Slučaj privođenja administrativnoj odgovornosti. Procesne karakteristike razmatranja predmeta upravnih prekršaja u arbitražnim sudovima. Arbitražni sud vraća prijavu

Arbitražni sudovi razmatraju predmete o dovođenju administrativnu odgovornost organizacije i preduzetnici za činjenje prekršaja predviđenih Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije (na primjer, primjena preduzetničku aktivnost bez državna registracija ili bez posebne dozvole (licence); nezakonita upotreba zaštitni znak; fiktivni ili namjerni bankrot; kršenje pravila za prodaju etilnog alkohola, alkohola i proizvoda koji sadrže alkohol; zloupotreba dominantnog položaja na robno tržište itd.).

Postupci u slučajevima privođenja upravnoj odgovornosti pokreću se na osnovu prijava:

Organi i službena lica ovlaštena za sastavljanje protokola o upravni prekršaji(službenici poreske vlasti;

· Antimonopolska tijela;

· carinskim organima i sl.

Pored toga, tužilac ima pravo da sačini protokol (član 28.4 Administrativnog zakonika Ruske Federacije).

U saopštenju treba postojati zahtjev organa, službenika da privede organizaciju, pojedinačnog preduzetnika administrativnoj odgovornosti.

Zahtjev za privođenje na upravnu odgovornost podnosi se u roku od 3 dana od trenutka sastavljanja protokola u mjestu gdje se nalazi organizacija ili prebivalište individualnog preduzetnika za koje je sastavljen protokol o upravnoj odgovornosti, odnosno na mjestu izvršenja upravnog prekršaja, ako je učinjeno van sjedišta pravnog lica ili fizičkog preduzetnika.

Pored toga opšti zahtjevi predstavljeno uz sadržaj prijave (član 125 Kodeksa arbitražnog postupka Ruske Federacije), mora dodatno navesti:

Datum i mjesto radnji koje su poslužile kao osnov za sastavljanje protokola o upravnom prekršaju;

Podaci o licu koje je sačinilo protokol;

Podaci o licu za koje je sastavljen protokol;

Norme zakona (Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije), koji predviđaju administrativnu odgovornost za radnje koje su poslužile kao osnova za sastavljanje protokola o upravnom prekršaju;

Zahtjev podnosioca za administrativnu odgovornost.

Uz prijavu se mora priložiti protokol o upravnom prekršaju, priložena dokumenta, kao i dokaz (obavještenje i sl.) o slanju kopije prijave licu za koje je sastavljen protokol.

Odsustvo u prijavi za privođenje administrativnoj odgovornosti naznake o kojoj vrsti ili visini kazne koja će se izreći nije razlog da se prijava ostavi nepomično, budući da se arbitražni sud rukovodi opštim pravilima za izricanje kazne i nije vezan zahtjevom organa uprave u pogledu vrste i visine kazne.

Arbitražni sud vraća prijavu:

Ako razmatranje predmeta u vezi sa određenim upravnim prekršajem nije pripisano nadležnosti arbitražnog suda.

Ako se prilikom prihvatanja prijave utvrdi činjenica sastavljanja zapisnika i sačinjavanja drugog materijala predmeta od strane neovlaštenih lica, neispravno sastavljanje zapisnika i izvršenje drugog materijala predmeta ili nepotpunost dostavljenog materijala, što se ne može otkloniti. nadoknađen tokom razmatranja predmeta (ovo je osnov za odbijanje ispunjenja navedenog uslova).

Nakon prijema prijave zajedno sa protokolom, uz ispunjenje svih uslova, sudija arbitražnog suda donosi rješenje o prihvatanju predmeta o upravnom prekršaju u postupku. , priprema za razmatranje i dodjeljuje predmet suđenje .

U ovoj fazi, sudija postavlja sljedeća pitanja:

Da li razmatranje ovog predmeta spada u njegovu nadležnost (član 23.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

Da li postoje okolnosti koje sprečavaju razmatranje ovog predmeta od strane ovog sudije;

Da li je pravilno sastavljen zapisnik o upravnom prekršaju i sastavljen drugi materijali predmeta;

Da li postoje okolnosti koje sprečavaju postupak (član 24.5 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

Da li su materijali dostupni u predmetu dovoljni za njegovo razmatranje u meritumu;

Ima li prijedloga i izazova? Postupak podnošenja i razmatranja predstavki i prigovora predviđen je čl. 24.4, 25.13 Administrativnog zakonika Ruske Federacije.

Pored toga, sudija arbitražnog suda:

1) određuje vrijeme i mjesto za razmatranje predmeta;

2) utvrđuje krug lica koja učestvuju u predmetu i poziva ih na sjednicu.

3) obavesti lica koja učestvuju u predmetu o vremenu i mestu održavanja ročišta. Nedolazak ovih lica, uredno obaviještenih, ne predstavlja smetnju za razmatranje predmeta.

Arbitražni sud može proglasiti obavezno prisustvo u sudska sednica predstavnik organa uprave, kao i lice za koje je sastavljen zapisnik o upravnom prekršaju, i pozvati ih na ročište. Nedolazak ovih lica je osnov za izricanje novčane kazne na način iu iznosu utvrđenom u č. 11 APC RF;

4) utvrđuje predmet dokazivanja i obim potrebnih dokaza, razmatra pitanje određivanja vještačenja. Arbitražni sud je ovlašćen da na sopstvenu inicijativu zahteva dokaze od organa uprave.

Odgovornom licu ne može biti nametnuta obaveza dokazivanja okolnosti koje su poslužile kao osnov za sastavljanje protokola o upravnom prekršaju.

Predmet o upravnom prekršaju razmatra se u roku od 2 mjeseca od dana prijema od strane sudije prijave, protokola o upravnom prekršaju i drugog materijala predmeta.

