Pogodnosti za građane sa djecom. Državne beneficije za građane s djecom: opće karakteristike, vrste, klasifikacija Pravo na beneficije za građane s djecom
Glavni regulator pravni akti koji regulišu pružanje državnih naknada građanima s djecom su Federalni zakoni „O državnim davanjima za građane s djecom“ i „O obaveznom socijalnom osiguranju u slučaju privremene invalidnosti i u vezi s majčinstvom“.
Znakovi državne beneficije za građane sa djecom:
uspostavljeni su u vezi sa rođenjem ili odgojem djeteta (djece);
zagarantovana od države;
su uspostavljeni u skladu sa zakonima;
su gotovinske isplate;
plaća se jednokratno ili mjesečno;
izračunato na osnovu individualne zarade ili fiksno po fiksnoj stopi;
isplate se vrše na teret FSS Ruske Federacije, saveznih i regionalnih budžeta;
cilj je nadoknaditi u cijelosti ili djelomično privremeno izgubljenu zaradu ili pružiti dodatnu materijalnu podršku.
Imaju pravo na beneficije: koji žive na teritoriji Ruske Federacije:
koji žive na teritoriji Ruske Federacije:
a) državljani Ruske Federacije;
b) strani državljani i osobe bez državljanstva, izbjeglice sa stalnim boravkom u Ruskoj Federaciji;
c) strani državljani i osobe bez državljanstva koji privremeno borave u Ruskoj Federaciji i podležu obaveznom socijalnom osiguranju;
državljani Ruske Federacije koji ne žive na teritoriji Ruske Federacije, a koji prolaze vojnu i policijsku službu izvan Ruske Federacije u slučajevima predviđenim međunarodnim ugovorima Ruske Federacije;
Pogodnosti se ne pružaju u slučajevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, i to:
građani lišeni roditeljskog prava;
građani koji su otišli na stalni boravak u inostranstvo;
građani čiju djecu država u potpunosti izdržava.
Vrste pogodnosti:
materinski dodatak;
jednokratni dodatak za žene registrirane u medicinskim ustanovama u ranoj fazi trudnoće (do 12 tjedana);
paušalno plaćanje za rođenje djeteta;
jednokratni dodatak prilikom prenošenja djeteta u obitelj na odgoj;
mjesečni dodatak za njegu djece;
jednokratni dodatak za trudnu ženu ročnika;
mjesečni dodatak za dijete obveznika;
mjesečna pomoć za dijete.
7.3.1 ... Cilj porodiljske naknade- nadoknaditi izgubljenu zaradu zbog potrebe da žena prestane raditi tokom trudnoće i porođaja, osigurati zaštitu zdravlja majke, obnavljanje njenog zdravlja nakon porođaja i majčinu brigu o djetetu u prvim mjesecima nakon rođenja . Ovaj priručnik je namijenjen ženama koje rade.
Materinski dodatak isplaćuje se za vrijeme porodiljskog odsustva:
prije porođaja - 70 kalendarskih dana, nakon porođaja - 70 kalendarskih dana;
prije porođaja u slučaju višeplodne trudnoće - 84 kalendarska dana
nakon porođaja pri rođenju dvoje ili više djece - 110 kalendarskih dana, a u slučaju kompliciranog porođaja - 86 kalendarskih dana.
Pri usvajanju deteta (dece) mlađeg od 3 meseca - za period od dana usvojenja do isteka 70 kalendarskih dana (u slučaju istovremenog usvojenja dvoje ili više dece - 110 kalendarskih dana) od datuma rođenja djeteta (djece).
U Ruskoj Federaciji veličina materinskog dodatka iznosi 100% prosječne zarade (novčani dodatak) i ne razlikuje se ovisno o bilo kojim okolnostima.
7.3.2 .Od 1995. godine u skladu sa Zakonom žene prijavljene u ranoj trudnoći(do 12 tjedana) plaća se paušalno, čija je svrha potaknuti pravovremeno liječenje trudnice u odgovarajuće medicinske ustanove. Dodjeljuje se i isplaćuje svim ženama koje imaju pravo na porodiljske naknade, istovremeno s osnovnom naknadom, na istoj lokaciji i sa istim sredstvima. Iznos dodatka je 465 rubalja 20 kopejki.
7.3.3 Jednokratni dodatak za porod ovo je jedna od socijalnih naknada za svako rođeno dijete, bez obzira na bilo kakve uvjete u pogledu socijalnog statusa roditelja. I zaposleni i neradni građani imaju pravo na primanje takvog dodatka. Pravo na to ima jedan od roditelja ili osoba koja ga zamjenjuje. Beneficije se isplaćuju iz različitih izvora, ovisno o kategoriji primatelja. Iznos dodatka je 12 405 rubalja 32 kopejke. Za rođenje mrtvorođenog djeteta ne isplaćuje se naknada.
7.3.4 Paušalni dodatak prilikom smještaja djeteta u porodicu na hraniteljstvo ima pravo primiti jednog od usvojitelja, staratelja (staratelja), usvojitelja. Dodatak se isplaćuje za svako dijete, njegov iznos je 12 405 rubalja 32 kopejke.
7.3.5 Mjesečni dodatak za njegu djece isplaćuje se dok dijete ne navrši godinu i po godine. Dodatak se dodjeljuje i isplaćuje u skladu sa Saveznim zakonom od 19.05.1995.
Iznos pogodnosti:
a) majke ili očevi, ostali rođaci, staratelji koji se stvarno brinu o djetetu, a podliježu obaveznom socijalnom osiguranju - 40% prosječne zarade. Maksimalna veličina je 16.241 rubalja 09 kopejki.
b) licima koja nisu obveznici socijalnog osiguranja - 2326 rubalja. za njegu prvog djeteta i 4.651 rubalja 99 kopejki. - za drugo i narednu djecu.
c) majke koje služe vojni rok po ugovoru, službenici zakona; osobama koje se stvarno brinu o djetetu otpuštenom za vrijeme roditeljskog odsustva u vezi sa likvidacijom organizacija - 40% prosječne zarade (prihod, plata) na mjestu rada (usluge). Maksimalna veličina je 9303 rubalja 99 kopejki.
7.3.6 . Paušalni dodatak za trudnu ženu ročnika koja se pruža uz druge vrste naknada. Supruga vojnog obveznika koja je trudna najmanje 180 dana ima pravo na to. Iznos dodatka je 19 645 rubalja 11 kopejki.
7.3.7. Mjesečni dodatak za dijete obveznika plaćeno:
a) majka deteta - od dana rođenja deteta (ali ne pre nego što je detetov otac počeo služiti vojni rok nakon regrutacije) do navršene 3 godine života (ali ne kasnije od dana kada otac završava vojnu službu nakon regrutacije );
b) staratelju ili drugom srodniku - od datuma smrti djetetove majke ili od datuma odgovarajuće odluke (koja je zaključena pravna snaga sudske odluke, odluke organa starateljstva i starateljstva), ali ne ranije od dana kada otac djeteta započinje vojni rok po pozivu, sve dok dijete ne navrši 3 godine (ali ne kasnije od dana kada otac završi vojnu službu nakon regrutacije).
7.3.8 . Mjesečni dječiji dodatak dodijeljen i isplaćen jednom od roditelja (usvojitelji, staratelji, staratelji) za svako rođeno dijete, usvojeno, uzeto pod starateljstvo i koje živi s njim do navršene 16. godine (za učenika obrazovne ustanove - do diplomiranja, ali najviše do kada navrše 18 godina), u porodicama sa prosječnim prihodom po stanovniku koji daje pravo na primanje ove naknade u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Normativno je utvrđeno da je postupak za imenovanje i isplatu mjesečnih dječijih dodataka utvrđen pravnim aktima sastavnica Ruske Federacije. Stoga su uslovi za odobravanje naknada i njihovi iznosi različiti u različitim regijama Ruske Federacije.
dodatak periodična socijalna demografija
Uvod
Poglavlje 1. OPĆI OPIS PREDNOSTI ZA GRAĐANE S DJECOM
1.1Koncept koristi za građane sa djecom i razlozi za nastanak 1.2Krug osoba koje imaju pravo na beneficije Poglavlje 2. VRSTE PLAĆANJA ZA GRAĐANE KOJI IMAJU DJECU PO UVJETIMA PLAĆANJA 2.1Do datuma dospijeća - jednokratne beneficije 2.2Do datuma dospijeća - povremene beneficije 3Po zrelosti - mjesečne naknade Poglavlje 3. DODATNE MERE SOCIJALNE PODRŠKE PORODICAMA SA DECOM U RUSKOJ FEDERACIJI 3.1Problemi i nedostaci demografske politike Ruske Federacije 3.2 Zaključak Lista korišćenih izvora DODATAK UVOD Socijalna zaštita i socijalno-ekonomska podrška stanovništva sastavni su faktori svakog normalno funkcionirajućeg socijalnog sistema. Razvojem civilizacije, tehnološkog napretka i kulture, raspadom porodičnih i rodbinskih veza i veza u zajednici, država je sve aktivnije preuzimala funkciju garanta ljudske socijalne sigurnosti. Trenutno predsjednik Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije mnogo više pažnje posvećuju državnoj podršci porodicama i djeci, razvijaju se i usvajaju zakoni koji regulišu pravce i metode socijalna i pravna zaštita porodica sa djecom. Garant socijalne zaštite porodice, njenih prava i prava djeteta je Ustav Ruske Federacije, posebno član 38. Osnovnog zakona utvrđuje da su "majčinstvo i djetinjstvo, porodica pod zaštitom država." U provođenju mjera državne podrške porodici, interakcija regionalne vlasti... Regionalna socijalna politika osmišljena je tako da osigura zaštitu prava i interesa porodice na osnovu saveznih zakona, stvarajući uslove za njeno funkcionisanje. U kontekstu socijalno-ekonomske krize, najvažniji zadatak regionalne politike je provođenje dodatne mjere podrška porodice. Od 1991. godine u našoj zemlji se aktivno radi na formiranju sistema ustanova za socijalne usluge za porodice. Takve ustanove su stvorene za pružanje usluga nege djece, starih i bolesnih članova porodice, za pružanje materijala, savjetovanje i druge oblike socijalna podrška siromašne porodice. Postojeći sistem socijalnih usluga za porodice uključuje: centre za socijalnu pomoć porodicama i djeci, centre za psihološku i obrazovnu pomoć stanovništvu, specijalizirane centre za socijalnu i psihološku pomoć porodicama i djeci, centre za podršku mladim porodicama, ženske krizne centre itd. Porodica i djetinjstvo su zaštićena država. Savezni zakon br. 81-FZ od 19.05.96. "O državnim davanjima za građane sa djecom" (kako je izmijenjen i dopunjen 03.07.2013.) (Usvojena od strane Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije 26. aprila 1995.) utvrđuje jedinstveni sistem državnih naknada građanima, koji imaju djecu, u vezi sa njihovim rođenjem i odgojem, koji pruža zagarantovanu materijalnu podršku majčinstva, očinstva i djetinjstva. U protekle dvije ili tri godine kod nas je puno urađeno u sistemu socijalne sigurnosti građana, uključujući porodice. Povećane su sve vrste državnih naknada za građane sa djecom. Uvedene su nove vrste naknada: jednokratni dodatak za trudnu suprugu vojnog obveznika i mjesečni dodatak za dijete vojnog obveznika. Relevantnost teme je zbog činjenice da socijalna diferencijacija društva nastavljaju da propadaju, sve više porodica pada u siromaštvo. Stoga društvo i država moraju promijeniti svoj stav prema porodici kao društvenoj, kulturnoj i istorijskoj instituciji kako bi je sačuvali. Za majčinstvo, očinstvo, djetinjstvo i porodicu potrebna je posebna briga, pažnja i pomoć. Ali ako su majčinstvo, djetinjstvo i porodica uvijek bili pod zaštitom države, tada je relativno nedavno bilo moguće govoriti o socijalnoj podršci očinstvu. U našoj državi su upravo došli pravna definicija koncept "samohranog oca" i izjednačio ga s pravima samohrane majke. Takođe, mere državne podrške porodicama sa detetom sa invaliditetom su nedovoljne. Kvalitet socijalne i pravne zaštite porodice u velikoj mjeri određuje nivo razvijenosti zakonodavstva, koje već danas daje više mogućnosti ruskoj porodici i nastavit će se poboljšavati u budućnosti. Svrha ovog završnog kvalifikacionog rada je proučavanje državnih naknada za građane sa djecom. Da bi se ovaj cilj riješio, potrebno je riješiti sljedeće zadatke: 1.opisati beneficije za građane sa djecom; 2.opisati vrste naknada za građane sa djecom; .otkriti dodatne mjere socijalne podrške porodicama s djecom u Ruskoj Federaciji. Za dublje proučavanje, razmotrimo u praktičnom dijelu završnog kvalifikacionog rada osnove socijalne sigurnosti za žene. Metodološka osnova završnog kvalifikacionog rada je kompleks različitih metoda naučnog istraživanja: analiza i sinteza; poređenje i uopštavanje; indukcija i dedukcija, modeliranje, istorijska, sistemska i strukturna, funkcionalna, uporednopravna, formalno-pravna priroda Teorijska osnova studije bio je rad domaćih naučnika posvećenih socijalnoj sigurnosti građana s djecom: Shershenevich G.F., Vavilina E.V., Abdulaev M.I., Matuzova N.I., Machulskaya E.E. i drugi. U svom istraživanju