Zaključivanje ugovora u okviru 275 FZ. Državni odbrambeni nalog. "Zamke" u isporuci robe pomoću posebnog računa. Šta je državni odbrambeni nalog

U skladu sa st. 6 str.1 i str. 6 str.2 čl. 8 Zakona br. 275-FZ, glavni izvođač i izvođači određuju se ugovorima zaključenim sa drugim izvođačima, potrebno stanje o realizaciji obračuna korištenjem posebnog računa za svaki ugovor otvoren kod ovlaštene banke koju odabere glavni izvođač.

Uzimajući u obzir gore navedene odredbe Zakona br. 275-FZ, organizacija podizvođača, koja je uključena u saradnju glavnog izvođača za implementaciju naloga za državne nabavke, dužna je zaključiti ugovor o bankarskoj podršci i otvaranju posebnog račun u ovlaštenoj banci koju odabere glavni izvođač. Dakle, ona nema pravo da otvara poseban račun u drugoj banci osim onog koji je naveden u ugovoru sa izvođačem i njegovom obavještenjem.

Ima li banka pravo odbiti organizaciji otvaranje računa?

Organizacija (Izvođač radova) se suočila sa situacijom kada je Ovlašćena banka odbila otvaranje posebnog računa sa obrazloženjem da, po mišljenju banke, Društvo obavlja sumnjive i sumnjive transakcije u cilju legalizacije (pranja) imovinske koristi stečene kriminalom. Hajde da shvatimo da li je banka u pravu?

Prema čl. 11 Poreskog zakona Ruske Federacije računi (račun) - obračunski (tekući) i drugi računi u bankama otvoreni na osnovu ugovora o bankovnom računu. Istovremeno, Banka je dužna da sa klijentom koji se prijavio sa predlogom za otvaranje računa zaključi ugovor o bankovnom računu pod uslovima koje je banka objavila za otvaranje računa ove vrste koji ispunjavaju uslove predviđene zakonom ili bankarstvom. pravila uspostavljena u skladu s njim (klauzula 2 člana 846 Građanskog zakonika Ruske Federacije) ...

U skladu sa stavom 2 čl. 8 Zakona br. 275-FZ, Izvođač zaključuje ugovor o bankarskoj podršci sa ovlašćenom bankom koju izabere glavni izvođač (2. stav 2. člana 8. Zakona br. 275). Pored toga, Izvođač obaveštava (pre zaključenja ugovora) druge ugovarače o potrebi da se sa ovlašćenom bankom, koju odabere glavni izvođač, zaključi ugovor o bankarskoj podršci (klauzula 3, tačka 2, član 8 Zakona br. 275). -FZ).

Zauzvrat, ovlaštena banka je dužna da zaključi ugovore o bankarskoj podršci sa glavnim izvršiteljem, izvršiteljem i otvori posebne račune za njih (podstav 1. stava 2. člana 8.2. Zakona br. 275-FZ). U ovom slučaju, poseban račun je račun koji je otvoren za glavnog izvođača radova, izvođača u ovlaštenoj banci za izvršenje obračuna za državni nalog odbrane (član 10. člana 3. Federalnog zakona zakona br. 275-FZ). Stoga je Izvršna organizacija dužna otvoriti poseban račun u ovlaštenoj banci prema Zakonu br. 275-FZ.

Prema st. 2 str.2 čl. 846 Građanskog zakonika Ruske Federacije, Banka nema pravo odbiti otvaranje računa, za obavljanje relevantnih operacija na kojima je propisano zakonom.

Međutim, treba imati na umu da kreditna institucija (banka) ima pravo odbiti zaključivanje ugovora o bankovnom računu (depozitu) u skladu sa pravilima unutrašnja kontrola kreditna institucija ako sumnja da je svrha zaključivanja takvog ugovora, na osnovu kojeg se otvara račun, obavljanje poslova u cilju legalizacije (pranja) imovinske koristi stečene kriminalom ili finansiranja terorizma (tačka 5.2 člana 7 Saveznog zakona od 07.08. .2001 br. 115-FZ "O suzbijanju legalizacije (pranja) imovinske koristi stečene kriminalom i finansiranja terorizma" u daljem tekstu Zakon br. 115-FZ).

Prema klauzuli 6.2 Ch. 6 "Pravilnik o zahtjevima za pravila interne kontrole kreditne institucije u cilju suzbijanja legalizacije (pranja) prihoda stečenih kriminalom i finansiranja terorizma" (odobrio Banka Rusije 02.03.2012. N 375-P) , (u daljem tekstu - Uredba br. 375-P), faktori koji pojedinačno ili zajedno utiču na donošenje takve odluke od strane kreditne institucije mogu biti sljedeće okolnosti:

Pravno lice ima odobreni kapital jednak ili neznatno veći minimalna veličina odobrenog kapitala utvrđenog zakonom ((podstav "a" klauzule 6.2 Uredbe br. 375-P.

Od dana registracije pravno lice nije prošlo manje od šest mjeseci (klauzule "b", tačka 6.2 Uredbe br. 375-P);

Prema podacima Poreske uprave as pravnu adresu navedena je pravna adresa masovne registracije (klauzule "c", tačka 6.2 Uredbe br. 375-P).

Odsustvo na adresi pravnog lica navedenog u samcu državni registar pravna lica, telo ili zastupnik pravnog lica („g“ tačka 6.2 Uredbe br. 375-P);

Jedno te isto lice je osnivač (učesnik) pravnog lica, njegov rukovodilac i) održava računovodstvo(tačka "d", tačka 6.2 Uredbe br. 375-P);

Iz Banke Rusije postoje informacije da je u odnosu na Organizaciju otkriveno da nerezidenti duguju po ugovorima za koje je Organizacija zatvorila pasoše transakcija u vezi sa njihovim prijenosom u drugu ovlaštenu banku na servisiranje (klauzule "f" , "tačka 6.2 Uredbe br. 375 -NS);

Što se tiče pravnog lica, postoji odluka međuresornog koordinacionog tijela koje obavlja poslove suzbijanja finansiranja terorizma, o zamrzavanju (blokiranju) Novac ili drugu imovinu (klauzule "i" klauzula 6.2 Uredbe br. 375-P);

Ostali faktori koje je nezavisno utvrdila kreditna institucija (podstav "k" tačke 6.2 Uredbe br. 375-P.