Na osnovu rezultata razmatranja prijave za privođenje administrativnoj odgovornosti, arbitražni sud će prihvatiti jedno od resenja:

O privođenju upravnoj odgovornosti;

O odbijanju da se udovolji zahtjevu za privođenje upravnoj odgovornosti.

Prilikom izricanja administrativne kazne potrebno je uzeti u obzir pravila:

Po pretpostavci nevinosti (član 1.5 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

O djelovanju zakonodavstva o upravnim prekršajima u vremenu i prostoru (član 1.7 Administrativnog zakonika Ruske Federacije);

O mogućnosti izuzeća od administrativne odgovornosti u slučaju beznačajnosti administrativnog prekršaja (član 2.9 Administrativnog zakonika Ruske Federacije);

O odgovornosti pravno lice tokom njegove reorganizacije (član 2.10 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

O opštim pravilima za određivanje administrativne kazne (član 4.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije). Arbitražni sud ne može izreći kaznu ispod donje granice predviđene u sankciji relevantnog članovi Zakona o upravnim prekršajima RF;

O roku zastarelosti za dovođenje administrativnoj odgovornosti (član 4.5 Administrativnog zakonika Ruske Federacije.

Odluku o predmetu o privođenju upravnoj odgovornosti potpisuje sudija arbitražnog suda, objavljuje se odmah po okončanju razmatranja predmeta i stupa u pravnu snagu nakon 10 dana od dana donošenja i može se izjaviti žalba apelacionoj instanci u roku od 10 dana od dana donošenja, a kasacionoj instanci - u roku od 2 meseca.

Kopije odluke arbitražni sud šalje u roku od 3 dana od dana njenog donošenja licima koja učestvuju u predmetu, a po potrebi i višem organu uprave po redosledu subordinacije. Odluka o predmetu o privođenju upravnoj odgovornosti ima snagu izvršne isprave.

Na osnovu rezultata razmatranja predmeta, sudija arbitražnog suda, prilikom utvrđivanja razloga za upravni prekršaj i uslova koji su doprinijeli njegovom izvršenju, može podnijeti nadležnim organizacijama i nadležnim službenim licima podnesak o donošenju rješenja. mjere za otklanjanje navedenih razloga i uslova. Organizacije i službena lica dužna su da razmotre podnesak u roku od mjesec dana od dana prijema i izvještavaju o preduzetim mjerama.

Na osnovu rezultata razmatranja predmeta može se doneti rešenje o obustavljanju postupka po predmetu i vraćanju protokola o upravnom prekršaju i priloženih dokumenata organu uprave ako je, usled odgovarajuće kvalifikacije, razmatranje slučaj nije pripisan nadležnosti arbitražnog suda.

APC RF Član 205. Parnice u slučajevima privođenja upravnoj odgovornosti

1. Predmeti o privođenju upravnoj odgovornosti lica koja se bave preduzetničkom i dr ekonomska aktivnost razmatraju u sudskoj sednici sudija sam u roku ne dužem od dva meseca od dana prijema zahteva za privođenje administrativnoj odgovornosti od strane arbitražnog suda, uključujući i rok za pripremu predmeta za sudski postupak i donošenje odluke o predmet, osim ako saveznim zakonom o upravnim prekršajima nije utvrđen drugi rok za razmatranje.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

2. Arbitražni sud može produžiti rok za razmatranje predmeta o privođenju administrativnoj odgovornosti za najviše mjesec dana na zahtjev lica koja učestvuju u predmetu, ili, ako je potrebno, dodatno razjašnjenje okolnosti slučaja. Arbitražni sud donosi rješenje o produženju roka za razmatranje predmeta.

3. Arbitražni sud će obavestiti lica koja učestvuju u predmetu o vremenu i mestu održavanja sudske sednice. Nedolazak ovih lica, uredno obaviještenih o vremenu i mjestu održavanja ročišta, ne predstavlja smetnju za razmatranje predmeta, ako sud nije priznao njihovo pojavljivanje kao obavezno.

4. Arbitražni sud može priznati kao obavezno prisustvo predstavnika organa uprave, kao i lica za koje je sastavljen zapisnik o upravnom prekršaju, i pozvati ih na ročište suda radi davanja objašnjenja. Nedolazak ovih lica pozvanih na ročište je osnov za izricanje novčane kazne na način iu iznosu utvrđenom u poglavlju 11. ovog zakonika.

5. U slučajevima privođenja upravnoj odgovornosti, licu koje je privedeno na upravnu odgovornost ne može se nametnuti obaveza dokazivanja okolnosti koje su poslužile kao osnov za sastavljanje protokola o upravnom prekršaju.

U slučaju nepodnošenja organ uprave ko je sačinio protokol, dokaze potrebne za razmatranje predmeta i donošenje odluke, arbitražni sud može samoinicijativno zahtijevati dokaze od navedenog organa.

6. Prilikom razmatranja predmeta o privođenju upravnoj odgovornosti, arbitražni sud u ročištu suda utvrđuje da li je postojao događaj upravnog prekršaja i da li je postojala činjenica njegovog izvršenja od strane lica za koje je sačinjen protokol o upravnom prekršaju. sastavljen prekršaj, da li je postojao osnov za sastavljanje zapisnika o upravnom prekršaju i ovlašćeni organ uprave koji je sačinio zapisnik, da li je zakonom predviđena upravna odgovornost za izvršenje ovog prekršaja i da li postoje razlozi za privođenje upravnu odgovornost lica za koje je sastavljen protokol, a utvrđuje i mjere upravne odgovornosti.

4.2. Lista performansi zasnovano sudski akt arbitražni sud u slučaju privođenja administrativnoj odgovornosti ne izdaje, prinudno izvršenje se sprovodi neposredno na osnovu ovog sudskog akta.