detaljno su objasnili ulogu socijalne sigurnosti u regulisanju javni odnosi, ali, nažalost, nisu istraživali mnoge probleme, naime, u vezi sa svrhom i određivanjem iznosa naknada za odabrane kategorije građani sa djecom Predmet istraživanja su državne beneficije za građane sa djecom. Diplomiranje kvalifikovani rad sastoji se od uvoda, tri poglavlja, zaključka i popisa korištenih izvora. POGLAVLJE 1. OPĆI OPIS PREDNOSTI ZA GRAĐANE S DJECOM 1 Koncept koristi za građane sa djecom i razlozi za nastanak Socijalna sigurnost je jedno od najvažnijih mjesta u javni život, koji direktno ovisi o stepenu razvijenosti privrede i ima duboku vezu sa politikom države i socijalnom dobrobiti stanovništva. Sadržaj socijalne sigurnosti, njeni tipovi, veličina se neprestano mijenjaju i formiraju tokom razvoja samog sistema socijalne sigurnosti (socijalne garancije) u zemlji. Među svim funkcijama socijalne sigurnosti izdvaja se demografska koja, pak, pomaže stimulirati rast stanovništva države, reprodukciju zdrave generacije, povećanje očekivanog životnog vijeka ljudi i još mnogo toga. Glavne vrste finansijske državne podrške porodicama s djecom navedene su u regulatornim pravnim aktima kao što su savezni zakon"O državnim davanjima za građane sa djecom" od 19. maja 1995. br. 81-FZ (kako je izmijenjen i dopunjen 03.07.2013) (usvojena od strane Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije 26. aprila 1995.), Rezolucija Vlada Ruske Federacije od 30.12.2006 br. 865 "O odobravanju Uredbe o imenovanju i isplati državnih naknada građanima s djecom" i Uredba Vlade Ruske Federacije od 15. juna 2007. Br. 375 "O odobravanju propisa o specifičnostima postupka za obračun naknada za privremenu nesposobnost, za trudnoću i porođaj, mjesečnih naknada za njegu djece građanima koji podležu obaveznom socijalnom osiguranju u slučaju privremene nesposobnosti za rad u vezi sa majčinstvom" kako je izmijenjena i dopunjena Vladom Ruske Federacije od 19.10.2009. br. 839, od 01.03.2011. br. 120, od 20.02.2013. br. 145, od 25.03.2013. br. 257, izmijenjena i dopunjena odlukom Vrhovnog suda Ruske Federacije od 09.02.2011. br. GKPI10-1462) Savezni zakon br. 81-FZ "O državnim davanjima za građane s djecom" predviđa sljedeće vrste naknada: -materinski dodatak; -jednokratni dodatak za žene prijavljene kod medicinske ustanove u ranoj fazi trudnoće; - - -mjesečni dječiji dodatak; Savezni zakon od 25. februara 2011. br. 21-FZ "O izmjenama i dopunama člana 14. Saveznog zakona" O obaveznom socijalnom osiguranju u slučaju privremene nesposobnosti i u vezi sa materinstvom "i članovi 2. i 3. Saveznog zakona" O Izmjene i dopune saveznog zakona "O obveznom socijalnom osiguranju u slučaju privremene nesposobnosti i u vezi s majčinstvom". Najrasprostranjenija vrsta socijalne podrške za porodice sa djecom je dodatak. Dodatak su isplate roditeljima (ili njihovim zamjenama) u vezi sa rođenjem i odgojem djece, utvrđene zakonom u svrhu materijalne podrške majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu. Beneficije su važna vrsta socijalne sigurnosti koja se pruža građanima u slučaju socijalnih rizika. E. E. Machulskaya definira socijalni rizik kao "vjerovatni događaj koji se događa kao rezultat gubitka zarade ili drugog dohodak od rada, pad životnog standarda ispod nivoa egzistencije i, iz objektivnih društveno značajnih razloga, stvara potrebu za socijalnom zaštitom stanovništva od strane države. " Savremeni sistem naknada razvija se dinamično: pojavljuju se nove vrste naknada koje su osmišljene da neutrališu nove socijalni rizici(na primjer, pojava komplikacija nakon cijepljenja), poboljšati demografsku situaciju u zemlji, (majčin (porodični) kapital) ublažiti Negativne posljedice nezaposlenost itd. Istovremeno, sistem naknada je krajnje nestabilan, jer se stalno vrše promjene u propisima koji ih regulišu. Te okolnosti ukazuju na potrebu identifikacije razvojnih trendova Rusko zakonodavstvo o prednostima koje će pomoći u definiranju strategije dalji razvoj zakonodavstvo u ovoj oblasti i pomoći će garantovanju ustavnog prava građana na socijalnu sigurnost. Konkretno, do tada se socijalno osiguranje u zemlji pružalo kao gotovinsko plaćanje (na primjer, penzije, naknade) ili usluge u naturi (proteze), a sam „majčin kapital“ ne može se dobiti u novcu, iako je denominiran u rubljama. Ako državnu korist promatramo kroz prizmu grane zakona socijalne sigurnosti, tada je neophodno utvrditi, prije svega, njeno glavno mjesto u sistemu tipova socijalne sigurnosti, a zatim kako se ona uklapa u presavijeni sistem socijalne sigurnosti . U ovom slučaju, mora se poći od činjenice da bilo koja grana prava u osnovi ima temeljne principe koji određuju strukturu čitave industrije i sadržaj njenih normi. Regulacija odnosa socijalne sigurnosti provodi se na osnovu principa kao što je univerzalnost socijalne sigurnosti; diferencijacija vrsta, uslova i nivoa sigurnosti u zavisnosti od uloženog rada, razloga, potrebe i drugih društveno značajnih okolnosti; zagarantovana socijalna pomoć u slučajevima kada je osobi potrebna zbog okolnosti prepoznatih kao društveno značajne. U ruskoj državi dodatak za građane s djecom uveden je istovremeno s uvođenjem privremene invalidnine. Iako su se prije početka 40-ih trudnoća i porod predstavljali kao jedna od činjenica pružanja naknada u vezi s privremenim invaliditetom. Tada je ovo plaćanje za trudnoću i porod postalo neovisna vrsta naknade. Svrha ovog dodatka bila je nadoknaditi izgubljenu zaradu zbog prekida radne aktivnosti žene u slučaju trudnoće i porođaja, osigurati zdravlje buduće majke, u potpunosti joj vratiti zdravlje nakon porođaja i brigu majke u prvom mjeseci nakon rođenja djeteta. Ovaj dodatak namijenjen je samo ženama koje rade. Koliko god paradoksalno izgledalo, porodiljske naknade nisu tipične za sve razvijene zemlje. Na primjer, u Sjedinjenim Državama to nije predviđeno na nacionalnom nivou i uvedeno je samo u nekoliko država. U SSSR-u, a zatim u Rusiji, ova vrsta socijalne sigurnosti uvijek je imala i dobiva povećanu vrijednost: pravo na porodiljsko odsustvo i isplata naknada za vrijeme takvog odsustva u SSSR-u bilo je predviđeno zakonom, u Rusiji je takvo pravo bilo zakonski uređeno Ruske fondacije o zaštiti javnog zdravlja, u Saveznom zakonu "O državnim davanjima građanima s djecom", u
Usvajanjem Saveznog zakona br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. godine (popularno nazvanog Zakonom o unovčavanju davanja), glavne aktivnosti, odgovornost i finansiranje socijalne podrške za porodice sa djecom prebačene su u regije, što je radikalno promijenili pristupe proceduri za imenovanje, isplate i iznose mjesečne izdržavanja za djecu. Od 1. januara 2005. godine, svaki konstitutivni entitet Ruske Federacije isplaćuje naknade u iznosu i pod uslovima utvrđenim svojim regulatornim pravnim aktima. Ova situacija predodređuje značajne razlike među regijama u nivou podrške porodicama sa djecom, uključujući one sa više djece. Jedna od temeljnih odredbi je prenošenje tereta finansijske odgovornosti za garanciju socijalne podrške porodicama sa djecom, u smislu isplate mjesečnog dječijeg dodatka, na nivo sastavnog dijela Ruske Federacije. Prema normativnim odredbama člana 3. Zakona "O državnim davanjima za građane sa djecom", ovaj priručnik pripisane obvezama izdataka subjekta. Dakle, dodatak su isplate roditeljima (ili njihovim zamjenicima) u vezi sa rođenjem i odgojem djece, utvrđene zakonom u svrhu materijalne podrške majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu. Glavne vrste finansijske državne podrške porodicama s djecom navedene su u regulatornim pravnim aktima kao što je Savezni zakon "O državnim davanjima za građane s djecom" od 19. maja 1995. br. 81-FZ (kako je izmijenjen i dopunjen 03.07.2013) (usvojila Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije 26. aprila 1995.) i Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 30. decembra 2006. br. 865 "O odobravanju Uredbe o ustupanju i plaćanju države Prednosti za građane sa djecom ". Osnove za isplatu naknada građanima sa djecom. Prema paragrafu 12 Rezolucije br. 865, osnovi za imenovanje i isplatu porodiljskih naknada su: -uvjerenje o nesposobnosti za rad za žene koje su obavezne socijalno osiguranje; -ljekarsko uvjerenje utvrđenog obrasca za žene, redovni studenti u obrazovnim institucijama osnovnog, srednjeg i višeg obrazovanja stručno obrazovanje, u institucijama postdiplomskog stručnog obrazovanja. Pravo na jednokratnu naknadu imaju žene registrirane u medicinskim ustanovama u ranoj fazi trudnoće (do 12 tjedana) (stav 15. Rezolucije N 865). Za imenovanje i isplatu takvih naknada, oni dostavljaju ustanovi potvrdu prenatalne klinike ili druge medicinske ustanove koja je registrovala ženu u ranoj fazi trudnoće. Jedan od roditelja ili osoba koja ga zamjenjuje (ako je podnijet zahtjev najkasnije šest mjeseci od datuma rođenja djeteta) ima pravo na jednokratnu naknadu pri rođenju djeteta za svako rođeno dijete ( u slučaju rođenja dvoje ili više djece). Za imenovanje i isplatu paušalnog iznosa pri rođenju djeteta podnose se sljedeći dokumenti: - -potvrda o rođenju djeteta koju je izdao matični ured. Ako oba roditelja rade (studiraju), dodatno se dostavlja potvrda sa mjesta rada (studije) drugog roditelja u kojoj se navodi da takav dodatak nije dodijeljen ili isplaćen. Međutim, treba reći da ako dijete umre pri rođenju, tada se ta naknada ne isplaćuje. Paušalni iznos pri rođenju djeteta plaća se najkasnije deset dana od dana predaje svih potrebnih dokumenata. Mjesečni dodatak za njegu djeteta primaju majke, očevi ili druga rodbina, staratelji koji se stvarno brinu o djetetu, a podliježu obveznom socijalnom osiguranju i nalaze se na roditeljskom odsustvu. Pored toga, studenti koji redovno studiraju u obrazovnim institucijama osnovnog, srednjeg i visokog stručnog obrazovanja, u institucijama postdiplomskog stručnog obrazovanja i koji su na roditeljskom dopustu mogu računati na imenovanje i isplatu ovog dodatka. Ako porodiljsko odsustvo dođe u periodu kada je majka na roditeljskom dopustu, ona ima pravo da odabere jednu od ove dvije vrste naknada koje se isplaćuju u tom periodu. Pojedinci koji imaju pravo na mjesečnu roditeljsku naknadu iz više razloga mogu odabrati jednu od njih. -zahtjev za imenovanje naknada; -kopija rodnog lista (usvojenog) djeteta za koje briga se vrši; -kopija izvoda iz matične knjige rođenih (usvajanje, smrt) prethodno dijete (djeca) (ako postoji); -potvrda sa mjesta rada (studija, službe) majke (oca) djeteta da da ona (on) ne koristi navedeno odsustvo i da ne prima beneficije. Ako majka (otac) djeteta ne radi (ne uči, ne služi), potrebno je imati potvrdu organa socijalne zaštite u mjestu prebivališta majke (oca) djeteta, koja potvrđuje da ona (on) ne prima ovu naknadu. Osnova za imenovanje i isplatu mjesečnog dodatka za njegu djeteta majkama (očevi, ostala rodbina, staratelji koji se stvarno brinu o djetetu i koji su obveznici socijalnog osiguranja), kao i osobama koje redovno studiraju u obrazovnim institucijama osnovno, srednje i visoko stručno obrazovanje, u institucijama postdiplomskog stručnog obrazovanja, odluka je institucije da odobri roditeljsko odsustvo. 2 Krug osoba koje imaju pravo na beneficije Trenutno pravo na beneficije imaju (Savezni zakon "O državnim davanjima za građane s djecom" od 19. maja 1995, br. 81-FZ (kako je izmijenjen i dopunjen 07/03/2013) (usvojila Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije 26. aprila 1995.) Član 6): -državljani Ruske Federacije koji borave na teritoriji Ruske Federacije; -državljani Ruske Federacije koji služe vojni rok po ugovoru, služe kao privatnici i zapovjednici u tijelima unutrašnjih poslova u državi vatrogasna služba, u institucijama i tijelima kaznenog sistema, tijela za kontrolu prometa droga i psihotropnih supstanci, carinske vlasti i civilno osoblje vojnih formacija Ruske Federacije smještenih na teritorijama strane države u predviđenim slučajevima međunarodni ugovori Ruska Federacija; -strani državljani i lica bez državljanstva koja stalno borave na teritoriji Ruske Federacije, kao i izbjeglice; -privremeni boravak na teritoriji Ruske Federacije i obvezno socijalno osiguranje u slučaju privremene nesposobnosti i u vezi sa materinstvom stranih državljana i osoba bez državljanstva. Učinak Saveznog zakona "O državnim davanjima za građane s djecom" od 19. maja 1995. br. 81-FZ (sa izmjenama i dopunama 07/03/2013) (usvojena od strane Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije dana 26. aprila 1995.) Član 6) ne odnosi se na: - državljanstvo), čiju djecu država u potpunosti izdržava; -državljani Ruske Federacije (strani državljani i osobe bez državljanstvo), lišena roditeljskog prava ili ograničena u roditeljskim pravima, sa izuzetkom slučajeva imenovanja i isplate naknada za trudnoću i porod, paušalna naknada ženi koja je registrovana u medicinskim organizacijama u ranoj fazi trudnoće i jednokratna naknada za trudnu suprugu vojnika koji služi vojni rok; -državljani Ruske Federacije koji su otišli za stalno mjesto