S obzirom na navedeno, uprkos činjenici da je otvaranje posebnog računa od strane Izvođača u sklopu njegovog izvršenja naloga državne odbrane predviđeno zakonom, kreditna institucija ima pravo odbiti zaključivanje ugovora o bankovnom računu u skladu sa pravila interne kontrole kreditne institucije, ako postoji razlog za vjerovanje da Organizacija obavlja poslove usmjerene na legalizaciju (pranje) imovinske koristi stečene kriminalom, odnosno finansiranja terorizma.

Međutim, po prijemu odbijanja, Izvršna organizacija ima pravo da se obrati sudu, a moguće je da pravosudnih organa, u slučaju nedokazanja postojanja osnova za otvaranje bankovnog računa iz tačke 5.2 čl. 7 Zakona br. 115-FZ, stati na stranu Organizacije i priznati radnje banke kao nezakonite (Odluka Arbitražnog suda Region Nižnji Novgorod od 14.10.2016, Rešenje Prvog arbitražnog apelacionog suda od 22.12.2016, Rešenje Arbitražnog suda Volgo-Vjatskog okruga od 19.04.2017 br. F01-878 / 2017 u predmetu br. A433)17 .

Dakle vrhovni sud RF, s obzirom na sličnu situaciju u svojoj Odluci br. 301-ES17-10939 od 25.08.2017 u predmetu br. A43-15183 / 2016, napominje da uprkos činjenici da je banka za odbijanje otvaranja računa potrebna samo sumnja u eventualnu operaciju klijenta legalizacije prihoda stečenih kriminalnim putem, prilikom razmatranja na sudu predmeta o osporavanju odbijanja otvaranja računa banka mora potvrditi i dokazati da su takve sumnje bile opravdane u trenutku odbijanja otvaranja računa. Osim toga, sud je skrenuo pažnju na činjenicu da su sredstva iz savezni budžet, u cilju izvršenja naloga državne odbrane, po svojoj pravnoj prirodi ne mogu biti prihodi stečeni krivičnim putem.

Dakle, imajući u vidu navedeno, za odbijanje otvaranja računa za banku dovoljne su samo sumnje o mogućem izvršenju klijentovog postupka legalizacije imovinske koristi stečene kriminalom. Međutim, ako Organizacija ode na sud, banka će morati da potvrdi i dokaže da su takve sumnje bile opravdane u trenutku odbijanja otvaranja računa.

Da li Organizacija za implementaciju ima pravo da prenese novac dobavljaču sa svog posebnog računa na njegov tekući račun?

U ovoj situaciji, Izvršna organizacija, uključena u saradnju glavnog izvođača u okviru izvršenja narudžbine državne odbrane, sklopila je redovan ugovor o nabavci materijala koji će kasnije koristiti za izvršenje državni odbrambeni nalog. Iznos ugovora je 400.000 rubalja. a dobavljač nema poseban račun kod ovlašćene banke. Kako biti?

U skladu sa klauzulom 6, klauzulom 1 i klauzulom 6, klauzulom 2 člana 8 Zakona br. 275-FZ, glavni izvođač i izvođači određuju u ugovorima zaključenim sa drugim izvođačima obavezan uslov za poravnanje prema takvim ugovorima koristeći za svaki ugovor poseban račun otvoren kod ovlaštene banke koju izabere glavni izvođač.

Istovremeno, prije zaključenja ugovora, izvođači uključeni u saradnju glavnog izvođača moraju biti obaviješteni o potrebi da se sa ovlaštenom bankom, koju odabere glavni izvođač, zaključi ugovor o bankarskoj podršci (tač. 3. stav 1. i stav 3. stav 2. člana 8. Zakona br. 275-FZ).

Prilikom izvršenja državnog naloga odbrane, glavni izvođač i izvršioci po državnom odbrambenom nalogu za obračune po ugovoru koriste samo posebne račune izvođača sa kojima su zaključeni ugovori u ovlašćenoj banci (tač. 7. tačka 1. i tač. 7., klauzula 2, član 8 Zakona br. 275-FZ).

U skladu sa st. "H" tačka 2, dio 1 čl. 8.3 Zakona br. 275-FZ, način korišćenja posebnog računa predviđa otpis sredstava samo na poseban račun, sa izuzetkom otpisa sredstava sa takvog računa na druge bankovne račune za Svrha, posebno, plaćanje troškova od strane glavnog izvođača u iznosu od najviše pet miliona rubalja mjesečno i plaćanje izvršitelja troškova u iznosu od najviše tri miliona rubalja mjesečno.

Budući da je moguće otpisati sredstva sa posebnog računa izvođača na druge bankovne račune radi plaćanja ostalih troškova u iznosu ne više od tri miliona rubalja mjesečno, a u pitanju koje se razmatra dolazi oko iznosa od 400.000 rubalja., Izvršna organizacija, koja obavlja aktivnosti u okviru SDO, ima pravo prebaciti novac dobavljaču sa svog posebnog računa na njegov tekući račun.

Zaposlenima prenosimo akontaciju sa posebnog računa

Način korišćenja posebnog računa podrazumeva obavezu Organizacije da nadležnoj banci dostavi dokumente koji su osnov za sastavljanje naloga za prenos iznosa zarade na račune zaposlenih, kao i naloga za uplatu relevantnih poreza, u poseban porez na dohodak fizičkih lica kao poreski agent. Da li je Organizacija dužna da se pridržava ovih zahtjeva prilikom isplate akontacije zaposlenima (plata za prvi dio mjeseca)?

