Prema ekološkom zakonodavstvu Ruske Federacije posebna zaštita. Rusko zakonodavstvo u oblasti bezbednosti životne sredine i zaštite životne sredine. Standardi za dozvoljeno povlačenje prirodnih resursa

Zaštite okoliša prirodno okruženje, kako su nedavno rekli, zaštita prirode neophodna je svakoj državi. Prirodno okruženje su oni ekosistemi u kojima žive građani određene zemlje i oni
prvo queue zainteresovani za čist vazduh i vodu, za netoksičnu hranu. Životna sredina mora biti zaštićena od zagađenja poljoprivrednim i industrijska preduzeća, iz kućnih otpadnih voda svake velike lokalitet. Dakle, zakoni o zaštiti životne sredine su uvijek zakoni koji ograničavaju ljudsku aktivnost u datom području. Životna sredina također mora biti zaštićena od vanjskih zadiranja, kako stranci ne bi otimali prirodne resurse koji istorijski (po pravu prebivališta) pripadaju određenom narodu. Sve je to istina, a ipak ima mnogo kontradiktornosti u svim ovim argumentima.

Uvodno poglavlje Šta je ekologija?

Poglavlje I Faktori životne sredine i resursi

Poglavlje II Ekologija pojedinca (autekologija)

Poglavlje III Osnove doktrine stanovništva

Poglavlje IV Biocenoze, ekosistemi, biosfera

Poglavlje V Ekosistemi urbanizovanih pejzaža

Poglavlje VI. Biocenotski obrasci urbane evolucije

Poglavlje VII Zakoni ekologije i ljudske delatnosti

Poglavlje VIII Rusko zakonodavstvo o zaštiti životne sredine

Dodatak

Već znamo da čovjek nije suprotstavljen svom okruženju, on je dio njega. Nije potrebna posebna zaštita, jer glavne komponente ciklusa materije ne „održavaju“ ljudi.
i to nikako viši organizmi, već ogromno mnoštvo najprimitivnijih organizama, čije su granice tolerancije i prilagodljivosti neobično velike. Dakle, zaštita životne sredine se uvek svodi na regulisanje životno-transformacione delatnosti čoveka, a o građanima ovde ne treba govoriti, oni nisu u stanju da uništavaju svoje stanište. Uništavaju ga javne strukture, najčešće ne obazirući se na pozive građana. Dakle, ne može se reći da je okoliš prešao u vlasništvo nekih ljudi i da je njihovo vlasništvo. Na kraju krajeva, možete protraćiti svoje bogatstvo! Prirodno okruženje uništeno na nekom lokalnom mjestu na planeti predstavlja prijetnju cjelokupnoj populaciji Zemlje.

Dakle, čovjek ne može koristiti okoliš kao svoje vlasništvo, budući da je i sam dio prirodne sredine. Građanin nije u mogućnosti da u dovoljnoj mjeri ošteti svoju okolinu, a društvo to može učiniti bez njegovog znanja i pristanka. Samovoljno i potpuno korištenje resursa prirodnog okruženja je praktično nemoguće. Međutim, svakoj državi je potreban zakon o zaštiti životne sredine. Naša država je 1963. godine usvojila Zakon RSFSR"O zaštiti prirode" . Državnim reformama, do 1985. je zastario. Zauzvrat za njega Vrhovni savet Ruska Federacija usvojen je 19. decembra 1991. godine Zakonom Ruske Federacije "O zaštiti životne sredine” . Prije toga nismo imali common law
u oblasti zaštite životne sredine.

Zakon iz 1991. godine karakteriziraju sljedeće glavne karakteristike:

1. Ovo je složen, glavni zakonodavni akt direktnog djelovanja. Obavlja tri zadatka: a) očuvanje prirodne sredine; b) sprečavanje štetnih efekata ekonomska aktivnost na njoj; c) unapređenje i poboljšanje kvaliteta životne sredine. Direktno dejstvo zakona se izražava u tome što njegove norme važe bez dodatnih akata - odluka, uputstava, propisa itd.

2. Zakonom se utvrđuje mjera razumne kombinacije ekoloških i ekonomskih interesa, sa prioritetom zaštite zdravlja ljudi. Odnosno, utvrđuju se maksimalno dozvoljene norme za uticaj privredne delatnosti na životnu sredinu, čiji višak stvara opasnost po zdravlje ljudi.

3. Zakon formuliše ekološke zahteve čoveka, kao vrste, prema izvorima štetnih efekata prirodnom okruženju.

4. Centralna tema zakona je ličnost, zaštita njenog života i zdravlja od štetnih uticaja spoljašnje sredine. To je, u krajnjoj liniji, zakon o zaštiti čovjeka. Osoba se posmatra u dva aspekta: kao subjekt koji utiče na okolinu i odgovoran za posljedice njihovih radnji; a takođe i kao objekat uticaja, obdaren pravima i garancijama za naknadu štete.

5. Navedeni su mehanizmi za sprovođenje odredaba Zakona. One se sastoje od stimulisanja zaštite životne sredine, u kombinaciji sa merama administrativnog i pravnog uticaja na prekršioce. Mjere takvog uticaja su ekonomski mehanizmi za zaštitu životne sredine: ekološka ekspertiza, kontrola životne sredine, ovlašćenja za ograničavanje, obustavu, prestanak delatnosti objekata štetnih po životnu sredinu, administrativne, krivična odgovornost, naknada štete prouzrokovane kršenjem zakona, ekološko obrazovanje i edukacija.

Prema tekstu Zakona, priroda i njenabogatstva su nacionalna baština naroda Rusija, prirodno osnovu njihovog održivi socio-ekonomski razvoj i ljudsko blagostanje. Ovo ne treba shvatiti kao mogućnost da narodi koji nastanjuju zemlju samovoljno i u potpunosti iskoriste sva prirodna bogatstva svoje teritorije, skrivajući se iza slogana nacionalnih interesa ili akutnih političkih momenata koje doživljava društvo.

Zakon je sadržavao 15 odjeljaka podijeljenih u 94 člana.

Državna duma je 20. decembra 2001. usvojila savezni zakon " O zaštiti životne sredine”.

Po obimu, malo se promijenio i sadrži 14 poglavlja, podijeljenih u 84 članka.

Do prvog poglavlja Zakon je i dalje sadržavao opšte odredbe. U njemu su navedeni zadaci ekološkog zakonodavstva Ruske Federacije, koji se sastoje od regulisanja odnosa između društva i prirode u cilju očuvanja prirodnih resursa i prirodne sredine u interesu sadašnjih i budućih generacija ljudi.

Na početku su dati osnovni pojmovi: životna sredina, prirodno okruženje, komponente prirodne sredine, prirodni objekat, prirodno-antropogeni objekat, antropogeni objekat, prirodni kompleks. Pored toga, utvrđuje se kvalitet životne sredine: povoljno okruženje, negativan uticaj na životnu sredinu. Takođe su definisani prirodni resursi, zagađenje životne sredine i njeni standardi kvaliteta, kao i praćenje, kontrola u oblasti zaštite, revizija životne sredine, kao i šteta po životnu sredinu, ekološki rizik i dat je pojam bezbednosti životne sredine. Potonji je, međutim, kao i mnogi drugi koncepti, očito definiran bez sudjelovanja ekologa, tako da ekološki smisao ostaje nejasan.

Takođe je formulisana osnovna načela zaštite životne sredine, kojima se treba rukovoditi svako fizičko i pravno lice u zemlji. Evo nekih od njih:

poštovanje ljudskog prava na zdravu životnu sredinu;

obezbeđivanje povoljnih uslova za život ljudi;

naučno utemeljene kombinacije ekoloških, ekonomskih interesa i društvenih interesa čovjeka, društva i države u cilju obezbjeđivanja održivog razvoja i povoljnog okruženja;

odgovornih organa državna vlast Ruska Federacija, subjekti Ruske Federacije, organi lokalna uprava za obezbeđivanje povoljne životne sredine i ekološke bezbednosti na dotičnim teritorijama;

plaćanje za korišćenje prirode i naknadu štete za životnu sredinu;

nezavisnost kontrole životne sredine;

pretpostavka ekološke opasnosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti;

obaveza procjene uticaja na životnu sredinu prilikom donošenja odluka o obavljanju privrednih i drugih djelatnosti;

Uopšteno govoreći, ovo poglavlje garantuje ljudska prava na povoljnu životnu sredinu, obezbeđivanje povoljnih uslova za život, kao i odgovornost organa vlasti i obavezu sprovođenja javnog ekspertiza za životnu sredinu. Propisuje se i prioritet očuvanja prirodnih ekoloških sistema. Obaveza učešća u aktivnostima zaštite životne sredine državnih organa Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalne samouprave, javnih i drugih neprofitnih udruženja pravnih i pojedinci.

U posljednjem članku ovog poglavlja navedeni su objekti zaštite životne sredine. To su zemljišta, crijeva, tla, površinske i podzemne vode, a osim toga, atmosferski vazduh, ozonski omotač atmosfere
i svemirski blizu Zemlje. Od divljih životinja, to su šume
i druga vegetacija, životinje i drugi organizmi i njihov genetski fond.

Zaštiti su prioritetno prirodni ekološki sistemi, prirodni pejzaži i prirodni kompleksi koji nisu bili izloženi antropogenom uticaju.

Objekti uvršteni na Listu svjetske kulturne baštine i Listu svjetske prirodne baštine podliježu posebnoj zaštiti.
kao i državni rezervati prirode, uključujući rezervate biosfere, državne rezervate prirode, spomenike prirode, nacionalne prirodne i dendrološke parkove, botaničke bašte, lječilišna područja i odmarališta, druge prirodne komplekse, izvorna staništa, mjesta tradicionalnog boravka i privredne aktivnosti starosjedilaca narodi Ruske Federacije, objekti od posebne ekološke, naučne, istorijske i kulturne, estetske, rekreacijske, zdravstvene i druge vrijednosti, epikontinentalni pojas i isključiva ekonomska zona Ruske Federacije, kao i rijetka ili ugrožena tla, šume i druga vegetacija, životinje i drugi organizmi i njihova staništa.

U drugom poglavlju su dati osnove menadžmenta u oblasti zaštite životne sredine. Evo in with tatyah od 5 do 10 uređuju ovlašćenja državnih organa i lokalne samouprave u oblasti odnosa zaštite, razgraničenje ovih ovlašćenja.

U trećem poglavlju propisuje prava i obaveze građana, javnih i drugih neprofitnih udruženja u oblasti zaštite životne sredine. Ovdje se u članu 11. ponovo proglašava pravo građana na povoljno okruženje, a nabrajaju se prava građana da stvaraju javna udruženja, upućuju žalbe vlastima, učestvuju na sastancima i skupovima, daju prijedloge i žalbe, podnose tužbe. Oni su relativno malo obavezni: čuvati prirodu, brižno se prema njoj odnositi i poštovati zakon.

12 članak reguliše učešće organizacija u ekološkim aktivnostima, a potonje, 13, članak ovog poglavlja propisuje sistem državnih mjera za osiguranje prava na povoljnu životnu sredinu.

AT četvrto poglavlje Zakon, kao i prethodni, predlaže ekonomske mehanizme za zaštitu životne sredine, njihove zadatke, planiranje i računovodstvo resursa. Ovdje se utvrđuju i limiti korištenja prirode, plaćanja za korištenje resursa, ekološko osiguranje, ekološki fondovi i ekonomski podsticaji za zaštitu životne sredine. U poglavljima 14 do 18 detaljno su opisane metode ekonomska regulacija, i savezni programi iz oblasti razvoja životne sredine, i preduzetničke aktivnosti koje se sprovode u cilju zaštite životne sredine.

U petom poglavlju utvrđuje se racionalizacija kvaliteta prirodne sredine. Nije tajna da je sadašnja prirodna sredina često toliko zagađena da negativno utiče na sva živa bića. Prije svega, ističu se zahtjevi za izradu propisa iz oblasti zaštite životne sredine. Svi standardi za maksimalno dozvoljene doze i nivoe kontaminacije, kao i ekološki zahtjevi za proizvode razmatrani su u ovom odjeljku u člancima 19 do 31.

šesto poglavlje sastoji se od samo dva članka i sadrži opis postupka procjene uticaja na životnu sredinu i postupak za provođenjeekološka ekspertiza. Definisani su njeni ciljevi, uvedena je obavezna priroda takvog ispitivanja prilikom donošenja bilo kakvih ekonomskih odluka. Razmatraju se predmeti državnog ekološkog vještačenja, obaveza javnog okolišnog vještačenja i utvrđuju se i odgovornost za nepoštivanje zahtjeva vještačenja i odgovornost stručnjaka.

Najobimnijisedmo poglavlje Zakonom su definisani ekološki uslovi za postavljanje, projektovanje, izgradnju, rekonstrukciju, puštanje u rad i rad preduzeća, objekata i drugih objekata. Navodi pravila za skladištenje, upotrebu i uništavanje hemijskog, biološkog, industrijskog i kućnog otpada, zaštitu ozonskog omotača Zemlje. Ovo poglavlje sadrži članove 32. do 56., na kraju kojih je predviđena moguća obustava aktivnosti ako se obavljaju suprotno zahtjevima navedenim u ovoj glavi.

AT osmo poglavlje u samo jednom članku opisan je postupak utvrđivanja zona ekološke katastrofe i razmotrene vanredne ekološke situacije. Utvrđuju se znakovi prema kojima se teritorije izdvajaju kao zone ekološke vanredne situacije i zone ekološke katastrofe, te se daju mjere za uklanjanje takvih zona i načini finansiranja ovih skupih aktivnosti.

Poseban deveto poglavlje Zakon se fokusira na prirodne objekte koji su pod posebnom zaštitom. Opisuje mjere zaštite i njen pravni režim, fond prirodnih rezervata Ruske Federacije, državne rezervate prirode, rezervate za divlje životinje, nacionalne parkove i spomenike prirode. Posebnoj zaštiti podliježu i rijetke i ugrožene vrste organizama i zelene površine oko gradova i mjesta. .

Državni prirodni rezervat smatra se prirodnim kompleksom namijenjenim očuvanju ili reprodukciji nekih vrsta prirodni resursi u kombinaciji sa ograničenim i koordinisanim korišćenjem drugih vrsta prirodnih resursa.

Nacionalni parkovi prirode nazivaju se posebno zaštićeni prirodni kompleksi povučeni iz privrednog korišćenja koji imaju ekološki, genetski, naučni, ekološki, obrazovni, rekreativni značaj, kao tipični ili retki predeli, staništa za zajednice divljih biljaka i životinja, mesta rekreacije, turizma, izleta, edukacije stanovništvo.

Spomenici prirode smatraju se posebnim jedinstvenim prirodni objekti i prirodni kompleksi od reliktnog, naučnog, istorijskog, ekološkog i obrazovnog značaja i kojima je potrebna posebna zaštita od strane države.

Okolo gradova i industrijskih mjesta ističu seprigradsko zelenilo zone , uključujući zaštitne pojaseve parkova šuma, kao teritorije koje obavljaju zaštitu životne sredine (životnoformirajuću, ekološku), sanitarno-higijensko-rekreacionu funkciju.

Treba napomenuti da su sve odredbe o ovim teritorijama, zaštićenim vrstama organizama i zelenim površinama oko ljudskih naselja slične onima koje su davno usvojene u gotovo svim prosvijećenim zemljama, bez obzira na njihov ekonomski nivo.

AT deseto poglavlje član 63 opisuje državni monitoring životne sredine. Redoslijed njegove organizacije utvrđuje vlada Ruske Federacije, a rezultate koristi i vlada. Dostupnost ovih rezultata građanima nije navedena u članku.

Poglavlje jedanaesto Zakon je posvećen ekološkoj kontroli stanja životne sredine. Objašnjeni su njeni zadaci i značaj, uvedena je hijerarhija kontrolne službe - državna, industrijska, javna. Nesumnjivo, ispostavilo se da su prava državnih kontrolora mnogo veća od prava javnih kontrolnih organizacija. Javnoj kontroli u ovom poglavlju, koje se sastoji od 6 članova, dodeljena su samo dva mesta u članu 68.

Umjesto posebnog dijela posvećenog ekološkom obrazovanju i obrazovanju građana zemlje, pojavila su se dva odvojena poglavlja.

Poglavlje dvanaest uređuje naučna istraživanja u oblasti zaštite životne sredine. Njen pojedinačni članak navodi samo moguće ciljeve za koje se mogu sprovesti naučna istraživanja. Tako se pokazalo da je ovo poglavlje znatno skraćeno u odnosu na prethodni zakon. .

Novo poglavlje koje se pojavilo u ovoj verziji Zakona je Poglavlje 13, posvećen je osnovama formiranja ekološke kulture. Predstavljen je sa četiri člana, a pošto se samo oni u tekstu Zakona odnose na ekološko obrazovanje i ekološko obrazovanje, daćemo ovo poglavlje u celini.

Član 71. Općenitost i složenost ekološkog obrazovanja.

U cilju formiranja ekološke kulture i stručnog osposobljavanja stručnjaka iz oblasti zaštite životne sredine uspostavlja se sistem univerzalnog i sveobuhvatnog ekološkog obrazovanja, uključujući predškolski i opšte obrazovanje, srednje stručno i više stručno obrazovanje, postdiplomsko stručno obrazovanje, stručna prekvalifikacija i stručno usavršavanje stručnjaka, kao i širenje znanja o životnoj sredini, uključujući medije, muzeje, biblioteke, ustanove kulture, ekološke institucije, sportske i turističke organizacije.

Član 72 Nastava o osnovama ekoloških znanja u obrazovnim institucijama.

1. U predškolskim obrazovnim ustanovama, opšteobrazovnim ustanovama i obrazovnim ustanovama dodatno obrazovanje bez obzira na njihov profil i organizaciono-pravne forme, uče se osnove ekoloških znanja.

2. U skladu sa profilom obrazovno-vaspitnih ustanova koje izvode stručno osposobljavanje i usavršavanje specijalista, obezbeđena je nastava akademske discipline o zaštiti životne sredine, ekološkoj sigurnosti i racionalnom korišćenju prirodnih resursa.

Član 73 Obuka rukovodilaca organizacija i stručnjaka iz oblasti zaštite životne sredine i bezbednosti životne sredine.

1. Rukovodioci organizacija i stručnjaci zaduženi za donošenje odluka u obavljanju privrednih i drugih aktivnosti koje imaju ili mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu moraju biti osposobljeni iz oblasti zaštite životne sredine i bezbednosti životne sredine.

2. Obuka rukovodilaca organizacija i stručnjaka iz oblasti zaštite životne sredine i bezbednosti životne sredine odgovornih za donošenje odluka u obavljanju privrednih i drugih delatnosti koje imaju ili mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu vrši se u skladu sa zakonom.

Član 74 . Ekološko obrazovanje.