5. Kopiju odluke arbitražnog suda u predmetu o privođenju administrativnoj odgovornosti arbitražni sud će poslati licima koja učestvuju u predmetu u roku od tri dana od dana njenog donošenja. Arbitražni sud može kopiju odluke poslati i višem organu uprave po redoslijedu subordinacije.

§ 2. Razmatranje predmeta o pobijanju odluka organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti

Član 207. Postupak za razmatranje predmeta o pobijanju odluka organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti

1. Slučajevi osporavanja odluka vladine agencije, drugi organi, službena lica ovlašćena u skladu sa saveznim zakonom za razmatranje predmeta upravnih prekršaja (u daljem tekstu stav 2. glave 25. stav 4. dela 1. člana 227. ovog zakonika - organi uprave), o privođenju upravnoj odgovornosti lica koja se bave preduzetničke i druge privredne aktivnosti arbitražni sud razmatra po opštim pravilima radni postupak propisane ovim zakonikom, sa posebnostima utvrđenim u ovoj glavi i saveznom zakonu o upravnim prekršajima.

2. Postupci u predmetima osporavanja odluka organa uprave pokreću se na osnovu prijava pravnih lica i individualnih preduzetnika privedenih upravnoj odgovornosti u vezi sa obavljanjem preduzetničke i druge privredne djelatnosti, po pobijanju rješenja organa uprave o privođenju upravnom postupku. odgovornosti, kao i na osnovu prijava žrtava.

Član 208. Podnošenje zahtjeva za osporavanje rješenja organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti

1. Zahtjev za pobijanje odluke organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti podnosi se arbitražnom sudu na adresi ili mjestu prebivališta podnosioca zahtjeva ili na adresi organa uprave koji je donio osporeno rješenje o privođenju upravnom postupku. odgovornost.

2. Prijava se može podnijeti arbitražnom sudu u roku od deset dana od dana prijema kopije osporene odluke, osim ako saveznim zakonom nije utvrđen drugi rok.

Ako je navedeni rok propušten, može se vratiti od strane suda na zahtjev podnosioca zahtjeva.

3. Na zahtjev podnosioca predstavke, arbitražni sud može obustaviti izvršenje osporene odluke.

4. Zahtjev za osporavanje rješenja organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti državna taksa nije predmet poreza.

Član 209. Uslovi za prijavu za pobijanje rješenja organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti

1. Zahtjev za pobijanje rješenja organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti mora ispunjavati uslove predviđene članom 125. dijela 1. stav 1. i 10. dijela 2. dijela 3. ovog zakonika.

U prijavi se takođe mora navesti:

1) naziv organa uprave koji je doneo pobijano rešenje;

2) naziv, broj, datum donošenja pobijane odluke i druge podatke o njoj;

3) prava i legitimnih interesa podnosioca predstavke koji su, po njegovom mišljenju, povređeni osporenom odlukom;

4) tužbeni zahtjev podnosioca zahtjeva i razloge po kojima osporava rješenje organa uprave.

2. Uz zahtjev za pobijanje odluke prilaže se tekst pobijane odluke, kao i obavijest o uručenju ili drugi dokument kojim se potvrđuje slanje kopije zahtjeva za pobijanje rješenja organu uprave koji ju je donio. organa uprave.

Član 210. Sudski postupci u slučajevima pobijanja odluka organa uprave

1. Predmete o pobijanju odluka organa uprave sudija sam razmatra u roku koji nije duži od dva mjeseca od dana prijema zahtjeva arbitražnog suda, uključujući i rok za pripremu predmeta za suđenje i donošenje odluke o slučaju, osim ako saveznim zakonom nisu utvrđeni drugi uslovi.

2. Arbitražni sud obaveštava lica koja učestvuju u predmetu i druga zainteresovana lica o vremenu i mestu održavanja ročišta. Nedolazak ovih lica, uredno obaviještenih o vremenu i mjestu održavanja ročišta, ne predstavlja smetnju za razmatranje predmeta, ako sud nije priznao njihovo pojavljivanje kao obavezno.

3. Arbitražno veće može priznati kao obavezno prisustvo predstavnika organa uprave koji je doneo osporenu odluku i lica koje je podnelo zahtev sudu i pozvati ih na ročište radi davanja objašnjenja. Nedolazak ovih lica pozvanih na ročište je osnov za izricanje novčane kazne na način iu iznosu utvrđenom u poglavlju 11. ovog zakonika.

4. U slučajevima pobijanja odluka organa uprave o privođenju na upravnu odgovornost, obavezu dokazivanja okolnosti koje su poslužile kao osnov za privođenje na upravnu odgovornost ima organ uprave koji je donio pobijano rješenje.

5. Ako organi uprave ne pruže dokaze potrebne za razmatranje predmeta i donošenje odluke, arbitražni sud može samoinicijativno zahtijevati dokaze od navedenih organa.

6. Prilikom razmatranja predmeta o pobijanju odluke organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti, arbitražni sud u sudskom ročištu provjerava zakonitost i valjanost pobijane odluke, utvrđuje postojanje odgovarajućih ovlašćenja organa uprave koji je donio pobijanom odlukom utvrđuje se da li ih je bilo pravne osnove za privođenje upravnoj odgovornosti, da li je ispoštovana utvrđena procedura za privođenje, da li je nastupila zastarjelost privođenja na upravnu odgovornost, kao i druge okolnosti od značaja za predmet.

7. Prilikom razmatranja predmeta o pobijanju odluke organa uprave, arbitražni sud nije vezan argumentima sadržanim u prijavi i potvrđuje osporenu odluku u potpunosti.

Član 211. Odluka arbitražnog suda u predmetu kojim se pobija rješenje organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti

1. Odluku o predmetu o pobijanju odluke organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti donosi arbitražni sud u skladu sa pravilima utvrđenim u poglavlju 20. ovog zakonika.