U skladu sa st. "G" tačka 1 čl. 8.3 Zakona br. 275-FZ, način korištenja posebnog računa predviđa proviziju dozvoljenih transakcija u skladu sa stavovima 2, 3, 9 i 10 čl. 8.4 Zakona br. 275-FZ.

Štaviše, prema st. "A" tačka 3 čl. 8.4 Zakona br. 275-FZ na posebnom računu nisu dozvoljene, posebno transakcije u obliku prijenosa (izdavanja) sredstava fizičkim licima, s izuzetkom plaća, uz istovremeno plaćanje relevantnih poreza, osiguranja doprinosi za Penzioni fond Ruska Federacija, Fond socijalno osiguranje Ruska Federacija, Federalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja.

U skladu sa stavom 1. čl. 8.2 Zakona br. 275-FZ, ovlaštena banka, posebno, ima pravo: zahtijevati od glavnog izvršitelja, izvršitelja, dokumente i informacije predviđene ovim Federalnim zakonom (tačka 1, tačka 1 člana 8.2 Zakona br. 275-FZ); prati naloge na način propisan čl. 8.5. Zakona br. 275-FZ (tačka 4. tačke 1. člana 8.2. Zakona br. 275-FZ).

Prilikom prihvatanja naloga za izvršenje, ovlašćena banka kontroliše: posebno usklađenost svrhe plaćanja koja je navedena u nalogu sa sadržajem dokumenata koje podnosi vlasnik posebnog računa i koji su osnov za sastavljanje red (podstav 3. stava 1. člana 8.5. Zakona br. 275-FZ), kao i poštovanje režima korišćenja posebnog računa utvrđenog Zakonom br. 275-FZ (podstav 4. stava 1. člana 8.5. Zakona br. 275-FZ).

Istovremeno, prilikom prenosa plate, uključujući i za prvu polovinu mjeseca (avans), Izvršna organizacija mora nadležnoj banci dostaviti platni spisak (drugi oblik primarne računovodstvene dokumentacije za računovodstvo rada i njegovu isplatu utvrđenu zakonom Ruske Federacije o računovodstvu), na osnovu čega je izvršilac sastavio nalog za prenos sredstava (Pismo Banke Rusije od 02.12.2015. br. 12-1-5 / 2822, od 14.12.2016. br. 12 -1-5 / 2793).

Treba dodati da je stav 3. čl. 8.4 Zakona br. 275-FZ reguliše postupak prijenosa (izdavanja) sredstava sa posebnog računa fizičkim licima i ne može regulirati postupak prijenosa, posebno poreza na dohodak pojedinci(Pismo Ministarstva finansija Rusije od 31. marta 2017. br. 03-04-09 / 18948).

Ruske organizacije od kojih je poreski obveznik primio prihode, navedene u stavu 2 čl. 226 Poreskog zakona Ruske Federacije, dužni su obračunati, zadržati od poreznog obveznika i platiti iznos poreza na dohodak građana, uzimajući u obzir specifičnosti predviđene čl. 226 Poreskog zakona Ruske Federacije (član 1. člana 226. Poreskog zakona Ruske Federacije). U ovom slučaju, datum stvarnog primitka dohotka od strane poreskog obveznika u obliku plaće je posljednji dan u mjesecu za koji mu je prihod pripisan (član 3. člana 226. Poreskog zakona Ruske Federacije) .

Obračun iznosa poreza poreski agenti vrše na dan stvarnog prijema prihoda, u u ovom slučaju u vezi sa isplatom plate - poslednjeg dana u mesecu (podstav 1. stava 1. člana 223 Poreskog zakona Ruske Federacije, stav 3. člana 226. Poreskog zakona Ruske Federacije).

Dakle, uzimajući u obzir navedeno, poreski agent obračunava porez na dohodak fizičkih lica posljednjeg dana u mjesecu za koji je obveznik ostvario prihod u vidu zarade i zarade i to ne može učiniti ranije.

S tim u vezi, prije kraja mjeseca nemoguće je utvrditi prihod u vidu mjesečne zarade i obračunati porez koji se zadržava i prenosi u budžet prilikom isplate. plate za prvu polovinu mjeseca (Pismo Ministarstva finansija Rusije od 31. marta 2017. br. 03-04-09 / 18948).

Dakle, Izvođačka organizacija, prilikom isplate plate za prvu polovinu mjeseca, mora ovlaštenoj banci dostaviti platni spisak (drugi oblik primarne računovodstvene dokumentacije za računovodstvo rada i naknada utvrđen zakonima Ruske Federacije o računovodstvu), na osnovu koje je izvođač sačinio nalog o prenosu sredstava.

Međutim, istovremeno, uz nalog za avans, Organizacija ne treba da daje naloge za uplatu poreza na dohodak fizičkih lica kao poreski agent, jer je prije isteka mjeseca nemoguće utvrditi prihode ostvarene u obliku mjesečnih plata i obračunati porez koji se zadržava i prenosi u budžet.

01.08.2020 stupio na snagu saveznog zakona br. 517-FZ od 27.12.2019. Ovim zakonom je pojašnjen pojam ovlaštene banke. Takva banka se smatra ključnom bankom za vojno-industrijski kompleks (MIC) ili bankom koju odredi vlada. Vlada još nije odobrila ovlaštene banke, ali PJSC Promsvyazbank je dobila status banke podrške, čiji je 100% dionica u vlasništvu Rusije.

Federalni zakon br. 517 o izmjenama i dopunama 275-FZ o državnom odbrambenom nalogu u 2020. dopunio je glavne obaveze državnog kupca. U čl. 7. Zakona o državnom odbrambenom redu o obavezama državnog reda uvedene su tačke 20. i 21. Sada su državni kupci dužni:

Da koordinira sa glavnim izvršiocem sa kojim je zaključen državni ugovor, ovlašćenom bankom na način koji utvrdi Vlada. Ova procedura još nije razvijena.
Osigurati zaključivanje državnih ugovora u iznosu koji nije manji od pokazatelja koje je postavila vlada prema dijelu 9 čl. 6 Zakona o državnom odbrambenom redu, čiju bankarsku podršku vrši pomoćna banka za odbrambenu industriju.

