Sve o tuningu automobila

1 načela socijalne države i njihovo obrazloženje. Socijalna država i njeni pravni principi. Problemi stvaranja socijalne države u Rusiji

“Iskustvo mnogih evropskih država, koje su prema Ustavu društvene, pokazuje da svoju društveno-ekonomsku politiku grade na tako važnim principima kao što su:

  • - ekonomska sloboda osobe, njeno pravo na slobodan izbor bilo koje vrste djelatnosti u oblasti najamnog rada i preduzetništva;
  • - povjerenje u regulatornu ulogu tržišta i, ako je potrebno, njegovu regulaciju ekonomskim metodama;
  • - razvoj i ekonomska efikasnost socijalne tržišne ekonomije;
  • - socijalna pravda i društvena solidarnost društva, koje se osiguravaju razvojem dioničko vlasništvo radnika, kao i preraspodjelom poreza na prihod od bogatih prema siromašnima i povećanjem obima posla za najsposobnije članove društva kako bi se pomoglo manje sposobnim osobama;
  • - rodna ravnopravnost muškaraca i žena;
  • - učešće svih građana u upravljanju državnim i javnim poslovima, učešće radnika u upravljanju proizvodnjom, razvoj sistema socijalnog partnerstva "Osnove države blagostanja: udžbenik za univerzitete pod općim uredništvom doktora ekonomskih nauka, prof. N.N. Gritsenko, prof. A.A. Shulus: Izdavačka kuća Atiso, 2009.-440-e godine ..

Sistem socijalno osiguranje socijalna država identificira princip jednakosti i mehanizam preraspodjele putem pretjeranog razumijevanja solidarnosti, uzdižući ga do dogme. Solidarnost kao cilj društva postala je funkcija preraspodjele glavna funkcija država.

Razvoj nacionalnih modela socijalne države doprinio je dubljem razumijevanju suštine socijalne države, što je omogućilo izolaciju njenih invarijantnih svojstava koja formiraju sistem. U ovoj je fazi uspostavljeno razumijevanje socijalne države kao općeg koncepta, koji je fiksirao temeljne društvene kvalitete države u razvoju, koji se na različite načine manifestuju u različite zemlje, ali zasnovano na jednom skupu principa.

Razumijevanje prirode socijalne države također je olakšano razvojem u istom periodu njenih drugih modela koji nisu potpadali pod definiciju "socijalne države". Jedan od takvih modela, koji je P. Rosanvallon nazvao "društvom univerzalne kompenzacije za gubitke", predstavljen je u SAD -u.

Istorijski uslovljen naglasak na liberalnim vrijednostima protestantskog morala, apsolutizacija Ljudska prava a slobode su dovele do prioriteta načela reparacije nad principom solidarnosti. U ovom slučaju pravda se razumije kao naknada i šteta; društvene rizike zamjenjuje koncept "žrtve". Samo priznavanjem žrtve, osoba ima pravo na odštetu. Praksa implementacije ovog principa uzrokovalo je pojavu tendencije preusmjeravanja individualnog pristupa u socijalnoj podršci na grupnu podršku. Predstavljajući sebe kao žrtvu, određene društvene grupe traže socijalnu pomoć i budžetski transferi. U isto vrijeme, praksa proširenog razumijevanja štete je široko rasprostranjena, što može uključivati ​​i nepravdu počinjenu u odnosu na prošle generacije.

Od 1989. godine ovaj princip je naširoko implementiran u rusko socijalno zakonodavstvo, ulazeći u složene sukobe sa sistemom socijalne zaštite zasnovan na načelima solidarnosti, i potkopavajući ga.

Sa stanovišta funkcija države, i princip solidarnosti i princip naknade štete jednako se provode kroz to što država preuzima određenu društvenu odgovornost. Međutim, različita priroda ove odgovornosti i, shodno tome, različiti načini preraspodjele društvenog bogatstva određuju različite mehanizme socijalne politike i mogu izazvati suprotan stav u društvu.

Ustav Ruska Federacija u st. 7 garantuje princip društvenosti države: „1. Ruska Federacija je socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan ljudski razvoj. 2. U Ruskoj Federaciji zaštićen je rad i zdravlje ljudi, uspostavljena je zajamčena minimalna plaća, pruža se državna podrška porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, osobama s invaliditetom i starijim građanima, razvija se sistem socijalne usluge, državne penzije, beneficije i druge garancije socijalne zaštite utvrđene su ”Ustava Ruske Federacije od 12.12.1993 (sa izmjenama i dopunama 09.06.2001) Rossiyskaya Gazeta. Međutim, do sada se Rusija može nazvati samo zemljom u tranziciji u socijalnu državu, a gornja odredba Ustava može se smatrati programskim okruženjem.

Principi sistem kontrole socijalna država, koja izražava temeljna pravila upravljačkih aktivnosti vlasti i političkih organizacija, podijeljena je na opću i posebnu. Prvi, koji djeluje u svim vrstama upravljanja, uključuje načela objektivnosti, konkretnosti, optimalnosti, glavnu kariku, efikasnost itd. Specifični principi upravljanja društvenom državom uključuju načela socijalna pravda, solidarnost, socijalno partnerstvo i socijalni mir (harmonija), društvena mera i u određenoj mjeri načelo društvene jednakosti. Ovo posljednje vrijedi u smislu osiguravanja jednakosti društvenim uslovima, socijalna zaštita i garancije socijalna prava, isključujući jednostavno izjednačavanje.


Socijalna država je pravna demokratska država koja proglašava najveću vrijednost osobe i stvara uvjete za osiguravanje pristojnog života, slobodnog razvoja i samoostvarenja stvaralačkog (radnog) potencijala pojedinca.

Pristojan život osobe shvaća se kao njena materijalna sigurnost na nivou standarda modernog razvijenog društva, pristup kulturnim vrijednostima, garancija prava lične sigurnosti, a pod slobodnim razvojem osobe - njenog fizičkog, mentalnog i moralno poboljšanje.

Socijalna država je najcelishodniji način da se spoje principi slobode i moći kako bi se osiguralo dobrobit pojedinca i dobrobit društva osiguravanje socijalnu pravdu i solidarnost u distribuciji proizvoda rada.

Socijalna pravda i društvena solidarnost predviđaju primjenu u praksi odredbi kao što su: zajednička odgovornost generacija i imanja - bogati plaćaju za siromašne; zdrava plaća za bolesne; radno sposobni ljudi plaćaju za one koji su još uvijek ili više ne mogu raditi; sigurnost jednaka prava i jednake mogućnosti za muškarce i žene.

1.1. Iskustvo mnogih evropskih država, koje su prema Ustavu društvene, pokazuje da na njima grade svoju društveno-ekonomsku politiku bitni principi, kako:

· Ekonomska sloboda osobe, njeno pravo na slobodan izbor bilo koje vrste djelatnosti u oblasti najamnog rada i preduzetništva;

· Povjerenje u regulatornu ulogu tržišta i, ako je potrebno, njegovu regulaciju ekonomskim metodama;

· Razvoj i ekonomska efikasnost socijalne tržišne ekonomije;

· Socijalna pravda i društvena solidarnost društva, koje se osiguravaju na osnovu razvoja dioničkog vlasništva zaposlenih, kao i kroz poreznu preraspodjelu prihoda od bogatih na siromašne i veće opterećenje najsposobnijih članova društva kako bi se pomoglo manje sposobnim osobama;

· Rodna ravnopravnost muškaraca i žena;

Učešće svih građana u upravljanju državnim i javnim poslovima , učešće zaposlenih u upravljanju proizvodnjom, razvoj sistema socijalnog partnerstva.