2. Ako prilikom razmatranja prijave za pobijanje odluke organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti, arbitražni sud utvrdi da pobijana odluka ili postupak njenog donošenja nije u skladu sa zakonom, ili da nema osnova za privođenje. na upravnu odgovornost ili primjenu određene mjere odgovornosti, ili osporavanu odluku donosi organ ili službeni preko svojih ovlašćenja, sud donosi odluku da je proglasi nezakonitom i da pobijanu odluku u potpunosti ili djelimično poništi ili da preinači odluku.

3. Ako prilikom razmatranja prijave za pobijanje odluke organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti arbitražni sud utvrdi da je odluka organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti zakonita i opravdana, sud odlučuje da odbije da se udovolji zahtjev podnosioca predstavke.

4. Izreka rješenja u predmetu o pobijanju rješenja organa uprave mora sadržavati:

1) naziv, broj, datum i mjesto donošenja, druge potrebne podatke o pobijanoj odluci;

2) ime lica koje je privedeno na administrativnu odgovornost, njegovu adresu ili mjesto prebivališta, podatke o njegovoj državnoj registraciji kao pravnog lica, ili individualni preduzetnik;

3) naznaku o priznanju odluke nezakonitom i njenom ukidanju u cijelosti ili djelimično, ili odbijanju da se u potpunosti ili djelimično namiri tužbeni zahtjev podnosioca, ili mjera odgovornosti, ako je ista izmijenjena od strane suda .

5. Odluka arbitražnog suda stupa na snagu po isteku deset dana od dana donošenja, osim ako nije uložena žalba.

U slučaju podnošenja žalba odluka, ako se ne promijeni ili poništi, stupa na snagu danom donošenja odluke arbitražnog suda žalbena instanca.

5.1. Rješenje o predmetu o pobijanju rješenja organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti, ako je zakonom propisana upravna kazna za izvršenje upravnog prekršaja samo u vidu upozorenja i (ili) u obliku administrativna kazna a iznos izrečene administrativne kazne ne prelazi sto hiljada rubalja za pravna lica, pet hiljada rubalja za individualne preduzetnike, može se uložiti žalba arbitražnom sudu apelacione instance. Takva odluka, ako je bila predmet razmatranja u arbitražnom sudu apelacione instance, i odluka arbitražnog suda apelacione instance koju je doneo ovaj slučaj može se uložiti žalba arbitražnom sudu kasacionoj instanci prema pravilima predviđenim u poglavlju 35

I 15 člana 19.5, člana 19.33 ovog zakonika, koje su izvršila pravna lica, kao i individualni preduzetnici.

Sudije arbitražnih sudova razmatraju slučajeve upravnih prekršaja predviđenih 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33 Administrativnog zakonika Ruske Federacije.

Važno je razjasniti pojedinačna pravila koja su na snazi u ovoj oblasti procesno zakonodavstvo imaju rezolucije Plenuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije

- od 27. januara 2003. godine N 2“O nekim pitanjima vezanim za primjenu Kodeksa Ruska Federacija o upravnim prekršajima",
- od 2. juna 2004. godine N 10 "O nekim pitanjima koja su se pojavila u sudskoj praksi prilikom razmatranja predmeta upravnih prekršaja."

Vrste predmeta o upravnim prekršajima koji se razmatraju na arbitražnom sudu:

slučajevi privođenja administrativnoj odgovornosti;
predmeti o pobijanju odluka organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti.

Razmatranje predmeta o privođenju upravnoj odgovornosti

Predmeti o privođenju pravnih lica i individualnih preduzetnika upravnoj odgovornosti u vezi sa njihovom preduzetničkom i drugom privrednom delatnošću, koji su saveznim zakonom u nadležnosti privrednih sudova, smatra opšta pravila radni postupak, predviđen Zakonikom o arbitražnom postupku Ruske Federacije, sa karakteristikama utvrđenim u poglavlju 25. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije i saveznom zakonu o upravnim prekršajima.

Postupak u slučaju privođenja upravnoj odgovornosti u arbitražni sudovi uzbuđen na osnovu:

1. izjave organa i službenih lica ovlašćenih u skladu sa saveznim zakonom da sastavljaju protokole o upravnim prekršajima (u daljem tekstu: organi uprave) i koji su podneli zahtev za privođenje administrativnoj odgovornosti lica koja se bave preduzetničkom i drugim privrednim delatnostima (član 202 APK RF );
2. izjave tužioca (tužioci (zamjenici tužioca) gradova i regiona, kao i viši tužioci).

Napomena na pravu tužioca

Što se tiče prava tužioca da se obrati sudu sa gornjom izjavom, objašnjenje je dato u stavu 15 Rezolucije Plenuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 27. januara 2003. N 2, prema kojoj, kada pokrećući postupke u slučajevima privođenja upravnoj odgovornosti, sudovi moraju voditi računa o odredbi st. 2 čl. 22 Savezni zakon od 17. januara 1992. N 2202-1 "O Tužilaštvu Ruske Federacije", kojim se tužiocu i njegovom zamjeniku daje pravo da pokrenu postupak u slučaju upravnog prekršaja, kao i odredbe Art. Art. 28.4 i 28.8 Zakon o upravnom postupku, koji definiše ovlašćenja tužioca da pokreće predmete o upravnim prekršajima i šalje materijale sudovima nadležnim za razmatranje relevantnih predmeta. Treba imati u vidu da na osnovu navedenih normi takva prava i ovlašćenja imaju tužioci (zamenici tužioca) gradova i regiona, kao i tužioci višeg ranga.