A glavni izvršioci su bili dužni da se sa državnim klijentima dogovore o izboru ovlašćene banke i da sa ovom bankom sklope ugovor o bankarskoj podršci.

Ovim zakonom su pojašnjena i ovlašćenja Vlade u pogledu utvrđivanja visine sredstava za finansijsku sigurnost izvršenje naloga za odbranu države.

Moguće promjene državnog naloga odbrane u 2020

Dana 30. januara 2020. godine na web stranici nacrta propisa objavljen je nacrt zakona kojim se istovremeno mijenjaju FZ 275 i FZ 99 o licenciranju. Zakon 275 FZ o poretku državne odbrane u novom izdanju planira se dopuniti čl. 13.1 o specifičnostima razvoja licenciranja, proizvodnje, testiranja, instalacije, instalacije, Održavanje, popravka, upotreba i prodaja naoružanja i vojne opreme. Sastojat će se iz dva dijela:

U prvom dijelu propisano je da se licenciranje djelatnosti razvoja, proizvodnje, ispitivanja, ugradnje, ugradnje, održavanja, popravke, zbrinjavanja i prodaje naoružanja i vojne opreme vrši u skladu sa normama Federalnog zakona 99-FZ. od 05.04.2011.

A u drugom dijelu postavljeno je pravilo da se uredbom o licenciranju djelatnosti razvoja, proizvodnje, ispitivanja, ugradnje, ugradnje, održavanja, popravke, zbrinjavanja i prodaje naoružanja i vojne opreme mogu utvrditi uslovi za izdavanje dozvola za rad. licencni zahtjevi, koji imaju za cilj da obezbede:

ispunjenje obaveznih uslova za odbrambene proizvode (rad, usluge), što je uključeno u državni odbrambeni nalog prema delu 2 čl. 4 275-FZ i isporučuje se u skladu s narudžbom državne odbrane. Ovi zahtjevi su utvrđeni u okviru čl. 5 Saveznog zakona br. 184 FZ od 27. decembra 2002. o tehničkoj regulativi i Saveznog zakona br. 102 FZ od 26. juna 2008. o obezbjeđivanju jednoobraznosti mjerenja i primjeni, između ostalog, na mjerne instrumente;
ispunjenje uslova i mera za zaštitu državne tajne i mera za suzbijanje stranih tehničkih obaveštajnih podataka, ako je obavljanje poslova (usluga) povezano sa korišćenjem podataka koji pripadaju državnoj tajni prema Zakonu br. 5485-1 od 21.07.1993;
ispunjenost uslova predviđenih stavom 2 čl. 9 Saveznog zakona br. 31 FZ od 26. februara 1997. o mobilizacionoj pripremi i mobilizaciji;
ispunjenje zahtjeva iz regulatornih pravnih akata koji su usvojeni za implementaciju 275-FZ, u smislu spremnosti podnosioca zahtjeva za licencu ili korisnika licence da ispuni nalog za odbranu države, uključujući prisustvo onih koji mu pripadaju na pravu vlasništva ili na neki drugi način pravni osnov zgrade, građevine, prostorije, tehnička dokumentacija, test, tehnološke opreme i sredstva softvera koji su potrebni za obavljanje prijavljenih radova (usluga);
usklađenost sa zahtjevima predviđenim Federalnim zakonima br. 160 FZ od 09.07.1999. o stranim ulaganjima u Rusiji i 57 FZ od 29.04.2008. o postupku stranog ulaganja u poslovne subjekte koji su od strateškog značaja za osiguranje odbrane i države zemlje sigurnost, ako takva ulaganja postoje;
da li podnosilac zahtjeva ima licencu ili vlasnika licence strukturne jedinice koji obezbeđuju kontrolu kvaliteta odbrambenih proizvoda (radova, usluga), koja se sprovodi u okviru državnog naloga odbrane i razvoj i implementacija radi obezbeđenja kvaliteta i bezbednosti tih proizvoda (radova, usluga), sistema upravljanja kvalitetom, prema potrebi pravila;
da li podnosilac zahtjeva ili korisnik licence ima vojno predstavništvo Ministarstva odbrane.

Ovu uredbu o licenciranju usvojila je Vlada Uredbom br. 581 od 13.06.2012.

I u dijelu 4 čl. 1 99 Saveznog zakona o specifičnostima licenciranja određenih područja djelatnosti dodat će se klauzula 7 o proširenju ove norme na razvoj, proizvodnju, ispitivanje, ugradnju, ugradnju, održavanje, popravku, zbrinjavanje i prodaju naoružanja i vojne opreme.

Planirano je da izmjene i dopune Saveznog zakona 275 o državnom odbrambenom redu u novoj redakciji počnu sa radom u septembru 2020. godine.

Među dokumentima koji su priloženi uz prijedlog zakona nalazi se i nacrt Vladine uredbe o izmjeni propisa o licenciranju razvoja, proizvodnje, ispitivanja, ugradnje, ugradnje, održavanja, popravke, zbrinjavanja i prodaje naoružanja i vojne opreme. Ova odredba je odobrena Vladinom uredbom br. 581 od 13.06.2012.

Kada će kasacija i apelacioni sudovi opšta nadležnost, dio 1 čl. 15.28 275-FZ će se promijeniti. Ove izmjene su sadržane u Federalnom zakonu br. 451-FZ od 28. novembra 2018. godine, sa izmjenama i dopunama od 29. jula 2019. godine. Stupanjem na snagu izmjena, predmeti po žalbi na odluke ili naloge nadzornog organa postaju nadležni. Arbitražnom sudu, a ne podređeni, kao što je sada.