prebivalište izvan Ruske Federacije. Druge kategorije lica s prebivalištem na teritoriji Ruske Federacije, na koje se ne odnosi učinak ovog Saveznog zakona, mogu se prepoznati kao potrebne državne naknade građanima s djecom, na način i pod uslovima koje utvrđuje vlada Ruske Federacije. Federacija. POGLAVLJE 2. VRSTE PLAĆANJA ZA GRAĐANE S DJECOM PO VRIJEMU PLAĆANJA 1 Dospijećem - jednokratne koristi Paušalne naknade koje se isplaćuju građanima s djecom uključuju sljedeće vrste naknada: -jednokratni dodatak za žene prijavljene u medicinskim ustanovama u ranoj fazi trudnoće; -paušalno plaćanje za rođenje djeteta; -jednokratni dodatak prilikom prenošenja djeteta u obitelj na odgoj; -jednokratni dodatak za trudnu ženu ročnika. Pravo na jednokratnu naknadu uz porodiljsku naknadu imaju žene prijavljene u medicinskim ustanovama tokom trudnoće do dvanaest sedmica. Jednokratni dodatak za žene registrirane u medicinskim organizacijama u ranoj fazi trudnoće od 1. januara 2014. iznosi 515 rubalja 33 kopejke. Nakon rođenja djeteta, svaka mlada porodica, odnosno jedan od roditelja ili majka djeteta, ili otac, ili osoba koja službeno zamjenjuje roditelja, odnosno skrbnika, ima pravo na prvu uplatu - paušal suma po rođenju djeteta. U 2012. godini iznos naknade iznosio je 12.405,32 rubalja, u 2013. godini 13.087,61 rubalja, a početkom 2014. iznos isplate je 13.741,99 rubalja. (slika 1). U 2015. godini će se indeksirati dječiji dodaci, uključujući jednokratnu isplatu za rođenje djeteta, a iznos naknada će se povećati. Ova naknada se obično isplaćuje na trenutnom mjestu rada. Ako roditelj koji podnosi zahtjev za doplatak studira ili je u vojnoj službi, onda na mjestu studija i, shodno tome, u službi. U slučaju da ni otac ni majka djeteta nisu radili, bit će potrebno kontaktirati stručnjaka Odjela za socijalnu zaštitu (organ socijalne zaštite) u mjestu prebivališta. Jedan od roditelja ili staratelja (usvojitelji) ima pravo da dobije jednokratni dodatak prilikom prenošenja djeteta u obitelj na odgoj. Za 2014. iznos iznosa naknade iznosi 13.741 rubalja (13.087 rubalja u 2013. godini, 12.405 rubalja u 2012. godini, 11.703 rubalja u 2011. godini, 10.988,85 rubalja u 2010. godini). Isplata naknade vrši se na mjestu rada (studija) jednog od roditelja djeteta ili u RSZN-u, ako su oba roditelja nezaposlena. Morate se prijaviti za beneficije u roku od 6 mjeseci nakon rođenja djeteta. Da biste primili uplatu na mjestu rada, morate dostaviti sljedeće dokumente: putovnice roditelja, rodni list djeteta, potvrda matičara, izdata po prijemu rodne knjige djeteta, potvrda sa radnog mjesta drugog roditelja u kojoj se navodi da nije dobio paušalni iznos pri rođenju djeteta. 2008. godine odmah se pojavio novi dodatak - ovo je jednokratni dodatak za trudnu suprugu vojnog obveznika. Ako je vaša trudnoća najmanje 180 dana, a muž je pozvan u vojsku, tada imate pravo na paušalni dodatak za trudnu ženu ročnika. Štaviše, ova naknada se isplaćuje bez obzira na pravo na druge vrste državnih naknada građanima s djecom. U 2012. godini iznos paušalnog dodatka trudnoj supruzi vojnog vojnog obveznika iznosio je 19.645,12 rubalja, u 2013. godini 20.725,6 rubalja, a od 2014. iznos dodatka iznosi 21.761,25 rubalja. Ovaj dodatak se ne isplaćuje suprugama kadeta vojno-obrazovnih institucija. Tab. 1. Paušalna isplata za rođenje djeteta za 2012. - 2014. Vrsta dodatka 201220132014 jednokratni dodatak za žene prijavljene u medicinskim ustanovama u ranoj fazi trudnoće 465,2 rubalja 490,79 rubalja 515,13 rubalja jednokratna naknada pri rođenju djeteta 12.405,32 rubalja 13087,61 rubalja 13.741,99 rubalja jednokratna naknada prilikom prenosa djeteta porodici za odgoj 12.405,32 RUB 13087.61 RUB 13.741,99 Paušalni dodatak trudnoj ženi obveznika 19.645,12 RUB 20.725,6 RUB 21.761,25 RUB Prema tabeli 1, može se zaključiti da iznos naknada ima pozitivnu tendenciju rasta, jer država godišnje vrši indeksiranje. 2.2 Rok dospijeća - povremene beneficije Periodične naknade koje se isplaćuju građanima s djecom uključuju porodiljske naknade. Majčinski dodatak uveden je u ruskoj državi istovremeno s uvođenjem privremene invalidnine. Iako su se prije početka 40-ih trudnoća i porod predstavljali kao jedna od činjenica pružanja naknada u vezi s privremenim invaliditetom. Tada je ovo plaćanje za trudnoću i porod postalo neovisna vrsta naknade. Svrha ovog dodatka bila je nadoknaditi izgubljenu zaradu u vezi s prestankom radne aktivnosti žene u slučaju trudnoće i porođaja, osigurati zdravlje buduće majke, u potpunosti joj vratiti zdravlje nakon porođaja i brigu majke za dijete u prvim mjesecima nakon rođenja. Ovaj dodatak namijenjen je samo ženama koje rade. Koliko god paradoksalno izgledalo, porodiljske naknade nisu tipične za sve razvijene zemlje. Na primjer, u Sjedinjenim Državama to nije predviđeno na nacionalnom nivou i uvedeno je samo u nekoliko država. U SSSR-u, a zatim u Rusiji, ova vrsta socijalne sigurnosti uvijek je imala i dobiva povećanu vrijednost: pravo na porodiljsko odsustvo i isplata naknada za vrijeme takvog odsustva u SSSR-u bilo je predviđeno zakonom, u Rusiji je takvo pravo utvrđeno zakonodavni okvir Ruska Federacija o zaštiti zdravlja građana, u Saveznom zakonu "O državnim pogodnostima za građane s djecom", u
Zakon o radu. Dugo godina su sve žene koje rade, bez izuzetka, primale platu u visini pune stvarne plaće. Ali treba imati na umu da se kod nekih pravila koja se uglavnom odnose na nadnice, prema tome izračunava i ova naknada, obračun ukupnog iznosa pripadajuće naknade podudara se s onima na snazi u odnosu na naknade za privremeni invaliditet. Oni su uspostavljeni zakonodavstvom SSSR-a. Žene, na njihov zahtjev i na osnovu uvjerenja o nesposobnosti za rad izdatog u skladu sa utvrđenim postupkom u skladu sa čl. 255 Zakona o radu Ruske Federacije trebalo je dobiti porodiljsko odsustvo pod državnim socijalnim osiguranjem uz isplatu naknada u iznosu utvrđenom saveznim zakonima. Trenutno se pravo na naknade za trudnoću i porođaj daje prema (članu 6. Saveznog zakona "O državnim davanjima za građane s djecom" od 19. maja 1995. br. 81-FZ (kako je izmijenjen i dopunjen 03.07.2013)) Državna duma FS RF 26. aprila 1995): -žene koje podliježu obveznom socijalnom osiguranju u vezi s privremenim invaliditetom i materinstvom, to uključuje žene iz osoblja (civilnih) vojnih formacija Ruske Federacije koje se nalaze u stranim zemljama prema odredbama međunarodnih ugovora iz Rusije Federacije, kao i žene koje su otpuštene u vezi sa prestankom aktivnosti preduzeća, prestankom aktivnosti pojedinci kako individualni preduzetnici, prestanak ovlašćenja od strane javnih beležnika privatna praksa, i prestanak statusa advokata, kao i u vezi s prestankom aktivnosti drugih pojedinaca, čija radna aktivnost podliježe obaveznom državna registracija i (ili) licenciranje, u roku od 12 mjeseci koji prethode danu odluke o njihovom priznavanju kao nezaposlene u skladu sa utvrđenim postupkom; -žene koje se obučavaju u obrazovnim institucijama osnovnog stručnog, srednjeg stručnog i stručnog visokog obrazovanja i institucijama postdiplomskog stručnog obrazovanja u redovnom obrazovanju; -žene koje služe po vojnom ugovoru, rade kao privatne osobe i zapovjednice u tijelima unutrašnjih poslova, u Državnoj vatrogasnoj službi, u tijelima i institucijama kaznenog sistema, u tijelima koja kontroliraju promet opojnih droga i psihotropnih supstanci, u carinske vlasti; Ako osoba koja je na roditeljskom dopustu to izvrši radna aktivnost honorarno ili kod kuće, kao i u slučaju kontinuiranog obrazovanja, pravo na ovu naknadu i dalje se zadržava. Za one koji su istovremeno pravni sljednici mjesečne roditeljske naknade i naknade za nezaposlenost, postoji samo jedan koji mogu izabrati. Ako žena ponovo zatrudni dok je na porodiljnom odsustvu radi brige o djetetu, tada opet treba napraviti izbor između naknada. Isplata porodiljskih naknada vrši se za vrijeme porodiljskog odsustva, čije je trajanje sedamdeset kalendarskih dana prije porođaja i sedamdeset kalendarskih dana nakon porođaja. U tablici 2 uzmite u obzir dinamiku porodiljskih naknada. Tab. 2. Veličina materinskog dodatka za 2012-2014. Godina porodiljskog odsustva Trajanje bolovanja Minimalni iznos porodiljskog dodatka Maksimalni iznos porodiljskog dodatka 2014 140 dana 156 dana 194 dana 25578 rubalja 28501 rubalja 34553 rublja 206840 rubalja 230479 rubalja 286,621 rubalja 2013 140 dana 156 dana 194 dana 23,970 rubalja 26,710 rubalja 208,716 rubalja 1867 dana 194 dana 21.235 rubalja 23.662 ruble 29.425 rubalja 168.383 ruble 187.627 rubalja 233.332 ruble Prihod zabilježen za svaku godinu ne može premašiti maksimalnu osnovicu za obračun premije osiguranja u Fondu socijalnog osiguranja. Prihod zabilježen za 2012. godinu ograničen je na vrh od 512.000 RUB, a priznati prihod za 2013. godinu je 568.000 RUB. Dakle, za žene koje odlaze na porodiljsko odsustvo u 2014. godini, veličina materinskog dodatka za 140 dana ne može biti veća od 206.840 rubalja, za 156 dana sa kompliciranim porođajem - ne više od 230.479 rubalja i za 194 dana bolovanja zbog trudnoće i porođaja rođenjem blizanaca ili trojki - ne više od 286.621 rubalja. Tabela 3. Trajanje isplate naknada u posebnim slučajevima. Vrste rođenja Trajanje bolovanja Komplicirani porođaji 86 kalendarskih dana Kada se rodi dvoje ili više djece, 110 kalendarskih dana Višeplodna trudnoća 84 kalendarska dana Porodiljsko odsustvo, bez obzira na broj dana koji su stvarno korišteni prije porođaja, obračunava se u cjelini i pruža se ženi u cijelosti. Kao što pokazuje praksa, problemi nastaju s naknadom naknada, na primjer, ako je, malo prije nego što je zaposlenica otišla na porodiljsko odsustvo, bila premještena na bolje plaćeno mjesto, na kraju je iznos naknade bio veći od onoga koji bi imala izračunato na osnovu stare plaće. Zaposleni u fondu više su nego sumnjičavi prema takvim okolnostima i često odbijaju nadoknaditi te isplate, tvrdeći da su radnje poslodavca bile usmjerene na nezakonitu naknadu davanja na štetu FSS-a. Sudska praksa razmatrala je situaciju u kojoj je i bila tužiočevi zahtjevi zadovoljeni su u interesu građanina D., koji je pokrenuo tužbu radi povrata od LLC "O" u korist D. duga po naknadama za njegu