjednika Vijeća za teritorijalnu upravu. U odsustvu guvernera teritorija - predsjedavajućeg Vijeća Uprave teritorija ili nemogućnosti vršenja njegovih ovlaštenja, sjednice Vijeća Uprave teritorija održavaju se pod vodstvom prvog zamjenika guvernera teritorije, imenovao guverner teritorije.

6. Prvi zamjenici guvernera teritorije, zamjenici guvernera teritorije lično učestvuju na sastancima Vijeća Uprave teritorije. Druga lica imaju pravo učestvovati (biti prisutni) na sjednicama Vijeća regionalne uprave u slučajevima i u postupku utvrđenim ovim zakonom i pravilnikom Vijeća regionalne uprave.

7. Sastanci Vijeća regionalne uprave su otvoreni.

8. Vijeće regionalne uprave ima pravo razmatranja zasebna pitanja, osvrnuo se na svoju nadležnost, na zatvorenim sastancima. Odluka o zadržavanju zatvorena sjednica usvojeno glasovima najmanje 9 članova Vijeća regionalne uprave.

1. Vijeće uprave regije daje ostavku na svoja ovlaštenja pred guvernerom regije dan nakon dana inauguracije osobe kojoj su dodijeljena (ponovo ovlaštena) ovlaštenja guvernera regije.

2. U slučaju ostavke u skladu sa stavom 1. ovog člana, Savet za teritorijalnu upravu u ime guvernera teritorije nastavlja sa radom do dana formiranja novog sastava Saveta za teritorijalnu upravu.

Član 11. Oblici interakcije između Vijeća Uprave teritorija i Zakonodavne skupštine Krasnojarskog teritorija

1. Oblici interakcije između Vijeća Uprave teritorija i Zakonodavne skupštine Krasnojarskog teritorija su:

a) učešće Zakonodavne skupštine Krasnojarske teritorije u formiranju Vijeća Teritorijalne uprave na način propisan Poveljom teritorije i ovim zakonom;

b) žalba Zakonodavne skupštine Krasnojarske teritorije Vijeću teritorijalne uprave sa prijedlogom za izmjenu i dopunu pravnih akata Vijeća teritorijalne uprave ili njihovo ukidanje;

c) prisustvo zamjenika Zakonodavne skupštine Krasnojarskog teritorija na sastancima Vijeća Uprave teritorija, ili u ime Zakonodavne skupštine Krasnojarske teritorije ili njegovog predsjedavajućeg - uposlenika u aparatu Zakonodavne skupštine Krasnojarsko područje;

d) slanje pravnih akata Vijeća regionalne uprave Zakonodavnoj skupštini Krasnojarske regije na način propisan Poveljom i zakonima regije;

e) prisustvo sa pravom savjetodavnog glasa članova Vijeća Uprave Kraja na sjednicama Zakonodavne skupštine Krasnojarskog kraja u slučajevima i na način utvrđen Poveljom Kraja i Poslovnikom o radu Zakonodavna skupština Krasnojarskog kraja;

f) stvaranje Vijeća Uprave teritorija i Zakonodavne skupštine Krasnojarske teritorije, zajedničkih tijela na ravnopravnoj osnovi u slučajevima i na način utvrđen saveznim zakonima, Poveljom i zakonima teritorije;

g) druge oblike u skladu sa saveznim zakonima, Poveljom i zakonima u regionu.

2. Ako se Zakonodavna skupština Krasnojarskog teritorija obrati Vijeću teritorijalne uprave s prijedlogom za izmjenu i dopunu pravnih akata Vijeća teritorijalne uprave ili njihovo ukidanje, Vijeće teritorijalne uprave, na osnovu rezultata razmatranje prijedloga, obavještava Zakonodavnu skupštinu Krasnojarske teritorije o odluci donesenoj u roku od trideset dana.

3. Vijeće regionalne uprave obavijestit će Zakonodavnu skupštinu Krasnojarske regije o datumu, vremenu, mjestu održavanja sastanka Vijeća regionalne uprave i pitanjima koja se planiraju razmatrati na sjednici Vijeća regionalne uprave, najmanje tri dana prije sastanka.

Član 12. Pravni status izvršnih vlasti regiona

1. Organi izvršne vlasti regiona uključeni su u jedinstveni sistem izvršnih organa državne vlasti regiona - upravu regiona.