Šta se promenilo u 2019

Prikupljeno u tabličnim promjenama u 275-FZ 2019.

01.01.2019

Izmjenama uvedenim Federalnim zakonom broj 263 FZ od 29.07.2018. godine stupio je na snagu tekst zakona o državnom odbrambenom redu. Ovim zakonom uređivali su se osnovni pojmovi državnog odbrambenog poretka. Konkretno, definicija "ovlaštene banke", "poseban račun". Ovlašćena banka nije bila samo kreditna organizacija koju je birao glavni izvršilac, već i banka koju je odredila Vlada u okviru zakona o državnom nalogu odbrane. A funkcijama posebnog računa dodali su operacije koje su dozvoljene prema klauzuli 16 čl. 8.4 Zakona o SDO, nakon isključenja takve banke iz kategorije ovlaštenih banaka.

Promjene su uticale i na glavne obaveze izvođača iz čl. 8 Zakona o državnom odbrambenom redu. Posebno je u poslovima propisano da glavni izvođač daje informacije državnom naručiocu o izvršenju svakog državnog ugovora u slučajevima i postupku koje utvrdi Vlada.

08.01.2019

Federalni zakon br. 571 FZ od 27. decembra 2018. stupio je na snagu. Promijenio je čl. 6 Zakona o državnim odbrambenim nalozima. Ova odredba je dopunjena pravilom da se nabavke po državnom odbrambenom nalogu ne uzimaju u obzir kada naručilac formira, odobrava i održava planove nabavki i planove rasporeda u okviru zakona o ugovorni sistem prema 44-FZ.

povezani članci

Odabrali smo relevantne članke i pojašnjenja na temu nabavke u okviru naloga za odbranu:

„FAS objasnio kako se sklapaju ugovori za državni odbrambeni nalog“;

Kako se mijenjao zakon o državnim odbrambenim nalozima do 2019

U tabeli sakupljena hronologija izmjena zakona o državnom odbrambenom redu.

Datum izmjena	Sadržaj
Od 2012	275-FZ je prošao kroz 9 izdanja i doživio niz izmjena.
Godine 2013	Dozvoljeno obavljanje nabavki odbrane putem zahtjeva za prijedloge (klauzula 3 čl. 6 275-FZ).
Od 2015	Ugovor je bio dužan zaključiti samo u pisanoj formi, u skladu sa stavom 7. čl. 3. Dodati su koncepti saradnje glavnog izvođača i izvođača, ovlašćena banka, prateća transakcija, obračuni po državnom nalogu u oblasti odbrane, poseban račun i bankarska podrška transakciji, organ. finansijsko praćenje i identifikator državnog ugovora, EIS za državni nalog u oblasti odbrane, savezni organ u oblasti odbrane i nadzorni organ. Takođe je data definicija proizvoda sa dugim tehnološkim proizvodnim ciklusom. Učesnici državnog naloga odbrane i savezni organ u oblasti odbrane bili obdareni pravima. Prije toga su imali samo obaveze.
Od 2016	Zaključivanje ugovora za privredni subjekt koji ima dominantan položaj postalo je obavezno. Izmijenjena tačka 6.1 čl. 6 275-FZ. U stavu 2 čl. 3, pored državne korporacije "Rosatom", as državnog kupca Korporacija Roscosmos je dodata za narudžbe odbrane.
08.01.2019	Federalni zakon br. 571-FZ od 27. decembra 2018. stupio je na snagu. Promijenio je čl. 6 275-FZ o nalogu državne odbrane. Ovo pravilo je dopunjeno pravilom da se nabavke po državnom odbrambenom nalogu ne uzimaju u obzir kada naručilac formira, odobrava i održava planove i rasporede nabavki u okviru zakona o sistemu ugovora prema 44-FZ.

275-FZ: pojam, djelokrug propisa, principi, osnovni pojmovi

Prije svega, Zakon 275-FZ o državnom odbrambenom redu 2020 definira pravni osnov regulisanje odnosa i kontrole u oblasti državnih odbrambenih narudžbi i principa i metoda kojima se utvrđuju cene proizvoda koji se za to koriste.

Zakon uređuje formiranje, postavljanje i izvršenje državnog naloga u oblasti odbrane, odnose između strana u transakciji; utvrđuje pravila namirenja korišćenjem posebnih računa kod ovlašćenih banaka; utvrđuje načine državnog regulisanja cena otkupljenih proizvoda, ovlašćenja i funkcije kontrolnog organa.

Art. 3 275-FZ za lutke formulira osnovne koncepte koji se koriste za potrebe poretka državne odbrane. Iz njega, između ostalog, proizilazi da su u postupku nabavke za odbranu uključene tri strane: naručilac, glavni izvođač i izvođač. Posljednja dva čine saradnju. Također otkriva teze vezane za bankarske usluge.

Regulacija cijena u okviru zakona vrši se u skladu sa principima:

usklađenost jednaka prava i normativi za sve učesnike u nabavci;
smanjenje troškova za nabavku proizvoda;
ostvarivanje profita na isporuci proizvoda;
opravdanost troškova glavnog izvođača i izvođača;
antikorupcija;
osiguranje ravnoteže interesa svih strana u transakciji.

275 FZ o državnom odbrambenom redu je zakon kojim se uređuje obim naloga državne odbrane. Razmotrite glavne odredbe Zakona o državnom odbrambenom redu, njegovu regulativu, kao i promjene koje su se dogodile 2020. godine.

FZ-275 reguliše obim naloga za odbranu. Njime se predviđa upotreba sopstvenog sistema termina i pojmova, utvrđuju se normativi prema kojima se vrši formiranje, postavljanje i izvršavanje naloga, a takođe se uvodi obavezna državna kontrola, osnov i uslovi za sprovođenje inspekcijskog nadzora od strane kontrolno tijelo. Zakon je doživio velike izmjene 2020. godine.