1. datum i mjesto radnji koje su poslužile kao osnov za sastavljanje protokola o upravnom prekršaju;
2. položaj, prezime i inicijali lica koje je sačinilo zapisnik o upravnom prekršaju;
3. podatke o licu protiv koga je sastavljen zapisnik o upravnom prekršaju;
4. norme zakona koje predviđaju upravnu odgovornost za radnje koje su poslužile kao osnov za sastavljanje protokola o upravnom prekršaju;
5. zahtjev podnosioca za administrativnu odgovornost.

Uz zahtjev se prilaže zapisnik o upravnom prekršaju i dokumenti priloženi uz protokol, kao i dostavnica ili drugi dokument kojim se potvrđuje slanje kopije prijave licu na koje je sastavljen protokol o upravnom prekršaju. je sastavljen.

Neispunjavanje uslova za popunjavanje prijave povlači posledice predviđene čl. 128, 129 APC RF:

1. ostavljanje aplikacije bez pokreta;
2. vraćanje izjave.

Prijava podnesena u skladu sa svim uslovima prihvata se u postupak, o čemu odlučuje sam sudija.

Sudski postupci u slučajevima privođenja upravnoj odgovornosti

Na osnovu rezultata razmatranja prijave za privođenje administrativnoj odgovornosti, arbitražni sud donosi odluku:

- o privođenju upravnoj odgovornosti ili
- o odbijanju da se ispuni zahtjev organa uprave za privođenje upravnoj odgovornosti.

Izreka rješenja o privođenju na upravnu odgovornost mora sadržavati:

1. ime lica koje je privedeno administrativnoj odgovornosti, njegovu lokaciju ili prebivalište, podatke o njegovoj državnoj registraciji kao pravnog lica ili individualnog preduzetnika;
2. pravne norme na osnovu kojih ova osoba priveden je administrativnoj odgovornosti;
3. vrsta administrativne kazne i sankcije izrečene licu koje je privedeno upravnoj odgovornosti.

Odluka o predmetu o privođenju upravnoj odgovornosti stupa na snagu nakon 10 dana

Ne izdaje se rješenje o izvršenju na osnovu sudskog akta arbitražnog suda u predmetu o privođenju upravnoj odgovornosti, izvršenje se sprovodi neposredno na osnovu ovog sudskog akta.

Kopiju odluke arbitražnog suda u predmetu o privođenju administrativnoj odgovornosti arbitražni sud će poslati licima koja učestvuju u predmetu u roku od 3 dana od dana njenog donošenja. Arbitražni sud može kopiju odluke poslati i višem organu uprave po redoslijedu subordinacije.

Razmatranje predmeta o pobijanju odluka organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti

Na zahtjev podnosioca predstavke, arbitražni sud može:

1. vraćanje propušteno procesni rok;
2. obustaviti izvršenje osporenog rješenja.

Obustava izvršenja pobijanog rješenja dana administrativna kazna znači da ovlašćeno telo ili službeno lice nema pravo da preduzima radnje za izvršenje ožalbenog rješenja (rješenja). Sudija arbitražnog suda može u rješenju o prihvatanju predmeta naznačiti obustavu izvršenja naloga i period obustave. Obustava izvršenja rješenja prestaje istekom roka za obustavu, ako je prijava organizacije ili individualnog preduzetnika odbačena. U ovom slučaju, tok zastarevanja za izvršenje uredbe je takođe suspendovan (član 31.9 Administrativnog zakonika Ruske Federacije).

bez državne dažbine.

Uslovi za prijavu za pobijanje rješenja organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti

Zahtjev za osporavanje rješenja organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti mora ispunjavati uslove za tužbene izjave, predviđeno u dijelu 1. stav 1. i 10. dijela 2. dijela 3. člana 125. Zakonika.

U prijavi se takođe mora navesti:

naziv organa uprave koji je donio osporenu odluku;
naziv, broj, datum donošenja pobijane odluke i drugi podaci o njoj;
prava i legitimni interesi podnosioca predstavke, koji su, po njegovom mišljenju, povrijeđeni osporenom odlukom;
tužbeni zahtjev podnosioca zahtjeva i razloge po kojima osporava rješenje organa uprave.

Uz zahtjev za pobijanje rješenja organa uprave prilaže se tekst osporenog rješenja, kao i dostava ili drugi dokument kojim se potvrđuje slanje kopije zahtjeva za pobijanje rješenja organu uprave koji je donio to.

Sudski postupci u slučajevima pobijanja odluka organa uprave

Razmatraju se predmeti o pobijanju odluka organa uprave sudija pojedinac na vrijeme, ne duže od 2 mjeseca od dana prijema prijave od strane arbitražnog suda, uključujući rok za pripremu predmeta za suđenje i za donošenje odluke o predmetu, osim ako saveznim zakonom nisu utvrđeni drugi uslovi.

Arbitražni sud će o vremenu i mjestu održavanja sjednice obavijestiti lica koja učestvuju u predmetu i druga zainteresovana lica. Nedolazak navedenih lica, uredno obaviještenih o vremenu i mjestu održavanja ročišta, nije prepreka za razmatranje predmeta, ako sud nije priznao njihovo prisustvo kao obavezno.

Arbitražno veće može priznati kao obavezno prisustvo predstavnika organa uprave koji je doneo pobijanu odluku i lica koje je podnelo zahtev sudu i pozvati ih na ročište radi davanja objašnjenja. Nedolazak ovih lica pozvanih na ročište je osnov za izricanje novčane kazne na način iu iznosu utvrđenom u poglavlju 11. ovog zakonika.

U slučajevima pobijanja odluka organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti dužnost dokazivanja okolnosti koje su poslužile kao osnov za privođenje upravnoj odgovornosti, dodjeljuje se organu uprave koji je donio osporeno rješenje.

Ako organi uprave ne pruže dokaze potrebne za razmatranje predmeta i donošenje odluke, arbitražni sud može samoinicijativno zahtijevati dokaze od navedenih organa.