1.2. Kriterijumi za ocjenjivanje stepena Socijalnost pravne demokratske države su i:

· Poštivanje ljudskih prava i sloboda;

· Sprovođenje aktivne i snažne socijalne politike;

· Osiguravanje standarda dostojanstvenog života za većinu građana;

· Ciljana podrška najugroženijim slojevima i grupama stanovništva, smanjenje i uklanjanje siromaštva;

Garantuje stvaranje povoljnih uslova za stvarno učešće građana u razvoju i društvenu ekspertizu odluke na svim nivoima vlasti i uprave;

· Poštivanje prava i garancija koje prepoznaju i razvijaju sistem socijalnog partnerstva kao glavni mehanizam za postizanje društvene harmonije i ravnoteže interesa između zaposlenog i poslodavca sa regulatornom ulogom države;

· Garancije prema kojima bilo koji privredni subjekt, svaki vlasnik mora snositi posebnu društvenu odgovornost;

· Prava i garancije usmjerene na jačanje porodice, duhovnog, kulturnog, moralnog razvoja građana i, prije svega, mladih; poštivanje naslijeđa predaka i kontinuiteta generacija, očuvanje izvornosti nacionalne i historijske tradicije.

1.3. Uključeno sadašnjoj fazi formiranjem socijalne države u Ruskoj Federaciji, utvrđeno je sljedeće prioriteti:

1.3.1. U oblasti demografskog razvoja: razvoj i provođenje državne demografske politike usmjerene na uklanjanje tendencija depopulacije (smanjenja) stanovništva zemlje, smanjenje mortaliteta (posebno djece i radno sposobnog stanovništva) i povećanje očekivanog života stanovništva.

1.3.2. U oblasti osiguravanja pristojnog životnog standarda: stvaranje društveno poštenog i efikasan sistem raspodjela novostvorene vrijednosti između države, rada i kapitala, osiguravajući rast stvarne plate i prihodi stanovništva i na osnovu njih - povećanje kvaliteta i standarda života; uspostavljanje državnih garancija u oblasti nagrađivanja rada, osiguravajući potpunu reprodukciju radne snage. Namjera je osigurati rješavanje ovih zadataka radno zakonodavstvo i tarifnu autonomiju, koja omogućava radnicima i njihovim sindikatima, na osnovu socijalnog partnerstva, da traže pravedno rješenje za pitanja plata.

1.3.3. U oblasti sistema za održavanje života stanovništva: očuvanje i povećanje stambenog fonda, povećanje njegove udobnosti; razvoj komunalne usluge, transport i komunikacije na teret budžetskih sredstava i sredstava stanovništva kako prihodi rastu; stvaranje normalnih uslova života u naselja.

1.3.4. U oblasti socijalne zaštite stanovništva: dizajn i implementacija državni program prevladavanje siromaštva, stvaranje efikasnog sistema zaštite stanovništva od društvenih rizika; reforma sistema socijalnog osiguranja (penzijskog, socijalnog i zdravstvenog), socijalne sigurnosti, socijalne pomoći i dobrotvornih organizacija; implementacija socijalne zaštite porodice sa niskim primanjima, kao i osobe s invaliditetom, starije osobe i druge slabo zaštićene kategorije građana.

1.3.5. U oblasti zapošljavanja: pružanje ruskim građanima mogućnosti rada pod uslovima slobodnog izbora, potpunog i produktivnog zaposlenja; zaštita radnička prava i interese radnika kroz sistem socijalnog partnerstva.

1.3.6. U oblasti zaštite okoliš: osiguravanje pristojnog kvaliteta života i zdravlja stanovništva, podložno očuvanju prirodnih sistema, očuvanju njihovog integriteta i funkcijama za održavanje života radi održivog razvoja društva, osiguravajući ekološku sigurnost zemlje.

1.3.7. U oblasti formiranja društveno-kulturnog okruženja: jačanje uloge i kvaliteta općeg i stručnog obrazovanja; državna podrška obrazovnom sistemu i ustanovama kulture; očuvanje nacionalnog identiteta jezika i kulture naroda koji naseljavaju Rusku Federaciju.

1.3.8. Razvoj i implementacija strategije upravljanja naukomčiji je cilj razvoj, stvaranje novih tehnologija i njihova modernizacija zasnovana na prognozama globalnog i nacionalnog razvoja.

1.4. Sprovođenje regionalne socijalne politike i integralna procjena njene efikasnosti provodi se na temelju jedinstva savezne, regionalne i lokalne socijalne politike, podložne pojednostavljivanju u razgraničenju njihovih ovlasti. Istovremeno, treba osigurati sveobuhvatan društveno-ekonomski razvoj svih teritorija obuhvaćenih Federacijom.

1.5. Od velikog značaja je razvoj kompleksa sektora društvenih usluga i pružanja stanovništva (zdravstvena zaštita, medicinska, laka i prehrambena industrija, stambeno -komunalne usluge, javno ugostiteljstvo, usluge potrošačima itd.) Širenjem mreže organizacija - ustanove i preduzeća socijalnih usluga, osiguravajući visok kvalitet njihovog rada, proizvoda i usluga po pristupačnoj cijeni, pokrivanjem svih kategorija stanovništva odgovarajućim uslugama, uključujući i one u teškim životnim situacijama.

Sastavna funkcija socijalne države je provođenje djelotvorne politike prema mladima koja ima za cilj stvaranje početnih uvjeta za studiranje, zapošljavanje i smještaj, davanje državi garancije za zapošljavanje mladih građana, obrazovanje mladih u najboljim tradicijama ruskog jezika. društva i na temeljima univerzalnih vrijednosti, upoznavanje mladih s pravom kulturom, razvoj njihove građanske i radne aktivnosti, stvaranje uslova za široko uključivanje mladih u fizičku kulturu, sport i turizam. Državna omladinska politika treba biti usmjerena na socijalizaciju mladih, njihovu društvenu formaciju kroz uključivanje u proces provođenja socijalne politike. Potrebno je osigurati učešće mladih u javnoj upravi.

1.7. Najvažnije oruđe za pomirenje sukobljenih interesa rada i kapitala je socijalno partnerstvo, koje je kao društvena institucija i društveni proces objektivno inherentno u društvenoj državi. Učešće vlasti u regulisanju rada i slično ekonomske odnose na ravnopravnoj i jednako odgovornoj osnovi sa ostalim subjektima ovih odnosa - radnicima, koje predstavljaju njihovi sindikati i poslodavci, dovodi do ograničavanja elemenata tržišta i istovremeno ne dopušta razvoj administrativno -komandnih metoda upravljanja.

POJAM DRUŠTVENE DRŽAVE RUSKE FEDERACIJE

Uvod

1993. godine usvojen je Ustav Ruske Federacije koji je Rusiju proglasio demokratskom federalnom pravnom društvenom državom. Predmet ovog dokumenta je Koncept države blagostanja u skladu sa čl. 7 Ustava, koji kaže:

"1. Ruska Federacija je socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojanstven život i slobodan ljudski razvoj.

2. Ruska Federacija štiti rad i zdravlje ljudi, uspostavlja zajamčenu minimalnu plaću, pruža državnu podršku porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, osobama s invaliditetom i starijim osobama, razvija sistem socijalnih usluga, utvrđuje državne penzije, beneficije i druga jamstva socijalne zaštite ”1.

Razvoj Koncepta socijalne države u Ruskoj Federaciji diktiran je hitnom potrebom za teorijskim razumijevanjem problema povezanih s tim, stvaranjem metodološke osnove koja bi mogla pružiti pomoć u praktičnim aktivnostima javnim udruženjima građana, javnosti vlasti i lokalna uprava, subjektima sistema socijalnog partnerstva za primjenu normi čl. 7 Ustava Ruske Federacije. To je zbog brojnih razloga, uključujući i interne - zahtjev ruskih građana koji se zalažu za socijalnu politiku koja zadovoljava suštinu i principe socijalne države. Razvoj Koncepta uzrokovan je i vanjskim razlozima - potrebom usklađivanja i približavanja zakonodavstva i prakse sa zemljama ZND -a, EurAsEC -om, državom Unije, od kojih su mnoge društvene u svojim ustavima, kao i potrebom ratifikacije Evropska socijalna povelja.

U ovom konceptu pokušava se izložiti teorijsko -metodološke poglede, principe i osnovne mehanizme za provedbu ove jedne od najvažnijih normi Ustava Rusije.