1. U cilju formiranja ekološke kulture u društvu, negovanja brižnog odnosa prema prirodi, racionalnog korišćenja prirodnih resursa, ekološka edukacija se sprovodi kroz širenje ekoloških znanja o bezbednosti životne sredine, informisanja o stanju životne sredine i korišćenju prirodnih resursa.

2. Ekološko obrazovanje, uključujući informisanje stanovništva o zakonodavstvu u oblasti zaštite životne sredine i zakonodavstvu u oblasti bezbednosti životne sredine, provode državni organi Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne vlasti , javnim udruženjima, medijima, a takođe obrazovne institucije, ustanove kulture, muzeji, biblioteke, ekološke ustanove, sportske i turističke organizacije, druga pravna lica.

Dakle, za razliku od prethodnog zakona, novi zakon značajno osnažuje državnu komponentu i više ne precizira tako detaljno prava građana i njihov prioritet. Uprkos činjenici da je prepuštena informatička podrška građana u oblasti kvaliteta životne sredine, uloga Vlade Ruske Federacije u organizovanju sistema univerzalnog i kontinuiranog ekološkog obrazovanja i edukacije svih građana zemlje je već u potpunosti isključeno. To su trebali provoditi posebno ovlašteni državni organi Ruske Federacije, pružajući stanovništvu informacije o životnoj sredini i učestvujući u organizaciji univerzalnog kontinuiranog ekološkog obrazovanja i odgoja. U republikama, autonomnim oblastima i okruzima, na teritorijama, regionima i organima lokalne samouprave, organizovanje opšteg ekološkog obrazovanja, vaspitanja i prosvjete je bilo obavezno propisano zakonom, kao bitnog atributa zaštite životne sredine. Nažalost, od ovih odredbi je ostalo vrlo malo, što je omogućilo da se od donošenja ovog novog zakona praktično obustavi nastava ekologije u obrazovnim ustanovama. Vratićemo se na ovu temu u poglavlju 13 Zakona.

Poglavlje 14 Zakon je posvećen odgovornosti za ekološke prekršaje. Prije svega, navedene su vrste takve odgovornosti. Propisuje disciplinsku, materijalnu i administrativnu odgovornost. Postoji i član o krivičnoj odgovornosti za ekološki zločini. Propisano je da se sporovi iz oblasti zaštite životne sredine rješavaju u sudski nalog u skladu sa zakonom.

Propisuje se obaveza potpune naknade štete po životnu sredinu i postupak naknade štete prouzrokovane kršenjem zakona o zaštiti životne sredine. Osim toga, predviđa i naknadu štete nanesene zdravlju i imovini građana kao rezultat kršenja zakona, kao i zahtjeve da se ograniče, obustave ili čak obustave aktivnosti osoba koje se sprovode kršeći ekološko zakonodavstvo.

U četrnaestom poglavlju Zakon govori o naknadi štete uzrokovane ekološkim prekršajem. Navedenu štetu treba nadoknaditi u potpunosti u vidu adekvatne materijalne naknade, ili u naturi, u vidu obnove prirodnog okruženja. Razmotrene opcije za naknadu štete uzrokovane izvorom povećana opasnost, zdravlje građana ili njihove imovine, propisuju se načini zahtjeva za prestanak djelatnosti štetnih po životnu sredinu.

Obezbeđeno u petnaesto poglavlje zakon i međunarodnoj saradnji u oblasti zaštite životne sredine. U njemu se navodi da Ruska Federacija ostvaruje međunarodnu saradnju u oblasti zaštite životne sredine u skladu sa opšte priznatim principima i normama. međunarodno pravo .

Nažalost, definicije posebno zaštićenih teritorija su povučene iz Zakona. Ove definicije citiramo iz teksta prethodnog Zakona. Evo ih: " Državni prirodni rezervati smatraju se zauvek povučeni iz ekonomske upotrebe i ne podležu povlačenju u bilo koje druge svrhe, posebno zaštićene zakonom, prirodni kompleksi (zemljište, podzemlje, vode, flora i fauna) koji imaju ekološki, naučni, ekološki i obrazovni značaj, kao standardi prirodno okruženje, tipični ili rijetki pejzaži, mjesta očuvanja genetskog fonda biljaka i životinja.

Tamo su naučnici koji su se bavili ovakvim razvojima dobijali državnu podršku, a bili su članovi stručnih saveta, davali mišljenja o proceni uticaja projekata na životnu sredinu, učestvovali u rešavanju praktičnih problema racionalnog upravljanja životnom sredinom i formiranju ekološke kulture društva. I, što je najvažnije, nosili su ličnu odgovornost za naučne rezultate njihovog razvoja.

Ekološki prekršaji su navedeni u tekstu prethodnog zakona, evo nekih od njih:

— neusklađenost sa standardima, normama i drugim standardima kvaliteta životne sredine;

- zagađivanje životne sredine i nanošenje štete zdravlju ljudi, flori i fauni, imovini građana i pravnih lica;

— oštećenje, oštećenje i uništavanje prirodnih objekata, uključujući spomenike prirode, iscrpljivanje i uništavanje prirodnih rezervata i prirodnih ekoloških sistema;

- kršenje utvrđenog postupka ili pravila pribavljanja, sakupljanja, berbe, prodaje, otkupa, pribavljanja, razmjene, slanja, uvoza i izvoza u inostranstvo objekata flore i faune, proizvoda iz njih, kao i botaničkih, zooloških i mineraloških zbirki;

— prekoračenje utvrđenih standarda maksimalno dozvoljenih nivoa i koncentracija štetne materije;

— neblagovremene ili iskrivljene informacije, odbijanje davanja pravovremenih, potpunih i pouzdanih informacija o stanju prirodne sredine i radijacijskoj situaciji.

Nažalost, oni su izostavljeni u tekstu Zakona, ali ih podsjećamo iz teksta prethodnog Zakona. Ovi principi se svode na sljedeće:

— svaka osoba ima pravo na život u najpovoljnijim uslovima životne sredine;

- svaka država ima pravo da koristi prirodnu sredinu i prirodne resurse u svrhu razvoja i zadovoljavanja potreba svojih građana;

- ekološko blagostanje jedne države ne može se osigurati na štetu drugih država ili bez uzimanja u obzir njihovih interesa;

- privredna djelatnost koja se obavlja na teritoriji države ne smije nanositi štetu prirodnom okolišu u njenoj i van njene nadležnosti;

- bilo kakve vrste privrednih i drugih aktivnosti su neprihvatljive, uticaj na životnu sredinu koje su nepredvidive;

— treba uspostaviti kontrolu na globalnom, regionalnom i nacionalnom nivou nad stanjem i promenama u prirodnom okruženju i prirodnim resursima na osnovu međunarodno priznatih kriterijuma i parametara;

— treba osigurati slobodnu i nesmetanu međunarodnu razmjenu naučnih i tehničkih informacija o problemima životne sredine i naprednim ekološkim tehnologijama;

- Države treba da pružaju pomoć jedna drugoj u vanrednim ekološkim situacijama;

- sve sporove koji se odnose na probleme prirodne sredine treba rješavati samo mirnim putem.

Ova osnovna načela međunarodne saradnje najčešće se krše pod izgovorom nacionalnih interesa ili državne tajne.

Zaštita okoliša je prioritet za čovječanstvo, jer od njegovog stanja zavisi zdravlje i opća dobrobit ljudi. Ove odredbe su utvrđene Ustavom Ruske Federacije kao glavna prava građana. Shodno tome, u Rusiji ih ima mnogo zakonodavni dokumenti regulisanje različitih sfera djelovanja kako države tako i društva u cilju zaštite životne sredine.

Koji su zakoni o životnoj sredini u Ruskoj Federaciji?

Situaciju životne sredine u Ruskoj Federaciji kontroliše veliki broj saveznih zakona, vladinih uredbi i drugih pravnih akata, koji su dizajnirani ne samo da kontrolišu stanje životne sredine i ograniče ljudske aktivnosti kako bi sprečili njeno zagađenje i neravnotežu, već također kako bi se osigurala obnova prirode nakon klimatskih i katastrofe koje je napravio čovjek. Razmotrimo ukratko niz osnovnih zakona iz ove oblasti:

Zainteresovat će vas: Savezni zakon 59 u najnovijem izdanju.

Glavni zakon u oblasti ekologije u Ruskoj Federaciji je Federalni zakon br. 7-FZ “O zaštiti životne sredine” kojim se utvrđuje državna politika u oblasti zaštite životne sredine u cilju obezbeđivanja povoljnih ekoloških uslova za život, očuvanja biološke raznovrsnosti i prirodnih resursa, kao i uspostavljanja mera za provođenje zakona u oblasti zaštite životne sredine i optimalnog rešenja socio-ekonomske probleme sadašnjih i budućih generacija.

Saznajte više o zaštiti prava pravnih lica

Opšte odredbe zakona o ekologiji

Usvojen je Federalni zakon br. 7-FZ “O zaštiti okoliša”. Državna Duma u trećem čitanju 20. decembra 2001. i odobreno od strane Vijeća Federacije 26. decembra iste godine. Zakon je potpisao predsjednik Ruske Federacije i stupio je na snagu 10. januara 2002. godine.

Zakon ima za cilj da osigura ustavni zakon građana o povoljnom okruženju i poštivanju implementacije ustavne obaveze za zaštitu prirode i pažljivo korišćenje njenih resursa. Zakonodavstvom se uređuju odnosi između prirode i društva koji nastaju u obavljanju industrijskih, kućnih i drugih aktivnosti koje utiču na životnu sredinu.

FZ-7 se sastoji od 84 članka i 16 poglavlja sljedećeg sadržaja:

• Poglavlje 1 definiše osnovne principe zakona, a takođe klasifikuje zaštićene objekte i zagađivače;
• Poglavlje 2 utvrđuje principe upravljanja i ovlasti različitih vladine agencije organi u oblasti zaštite životne sredine;
• Poglavlje 3 predviđa prava i obaveze građana, organizacija i raznih udruženja u oblasti životne sredine;
• Poglavlje 4 opisuje karakteristike ekonomska sigurnost mjere i organizacije zaštite životne sredine;
• Poglavlje 5 utvrđuje ekološke standarde za sve vrste aktivnosti koje zagađuju životnu sredinu, kao i dozvoljeni nivo štetnih emisija;
• Poglavlje 6 definiše postupak procjene uticaja čovjeka i njegovih aktivnosti na životnu sredinu;
• Poglavlje 7 predviđa zahtjeve zaštite životne sredine za sve vrste privrednih, industrijskih i drugih aktivnosti koje utiču na životnu sredinu, a takođe opisuje pravila za rad sa različitim supstancama opasnim po prirodu i zdravlje ljudi;
• Poglavlje 8 opisuje postupak utvrđivanja statusa zona ekološke katastrofe i hitne slučajeve, kao i rad u ovim ograničenim oblastima;
• Poglavlje 9 utvrđuje status posebno zaštićenih prirodnih objekata i rezervata prirode, kao i mjere zaštite ovih teritorija;
• Poglavlje 9.1 posebno definiše postupak stvaranja zelenih pojaseva park-šuma i njihovu zaštitu od nelegalne sječe;
• Poglavlje 10 predviđa praćenje u oblasti dobrobiti životne sredine;
• Poglavlje 11 definiše pravila za vršenje državnog nadzora u oblasti zaštite životne sredine;
• Poglavlje 12 opisuje potrebu za naučnim istraživanjima u oblasti zaštite životne sredine;
• Poglavlje 13 utvrđuje pravila za obrazovanje ekološke kulture;
• Poglavlje 14 predviđa odgovornost za kršenje zahtjeva ovog zakona;
• Poglavlje 14.1 definiše pravila za otklanjanje akumulirane štete po životnu sredinu;
• Poglavlje 15 opisuje principe međunarodne saradnje u oblasti zaštite životne sredine;
• Poglavlje 16 sadrži završne odredbe o stupanju na snagu zakona i izmjenama i dopunama drugih pravni dokumenti u skladu sa ovim zakonom.

Privredne, industrijske i druge aktivnosti koje utiču na stanje životne sredine treba da se odvijaju u skladu sa sledećim principima:

• poštovanje ustavnih prava građana na povoljno stanje životne sredine;
• stvaranje povoljnih uslova za život stanovništva;
• zaštita i mudro korišćenje prirodnih resursa;
• načelo plaćenog korišćenja objekata životne sredine i njegovih resursa, kao i naknade za prouzrokovanu štetu;
• nepristrasan nadzor životne sredine;
• princip pretpostavke o opasnosti po životnu sredinu planiranih aktivnosti;
• obavezna procjena uticaja na stanje životne sredine privredne i drugih vidova ljudskih aktivnosti;
• očuvani su prvenstveno prirodni ekološki sistemi, prirodni pejzaži i kompleksi;
• utvrđivanje dozvoljenog uticaja na životnu sredinu u obavljanju privrednih i industrijskih aktivnosti;
• smanjenje štetnog uticaja na životnu sredinu kao posledica ljudske delatnosti uvođenjem unapređenih proizvodnih tehnologija;
• obavezno učešće u ekološkim aktivnostima svih organa vlasti i svih građana države;
• očuvanje biološke raznolikosti;
• integrisani pristup zaštiti životne sredine;
• zabrana aktivnosti koje negativno utiču na životnu sredinu, a čiji se uticaj ne može predvideti;
• univerzalna dostupnost pouzdanih informacija o životnoj sredini i planiranim aktivnostima na njenoj zaštiti i obnovi;
• ekološko obrazovanje stanovništva u cilju obrazovanja i formiranja ekološke kulture.

Saradnja sa međunarodnim ekološkim organizacijama i udruženjima u cilju objedinjavanja napora i koordinacije akcija u cilju zaštite životne sredine.

Koje promjene su napravljene?

Posljednje izmjene i dopune zakona br. 7-FZ „O zaštiti životne sredine“ su napravljene 31. decembra 2017. godine. Tokom uređivanja napravljene su sljedeće izmjene:

Kreni unutra novo izdanječlan 7 , kojim su predviđena ovlašćenja lokalnih samouprava u oblasti zaštite životne sredine. Nova verzija uspostavlja sljedeće odredbe:

• lokalna opštinska pitanja su mere zaštite i obnavljanja životne sredine;
• lokalni zadaci gradskog okruga su ekološke akcije u granicama ovog okruga;
• kompetencije lokalne vlasti u gradovima saveznog značaja i subjekti Ruske Federacije mogu se prenijeti vladine organizacije ako postoji potreba za održavanjem jedinstvene urbane ekonomije, u skladu sa lokalnim zakonodavnim dokumentima;
• politički subjekti Ruske Federacije i gradovi federalnog značaja samostalno određuju nadležnost organa unutargradske samouprave odgovarajućim zakonskim aktima.

U članu 51. kojim se utvrđuju uslovi za postupanje sa industrijskim i potrošačkim otpadom, u drugom stavu o definiciji opasnog otpada, ograničeno je na otpad I-IV klase opasnosti.

Preuzmite tekst zakona o zaštiti životne sredine

Za detaljnije informacije o odredbama savezni zakon br. 7-FZ od 10. januara 2002. „O zaštiti životne sredine“ preporučuje se preuzimanje dokumenta koji sadrži posljednje promjene, .

Takođe, za upoznavanje sa drugim zakonima o zaštiti životne sredine preporučujemo da posetite sledeće linkove:

• Federalni zakon br. 174-FZ “O vještačenju okoliša” - preuzimanje.
• Federalni zakon br. 89-FZ “O otpadu od proizvodnje i potrošnje” - preuzimanje.
• Federalni zakon br. 52-FZ “O sanitarnom i epidemiološkom blagostanju stanovništva” - preuzimanje.
• Federalni zakon br. 96-FZ “O zaštiti atmosferskog zraka” - preuzimanje.

Svi dostavljeni dokumenti sadrže izmjene i dopune relevantne za 2018. godinu.

2) zakoni i drugi normativni akti Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije u oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine;

3) uredbe i naredbe predsjednika Ruske Federacije i rezolucije Vlade Ruske Federacije;

4) normativni akti ministarstava i resora;

5) regulatorne odluke lokalnih samouprava.

1. Ustav Ruske Federacije (1993) proklamuje prava građana na zemljište i druga prirodna bogatstva, na povoljnu životnu sredinu (bezbednost životne sredine), na naknadu štete pričinjene njihovom zdravlju, na učešće u ekološke organizacije i društvenih pokreta, za dobijanje informacija o stanju životne sredine i mjerama za njenu zaštitu. Istovremeno, Ustav Ruske Federacije utvrđuje obaveze građana da se pridržavaju zahtjeva ekološkog zakonodavstva, da učestvuju u zaštiti prirodne sredine, da podižu nivo znanja o prirodi i ekološkoj kulturi. Ustav Ruske Federacije takođe definiše organizacione i kontrolne funkcije viših i lokalnih vlasti za racionalno korišćenje i zaštitu prirodnih resursa.

2. Zakoni i drugi regulatorni akti Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije u oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine.

Savezni zakon "O zaštiti životne sredine"(2002) je osnova ekološkog zakonodavstva Ruske Federacije. Zadaci ekološkog zakonodavstva Ruske Federacije su regulisanje odnosa u oblasti interakcije društva i prirode u cilju očuvanja prirodnih resursa i prirodne čovekove sredine, sprečavanja štetnih uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu, unapređenja i unapređenja kvaliteta prirodne sredine, životne sredine, jačanje reda i zakona u interesu sadašnjih i budućih generacija ljudi.

Ovaj zakon pokriva sve aspekte upravljanja prirodom i zaštite životne sredine, a norme drugih zakona iz oblasti zaštite životne sredine ne bi trebalo da budu u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije i Federalnim zakonom „O zaštiti životne sredine“.

Savezni zakon "O ekološkoj ekspertizi"(1995) uređuje odnose u oblasti ekološke ekspertize, ima za cilj ostvarivanje ustavnog prava građana Ruske Federacije na povoljnu životnu sredinu sprečavanjem negativnih uticaja privrednih i drugih delatnosti na prirodnu sredinu i u ovom delu predviđa sprovođenje ustavnog prava subjekata Ruske Federacije na zajedničko upravljanje pitanjima zaštite životne sredine i bezbednosti životne sredine sa Ruskom Federacijom.

Savezni zakon "O posebno zaštićenim prirodnim teritorijama"(1995) uređuje odnose u oblasti organizacije, zaštite i korišćenja posebno zaštićenih prirodna područja u cilju očuvanja jedinstvenih i tipičnih prirodnih kompleksa i objekata, izuzetnih prirodnih formacija, objekata flore i faune, njihovog genetskog fonda, proučavanja prirodnih procesa u biosferi i kontrole promjena u njenom stanju, ekološke edukacije stanovništva.