djece (vidi - Dodatak). Stoga je materinski dodatak jedna od vrsta socijalne isplate za privremeni invaliditet. Pravo na porodiljske naknade navedeno je u Saveznom zakonu "O državnim davanjima za građane s djecom" od 19. maja 1995. br. 81-FZ (kako je izmijenjen i dopunjen 07.03.2013.) (Usvojila ga je Državna duma Savezne Republike Skupština Ruske Federacije 26. aprila 1995. br.) I Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. decembra 2006. br. 865 "O odobravanju Uredbe o imenovanju i isplati državnih naknada građanima s djecom . " 3 Do datuma dospijeća - mjesečne naknade Građanima s djecom dodjeljuju se i isplaćuju sljedeće vrste mjesečnih naknada: -mjesečni dodatak za njegu djece; -mjesečna naknada za dijete vojnika u prolazu regrutni vojni rok. Dodatak za njegu djeteta mlađeg od 1,5 godine obračunava se sutradan nakon završetka studija bolovanje za trudnoću i porod. Početak roditeljskog odsustva za dijete mlađe od 1,5 godine računa se od kraja porodiljskog odsustva. U skladu sa Saveznim zakonom Ruske Federacije "O državnim davanjima građanima s djecom", jedan od djetetovih roditelja, staratelj ili rođak koji se stvarno brine o djetetu može dobiti naknadu. Ako zaposlenik na roditeljskom dopustu radi sa skraćenim radnim vremenom ili kod kuće, naknada mu se isplaćuje kao i obično. Pojedinci koji imaju pravo na mjesečnu naknadu za njegu djece iz više razloga, imaju pravo da se odluče za primanje naknada iz jednog od razloga. Na primjer, ako je zaposlenica na roditeljskom dopustu za dijete mlađe od godinu i po i u tom periodu započinje porodiljsko odsustvo, tada može ostvariti samo jednu naknadu po svom izboru. Mjesečni roditeljski dodatak isplaćuje se od dana odobravanja roditeljskog odsustva do dana kada dijete navršava godinu i po. Po otpuštanju iz jedne organizacije (uključujući, po redosledu prelaska u drugu organizaciju) i podnošenju zahteva za posao u drugoj organizaciji - kod novog poslodavca ili kod iste entitet(novi ugovor o radu) zarada primljena od prethodnog poslodavca (prije otkaza) ne uzima se u obzir prilikom izračunavanja naknade. Benefit in ovaj slučaj izračunava se iz stvarne zarade koju je novi poslodavac ostvario na novom mjestu rada, odnosno za vrijeme rada prema novom ugovoru o radu zaključenom nakon otkaza. Za pogodnosti se morate prijaviti najkasnije šest mjeseci od dana kada dijete navršava 1,5 godinu. Odnosno do trenutka kada dijete napuni dvije godine. Ako je osoba propustila ovaj rok, naknada joj se ne isplaćuje. (Član 17.2 Zakona od 19. maja 1995. br. 81-FZ i paragraf 55 Uredbe odobrene Uredbom Vlade RF br. 865 od 30. decembra 2006). Za nezaposlene građane mjesečni dodatak za njegu djeteta dodjeljuju i isplaćuju organi socijalne zaštite u mjestu prebivališta od datuma rođenja djeteta do djetetove navršene godine i po godine, pod uvjetom da ne primaju naknadu za nezaposlenost . Pojedinci koji imaju pravo i na mjesečni dodatak za njegu djece i na naknadu za nezaposlenost imaju pravo da se odluče za primanje naknade po jednom od osnova. Roditeljsko odsustvo žena može koristiti u cjelini ili u dijelovima. Ako žena prekine odmor i ode na posao, mjesečni dodatak za njegu djeteta neće joj se isplaćivati. Ako je žena već djelomično iskoristila roditeljsko odsustvo, nakon čega je neko vrijeme otišla na posao i ponovno želi uzeti takvo odsustvo, tada se na osnovu zahtjeva izdaje nalog za izdavanje ostatka odsustva. Žena ima pravo raditi honorarno i na mjestu svog glavnog posla i u drugoj organizaciji ili kod kuće, zadržavajući pravo na primanje naknada iz državnog socijalnog osiguranja. Žena koja radi sa skraćenim radnim vremenom ima pravo na godišnji plaćeni odmor (član 93. Zakona o radu Ruske Federacije). Pravo na mjesečni dodatak za njegu djece zadržava se ako nastavite studirati. (Klauzula 43. Naloga Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 23. decembra 2009. br. 1012n). Odsustvo radi brige o djetetu računa se u ukupni radni staž, kao i u radni staž po specijalnosti. Dodatak za njegu djeteta mlađeg od 1,5 godine isplaćuje se mjesečno na dan isplate plaće. Mjesečni dodatak za njegu djeteta isplaćuje se građanima koji rade (majkama, očevima, ostaloj rodbini, starateljima koji se stvarno brinu o djetetu i nalaze se na roditeljskom odsustvu) u iznosu od 40% prosječne zarade, na koju se obračunavaju doprinosi za osiguranje za obavezno socijalno osiguranje osiguranje za slučaj privremene nesposobnosti za rad i u vezi sa materinstvom na mjestu rada u posljednjih 12 kalendarskih mjeseci prije početka roditeljskog odsustva. ( Prosječna zarada izračunava se samo za mjesece rada sa posljednjim poslodavcem koji dodijeli ovu naknadu). Minimalni mjesečni dodatak za njegu djeteta do 1,5 djece u 2014. godini iznosi 2577 rubalja za prvo dijete i 5153 rubalja za sljedeću djecu (podaci u odnosu na 2013. godinu prikazani su u tabeli. Koeficijent okruga odnosi se samo na minimalne naknade za njegu djece. Tabela 4. Iznos mjesečne naknade za njegu djeteta mlađeg od 1,5 godine. Godina odlaska na odsustvo radi njege djeteta do 1,5 godine Broj djece Minimalni dodatak Maksimalni dodatak 2014 prvo dijete: drugo dijete: 2576,63 rubalja. 5.153,25 RUB 17.965,52 RUB 2013 prvo dijete: drugo dijete: 2.453,93 RUB 4.907,85 RUB 16.218,88 RUB Pravo na mjesečnu naknadu za dijete regruta je: -majka djeteta vojnika koji služi vojni rok u -staratelj vojnog djeteta po žalbi, ili drugi rođak takvog djeteta, koji se zapravo brine o njemu, ako je majka mrtva, proglašena mrtvom, lišena roditeljskog prava, ograničena u roditeljskim pravima, prepoznata kao nestala, nesposobna (djelomično sposobna), iz zdravstvenih razloga ne može lično odgajati i izdržavati dijete, izdržava kaznu u institucijama za izvršenje kazne zatvora, nalazi se u pritvorima osumnjičenih i optuženih za počinjenje krivičnih djela, izbjegava podizanje djeteta ili štiti njegova prava i interese ili odbija da izvede svoje dijete obrazovne, medicinske ustanove, institucije socijalne zaštite stanovništva i od drugih sličnih institucija. U slučaju da se nekoliko osoba istovremeno brine o djetetu vojnog obveznika, pravo na primanje mjesečne naknade za dijete regrutnog vojnika daje se jednoj od tih osoba. Veličina mjesečnog dodatka za dijete vojnog vojnika koji služi vojni rok na regrutaciji, uzimajući u obzir indeksaciju u 2014. godini, iznosi 9326 rubalja. 52 kopejke za svako dijete (u 2013. godini - 8.882 rubalja). Pravo na mjesečni dodatak za dijete vojnog vojnog obveznika nema majka, staratelj ili drugi srodnik djeteta kadeta vojno-obrazovne ustanove stručnog obrazovanja. Isplata mjesečne naknade za dijete vojnog obveznika prestaje kad dijete vojnog vojnog vojnika navrši tri godine, ali najkasnije na dan kada otac takvog djeteta završi vojnu službu vojnog roka. Mjesečni dodatak za dijete obveznika dodjeljuju i isplaćuju agencije za socijalno osiguranje u mjestu prebivališta djeteta obveznika. POGLAVLJE 3. DODATNE MERE SOCIJALNE PODRŠKE OBITELJIMA SA DECOM U RUSKOJ FEDERACIJI 1 Problemi i nedostaci demografske politike Ruske Federacije Tokom proteklih decenija, ruski sociolozi i demografi primijetili su potrebu za poduzimanjem efikasnih mjera na polju porodične i demografske politike kako bi se izvukli iz demografskog kolapsa. Trenutno je to prepoznalo i rukovodstvo zemlje. Glavni demografski problemi zemlje dobro su poznati: prije svega, to je depopulacija stanovništva zbog visokog mortaliteta, uključujući izmjenjive uzroke, i niskog, u usporedbi s razvijenim zemljama, očekivanog životnog vijeka. Dodaje demografske probleme smanjenjem reproduktivnih performansi, visoki nivo razvodi u pozadini sve više i više kasnih brakova. Konačno, iscrpljen je migracioni potencijal republika bivšeg SSSR-a. Danas legalne migracije kompenziraju pad stanovništva. Sljedeće pitanje koje posebno zabrinjava je starenje stanovništva. Prema kriterijima koje su usvojili UN, stanovništvo neke zemlje smatra se starim ako udio ljudi starijih od 65 godina prelazi 7%. Tokom proteklih pola veka, udeo ljudi starijih od 60 godina u svetu narastao je sa 8% na 10% i dostigao 600 miliona ljudi. Glavni resurs svake države su njeni građani. To je obnovljivi resurs, prirodan i društven u jednakoj mjeri, čija količina i kvalitet u početku ovise o aktivnostima porodice. Rođenje, tjelesno i duhovno-moralno hranjenje djece i njihov odgoj najvažnija je, odgovorna, kreativna i najteža aktivnost svih trenutno poznatih, u vezi s čime je potrebno prepoznati da je problem objektivne i kritičke analize prava situacija, izgledi za razvoj i unapređenje porodice stoji sa svom akutnošću. Glavni princip državne socijalne politike u vezi s djecom trebao bi biti najbolje osiguravanje njihovih interesa tokom tekućih socijalno-ekonomskih reformi. Ali odsustvo svrhovite državne politike u odnosu na instituciju porodice učinilo ga je nenaoružanim pred naletom destruktivnih procesa izazvanih socijalno-ekonomskim i političkim reformama. Istaknimo glavne probleme i nedostatke porodične i demografske politike. 1.Posljedica kriznog stanja porodice je zauzvrat bio povećanje broja nefunkcionalnih, uključujući asocijalne porodice, često potpuno uklanjanje roditelja iz odgoja djece, porast porodične agresije prema djeci: njihovoj fizičkoj, psihološkoj i seksualnoj zlostavljanje, ekonomsko iskorištavanje. Poremećeni sistem odnosa u ovim porodicama stvorio je probleme poput socijalne i školske neprilagođenosti, samoubistava djece, dječje prostitucije, ovisnosti o drogama, alkoholizma, širenja takvih negativnih društvenih pojava kao što su zanemarivanje djece i beskućništvo, socijalno siročad. 2.Nepovoljni savremeni društveno-politički i socio-kulturni uslovi naglo su pogoršali kontradikcije između tradicionalnih porodičnih i neporodicnih odnosa, što nam omogućava da govorimo o kriznom stanju duhovnog i vrednosnog potencijala porodice. Još jedan od glavnih razloga kršenja odnosa roditelja i djece, deformacije ili gubitka funkcija druženja i vaspitanja od strane porodice bila je državna politika prema porodicama i djeci u Rusiji, počev od postrevolucionarnih godina pa sve do nedavno. Porodicu je usmjerila na kolektivistički odgoj djece kao najbolju, izopćenu djecu iz porodice, a njihov je odgoj povjeren državi. Ideološka orijentacija prema "nacionalizaciji" porodice u velikoj je mjeri odredila socijalnu politiku koja se vodila u zemlji, značajno je ubrzala uništavanje patrijarhalne porodice, njezinu preorijentaciju prema ne-porodičnim vrijednostima i prenos mnogih tradicionalnih porodičnih funkcija na državne institucije ( obrazovanje, razonoda, kultura). To je postepeno obezvrijedilo instituciju porodice, koja se nije ustručavala utjecati na kvalitet socijalizacije i odgoja mlađe generacije. Neorganiziranost porodičnog odgoja primjećuje se danas u međusobnom otuđenju djece i roditelja, "nespremnosti da najbolje godine života posvete brizi o djeci", što je često popraćeno nasiljem roditelja nad djecom, bijegom potonje od porodice i asocijalnim ponašanje djece i adolescenata. Danas je postalo jasno da državni obrazovni sistem nije uspio formirati moralno stabilnu osobu. I ako je ranije krivica za neadekvatnu socijalizaciju bila dodijeljena školi i produkcijskom timu, sada se glavni izvor neriješenih problema obrazovanja i odgoja počeo viđati u porodici. Treba prepoznati da rast socijalnih rizika premašuje adaptivne mogućnosti većine porodica. Zbog očigledne kontradikcije između stvarnih mogućnosti porodice, zbog njenog trenutnog položaja i socijalno-ekonomske situacije u društvu - s jedne strane, i odgovornosti koje su joj nametnute nastale usled odbijanja države da ispuniti ranije preuzete obaveze u vezi s tim - s druge strane, porodica se ne može nositi sa vlastitim funkcijama. 