Opće odredbe

Dana 1. januara 2013. godine stupio je na snagu Federalni zakon br. 275 od 29. decembra 2012. godine, čija je svrha, prije svega, da pojednostavi trgovinu u Ruskoj Federaciji u oblasti državnih odbrambenih naloga. Zakon o državnom odbrambenom redu je normativni pravni akt koji sadrži pravila za sprovođenje postupaka nabavki u oblasti vojno-industrijskog kompleksa, uspostavlja odnos između naručioca i izvođača.
Dakle, državni odbrambeni nalog predstavlja zadatke koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije (neophodnost). određene proizvode, radova ili usluga u cilju obezbjeđenja bezbjednosti i odbrane zemlje, kao i isporuke robe u oblasti vojne saradnje sa stranim državama.

Osnovni koncepti

Član 3. FZ-275 sadrži osnovne koncepte koji se koriste u navedenom regulatornom pravnom aktu. Dakle, među licima koja učestvuju u procesu državnog odbrambenog naloga, Zakon je naveo: naručioca, glavnog izvršioca, izvršioca.
Kupci u oblasti državnih odbrambenih naloga su Rosatom, Roskosmos, kao i savezni organ izvršna vlast... Potrebno je obratiti pažnju da je vodeći izvođač osoba sa kojom naručilac ima ugovor, dok je izvođač radova lice koje je dio saradnje glavnog izvođača.

Principi

Među principima regulacije cijena robe u okviru naloga odbrane mogu se izdvojiti:

primjena antimonopolskih mjera;
profitabilnost isporuke proizvoda;
racionalnost i legitimnost troškova izvođača;
general zakonska regulativa radnje svih učesnika u odbrambenom redu države;
podsticanje smanjenja troškova nabavke robe;
održavanje ravnoteže interesa između učesnika.

Izmjene Zakona o državnom odbrambenom redu u 2020

Od 01.01.2019. primjenjuje se 275-FZ izmijenjen i dopunjen Federalnim zakonom br. 263-FZ od 29.07.2018. Ovaj dokument revidira terminologiju normativni akt... Konkretno, promijenjeno je značenje pojmova "ovlaštena banka" i "poseban račun". Dakle, ranije je ovlašćena banka mogla postati samo kreditna organizacija koju je izabrao glavni izvršilac. Sada takav status može dobiti i banka koju odredi Vlada u okviru pravila utvrđenih 275-FZ.

Funkcije posebnog računa dopunjene su poslovima dozvoljenim na osnovu čl. 16. čl. 8.4 275-FZ, ali tek nakon isključenja takve kreditne institucije iz kategorije ovlaštenih banaka.

Glavne obaveze izvršioca naloga za odbranu utvrđene su u čl. 8 275-FZ. FZ-263 je unio izmjene u njihovu listu: posebno je sada naznačeno da je glavni izvođač obavezan državnom kupcu dati informacije o izvršenju svakog državnog ugovora. Takvu dužnost obavlja glavni izvođač u slučajevima i na način koji odredi Vlada Ruske Federacije.

Član 6. Zakona o državnim odbrambenim nalozima je također izmijenjen, ali već Saveznim zakonom broj 571-FZ od 27. decembra 2018. godine, koji je stupio na snagu 8. januara 2019. godine. Norma je dopunjena novim pravilom. Od učlanjenja zakonodavni akt po osnovu nabavke po državnom odbrambenom nalogu, ne uzimaju se u obzir kada naručilac formira, odobrava i održava planove i rasporede nabavki u okviru zakona o ugovornom sistemu prema 44-FZ.

Već je formiran prijedlog zakona o narednim izmjenama i dopunama zakona o državnom odbrambenom redu. Dana 26. novembra 2018. godine objavljen je na službenoj web stranici nacrta propisa od strane Ministarstva odbrane. Projektom se uvode izmjene kako bi se osigurala usklađenost sa principom ciljanog trošenja sredstava u realizaciji državnog naloga odbrane, te transparentnost operacija koje sprovode glavni izvođači.

Važno je napomenuti da je potreba za promjenom zakonodavstva u oblasti koju razmatramo odavno zakasnila. Prvi podzakonski akt iz ove oblasti usvojen je 1995. godine. Važan korak u regulisanju poretka odbrane države bilo je uključivanje ove oblasti u okvire ranije aktuelni zakon o naručivanju. Takođe, tokom 2017. godine ovaj zakon je više puta mijenjan.

Dakle, koje inovacije uključuje FZ 275-FZ o državnom obrambenom nalogu-2018?
Treba napomenuti da je predmet regulacije promijenjen navedenog akta(pojavila se kontrolna funkcija). Takođe, u okviru Federalnog zakona br. 275, organi kao što su Ministarstvo za vanredne situacije, FSB, Ministarstvo unutrašnjih poslova i Federalna kazneno-popravna služba sada vrše kupovinu.

Osim toga, fz 275 o javnim nabavkama (posljednje izdanje 2020.) sadrži sljedeće novine:

osnovnim obavezama klijenta dodato je i informisanje o svrstavanju banke u banke koje imaju pravo na pružanje bankarske podrške u skladu sa zahtjevima Federalnog zakona br. 275;
norma 8.1 Zakona br. 275-FZ o bankarskoj podršci također je potpala pod izmjene i dopune. U 2020. godini banka mora imati odgovarajuću dozvolu za rad u oblasti državnih odbrambenih naloga. Kada Vlada Ruske Federacije donese pozitivnu odluku, Banka se uključuje od strane Centralne banke na posebnu listu. U postupku davanja naloga, izvršilac (rukovodilac) je dužan da sa navedene liste izabere banku koja će pružati bankarsku podršku za sve vreme trajanja ugovora.

Posebnu pažnju treba posvetiti podzakonskim aktima usvojenim 2020. godine pravni akti u oblasti državnih odbrambenih naloga.