Savezni zakon "O zaštiti atmosferskog zraka"(1999) uspostavlja pravni okvir zaštita atmosferskog vazduha. Atmosferski zrak je vitalna komponenta prirodnog okoliša, sastavni dio staništa ljudi, biljaka i životinja. Najvažnije opšte mjere za zaštitu vazdušnog sliva su uspostavljanje standarda za maksimalno dozvoljene koncentracije (MAC) i maksimalno dozvoljene emisije (MAE), kao i naknade za emisije zagađujućih materija u atmosferu.

Savezni zakon "O radijacijskoj sigurnosti stanovništva"(1995) definira pravni osnov za osiguranje radijacijske sigurnosti stanovništva u cilju zaštite njegovog zdravlja. Proklamuje princip prioriteta zdravlja ljudi i prirodne okoline u praktičnoj upotrebi i radu objekata jonizujućeg zračenja. Kada radijaciona nesreća Zakon garantuje naknadu štete po zdravlje i imovinu građana. Zakonom se utvrđuje i naknada za povećani rizik vezan za život u blizini nuklearnih i radijacionih postrojenja, u vidu poboljšanja socijalnih i životnih uslova stanovništva itd.

Savezni zakon "O zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i vanrednih situacija izazvanih čovjekom"(1994) definiše pravni osnov za zaštitu stanovništva, teritorija i vodnih područja u slučaju prirodnih katastrofa i vanrednih situacija izazvanih ljudskim djelovanjem.

Savezni zakon "O otpadu od proizvodnje i potrošnje"(1998) definiše pravni okvir za postupanje sa otpadom iz proizvodnje i potrošnje u cilju sprečavanja njihovog štetnog uticaja na zdravlje ljudi i životnu sredinu, kao i uključivanje takvog otpada u privredni promet kao dodatnih izvora sirovina.

Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana(1993) uređuju odnose građana, organa javne vlasti i uprave, privrednih subjekata, subjekata državnog, opštinskog i privatnog zdravstvenog sistema u oblasti zaštite zdravlja građana.

Savezni zakon "o zemljištu"(1992) reguliše pravni odnosi u proučavanju, korištenju i zaštiti podzemlja. Zakon je usmjeren, prije svega, na racionalno korištenje podzemlja i njihovo zagađenje.

Zemljišni zakonik Ruske Federacije(2001) reguliše zaštitu zemljišta i zaštitu prirodne sredine od mogućih štetnih uticaja pri korišćenju zemljišta. Glavne pravne funkcije zaštite zemljišta su očuvanje i poboljšanje plodnosti zemljišta, očuvanje fonda poljoprivrednog zemljišta. kršenja životne sredineštete, zagađenje, začepljenje i iscrpljivanje zemljišta se razmatraju. Kodeks reguliše kupovinu i prodaju zemljišta i druge poslove sa zemljištem.

Vodni zakonik Ruske Federacije(1995) uređuju pravne odnose u oblasti korištenja i zaštite vodnih tijela. Zakon je usmjeren na zaštitu vode od zagađenja, začepljenja i iscrpljivanja.

Šumski zakonik Ruske Federacije(1997) uređuje odnose koji proizilaze iz korišćenja šumskog fonda Ruske Federacije u cilju stvaranja uslova za racionalno korišćenje, reprodukciju, zaštitu i zaštitu šuma, uspostavlja pravni okvir za racionalno korišćenje, zaštitu, zaštitu i reprodukciju šuma. šume, povećavajući njihov ekološki i resursni potencijal.

Savezni zakon "O životinjskom svijetu"(1995) reguliše odnose u oblasti zaštite i korišćenja životinjskog sveta, kao iu oblasti očuvanja i obnove njegovog staništa u cilju obezbeđivanja biološke raznovrsnosti, održivog korišćenja svih njegovih komponenti i stvaranja uslova za održivo postojanje životinjskog svijeta, očuvanje genetskog fonda divljih životinja i drugu zaštitu životinjskog svijeta kao sastavnog elementa prirodne sredine.

3. Uredbe i naredbe predsjednika Ruske Federacije i rezolucije Vlade Ruske Federacije pokrivaju širok spektar ekoloških pitanja. Na primjer, Uredba o konceptu tranzicije Ruske Federacije ka održivom razvoju (1996).

4. Normativni akti ministarstava i resora za životnu sredinu objavljuju se o pitanjima racionalnog korišćenja i zaštite životne sredine u obliku odluka, uputstava, naredbi i dr. Oni su obavezni za ostala ministarstva i resore, fizička i pravna lica.

5. Regulatorne odluke lokalne vlasti (kancelarije gradonačelnika, seoske i naseobinske vlasti) dopunjuju i preciziraju postojeće regulatorni pravni akti u oblasti zaštite životne sredine.

u sistem pravna zaštita Priroda Rusije uključuje četiri grupe pravnih mjera:

1) pravno uređenje odnosa o korišćenju, očuvanju i obnavljanju prirodnih resursa;

2) organizovanje obrazovanja i obuke kadrova, finansiranje i logistička podrška ekoloških aktivnosti;

3) stanje i

javna kontrola ispunjenosti uslova zaštite životne sredine;

4) pravnu odgovornost prestupnici.

U skladu sa ekološkim zakonodavstvom objekt Pravna zaštita je prirodna sredina – objektivna stvarnost koja postoji izvan čoveka i nezavisno od njegove svesti, služeći kao stanište, uslov i sredstvo njegovog postojanja.

Izvori prava životne sredine priznaju se pravni akti koji sadrže zakonske regulative regulišu ekološke odnose. To uključuje zakone, uredbe, odluke i naredbe, propise ministarstava i resora, zakone i propise subjekata Federacije. Konačno, među izvorima prava životne sredine, veliko mjesto zauzimaju međunarodnopravni akti koji uređuju unutrašnje ekološke odnose na osnovu primata međunarodnog prava.

Kao rezultat poslednje kodifikacije, razvio se sistem ekološkog zakonodavstva, koji se zasniva na tri osnovna normativna akta: Deklaraciji Prvog kongresa narodnih poslanika RSFSR o državni suverenitet Ruske Sovjetske Federativne Socijalističke Republike (1990.), Deklaracija o pravima i slobodama čovjeka i građanina (1991.) i Ustav Ruske Federacije, usvojeni kao rezultat narodnog glasanja 12. decembra 1993.

Sistem ekološkog zakonodavstva, vođen idejama temeljnih ustavnih akata, uključuje dva podsistema:

• životne sredine
• zakonodavstvo o prirodnim resursima.

U ekološkom zakonodavstvu uključuje Federalni zakon od 10. januara 2002. br. 7-FZ "O zaštiti životne sredine" i druge zakonodavne akte sveobuhvatnog zakonska regulativa.

Podsistemu zakonodavstva o prirodnim resursima uključuje: Zakon o zemljištu Ruske Federacije (FZ br. 136 od 25.10.2001.), Zakon Ruske Federacije od 21. februara 1992. br. 2395-1 "O podzemlju", Zakon o šumama Ruske Federacije (FZ br. 200 od 04.12.2006.), Vodni zakon Ruske Federacije (FZ br. 74 od 3. juna 2006.), Federalni zakon br. regulatorni akti.

U Ustavu Ruske Federacije odražavaju se glavne odredbe ekološke strategije države i glavni pravci jačanja ekološkog zakona i poretka. Ustav Ruske Federacije uvodi u naučnu cirkulaciju definiciju ljudske ekološke aktivnosti u oblasti interakcije između društva i prirode: upravljanje prirodom, zaštita životne sredine, osiguranje životne sredine.

Dio 1 čl. 9, koji kaže da se zemljište i drugi prirodni resursi u Ruskoj Federaciji koriste i štite kao osnova za život i djelovanje naroda koji žive na toj teritoriji.

U Ustavu Ruske Federacije postoje dvije veoma važne norme, od kojih jedna (član 42) propisuje pravo svake osobe na povoljnu životnu sredinu, pouzdane informacije o njenom stanju i naknadu štete pričinjene njegovom zdravlju ili imovini, te dr. proglašava pravo građana i pravnih lica na privatnu svojinu na zemljištu i drugim prirodnim dobrima (2. dio, član 9.). Prvi se tiče bioloških principa čovjeka, drugi - njegovih materijalnih osnova postojanja.

Ustav Ruske Federacije također formalizira organizacione i pravne odnose između Federacije i subjekata Federacije. Prema čl. 72 korištenje, posjed i raspolaganje zemljištem, podzemljem, vodnim i drugim prirodnim resursima, upravljanje prirodom, zaštita okoliša i osiguranje životne sredine u zajedničkoj su nadležnosti Federacije i subjekata Federacije.

Po pitanju svoje nadležnosti, Ruska Federacija usvaja savezne zakone koji su obavezujući u cijeloj zemlji. Subjekti Federacije imaju pravo na vlastito uređenje okolišnih odnosa, uključujući donošenje zakona i drugih propisa. Ustav Ruske Federacije utvrđuje opšte pravilo: zakoni i drugi pravni akti subjekata Federacije ne smiju biti u suprotnosti sa saveznim zakonima. Odredba Ustava Ruske Federacije navedena je u izvorima prava životne sredine.

Savezni zakon "O zaštiti životne sredine" definiše pravni okvir javna politika u oblasti zaštite životne sredine, obezbeđivanje uravnoteženog rešavanja socio-ekonomskih problema, održavanje povoljne životne sredine, biološke raznovrsnosti i prirodnih resursa u cilju zadovoljavanja potreba sadašnjih i budućih generacija, jačanje vladavine prava u oblasti zaštite životne sredine i osiguranje životne sredine.

U 16 poglavlja Zakona utvrđene su sljedeće zakonske odredbe:

• osnove upravljanja u oblasti zaštite životne sredine;
• prava i obaveze građana, javnih i drugih neprofitnih udruženja u oblasti zaštite životne sredine;
• ekonomsko uređenje u oblasti zaštite životne sredine;
• standardizacija u oblasti zaštite životne sredine;
• procjena uticaja na životnu sredinu i ekološka ekspertiza;
• zahtjevi u oblasti zaštite životne sredine u obavljanju privredne djelatnosti;
• zone ekološke katastrofe, zone vanrednih situacija;
• državni monitoring životne sredine (državni monitoring životne sredine);
• kontrola u oblasti zaštite životne sredine (kontrola životne sredine);
• naučna istraživanja u oblasti zaštite životne sredine;
• osnove formiranja ekološke kulture;
• međunarodne saradnje u oblasti zaštite životne sredine.

Zaštita zdravlja i osiguranje ljudskog blagostanja krajnji je cilj zaštite prirodne okoline. Stoga, u zakonodavnim aktima koji imaju za cilj zaštitu zdravlja građana, ekološki zahtjevi zauzimaju vodeće mjesto. U tom smislu, izvor ekološkog prava je Savezni zakon od 30. marta 1999. br. 52-FZ "O sanitarnom i epidemiološkom blagostanju stanovništva." Njime se uređuju sanitarni odnosi u vezi sa zaštitom zdravlja od štetnih uticaja spoljašnje sredine - industrijske, kućne, prirodne. Zahtjevi zaštite životne sredine izraženi u članovima Zakona su ujedno i izvori prava životne sredine. Na primjer, norme čl. 18 Zakona o zakopavanju, preradi, neutralizaciji i odlaganju industrijskog i kućnog otpada i dr.

Drugi izvor zakona o životnoj sredini je Federalni zakon „O osnovama zaštite zdravlja građana u Ruskoj Federaciji“ od 21. novembra 2011. br. 323-FZ. Ima pravilo da ekološka prava građana. Da, čl. 18 kaže da: „Svako ima pravo na zdravstvenu zaštitu. Pravo na zdravstvenu zaštitu osigurano je zaštitom životne sredine…”

Pravne norme o zaštiti prirode i racionalnom korišćenju prirodnih resursa sadržane su iu drugim aktima ruskog zakonodavstva o prirodnim resursima. To uključuje Zakon o šumama Ruske Federacije, Zakon o vodama Ruske Federacije, Federalni zakon "O divljini" itd.

Raspon ekoloških pitanja o kojima se mogu izdati ukazi i nalozi predsjednika Ruske Federacije je praktično neograničen. Među njima je i Uredba predsjednika Ruske Federacije od 4. februara 1994. br. 238 „O državnoj strategiji Ruske Federacije za zaštitu okoliša i održivi razvoj“.

Na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, podzakonskim aktima predsjednika Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije donosi rezolucije i naredbe i odgovorna je za njihovo sprovođenje. Uredba Vlade Ruske Federacije je također regulatorni pravni akt. U skladu sa čl. 114 Ustava Ruske Federacije Vlada Ruske Federacije osigurava sprovođenje u Ruskoj Federaciji jedinstvene državne politike u oblasti nauke, kulture, obrazovanja, zdravstva, socijalno osiguranje, ekologija.

Uredbe Vlade Ruske Federacije o pitanjima životne sredine mogu se podijeliti u tri grupe.

• U prvu grupu spadaju oni koji se donose na osnovu zakona radi preciziranja pojedinih odredbi.
• Druga grupa odluka je namijenjena utvrđivanju nadležnosti organa upravljanja i kontrole.
• Treća grupa odluka obuhvata normativno-pravne akte daljeg pravnog uređenja odnosa u oblasti životne sredine.

Ministarstva i odjeli za životnu sredinu ovlašteni su da donose propise iz svoje nadležnosti. Namijenjeni su za obavezno izvršenje od strane drugih ministarstava i resora, fizičkih i pravnih lica.

Važna uloga se igra regulatorna pravila - sanitarni, građevinski, tehničko-ekonomski, tehnološki itd. To uključuje standarde kvaliteta životne sredine: norme dozvoljenog zračenja, nivoa buke, vibracija itd. Ovi standardi su tehnička pravila, te se u ovom obliku ne smatraju izvorima prava. Vlada Ruske Federacije može ukinuti normativne akte odjela ako su u suprotnosti sa zakonom. Zakoni stupaju na snagu tek nakon registracije u Ministarstvu pravde i objavljivanja u novinama Rossiyskiye Vesti. Prema Ustavu Ruske Federacije, subjekti Federacije takođe imaju pravo da donose zakone i druge regulatorne pravne akte o pitanjima iz svoje nadležnosti. Predstavnik i izvršni organi vlasti republika, teritorija, regiona, autonomnih formacija, gradova Moskve i Sankt Peterburga, Sevastopolja.

Djelokrug nadležnosti subjekata Federacije određuju djelatnosti zakonodavni akti: po namjeni - Zemljišni kod Ruska Federacija, za podzemlje - Zakonom Ruske Federacije "O podzemlju", za korištenje voda - Zakonom o vodama Ruske Federacije, za korištenje divljih životinja - Federalnim zakonom "O fauni", za prirodno okruženje - Saveznim zakonom "O zaštiti životne sredine". Ovo razdvajanje zakonske regulative zasniva se na odnosu prema prirodnim resursima. Postupak razvrstavanja prirodnih resursa kao federalnih ili na drugi način uređen je Ukazom predsjednika Ruske Federacije o federalnim resursima. Ustav Ruske Federacije (član 76) utvrđuje zakone i druge normativne pravne akte konstitutivnih entiteta Federacije ne smiju biti u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima. U slučaju sukoba između pravila subjektima Federacije i članovima saveznih zakona, prvi podliježu ukidanju ukazom predsjednika Ruske Federacije ili dekretom Vlade Ruske Federacije. Pored posebnih ekoloških propisa, posljednjih godina uveliko se koristi ozelenjavanje propisa koji regulišu privredne, ekonomske i privredne djelatnosti. administrativne aktivnosti preduzeća. Pod ozelenjavanjem razumjeti uvođenje ekoloških zahtjeva u regulatorne pravne akte neekološkog sadržaja. Ovaj proces je neophodan jer ekološki zakoni ne moraju uvek direktno da se odnose na privredne subjekte koji se bave različitim sferama proizvodnje.

Tako, Zakon Ruske Federacije od 7. februara 1992. br. 2300-1 „O zaštiti prava potrošača“ (član 7) daje potrošaču pravo da zahtijeva da roba bude sigurna za njegov život. Takođe daje pravo nadležnima da obustave prodaju robe ukoliko postoji opasnost po zdravlje građana ili stanje životne sredine. Zakoni o lokalnoj samoupravi, oporezivanju pravnih lica odražavaju različite pogodnosti za smanjenje emisija, korišćenje čistih tehnologija itd.

U skladu sa Ustavom Ruske Federacije, svako ima pravo na povoljnu životnu sredinu, svako je dužan da čuva prirodu i životnu sredinu, brine o prirodnim resursima, koji su osnova održivog razvoja, života i delatnosti naroda koji živi. na teritoriji Ruske Federacije.

Ovim saveznim zakonom definisan je pravni okvir državne politike u oblasti zaštite životne sredine, kojim se obezbeđuje uravnoteženo rešavanje socio-ekonomskih problema, očuvanje povoljne životne sredine, biološke raznovrsnosti i prirodnih resursa u cilju zadovoljavanja potreba sadašnjih i buduće generacije, jačaju vladavinu prava u oblasti zaštite životne sredine i osiguravaju sigurnost životne sredine.

Ovim saveznim zakonom uređuju se odnosi u oblasti interakcije društva i prirode koji proizilaze iz obavljanja privrednih i drugih aktivnosti u vezi sa uticajem na životnu sredinu kao najvažniju komponentu životne sredine, koja je osnova života na Zemlji, u okviru na teritoriji Ruske Federacije, kao i na kontinentalnom pojasu iu izuzetnim ekonomska zona Ruska Federacija.