Prilikom izrade Koncepta uzeto je u obzir domaće iskustvo i iskustvo stranim zemljama, uključujući Njemačku, Francusku, skandinavske zemlje, koje su po ustavu socijalne države.

Dio I Osnovne odredbe i principi socijalne države

Socijalna država je pravna demokratska država koja proglašava društvenu pravdu najvišom vrijednošću, čija je politika usmjerena na pružanje građanima dostojan život, socijalnu zaštitu, minimiziranje društvenih rizika, stvaranje uvjeta za samoostvarenje kreativnog (rada) potencijala pojedinca.

Socijalna država je nezavisna vrsta vladavine prava koja osigurava uspostavljanje optimalnih odnosa između pojedinca, kolektiva i države, a također stvara potrebne uvjete i mogućnosti za što potpunije ostvarivanje neotuđivih ljudskih prava i sloboda, uključujući svako ima pravo na dostojanstven život.

V kvaliteta „Pravo na pristojno život " Ovaj koncept znači omogućiti svakom radno sposobnom građaninu stvarnu priliku intenzivnim, vještim i proaktivnim radom kako bi se osigurao pristojan životni standard, u skladu s prevladavajućim društvenim standardima. To se postiže osiguravanjem jednakih prava pristupa građana alatima i sredstvima rada, prirodnim resursima, obrazovanju i tržištu rada, drugom javnom domenu, zbog čega se zajedničkim naporima stvara visoko produktivno okruženje.

Socijalna država je najcelishodniji način da se spoje principi slobode i moći kako bi se osiguralo blagostanje ličnost i blagostanje društvo, osiguranje socijalna pravda u distribuciji proizvoda rada. Socijalna pravda i društvena solidarnost omogućuju provedbu ovih odredbi u praksi, kako:

Zajednička odgovornost generacija i imanja - bogati plaćaju za siromašne;

Zdravi plaćaju za bolesne;

Radno sposobna plata za one koji su još uvijek ili više nisu sposobni za rad;

Osiguranje jednakih prava i jednakih mogućnosti za muškarce i žene. Ove odredbe bi trebalo zakonski ugraditi u obliku obaveza države prema građanima, kao i prava i obaveza građana socijalne države.

Pravna i društvena državnost su jednoredne kategorije i postoje u organskom jedinstvu. Postati društveni vladavina prava u Rusiji bi trebao biti jedinstven, holistički, međusobno povezan proces.

Iskustvo mnogih evropskih država, koje su prema Ustavu pravne, socijalne, pokazuje da svoju društveno-ekonomsku politiku grade oslanjajući se na tako važna načela, ka Za:

Ekonomska sloboda ljudska prava i priznavanje prava preduzetnika, zaposlenih i njihovih sindikata na tarifnu autonomiju na osnovu principa socijalnog partnerstva;

Povjerenje u regulatornu ulogu tržišta i, ako je potrebno, u njegovu regulaciju (potražnja, ponuda, cijene, konkurencija);

Odgovornost države za "igru" tržišnih snaga, razvoj zakonodavstva i poštivanje pravila ove "igre", stvaranje odgovarajućih uslova za pojednostavljenje toka ekonomskog i društvenog života;

Socijalna pravda i socijalna solidarnost društva, uključujući kroz poreznu preraspodjelu prihoda od bogatih prema siromašnima i veće opterećenje najsposobnijih članova društva kako bi se pomoglo manje sposobnim osobama;

Rodna ravnopravnost muškaraca i žena 1;

Učešće radnika u upravljanju proizvodnjom, društvenim i državnim životom.

Praktične aktivnosti subjekata socijalne politike trebale bi biti usmjerene na provođenje garancija i prava građana utvrđenih Ustavom Ruske Federacije, uzimajući u obzir ova i druga načela socijalne države.

1 Načelo rodne ravnopravnosti muškaraca i žena u svim područjima javnog života neraskidivo je povezano s formiranjem civilnog društva, demokratizacijom javni život, stvaranje pravne i socijalne države.

Ovo načelo trebalo bi postati svojevrsni ideološki kriterij sa stajališta osiguravanja cjelokupnog skupa ljudskih prava kao sistema vrijednosti, budući da njegova primjena čini pravo, uključujući pristojan život, konkretnim i opravdanim, neovisno o sposobnosti vlasti i diskreciono pravo službenika. Posebno je važno istaći rodnu ravnopravnost prilikom opravdavanja izgleda za razvoj zapošljavanja, tržišta rada i politike dohotka.

Kriterijumi za procjenu stepena socijalne zaštite države su i usklađenost sa:

Ljudska prava na slobodu;

Garancije u sprovođenju države dosledne socijalne politike usmerene na realna moguća ulaganja „u osobu“;

Osiguravanje pristojnog životnog standarda za većinu građana;

Ciljana podrška najugroženijim slojevima i grupama stanovništva;

Garancije stvaranja povoljnih uslova za stvarno učešće građana u razvoju i društvenom preispitivanju upravljačkih odluka na svim nivoima vlasti;

Poštivanje prava i garancija koje prepoznaju i primjenjuju sistem socijalnog partnerstva kao glavni mehanizam za postizanje javne saglasnosti, balansiranje interesa zaposlenog i poslodavca, države u uređivanju društveno-ekonomskih i radnih odnosa;

Garancije prema kojima bilo koji poslovni subjekt, svaki vlasnik mora snositi određenu društvenu odgovornost;

Prava i garancije usmjerene na jačanje porodice, duhovnog, kulturnog, moralnog razvoja građana i, prije svega, mladih;

Poštivanje naslijeđa predaka i kontinuiteta generacija, očuvanje izvornosti nacionalne i historijske tradicije.

U sadašnjoj fazi, u rješavanju glavnih društvenih problema, država blagostanja postavlja sljedeće prioritete:

1. U oblasti zapošljavanja:

- restrukturiranje ekonomije u interesu svih građana Rusije, savremena kadrovska politika;

Povećanje ekonomske aktivnosti usmjerene na stvaranje i napredak;

Pružanje građanima Rusije mogućnosti da rade pod uslovima slobodno izabranog, punog i produktivnog zapošljavanja radno sposobnog stanovništva;

Stvaranje modernih industrija i radnih mjesta, zaštita radnih prava i interesa radnika kroz socijalno partnerstvo;

Promocija društveno korisnog i efikasnog preduzetništva.

U oblasti politike prihoda:

- stvaranje društveno pravičnog i efikasnog sistema raspodjele novostvorene vrijednosti između države, rada i kapitala;

Osiguravanje rasta realnih plata i prihoda stanovništva i na njihovoj osnovi - povećanje kvaliteta i standarda života;

Uspostavljanje državnih garancija u oblasti nagrađivanja rada, osiguravajući potpunu reprodukciju radne snage;

Socijalna orijentacija poreske politike i preduzimanje neophodnih mjera za kontrolu inflacije.

U oblasti sistema za održavanje života stanovništva:

- očuvanje i povećanje stambenog fonda i povećanje njegove udobnosti;

Razvoj javnih preduzeća, prijevoznih sredstava i komunikacija na teret stanovništva i budžetsko finansiranje;

Stvaranje normalnih uslova života u naseljima koja nemaju stalnu komunikaciju sa glavnom teritorijom zemlje.

U oblasti socijalne zaštite stanovništva:

- razvoj i implementacija državnog programa za borbu protiv siromaštva;

Stvaranje multidisciplinarnog sistema za zaštitu stanovništva od društvenih rizika;

Reforma sistema socijalnog osiguranja (penzijskog, socijalnog i zdravstvenog), socijalne sigurnosti i socijalne pomoći;

Sprovođenje socijalne zaštite porodice, majčinstva, očinstva i djece, invalida, starijih i drugih slabo zaštićenih kategorija građana;

Poboljšanje demografske situacije u zemlji.

U oblasti zaštite životne sredine:

- stvaranje uslova za racionalno korišćenje prirodnih resursa uz minimiziranje štete po ljudski okoliš;

Osiguranje ekološke sigurnosti.