2. Organi izvršne vlasti regije formira Vijeće uprave regije.

3. Upravljanje radom izvršnih vlasti regije i kontrola nad njihovim aktivnostima vrši Vijeće regionalne uprave.

4. Organi izvršne vlasti na teritoriji obavljaju svoje aktivnosti na osnovu propisa o njima, odobrenih od strane Vijeća Uprave teritorija.

5. Uredba o izvršnoj vlasti regije mora sadržavati:

a) naziv izvršne vlasti regiona koji sadrži naznaku oblika izvršne vlasti regiona i sferu (područje) državne uprave;

b) svrhu stvaranja izvršnog tijela regiona;

c) zadaci izvršne vlasti u regionu;

d) nadležnost regionalnog izvršnog organa;

e) naznaku regionalnih državnih institucija kojima upravlja izvršna vlast u regionu;

f) naznaku teritorijalnih podjela tijela izvršne vlasti u regiji, ako je potrebno, njihovo stvaranje;

g) druge podatke koji karakteriziraju pravni status regionalne izvršne vlasti.

Član 13. Načela formiranja i djelovanja izvršne vlasti regiona

1. Formiranje izvršne vlasti regije vrši se u skladu sa sljedećim principima:

a) davanje ovlašćenja dodijeljenih postojećim zakonodavstvom izvršnim vlastima u regionu;

b) efikasna raspodjela funkcija između izvršnih vlasti u regionu;

c) uklanjanje dupliranja funkcija između izvršnih vlasti u regionu;

d) isključenje funkcija koje nisu karakteristične za izvršnu vlast u regionu.

2. Aktivnosti izvršnih vlasti u regiji provode se u skladu sa sljedećim principima:

a) zakonitost;

b) osiguravanje prava i sloboda čovjeka i građanina;

c) mogućnost kontrole i odgovornosti prema Vijeću regionalne uprave;

d) publicitet;

e) upravljanje jednim licem;

f) efikasnost;

g) odgovornost.

Član 14. Odsjek za upravu Krasnojarske teritorije

1. Odsjek za upravu Krasnojarskog teritorija samostalno provodi na osnovu i u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, Povelju teritorije, zakone teritorije, pravne akte guvernera. teritorija i Vijeća teritorijalne uprave, sporazumi između saveznih izvršnih tijela i Vijeća teritorijalne uprave o prijenosu vršenja dijela ovlasti zakonske regulative u određenoj oblasti (sferi) javne uprave, kao koordinacija i kontrola aktivnosti službi i (ili) agencija pod njenom nadležnošću.

2. Implementacija nezavisne pravne regulative uključuje objavljivanje, na osnovu i u skladu sa saveznim zakonima i drugim normativnim pravnim aktima Ruske Federacije, Povelje regije, zakona regije, pravnih akata guvernera regija i Vijeće regionalne uprave, sporazumi između saveznih izvršnih tijela i Vijeća regionalne uprave o prijenosu vršenja dijela ovlaštenja koja su obavezujuća na teritoriji regije od državnih organa, lokalnih vlasti, njihovih službenika, organizacija i građana pravila ponašanja koja se primjenjuju na neograničeni krug osoba.

3. Odjel za teritorijalnu upravu Krasnoyarsk može vršiti kontrolu i (ili) nadzor u određenom području (sferi) javne uprave i (ili) pružati javne usluge u određenom području (sferi) javne uprave i (ili) upravljati državom imovine, i (ili)) vodi registre, registre, katastre, kao i donosi pojedinačne pravne akte u slučajevima koje utvrdi Vijeće regionalne uprave.

Član 15. Služba uprave Krasnojarskog teritorija

1. Služba za upravu teritorija Krasnojarsk vrši kontrolu i (ili) nadzor u određenom području (sferi) javne uprave i donosi pojedinačne pravne akte na osnovu i u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, teritorija Charter

2. Vršenje kontrole i (ili) nadzora uključuje:

a) provođenje radnji za kontrolu i nadzor nad izvršenjem od strane državnih organa, organa lokalne samouprave, njihovih službenika, organizacija i građana utvrđenih saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, Poveljom teritorije, zakonima teritorije, regulatorni pravni akti guvernera teritorije, Vijeće, administracija regije i odjeli uprave regije Krasnoyarsk općenito obavezujućih pravila ponašanja;

b) izdavanje dozvola (dozvola) za sprovođenje određene vrste aktivnosti i (ili) posebne radnje od strane organizacija i građana;

c) registracija akata, dokumenata, prava, predmeta.