Poglavlje I Opće odredbe

Član 1. Osnovni pojmovi

U ovom saveznom zakonu koriste se sljedeći osnovni koncepti:

životna sredina - skup komponenti prirodnog okruženja, prirodnih i prirodno-antropogenih objekata, kao i antropogenih objekata;

komponente prirodnog okruženja - zemlja, crijeva, tla, površinske i podzemne vode, atmosferski zrak, flora, fauna i drugi organizmi, kao i ozonski omotač atmosfere i prizemnog svemira, koji zajedno stvaraju povoljne uslove za postojanje života na Zemlji;

prirodni objekat - prirodni ekološki sistem, prirodni pejzaž i njihovi sastavni elementi koji su zadržali svoja prirodna svojstva;

prirodno-antropogeni objekat - prirodni objekat promenjen kao rezultat privrednih i drugih aktivnosti, i (ili) objekat koji je stvorio čovek, koji ima svojstva prirodnog objekta i ima rekreativnu i zaštitnu vrednost;

antropogeni objekat - objekat koji je stvorila osoba da zadovolji svoje društvene potrebe i ne poseduje svojstva prirodnih objekata;

prirodni ekološki sistem - objektivno postojeći dio prirodnog okruženja, koji ima prostorne i teritorijalne granice i u kojem živi (biljke, životinje i drugi organizmi) i njegovi neživi elementi djeluju kao jedinstvena funkcionalna cjelina i međusobno su povezani razmjenom materija i energija;

prirodni kompleks - kompleks funkcionalno i prirodno povezanih prirodnih objekata, ujedinjenih geografskim i drugim relevantnim karakteristikama;

prirodni pejzaž - teritorija koja nije izmijenjena kao rezultat privrednih i drugih aktivnosti i koju karakteriše kombinacija određenih vrsta terena, tla, vegetacije, formiranih u jedinstvenim klimatskim uslovima;

zaštita životne sredine - aktivnosti državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih vlasti, javnih i drugih neprofitnih udruženja, pravnih i fizičkih lica, usmerene na očuvanje i obnovu prirodne sredine, racionalne korišćenje i reprodukciju prirodnih resursa, sprečavanje negativnih uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu i otklanjanje njegovih posledica (u daljem tekstu: delatnosti zaštite životne sredine);

kvalitet životne sredine - stanje životne sredine koje karakterišu fizički, hemijski, biološki i drugi pokazatelji i (ili) njihova kombinacija;

povoljno okruženje - životna sredina čiji kvalitet obezbeđuje održivo funkcionisanje prirodnih ekoloških sistema, prirodnih i prirodno-antropogenih objekata;

negativan uticaj na životnu sredinu - uticaj privrednih i drugih delatnosti čije posledice dovode do negativnih promena u kvalitetu životne sredine;

prirodni resursi - komponente prirodne sredine, prirodni objekti i prirodno-antropogeni objekti koji se koriste ili se mogu koristiti u obavljanju privrednih i drugih aktivnosti kao energenti, proizvodi za proizvodnju i dobra široke potrošnje i imaju potrošačku vrijednost;

korišćenje prirodnih resursa - eksploatacija prirodnih resursa, njihovo uključivanje u privredni promet, uključujući sve vrste uticaja na njih u obavljanju privrednih i drugih aktivnosti;

zagađenje životne sredine - ulazak u životnu sredinu supstance i (ili) energije, čija svojstva, lokacija ili količina imaju negativan uticaj na životnu sredinu;

zagađivač - supstanca ili mješavina supstanci čija količina i (ili) koncentracija prelazi one utvrđene za hemijske supstance, uključujući standarde za radioaktivne, druge supstance i mikroorganizme i imaju negativan uticaj na životnu sredinu;

standardi iz oblasti zaštite životne sredine (u daljem tekstu - ekološki standardi) - utvrđeni standardi za kvalitet životne sredine i standardi za dozvoljeni uticaj na nju, kojima se obezbeđuje održivo funkcionisanje prirodnih ekoloških sistema i čuva biološka raznovrsnost;

standardi kvaliteta životne sredine - standardi koji se utvrđuju u skladu sa fizičkim, hemijskim, biološkim i drugim pokazateljima za ocjenu stanja životne sredine i pod kojima se obezbjeđuje povoljna životna sredina;

standardi za dozvoljeni uticaj na životnu sredinu - standardi koji se utvrđuju u skladu sa pokazateljima uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu i pod kojima se poštuju standardi kvaliteta životne sredine;

standardi dozvoljenog antropogenog opterećenja životne sredine - standardi koji se utvrđuju u skladu sa vrednošću dozvoljenog ukupnog uticaja svih izvora na životnu sredinu i (ili) pojedinih komponenti prirodnog okruženja u okviru određenih teritorija i (ili) vodnih područja, i predmet održivog funkcionisanja sistema prirodne sredine i očuvanja biodiverziteta;

standardi za dozvoljene emisije i ispuštanja hemikalija, uključujući radioaktivne, druge supstance i mikroorganizme (u daljem tekstu: standardi za dozvoljene emisije i ispuštanja supstanci i mikroorganizama) - standardi koji se utvrđuju za privredne i druge delatnosti u skladu sa pokazateljima masa hemikalija, uključujući radioaktivne, druge supstance i mikroorganizme kojima je dozvoljeno da uđu u životnu sredinu iz stacionarnih, mobilnih i drugih izvora u utvrđenom režimu i uzimajući u obzir tehnološke standarde, a prema kojima se obezbeđuju standardi kvaliteta životne sredine;

tehnološki standard - standard za dozvoljene emisije i ispuštanja supstanci i mikroorganizama, koji se utvrđuje za stacionarne, mobilne i druge izvore, tehnološke procese, opremu i odražava dozvoljenu masu emisija i ispuštanja supstanci i mikroorganizama u životnu sredinu po jedinici proizvodnje ;

standardima dozvoljene koncentracije hemikalije, uključujući radioaktivne, druge supstance i mikroorganizme (u daljem tekstu: standardi najveće dozvoljene koncentracije) - standardi koji se utvrđuju u skladu sa pokazateljima maksimalno dozvoljenog sadržaja hemikalija, uključujući radioaktivne, druge supstance i mikroorganizme u životnoj sredini i ne - usklađenost koja može dovesti do zagađenja životne sredine, degradacije prirodnih ekoloških sistema;

standardi za dozvoljene fizičke uticaje - standardi koji se utvrđuju u skladu sa nivoima dozvoljenog uticaja fizičkih faktora na životnu sredinu i u skladu sa kojima se obezbeđuju standardi kvaliteta životne sredine;

ograničenja emisija i ispuštanja zagađujućih materija i mikroorganizama (u daljem tekstu: ograničenja emisija i ispuštanja) - ograničenja emisija i ispuštanja zagađujućih materija i mikroorganizama u životnu sredinu, utvrđena za vrijeme mjera zaštite životne sredine, uključujući uvođenje najboljih postojeće tehnologije, u cilju postizanja standarda u oblasti zaštite životne sredine;

procjena uticaja na životnu sredinu - vrsta aktivnosti za utvrđivanje, analizu i obračun direktnih, indirektnih i drugih posljedica uticaja na životnu sredinu planirane privredne i druge aktivnosti u cilju donošenja odluke o mogućnosti ili nemogućnosti njenog sprovođenja;

monitoring životne sredine (monitoring životne sredine) - sveobuhvatan sistem za praćenje stanja životne sredine, procenu i predviđanje promena stanja životne sredine pod uticajem prirodnih i antropogenih faktora;

državni monitoring životne sredine (državni monitoring životne sredine) - monitoring životne sredine koji vrše državni organi Ruske Federacije i državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

kontrola u oblasti zaštite životne sredine (kontrola životne sredine) - sistem mera usmerenih na sprečavanje, otkrivanje i suzbijanje kršenja zakona iz oblasti zaštite životne sredine, obezbeđivanje usklađenosti subjekata privrednih i drugih delatnosti sa zahtevima, uključujući standarde i propise, u oblasti zaštite životne sredine;

zahtjevi iz oblasti zaštite životne sredine (u daljem tekstu: ekološki zahtjevi) - postavljeni privrednim i drugim djelatnostima obavezni uslovi, ograničenja ili njihova kombinacija utvrđena zakonima, drugim podzakonskim aktima, propisima o zaštiti životne sredine, državnim standardima i drugim regulatornim aktima iz oblasti zaštite životne sredine;

ekološka revizija - nezavisna, sveobuhvatna, dokumentovana procena usklađenosti subjekta privredne i druge delatnosti sa zahtevima, uključujući standarde i propise, u oblasti zaštite životne sredine, zahtevima međunarodnim standardima i priprema preporuka za unapređenje takvih aktivnosti;

najbolja postojeća tehnologija - tehnologija zasnovana na najnovijim dostignućima nauke i tehnologije, koja ima za cilj smanjenje negativnog uticaja na životnu sredinu i ima određeni period praktična primjena uzimanje u obzir ekonomskih i društvenih faktora;

šteta po životnu sredinu - negativna promjena životne sredine kao rezultat njenog zagađenja, koja rezultira degradacijom prirodnih ekoloških sistema i iscrpljivanjem prirodnih resursa;

ekološki rizik - vjerovatnoća da se dogodi događaj koji ima štetne posljedice po prirodnu sredinu i uzrokovan je negativan uticaj privredne i druge djelatnosti, prirodne i vanredne situacije uzrokovane ljudskim djelovanjem;

ekološka sigurnost - stanje zaštite životne sredine i vitalnih ljudskih interesa od mogućih negativnih uticaja privrednih i drugih aktivnosti, prirodnih i vanrednih situacija izazvanih čovjekom i njihovih posljedica.

Član 2. Propisi u oblasti zaštite životne sredine

1. Zakonodavstvo u oblasti zaštite životne sredine zasnovano je na Ustavu Ruske Federacije i sastoji se od ovog saveznog zakona, drugih saveznih zakona, kao i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije koji su doneti u skladu sa njima, zakona i drugih propisa. pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

2. Ovaj savezni zakon važi na cijeloj teritoriji Ruske Federacije.

3. Ovaj savezni zakon je na snazi ​​na epikontinentalnom pojasu iu isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije u skladu sa normama međunarodnog prava i saveznih zakona i ima za cilj osiguranje očuvanja morske sredine.

4. Odnosi koji nastaju u oblasti zaštite životne sredine kao osnove za život i delatnost naroda koji žive na teritoriji Ruske Federacije, radi obezbeđivanja njihovih prava na povoljnu životnu sredinu, uređuju se međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, ovog Federalnog zakona, drugih saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, zakona i drugih regulatornih pravnih akata subjekata Ruske Federacije.

5. Odnosi koji nastaju u oblasti zaštite i racionalnog korišćenja prirodnih resursa, njihovog očuvanja i restauracije, regulisani su međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, zakonodavstvom o zemlji, vodama, šumama, zakonima o podzemlju, životinjskom svetu, drugim propisima iz oblasti zaštite životne sredine. zaštite i upravljanja prirodom.

6. Odnosi koji nastaju u oblasti zaštite životne sredine, u meri u kojoj je to neophodno za obezbeđenje sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva, uređuju se zakonima o sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva i propisima o zdravstvenoj zaštiti, inače u cilju obezbeđivanja povoljno okruženje za ljudsko zakonodavstvo.

Član 3. Osnovni principi zaštite životne sredine

Privredne i druge aktivnosti državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih samouprava, pravnih i fizičkih lica koja imaju uticaj na životnu sredinu treba da se obavljaju na osnovu sledećih principa:

poštovanje ljudskog prava na zdravu životnu sredinu;

obezbeđivanje povoljnih uslova za život ljudi;

naučno utemeljena kombinacija ekoloških, ekonomskih i društvenih interesa čovjeka, društva i države u cilju obezbjeđivanja održivog razvoja i povoljne životne sredine;

zaštita, reprodukcija i racionalno korišćenje prirodnih resursa kao neophodnih uslova za obezbeđivanje povoljne životne sredine i životne sredine;

odgovornost državnih organa Ruske Federacije, državnih organa subjekata Ruske Federacije, lokalnih samouprava za osiguravanje povoljne životne sredine i ekološke sigurnosti na odgovarajućim teritorijama;

plaćanje za korišćenje prirode i naknadu štete za životnu sredinu;

nezavisnost kontrole u oblasti zaštite životne sredine;

pretpostavka ekološke opasnosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti;

obaveza procjene uticaja na životnu sredinu prilikom donošenja odluka o obavljanju privrednih i drugih djelatnosti;

obaveza sprovođenja državne ekološke revizije projekata i druge dokumentacije kojom se opravdavaju privredne i druge aktivnosti koje mogu negativno uticati na životnu sredinu, stvoriti opasnost po život, zdravlje i imovinu građana;

uzimanje u obzir prirodnih i socio-ekonomskih karakteristika teritorija pri planiranju i realizaciji privrednih i drugih aktivnosti;

prioritet očuvanja prirodnih ekoloških sistema, prirodnih pejzaža i prirodnih kompleksa;

dopustivost uticaja privrednih i drugih djelatnosti na prirodnu sredinu na osnovu zahtjeva iz oblasti zaštite životne sredine;

obezbeđivanje smanjenja negativnog uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu u skladu sa standardima u oblasti zaštite životne sredine, što se može postići primenom najboljih postojećih tehnologija, uzimajući u obzir ekonomske i društvene faktore;

obavezno učešće u aktivnostima zaštite životne sredine državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih samouprava, javnih i drugih neprofitnih udruženja, pravnih i fizičkih lica;

očuvanje biološke raznolikosti;

obezbjeđenje integrisanog i individualnog pristupa utvrđivanju zahtjeva u oblasti zaštite životne sredine za privredne i druge subjekte koji obavljaju ili planiraju obavljanje te djelatnosti;

zabrana privrednih i drugih delatnosti čije su posledice nepredvidive po životnu sredinu, kao i realizacija projekata koji mogu dovesti do degradacije prirodnih ekoloških sistema, promene i (ili) uništavanja genetskog fonda biljaka, životinja i drugi organizmi, iscrpljivanje prirodnih resursa i druge negativne promjene životne sredine;

poštovanje prava svakog na dobijanje pouzdanih informacija o stanju životne sredine, kao i učešće građana u odlučivanju o pravima na povoljnu životnu sredinu, u skladu sa zakonom;

odgovornost za kršenje zakona iz oblasti zaštite životne sredine;

organizacija i razvoj sistema ekološkog obrazovanja, vaspitanja i formiranja ekološke kulture;

učešće građana, javnih i drugih neprofitnih udruženja u rješavanju problema zaštite životne sredine;

međunarodna saradnja Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine.

Član 4. Objekti zaštite životne sredine

1. Objekti zaštite životne sredine od zagađivanja, iscrpljivanja, degradacije, oštećenja, uništavanja i drugih negativnih uticaja privrednih i drugih delatnosti su:
zemljište, podzemlje, tlo;

površinske i podzemne vode;

šume i druga vegetacija, životinje i drugi organizmi i njihov genetski fond;

atmosferskog zraka, ozonskog omotača atmosfere i prostora blizu Zemlje.

2. Zaštiti su prioritetno prirodni ekološki sistemi, prirodni pejzaži i prirodni kompleksi koji nisu bili izloženi antropogenom uticaju.

3. Objekti uvršteni na Listu svjetske kulturne baštine i Listu svjetske prirodne baštine, državni rezervati prirode, uključujući rezervate biosfere, državne rezervate prirode, spomenike prirode, nacionalne, prirodne i dendrološke parkove, botaničke bašte, medicinsko-rekreativna područja i odmarališta, drugo prirodni kompleksi, izvorna staništa, mjesta tradicionalnog boravka i gospodarskih aktivnosti autohtonih naroda Ruske Federacije, objekti od posebnog ekološkog, naučnog, istorijskog i kulturnog, estetskog, rekreativnog, zdravstvenog i drugog vrijednog značaja, epikontinentalni pojas i ekskluzivni ekonomski zona Ruske Federacije, kao i rijetka ili ugrožena tla, šume i druga vegetacija, životinje i drugi organizmi i njihova staništa.

Poglavlje II. Osnove upravljanja životnom sredinom

Član 5

Ovlasti državnih organa Ruske Federacije u oblasti odnosa u vezi sa zaštitom životne sredine uključuju:

osigurava provođenje savezne politike u oblasti razvoja okoliša Ruske Federacije;

izradu i objavljivanje saveznih zakona i drugih podzakonskih akata iz oblasti zaštite životne sredine i kontrolu njihove primene;

razvoj, odobrenje i implementacija savezni programi u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije;

najava i osnivanje legalni status i režim zona ekološke katastrofe na teritoriji Ruske Federacije;

koordinacija i sprovođenje mjera zaštite životne sredine u zonama ekološke katastrofe;

uspostavljanje procedure za implementaciju praćenje stanjaživotna sredina (državni monitoring životne sredine), formiranje državni sistem praćenje stanja životne sredine i osiguranje funkcionisanja takvog sistema;

uspostavljanje procedure za implementaciju državna kontrola u oblasti zaštite životne sredine, uključujući objekte privrednih i drugih delatnosti, bez obzira na oblik svojine, koji su u nadležnosti Ruske Federacije, objekte koji doprinose prekograničnom zagađenju životne sredine i imaju negativan uticaj na životnu sredinu u okviru teritorije dva ili više konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (savezna državna kontrola životne sredine);

uspostavljanje saveznih organa izvršne vlasti koji vrše državnu upravu u oblasti zaštite životne sredine;

osiguranje zaštite okoliša, uključujući morsko okruženje na epikontinentalnom pojasu iu isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije;

uspostavljanje procedure za postupanje sa radioaktivnim otpadom i opasnim otpadom, kontrolu obezbjeđenja radijaciona sigurnost;

priprema i distribucija godišnjeg državnog izvještaja o stanju i zaštiti životne sredine;

postavljanje uslova u oblasti zaštite životne sredine, razvoj i odobravanje standarda, državni standardi i drugi regulatorni akti iz oblasti zaštite životne sredine;

utvrđivanje postupka za utvrđivanje visine plaćanja za emisije i ispuštanja zagađujućih materija u životnu sredinu, odlaganje otpada i druge vrste negativnog uticaja na životnu sredinu;

organizovanje i provođenje državne ekološke ekspertize;

interakcija sa subjektima Ruske Federacije o pitanjima životne sredine;

utvrđivanje postupka za ograničavanje, obustavu i zabranu privrednih i drugih djelatnosti koje se obavljaju suprotno propisima iz oblasti zaštite životne sredine i njihovo sprovođenje;

organizacija i razvoj sistema ekološkog obrazovanja, formiranje ekološke kulture;

pružanje pouzdanih informacija stanovništvu o stanju životne sredine;

formiranje posebno zaštićenih prirodnih teritorija od federalnog značaja, prirodnih objekata svjetske baštine, upravljanje fondom prirodnih rezervi, održavanje Crvene knjige Ruske Federacije;

vođenje evidencije stanja objekata koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu, i njihovu klasifikaciju u zavisnosti od stepena i obima negativnog uticaja na životnu sredinu;

vođenje državne evidencije o posebno zaštićenim prirodnim područjima, uključujući prirodne komplekse i objekte, kao i prirodnim resursima, uzimajući u obzir njihov ekološki značaj;

ekonomska procjena uticaja privrednih i drugih djelatnosti na životnu sredinu;

ekonomska procjena prirodnih i prirodno-antropogenih objekata;

uspostavljanje procedure licenciranja određene vrste aktivnosti u oblasti zaštite životne sredine i njihovo sprovođenje;

sprovođenje međunarodne saradnje Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine;

vršenje drugih ovlaštenja predviđenih saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

Član 6

Ovlašćenja državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u oblasti odnosa u vezi sa zaštitom životne sredine uključuju:

utvrđivanje glavnih pravaca zaštite životne sredine na teritorijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir geografske, prirodne, društveno-ekonomske i druge karakteristike konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

učešće u razvoju federalne politike u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije i relevantnih programa;

sprovođenje federalne politike u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije na teritorijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir njihove geografske, prirodne, društveno-ekonomske i druge karakteristike;

izradu i objavljivanje zakona i drugih regulatornih pravnih akata konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine, uzimajući u obzir geografske, prirodne, društveno-ekonomske i druge karakteristike konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, kontrolu nad njihova implementacija;

izradu i usvajanje propisa, državnih standarda i drugih regulatornih akata iz oblasti zaštite životne sredine koji sadrže relevantne zahtjeve, norme i pravila ne niže od onih utvrđenih na saveznom nivou;

razvoj, odobravanje i implementacija ciljanih programa u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

sprovođenje ekoloških i drugih mjera za poboljšanje stanja životne sredine u zonama ekološke katastrofe na teritorijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

organizacija i sprovođenje, u skladu sa procedurom utvrđenom zakonodavstvom Ruske Federacije, državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine), formiranje i održavanje funkcionisanja teritorijalnih sistema za praćenje stanja životne sredine na teritorijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

državna kontrola u oblasti zaštite životne sredine (državna kontrola životne sredine) nad objektima privrednih i drugih delatnosti, bez obzira na oblik vlasništva, koji se nalaze na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, sa izuzetkom objekata privrednih i drugih aktivnosti koje podležu saveznoj državnoj kontroli životne sredine;

ekonomska procjena uticaja privrednih i drugih djelatnosti na životnu sredinu;

privođenje okrivljenih lica upravnoj i drugim vrstama odgovornosti;

podnošenje zahtjeva za naknadu štete nanesene životnoj sredini zbog kršenja propisa iz oblasti zaštite životne sredine;

formiranje posebno zaštićenih prirodnih teritorija od regionalnog značaja, upravljanje i kontrolu u oblasti zaštite i korišćenja tih teritorija;

organizacija i razvoj sistema ekološkog obrazovanja i formiranje ekološke kulture na teritorijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

ograničenje, suspenzija i (ili) zabrana privrednih i drugih aktivnosti koje se sprovode kršeći zakonodavstvo u oblasti zaštite životne sredine, u granicama svojih ovlašćenja na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

pružanje pouzdanih informacija stanovništvu o stanju životne sredine na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

vođenje evidencije objekata i izvora negativnog uticaja na životnu sredinu na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

održavanje Crvene knjige subjekta Ruske Federacije;

implementacija ekološke certifikacije;

regulisanje drugih pitanja iz oblasti zaštite životne sredine iz svojih nadležnosti.