Prvo, ovi dokumenti uključuju Uredbu Vlade br. 353 (od 30. marta 2018. godine). Odluka br. 353 stupila je na snagu 11.04.2018. godine i konsolidovala je ograničenje zabrane davanja subvencija licima koja su bila uključena u administrativnu odgovornost za odbijanje ili izbjegavanje sklapanja sporazuma (ako je takav postupak za njih bio obavezan).

Drugo, potrebno je pomenuti Naredbu Ministarstva finansija broj 6n (od 15.01.2018.). Ovaj dokument stupio na snagu od 01.04.2018. godine i utvrdio postupak davanja izvoda iz zaključenih ugovora (koji sadrže podatke koji se odnose na državnu tajnu).

Važno je to napomenuti kontrolno tijelo u oblasti poretka državne odbrane je Federalna antimonopolska služba. Od 2020. godine odjel vrši kontrolu, a ima i pravo da izdaje naredbe i izriče novčane kazne. Istovremeno, odjelu za obezbjeđenje reda odbrane države i dalje je kontrolna funkcija.

13. jula 2015. godine počeo sa radom novo izdanje Federalni zakon "O državnom odbrambenom redu" (u daljem tekstu br. 275-FZ), čije se odredbe trenutno primjenjuju samo na neke ugovore, ali će imati apsolutnu snagu tek od 01.01.2017. Ali naš zadatak nije da razmatramo ove odredbe, već da identifikujemo ključne kontradiktornosti u tekstu samog zakona i probleme koje one mogu izazvati.

1. Prva važna kontradikcija može se nazvati pitanjem - koliko računa otvoriti?

Vodeća novina u zakonu je uvođenje specijalne pravni režim korištenje sredstava dobijenih za izvršenje naloga državne odbrane (u daljem tekstu: SDO). Posljedica ove inovacije bila je potreba da svi glavni izvršioci, izvršioci ugovora o bankarskoj podršci, zaključuju posebne račune. Uprkos postojanju mnogih pitanja o korištenju ovih odvojenih računa (njihovo razmatranje nije obuhvaćeno ovim člankom), problemi se javljaju već u početnoj fazi - njihovom otvaranju.

A.3. Dio 1 čl. 8 br. 275-FZ kaže da ugovor o bankarskoj podršci obavezuje otvaranje posebnog računa za svaki ugovor. Gledamo model ugovora o bankarskoj podršci, koju Banka RUSIJA nudi i objavljuje u javnom domenu (u daljem tekstu u članku ćemo koristiti ovaj konkretni ugovor): „Račun [otvoren prema ugovoru - cca. OI] je namjenjen za obračune koji se sprovode u okviru pratećeg ugovora." One. za poslovanje po jednom ugovoru sa jednom drugom stranom. Takav uslov nas navodno tjera da otvorimo novi poseban račun za svakog izvođača sa kojim ćemo raditi u okviru SDO-a, te da shodno tome zaključimo tako odličan ugovor sa bankom za svaki račun. A sada smo se upravo psihološki pripremili za otvaranje neograničenog broja zasebnih računa, za uzbudljiv rad sa njima, kao što vidimo u tekstu ugovora još jedan uslov: „Međusobna poravnanja između Klijenta i svih izvođača uključenih u saradnju glavnog izvođača u toku izvršenja ugovora obavljaju se preko Računa i posebnih računa izvođača." ... One. kompaniji i dalje treba jedan račun i jedan ugovor za rad sa svim učesnicima u državnom odbrambenom nalogu, što je sasvim razumno.

Čini se da problem ne nastaje, mi smo to shvatili. Ali samo ugovori tvrdoglavo sadrže klauzulu citiranu iz zakona da se strana obavezuje da za svaki ugovor otvori poseban račun. Opet, u redu je, ali samo dok sljedeći uvjet nije uključen u isti ugovor jednostrani vansudski raskid ugovora: „Prekršaj bitni uslovi ugovora, a strane su se složile da će razmotriti svako kršenje ovog ugovornog materijala." Perspektiva takve zabune se vidi u gluposti parnica na to treba upozoriti pri radu ugovorno područje... Iz tog razloga, formulaciju „otvoriti poseban račun za svaki ugovor“ smatramo neuspješnom i pogrešnom.

2. Drugu kontradikciju ćemo tako nazvati - birokratski ritualizam na putu kretanja sredstava.

Objektivno, glavni zadatak svakog izvršioca naloga odbrane države je uvijek bio, jeste i biće ostvarivanje dobiti. Ali samo država nastoji da promijeni ovakav pogled na ugovor i uspostavlja strogu kontrolu nad sredstvima koja se izdvajaju za njegovo izvršenje.

Ponavljam, u okviru ovog članka ne razmatramo sve karakteristike pravnog režima za korištenje posebnog računa, već samo neke od najvažnijih tačaka.

Razmotrite dva uslova ugovora koja zakon dozvoljava, ali čini njihove radnje zavisnim od prisustva u tekstu ugovora. Radit će se o isplatama kompenzacija i dobiti.

Isplate kompenzacije imaju za cilj nadoknaditi, nakon izvršenja ugovora, troškove koje je izvršilac napravio o svom trošku (osim sredstava na Računu) za formiranje zaliha proizvoda, sirovina, materijala, poluproizvoda, komponenti neophodan za ispunjenje naloga državne odbrane pored zahteva navedenih u 3.1.15 Sporazuma, navesti iznos plaćanja u nalogu, koji ne prelazi iznos troškova za formiranje zaliha proizvoda, sirovina, materijali, poluproizvodi, komponente neophodne za ispunjenje narudžbine državne odbrane predviđene uslovima ugovora, detalji (datum/broj) akta prijema i prenosa robe (potvrde o izvršenim radovima, uslugama dostavljeno), što odgovara detaljima takvih dokumenata koji se dostavljaju BANCI istovremeno sa nalogom u skladu sa tačkom 3.1.16 Ugovora.