U oblasti formiranja društveno-kulturnog okruženja:

- njegovanje kreativnih vrijednosti u društvu;

Povećanje civilizacije društvenog uređenja administrativno-teritorijalnih mjesta boravka ljudi;

Jačanje uloge i kvaliteta općeg i stručnog obrazovanja;

Očuvanje nacionalnog identiteta jezika i kulture naroda koji žive u Ruskoj Federaciji.

Sprovođenje regionalne socijalne politike i integralna procjena njene efikasnosti na temelju jedinstva federalne i regionalne socijalne politike, podložne pojednostavljivanju u razgraničenju njihovih ovlasti.

Razvoj kompleksa sektora društvenih usluga za stanovništvo.

Socijalno partnerstvo je najvažniji alat za socijalnu državu u pomirenju sukobljenih interesa rada i kapitala. Ona je kao društvena institucija i društveni proces objektivno inherentna društvenoj državi, organski uključena v sadržaj koncepta "države blagostanja", u njegovoj teoriji i praksi.

Kao prvo, socijalno partnerstvo kao posebna vrsta javnosti, v posebno društveni i radni odnosi u kojima se osigurava ravnoteža za ostvarivanje društveno-ekonomskih interesa svih glavnih društvenih grupa društva, izražava samu bit socijalne države, osnovu društvenih odnosa svojstvenih državi blagostanja, najvažniji princip i cilj njezine socijalne politike.

Drugo, socijalno partnerstvo kao specifičan društveno-politički mehanizam za regulisanje društvenih odnosa uopšte, društveno-radnih i srodnih ekonomskih odnosa, zasnovanih na principu ravnopravnih pregovora, postizanja kompromisa, konsenzusa između državnih organa, poslodavaca i zaposlenih, sprečavanja društvenih sukoba, predstavlja osnova uređenja društvenih mehanizama društvenih i radnih odnosa u socijalnoj državi.

Treće, socijalno partnerstvo izražava najvažnije, karakteristična osobina ideologija, koja odgovara ciljevima i društvenoj važnosti društvene države, ideologija, koja je važan faktor u njenom razvoju i poboljšanju. Za društvenu državu kao zastupnika javnih interesa, socijalno partnerstvo je socijalni mir i kohezija društva, uslov njene političke stabilnosti i ekonomskog napretka.

Četvrto, socijalno partnerstvo - u svim oblicima njegovog ispoljavanja (kolektivno pregovaranje, međusobne konsultacije, uz učešće zaposlenih) v menadžment organizacije, predstavnici radnika i poslodavaca v rješenje prije suđenja radni sporovi i drugi) djeluje kao faktor poboljšanja socijalne države, povećanja nivoa njezine demokracije i razvoja institucija civilnog društva.

Dakle, socijalno partnerstvo, njegovo formiranje i razvoj služe kao najvažniji faktor i pokazatelj društvene, političke, moralne i ideološke zrelosti same društvene države, društva u cjelini.

S druge strane, država blagostanja najvažnija je politička institucija koja ima odlučujući utjecaj na formiranje i razvoj pravog socijalnog partnerstva u društvu, na uređenje socijalnih i radnih odnosa.

Država blagostanja djeluje kao obavezan i ravnopravan subjekt socijalnog partnerstva u cjelini, i tijela izvršna vlast- obavezna i ravnopravna strana kolektivnih ugovora u okviru sistema socijalnog partnerstva na svim nivoima ugovora zaključenih radi uređenja društvenih i radnih odnosa. Država blagostanja i njena zakonodavna tijela pozvana su da osiguraju završetak formiranja pravni osnov socijalno partnerstvo i njegovo kasnije kontinuirano poboljšanje.

Socijalna država pretpostavlja ravnoteža centralizacije, decentralizacije i nezavisnosti (samouprave) teritorija i naselja ruskog društva.

Neophodan uslov za efikasno funkcionisanje socijalne države je implementacija društvena odgovornost svi nivoi vlasti i uprave, društvo, svaki građanin. Društvena odgovornost može se definirati kao odgovornost subjekta u određenoj sferi prema društvu.

Društvena odgovornost saveznih vlasti

Federalne vlasti, vođene Ustavom, društveno su odgovorne za:

stvaranje i sprovođenje saveznih zakona koji garantuju aktivnu socijalnu politiku i efikasno funkcionisanje društvene tržišne ekonomije;

razvoj i implementacija društveno-ekonomskih politika za poboljšanje nivoa i kvaliteta života;

razvoj i implementacija socijalno ciljanih saveznih programa, v uključujući povećanje zaposlenosti stanovništva i osiguravanje izvora finansiranja;

koordinaciju rada tripartitne komisije za socijalne i radne odnose;

razvoj rada grana društvene infrastrukture i njihovo finansiranje (obrazovanje, nauka, zdravstvo, kultura itd.);

organizaciju rada Penzijski fond, Fond socijalnog osiguranja, Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja;

formiranje konsolidovanog budžeta sa društvenom orijentacijom i kontrola nad njegovom implementacijom;

organizacija transfera u depresivne regije i ciljana socijalna zaštita onih kojima je to potrebno;

razvoj državnih društvenih standarda.

Društvena odgovornost vlasti konstitutivnih entiteta Federacije

Vlasti konstitutivnih entiteta Federacije su društveno odgovorne za:

razvoj i implementacija regionalnih socijalnih programa sa izvorima finansiranja, uključujući programe za otvaranje novih radnih mjesta, zapošljavanje i funkcionisanje regionalnog tržišta rada;

učešće u sufinansiranju saveznih društvenih ciljnih programa;

utvrđivanje visine egzistencijalnog minimuma, sastava i obima regionalne potrošačke korpe;

finansiranje relevantnih obrazovnih institucija, zdravstvene zaštite, kulture;

učešće u sufinansiranju unapređenja zdravlja djece, fizičkog vaspitanja i sporta;

raspodjela transfera po subjektima društvene sfere.

Poslovna društvena odgovornost

Društvena odgovornost velikih, srednjih i malih preduzeća je:

stvaranje uslova za reprodukciju rada;

razvoj i sufinansiranje društvenih objekata;

pravovremenu isplatu pristojnih plata i obavezna plaćanja za socijalne potrebe;

sigurnost i bezbedno okruženje rad;

održavanje nivoa zaposlenosti, učešće u programima prekvalifikacije tokom likvidacije radnih mjesta;

sufinansiranje sistema stručnog usavršavanja osoblja i podizanje njihovih kvalifikacija;

blagovremeno i blagovremeno u cijelosti plaćanje poreza;

osiguravanje normalnih radnih i životnih uslova za zaposlene uključene u obavljanje poslova sa odvajanjem od stalno mesto prebivalište;

odbitak uplata osiguranja za programe penzijskog, zdravstvenog i socijalnog osiguranja;

razvoj korporativnog profesionalnog penzijskog osiguranja;

sufinansiranje dobrovoljnih vrsta osiguranja za zaposlene;

sprovođenje socijalne podrške zaposlenima (povoljni krediti i zajmovi, porodične beneficije itd.);

dobrotvorne aktivnosti.

Društvena odgovornost države

prilikom ratifikacije međunarodnih zakonskim propisima

i socijalni ugovori

Društvena odgovornost države u ratifikaciji i implementaciji međunarodnih pravnih normi i sporazuma u društvenoj sferi tiče se, prije svega, sistema međunarodno -pravnih normi koje je Ruska Federacija priznala ili bi trebala priznati:

Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturna prava 1966; Evropska socijalna povelja 1961. (revidirana 1996.);

1989. Povelja Evropske zajednice o osnovnim socijalnim pravima radnika; Kodeks socijalnog osiguranja 1990;

Povelja Evropske unije o osnovnim pravima iz 2000. godine;

1994. Povelja o socijalnim pravima i garancijama građana nezavisnih država;

Trojna deklaracija o principima o multinacionalnim preduzećima i socijalnoj politici, koju je MOR usvojio 1977. godine;

Relevantnost društvene odgovornosti nakon ratifikacije međunarodne norme a sporazumi značajno rastu u kontekstu globalizacije i pristupanja Rusije STO.