Član 7

Ovlašćenja organa lokalne samouprave u oblasti odnosa zaštite životne sredine utvrđuju se u skladu sa saveznim zakonima.

Član 8. Organi izvršne vlasti koji vrše državno upravljanje u oblasti zaštite životne sredine

1. Državno upravljanje u oblasti zaštite životne sredine vrše savezni organi izvršne vlasti ovlašćeni na način utvrđen Ustavom Ruske Federacije i Saveznim ustavni zakon"O Vladi Ruske Federacije".

2. Državne organe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji vrše državnu upravu u oblasti zaštite životne sredine određuju konstitutivni entiteti Ruske Federacije.

Član 9

1. Razgraničenje nadležnosti u oblasti odnosa u vezi sa zaštitom životne sredine između državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije vrši se Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima, tj. kao i sporazumi o razgraničenju nadležnosti i ovlašćenja između državnih organa Ruske Federacije i javnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

2. Sporazumi između federalnih izvršnih vlasti i izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o prenosu vršenja dijela ovlaštenja u oblasti odnosa u vezi sa zaštitom životne sredine, uključujući i oblast državne ekološke ekspertize predmeta koji su predmet na obaveznu državnu ekološku ekspertizu koja se sprovodi na nivou subjekata Ruske Federacije, zaključuju se u skladu sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima.

Član 10. Upravljanje u oblasti zaštite životne sredine vrši lokalne samouprave

Upravljanje u oblasti zaštite životne sredine vrše lokalne samouprave u skladu sa ovim Federalnim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, poveljama opština i podzakonskih akata lokalnih samouprava.

Poglavlje III. Prava i obaveze građana, javnih i drugih neprofitnih udruženja u oblasti zaštite životne sredine

Član 11. Prava i obaveze građana u oblasti zaštite životne sredine

1. Svaki građanin ima pravo na povoljnu životnu sredinu, na njenu zaštitu od negativnih uticaja privrednih i drugih delatnosti, prirodnih i vanrednih situacija izazvanih čovekom, na pouzdane informacije o stanju životne sredine i na naknadu štete po životnu sredinu. .

2. Građani imaju pravo:

osnivaju javna udruženja, fondacije i druge neprofitne organizacije koje obavljaju delatnost u oblasti zaštite životne sredine;

upućivati ​​apel državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim samoupravama, drugim organizacijama i službenicima za dobijanje pravovremenih, potpunih i pouzdanih informacija o stanju životne sredine u njihovim mjestima prebivališta, mjerama za njegovu zaštitu;

učestvovati na sastancima, skupovima, demonstracijama, procesijama i piketiranjima, prikupljanju potpisa za peticije, referendumima o pitanjima životne sredine i drugim akcijama koje nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

daje predloge za sprovođenje javne ekološke revizije i učestvuje u njenom sprovođenju na propisan način;

obratiti se državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnim vlastima i drugim organizacijama sa pritužbama, izjavama i prijedlozima o pitanjima koja se odnose na zaštitu životne sredine, negativan uticaj na životnu sredinu, i dobiti pravovremeno i razumno odgovori;

3. Građani su dužni:

očuvati prirodu i životnu sredinu;

brinuti o prirodi i prirodnim resursima;

u skladu sa drugim zakonskim zahtjevima.

Član 12. Prava i obaveze javnih i drugih neprofitnih udruženja koja obavljaju djelatnost u oblasti zaštite životne sredine

1. Javna i druga neprofitna udruženja koja obavljaju djelatnost u oblasti zaštite životne sredine imaju pravo:

razvija, unapređuje i sprovodi na propisan način programe iz oblasti zaštite životne sredine, štiti prava i legitimni interesi građane u oblasti zaštite životne sredine, da na dobrovoljnoj osnovi uključuje građane u realizaciju aktivnosti u oblasti zaštite životne sredine;

na teret sopstvenih i pozajmljenih sredstava, sprovodi i unapređuje poslove u oblasti zaštite životne sredine, reprodukcije prirodnih resursa, obezbeđenja životne sredine;

pruža pomoć državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim samoupravama u rješavanju pitanja životne sredine;

organizira sastanke, skupove, demonstracije, marševe i pikete, prikuplja potpise za peticije i učestvuje u tim događajima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, daje prijedloge za održavanje referenduma o pitanjima zaštite životne sredine i raspravlja o projektima koji se odnose na zaštitu životne sredine;

obratiti se državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnim samoupravama, drugim organizacijama i službenicima o dobijanju pravovremenih, potpunih i pouzdanih informacija o stanju životne sredine, o mjerama za njenu zaštitu, o okolnosti i činjenice obavljanja privrednih i drugih aktivnosti koje predstavljaju opasnost po životnu sredinu, život, zdravlje i imovinu građana;

učestvuje na propisan način u donošenju privrednih i drugih odluka čija primena može negativno uticati na životnu sredinu, život, zdravlje i imovinu građana;

obratiti se državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, jedinicama lokalne samouprave i drugim organizacijama sa pritužbama, prijavama, potraživanjima i prijedlozima o pitanjima zaštite životne sredine, negativnih uticaja na životnu sredinu, te blagovremeno i razumni odgovori;

organizuje i sprovodi rasprave u skladu sa utvrđenom procedurom o pitanjima projektovanja, postavljanja objekata, privredne i druge delatnosti koje mogu štetiti životnoj sredini, predstavljati opasnost po život, zdravlje i imovinu građana;

organizuje i sprovodi, u skladu sa utvrđenom procedurom, javnu ekološku reviziju;

podnijeti državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, jedinicama lokalne samouprave, sudu žalbu za ukidanje odluka o projektovanju, postavljanju, izgradnji, rekonstrukciji, eksploataciji objekata čije privredne i druge djelatnosti mogu negativno utiču na životnu sredinu, na ograničavanje, obustavu i prestanak privrednih i drugih delatnosti koje imaju negativan uticaj na životnu sredinu;

tužiti sud za štetu nanesenu životnoj sredini;

implementirati drugo predviđeno zakonom prava.

2. Javna i druga neprofitna udruženja, prilikom obavljanja delatnosti u oblasti zaštite životne sredine, dužna su da se pridržavaju uslova iz oblasti zaštite životne sredine.

Član 13. Sistem državnih mjera za osiguranje prava na povoljnu životnu sredinu

1. Organi državne vlasti Ruske Federacije, organi državne vlasti subjekata Ruske Federacije, organi lokalne samouprave i funkcioneri dužni su da pomažu građanima, javnim i drugim neprofitnim udruženjima u ostvarivanju njihovih prava iz oblasti. zaštite životne sredine.

2. Prilikom postavljanja objekata čija privredna i druga delatnost može prouzrokovati štetu po životnu sredinu, odluka o njihovom postavljanju se donosi uzimajući u obzir mišljenje stanovništva ili rezultate referenduma.

3. Službenici koji sprečavaju građane, javna i druga neprofitna udruženja da obavljaju aktivnosti u oblasti zaštite životne sredine, ostvaruju svoja prava predviđena ovim Saveznim zakonom i drugim saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, biće odgovarao na propisan način.

Poglavlje IV. Ekonomska regulativa u oblasti zaštite životne sredine

Član 14. Načini privrednog uređenja u oblasti zaštite životne sredine

Metode ekonomske regulacije u oblasti zaštite životne sredine obuhvataju:

izradu državnih prognoza društveno-ekonomskog razvoja na osnovu ekoloških prognoza;

razvoj federalnih programa u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije i ciljnih programa u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

razvoj i sprovođenje mera zaštite životne sredine u cilju sprečavanja štete po životnu sredinu;

utvrđivanje naknada za negativan uticaj na životnu sredinu;

utvrđivanje ograničenja emisije i ispuštanja zagađujućih materija i mikroorganizama, ograničenja odlaganja otpada proizvodnje i potrošnje i drugih vrsta negativnog uticaja na životnu sredinu;

vršenje ekonomske procjene prirodnih objekata i prirodno-antropogenih objekata;

vršenje ekonomske procjene uticaja privrednih i drugih djelatnosti na životnu sredinu;

pružanje poreskih i drugih olakšica u primeni najboljih postojećih tehnologija, netradicionalnih vrsta energije, korišćenju sekundarnih resursa i preradi otpada, kao i u sprovođenju drugih delotvornih mera zaštite životne sredine u skladu sa zakonskom regulativom. Ruske Federacije;

podrška preduzetničkim, inovativnim i drugim aktivnostima (uključujući osiguranje životne sredine) u cilju zaštite životne sredine;

naknada štete po životnu sredinu po utvrđenom postupku;

druge metode ekonomske regulacije za poboljšanje i efektivno sprovođenje zaštite životne sredine.

Član 15

1. U svrhu planiranja, razvoja i implementacije mjera zaštite životne sredine izrađuju se federalni programi u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije i ciljni programi u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Procedura za izradu, finansiranje i sprovođenje federalnih programa u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije utvrđuje se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Procedura za izradu, finansiranje i implementaciju ciljanih programa u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije utvrđuje se u skladu sa zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

2. Izrada federalnih programa u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije i ciljnih programa u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije vrši se uzimajući u obzir predloge građana i javnih udruženja.

3. Planiranje i razvoj mjera zaštite životne sredine vrši se uzimajući u obzir državne prognoze društveno-ekonomskog razvoja, federalne programe u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije, ciljne programe u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ruske Federacije na osnovu naučnih istraživanja usmjerenih na rješavanje problema u oblasti zaštite životne sredine.

4. Pravna lica i individualni preduzetnici, koji obavljaju privredne i druge djelatnosti koje imaju negativan uticaj na životnu sredinu, dužni su da planiraju, razvijaju i sprovode mjere zaštite životne sredine na način propisan zakonom.

Član 16. Plaćanje za negativan uticaj na životnu sredinu

1. Negativan uticaj na životnu sredinu se plaća.

Oblici plaćanja negativnih uticaja na životnu sredinu utvrđeni su saveznim zakonima.

2. Vrste negativnog uticaja na životnu sredinu uključuju:

emisije zagađujućih materija i drugih materija u atmosferski vazduh;

ispuštanja zagađivača, drugih supstanci i mikroorganizama u površinska vodna tijela, tijela podzemnih voda i slivova;

zagađenje crijeva, tla;

zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje;

zagađivanje životne sredine bukom, toplotom, elektromagnetnim, jonizujućim i drugim vrstama fizičkih uticaja;

druge vrste negativnog uticaja na životnu sredinu.

3. Procedura za obračun i naplatu naknada za negativan uticaj na životnu sredinu utvrđena je zakonodavstvom Ruske Federacije.

4. Plaćanje naknade iz stava 1. ovog člana ne oslobađa subjekte privredne i druge delatnosti preduzimanja mera zaštite životne sredine i naknade štete po životnu sredinu.

Član 17

1. Preduzetničku aktivnost koja se obavlja u cilju zaštite životne sredine podržava država.

2. Državna podrška preduzetničku aktivnost koja se sprovodi u cilju zaštite životne sredine, ostvaruje se kroz utvrđivanje poreskih i drugih olakšica u skladu sa zakonom.

Član 18. Ekološko osiguranje

1. Osiguranje životne sredine vrši se radi zaštite imovinskih interesa pravnih i fizičkih lica u slučaju ekoloških rizika.

2. Obavezno državno osiguranje životne sredine može se sprovoditi u Ruskoj Federaciji.

3. Osiguranje životne sredine u Ruskoj Federaciji vrši se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Poglavlje V. Racioniranje u oblasti zaštite životne sredine

Član 19

1. Racioniranje u oblasti zaštite životne sredine vrši se radi državnog regulisanja uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu, čime se garantuje očuvanje povoljne životne sredine i bezbednost životne sredine.

2. Racioniranje u oblasti zaštite životne sredine sastoji se u utvrđivanju standarda kvaliteta životne sredine, standarda dozvoljenog uticaja na životnu sredinu u obavljanju privrednih i drugih delatnosti, drugih standarda iz oblasti zaštite životne sredine, kao i dr. standarda i drugih regulatornih dokumenata iz oblasti zaštite životne sredine.

3. Standardi i propisi iz oblasti zaštite životne sredine se razvijaju, odobravaju i primenjuju na osnovu savremenih dostignuća nauke i tehnologije, uzimajući u obzir međunarodna pravila i ekološki standardi.
Racioniranje u oblasti zaštite životne sredine vrši se u skladu sa procedurom koju utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Član 20. Uslovi za izradu standarda u oblasti zaštite životne sredine

Razvoj standarda u oblasti zaštite životne sredine obuhvata:

obavljanje istraživačkog rada na potkrepljivanju standarda u oblasti zaštite životne sredine;

utvrđivanje osnova za izradu ili reviziju standarda u oblasti zaštite životne sredine;

vršenje kontrole primjene i poštovanja standarda u oblasti zaštite životne sredine;

formiranje i održavanje jedinstvenog baza podataka ove standarde u oblasti zaštite životne sredine;

procjena i predviđanje ekoloških, društvenih, ekonomskih posljedica primjene standarda u oblasti zaštite životne sredine.

Član 21. Standardi kvaliteta životne sredine

1. Standardi kvaliteta životne sredine utvrđuju se radi procjene stanja životne sredine u cilju očuvanja prirodnih ekoloških sistema, genetskog fonda biljaka, životinja i drugih organizama.

2. Standardi kvaliteta životne sredine uključuju:

standardi utvrđeni u skladu sa hemijskim pokazateljima stanja životne sredine, uključujući standarde za maksimalno dozvoljene koncentracije hemikalija, uključujući radioaktivne supstance;

standardi utvrđeni u skladu sa fizičkim pokazateljima stanja životne sredine, uključujući indikatore nivoa radioaktivnosti i toplote;

standarde utvrđene u skladu sa biološkim pokazateljima stanja životne sredine, uključujući vrste i grupe biljaka, životinja i drugih organizama koji se koriste kao indikatori kvaliteta životne sredine, kao i standarde za maksimalno dozvoljene koncentracije mikroorganizama;

drugi standardi kvaliteta životne sredine.

3. Prilikom utvrđivanja standarda kvaliteta životne sredine uzimaju se prirodne karakteristike teritorija i vodnih područja, označavanje prirodnih objekata i prirodnih i antropogenih objekata, posebno zaštićenih područja, uključujući posebno zaštićena prirodna područja, kao i prirodnih pejzaža od posebnog ekološkog značaja. u obzir.

Član 22

1. U cilju sprečavanja negativnih uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu za pravna i fizička lica - korisnike prirodnih resursa, utvrđuju se sledeći standardi dozvoljenog uticaja na životnu sredinu:

standardi za dozvoljene emisije i ispuštanja supstanci i mikroorganizama;

standardi za stvaranje otpada proizvodnje i potrošnje i ograničenja njihovog odlaganja;

standarde za dozvoljene fizičke uticaje (količina toplote, nivoi buke, vibracije, jonizujuće zračenje, intenzitet elektromagnetnih polja i drugih fizičkih uticaja);
standarde za dozvoljeno uklanjanje komponenti prirodnog okruženja;

standardi dozvoljenog antropogenog opterećenja životne sredine;

standarde za drugi dozvoljeni uticaj na životnu sredinu u toku privrednih i drugih aktivnosti utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u cilju zaštite životne sredine.

2. Standardi za dozvoljeni uticaj na životnu sredinu moraju osigurati usklađenost sa standardima kvaliteta životne sredine, uzimajući u obzir prirodne karakteristike teritorija i vodnih područja.

3. Subjekti privredne i druge delatnosti, u zavisnosti od štete prouzrokovane životnoj sredini, odgovaraju u skladu sa propisima za prekoračenje utvrđenih standarda dozvoljenog uticaja na životnu sredinu.

Član 23. Standardi za dozvoljene emisije i ispuštanja supstanci i mikroorganizama

1. Norme dozvoljenih emisija i ispuštanja supstanci i mikroorganizama utvrđuju se za stacionarne, mobilne i druge izvore uticaja na životnu sredinu od strane privrednih i drugih subjekata na osnovu normi za dozvoljeno antropogeno opterećenje životne sredine, standarda kvaliteta životne sredine, kao i tehnoloških standarda.

2. Tehnološki standardi se utvrđuju za stacionarne, mobilne i druge izvore na osnovu korišćenja najboljih dostupnih tehnologija, uzimajući u obzir ekonomske i društvene faktore.