Prilikom razmatranja predmeta o pobijanju odluke organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti, arbitražni sud u sudskom ročištu utvrđuje:

1. zakonitost i valjanost osporenu odluku;
2. dostupnost odgovarajućih ovlašćenja organ uprave koji je donio osporenu odluku;
3. da li je postojao zakonski osnov (činjenica izvršenja, krivica i sl.) za privođenje upravnoj odgovornosti;
4. da li je poštovana utvrđena procedura za privođenje odgovornosti;
5. da li je nastupila zastarelost privođenja upravnoj odgovornosti, i
6. druge okolnosti relevantan za slučaj.

Prilikom razmatranja predmeta o pobijanju odluke organa uprave, arbitražnog suda sud nije vezan argumentima sadržanim u prijavi i potvrđuje osporenu odluku u potpunosti.

Odluka arbitražnog suda u predmetu o pobijanju odluke organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti

Odluku o predmetu o pobijanju odluke organa uprave o privođenju administrativnoj odgovornosti donosi arbitražni sud u skladu sa pravilima utvrđenim u Poglavlju 20 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije (Odluka Arbitražnog suda).

Na osnovu rezultata razmatranja prijave za pobijanje odluke o upravnoj kazni, arbitražni sud donosi sledeće vrste rješenja:

1) o odbijanju da se udovolji zahtjevu- ako prilikom razmatranja zahtjeva za pobijanje odluke organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti arbitražni sud utvrdi da je odluka organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti zakonita i opravdana;

2) o priznavanju odluke (rešenja) organa uprave nezakonitom i o poništenje pobijane odluke u cijelosti ili djelimično ili o izmjeni odluke- ako:

- pobijana odluka ili postupak njenog donošenja nije u skladu sa zakonom, ili
- nema osnova za privođenje upravnoj odgovornosti ili primjenu određene mjere odgovornosti, ili
- osporenu odluku donio je organ ili službeno lice preko svojih ovlaštenja.

Odluka arbitražnog suda stupa na snagu nakon 10 dana od dana donošenja, osim ako nije uložena žalba.

U slučaju podnošenja žalbe, odluka, ako nije izmijenjena ili poništena, stupa na snagu danom donošenja odluke od strane arbitraže drugostepenog suda.

Lista performansi na osnovu sudskog akta arbitražnog suda u predmetu o pobijanju rješenja organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti nije doneseno, prinudno izvršenje se sprovodi neposredno na osnovu ovog sudskog akta.

Kopiju odluke arbitražni sud će poslati licima koja učestvuju u predmetu u roku od 3 dana od dana njenog donošenja. Arbitražni sud može kopiju odluke poslati i višem organu uprave po redoslijedu subordinacije.

Razmatranje predmeta o upravnim prekršajima u arbitražnim sudovima uređeno je Poglavljem 25. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, koje se sastoji iz dva dijela – stava 1. „Razmatranje predmeta o privođenju administrativnoj odgovornosti” i stava 2. „Razmatranje predmeta o osporavanje odluka organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti ...

Postupak za razmatranje predmeta o privođenju upravnoj odgovornosti... Članom 202. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije („Postupak za razmatranje predmeta o privođenju upravnoj odgovornosti“) propisano je da se postupci u predmetima o privođenju upravnoj odgovornosti pokreću na osnovu zahtjeva organa i službenih osoba ovlaštenih u skladu sa Zakonika o upravnim prekršajima za sastavljanje protokola o upravnim prekršajima i koji su podnijeli zahtjev za privođenje upravnoj odgovornosti pravnih lica i individualnih preduzetnika koji se bave preduzetničkom i drugom privrednom djelatnošću.

Zahtjev za privođenje upravnoj odgovornosti podnosi se arbitražnom sudu u mjestu ili prebivalištu lica za koje je sastavljen zapisnik o upravnom prekršaju. Ako je lice za koje je sastavljen zapisnik o upravnom prekršaju učinjeno u upravnom prekršaju van mjesta njegovog prebivališta, odnosno prebivališta, navedeno je saopštenje može se podneti arbitražnom sudu na mestu izvršenja administrativnog prekršaja (član 203 APC RF).

U skladu sa čl. 204 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, zahtjev za privođenje administrativnoj odgovornosti lica koja se bave preduzetničkim i drugim privrednim aktivnostima moraju ispunjavati uslove predviđene u Dijelu 1, klauzulama 1, 2 i 10, Dio 2, Dio 3 čl. . 125. ovog zakonika.

Član 125. Oblik i sadržaj tužbena izjava.

1. Tužba se podnosi arbitražnom sudu u pisanoj formi. Tužbu potpisuje tužilac ili njegov punomoćnik. Tužba se može podnijeti i arbitražnom sudu popunjavanjem obrasca postavljenog na službenoj web stranici arbitražnog suda na Internetu.

2. U tužbi mora biti navedeno:

(1) naziv arbitražnog suda kome se tužba podnosi;

(2) ime tužioca, njegovu lokaciju; ako je tužilac državljanin, njegovo prebivalište, datum i mjesto rođenja, mjesto rada ili datum i mjesto državne registracije kao individualni preduzetnik, brojevi telefona, faksa, e-mail adrese tužitelj;<...>

(10) spisak priloženih dokumenata.

3. Tužilac je dužan da ostalim licima koja učestvuju u predmetu, kopije tužbenog zahtjeva i priloženih dokumenata, a koje nemaju, pošalje preporučenom poštom uz potvrdu o prijemu.

Prema zahtjevu čl. 204 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, u prijavi se mora navesti:

„1) datum i mjesto radnji koje su poslužile kao osnov za sastavljanje zapisnika o upravnom prekršaju;

2) položaj, prezime i inicijale lica koje je sačinilo zapisnik o upravnom prekršaju;

3) podatke o licu protiv koga je sastavljen zapisnik o upravnom prekršaju;

4) norme zakona kojima je predviđena upravna odgovornost za radnje koje su poslužile kao osnov za sastavljanje protokola o upravnom prekršaju;

5) zahtjev podnosioca za administrativnu odgovornost.