Društvena odgovornost građanina

Društvena odgovornost građanina uključuje, s jedne strane, odgovornost prema društvu, s druge, prema njegovim voljenima.

Društvena odgovornost pred društvom izražena je, prije svega, u prijenosu dijela imovine od strane građanina (u obliku poreza) za javne i društvene potrebe na različitim nivoima pod kontrolom vlade i organima samouprave.

Pred voljenima, prije svega, pred porodicom - u stvaranju povoljne psihološke klime u hostelu i u odgoju djece.

Najvažniji faktor i uslov razvoja socijalna država je njena finansijska sigurnost. Socijalna država svoje ciljeve ostvaruje samo u prisustvu visoko efikasne društveno orijentisane ekonomije i odgovornog odnosa prema radu cjelokupnog ekonomski aktivnog stanovništva, što pretpostavlja međusobnu povezanost društvenih i ekonomskih interesa.

U isto vrijeme, trebao bi se osigurati sveobuhvatni društveno-ekonomski razvoj svih teritorija obuhvaćenih Federacijom, kao svojevrsna "korporacija". Zbog toga je potrebno kombinirati određeni dio imovine i resursa svih teritorijalnih entiteta kako bi se to postiglo zajednički ciljširom Ruske Federacije.

Glavni cilj funkcioniranja takve "korporacije" je stvoriti pravne uvjete za svakog radno sposobnog građanina pod kojim svojim radom može osigurati sebi i svojoj porodici pristojan život i, na kraju, povećati dobrobit čitav ruski narod uz minimalno istrebljenje. prirodni resursi i najmanju moguću ekološku štetu potrebnu budućim generacijama.

Najvažnije sredstvo za funkcioniranje socijalne države je njeno pravnu podršku.

Socijalna država je moderna vrsta vladavine prava koja najcelishodnije kombinira načela slobode i moći kako bi se osigurala dobrobit pojedinca i dobrobit društva.

Interesi pojedinca, njegovo pravo na samorealizaciju, zasnovano na priznavanju od strane društva i stanja neotuđivih ljudskih prava i sloboda, u centru su pažnje društvene države, a dobrobit društva predstavlja ona krajnji cilj... Istovremeno, zakon ne djeluje kao ograničavač, već kao garant neotuđivih ljudskih prava, kao cilj i instrument njegove slobode.

Međutim, u državi blagostanja to se ne može ograničiti samo formalnim pravnim priznanjem ovih visokih principa; njegov utjecaj trebao bi se proširiti i na rješavanje društvenih problema.

Zakon, čiji je zadatak i suština štititi individualnu slobodu osobe u društvenoj državi, pozvan je da se pobrine za materijalne uvjete za njeno provođenje, što bi svoj konkretni izraz trebalo pronaći u priznavanju ustavnih odredbi svakog pojedinca. pravo na dostojanstven život.

Ovo pravo mora biti posebno i potkrijepljeno, neovisno o volji vlasti, upravi ili diskreciji. zvaničnici... Granice ovog koncepta su određene društvene norme dopušteni (donji) i mogući etapni (gornji) pokazatelji životnog standarda, a donja granica ne može biti niža od pokazatelja egzistencijalnog minimuma. Ovi parametri nisu stalni, nepromjenjivi i univerzalni. Oni će se neizbježno promijeniti s razvojem ekonomije, države i društva ^ uvođenjem novih ideja o standardima, nivou i kvaliteti života. Zato je legitimno pretpostaviti da osoba dobija svoj najveći izraz prava na dostojanstven život i slobodan razvoj u društvenoj državi.

Socijalna država nije jednom zauvijek formirana i zamrznuta vrsta države. Razvija se i transformira u istoj mjeri u kojoj se društvo razvija i transformira, održavajući stalni sklad među njima.

Najteži zadatak u ovom slučaju je održavanje stalne ravnoteže između slobodne ekonomije i uklanjanja očigledne društvene nejednakosti koju ona generira. A glavni problem je uspostavljanje granica, granica državne intervencije u ekonomskim i drustveni zivot, koje su određene činjenicom da, s jedne strane, to ne bi trebalo postati kočnica razvoja privrede, a s druge je dužno osigurati svima ostvarivanje prava na dostojanstven život.

Među osnovnim, najvažnijim karakteristikama socijalne države je učešće javnih udruženja, uključujući političke partije, pokreti, fondacije, Ruska pravoslavna crkva i druga tradicionalna priznanja u formiranju i funkcioniranju socijalne države.

Među javnim udruženjima povećava se uloga sindikata u društvenoj državi, njihovo učešće u upravljanju proizvodnjom, društvenim i državnim životom.

Dio II

Mehanizam implementacije

Socijalna država je pravna demokratska država koja proglašava najveću vrijednost osobe i stvara uvjete za osiguravanje pristojnog života, slobodnog razvoja i samoostvarenja stvaralačkog (radnog) potencijala pojedinca. Pristojan život osobe shvaća se kao njena materijalna sigurnost na nivou standarda modernog razvijenog društva, pristup kulturnim vrijednostima, garancija prava lične sigurnosti, a pod slobodnim razvojem osobe - njenog fizičkog, mentalnog i moralno poboljšanje.

Iskustvo mnogih evropskih država, koje su prema Ustavu društvene, pokazuje da svoje društveno-ekonomske politike grade na tako važnim principima kao što su:

Ekonomska sloboda osobe, njeno pravo na slobodan izbor bilo koje vrste djelatnosti u oblasti najamnog rada i preduzetništva;

Povjerenje u regulatornu ulogu tržišta i, ako je potrebno, njegovu regulaciju ekonomskim metodama;

Razvoj i ekonomska efikasnost socijalne tržišne ekonomije;

Socijalna pravda i društvena solidarnost društva, koje se osiguravaju na osnovu razvoja dioničkog vlasništva zaposlenih, kao i kroz poreznu preraspodjelu prihoda od bogatih na siromašne i veće opterećenje najsposobnijih članova društvo kako bi se pomoglo manje sposobnim osobama;

Rodna ravnopravnost muškaraca i žena;

Učešće svih građana u upravljanju državnim i javnim poslovima, učešće radnika u upravljanju proizvodnjom, razvoj sistema socijalnog partnerstva.

Sistem socijalnog osiguranja socijalne države identificira princip jednakosti i mehanizam preraspodjele kroz pretjerano razumijevanje solidarnosti, uzdižući ga na dogmu. Solidarnost kao cilj društva učinila je funkciju preraspodjele glavnom funkcijom države.

Prioritetni pravci djelovanja socijalne države.



1.podrška društveno nezaštićenih kategorija stanovništva;

2. zaštita rada i zdravlje ljudi;

3. podrška porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu;

4. ublažavanje socijalne nejednakosti preraspodjelom prihoda između različitih društvenih slojeva kroz oporezivanje, državni budžet, posebne socijalne programe;

5. podsticanje dobrotvornih aktivnosti (posebno, putem davanja poreskih olakšica preduzetničkim strukturama koje obavljaju dobrotvorne aktivnosti);

6.finansiranje i podrška za fundamentalne naučno istraživanje i kulturni programi;

7. Borba protiv nezaposlenosti, osiguravanje zaposlenosti stanovništva, isplata naknada za nezaposlene;

8. traženje ravnoteže između slobodne tržišne ekonomije i mjere državnog uticaja na njen razvoj kako bi se osigurao pristojan život za sve građane;

9.učestvovanje u sprovođenju međudržavnih ekoloških, kulturnih i društvenih programa, rješavanju zajedničkih ljudskih problema;

10. briga za očuvanje mira u društvu.

Najvažniji znakovi socijalne države.

Socijalna država je nova faza u razvoju države, koja je postala moguća ako država ima dovoljno sredstava da osigura stvarnu odgovornost za sudbinu društva i svakog građanina. Socijalna država je vrsta države koja nastoji svakom građaninu stvoriti najpovoljnije uslove za postojanje, ostvarivanje njegovih individualnih talenata i sposobnosti i osigurati visok nivo socijalne zaštite. Naravno, nekoliko država se može klasificirati kao društveno, ali samo one u kojima je većina stanovništva dostigla visok životni standard, po potrošnji dobara i usluga po stanovniku. Na primjer, Švedska, Norveška, Japan, Švicarska, Njemačka mogu se klasificirati kao društvene države. Francuska itd.