3. Ukoliko nije moguće poštovati standarde dozvoljenih emisija i ispuštanja supstanci i mikroorganizama, ograničenja emisija i ispuštanja mogu se utvrditi na osnovu dozvola koje važe samo za vrijeme trajanja mjera zaštite životne sredine, uvođenje najbolje postojeće tehnologije i (ili) implementaciju drugih ekoloških projekata, uzimajući u obzir fazno postizanje utvrđenih standarda za dozvoljene emisije i ispuštanja supstanci i mikroorganizama.

Utvrđivanje ograničenja emisija i ispuštanja dozvoljeno je samo ako postoje planovi za smanjenje emisija i ispuštanja, usaglašeni sa organima izvršne vlasti koji vrše državnu upravu u oblasti zaštite životne sredine.

4. Emisije i ispuštanja hemikalija, uključujući radioaktivne, druge materije i mikroorganizme u životnu sredinu u okviru utvrđenih standarda dozvoljenih emisija i ispuštanja supstanci i mikroorganizama, ograničenja emisija i ispuštanja dozvoljeni su na osnovu dozvola izdatih od strane organa izvršne vlasti koji vrše javne poslove. uprave u oblasti zaštite životne sredine.

Član 24

Standardi za nastanak otpada proizvodnje i potrošnje i ograničenja za njihovo odlaganje utvrđuju se kako bi se spriječio njihov negativan uticaj na životnu sredinu u skladu sa zakonom.

Član 25

Standardi za dozvoljene fizičke uticaje na životnu sredinu utvrđuju se za svaki izvor takvog uticaja na osnovu standarda za dozvoljeno antropogeno opterećenje životne sredine, standarda kvaliteta životne sredine i uzimajući u obzir uticaj drugih izvora fizičkih uticaja.

Član 26

1. Standardi za dozvoljeno povlačenje komponenti prirodne sredine - standardi utvrđeni u skladu sa ograničenjima obima njihovog povlačenja u cilju očuvanja prirodnih i prirodno-antropogenih objekata, obezbeđivanja održivog funkcionisanja prirodnih ekoloških sistema i sprečavanja njihove degradacije.

2. Standardi za dozvoljeno povlačenje komponenti prirodnog okruženja i postupak za njihovo uspostavljanje utvrđuju se zakonodavstvom o zemljištu, zemljištu, vodama, šumarskim zakonodavstvom, zakonima o divljini i drugim propisima iz oblasti zaštite životne sredine, upravljanja prirodom i u skladu sa zahtjevima u oblasti zaštite životne sredine, zaštite i reprodukcije određenih vrsta prirodnih resursa utvrđenih ovim Federalnim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine.

Član 27

1. Standardi za dozvoljeno antropogeno opterećenje životne sredine utvrđuju se za subjekte privredne i druge delatnosti radi procene i regulisanja uticaja svih stacionarnih, mobilnih i drugih izvora uticaja na životnu sredinu koji se nalaze na određenim teritorijama i (ili) vodnim područjima.

2. Standardi za dozvoljeno antropogeno opterećenje životne sredine utvrđuju se za svaku vrstu uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu i ukupni uticaj svih izvora koji se nalaze na ovim teritorijama i (ili) vodnim područjima.

3. Prilikom utvrđivanja standarda za dozvoljeno antropogeno opterećenje životne sredine uzimaju se u obzir prirodne karakteristike pojedinih teritorija i (ili) vodnih područja.

Član 28. Drugi standardi iz oblasti zaštite životne sredine

Za potrebe državnog regulisanja uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu, procena kvaliteta životne sredine u skladu sa ovim Saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim zakonima aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, mogu se uspostaviti i drugi standardi u oblasti zaštite životne sredine.

Član 29. Državni standardi i drugi propisi iz oblasti zaštite životne sredine

1. Državnim standardima i drugim regulatornim dokumentima iz oblasti zaštite životne sredine utvrđuju se:

zahtjeve, norme i pravila iz oblasti zaštite životne sredine za proizvode, radove, usluge i relevantne metode kontrole;

ograničenja privrednih i drugih aktivnosti u cilju sprečavanja njenog negativnog uticaja na životnu sredinu;

postupak organizovanja poslova u oblasti zaštite životne sredine i vođenje te delatnosti.

2. Državni standardi i drugi regulatorni dokumenti u oblasti zaštite životne sredine izrađuju se uzimajući u obzir naučna i tehnološka dostignuća i zahteve međunarodnih pravila i standarda.

3. Državni standardi za novu opremu, tehnologije, materijale, supstance i druge proizvode, tehnološke procese, skladištenje, transport, upotrebu takvih proizvoda, uključujući i nakon njihovog prelaska u kategoriju otpada za proizvodnju i potrošnju, moraju uzeti u obzir zahtjeve, norme i pravila iz oblasti zaštite životne sredine.

Član 30. Licenciranje pojedinih vrsta djelatnosti u oblasti zaštite životne sredine

1. Određene vrste djelatnosti u oblasti zaštite životne sredine podliježu licenciranju.

2. Spisak određenih vrsta delatnosti u oblasti zaštite životne sredine koje podležu licenciranju utvrđuje se saveznim zakonima.

Član 31. Ekološka certifikacija

1. Ekološka certifikacija se provodi kako bi se osiguralo ekološki bezbedno sprovođenje privrednih i drugih aktivnosti na teritoriji Ruske Federacije.

2. Sertifikacija životne sredine može biti obavezna ili dobrovoljna.

3. Obavezna ekološka sertifikacija se vrši na način koji odredi Vlada Ruske Federacije.

Poglavlje VI. Procjena uticaja na životnu sredinu i ekološka ekspertiza

Član 32. Provođenje procjene uticaja na životnu sredinu

1. Procjena uticaja na životnu sredinu vrši se u odnosu na planirane privredne i druge djelatnosti koje mogu imati direktan ili indirektan uticaj na životnu sredinu, bez obzira na organizacione i pravne oblike svojine privrednih i drugih djelatnosti.

2. Procjena uticaja na životnu sredinu vrši se prilikom izrade svih alternativnih opcija za pred-projektno, uključujući predinvesticionu, i projektnu dokumentaciju kojom se obrazlažu planirane privredne i druge aktivnosti, uz učešće javnih udruženja.

3. Uslove za materijale za procjenu uticaja na životnu sredinu utvrđuju savezni organi izvršne vlasti koji vrše državnu upravu u oblasti zaštite životne sredine.

Član 33. Ekološka ekspertiza

1. Ekološki pregled vrši se radi utvrđivanja usklađenosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti sa zahtjevima iz oblasti zaštite životne sredine.

2. Procedura za sprovođenje ekološke revizije utvrđuje se saveznim zakonom o proceni životne sredine.

Poglavlje VII. Zahtjevi u oblasti zaštite životne sredine u obavljanju privrednih i drugih djelatnosti

Član 34 Opšti zahtjevi u oblasti zaštite životne sredine prilikom postavljanja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, puštanja u rad, eksploatacije, konzervacije i likvidacije zgrada, objekata, objekata i drugih objekata

1. Postavljanje, projektovanje, izgradnja, rekonstrukcija, puštanje u rad, rad, konzervacija i likvidacija zgrada, objekata, objekata i drugih objekata koji imaju direktan ili indirektan negativan uticaj na životnu sredinu obavljaju se u skladu sa zahtevima iz oblasti zaštite životne sredine. zaštita. Istovremeno, treba preduzeti mjere za zaštitu životne sredine, obnavljanje prirodne sredine, racionalno korišćenje i reprodukciju prirodnih resursa, te osiguranje životne sredine.

2. Povreda uslova u oblasti zaštite životne sredine povlači za sobom obustavu postavljanja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, puštanja u rad, eksploatacije, konzervacije i likvidacije zgrada, objekata, objekata i drugih objekata po nalogu organa izvršne vlasti koji vrši dr. menadžment u oblasti zaštite životne sredine.

3. Prestanak potpunog postavljanja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, puštanja u rad, eksploatacije, konzervacije i likvidacije zgrada, objekata, objekata i drugih objekata u slučaju kršenja uslova iz oblasti zaštite životne sredine vrši se na osnovu sudska odluka i (ili) arbitražni sud.

Član 35. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri postavljanju zgrada, objekata, objekata i drugih objekata

1. Prilikom postavljanja zgrada, objekata, objekata i drugih objekata, poštovanje zahtjeva iz oblasti zaštite životne sredine, obnove prirodne sredine, racionalnog korišćenja i reprodukcije prirodnih resursa, obezbjeđenja ekološke sigurnosti, vodeći računa o neposrednoj i udaljenoj životnoj sredini, ekonomske, demografske i druge posledice rada ovih objekata i poštovanje prioriteta očuvanja povoljne životne sredine, biološke raznovrsnosti, racionalnog korišćenja i reprodukcije prirodnih resursa.

2. Izbor lokacija za zgrade, objekte, objekte i druge objekte vrši se u skladu sa zahtjevima zakona uz prisustvo pozitivnog zaključka državne revizije životne sredine.

3. U slučajevima kada postavljanje zgrada, objekata, objekata i drugih objekata utiče na legitimne interese građana, odluka se donosi uzimajući u obzir rezultate referenduma održanih na dotičnim teritorijama.

Član 36. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri projektovanju zgrada, objekata, objekata i drugih objekata

1. Prilikom projektovanja zgrada, objekata, objekata i drugih objekata treba voditi računa o normama za dozvoljeno antropogeno opterećenje životne sredine, preduzeti mere za sprečavanje i otklanjanje zagađenja životne sredine, kao i metode odlaganja otpada proizvodnje i potrošnje. , resursno štedljive, niskootpadne, bezotpadne i druge najbolje postojeće tehnologije koje doprinose zaštiti životne sredine, obnovi prirodne sredine, racionalnom korišćenju i reprodukciji prirodnih resursa.

2. Zabranjeno je mijenjati cijenu projektantskih radova i odobrenih projekata izuzimanjem planiranih mjera zaštite životne sredine iz tih radova i projekata pri projektovanju izgradnje, rekonstrukcije, tehničkog preopremanja, konzervacije i likvidacije zgrada, objekata, objekata i drugih objekata.

3. Projekti za koje ne postoje pozitivni zaključci državne revizije životne sredine ne podležu odobravanju i zabranjeno je finansiranje njihove realizacije.

Član 37

1. Izgradnja i rekonstrukcija zgrada, objekata, objekata i drugih objekata mora se izvoditi prema odobrenim projektima koji imaju pozitivne zaključke državne revizije životne sredine, u skladu sa zahtjevima iz oblasti zaštite životne sredine, kao i sanitarnih i građevinskih radova. zahtjevi, norme i pravila.

2. Izgradnja i rekonstrukcija zgrada, objekata, objekata i drugih objekata zabranjena je do odobrenja projekta a prije povlačenja. zemljišne parcele u naturi, kao i izmjena odobrenih projekata na štetu zahtjeva zaštite životne sredine.

3. Prilikom izgradnje i rekonstrukcije zgrada, objekata, objekata i drugih objekata poduzimaju se mjere za zaštitu životne sredine, obnavljanje prirodne sredine, vraćanje zemljišta i poboljšanje teritorija u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 38

1. Puštanje u rad zgrada, objekata, objekata i drugih objekata vrši se uz punu usklađenost sa zahtjevima iz oblasti zaštite životne sredine predviđenim projektima, au skladu sa aktima komisija za prijem u rad. zgrada, objekata, objekata i drugih objekata, u koje su uključeni predstavnici saveznih organa izvršne vlasti koji vrše državnu upravu u oblasti zaštite životne sredine.

2. Zabranjeno je puštanje u rad zgrada, objekata, objekata i drugih objekata koji nisu opremljeni tehničkim sredstvima i tehnologijama za neutralizaciju i bezbedno odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje, neutralizaciju emisija i ispuštanja zagađujućih materija kojima se obezbeđuje poštovanje utvrđenih propisa. zahtjevi u oblasti zaštite životne sredine. Zabranjeno je i puštanje u rad objekata koji nisu opremljeni uređajima za kontrolu zagađivanja životne sredine, a da nisu završeni poslovi predviđeni projektima zaštite životne sredine, obnove prirodne sredine, melioracije i uređenja zemljišta u skladu sa zakonskom regulativom. Ruska Federacija.

3. Rukovodioci i članovi komisija za puštanje u rad zgrada, građevina, građevina i drugih objekata, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, snose administrativnu i drugu odgovornost za prijem zgrada, građevina, građevina i drugih objekata. koji nisu u skladu sa zahtjevima zakonodavstva iz oblasti zaštite životne sredine.

Član 39

1. Pravna i fizička lica koja upravljaju zgradama, objektima, objektima i drugim objektima dužna su da poštuju odobrene tehnologije i zahtjeve u oblasti zaštite životne sredine, obnove prirodne sredine, racionalnog korišćenja i reprodukcije prirodnih resursa.

2. Pravna i fizička lica koja upravljaju zgradama, građevinama, građevinama i drugim objektima osiguravaju usklađenost sa standardima kvaliteta životne sredine na osnovu primjene tehnička sredstva i tehnologije za neutralizaciju i sigurno odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje, neutralizaciju emisija i ispuštanja zagađujućih materija, kao i druge najbolje postojeće tehnologije koje osiguravaju usklađenost sa zahtjevima zaštite životne sredine, obavljaju aktivnosti na obnovi prirodne sredine, melioracije i uređenje u skladu sa zakonom.

3. Razgradnja zgrada, objekata, objekata i drugih objekata vrši se u skladu sa propisima iz oblasti zaštite životne sredine i uz prisustvo uredno odobrene projektne dokumentacije.

4. Prilikom stavljanja van pogona zgrada, objekata, objekata i drugih objekata, moraju se razviti i sprovesti mjere za obnavljanje prirodne sredine, uključujući reprodukciju komponenti prirodnog okruženja, kako bi se osigurala povoljna životna sredina.

5. Preprofilisanje funkcija zgrada, objekata, objekata i drugih objekata vrši se u saglasnosti sa organima izvršne vlasti koji vrše državnu upravu u oblasti zaštite životne sredine.

Član 40

1. Lokacija, projektovanje, izgradnja i rad energetskih objekata vrše se u skladu sa zahtjevima članova 34. - 39. ovog Federalnog zakona.

2. Prilikom projektovanja i izgradnje termoelektrana potrebno je predvideti njihovo opremanje visokoefikasnim sredstvima za prečišćavanje emisija i ispuštanja zagađujućih materija, korišćenje ekološki prihvatljivih goriva i bezbedno odlaganje proizvodnog otpada.

3. Prilikom lociranja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, puštanja u rad i rada hidroelektrana, realne potrebe za električna energija dotične regije, kao i karakteristike terena.

Prilikom postavljanja ovih objekata treba preduzeti mjere za očuvanje vodnih tijela, slivnih područja, vodenih bioloških resursa, zemljišta, tla, šuma i druge vegetacije, biološke raznolikosti, osiguravanja održivog funkcionisanja prirodnih ekoloških sistema, očuvanja prirodnih pejzaža, posebno zaštićenih prirodnih područja. i spomenike prirode, kao i preduzimanje mjera za blagovremeno odlaganje drva i plodnog sloja tla prilikom čišćenja i plavljenja korita akumulacija i druge neophodne mjere za sprječavanje negativnih promjena u prirodnom okruženju, očuvanje vodnog režima, obezbjeđivanje najpovoljnijeg uslovi za reprodukciju vodenih bioloških resursa.

4. Prilikom postavljanja, projektovanja, izgradnje, puštanja u rad i rada nuklearnih instalacija, uključujući nuklearne elektrane, mora biti osigurana zaštita životne sredine od radijacije ovakvih instalacija, utvrđena procedura i standardi za implementaciju tehnološki proces, zahtjevi saveznih organa izvršne vlasti nadležnih za vršenje državni nadzor i kontrole u oblasti osiguranja radijacijske sigurnosti, kao i državnog regulisanja sigurnosti upotrebe atomske energije, treba preduzeti mjere za osiguranje potpune radijacijske sigurnosti okoliša i stanovništva u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i općenito prihvaćeni principi i norme međunarodnog prava, obuka i održavanje kvalifikacija radnika nuklearnih postrojenja.

5. Postavljanje nuklearnih instalacija, uključujući nuklearne elektrane, vrši se ako projekti i drugi prateći materijali imaju pozitivne zaključke državne procjene okoliša i drugih državnih pregleda predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije i potvrđujući sigurnost okoliša i zračenja nuklearnih instalacija.

6. Projekti za lociranje nuklearnih instalacija, uključujući nuklearne elektrane, moraju sadržavati rješenja koja osiguravaju njihovo sigurno razgradnju.

Član 41

1. Zahtjevi u oblasti zaštite životne sredine za postavljanje, projektovanje, izgradnju, rekonstrukciju, puštanje u rad, eksploataciju i razgradnju zgrada, objekata, objekata i drugih objekata u potpunosti se odnose na vojne i odbrambene objekte, oružje i vojnu opremu, osim vanrednih situacija koje onemogućavaju poštovanje zahtjeva za zaštitu okoliša.

2. Spisak vanrednih situacija koje onemogućavaju ispunjavanje uslova iz oblasti zaštite životne sredine pri lociranju, projektovanju, izgradnji, rekonstrukciji, puštanju u rad, eksploataciji i stavljanju van pogona vojnih i odbrambenih objekata, naoružanja i vojne opreme utvrđuje se propisima Republike Srpske. Ruska Federacija.

Član 42. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine u toku rada poljoprivrednih objekata

1. Prilikom rada poljoprivrednih objekata moraju se poštovati zahtjevi iz oblasti zaštite životne sredine, preduzeti mjere za zaštitu zemljišta, tla, vodnih tijela, biljaka, životinja i drugih organizama od negativnog uticaja privrednih i drugih aktivnosti na okruženje.

2. Poljoprivredne organizacije koje se bave proizvodnjom, nabavkom i preradom poljoprivrednih proizvoda, druge poljoprivredne organizacije u okviru svoje delatnosti moraju poštovati uslove iz oblasti zaštite životne sredine.

3. Poljoprivredni objekti moraju imati potrebne zone sanitarne zaštite i objekte za tretman koji isključuju kontaminaciju zemljišta, površinskih i podzemnih voda, slivnih područja i atmosferskog vazduha.

Član 43

Prilikom izvođenja rekultivacije, postavljanja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, puštanja u rad i eksploatacije melioracionih sistema i zasebno lociranih hidrauličnih objekata, potrebno je preduzeti mjere za osiguranje vodnog bilansa i ekonomičnog korištenja voda, zaštitu zemljišta, tla, šuma i druge vegetacije. , životinja i drugih organizama, kao i sprečavanje drugih negativnih uticaja na životnu sredinu tokom sprovođenja melioracionih mjera. Melioracija ne bi trebalo da dovede do degradacije životne sredine, da naruši održivo funkcionisanje prirodnih ekoloških sistema.