3.Danas u zemlji ne postoji jedinstveni pravni osnov za državnu porodičnu politiku, njene funkcije nisu sistematski uključene u aktivnosti državnih vlasti. Funkcije porodične politike nisu jasno definirane i izuzetno su nedovoljno uključene u praktične aktivnosti vlasti. Prilikom rješavanja ekonomskih, političkih i drugih državnih problema, prava i interesi porodice se namjerno ne razrađuju i ne uzimaju u obzir u potrebnom obimu. Mnogi problemi koji su se pojavili u periodu tranzicije na tržišne odnose (privatizacija, oporezivanje, porodično preduzetništvo, kreditiranje itd.) Nisu riješeni u interesu porodice. U novim uslovima iskustvo porodične podrške akumulirano prethodnih godina nije preispitivano. Postoji potcjenjivanje pravne sposobnosti porodice (da ima prava i ispunjava obaveze), potreba da se porodica obdari punopravnim socijalnim statusom, kako bi se osigurala pravna regulacija porodičnih odnosa sa državom i njenim institucijama. Aktivnosti vlasti nisu odražavale najvažnija pitanja vezana za život nemarginalnih porodica, pomoć njima u provedbi osnovnih funkcija, razvoj porodične ekonomije, kulture i obrazovanja. Zadaci vođenja socijalna ekspertiza odluke donete u regionima u smislu njihovog uticaja na život porodice. Programi često ne ispunjavaju uslove za ovu vrstu dokumenata. Njihova složenost često se izražava samo u kombinaciji aktivnosti koje se odnose na različita područja socijalne politike. Programi često ne predstavljaju koncepte, mehanizme za sprovođenje planiranih mjera. Državne mjere uglavnom su usmjerene na pojedinca i slabo uzimaju u obzir interese porodice kao socijalne institucije. U isto vrijeme, prilikom formiranja porodične politike, potrebno je uzeti u obzir da je porodica složen sistem, a ne samo da živi na jednom mjestu za odrasle i djecu. Zaštita i osiguravanje interesa jednog od članova ovog sistema (porodice), važno je shvatiti važnost održavanja integriteta ovog sistema za svakog od njegovih članova, a prvenstveno za dijete. Ostvarujući pravo djeteta na državnu zaštitu u slučaju neispunjavanja ili nepotpunog ispunjavanja porodicom obaveza u odnosu na njega, važno je zapamtiti da je biološka porodica prije svega okoliš koji je prirodan za dijete . Državnopravna zaštita djetinjstva jedna je od osnovni principi socijalna politika, direktno sadržana u čl. Art. 7, 38, 39 Ustava Ruske Federacije. Osiguranje prava i zaštita interesa djeteta je, naravno, prioritet. Drugi problem rada organa socijalne zaštite je nedovoljno finansiranje socijalne sfere, jer bez dovoljno finansijska sigurnost socijalna sfera "čini se da socijalna politika visi u zraku i ostaje nerealizirana." Potreba za povećanjem državne potrošnje jednako je presudna za njihovu racionalniju upotrebu. Nevolja mnogih Ruske porodice rađanje djece u modernim uvjetima može se okarakterizirati kao kriza. Danas velike porodice, samohrane majke, porodice sa djecom s invaliditetom, studentske porodice su u pravilu na najnižem nivou u pogledu stvarnih prihoda, spadaju u najsiromašnije slojeve društva. Za veliku većinu porodica sa djecom plaće ostaju glavni izvor prihoda. U međuvremenu, tokom 90-ih, njegova stvarna kupovna moć smanjila se gotovo 2 puta, a novčana ušteda porodica pala je na nulu. Značajnu težinu u prihodima porodica sa više djece (i u mnogima - i to glavnoj) imaju dječji dodaci. Na mnogo načina životni standard porodice sa niskim primanjima kod djece ne prolazi kroz pozitivne kvalitativne promjene upravo zato što se takve naknade indeksiraju u manjoj mjeri od penzija i stipendija, a od jedne do druge indeksacije realno se smanjuju. Dakle, veličina mjesečnog dječijeg doplatka, koji danas prima više od 70% djece, iznosi samo 3,3% troškova djetetovog minimuma za život. Stoga ne čudi da djeca predstavljaju najveću skupinu u ukupnoj siromašnoj populaciji; uz to, upravo se u ovoj dobnoj skupini opaža najviši nivo siromaštva (udio stanovništva sa prosječnim prihodima po stanovniku ispod minimuma za život) - 17,4%, naspram 13,3% za mlade od 16 do 30 godina, 13,7% za stanovništvo je staro 31-59 godina i 9,2% za ljude starije od radne dobi. O niskom životnom standardu porodica sa djecom svjedoče i zvanični podaci o bilansu prihoda i rashoda domaćinstava. Izuzetna je u tom pogledu struktura potrošačkih izdataka domaćinstava s djecom, u kojoj udio izdataka za hranu zauzima od jedne trećine do gotovo polovine svih izdataka, što ukazuje na nizak životni standard takvih porodica i ovaj pokazatelj raste sa brojem djece. Porodice sa mnogo djece karakteriše i primjetno niži nivo potrošnje neprehrambenih proizvoda, posebno trajne robe. Dakle, prema rezultatima sprovedenog istraživanja All-Russian Center Istraživanje javnog mnijenja (VTsIOM) među 1600 ljudi u 140 naselja u 42 regije, teritorije i republike Rusije u 2013. godini: „nizak životni standard, visoke cijene i mali dječiji dodaci i dalje su glavni problemi majčinstva i djetinjstva, koji uveliko ometaju rast stopa nataliteta u Rusiji ". Među odgovorima su glavni problemi majčinstva i djetinjstva moderna Rusija najčešći su bili nizak životni standard i visoke cijene. Ovo mišljenje, prema sociolozima, ima 20% ispitanika. Još 19% ispitanika imenovalo je doplatke za malu djecu. Prema istraživačima, 17% Rusa žali se na nedovoljan broj dječjih obrazovnih ustanova, 13% - na lošu medicinsku njegu. 8% smatra stanovanje značajnim problemom, po 7% - plaćeni lijekovi, obrazovanje, skupi vrtići, liječenje, dječja hrana. Rjeđe Rusi ukazuju na nezaposlenost i nedostatak pažnje države (po 4%), problem beskućništva (3%). Spisak problema majčinstva i djetinjstva zatvaraju alkoholizam (1%) i birokracija (0,4%). U međuvremenu, 27% je bilo teško odgovoriti na postavljeno pitanje. Rusi su prilično jednoglasni oko toga koje konkretne mjere država treba poduzeti za podršku majkama. Ukupno 45% ukazuje na potrebu za povećanjem materijalnog blagostanja ruskih porodica. Dakle, 22% ispitanika traži povećanje veličine dječijih dodataka, 12% - pružanje "materijalne podrške majkama", 11% zahtjeva, u principu, poboljšanje dobrobiti stanovništva, nivoa plata u zemlji. Sljedeće na listi potrebnih mjera su povećanje broja dječjih obrazovnih ustanova (8%), pružanje pristupačnog smještaja (7%), garancija zaposlenja majki (5%). 4% Rusa ukazuje na potrebu za besplatnim obrazovanjem i medicinom, poboljšanjem kvaliteta medicinske zaštite, dostupnošću besplatnih, pristupačnih vrtića, hobi grupa itd. 3% smatra da je važno imati beneficije za porodice s djecom, 2% - besplatnu dječju hranu. Mjere poput pomoći samohranim majkama, poboljšanja usluga za majke u porodilištima i promjene stava prema majkama (po 1%) su rjeđe naznačene. Uprkos navedenim poteškoćama, većina Rusa - 40% - ipak vjeruje da se situacija majki u Rusiji popravila u posljednje dvije ili tri godine. Istovremeno, 35% nije primijetilo nikakve promjene u svojoj situaciji. I samo 13% primjećuje njegovo pogoršanje. 12% je bilo teško odgovoriti. Stoga je, uzimajući u obzir identifikovane probleme u trenutnoj demografskoj situaciji u zemlji, neophodno razviti efikasne pravce državne porodične i demografske politike u cilju stabilizacije stanovništva. 3.2Načini za rješavanje problema provođenja dodatnih mjera socijalne podrške porodicama s djecom Glavni pravac u borbi protiv zanemarivanja i beskućništva trebao bi biti sprječavanje porodičnih problema, sprečavanje same činjenice nedostatka njege, nadzora i pravilnog održavanja od strane roditelja ili zakonskih zastupnika. Maloljetnici, prema kojima je organiziran sistem rane prevencije beskućništva uz pružanje socijalne i psihijatrijske pomoći, uključuju djecu koja su ostala bez roditeljskog staranja. Za djecu ulice, u odnosu na koja je aktivna preventivni rad, treba razvrstati i sljedeće kategorije: djeca čiji su roditelji prepoznati kao nesposobni; djeca sa manifestacijom pedagoškog zanemarivanja; djeca koja nisu razvila potrebne socijalne vještine; djeca sa znakovima tjelesne torture; znaci akutne ili kronične patnje; Djeca sa zakašnjenjima i poremećajima mentalnog, ličnog razvoja; Djeca iz jednoroditeljskih, velikih i nefunkcionalnih porodica. Rano sprečavanje maloljetničkog zanemarivanja trebalo bi da uključuje: adolescenti koji su izgubili roditeljsku skrb iz ekstremne situacije; -dugoročne mjere usmjerene na poboljšanje ugrožavanja zdravlje i psihofizička dobrobit djeteta iz okoline; -dugotrajna rehabilitacija i korektivne mjere, usmjeren na obnavljanje somatskog i mentalnog zdravlja povrijeđene djece koja su ostala bez roditeljske skrbi. S tim u vezi, rano sprečavanje zanemarivanja trebalo bi da bude sveobuhvatno i da pored mjera socijalne i pravne zaštite uključuje mjere psihološke, socijalne i psihijatrijske pomoći i rehabilitacije. Danas je takva sveobuhvatna preventivna aktivnost u okviru važeće zakonodavstvo se razvija. Organizuju je i provode prvenstveno organi starateljstva i starateljstva, a ostatak usluga za pružanje psihološke, medicinske, specijalizirane socijalne i psihijatrijske njege koriste se kao pomoćne, radne službe pod kontrolom organa starateljstva. Pitanja poboljšanja niza normativnih i zakonodavnih akata o sprečavanju zanemarivanja djece i beskućništva i, prije svega, Savezni zakon "O osnovama sistema za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije" i dalje su aktualna. Pitanje treba riješiti pravna podrška organizacija i rad komisija za maloljetničke poslove i zaštitu njihovih prava. Stoga se može reći da situacija s rješavanjem problema beskućništva i zanemarivanja još uvijek nije gotova. Da bismo se nosili s ovim složenim problemom, potrebno je da svako od nas ne ostane ravnodušan na pogled zanemarenog djeteta, pomogne mu da se vrati u školu, pomogne neispravnoj susjedovoj porodici u rješavanju problema i aktivno interveniše ako vidi da je dijete bolesno. Lične strukture zanemarene djece i adolescenata samo su djelimično pogođene: još uvijek imaju sposobnost širenja i produbljivanja pozitivni aspekti svoju ličnost, promijenite svoja uvjerenja. Ovdje je važno ne zakasniti da se spriječi konačna degradacija, ne propustiti trenutak dok se asocijalna strana života neprilagođenog potpuno i potpuno ne pretvori u suštinu njegovog načina života i misli, ne počne odgovarati na njegove iskrivljene individualne potrebe. Pravovremena pomoć odraslih može postati garancija prevazilaženja tendencija lične destruktivnosti i osiguravanje efikasnog rješenja problema beskućništva i zanemarivanja. Savremena politika u odnosu na porodice i djecu treba da se usredsredi prvenstveno na stvaranje uslova za sprovođenje porodica njihovih funkcija. Njegov sociokulturni fokus na očuvanju i povećanju vrijednosti duhovnog, moralnog i obrazovnog potencijala porodice u interesu održivog razvoja društva i sigurne ljudske egzistencije postaje sve značajniji. Svako društvo zanima duhovno jaka porodica sposobna za odgoj biološki i moralno zdravog djeteta. Fizičko, socijalno i moralno zdravlje mlađe generacije ujedno je i zdravlje nacije u cjelini. U porodici se formiraju temelji ličnosti građanina, njegovi vrijednosni stavovi i usmjerenja čiji sadržaj zadovoljava potrebe socijalno pravednog, pravnog i ekonomski efikasnog društva. S obzirom na činjenicu da porodica kao socijalna institucija djeluje kao posrednik između osobe, društva, države i drugih društvenih institucija, utječe na prirodu njihovih odnosa i tijek društvenih procesa, potrebno je istaknuti različita područja društveni život „porodični aspekt“, što je specifični sadržaj porodične politike. U tu svrhu, na saveznom i regionalnom