Među karakteristikama socijalne države primjećujemo sljedeće.

1. Pristojan životni standard. Država je odgovorna za osiguravanje svakog građanina dnevnice koja garantuje dostojanstven život. Država tu funkciju obavlja pravednom preraspodjelom društvenog bogatstva od bogatih prema siromašnima. Obično dnevnica sastavljeno po cijeni od dvije stotine naziva proizvoda, robe i usluga neophodnih za normalan ljudski život. Naravno, to ne znači da je odrasla osoba zdrava osoba trebalo očekivati socijalna davanja, dužan je sam zarađivati ​​novac, prehranjivati ​​svoju porodicu. Država preuzima odgovornost samo za one građane koji sami ne mogu zadovoljiti svoje potrebe zbog godina, bolesti, invaliditeta itd. Uobičajeno je da se socijalna stanja nazivaju zemljama u kojima je životna nadnica 7-10 hiljada dolara po osobi godišnje.

2. Socijalna ravnopravnost. Ovdje se ne radi o izravnavanju. Društvenu jednakost treba shvatiti kao jednakost početnih mogućnosti, a ne jednakost rezultata učinka. Postoje mnoge manifestacije društvene nejednakosti: dob, obrazovanje, područje stanovanja, zdravlje, specijalnost, spol itd. Država nastoji ublažiti i, gdje je to moguće, ukloniti društvenu nejednakost, aktivno intervenirajući u različitim sferama ljudskog života. Dakle. ona garantuje princip jednakog pristupa javnim funkcijama, čime se eliminišu zakonski preduslovi za neučestvovanje u upravljanju bilo kojim grupama stanovništva. Osim toga, država intervenira radni odnosi, izjednačavanje prava muškaraca i žena pri zapošljavanju. Država izglađuje imovinske razlike uz pomoć poreske politike, preraspodjeljujući prikupljena sredstva u korist siromašnih.

3. Socijalna zaštita onih koji su izgubili prihod ili sredstva za život (zbog bolesti, invaliditeta, starosti, gubitka hranitelja, nezaposlenosti), kao i plaćanje troškova medicinske njege.

Sistem socijalnog osiguranja nastao je u obliku socijalnog osiguranja. Povukla je granicu između samozapošljavanja i fondova socijalne sigurnosti i osiguranja. Ta sredstva uključuju, na primjer, penzije, naknade za nezaposlene, isplate iz državnog budžeta, dobrotvorne fondacije.

4. Porast blagostanja cijelog društva. Pokazatelj blagostanja je nivo siromaštva. Obično u razvijenim zemljama ne prelazi 10%. a u Švedskoj nešto više od 5%. To omogućava uključivanje u korištenje materijalnih beneficija (stambene isplate, stipendije za studente, dječije dodatke itd.) Sve širi krug ljudi.

Liberalni model socijalne države: prednosti i nedostaci.

Postoji nekoliko modela socijalne države.

Jedan od njih je liberalni model. Liberalni model tržište smatra najučinkovitijom sferom organiziranja ljudske interakcije, zasnovane na privatni posjed i slobodu preduzetništva. Visoki nivoživot se osigurava uglavnom iz dva izvora: prihoda od rada i prihoda od imovine, što implicira prilično značajnu razliku prihoda u smislu njihove vrijednosti. Pretpostavlja se da ljudi mogu postojati u društvu bez socijalne sigurnosti. Isplaćene beneficije ne bi trebale biti visoke, kako se ne bi potisnula "sklonost" radu. Istovremeno, vlade imaju određenu odgovornost za socijalno osiguranje građana, što se provodi uglavnom u obliku socijalnih programa. Ovaj model se koristi u SAD -u, Engleskoj i drugim zemljama.

Liberalni model ima svoje prednosti; s jedne strane, on formira snažnu ličnost sposobnu da podnese životne teškoće. S druge strane, ovaj model je nemilosrdan: prosjak, na primjer, ovdje je žrtva vlastite lijenosti i nemorala.

1. Države blagostanja

Socijalna država (socijalna država, država blagostanja) je politički sistem u kojem je svakom građaninu zajamčen pristojan životni standard i širok spektar socijalnih davanja: zaposlenje, stanovanje, zdravstvena zaštita, obrazovanje, penzija itd. Težnja za socijalnom državom jedna je od ključnih odredbi političkih programa socijaldemokrata. Pominjanje socijalne države sadržano je u ustavima i drugim višim zakonodavni akti mnogim zemljama. Teorija socijalne države pretpostavlja da se socijalne garancije osiguravaju državnom regulacijom ekonomije (prvenstveno velikih preduzeća) i poreskom politikom.

Proces nastanka i formiranja socijalne države ima dugu i složenu istoriju. Trenutno postoji u tri glavne manifestacije i može se analizirati na sljedeća tri odgovarajuća nivoa: na naučnom - kao ideja i njegov razvoj u nizu koncepata, na normativnom - kao ustavni princip, sadržano u osnovnim zakonima sve većeg broja zemalja, (primjer: Ovo je naziv države koja preuzima odgovornost da se brine o socijalnoj pravdi, dobrobiti svojih građana, njihovoj socijalnoj zaštiti.

Ustav Ruske Federacije u konceptu socijalne države implicira da ona treba težiti samo najvećem mogućem u demokratskoj zemlji, jednakoj pomoći dobrobiti svih građana i najvećoj mogućoj jednakoj raspodjeli životnih teškoća.

Socijalna država nastoji svakom svom građaninu osigurati dnevnicu vrijednu ljudskog bića. To znači da bi svaka odrasla osoba trebala moći zarađivati ​​novac za sebe i svoju porodicu.

Ustav Ruske Federacije sadrži samo pravo (član 37) "da slobodno raspolaže svojim sposobnostima za rad, da bira zanimanje i profesiju". Iako se u (čl. 37) govori o pravu na zaštitu od nezaposlenosti.

Jedan od najvažnijih ciljeva socijalne države je socijalna ravnopravnost. Vladavina prava osigurava jednakost svih pred zakonom.

Glavni zadatak socijalne politike Ruske Federacije je postići dobrobit pojedinaca i društva, osigurati jednake i poštene mogućnosti za lični razvoj. Glavni pravci socijalne politike:

- sigurnost i zdravlje ljudi;

- uspostavljanje garantovanog minimalna veličina plate;

- pružanje državnu podršku porodica, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, osobe sa invaliditetom i stariji građani;

- razvoj sistema socijalnih usluga;

- uspostavljanje državnih penzija, beneficija;

- druge garancije socijalne zaštite);

na empirijskoj osnovi - kao stvarna praksa aktivnosti državnih institucija na rješavanju društvenih problema društva i društvenih grupa.

2. Uslovi za postojanje socijalne države

Uslovi za postojanje socijalne države i njene karakteristične karakteristike su:

1. Demokratsko uređenje državne vlasti. (primjer: Ovo je naziv države čija struktura i djelatnost odgovaraju volji naroda, općepriznatim pravima i slobodama čovjeka i građanina. Demokratska država je najvažniji element demokratije civilnog društva zasnovana na slobodi ljudi. Izvor moći i legitimiteta svih organa ove države je suverenitet naroda. To znači da Ruski narod On ni s kim ne dijeli moć, i niko, osim njega, ne može polagati vlast u Ruskoj Federaciji. „Niko ne može prisvojiti vlast u Ruskoj Federaciji“, kaže čl. 3. - Zauzimanje vlasti i prisvajanje moći procesuiraju se prema savezni zakon". Koncept demokratske države neraskidivo je povezan sa konceptima ustavne i pravne države. Funkcije demokratske države uključuju osiguravanje zajedničkih interesa naroda, uz bezuvjetno poštivanje i zaštitu ljudskih i građanskih prava i sloboda.