Član 44

1. Prilikom postavljanja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije gradskih i seoskih naselja moraju se poštovati zahtevi iz oblasti zaštite životne sredine, obezbeđivanje povoljnog stanja životne sredine za život ljudi, kao i staništa biljaka, životinja i dr. organizama i održivo funkcionisanje prirodnih ekoloških sistema.

Zgrade, objekti, objekti i drugi objekti moraju se locirati u skladu sa zahtjevima iz oblasti zaštite životne sredine, sanitarno-higijenskim standardima i zahtjevima urbanizma.

2. Prilikom planiranja i izgradnje gradskih i seoskih naselja moraju se poštovati zahtjevi iz oblasti zaštite životne sredine, preduzeti mjere za sanitarno čišćenje, neutralizaciju i bezbedno odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje, poštovanje standarda za dozvoljene emisije i ispuštanja. supstanci i mikroorganizama, kao i za obnovu prirodne sredine, melioraciju, uređenje i druge mere za obezbeđenje zaštite životne sredine i bezbednosti životne sredine u skladu sa zakonom.

3. U cilju zaštite životne sredine gradskih i seoskih naselja stvaraju se zaštitne i sigurnosne zone, uključujući zone sanitarne zaštite, zelene površine, zelene zone, uključujući zone parkova šuma i druge zaštitno-bezbednosne zone sa ograničenim režimom povučene iz intenzivnog privrednog razvoja. korištenje, upravljanje prirodom.

Član 45 Vozilo

1. Proizvodnja automobilskih i drugih vozila mora se odvijati u skladu sa zahtjevima iz oblasti zaštite životne sredine.

2. Pravna i fizička lica koja upravljaju automobilskim i drugim vozilima koja imaju negativan uticaj na životnu sredinu dužna su da poštuju standarde dozvoljene emisije i ispuštanja materija i mikroorganizama, kao i da preduzimaju mere za neutralizaciju zagađujućih materija, uključujući njihovu neutralizaciju i smanjenje nivoa buke i drugih negativnih uticaja na životnu sredinu.

3. Odnosi u oblasti proizvodnje i rada automobilskih i drugih vozila uređuju se zakonom.

Član 46

1. Lokacija, projektovanje, izgradnja, rekonstrukcija, puštanje u rad i rad objekata za proizvodnju nafte i gasa, objekata za preradu, transport, skladištenje i prodaju nafte, gasa i proizvoda njihove prerade moraju se vršiti u skladu sa zahtevima utvrđenim zakonom. zakonodavstvo u oblasti zaštite životne sredine.

2. Prilikom lociranja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, puštanja u rad i rada objekata za proizvodnju nafte i gasa, objekata za preradu, transport, skladištenje i prodaju nafte, gasa i proizvoda njihove prerade, treba obezbediti efikasne mere za tretman i neutralizaciju proizvodnje. otpad i sakupljanje naftnog (pridruženog) gasa i mineralizovanih voda, rekultivacija poremećenog i zagađenog zemljišta, smanjenje negativnog uticaja na životnu sredinu, kao i nadoknada ekološke štete nastale tokom izgradnje i rada ovih objekata.

3. Izgradnja i rad postrojenja za proizvodnju nafte i gasa, objekata za preradu, transport, skladištenje i prodaju nafte, gasa i proizvoda njihove prerade dozvoljena je ako postoje projekti za sanaciju kontaminiranog zemljišta u zonama privremenog i (ili) trajni otkup zemljišta, pozitivni zaključci državne ekološke revizije i druga utvrđena zakonska regulativa državne ekspertize, finansijske garancije za realizaciju takvih projekata.

4. Izgradnja i rad objekata za proizvodnju nafte i plina, postrojenja za preradu nafte i plina, transport i skladištenje koji se nalaze u vodnim područjima vodnih tijela, na epikontinentalnom pojasu iu isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije, dozvoljeni su ako postoje pozitivni zaključci državnog vještačenja i drugih državnih vještačenja utvrđenih zakonom nakon sanacije kontaminiranog zemljišta.

Član 47

1. Proizvodnja i promet potencijalno opasnih hemikalija, uključujući radioaktivne, druge supstance i mikroorganizme, biće dozvoljeni na teritoriji Ruske Federacije nakon što su obavljene neophodne toksikološke, higijenske i toksikološke studije ovih supstanci, postupak za rukovanje njima, ekološkim standardima i državna registracija ove supstance u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

2. Neutralizacija potencijalno opasnih hemijskih i bioloških supstanci vrši se uz prisustvo projekta i tehnološke dokumentacije u skladu sa zakonom.

Član 48. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri upotrebi radioaktivnih materija i nuklearnih materijala

1. Pravna i fizička lica dužna su da se pridržavaju pravila proizvodnje, skladištenja, transporta, upotrebe, odlaganja radioaktivnih materija (izvora jonizujućeg zračenja) i nuklearnih materijala, da ne prelaze utvrđene granice. dozvoljeni standardi jonizujućim zračenjima, te u slučaju njihovog viška, odmah obavijestiti organe izvršne vlasti u oblasti obezbjeđenja radijacijske sigurnosti o povišenim nivoima zračenja opasnih po životnu sredinu i zdravlje ljudi, preduzeti mjere za otklanjanje žarišta radijacijskog zagađenja.

2. Pravna i fizička lica koja ne obezbede poštovanje pravila za rukovanje radioaktivnim supstancama i nuklearnim materijalima, kao i radioaktivnim otpadom, odgovorni su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

3. Uvoz u Rusku Federaciju radioaktivnog otpada i nuklearnih materijala iz stranim državama u svrhu njihovog skladištenja ili odlaganja, kao i plavljenja, zabranjeno je slanje radioaktivnog otpada i nuklearnih materijala na odlaganje u svemir, osim u slučajevima utvrđenim ovim saveznim zakonom.

4. Uvoz u Rusku Federaciju iz stranih zemalja ozračenih gorivnih sklopova nuklearnih reaktora za privremeno tehnološko skladištenje i (ili) njihovu preradu je dozvoljen uz državnu ekološku provjeru i dr. državna ekspertiza odgovarajućeg projekta, predviđenog zakonodavstvom Ruske Federacije, opravdavaju ukupno smanjenje rizika od izlaganja radijaciji i povećanje nivoa sigurnosti životne sredine kao rezultat implementacije odgovarajućeg projekta.

Ozračeni gorivni sklopovi nuklearnih reaktora uvoze se u Rusku Federaciju na osnovu međunarodnih ugovora Ruske Federacije.

Proceduru za uvoz ozračenih gorivnih sklopova nuklearnih reaktora u Rusku Federaciju utvrđuje Vlada Ruske Federacije na osnovu osnovnih principa osiguranja neširenja nuklearnog oružja, zaštite okoliša i ekonomskih interesa Ruske Federacije, uzimajući u obzir prvenstvo prava na vraćanje radioaktivnog otpada nastalog nakon prerade u državu porijekla nuklearnih materijala ili osiguravanje njihovog vraćanja.

Član 49. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri upotrebi hemikalija u poljoprivredi i šumarstva

1. Pravna i fizička lica dužna su da se pridržavaju propisa o proizvodnji, skladištenju, transportu i upotrebi hemikalija koje se koriste u poljoprivredi i šumarstvu, zahteva u oblasti zaštite životne sredine, kao i da preduzimaju mere za sprečavanje negativnih uticaja ekonomskih i druge aktivnosti i otklanjanje štetnih posljedica radi osiguranja kvaliteta životne sredine, održivog funkcionisanja prirodnih ekoloških sistema i očuvanja prirodnih pejzaža u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 50. Zaštita životne sredine od negativnog biološkog uticaja

1. Zabranjeno je uzgajati, uzgajati i koristiti biljke, životinje i druge organizme koji nisu karakteristični za prirodne ekološke sisteme, kao i one stvorene umjetno, bez razvoja djelotvornih mjera za sprječavanje njihovog nekontrolisanog razmnožavanja, pozitivan je zaključak državna ekološka ekspertiza, dozvola saveznih organa izvršne vlasti koji vrše državnu upravu u oblasti zaštite životne sredine, drugih saveznih organa izvršne vlasti u skladu sa njihovom nadležnošću i zakonodavstvom Ruske Federacije.

2. Prilikom postavljanja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, puštanja u rad, rada i dekomisije opasnih proizvodnih objekata, upotreba tehnologija povezanih sa negativnim uticajem mikroorganizama na životnu sredinu, zahtevi u oblasti zaštite životne sredine, ekološki standardi, uključujući standarde za maksimalno dozvoljene koncentracije mikroorganizama, državni standardi i drugi regulatorni dokumenti iz oblasti zaštite životne sredine , mora se poštovati.

3. Pravna i fizička lica koja se bave poslovima vezanim za mogućnost negativnog uticaja mikroorganizama na životnu sredinu dužna su da obezbede ekološki bezbednu proizvodnju, transport, upotrebu, skladištenje, smeštaj i neutralizaciju mikroorganizama, razvijaju i sprovode mere za sprečavanje akcidenata i katastrofe, sprečavaju i otklanjaju posledice negativnog uticaja mikroorganizama na životnu sredinu.

Član 51. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri postupanju sa otpadom proizvodnje i potrošnje

1. Otpad od proizvodnje i potrošnje, uključujući radioaktivni otpad, podliježe prikupljanju, korištenju, neutralizaciji, transportu, skladištenju i odlaganju, čiji uslovi i metode moraju biti sigurni za okoliš i regulirani zakonodavstvom Ruske Federacije.

ispuštanje otpada proizvodnje i potrošnje, uključujući radioaktivni otpad, u površinske i podzemne vode, u slivove, u podzemlje i na tlo;

postavljanje opasnog otpada i radioaktivnog otpada u područjima koja graniče sa gradskim i seoskim naseljima, u park-šumama, odmaralištima, medicinskim i rekreacionim područjima, na putevima migracije životinja, u blizini mrijestilišta i na drugim mjestima gdje može nastati opasnost po životnu sredinu, prirodna ekološki sistemi i zdravlje ljudi;

odlaganje opasnog otpada i radioaktivnog otpada u slivovima podzemnih vodnih tijela koja se koriste kao izvori vodosnabdijevanja, u balneološke svrhe, za vađenje vrijednih mineralnih resursa;

uvoz opasnog otpada i radioaktivnog otpada u Rusku Federaciju radi njihovog zbrinjavanja i neutralizacije.

3. Odnosi u oblasti postupanja sa proizvodnim i potrošnim otpadom, kao i opasnim otpadom i radioaktivnim otpadom uređuju se relevantnim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 52. Uslovi u oblasti zaštite životne sredine pri uspostavljanju zaštitnih i zaštitne zone

1. U cilju obezbjeđenja održivog funkcionisanja prirodnih ekoloških sistema, zaštite prirodnih kompleksa, prirodnih pejzaža i posebno zaštićenih prirodnih područja od zagađivanja i drugih negativnih uticaja privrednih i drugih djelatnosti, uspostavljaju se zaštitne i zaštićene zone.

2. U cilju zaštite uslova života ljudi, staništa biljaka, životinja i drugih organizama oko industrijskih zona i objekata privrednih i drugih delatnosti koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu, stvaraju se zaštitne i bezbednosne zone, uključujući sanitarnu zaštitu. zone, u kvartovima, mikrookruzi gradskih i seoskih naselja - teritorije, zelene zone, uključujući zone parkova šuma i druge zone sa ograničenim režimom upravljanja prirodom.

3. Postupak uspostavljanja i stvaranja zaštitnih i sigurnosnih zona uređuje se zakonom.

Član 53

Prilikom privatizacije i nacionalizacije imovine obezbjeđuju se mjere zaštite životne sredine i naknade štete po životnu sredinu.

Član 54. Zaštita ozonskog omotača atmosfere

Zaštita ozonskog omotača atmosfere od ekološki opasnih promjena osigurava se regulacijom proizvodnje i upotrebe tvari koje uništavaju ozonski omotač atmosfere, u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, općepriznatim principima i normama međunarodnog prava. , kao i zakonodavstvo Ruske Federacije.

Član 55. Zaštita životne sredine od negativnog fizičkog uticaja

1. Organi državne vlasti Ruske Federacije, organi državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organi lokalne samouprave, pravna i fizička lica, prilikom obavljanja privrednih i drugih delatnosti, dužni su da preduzmu potrebne mere. sprečavanje i otklanjanje negativnog uticaja buke, vibracija, električnih, elektromagnetnih, magnetnih polja i drugih negativnih fizičkih uticaja na životnu sredinu u gradskim i seoskim naseljima, rekreacionim područjima, staništima divljih životinja i ptica, uključujući njihov uzgoj, na prirodne ekološke sisteme i prirodni pejzaži.

2. Prilikom planiranja i razvoja gradskih i seoskih naselja, projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije i rada proizvodnih objekata, kreiranja i ovladavanja novom opremom, proizvodnje i upravljanja vozilima, moraju se razviti mjere kojima se obezbjeđuje usklađenost sa standardima dozvoljenih fizičkih uticaja.

Član 56. Mjere uticaja zbog kršenja uslova životne sredine

U slučaju kršenja ekoloških uslova predviđenih ovim poglavljem, radnje koje se obavljaju suprotno specificirani zahtjevi može biti ograničen, suspendovan ili ukinut u skladu sa postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Poglavlje VIII. Zone ekološke katastrofe, zone vanrednih situacija

Član 57

1. Postupak za proglašenje i uspostavljanje režima zona ekološke katastrofe utvrđuje se zakonodavstvom o zonama ekološke katastrofe.

2. Zaštita životne sredine u zonama vanrednih situacija utvrđena je saveznim zakonom o zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i vanrednih situacija izazvanih ljudskim faktorom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije. konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Poglavlje IX. Prirodni objekti pod posebnom zaštitom

Član 58. Mjere zaštite prirodnih objekata

1. Prirodni objekti od posebne ekološke, naučne, istorijske, kulturne, estetske, rekreativne, zdravstvene i druge vrijednosti su pod posebnom zaštitom. Za zaštitu takvih prirodnih objekata uspostavlja se poseban pravni režim, uključujući stvaranje posebno zaštićenih prirodnih područja.

2. Postupak stvaranja i funkcionisanja posebno zaštićenih prirodnih teritorija uređuje se zakonodavstvom o posebno zaštićenim prirodnim teritorijama.

3. Državni prirodni rezervati, uključujući državne prirodne rezervate biosfere, državne rezervate prirode, spomenike prirode, Nacionalni parkovi, dendrološki parkovi, parkovi prirode, botaničke bašte i druga posebno zaštićena područja, prirodni objekti koji imaju posebnu ekološku, naučnu, istorijsku i kulturnu, estetsku, rekreativnu, zdravstvenu i drugu vrijednu vrijednost, čine fond prirodnog rezervata.

4. Zabranjeno je povlačenje zemljišta iz fonda prirodnih rezervi, osim u slučajevima predviđenim saveznim zakonima.

5. Zemljišta u granicama teritorija na kojima se nalaze prirodni objekti od posebnog ekološkog, naučnog, istorijskog, kulturnog, estetskog, rekreativnog, zdravstvenog i drugog vrijednog značaja i pod posebnom zaštitom ne podliježu privatizaciji.

Član 59 Pravni režim zaštita prirodnih objekata

1. Pravni režim zaštite prirodnih objekata utvrđuje se zakonodavstvom iz oblasti zaštite životne sredine, zakonodavstvom o prirodnim i kulturno nasljeđe i drugim zakonima.

2. Privredne i druge aktivnosti koje negativno utiču na životnu sredinu i dovode do degradacije i (ili) uništavanja prirodnih objekata koji imaju poseban ekološki, naučni, istorijski i kulturni, estetski, rekreativni, zdravstveni i drugi vredni značaj i koji su pod posebna zaštita je zabranjena. .

Član 60. Zaštita rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama

1. U cilju zaštite i evidentiranja rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama, osnivaju se Crvena knjiga Ruske Federacije i Crvene knjige konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Biljke, životinje i drugi organizmi koji pripadaju vrstama navedenim u Crvenim knjigama svuda su podložni povlačenju iz ekonomske upotrebe. Da bi se očuvale rijetke i ugrožene biljke, životinje i drugi organizmi, njihov genetski fond mora se čuvati u niskotemperaturnim genetskim bankama, kao i u vještački stvorenom staništu. Zabranjene su aktivnosti koje dovode do smanjenja broja ovih biljaka, životinja i drugih organizama i pogoršanja njihovog staništa.

2. Postupak zaštite rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama, postupak vođenja Crvene knjige Ruske Federacije, Crvene knjige subjekata Ruske Federacije, kao i postupak očuvanja njihovog genetskog fond u niskotemperaturnim genetskim bankama i u vještački stvorenom staništu određen je propisima iz oblasti zaštite životne sredine.

3. Uvoz u Rusku Federaciju, izvoz iz Ruske Federacije i tranzitni transport kroz Rusku Federaciju, kao i promet rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama, njihovih posebno vrijednih vrsta, uključujući biljke, životinje i druge organizme koji potpadaju pod pod dejstvom međunarodnih ugovora Ruske Federacije, regulisano je zakonodavstvom Ruske Federacije, uzimajući u obzir opšte priznate principe i norme međunarodnog prava.

Član 61. Zaštita zelenog fonda gradskih i seoskih naselja

1. Zeleni fond gradskih i seoskih naselja je skup zelenih površina, koje obuhvataju površine pod drvećem i šibljem i površine pod travnatim rastinjem, u granicama ovih naselja.

2. Zaštita zelenog fonda gradskih i seoskih naselja predviđa sistem mjera koje osiguravaju očuvanje i razvoj zelenog fonda, a neophodne su za normalizaciju ekološke situacije i stvaranje povoljnog ambijenta.

Na teritorijama koje su u sastavu zelenog fonda zabranjene su privredne i druge aktivnosti koje negativno utiču na ove teritorije i ometaju ostvarivanje njihovih funkcija ekološke, sanitarno-higijenske i rekreativne namjene.

3. Državno uređenje u oblasti zaštite zelenog fonda gradskih i seoskih naselja vrši se u skladu sa zakonom.

Član 62. Zaštita rijetkih i ugroženih zemljišta

1. Rijetka i ugrožena tla podliježu zaštiti države, a radi njihovog evidentiranja i zaštite osnivaju se Crvena knjiga tla Ruske Federacije i Crvene knjige tla konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, postupak održavanja koji je određen propisima o zaštiti zemljišta.

2. Postupak za razvrstavanje zemljišta u retka i ugrožena, kao i za utvrđivanje režima korišćenja zemljišnih parcela, čija su zemljišta klasifikovana kao retka i ugrožena, utvrđuje se zakonom.