Član 16. Agencija uprave Krasnojarskog teritorija

1. Agencija Uprave teritorija Krasnojarsk u određenom području (sferi) javne uprave pruža javne usluge, upravlja državnom imovinom, vodi registre, registre, katastre i donosi pojedinačne pravne akte na osnovu i u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim propisima. akti Ruske Federacije, Povelja kraja, zakoni kraja, pravni akti guvernera kraja i vijeća uprave kraja, sporazumi između saveznih izvršnih tijela i vijeća uprave kraja o prenosu vršenja dio ovlaštenja, kao i pravni akti odjela za upravu Krasnojarskog kraja ako su u njegovoj nadležnosti.

2. Pružanje javnih usluga uključuje pružanje usluga građanima i organizacijama u oblasti obrazovanja, zdravstvene zaštite, socijalne zaštite stanovništva i u drugim oblastima, utvrđenim saveznim zakonima, zakonima na rubovima.

3. Upravljanje državnom imovinom uključuje izvršavanje vlasničkih ovlaštenja u pogledu imovine koja je u državnom vlasništvu Krasnojarskog teritorija, uključujući onu koja je prenesena na regionalna unitarna preduzeća, regionalne državne institucije, kao i upravljanje dionicama (udjelima) u odobreni kapital poslovnih subjekata koji pripadaju Krasnojarskoj teritoriji.

Član 17. Struktura izvršne vlasti u regionu

1. Izvršnim tijelom rukovodi čelnik.

2. Odsjek za administraciju Krasnojarske teritorije vodi zamjenik guvernera teritorije.

3. Državljanin Ruske Federacije koji ispunjava uslove utvrđene zakonima o državnoj državnoj službi može biti imenovan za šefa izvršnog tijela regije, s izuzetkom odjela za administraciju Krasnojarske regije.

4. Načelnika izvršne vlasti teritorije, s izuzetkom Odjela za upravu teritorija Krasnoyarsk, imenuje i razrješava guverner teritorija - predsjednik Vijeća za teritorijalnu upravu u skladu sa zakonima o državnoj državnoj službi i radnim zakonodavstvom .

5. Šef izvršne vlasti regije:

a) učestvuje u sprovođenju jedinstvene ekonomske i socijalne politike u regionu;

b) upravlja izvršnom vlašću regiona;

c) učestvuje na sastancima Vijeća regionalne uprave i pripremi nacrta pravnih akata Vijeća regionalne uprave na način propisan Poslovnikom o radu Vijeća regionalne uprave;

d) obavlja druge dužnosti koje su mu dodijeljene zakonima regije, pravnim aktima guvernera regije i Vijeća administracije regije.

6. Organi izvršne vlasti u regionu se sastoje od odjeljenja.

7. Organi izvršne vlasti regije imaju pravo osnivati ​​savjetodavna tijela u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

Član 18. Pravni akti izvršnih vlasti regiona

1. Organi izvršne vlasti u regionu, po pitanjima svoje nadležnosti, izdaju naredbe, kao i druge akte u skladu sa saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, Poveljom i zakonima u regionu.

2. Postupak izdavanja naredbi, kao i drugih akata izvršnih vlasti regije, određuje guverner regije, osim ako zakonima regije nije drugačije određeno u skladu sa Poveljom regije.

Član 19. Teritorijalne podjele izvršne vlasti regije

1. Teritorijalne podjele mogu imati sljedeće izvršne vlasti u regiji:

a) služba uprave Krasnojarskog teritorija;

b) agencija uprave Krasnojarskog teritorija.

2. Teritorijalne podjele izvršne vlasti regije stvara izvršna vlast regije u općinama regije u skladu s Pravilnikom o izvršnoj vlasti regije kako bi se osigurala dostupnost javnih usluga ili efikasnost kontrole i (ili) nadzora u određenom području (sferi) javne uprave ...

3. Teritorijalna podjela izvršne vlasti regije obavlja poslove u skladu sa Pravilnikom o njoj.

Član 20. Prelazne odredbe

Kako bi se pravni akti guvernera teritorije i Vijeća teritorijalne uprave uskladili s ovim zakonom i provele potrebne organizacijske i kadrovske mjere u skladu sa saveznim zakonima i zakonima teritorije, prijelazno razdoblje je utvrđeno - tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 21. Stupanje na snagu ovog zakona

Ovaj zakon stupa na snagu 1. oktobra 2005. godine, ali najranije dan nakon dana zvaničnog objavljivanja.

Guverner
Krasnojarsko područje
A. H. Khloponin