Demokratija je vlasništvo nad svom moći nad ljudima, kao i slobodno vršenje ove moći od strane naroda u potpunosti u skladu sa njihovom suverenom voljom i temeljnim interesima.

Najvažniji znakovi demokratske države:

b) osiguravanje prava i sloboda čovjeka i građanina.

Narod Ruske Federacije vrši svoju vlast i direktno i preko državnih organa i organa lokalne samouprave (član 3 Ustava). Predstavnička i direktna demokratija razlikuju se ovisno o obliku izražavanja volje naroda.

Predstavnička demokratija je vršenje vlasti putem izabranih institucija koje zastupaju građane i imaju isključivo pravo donošenja zakona (parlamenti, izabrana tijela lokalne uprave), obdareno pravom da odlučuju najviše važna pitanjaživot ljudi (objava rata, usvajanje budžeta, uvođenje vanrednog i ratnog stanja, rješavanje teritorijalnih sporova itd.). Važan uslov je nezavisnost predstavničke institucije u okviru njenih ovlašćenja, odsustvo konkurentske konkurencije zakonodavna vlast, nemiješanje izvršne vlasti u prerogative predstavničkih institucija.

U Ruskoj federaciji predstavnička demokratija osigurano izborom Državne dume i Ustavom uslovljenim formiranjem Vijeća Federacije, kao i zakonodavnih i predstavničkih institucija konstitutivnih entiteta Federacije i tijela lokalne uprave. Jedinstvo sistema državne vlasti sadržano je u Ustavu Ruske Federacije (dio 3 člana 5).

Veliki moralni smisao predstavljanja čini građanina odgovornim za sudbinu svoje domovine, „da nauči proviriti javni interes ne nešto strano i tuđe, već dobro poznato više načelo, pred kojim bi se trebali pokloniti svi privatni interesi "- kaže S. Kotlyarovsky.

Neposredna demokratija je oblik direktnog izražavanja volje ljudi ili bilo koje grupe stanovništva. „Najviši direktni izraz moći naroda“, kaže Ustav Ruske Federacije (član 3), „su referendum i slobodni izbori.

Još jedno važno obilježje demokratske države je pružanje ljudskih i građanskih prava i sloboda. Samo u uvjetima demokratskog režima prava i slobode postaju stvarne, uspostavlja se zakonitost i isključuje se proizvoljnost struktura moći države, iako se negira prisila u određenim oblicima, koja bi trebala imati jasna ograničenja i provoditi se samo u skladu sa zakonom. Država je dužna štititi prava i slobode građana, uklanjajući kriminal i druga djela.

Država podleže zakonu i zahteva poštovanje zakona od svih svojih građana).

2. Visok moralni nivo građana i, prije svega, državnih službenika (primjer: Odavno je poznato da nemoral ljudi na vlasti neizbježno rezultira velikim nevoljama i nesrećama. Stoga, pored političkih i pravna odgovornost sve upornije bila je borba za dovođenje moralnih načela pod vlast, za sprječavanje i uklanjanje s vlasti ljudi bez časti i savjesti, raskalašeni, okrutni, lišeni osjećaja dužnosti, pravde, dobrote, odanosti riječi. Rijedak je dan da ne čujemo o činjenici da je u nekoj zemlji neko smijenjen ili mu nije dopušteno da dostigne visinu javna kancelarija za ovisnost o alkoholu, preljub, mito. U brojnim zapadnim zemljama rastu pokreti "za moralno naoružavanje, poboljšanje i pročišćavanje politike i moći". Jednom riječju, postoji sve veća tendencija sve većeg zahtjeva vlasti da poštuje načelo univerzalnog i nacionalnog morala).

3. Snažan ekonomski potencijal, omogućavajući provođenje mjera za preraspodjelu prihoda, bez značajnog narušavanja položaja vlasnika.

4. Društveno orijentisana struktura privrede, koja se manifestuje u postojanju različitih oblika vlasništva sa značajnim učešćem državnog vlasništva u potrebnim oblastima privrede. (uzmimo kao primjer Rusiju: ​​Jedini način za daljnji razvoj Rusije može biti formiranje takvog društveno-ekonomskog sistema koji bi: odgovarao postignutom stupnju razvoja proizvodnih snaga Rusije; nije dao mogućnost da se država svede na položaj država u razvoju; omogućeno efikasno razvijanje društva na osnovu maksimalne mobilizacije radne i društvene i političke aktivnosti svih slojeva i društvenih grupa stanovništva; osigurano aktivno učešće Rusije u međunarodnom društvenom podjela i saradnja rada i međunarodna saradnja; riješili su akumulirani godinama Sovjetska vlast i provođenje takozvanih demokratskih reformi, društvenih kontradikcija, bez stvaranja novih antagonističkih kontradikcija; učinilo je zadovoljenje potreba čitavog stanovništva (a ne pojedinačnih klasa i društvenih grupa) u postizanju pristojnog života krajnjim ciljem društvene proizvodnje i čitavog njihovog života.

Takav društveni sistem može biti samo društvo čija je ekonomska osnova socijalno orijentisana ekonomija održivog razvoja.

Takva ekonomija trebala bi imati niz osnovnih obilježja.

Kao prvo, mora imati oblik tržišnu ekonomiju i da se pod odlučujućim uticajem zakona vrednosti razvije kao jedinstvo tri oblika njegovog ispoljavanja - zakona ponude i potražnje, zakona međusobnog povezivanja cena i zakona cenovne inercije.

Drugo, takvo gospodarstvo treba biti društveno orijentirano. Njegov opći fokus na postizanje pristojnog života za stanovništvo zemlje i poboljšanje kvalitete života pretpostavlja da bi proizvodnja materijalnih dobara i usluga za potrošače trebala biti osnova cijele proizvodnje. Istovremeno, različitim slojevima društva s prihodima različitih veličina treba omogućiti drugačiji asortiman i strukturu materijalnih dobara. Ali u svakom slučaju svi bi trebali primati prihod ovisno o doprinosu društvenoj proizvodnji. S druge strane, društvo bi trebalo pružiti priliku za lagodan život svojim članovima koji ne mogu sudjelovati u proizvodnji.

Socijalna orijentacija ekonomije dalje pretpostavlja da se problemi opskrbe svake porodice, svake osobe ne mogu riješiti bez rješavanja (i bez rješavanja) općeruskih problema ekonomski razvoj država; da se problemi nekih regija, nekih slojeva društva, nekih nacija i nacionalnosti ne mogu riješiti nauštrb kršenja prava i mogućnosti drugih.

Konačno, društvena orijentacija ekonomije pretpostavlja da se potrebe žive generacije ljudi ne mogu zadovoljiti rasipanjem prirodnih resursa i potkopavanjem prirodnog staništa budućih generacija.

Treće, socijalno orijentirana ekonomija trebala bi imati svojstvo stalnog i održivog razvoja, pružajući mogućnost rasta potrošnje (kvantitativno i kvalitativno) stanovništva, njegovog rasta bez društvenih i nacionalnih sukoba.

Četvrto, socijalno orijentirana ekonomija pretpostavlja rješavanje društvenih kontradikcija koje se nakupljaju u društvu ne putem revolucija i kontrarevolucija, ne nametanjem vlastitih metoda takvog rješavanja od strane većine manjine, već rješavanjem ovih kontradikcija na temelju konsenzusa, takva koordinacija interesa koja ne bi dovela do uništenja dijela akumuliranih proizvodnih snaga društva, do periodičnog pada radne i društveno-političke aktivnosti masa i omogućila bi pronalaženje optimalnog rješenja za neizbježno nastale kontradikcije klasnog društva.

Konačno, društveno orijentirana ekonomija pretpostavlja demokratsko upravljanje državom, koje svojom ekonomskom politikom aktivno utječe na ekonomiju.