Poglavlje X. Državni monitoring životne sredine (Državni monitoring životne sredine)

Član 63. Organizacija državnog monitoringa životne sredine (državnog monitoringa životne sredine)

1. Državni monitoring životne sredine (državni monitoring životne sredine) vrši se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u cilju praćenja stanja životne sredine, uključujući i stanje životne sredine u područja na kojima se nalaze izvori antropogenog uticaja i uticaja ovih izvora na životnu sredinu, životnu sredinu, kao i radi zadovoljavanja potreba države, pravnih i fizičkih lica u pouzdanim informacijama neophodnim za sprečavanje i (ili) smanjenje štetni efekti promjena stanja životne sredine.

2. Proceduru za organizovanje i sprovođenje državnog monitoringa životne sredine (državnog monitoringa životne sredine) utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

3. Informacije o stanju životne sredine, njenoj promeni, dobijene u toku državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine), koriste državni organi Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. , lokalne samouprave da izrade prognoze društveno-ekonomskog razvoja i donesu relevantne odluke, izradu federalnih programa u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije, ciljnih programa u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i zaštite životne sredine mjere.

Postupak davanja informacija o stanju životne sredine uređen je zakonom.

Poglavlje XI. Kontrola u oblasti zaštite životne sredine (kontrola životne sredine)

Član 64. Poslovi kontrole u oblasti zaštite životne sredine (kontrola životne sredine)

1. Kontrola u oblasti zaštite životne sredine (kontrola životne sredine) vrši se u cilju obezbeđivanja sprovođenja zakonodavstva u oblasti zaštite životne sredine od strane državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalne samouprave, pravna i fizička lica, usklađenost sa zahtjevima, uključujući i standarde i propise iz oblasti zaštite životne sredine, kao i obezbjeđenje životne sredine.

2. Državna, proizvodna, opštinska i javna kontrola u oblasti zaštite životne sredine vrši se u Ruskoj Federaciji.

Član 65. Državna kontrola u oblasti zaštite životne sredine (državna kontrola životne sredine)

1. Državnu kontrolu u oblasti zaštite životne sredine (državna kontrola životne sredine) sprovode savezni organi izvršne vlasti i izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Državna kontrola u oblasti zaštite životne sredine (državna kontrola životne sredine) vrši se u skladu sa procedurom koju utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

2. Spisak objekata koji podležu saveznoj državnoj kontroli životne sredine u skladu sa ovim saveznim zakonom i drugim saveznim zakonima utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

3. Lista zvaničnici Savezni izvršni organ koji vrši saveznu državnu kontrolu životne sredine (savezni državni inspektori u oblasti zaštite životne sredine) osniva Vlada Ruske Federacije.

4. Spisak službenika državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji vrše državnu kontrolu životne sredine (državni inspektori u oblasti zaštite životne sredine konstitutivnih subjekata Ruske Federacije) utvrđuje se u skladu sa zakonodavstvom konstitutivnih subjekata. Ruske Federacije.

5. Zabranjeno je kombinovanje funkcija državne kontrole u oblasti zaštite životne sredine (državne kontrole životne sredine) i funkcija ekonomskog korišćenja prirodnih resursa.

Član 66. Prava, dužnosti i odgovornosti državnih inspektora u oblasti zaštite životne sredine

1. Državni inspektori u oblasti zaštite životne sredine u obavljanju svojih službene dužnosti u granicama svojih ovlaštenja imaju pravo na propisani način:

posjećivati ​​organizacije, objekte privredne i druge djelatnosti, bez obzira na oblik svojine, uključujući objekte pod zaštitom države, objekte odbrane, objekte civilna zaštita, upoznaje se sa dokumentima i drugim materijalima potrebnim za sprovođenje državne kontrole životne sredine;

provjerava usklađenost sa propisima, državnim standardima i drugim regulatornim aktima iz oblasti zaštite životne sredine, rada postrojenja za prečišćavanje i drugih uređaja za neutralizaciju, kontrola, kao i sprovođenje planova i mjera zaštite životne sredine;

provjerava usklađenost sa zahtjevima, normativima i pravilima iz oblasti zaštite životne sredine prilikom postavljanja, izgradnje, puštanja u rad, rada i stavljanja proizvodnih i drugih objekata iz pogona;

provjerava ispunjenost uslova navedenih u zaključku državne ekološke ekspertize i daje prijedloge za njegovo sprovođenje;

postavlja zahtjeve i izdaje uputstva pravnim i fizičkim licima o otklanjanju povreda propisa iz oblasti zaštite životne sredine i povreda uslova zaštite životne sredine utvrđenih u postupku državne kontrole životne sredine;

obustavlja privredne i druge aktivnosti pravnih i fizičkih lica u slučaju kršenja zakona iz oblasti zaštite životne sredine;

privući na administrativnu odgovornost lica koja su prekršila zakone iz oblasti zaštite životne sredine;

vrši druga ovlašćenja utvrđena zakonom.

2. Državni inspektori u oblasti zaštite životne sredine dužni su da:

sprečavanje, otkrivanje i suzbijanje kršenja zakona iz oblasti zaštite životne sredine;

objasniti prekršiocima zakona iz oblasti zaštite životne sredine njihova prava i obaveze;

u skladu sa zakonskim zahtjevima.

3. Na odluke državnih inspektora u oblasti zaštite životne sredine može se uložiti žalba u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

4. Državni inspektori u oblasti zaštite životne sredine podliježu državna zaštita u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 67 Kontrola proizvodnje u oblasti zaštite životne sredine (industrijska kontrola životne sredine)

1. Kontrola proizvodnje u oblasti zaštite životne sredine (industrijska kontrola životne sredine) vrši se radi obezbeđenja sprovođenja u procesu privrednih i drugih delatnosti mera zaštite životne sredine, racionalnog korišćenja i obnove prirodnih resursa, kao i radi ispunjavanja uslova iz oblasti zaštite životne sredine, utvrđenih zakonodavstvom iz oblasti zaštite životne sredine.

2. Subjekti privredne i druge delatnosti dužni su da organima izvršne vlasti i jedinicama lokalne samouprave koje vrše državnu, odnosno opštinsku kontrolu daju informacije o organizaciji industrijske kontrole životne sredine, na način propisan zakonom.

Član 68 opštinska kontrola iz oblasti zaštite životne sredine (opštinska kontrola životne sredine) i javne kontrole u oblasti zaštite životne sredine (javna kontrola životne sredine)

1. Opštinska kontrola u oblasti zaštite životne sredine (opštinska kontrola životne sredine) na teritoriji općina koje sprovode lokalne samouprave ili od njih ovlašćena tela.

2. Opštinska kontrola u oblasti zaštite životne sredine (opštinska kontrola životne sredine) na teritoriji opštine vrši se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i na način utvrđen podzakonskim aktima lokalne samouprave.

3. Javna kontrola u oblasti zaštite životne sredine (javna kontrola životne sredine) sprovodi se u cilju ostvarivanja prava svakoga na povoljnu životnu sredinu i sprečavanja kršenja propisa iz oblasti zaštite životne sredine.

4. Javnu kontrolu u oblasti zaštite životne sredine (javnu kontrolu životne sredine) sprovode javna i druga neprofitna udruženja u skladu sa svojim statutom, kao i građani u skladu sa zakonom.

5. Rezultati javne kontrole u oblasti zaštite životne sredine (javna kontrola životne sredine), dostavljeni državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim samoupravama, podležu obaveznom razmatranju u na način propisan zakonom.

Član 69. Državna registracija objekata koji negativno utiču na životnu sredinu

1. Državno knjigovodstvo objekata koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu sprovodi se u cilju državnog regulisanja ekoloških delatnosti, kao i tekuće i napredno planiranje mjere za smanjenje negativnog uticaja privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu.

2. Državno knjigovodstvo objekata koji negativno utiču na životnu sredinu, kao i procena ovog uticaja na životnu sredinu, vrši se na način propisan zakonom.

3. Objekti koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu i podaci o njihovom uticaju na životnu sredinu podležu državnom statističkom računovodstvu.

Poglavlje XII. Naučno istraživanje u oblasti zaštite životne sredine

Član 70. Naučna istraživanja u oblasti zaštite životne sredine

1. Naučna istraživanja u oblasti zaštite životne sredine provode se u svrhu društvenog, ekonomskog i ekološki uravnoteženog razvoja Ruske Federacije, stvaranja naučne osnove za zaštitu životne sredine, razvoja naučno zasnovanih mjera za poboljšanje i obnovu životne sredine, obezbeđuju održivo funkcionisanje prirodnih ekoloških sistema, racionalno korišćenje i reprodukciju prirodnih resursa, obezbeđujući bezbednost životne sredine.

2. Naučna istraživanja u oblasti zaštite životne sredine obavljaju se u cilju:

razvoj koncepata, naučnih predviđanja i planova za očuvanje i restauraciju životne sredine;

procjena posljedica negativnog uticaja privrednih i drugih djelatnosti na životnu sredinu;

unapređenje zakonodavstva u oblasti zaštite životne sredine, kreiranje propisa, državnih standarda i drugih regulatornih dokumenata iz oblasti zaštite životne sredine;

razvoj i unapređenje indikatora integrisana procjena uticaj na životnu sredinu, načine i metode njihovog određivanja;

razvoj i stvaranje najboljih tehnologija u oblasti zaštite životne sredine i racionalnog korišćenja prirodnih resursa;

izradu programa za sanaciju teritorija klasifikovanih kao zone ekološke katastrofe;

razvoj mjera za očuvanje i razvoj prirodnog potencijala i rekreativnog potencijala Ruske Federacije;

druge svrhe u oblasti zaštite životne sredine.

3. Naučna istraživanja u oblasti zaštite životne sredine provode naučne organizacije u skladu sa saveznim zakonom o nauci i državnom naučno-tehničkom politikom.

Poglavlje XIII. Osnove formiranja ekološke kulture

Član 71. Uopštenost i složenost ekološkog obrazovanja

U cilju formiranja ekološke kulture i stručnog osposobljavanja stručnjaka iz oblasti zaštite životne sredine uspostavlja se sistem opšteg i sveobuhvatnog ekološkog obrazovanja, uključujući predškolsko i opšte obrazovanje, srednje, stručno i visoko stručno obrazovanje, poslediplomsko stručno obrazovanje, stručno obrazovanje. prekvalifikacija i usavršavanje stručnjaka, kao i širenje znanja o životnoj sredini, uključujući medije, muzeje, biblioteke, ustanove kulture, ekološke institucije, sportske i turističke organizacije.

Član 72. Nastava o osnovama ekoloških znanja u obrazovno-vaspitnim ustanovama

1. U predškolskim obrazovnim ustanovama, opšteobrazovnim ustanovama i obrazovnim ustanovama dodatnog obrazovanja, bez obzira na njihov profil i organizaciono-pravne oblike, izvode se izučavanje osnova ekoloških znanja.

2. U skladu sa profilom obrazovnih ustanova koje vrše stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje specijalista, obezbjeđuje se nastava akademskih disciplina o zaštiti životne sredine, sigurnosti životne sredine i racionalnom upravljanju prirodom.

Član 73. Obuka rukovodilaca organizacija i stručnjaka u oblasti zaštite životne sredine i bezbednosti životne sredine

1. Rukovodioci organizacija i stručnjaci zaduženi za donošenje odluka u obavljanju privrednih i drugih aktivnosti koje imaju ili mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu moraju biti osposobljeni iz oblasti zaštite životne sredine i bezbednosti životne sredine.

2. Obuka rukovodilaca organizacija i stručnjaka iz oblasti zaštite životne sredine i bezbednosti životne sredine odgovornih za donošenje odluka u obavljanju privrednih i drugih delatnosti koje imaju ili mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu vrši se u skladu sa zakonom.

Član 74. Ekološko obrazovanje

1. U cilju formiranja ekološke kulture u društvu, negovanja brižnog odnosa prema prirodi, racionalnog korišćenja prirodnih resursa, ekološka edukacija se sprovodi kroz širenje ekoloških znanja o bezbednosti životne sredine, informisanja o stanju životne sredine i korišćenju prirodnih resursa.

2. Ekološko obrazovanje, uključujući informisanje javnosti o zakonodavstvu u oblasti zaštite životne sredine i zakonodavstvu u oblasti bezbednosti životne sredine, provode državni organi Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne vlasti , javna udruženja, mediji, te obrazovne ustanove, ustanove kulture, muzeji, biblioteke, ekološke ustanove, sportske i turističke organizacije, druga pravna lica.

Poglavlje XIV. Odgovornost za kršenje ekološkog zakonodavstva i rješavanje sporova iz oblasti zaštite životne sredine

Član 75. Vrste odgovornosti za kršenje zakona iz oblasti zaštite životne sredine

Za kršenje zakona iz oblasti zaštite životne sredine utvrđuje se imovinska, disciplinska, administrativna i krivična odgovornost u skladu sa zakonom.

Član 76. Rešavanje sporova u oblasti zaštite životne sredine

Sporovi iz oblasti zaštite životne sredine rešavaju se sudskim putem u skladu sa zakonom.

Član 77. Obaveza potpune naknade štete po životnu sredinu

1. Pravna i fizička lica koja su prouzrokovala štetu životnoj sredini usled njenog zagađivanja, iscrpljivanja, oštećenja, uništavanja, neracionalnog korišćenja prirodnih resursa, degradacije i uništavanja prirodnih ekoloških sistema, prirodnih kompleksa i prirodnih predela i drugih povreda propisa u oblasti zaštite životne sredine, dužni su nadoknaditi u potpunosti u skladu sa zakonom.

2. Šteta životnoj sredini prouzrokovana subjektom privredne i druge delatnosti, uključujući i projekat za koji postoji pozitivan zaključak državne ekološke ekspertize, uključujući i radnje na uklanjanju komponenti prirodne sredine, podleže nadoknadi od strane kupac i (ili) subjekt privredne i druge djelatnosti.

3. Šteta po životnu sredinu prouzrokovana subjektom privredne i druge delatnosti nadoknađuje se u skladu sa uredno odobrenim stopama i metodama za obračun visine štete po životnu sredinu, a u njihovom nedostatku, na osnovu stvarnih troškova sanacije. poremećeno stanje životne sredine, uzimajući u obzir nastali gubici uključujući izgubljenu dobit.

Član 78

1. Naknada štete u životnoj sredini prouzrokovane kršenjem propisa iz oblasti zaštite životne sredine vrši se dobrovoljno ili odlukom suda ili arbitražnog suda.

Utvrđivanje visine štete u životnoj sredini uzrokovane kršenjem propisa iz oblasti zaštite životne sredine vrši se na osnovu stvarnih troškova vraćanja poremećenog stanja životne sredine, uzimajući u obzir nastale gubitke, uključujući i izgubljenu dobit. , kao i u skladu sa projektima rekultivacionih i drugih restauratorskih radova, u njihovom nedostatku, u skladu sa stopama i metodama za obračun visine štete po životnu sredinu, koje odobravaju organi izvršne vlasti koji vrše državnu upravu u oblasti životne sredine. zaštita.

2. Na osnovu odluke suda ili arbitražnog suda, šteta po životnu sredinu prouzrokovana povredom zakona iz oblasti zaštite životne sredine može se nadoknaditi nametanjem tuženom obaveze vraćanja u narušeno stanje životne sredine. o njegovom trošku u skladu sa projektom restauratorskih radova.

3. Zahtjevi za naknadu štete po životnu sredinu uzrokovanu kršenjem propisa iz oblasti zaštite životne sredine mogu se podnijeti u roku od dvadeset godina.

Član 79

1. Šteta prouzrokovana zdravlju i imovini građana negativnim uticajem životne sredine kao rezultat privrednih i drugih delatnosti pravnih i fizičkih lica, nadoknađuje se u celosti.

2. Utvrđivanje obima i visine naknade štete prouzrokovane zdravlju i imovini građana zbog povrede propisa iz oblasti zaštite životne sredine vrši se u skladu sa zakonom.

Član 80

Zahtjeve za ograničenje, obustavu ili prestanak djelatnosti pravnih i fizičkih lica koja se obavljaju suprotno zakonima iz oblasti zaštite životne sredine razmatra sud ili arbitražni sud.

Poglavlje XV. Međunarodna saradnja u oblasti zaštite životne sredine

Član 81. Načela međunarodne saradnje u oblasti zaštite životne sredine

Ruska Federacija ostvaruje međunarodnu saradnju u oblasti zaštite životne sredine u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine.

Član 82. Međunarodni ugovori Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine

1. Međunarodni ugovori Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine koji ne zahtevaju donošenje domaćih akata za primenu primenjuju se direktno na odnose koji nastanu u toku obavljanja delatnosti u oblasti zaštite životne sredine. U drugim slučajevima, zajedno sa međunarodni ugovor Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine, primjenjuje se relevantni podzakonski akt donesen za sprovođenje odredbi međunarodnog ugovora Ruske Federacije.

2. Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine utvrđuju drugačija pravila od onih predviđenih ovim saveznim zakonom, primenjuju se pravila međunarodnog ugovora.

Poglavlje XVI. Završne odredbe

Član 83. Stupanje na snagu ovog saveznog zakona

Ovaj savezni zakon stupa na snagu danom zvaničnog objavljivanja.

Član 84

1. Od dana stupanja na snagu ovog saveznog zakona, priznati nevažećim:

Zakon RSFSR od 19. decembra 1991. N2060-I "O zaštiti životne sredine" (Bilten Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije i Vrhovnog saveta Ruske Federacije, 1992, N10, član 457), sa izuzetkom člana 84, koji prestaje da važi istovremeno sa stavljanjem na snagu Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije;

Zakon Ruske Federacije od 21. februara 1992. N2397-I "O izmjenama i dopunama člana 20. Zakona RSFSR-a "O zaštiti životne sredine" (Bilten Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije i Vrhovnog vijeća Ruske Federacije , 1992, N10, član 459);

Član 4 Zakona Ruske Federacije od 2. juna 1993. N5076-I "O izmenama i dopunama Zakona RSFSR-a "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva", Zakona Ruske Federacije "O zaštiti Prava potrošača", Zakon Ruske Federacije "O zaštiti životne sredine" (Vedomosti Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije i Vrhovnog saveta Ruske Federacije, 1993, N29, čl. 1111);

Savezni zakon od 10. jula 2001. N93-FZ "O izmjenama i dopunama člana 50. Zakona RSFSR-a "O zaštiti životne sredine" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2001, N29, član 2948).

2. Dekret Vrhovnog saveta RSFSR od 19. decembra 1991. N2061-I "O postupku donošenja zakona RSFSR "O zaštiti životne sredine" (Bilten Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije i Vrhovni savet Ruske Federacije, 1992, N10, član 458) prestaje da važi istovremeno sa članom 84 Zakona RSFSR "O zaštiti životne sredine".

3. Predsjednik Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije uskladiće svoje regulatorne pravne akte sa ovim saveznim zakonom.

Predsjednik
Ruska Federacija
V. Putin