4. Uz zahtjev se prilaže zapisnik o upravnom prekršaju i dokumenti priloženi uz protokol, kao i dostavnica ili drugi dokument kojim se potvrđuje slanje kopije zahtjeva licu za koje je sačinjen prekršajni protokol. sastavljeno."

Sudski postupci u slučajevima privođenja upravnoj odgovornosti... U skladu sa čl. 205 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije u slučajevima privođenja lica administrativnoj odgovornosti. obavljanje preduzetničke i druge privredne delatnosti razmatra u sudskoj sednici sudija sam u roku ne dužem od dva meseca od dana prijema prijave za upravnu odgovornost od strane arbitražnog suda, uključujući i rok za pripremu predmeta za suđenje i donošenje odluke o predmetu.

Ovaj članak navodi sljedeće:

Arbitražni sud može produžiti rok za razmatranje predmeta o privođenju upravnoj odgovornosti za najviše mjesec dana na zahtjev lica koja učestvuju u predmetu, ili, ako je potrebno, dodatno razjašnjenje okolnosti slučaja. Arbitražni sud donosi rešenje o produženju roka za razmatranje predmeta;
sud će o vremenu i mjestu održavanja sjednice obavijestiti lica koja učestvuju u predmetu. Nedolazak navedenih lica, uredno obaviještenih o vremenu i mjestu održavanja ročišta, ne predstavlja smetnju za razmatranje predmeta, ako sud nije priznao njihovo pojavljivanje kao obavezno;
sud može priznati da je obavezno prisustvo predstavnika organa uprave, kao i lica za koje je sastavljen zapisnik o upravnom prekršaju i pozvati ih na ročište radi davanja objašnjenja. Nedolazak ovih lica pozvanih na ročište je osnov za izricanje novčane kazne;
u slučajevima privođenja upravnoj odgovornosti, licu koje je privedeno ne može biti nametnuta obaveza dokazivanja okolnosti koje su poslužile kao osnov za sastavljanje protokola o upravnom prekršaju;
ako organ uprave koji je sačinio protokol ne obezbijedi dokaze potrebne za razmatranje predmeta i donošenje odluke, arbitražni sud može samoinicijativno zahtijevati dokaze od navedenog organa;
prilikom razmatranja predmeta o privođenju upravnoj odgovornosti, arbitražni sud u ročištu suda utvrđuje da li je postojao događaj upravnog prekršaja i da li je postojala činjenica da ga je izvršilo lice za koje je sačinjen protokol o upravnom prekršaju. sastavljen, da li je postojao osnov za sastavljanje zapisnika o upravnom prekršaju i ovlašćenja organa uprave koji je sačinio zapisnik, da li je zakonom predviđena upravna odgovornost za izvršenje ovog prekršaja i da li postoje razlozi za privođenje. upravnoj odgovornosti lice za koje je sastavljen protokol, a određuju i mjere upravne odgovornosti.

Odluka arbitražnog suda u slučaju privođenja administrativnoj odgovornosti... Članom 206. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije utvrđeno je da, na osnovu rezultata razmatranja zahtjeva za privođenje upravnoj odgovornosti, arbitražni sud donosi odluku o privođenju administrativnoj odgovornosti ili o odbijanju ispunjenja zahtjeva upravne organ privesti administrativnoj odgovornosti.

Izreka rješenja o privođenju na upravnu odgovornost mora sadržavati:

ime lica koje je privedeno administrativnoj odgovornosti, njegovu lokaciju ili prebivalište, podatke o njegovoj državnoj registraciji kao pravnog lica ili individualnog preduzetnika;
norme zakona na osnovu kojih se ovo lice privodi upravnoj odgovornosti;
vrsta administrativne kazne i sankcije izrečene licu koje je privedeno upravnoj odgovornosti.

Žalba... U skladu sa čl. 206. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, odluka o predmetu o privođenju upravnoj odgovornosti stupa na snagu nakon deset dana od dana donošenja, osim ako nije podnesena žalba.

U slučaju podnošenja žalbe, odluka, ako nije izmijenjena ili poništena, stupa na snagu danom donošenja odluke od strane arbitraže drugostepenog suda.

Odluka u predmetu o privođenju upravnoj odgovornosti, ako je zakonom utvrđena administrativna kazna za počinjenje upravnog prekršaja samo u vidu opomene i (ili) u vidu administrativne kazne i iznos dodeljene administrativne kazne ne prelazi 100 hiljada rubalja za pravna lica, za fizička lica - 5 hiljada rubalja., Može se uložiti žalba arbitražnom sudu žalbene instance. Na takvu odluku, ako je bila predmet razmatranja u arbitražnom sudu apelacione instance, i na odluku arbitražnog suda apelacione instance koja je doneta u ovom slučaju, može se izjaviti žalba arbitražnom sudu kasacione instance samo na razlozima predviđenim u dijelu 4. čl. 288 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije.

Dio 4 čl. 288. Razlozi za ukidanje odluke, odluke arbitražnog suda su:

razmatranje predmeta od strane arbitražnog suda u nezakonitom sastavu;
razmatranje predmeta u odsustvu bilo kojeg od lica koja učestvuju u predmetu, a nisu uredno obaviješteni o vremenu i mjestu ročišta;
kršenje pravila o jeziku prilikom razmatranja predmeta;
donošenje odluke suda o pravima i obavezama lica koja nisu uključena u predmet;
nepotpisivanje odluke, odluke sudije ili jednog od sudija, ili potpisivanje odluke, donošenje pogrešnih sudija, koji su navedeni u odluci, rešenju;
odsustvo u slučaju zapisnika sa sudske sjednice;
povreda pravila o tajnosti vijećanja sudija prilikom donošenja odluke ili rješenja.