Profit

Podtačke "c", tačka 2, dio 1 čl. 8.3 br. 275-FZ kaže da se dobit može prenijeti nakon predaju ovlašćenoj banci akta o prijemu i prenosu robe (akt o izvršenim radovima, izvršenim uslugama)... To je tako zatvorena lista dokumenata koja je utvrđena zakonom.

Štaviše, postoji opšte pravilo, utvrđen klauzulom 2. dijela 2. člana 8.5. br. 275-FZ, prema kojem „dokumenti koji su osnova za sastavljanje naloga uključuju akte prihvata i prijenosa robe (akti prihvata obavljenog posla, pruženih usluga) , tovarne listove, fakture, fakture i druge dokumente koji potvrđuju ispunjenje sredstava od strane primaoca svojih obaveza po ugovoru (osim naloga za avansno plaćanje).“ Očigledno, iz toga proizilazi da prilikom provjere banka ne treba tražiti konkretne dokumente, već one koji potvrđuju ispunjenje primaoca sredstava njegovih obaveza po ugovoru.

U ugovoru. Pored uslova predviđenih u tački 3.1.15, navesti u uputstvu za prenos sredstava za plaćanje isporučenih dobara, radova, usluga detalje (datum, broj) potvrde o prijemu (potvrda o prijemu obavljenog posla , izvršene usluge), tovarni list za prevoz robe, račune, fakture i drugu prateću dokumentaciju koja odgovara detaljima dokumenata koji su osnov za sastavljanje naloga i potvrđuju ispunjenje obaveza od strane primaoca iz ugovora, dostavljenih BANCI istovremeno sa nalogom u skladu sa tačkom 3.1.16 Ugovora

Standardni ugovor o bankovnoj podršci predviđa uslov da je prilikom prenosa dobiti izvršiocu, između ostalog, potrebno navesti „detalje (datum/broj) akta prijema i prenosa robe (akata obavljenog posla, izvršene usluge) i drugi dokumenti koji potvrđuju da je primalac sredstava ispunio svoje obaveze iz ugovora i omogućavaju Banci da provjeri usklađenost naziva isporučenih dobara (izvršenih radova, izvršenih usluga) navedenih u aktu o prijemu i prijenosu sredstava. robe (akt obavljenog posla, pružene usluge) predmetu ugovora."

I zadnje što želim ukratko da kažem nalazi se u uslovima ugovora, koji uključuju advokate koji su pogrešno shvatili zabranjene radnje izvođača. toliko apsurdno da ću ga nazvati kako treba - ono što nije dozvoljeno još je moguće.

Dio 3 člana 8 br. 275-FZ zabranjuje radnje (nečinjenje) koje podrazumijevaju neopravdano precjenjivanje cijene proizvoda prema državnom odbrambenom nalogu, nepoštivanje ili nepravilan rad državni ugovor. Tačka 3, dio 3 člana 8 br. 275-FZ odnosi se na takve radnje za korištenje državni ugovor, na ugovorena sredstva za namjene koje se ne odnose na realizaciju naloga odbrane države. Kada je uključen ovog stanja u tekstu ugovora važno je sačuvati takvu holističku formulaciju, ne ostavljajući izolovano zabranu korišćenja dobijenih sredstava u svrhe koje nisu vezane za realizaciju naloga odbrane države.

U terminologiji R.K. Mertona, kao opsesija pravilima i propisima, koja ugrožava postizanje ciljeva organizacije /

2000-ih, razne problematična pitanja u državnom odbrambenom poretku (SDO), što je rezultiralo njihovom raspravom, a kao rezultat jednog od sastanaka, predsjednik Ruske Federacije dao je instrukcije za stvaranje novog pravnog temelja u ovoj oblasti, nakon čega je zakon dopunjen novi savezni zakon.

o državnom nalogu odbrane

Zakonodavni akt kojim se reguliše odnos stranaka na terenu objavljen je pod nazivom br. 275-FZ o nalogu za državnu odbranu, datum njegovog pojavljivanja je decembar 2012. godine, stupio je na snagu na samom kraju navedenog godine - 29. decembra. Za danas dokument važi sa najnovije promjene sa izmjenama i dopunama u julu 2015. godine. Uz nju se pojavila i metodološka podrška koja daje odgovore kako formiranje, korištenje pravni okvir propisane ovim zakonom.

Preuzmite FZ 275 o nalogu državne odbrane u najnovije izdanje sa komentarima mozes

Promjene 2016

Ovaj dokument nije ažuriran u 2016. godini, ali je u protekloj godini napravljen veliki broj izmjena, čija će implementacija morati biti sprovedena u ovoj godini. Mnogi od njih su osmišljeni da ojačaju kontrolu nad primjenom odredaba zakona. Na primjer, o tome svjedoči činjenica da je u tekstu dodat koncept „državna kontrola (nadzor) u sferi poretka državne odbrane“ (član 1). Takođe, izmenjen je čitav kompleks osnovnih pojmova, na primer šta je ugovor u ovoj oblasti, uvedena je odredba koja definiše šta znači ovlašćena banka (glavni izvršilac). Uveden je koncept koji pokazuje šta je podrška transakcijama, kako se ona sprovodi. Sada će za glavnog izvođača biti otvoren poseban račun, što će kupovinu i druge poslove učiniti transparentnijim.

Sada će zakon dodatno odrediti redoslijed postupanja učesnika u svakoj situaciji. Odnosno, prošlogodišnji dodatak je učinio više od jednog pravila u br. 275-FZ jasnijim, preciznijim i oštrijim, a svako preduzeće koje želi zaraditi na ovoj narudžbi mora biti što tačnije, inače će država brzo naći zamjenu za njih. Dakle, rad sfere, njena shema je postala efikasnija, to bi trebalo dovesti do činjenice da će opskrba vojske biti kvalitetnija.

Sve o tuningu automobila