5. Pravni razvoj stanje, prisutnost njegovih kvaliteta vladavine prava. (v ustavni zakon karakterističan za ustavno -pravni status države, koji pretpostavlja bezuvjetnu podređenost države sljedećim načelima: narodni suverenitet, nepovredivost ljudskih prava i sloboda od strane države, koherentnost države s ustavnim poretkom , nadmoć ustava u odnosu na sve ostale zakonske i podzakonske akte, podjelu vlasti i instituciju odgovornosti vlasti kao organizacione osnove vladavine prava, nezavisnost suda, prioritet međunarodnog prava nad normama nacionalnog zakona. RF proglašava P. g. U čl. 1 Ustava Ruske Federacije. P. je također jedna od centralnih kategorija modernih demokratskih teorija prava.)

6. Postojanje civilnog društva, u čijim rukama država djeluje kao instrument za provođenje društveno orijentiranih politika. (Glavne funkcije civilnog društva: društveno - kompenzacijske i kompenzacijske - regenerativne (reprodukcija i obrazovanje), solidarne, komunikativne, izravno održavanje života, socijalizacija, građanski poredak, socijalna zaštita i jamac protiv samovolje vlasti. Principi građanskog društveni život su individualizacija, konkurencija i saradnja. Glavne odlike civilnog društva su nepolitički i nedržavni karakter, kontradiktornost i alternativnost političkoj državi. Ima istorijski, otvoren (nedovršen) i etno-regionalni karakter.)

7. Izražena društvena orijentacija državne politike, koja se očituje u razvoju različitih društvenih programa i prioritetu njihove implementacije. (poreska politika, budžet itd.)

8. Država ima ciljeve poput uspostavljanja opšteg dobra, uspostavljanja socijalne pravde u društvu, osiguravajući svakom građaninu: a) pristojne uslove života; b) socijalna zaštita; c) jednake početne mogućnosti za ličnu samorealizaciju.

9. Prisustvo razvijenog socijalnog zakonodavstva (zakoni o socijalnu zaštitu stanovništva, na primjer Kodeks društvenih zakona, kao što je to slučaj u Njemačkoj).

Naravno, Rusija nije Njemačka, Švedska ili Japan. Socijalna država u Rusiji trebala bi imati svoje specifičnosti. Dakle, razvoj i implementacija upravo Ruski model socijalna država je najbolja opcija društveni razvoj naše zemlje u savremenim uslovima.

Stvaranje socijalne države u Rusiji popraćeno je nekim poteškoćama:

1. Rusija još nije našla podršku u zakonu, u ljudskim pravima, a socijalna država u Rusiji ne može se osloniti na temelje vladavine prava: stvaranje socijalne države u našoj zemlji nije nova faza u razvoju vladavina prava (kao što je to bio slučaj na Zapadu);

2. Rusija nije stvorila "srednji sloj" vlasnika: velika većina stanovništva zemlje nije dobila ništa od spontano privatizovane partijsko-državne imovine;

3. ne postoji snažan ekonomski potencijal koji bi omogućio provođenje mjera za preraspodjelu prihoda, a da se pritom ne naruši značajno sloboda i autonomija vlasnika;

4. nisu eliminisani monopoli u najvažnijim vrstama proizvodnje i prodaje, što dovodi do odsustva stvarne konkurencije;

5. ne postoji razvijeno, zrelo civilno društvo;

6. snižava se nivo morala u društvu, praktički se gube uobičajene duhovne smjernice pravde i jednakosti. U javnoj svijesti (ne bez pomoći "profesionalnih" ideologa i političara, kao i medija), štetna ideja nespojivosti, s jedne strane, morala, a s druge strane politike i tvrdi se ekonomija ("politika je prljav posao");

Unatoč navedenim problemima, razvoj društvene državnosti jedini je mogući put za slobodno društvo, kakvo Rusija želi postati. Koje su dugoročne posljedice socijalne države? Poticaji utječu na ponašanje ljudi. Ako zemlja plaća siromaštvo, bolesti i starost, tada stanovništvo nakon nekog vremena postaje siromašno, bolesno i staro. Ova formulacija može izgledati previše jasna. Pogledajmo dugoročne posljedice uvoda državnog sistema socijalne garancije.

Uzmimo kao mentalni eksperiment najjednostavniji slučaj socijalne pomoći - beneficije za siromašne. Pretpostavimo da se u početku u nekoj zemlji ne isplaćuju beneficije i da svi žive od prihoda od sudjelovanja u proizvodnji, na teret rodbine ili privatne dobrotvorne organizacije. Međutim, uvijek postoji grupa ljudi koja će, ako primi malu državnu subvenciju, odbiti sudjelovati ekonomska aktivnost(tzv. "marginalni" ili "marginalni" korisnici). Uspostavljanje isplata siromaštva potiče ove ljude da postanu stalni nadničari.

Sličan učinak javlja se u slučaju privatne filantropije, kao i pri udruživanju rizika u sistemu privatnog osiguranja. Državna dobrotvorna organizacija ili osiguranje je druga stvar. Država uvijek ima mogućnost prebacivanja tereta svojih troškova na poreske obveznike. Uključena je "pumpa novca" čiji radni ciklus izgleda otprilike ovako:

Politička podrška korisnicima ==> povećanje državnih obaveza ==> povećanje poreskog opterećenja ==> povećanje beneficija ==> politička podrška korisnicima itd.

Na temelju gore navedenog možemo zaključiti da je za stvaranje socijalne države u Rusiji potrebno koristiti iskustvo stvaranja i funkcioniranja socijalne države u razvijenim zapadnim zemljama, oslanjajući se na stoljetno iskustvo izgradnje države u Rusija, uzimajući u obzir povijesne tradicije i mentalitet Rusa i drugih autohtonih naroda Rusije, te geopolitički položaj i prirodne i klimatske uvjete naše zemlje, načelo socijalne države u njenom ruskom modelu treba smatrati metodološkim, kao glavni i odlučujući princip strukture i cjelokupnog sistema državnog djelovanja. U usporedbi sa zapadnim demokratijama, predlaže se da se izraz "društveni" u ovom slučaju ne koristi u užem, već u širem smislu riječi. Ovim tumačenjem pojam socijalne države neće značiti samo njezine obveze rješavanja čisto društvenih problema, već će i predodrediti društvenu orijentaciju, ciljeve i zadaće njezinih aktivnosti u svim drugim sferama društva, prirodu njezinih odnosa s građanima. U smislu svoje društveno-političke svrhe kao institucije, ruska država blagostanja trebala bi postati državna država većine i za većinu, uz jamstvo i poštivanje prava i sloboda svakog građanina utvrđenog zakonom.

Država je obavezna i na štetu vlastitih sredstava i stvaranjem neophodnih uslova za privatni domaći i strani kapital dalji razvoj naučno intenzivne i visokotehnološke industrije, modernizacija industrije i agroindustrijske proizvodnje, stvarna zamjena izuzetno zapuštene tehnički i moralno zastarjele komunalne, građevinske i drumske transportne infrastrukture.

Od temeljne je važnosti zaustaviti propagandu nasilja, okrutnosti, nemoralizma, individualizma i uvođenje u masovnu svijest iluzija o širokim mogućnostima slučajnog sretnog bogaćenja. Odgoj mladih ljudi u duhu humanizma, morala, kolektivizma i uzajamne pomoći, služenja ljudima i Otadžbini mnogo je više u skladu s interesima društva i tradicijama ruskih naroda. Država i društvo suočavaju se s velikim zadacima na području formiranja pravna kultura stanovništva i borbi protiv kriminala.

1. Glavni problemi društvenog razvoja u Rusiji - 78 / Analitički bilten Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije. −2004. - br. 15 (235). S.V. Kalashnikov, direktor Odjela za društveni razvoj i zaštitu okoliša Vlade Ruske Federacije, doktor ekonomskih znanosti.

2. Ivanenko V.A. Socijalna prava i društvene obaveze države: međunarodni ustavno -pravni aspekti. SPb, 2003, str. 370.

3. Bobrova N.A. Ustavni sistem i konstitucionalizam u Rusiji: Monografija. M., 2003, str. 264.

4. Vladimir Karpets Društveno stanje i društveno predstavljanje / "Politički časopis" br. 11/12 od 2. aprila 2007. godine

5. Teorija države i prava. Predavanje. N.I. Matuzov i A.V. Malko - M. advokat - 2004