nivou, potrebno je razviti i staviti u funkciju mehanizme koji će osigurati razvoj socijalno-ekonomskog, obrazovnog, duhovnog i moralnog potencijala porodica. Ovo će poboljšati socijalne karakteristike ruskog društva, doprinijeće njegovoj stabilizaciji, dosljednom napretku na putu ka vladavina zakona i civilnog društva u Rusiji. Poboljšati porodični zakon Ruska Federacija, uklanjanje praznina u zakonodavstvu i uklanjanje kontradikcija između normi porodičnog zakona i drugih normi koje regulišu porodične odnose direktno ili indirektno, presijecajući se sa normama porodičnog prava, zahtijeva ozbiljnu modernizaciju porodičnog prava. Porodični zakonik reguliše samo unutarporodične odnose; potreban je razvoj drugog dijela koda, koji će formalizirati odnos porodice i države, porodice i državne institucije, porodični i zdravstveni sistemi, obrazovanje itd. Takođe je potrebno stvoriti koncept porodične politike, sistema vladini dokumenti i formiranje vlasti za rad sa porodicama. U ovom slučaju potrebno je jasno razlikovati dva glavna cilja: -zaštititi socijalno ugrožene od oštrog utjecaja tržišta slojevi stanovništva koji ne mogu bez socijalne podrške države; -promovirati ekonomskom socijalnom politikom aktiviranje različitih segmenata stanovništva, razvijanje njihove sposobnosti prilagođavanja tržištu; da spoznaju prednosti koje formiraju novi društveno-ekonomski uslovi, a izražavaju se u mogućnosti povećanja uloženog rada i dohotka. Potrebno je uravnotežiti pokazatelje ekonomske sigurnosti kao što su: Povećanje dugoročnog prosječnog godišnjeg rasta realnog BDP-a po glavi stanovnika (3-4%); Osiguravanje pune zaposlenosti i održavanje prirodne nezaposlenosti na nivou od 4-5% i ne većem od 15%; stvaranje sistema garantovanja stabilnog nivoa i dinamike cijena; balansiranje jednakosti minimalne i stvarne zarade; usklađivanje linije siromaštva i struktura minimalnog potrošačkog budžeta. Stoga je neophodno riješiti sljedeće hitne zadatke u oblasti porodične politike: Podržavanje samodostatnosti, a ne porodične zavisnosti. Porodica ne bi trebala ovisiti o državi. Da biste to učinili, potrebno je stvoriti uvjete u kojima bi imala obitelj sa radno sposobnim roditeljima ekonomska aktivnost prihodi dovoljni za normalan razvoj djece (to podrazumijeva poboljšanje plata, zapošljavanja i obuke, oporezivanja, pozajmljivanja, itd.); Podrška porodicama sa djecom koja su se našla u posebno teškim uslovima (velike porodice, jednoroditeljske porodice, porodice izbjeglica, nezaposlenih, porodice s invaliditetom itd.); unapređenje sistema porodičnih naknada, kao i minimalnih (besplatnih) socijalnih garancija za decu u oblasti obrazovanja, zdravstvene zaštite, kulture, rekreacije, razvoja socijalnog osiguranja i delimične naknade troškova u oblasti plaćenih usluga; pomoć porodici u realizaciji obrazovnih funkcija (preferencijalni režimi zapošljavanja roditelja, očuvanje i razvoj sistema predškolskog obrazovanja, koji ne zamjenjuje porodicu, ali joj pomaže u odgoju djece, pedagoško obrazovanje roditelja itd .; Očuvanje porodičnog okruženja i njegova rekonstrukcija za djecu koja su izgubila roditeljsku skrb (sprečavanje raspada porodice, rad sa porodicama u riziku, sprečavanje napuštanja rođene djece, pravna i ekonomska podrška starateljstvu i usvojenju, itd.). Glavni kriterij za razvoj države trebao bi biti životni standard i zaštita porodice, majčinstva i djetinjstva. Provedba ovog programa brine ne samo predsjednika i vladu, već i svakog građanina zemlje. Samo ujedinjenjem svih društveno-političkih snaga može se postići postepeno provođenje gore navedenih ciljeva porodične politike. ZAKLJUČAK Dodatak su isplate roditeljima (ili njihovim zamjenama) u vezi sa rođenjem i odgojem djece, utvrđene zakonom u svrhu materijalne podrške majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu. Glavne vrste finansijske državne podrške porodicama s djecom navedene su u regulatornim pravnim aktima kao što je Savezni zakon "O državnim davanjima za građane s djecom" od 19. maja 1995. br. 81-FZ (kako je izmijenjen i dopunjen 03.07.2013) (usvojila Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije 26. aprila 1995.) i Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 30. decembra 2006. br. 865 "O odobravanju Uredbe o ustupanju i plaćanju države Prednosti za građane sa djecom ". Paušalne naknade koje se isplaćuju građanima s djecom uključuju sljedeće vrste naknada: jednokratna naknada za žene prijavljene u medicinskim ustanovama u ranoj fazi trudnoće; paušalno plaćanje za rođenje djeteta; jednokratni dodatak prilikom prenošenja djeteta u obitelj na odgoj; jednokratni dodatak za trudnu ženu ročnika. Pravo na jednokratnu naknadu uz porodiljsku naknadu imaju žene prijavljene u medicinskim ustanovama tokom trudnoće do dvanaest sedmica. Periodične naknade koje se isplaćuju građanima s djecom uključuju porodiljske naknade. Građanima s djecom dodjeljuju se i isplaćuju sljedeće vrste mjesečnih naknada: mjesečni dodatak za njegu djece; mjesečni dodatak za dijete obveznika. Na osnovu rezultata analize državnih naknada građanima s djecom, došli smo do sljedećih zaključaka: Brojni su problemi povezani sa imenovanjem i isplata mjesečne naknade za djecu, što, pak, stvara poteškoće u praksi: 1) ne postoji odredba o povećanju iznosa naknade uzimajući u obzir odrastanje djeteta, jer s njegovim rastom porodica snosi povećane troškove za njegovo izdržavanje, odnosno visina naknade ne razlikuje se ovisno o starost djeteta; 2) problem je neprimanja socijalnih davanja činjenica da se mlade porodice često razilaze i, bez mogućnosti da odjelu za beneficije i socijalne isplate osiguraju sudske odluke o povratu alimentacije, sporazum o uplati alimentacije, potvrde o plaći supružnika, zbog neznanja tamo gdje je nesavjestan roditelj, u vezi s prijetnjom bivših supružnika odmazdom ako supružnik podnosi alimentaciju, a često bivši supružnik jednostavno nema prihoda za plaćanje alimentacije. 3) iznos naknade nije velik. U 2012. godini iznosila je 465,2 rubalja s indeksacijom na dan 01.01.2013. godine, iznos naknade iznosio je 490,79 rubalja, a u 2014. godini 515,13 rubalja, što nije moglo promijeniti situaciju u društvu i ne stvara posebnu pomoć potrebnoj porodici. Posljedica kriznog stanja porodice je zauzvrat bio povećanje broja nefunkcionalnih, uključujući asocijalne porodice, često potpuno uklanjanje roditelja iz odgoja djece, porast porodične agresije prema djeci: njihovoj fizičkoj, psihološkoj i seksualnoj zlostavljanje, ekonomsko iskorištavanje. Danas u zemlji ne postoji jedinstveni pravni osnov za državnu porodičnu politiku, njene funkcije nisu sistematski uključene u aktivnosti državnih vlasti. Situacija mnogih ruskih porodica s djecom u modernim uvjetima može se okarakterizirati kao kriza. Danas su velike porodice, samohrane majke, porodice sa djecom s invaliditetom, studentske porodice po pravilu na najnižem nivou u pogledu stvarnih prihoda, spadaju u najsiromašnije slojeve društva. Za veliku većinu porodica sa djecom glavni izvor prihoda i dalje ostaje dodatak. Da bi se rešili problemi primene dodatnih mera socijalne podrške porodicama sa decom u Rusiji, potrebno je razviti niz preporuka za unapređenje sistema socijalne zaštite porodice: Glavni smjer u borbi protiv zanemarivanja i beskućništva trebao bi biti prevencija porodičnih problema, sprečavanje same činjenice nedostatka njege, nadzora i pravilnog održavanja od strane roditelja ili zakonskih zastupnika; osiguravanje potrebnih uslova za poboljšanje kvaliteta života porodica (povećanje dječjih dodataka, kontrola cijena osnovnih proizvoda, jačanje kontrole nad medicinskim ustanovama). Suvremena porodična i dječja politika trebaju usredsrediti se prvenstveno na stvaranje uslova za porodice da izvršavaju svoje funkcije. Njegov sociokulturni fokus na očuvanju i povećanju vrijednosti duhovnog, moralnog i obrazovnog potencijala porodice postaje sve značajniji; osiguravanje prava djece na njihova puna fizička, intelektualna, moralna i društveni razvoj(razvoj dječjih klubova, sportskih klubova, krugova, organizacija izleta u druge gradove). Da bi se poboljšalo porodično zakonodavstvo Ruske Federacije, uklonile praznine u zakonodavstvu i uklonile kontradikcije između normi porodičnog zakonodavstva i drugih normi koje regulišu porodične odnose direktno ili indirektno, ukrštajući se sa normama porodičnog zakonodavstva, ozbiljnom modernizacijom porodičnog zakonodavstva je potrebno. Da bi se poboljšao nivo finansijske situacije porodica, neophodno je promijeniti prioritete, prije svega, u makroekonomskoj politici prema podršci realnom sektoru, stimuliranju naučnog i tehnološkog napretka i obrazovanju na svim nivoima. Kako bih poboljšao položaj djece, želio bih dati prijedloge sljedećeg reda: Pružanje dodatnih garancija u socijalnoj rehabilitaciji i adaptacija djece u teškim životnim situacijama; širenje državne podrške i razvoj novih oblika porodično obrazovanje djece koja su izgubila roditeljsku skrb (hraniteljske porodice, hraniteljske (hraniteljske) porodice). mnogi problemi ranjivih grupa stanovništva, čija je situacija žalosna. POPIS KORIŠTENE KNJIŽEVNOSTI I. Pravila: 1.Ustav Ruske Federacije. Prihvaćena glasanjem u parlamentu 12.12.1993 // Ruske novine... - br. 197. - 25.12.1993 (kako je izmijenjen i dopunjen 30.12.2008, br. 7-FKZ // Rossiyskaya Gazeta. - br. 7. - 21.01.2009). 2.Zakon o radu Ruske Federacije od 30. decembra 2001. br. 197-FZ. (usvojila Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije 21.12.2001.) (trenutno izdanje od 01.09.2013.) // Rossiyskaya Gazeta. - 2001. - 31. decembra. 3.Savezni zakon "O državnim davanjima za građane s djecom" od 19. maja 1995. br. 81-FZ (sa izmjenama i dopunama od 07.03.2013.) (Usvojen 26. aprila 1995.) // Prikupljeni propisi Ruske Federacije - 1995 21. Art. 1929. 4.Savezni zakon "O budžetu Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije za 2013. godinu" od 3.12.2012. Br. 219-FZ // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije.- 2010.- br. 52 (1 sat) .- Art. 5500. 5.Rezolucija Vlade Ruske Federacije "O odobravanju propisa o ustupanju i isplati državnih naknada građanima s djecom" od 30.12.2006. Br. 865. II. Posebna literatura: 7.Beskorovainaya S.A. Članak u časopisu "O pojašnjenjima postupka za obračun naknada građanima obveznicima socijalnog osiguranja u slučaju privremene nesposobnosti zbog materinstva" // Računovodstvo u izdavaštvu i štampi. - 2011. - br. 5. - S. 18-23. .Vasiljeva V.N., Kamilova T.N. Beskućništvo i zanemarivanje: Analiza uzroka, posljedica i djelotvornosti rješenja problema // Naučne bilješke Ruskog državnog socijalnog univerziteta. - 2009. - br. 1. - S. 23-30. .Vasilyeva Yu.A. Pozitivno i negativne strane"novog" reda izračuna porodiljskih naknada // Izvestia Irkutsk State Economic Academy. - 2012. - br. 1. - S. 55-57. .Vasilyeva Yu.A. Poboljšanje sistema socijalne zaštite žena u Ruskoj Federaciji // Vesti Irkutske državne ekonomske akademije (Baikal State University of Economics and Law) (elektronski časopis). - 2012. - br. 3. - str. 6. .Govorukhina E. Yu. Primjena zakona o socijalnom osiguranju: teorija i praksa: dis. ... Cand. jurid. nauke. - Jekaterinburg, 2011. - S. 72-73. .Guseva T.S. Struktura i glavni trendovi u razvoju ruskog zakonodavstva o davanjima // Ruski pravni časopis. - 2010. - br. 6. - S. 146-151. .Gusov K.N. Zakon o socijalnom osiguranju: udžbenik. - M.: PBOYUL, Prospect, 2011. - 328 str. .Dolzhenkova G. D. Zakon o socijalnoj sigurnosti: Napomene o predavanju. - M.: Yurayt, 2012. - 187 str. 15.Zakharov M.L., Tuchkova V.G. Zakon o socijalnom osiguranju Rusije: Udžbenik. - M.: Izdavačka kuća BEK, 2010. - 560 str. .Ershov O.G. Pravna regulativa odnosi povezani s isplatom naknada za trudnoću i porod // Socijalno i mirovinsko pravo. - 2010. - br. 3. - S. 17-21. 