U ostalim slučajevima, protiv rješenja u slučajevima privođenja upravnoj odgovornosti podnosi se žalba na način utvrđen čl. 181 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije.

Član 181. Žalba protiv odluke arbitražnog suda.

1. Protiv odluke arbitražnog suda u prvom stepenu, izuzev odluke Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, može se uložiti žalba arbitražnom sudu apelacione instance, osim ako ovim zakonikom nije drugačije određeno.

2. Ako ovim zakonikom nije drugačije određeno, protiv odluke arbitražnog suda prvog stepena može se izjaviti žalba arbitražnom sudu kasacionog stepena, pod uslovom da je predmet razmatranja arbitražnog suda apelacionog suda ili suda. žalbene instance odbio da vrati propušteni rok za podnošenje žalbe.

Rješenje o izvršenju na osnovu sudskog akta arbitražnog suda u slučaju privođenja administrativnoj odgovornosti se ne izdaje, prinudno izvršenje se sprovodi neposredno na osnovu ovog sudskog akta.

Kopiju odluke arbitražnog suda u predmetu o privođenju upravnoj odgovornosti arbitražni sud šalje licima koja učestvuju u predmetu u roku od tri dana od dana njenog donošenja. Arbitražni sud može kopiju odluke poslati i višem organu uprave po redoslijedu subordinacije.

Dakle, postoje proceduralne karakteristike arbitraža upravni prekršaj.

1. Organi i službena lica ovlašćena za sastavljanje protokola o upravnim prekršajima obraćaju se arbitražnom sudu uz obavezu privođenja upravnoj odgovornosti. Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa drugačiji postupak za pokretanje postupka za upravni prekršaj. Ako je zbog prirode prekršaja potrebno ići na sud opšta nadležnost, a ne arbitražnom sudu, osnov za pokretanje postupka je neposredno otkrivanje podataka koji ukazuju na postojanje događaja upravnog prekršaja ili poruka i izjava fizičkih i pravnih lica sa ovom vrstom podataka, koji se evidentiraju u protokol, a zatim proslijeđen sudiji u organ, službeno lice ovlašteno za razmatranje slučaja upravnog prekršaja (član 28.8 Administrativnog zakonika Ruske Federacije.).

„Arbitraža proceduralni kod Ruska Federacija polazi od drugačijeg principa - predmet na arbitražnom sudu može se pokrenuti samo na zahtjev zainteresovanih osoba koji sadrži konkretan zakonski zahtev i izvršeno u skladu sa pravilima utvrđenim procesnim zakonom (član 4 APC RF) " 1 Agapov A.B. Komentari članak po članak prema Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Napredni, koristeći materijale sudska praksa: U 2 knjige. 2. izdanje, Rev. i dodati. M.: Statut, 2004..

2. Na odluku arbitražnog suda može se žaliti ne samo lice koje je privedeno administrativnoj odgovornosti, već i organ koji se obratio sudu sa zahtevom za privođenje upravnoj odgovornosti, posebno ako je takav zahtev podnet odbio.

3. Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije utvrđuje mogućnost izvođenja vožnje fizičko lice ili zakonskog zastupnika pravnog lica, nad kojim se vodi postupak u predmetu upravnog prekršaja, ako njihov izostanak onemogućava sveobuhvatno, potpuno, objektivno i blagovremeno rasvjetljavanje okolnosti slučaja i njegovo rješavanje u skladu sa zakonom. zakon (član 27.15, član 29.4 Administrativnog zakonika Ruske Federacije). Arbitražni sud u ovom slučaju predviđa primjenu drugačije proceduralno pravilo- u slučaju nedolaska lica za koje je sastavljen protokol o upravnom prekršaju na ročištu suda radi davanja objašnjenja, izreći mu novčanu kaznu (član 205.4 APK RF).

4. Ako organ uprave koji je sačinio protokol ne obezbijedi dokaze potrebne za razmatranje predmeta i donošenje odluke, arbitražni sud može samoinicijativno zahtijevati dokaze od navedenog organa. U čl. 29.4 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije ("Definicija, rješenje, izdato u pripremi za razmatranje predmeta o upravnom prekršaju") ne postoji takva norma.

5. Arbitražni procesni zakonik Ruske Federacije predviđa utvrđivanje osnova za poništavanje odluke, odluke arbitražnog suda (dio 4. člana 288. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije). Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije ne definiše osnove za reviziju odluka i odluka u slučajevima upravnih prekršaja.

6. Član 30.6 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa da žalbu protiv odluke u slučaju upravnog prekršaja razmatra samo sudija ili službeno lice. Zakonik o arbitražnom postupku Ruske Federacije predviđa mogućnost kolegijalnog razmatranja predmeta.

Član 17 APC RF. Individualno i kolegijalno razmatranje predmeta.

U prvom stepenu arbitražnog suda, kolegijalni sastav sudija razmatra:

predmeti koji se odnose na nadležnost Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije;
slučajevi osporavanja regulatornih pravnih akata;
predmeti upućeni arbitražnom sudu prvog stepena na ponovno razmatranje sa naznakom kolegijalnog razmatranja;
predmeti čije je kolegijalno razmatranje donosio predsjedavajući sudskog sastava u vezi sa njihovom posebnom složenošću na osnovu obrazložene izjave sudije;
predmeti koji spadaju u nadležnost Suda za prava intelektualne svojine.

Arbitražni sud prvog stepena, koji čine sudija i dva arbitražna ocenjivača, razmatra ekonomske sporove i druge predmete iz građanskih i drugih pravnih odnosa, ako bilo koja od stranaka podnese predlog za razmatranje predmeta uz učešće arbitražnih procenitelja.