17.I. V. Kardanova Po pitanju državnih naknada i njihove uloge u povećanju nataliteta u 2000.-2013. // Bilten Državnog tehnološkog univerziteta Maykop. - 2013. - br. 2. - S. 87-92. .Kozitsyn D.A. Članak u časopisu "O nekima pravna pitanja aktivnosti poslodavaca na pružanju novčanih naknada zaposlenima u skladu sa saveznim regulatornim pravnim aktima "// Ruski pravni časopis. - 2009. - br. 5. - str. 251-255. .Kuchmaeva O.V., Petryakova O.L. Aktualizacija porodične politike u modernom društvu // Socijalna pedagogija. - 2012. - br. 2. - S. 21-24. .Malyshev M.L., Varlamova S.N. Demografski kolaps u Rusiji i porodična politika // Naučne bilješke Ruskog državnog socijalnog univerziteta. - 2013. - br. 2. - S. 8-19. .Moj vlastiti advokat: Vodič/ Ed. F.N.Filina, I.A.Tolmachev, A.V.Sutyagin. - M.: GrossMedia, 2008. - 257 str. .Svintsov I.N. Odabrani aspekti porodična politika mladih u kontekstu državnog UPRAVLJANJA // Omsk Scientific Bulletin. - 2011. - br. 3-55. - S. 64-67. .Sokolova A.L. Novo u metodologiji za izračunavanje porodiljskih naknada u 2011. // Računovođa i pravo. - 2011. - br. 7. - S. 27-31. .Udžbenik "Ekonomija javnog sektora" / Ed. Savchenko P.V., Pogosova I.A., Zhiltsova E.N. - M.: Više obrazovanje, 2010. - 763 str. .Shabanov Ya.V. Podrška porodici kao pravac socijalne politike Ruska država// Bilten Saratovskog državnog socijalnog i ekonomskog univerziteta. - 2011. - br. 4. - S. 145-149 .. Materijali za sudsku praksu: 26.Odluka Oktobarskog gradskog suda Republike Baškortostan od 14.10.2010., Slučaj br. 2-394 / 12 // ATP Consultant Plus. IV. Internet resursi 27.Nizak životni standard, visoke cijene i dodaci za malu djecu glavni su problemi majčinstva u Rusiji // Rezultati istraživanja VTsIOM iz 2013. godine [Elektronski izvor]. - Način pristupa: # "justify"> 28. "Indeksacija naknada građanima s djecom" (Prema Federalnom zakonu iz DODATAK U ime Ruske Federacije Juna 2009. grad Oktyabrsky Gradski sud Oktjabrskog Republike Baškortostan, sastavljen od predsjedavajućeg sudije TK Svistun, pod sekretarom Z., razmotrivši građanski slučaj po tužbi gradskog tužioca Oktjabrskog u interesu D. LLC-u "O" o naplati zaduženost za isplatu naknada. instalirano: Tužilac Oktyabrsky-a, u interesu D., podigao je tužbu protiv Oktyabrskiy Zavoda za niskonaponsku električnu opremu LLC radi naplate duga po osnovu plaćanja naknada za njegu djece, naznačujući da je D., po nalogu direktora od 01.11.2007. Br. 88, bila je zaposlena u LLC "O". Od 2008. godine D. je na roditeljskom dopustu do navršene 1,5 godine života, međutim, kršeći zakonske odredbe, D. od oktobra 2008. do maja 2009. godine nije dobio dodatak za njegu djece u iznosu od 22.212 rubalja 44 kopejke. Tužilac traži da od tuženog povrati navedeni iznos u korist D. Na ročištu je pomoćnik tužioca M. podržao tužbu u predmetu u cijelosti prema razlozima navedenim u njemu. D. se nije pojavila na ročištu, predstavila je izjavu u kojoj je naznačila da preduzeće nije vratilo zaostale davanja i zatražila da se slučaj razmotri bez njenog učešća. Predstavnik okrivljenog LLC "O" koji je obaviješten pozivom na ročištu nije se pojavio. Nakon saslušanja učesnika u procesu, nakon što je proučio materijale predmeta, sud donosi sljedeći zaključak. Prema članu 256 Zakona o radu Ruske Federacije, ženama se na njihov zahtjev, rođenjem djeteta, odobrava roditeljsko odsustvo do navršene tri godine uz plaćanje naknada za državno socijalno osiguranje. Prema članu 13 Saveznog zakona od 19. maja 1995. br. 81-FZ "O državnim davanjima za građane s djecom", majke ili očevi, ostala rodbina i staratelji imaju pravo na mjesečnu naknadu za vrijeme roditeljskog odsustva do dostignu starost od jedne i po godine da se zapravo brinu o djetetu i podliježu državnom socijalnom osiguranju. Klauzula 44 Uredbe o imenovanju i isplati državnih naknada građanima s djecom, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 865 od 30. decembra 2006. godine, utvrđuje se da mjesečna naknada za period roditeljskog odsustva dok dijete ne navrši godinu i pol dana isplaćuje se majkama ili očevima ili drugim rođacima, starateljima koji se stvarno brinu o djetetu, obveznici državnog socijalnog osiguranja i na roditeljskom dopustu, u iznosu od 40% prosječne zarade (prihod, plata) na mjestu rada (usluge) u posljednjih 12 kalendarskih mjeseci, koji prethode mjesecu početka roditeljskog odsustva. U čemu minimalna veličina dodatak iznosi 1.500 rubalja tokom odsustva radi nege prvog deteta i 3.000 rubalja tokom odsustva radi nege drugog i naredne dece. U okruzima i naseljima u kojima se koeficijenti okruga na zarade primjenjuju u skladu s utvrđenom procedurom, minimalni i maksimalne dimenzije koristi se određuju na osnovu ovih omjera. U skladu sa članom 47. Uredbe o imenovanju i isplati državnih naknada građanima s djecom, mjesečni dodatak za njegu djece isplaćuje se u rokovima utvrđenim za isplatu plata, izdavanje novčanih dodataka i stipendija. Iz informacija koje je sudu dostavio OOO "O" proizlazi da OOO "O" zaostaje od D. za naknade za njegu djece do 1,5 godine u iznosu od 22.212 rubalja 44 kopejke. Na osnovu gore navedenog, sud naplaćuje od LLC "O" u korist D. dug za naknade za njegu djece u iznosu od 22.212 rubalja 44 kopejke. U skladu sa članom 103 Zakonika o parničnom postupku Ruske Federacije, sud naplaćuje od LLC "O" državnu carinu u iznosu od 736 rubalja 38 kopejki.
Državne beneficije za građane s djecom - ovo je jedinstveni sistem državnih naknada građanima u vezi s rođenjem i odgojem djece, koji pruža zagarantovanu materijalnu podršku majčinstva, očinstva i djetinjstva.
Pružanje naknada regulisano je saveznim zakonom "O državnim davanjima građanima s djecom", saveznim zakonom od 19.05.1995. (sa izmenama i dopunama 07/02/2013 sa izmenama i dopunama 06/04/2014) "O državnim davanjima za građane sa decom" br. 81-FZ i Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 4. septembra 1995. br. 883 Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 04.09.1995. "O odobravanju Uredbe o postupku za imenovanje i isplatu državnih naknada građanima s djecom" br. 883. , koja je odobrila Uredbu o postupku imenovanja i isplate državnih naknada građanima s djecom.
Navedeni normativni akti utvrđuju sljedeće vrste naknada:
- 1) materinski dodatak;
- 2) jednokratni dodatak za žene prijavljene u medicinskim ustanovama u ranoj fazi trudnoće;
- 3) paušal za rođenje deteta;
- 4) mesečna naknada za vreme roditeljskog odsustva do detetove godine i po godine;
- 5) mjesečna pomoć za dijete.
Iz gornjeg popisa proizlazi da se, unatoč tome što su uključene u jedan savezni zakon, ove beneficije međusobno razlikuju prema raznim bitnim karakteristikama: prema namjeni; izvori finansiranja; predmeti; redoslijed izračuna i veličine.
Prema svojoj namjeni, materinski dodatak i dodatak za vrijeme roditeljskog odsustva dok dijete ne navrši godinu i po godine usmjereni su na nadoknađivanje izgubljene zarade; jednokratni dodatak za žene prijavljene u medicinskoj ustanovi u ranoj fazi trudnoće - treba da podstakne žene da vode računa o svom zdravlju i zdravlju svog djeteta, da se blagovremeno posavjetuju s liječnikom; paušalni dodatak na rođenje i mjesečni dodatak za pomoć djetetu osmišljeni su da pomognu porodicama da izdržavaju i podižu svoju djecu.
Izvor financiranja ovih naknada ovisi o tome radni status predmet pravnih odnosa: oni koji rade po ugovoru o radu primaju ih iz sredstava FSS Ruske Federacije; bavio se drugim vrstama društveno korisnih aktivnosti (služenje vojnog roka, studij), kao i neradnim - iz budžeta različitih nivoa (saveznog i subjekata Federacije).
Subjekti pravnih odnosa za isplatu naknada za trudnoću i porod, kao i jednokratne naknade u vezi s prijevremenom prijavom u zdravstvenu ustanovu mogu biti samo žene.
Očigledno je da takve ozbiljne razlike ne dopuštaju njihovo pripisivanje jednom organizacionom i pravnom obliku. Uključivanje određene pogodnosti u državni sistem socijalno osiguranje ili državna socijalna pomoć ovisi o kombinaciji ovih karakteristika. Mjesečni dječiji doplatak za osobe koje rade po ugovoru o radu posebno je naknada osiguranja koja se isplaćuje iz Fonda socijalnog osiguranja, a za neradnike - socijalna pomoć koja se finansira iz budžeta.
Subjekti pravnih odnosa za pružanje navedenih davanja mogu biti:
- 1. državljani Ruske Federacije koji borave na teritoriji Rusije;
- 2. Građani Ruske Federacije, koji prolaze vojnu službu po ugovoru, služe kao vojnici i zapovednici u telima unutrašnjih poslova, Ministarstvu za vanredne situacije i UIS-u;
- 3. civilno osoblje ruskih vojnih formacija koje se nalaze na teritorijama stranih država, u slučajevima kada je isplata ovih naknada predviđena međunarodnim ugovorima Ruske Federacije;
- 4. strani državljani i osobe bez državljanstva, uključujući izbjeglice, koji borave na teritoriji Rusije.
Državne beneficije za djecu nisu dodijeljene: državljanima Ruske Federacije, strani državljani i lica bez državljanstva, čiju djecu država u potpunosti izdržava ili im je uskraćeno roditeljsko pravo; državljani Ruske Federacije koji su otišli u stalni boravak izvan Rusije.
Odluku o imenovanju bilo koje od ovih pogodnosti donosi nadležni organ u roku od 10 dana od dana podnošenja zahtjeva sa svim potrebni dokumenti... U okruzima i mjestima gdje se primjenjuju koeficijenti okruga, iznosi ovih naknada određuju se uzimajući u obzir te koeficijente. Preplaćeni iznosi naknada nadoknađuju se dobrovoljno, a u slučaju spora - sudskom odlukom.
Žene koje imaju pravo na porodiljske naknade: one koje su obveznici državnog socijalnog osiguranja, kao i one otpuštene u vezi s likvidacijom preduzeća, ustanove, organizacije, smanjenjem broja ili broja radnika u roku od 12 mjeseci prije njihovog priznavanja kao nezaposlene ; studenti na poslu; odsluživanje vojne službe po ugovoru, služenje lanca i zapovjedno osoblje organa unutrašnjih poslova u institucijama i tijelima kaznenog sistema; iz redova civilnog osoblja ruskih vojnih formacija lociranih na teritoriji stranih država, ako je to predviđeno međunarodnim ugovorima Ruske Federacije; određene kategorije žena kada usvoje dijete (djecu).
Naknada se odobrava za period odmora od 70 kalendarskih dana prije porođaja i 70 kalendarskih dana nakon porođaja (u slučaju kompliciranog porođaja - 86, uz rođenje dvoje ili više djece - 110 kalendarskih dana).
Materinski dodatak isplaćuje se u iznosu od:
- a) prosječna zarada - ženama koje su obveznici državnog socijalnog osiguranja, kao i ženama iz civilnog osoblja vojnih formacija Ruske Federacije smještenih na teritoriji stranih država, uz prisustvo međunarodnih ugovora;
- c) stipendije - za obuku žena na poslu;
- d) novčani dodatak - za žene koje služe vojni rok po ugovoru, rade u organima unutrašnjih poslova, Državnoj vatrogasnoj službi, institucijama i organima kaznenog sistema.
Naknada se dodjeljuje za broj radnih dana koji padaju na period porodiljskog odsustva i isplaćuje se na mjestu rada, službe, studija. Žene koje su otpuštene u vezi sa likvidacijom preduzeća u roku od 12 mjeseci prije nego što su priznate kao nezaposlene raspoređuju i plaćaju organi socijalne zaštite.
Materinski dodatak pruža se na osnovu: uvjerenja o nesposobnosti za rad - za one koji rade po ugovoru o radu; izjave, izvodi iz radna knjiga, uvjerenje o nesposobnosti za rad, uvjerenje organa za zapošljavanje - otkazano u vezi s likvidacijom organizacije; medicinski certifikat utvrđeni oblik - svim ostalim ženama koje imaju pravo na njega.
Jedan od roditelja ili osoba koja ga zamjenjuje ima pravo na paušalni iznos pri rođenju (usvojenje u dobi do tri mjeseca).
Dodatak dodjeljuje i isplaćuje na mjestu rada (usluga, studij), a nezaposlenim osobama - organ socijalne zaštite stanovništva u mjestu prebivališta djeteta.
Pravo na beneficije za vreme roditeljskog odsustva (rođenog, usvojenog, pritvorenog) do navršenih godinu i po dana imaju ne samo majke koje rade po ugovoru o radu, obuci na radnom mestu, vojni rok ugovorno osoblje, ali i očevima, usvojiteljima, baki, djedu, drugoj rodbini, starateljima koji stvarno pružaju njegu i koji su obveznici državnog socijalnog osiguranja.
Žene otpuštene u vezi s likvidacijom preduzeća, institucije, organizacije ili smanjenjem broja ili osoblja radnika imaju pravo na naknade ako ne primaju naknadu za nezaposlene. Pravo na dodatak zadržava se ako osoba na odmoru radi sa skraćenim radnim vremenom ili kod kuće, kao i u slučaju primanja stipendije dok nastavlja studiranje.
U slučaju otpuštanja s posla (osim otpuštanja u vezi sa likvidacijom organizacije) ili završetka obuke na radnom mjestu, isplata mjesečne naknade za period roditeljskog odsustva dok dijete ne dostigne prestaje starost od jedne i po godine.
Jedan od roditelja (usvojitelji, staratelji, staratelji) ima pravo na mjesečni dječji dodatak za svako rođeno dijete, usvojeno, usvojeno pod starateljstvom (starateljstvom) djeteta koje živi s njim do navršenih 16 godina ( za učenika obrazovne ustanove - do diplomiranja, ali najviše do navršenih 18 godina) u porodicama sa prosječnim prihodom po stanovniku čija veličina ne prelazi nivo egzistencije u konstitutivnom entitetu Ruska Federacija osnovana u skladu sa Saveznim zakonom „O dnevnica u Ruskoj Federaciji "Savezni zakon od 24.10.1997. (kako je izmijenjen i dopunjen 03.12.2012.) "O nivou egzistencije u Ruskoj Federaciji" br. 134-FZ. Računovodstveni postupak i postupak izračunavanja vrednosti prosečnog dohotka po stanovniku koji daje pravo na primanje mesečnog dečijeg dodatka utvrđen je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. septembra 1999. br. 1096 Uredbom Vlade Republike Ruska Federacija od 29.09.1999. „O odobravanju postupka evidentiranja i izračunavanja iznosa prosječnog dohotka po stanovniku koji daje pravo na primanje mjesečnih dječijih dodataka“ br. 1096 ..
Dodatak se ne isplaćuje starateljima (starateljima) koji primaju na način propisan zakonom gotovina za izdržavanje djece pod starateljstvom (starateljstvom).
Mjesečni dječji dodatak se ne dodjeljuje, a isplata prethodno dodijeljenog dodatka obustavlja se u slučajevima kada dijete u potpunosti izdržava država ili je pod starateljstvom (starateljstvom), a staratelji dobijaju sredstva za njegovo izdržavanje, ako su roditelji lišeni roditeljskim pravima i ako je dijete mlađe od 18 godina, proglašava se potpuno sposobnim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Zahtjev za imenovanje mjesečnog dječijeg dodatka podnosi se u pisanom obliku organu socijalne zaštite u mjestu prebivališta roditelja (usvojitelja, staratelja, staratelja) s kojim dijete živi. Takođe sadrži informacije o prihodima porodice.
Za dodjelu mjesečne naknade za dijete pod starateljstvom (starateljstvo), podnosi se i izvadak iz odluke vlasti lokalna uprava o uspostavljanju starateljstva (starateljstva) nad djetetom i potvrde obrazovnih vlasti o neprimanju novčane podrške za dijete.
Osobe koje su se prijavile za mjesečnu pomoć za dijete povećana veličina mora predati dodatni dokumenti, posebno za djecu regruta:
- - potvrda vojnog komesarijata o regrutaciji detetovog oca u vojnu službu;
- - potvrda vojne obrazovne ustanove za stručno obrazovanje o studiranju oca djeteta u njoj.
Obavještenje o imenovanju davanja ili odbijanju davanja mora ga podnijeti podnosiocu zahtjeva organ socijalne zaštite u mjestu prebivališta građana sa djecom u pismenom obliku, najkasnije 10 dana nakon podnošenja zahtjeva. Ako je potrebno dodatna verifikacija informacije o prihodima porodice navedene u prijavi, moraju se dati preliminarni odgovori, obavještavajući o provođenju takve provjere. Kada se provodi, konačni odgovor o imenovanju beneficije ili odbijanju da se imenuje mora se dati podnosiocu prijave najkasnije 30 dana nakon prijave. Podnosilac prijave može se žaliti na odbijanje dodjele mjesečne dječije naknade višem tijelu socijalne zaštite koje imenuje i plaća tu naknadu, i (ili) na sudu.
Jedan od najčešćih načina zaštite građana koji imaju djecu je uspostavljanje novčanih naknada. Dakle, država pruža minimalni nivo garancija i novčanu podršku djeci, majčinstvu i očinstvu.
U Rusiji se isplata ovog novca odnosi na žene koje su u prenatalnom bolničkom periodu i sve do trenutka kada majka samostalno počinje zarađivati i uzdržavati sebe i svoje dijete. Prijavite se za takva sredstva ako određeni uslovi mogu biti očevi ili osobe koje se bave mrvicama. Pod određenim zakonom utvrđenim uslovima, svi državljani Ruske Federacije, osobe bez državljanstva koje žive izvan Rusije, pa čak i ranije lišena roditeljskog prava, mogu dobiti takvu pomoć.
Glavni cilj koji si država postavlja u procesu uspostavljanja novčanih naknada (jednokratnih, periodičnih, stalnih) je podrška mladoj porodici u teškom periodu da postane mali građanin.
Zakonska regulativa ovog pitanja
Osnovni dokument koji definiše politiku podrške sugrađanima koji nisu sazreli, uspostavljanja i plaćanja u obliku fiksnih novčanih iznosa je Zakon br. 81-FZ, čiji je datum registracije 05/19 /. 1995.
Za njegovu primjenu od strane ruske vlade 4. septembra 1995. godine usvojena je Rezolucija br. 883 (danas je dekret Ruska vlada № 865
usvojena 30.12.2006.), koja jasno definiše postupak i mehanizme za utvrđivanje, uspostavljanje i uplatu sredstava. Ovi su dokumenti pretrpjeli neke promjene uzimajući u obzir današnji dan, ali osnovni principi postavljeni u početku, principi njihove primjene ostali su nepromijenjeni.
Dodatno Zakon 81-FZ je dobio pravo drugim saveznim tijelima koja predstavljaju izvršna vlast da usvoje svoje akte u dijelu koji nije regulisan ovim dokumentom. Takvi zakoni po pravilu regulišu postupak za sprovođenje osnovnih normi navedenih u Zakonu 81-FZ. Izuzetak može biti lokalni akti dimenzije koje se šire gotovinske isplate bez ikakvih ograničenja i kršenja određenih kategorija građana, ako zakonodavnim aktima nije drugačije određeno.
Da bi se pravilno protumačile određene odredbe Zakona 81-FZ, zakonodavac je u početku predvideo mogućnost da pojedine vlasti daju posebna uputstva koja su obavezna za organizacije uključene u sprovođenje politike podrške svima onima kojima je potrebna maloletna deca. u njihovim porodicama.
Ko ispunjava uslove za pomoć
Važan kriterij za provođenje zakonodavnih ili normativni akt postoji jasna definicija spiska osoba na koje se odnosi.
Ovaj pristup pomaže u izbjegavanju zabune, uspostavljanju jasnih, transparentnih i efikasnih mehanizama za njegovu praktičnu primjenu.
Primajte beneficije od države danas slijedeće osobe imaju pravo:
Istovremeno, krug osoba za koje nije predviđeno plaćanje bilo kakva novčana pomoć. Popis takvih osoba uključuje:
- Ruski državljani (ovo takođe uključuje strance, osobe bez državljanstva), čije bebe država u potpunosti izdržava;
- građani lišeni ili na drugi način zakonski ograničeni u svojim pravima na brigu o djetetu (osim žena koje su u fazi trudnoće, primaju odgovarajuće naknade u vezi sa svojom situacijom);
- građani koji su samoinicijativno otišli i žive izvan zemlje.
Na zakonodavnom nivou propisano je da je u slučaju nerješivih ili neodređenih trenutaka, drugih nestandardnih situacija i problema koji nisu utvrđeni zakonom 81-FZ, ovlaštenje za njihovo rješavanje povjereno vladi. 
Pojam i vrste
Državni novčani dodatak je jasno definirani iznos novca koji osoba koju je odredio zakonodavac prima za daljnju njegu i održavanje djeteta (beba, ako ih ima nekoliko).
To vam omogućava da djelomično nadoknadite privremeni gubitak trajnog izvora prihoda, kao i dodatne troškove koji su nastali u smislu održavanja jednog (ili više) članova porodice.
Sve pogodnosti su uslovne podijeljeni su u nekoliko glavnih grupa:
- trudnice prije i poslije porođaja;
- jednokratna isplata ženama koje su se prijavile u posebnu medicinsku ustanovu pre kraja dvanaeste nedelje trudnoće;
- , koja se plaća nakon rođenja djeteta;
- za pokrivanje troškova održavanja djeteta;
- mjesečni transfer novca direktno na mrvicu;
- jednokratni dodatak za ljude koji odluče prihvatiti dijete koje su ostavili roditelji u svoju porodicu.
Kome, koliko i kako platiti taj novac, određuje vladina uredba.
Važno je napomenuti da će žena, kako bi ostvarila gore navedene beneficije, na poslu (ili posebnoj vladinoj organizaciji) pružiti sljedeći spisak potrebnih prateća dokumenta:
Napominjemo da su zakonom predviđene beneficije usmjerene na podršku porodicama s djecom i nisu iscrpne. Ostali zakonodavni akti pružaju mogućnost da se preduzeća odrede u kolektivnom ugovoru, koristeći vlastita sredstva, povećanu veličinu i različitu učestalost uplate novca za podršku dječijim porodicama. Istovremeno, pomoć ove vrste ne zamjenjuje niti smanjuje socijalne garancije koje je odredila država, već je svojevrsni bonus za zaposlenog iz kompanije u kojoj radi.
Karakteristike i veličina državne podrške
Dakle, sve osigurano Ruski budžeti različiti nivoi naknada mogu se uputiti na nekoliko osnovnih grupa, koje pružaju pregled socijalne finansijske podrške na koju mlade porodice mogu računati jednom, povremeno ili trajno.
Takvima podržavajuće akcije uključuju:
- novčana pomoć (jednokratna, periodična);
- mogućnost primanja dodatnih usluga (medicinske, u vrtićima, školama, drugim ustanovama);
- razne pogodnosti (za pronalaženje i držanje djeteta u vrtiću, predškolskoj ustanovi, školskoj ustanovi, daljnje školovanje u drugim obrazovnim institucijama, kupovinu lijekova po smanjenim troškovima, manji iznos kao plaćanje režije i druge).
Ruska vlada je to odobrila glavni načini finansijske pomoći(priručnici):
Novac za praktičnu implementaciju predviđeno zakonom programi pomoći formiraju se iz sredstava dodijeljenih za to iz budžeta različitih nivoa ili se dodjeljuju specijalizovani fond zadužen za socijalno osiguranje. Istina, građani koji zahtijevaju takve isplate moraju biti sudionici ovog fonda. Budžetskim novcem se u pravilu plaća za pomoć državnim službenicima različitih rangova, kao i vojnim licima, zaposlenima u raznim državnim odjelima vlasti. Te su norme utvrđene u posebnim zakonodavnim aktima Ruske Federacije.
Sve isplate predviđene gore opisanim aktima su čvrste i ne zavise od starosti, socijalnog statusa, nivoa prihoda i drugih uslova koje je građanin imao pre imenovanja.
Regionalne karakteristike
Važno je napomenuti da ruski Ustav, gore naznačen Zakonom 81-FZ, daje samo osnovne osnovne principe kako treba formirati i primeniti mere univerzalne podrške porodicama koje podižu malu decu. Istovremeno, regije imaju pravo da, u okviru glavnih zakonodavnih dokumenata, usvoje svoja, što će proširiti mogućnosti lokalne vlasti za poboljšanje nivoa usluge i podršku onima kojima je potrebna.
Takve su se mogućnosti koristile, na primjer, u gradu Moskvi, Lenjingradska oblast, gdje su usvojeni njihovi zakonodavni akti, u kojima se navodi broj naknada, navodeći postupak njihovog uspostavljanja i isplate. Konkretno, zakon grada Moskve od 03.11.2004. Br. 67 predviđa niz dodatnih, u poređenju sa osnovnim zakonodavni dokument, isplate novčane naknade povezane s brzim rastom cijena medicinskih i dječjih proizvoda, uzimajući u obzir inflatorne procese, kao i naknade za povećanje troškova hrane osobama koje je odredila moskovska vlada.
Za državnu podršku porodicama kada se pojavi dijete pogledajte sljedeći video: