Pravni akt: koncept i vrste

Normativno pravni akt (NPA) je službeni dokument utvrđene forme, koji se donosi (izdaje) u nadležnosti nadležnog državnog organa (službenika), drugih društvenih struktura (organa opštine, sindikata, akcionarska društva, partnerstva i sl.) ili putem referenduma u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom, koji sadrži opšteobavezujuća pravila ponašanja namijenjena neograničenom krugu ljudi i ponovljenu primjenu.

Normativno-pravni akt je zakonski akt koji se donosi u posebna narudžba strogo definisanih subjekata i sadrži vladavinu prava.

Normativno-pravni akt u Ruskoj Federaciji - Rusiji (kao iu mnogim drugim zemljama koje se odnose na romano-germanski pravni sistem) je glavni, dominantni izvor prava. Normativne pravne akte (za razliku od drugih izvora prava) donose samo ovlašćeni državnim organima u okviru svoje nadležnosti, imaju određenu formu i odjeveni su u dokumentarni oblik (uz to, sastavljeni su po pravilima pravne tehnike). Normativni pravni akti koji su na snazi ​​u zemlji čine jedinstven sistem.

Prema redosledu donošenja i pravnoj snazi, normativni pravni akti se dele na zakone i pravila.

Zakoni i propisi

Zakon je normativni akt sa najvećom pravnom snagom, koji po posebnom redu donosi najviše predstavničko tijelo državna vlast ili direktno od ljudi i regulišu najvažnije društvene odnose. Donošenje zakona je poseban poredak. Zakoni se prema svojoj pravnoj snazi ​​i namjeni dijele na ustavne (učvršćuju temelje društvenog i državnog uređenja i određuju osnovna pravna načela svih važećih zakona) i obične (donoše se na osnovu ustavnih zakona i uređuju različite straneživot društva). Među potonjima se ističu kodifikovani i aktuelni. Po prirodi djelovanja, zakoni se dijele na trajne, privremene i hitne. U Ruskoj Federaciji, kao iu svakoj saveznoj državi, na snazi ​​su savezni zakoni i zakoni subjekata. Važeći zakoni formiraju sistem zakonodavstva. Najviša pravna snaga pretpostavlja da nijedan drugi pravni akt ne smije biti u suprotnosti sa zakonom, ne može ga ni ukinuti ni promijeniti; ali zakon može poništiti ili promijeniti bilo koji drugi pravni akt. Sadržaj zakona čini primarne norme, koje u pojedinim slučajevima dobijaju dalju konkretizaciju i razvoj u podzakonskim aktima.

Podzakonski (normativni) pravni akt donose organi javne vlasti u granicama svoje nadležnosti i, po pravilu, na osnovu zakona. Podzakonski akti moraju biti u skladu sa zakonima. Podzakonski akti Rusije uključuju propise (odnosno uredbe koje sadrže pravne norme) predsednika Rusije, propise komora Savezne skupštine (usvojene po pitanjima iz njihove nadležnosti), uredbe Vlade Rusije, razne propise (naredbe , uputstva, propisi itd.) savezna ministarstva i odjeljenja, ostalo saveznih organa izvršna vlast, druge savezne vladine agencije. Takođe treba istaći regulatorne pravne akte organa lokalna uprava(zbog toga podzakonski akt donose ne samo državni organi), donesen u skladu sa višim zakonima i podzakonskim aktima i koji utiče na odnose s javnošću isključivo na teritoriji ove općina.

Regulatorni ugovori

Izvor prava u Rusiji, kao iu većini zemalja svijeta, je normativni ugovor. Najčešći tip regulatornih ugovora i sporazuma su kolektivni ugovori i ugovori koje zaključuju strane socijalnog partnerstva u radnom pravu.

Normativni pravni akti u Ruskoj Federaciji

Budući da je Ruska Federacija - Rusija federalna država, podzakonski akti mogu biti savezni (Ruske Federacije) i subjekti Ruske Federacije, takođe u okviru nadležnosti odluke izabranog organa opštine.

Sljedeće je instalirano u Rusiji hijerarhijski sistem regulatorni pravni akti (u zavisnosti od njihove pravne snage):

Međunarodni ugovori i sporazumi Rusije, kao i opštepriznati principi i norme međunarodno pravo, čine posebnu grupu koja je sastavni dio pravnog sistema Rusije. Međunarodni ugovori i sporazumi Rusije imaju veću pravnu snagu od regulatornih pravnih akata Ruske Federacije.

Ustav Rusije.

1. Zakoni:

Ruska Federacija

Federalni ustavnih zakona.

Savezni zakoni (uključujući kodekse).

Od subjekta federacije

Savezni predmetni zakon

2. Dekreti predsednika Rusije,

3. Podzakonski akti:

Rezolucije Vlade Rusije.

Akti saveznih organa izvršne vlasti (ministarstva, savezne službe i agencije).

4. Lokalni propisi.

Na nivou opštine - odluke opštine.

Regulativni pravni akt je vrsta pravnog akta koji donosi nadležni organ i koji sadrži pravne norme, tj. opšti i trajni recepti za ponovnu upotrebu.

Normativne akte izdaju organi sa nadležnošću za donošenje propisa u strogo utvrđenom obliku. Normativni akt je službeni dokument, nosilac pravno značajne informacije.

Posebno mjesto u sistemu pravnih akata zauzima normativni akt. Treba ga razlikovati od akata primjene i tumačenja zakona.

U pogledu pravne snage, normativni akti se dijele u dvije velike grupe: zakone i podzakonske akte.

Regulatorni akti u Rusiji su podijeljeni:

1) u zavisnosti od posebnosti pravnog statusa subjekta donošenja zakona o:

Normativni akti državnih organa;

Normativni akti drugih društvenih struktura (opštinskih organa, sindikata, akcionarskih društava, ortačkih društava i dr.);

Zajednički normativni akti (državni organi i druge društvene strukture);

Normativni akti usvojeni na referendumu;

2) zavisno od obima za:

General federal;

Normativni akti konstitutivnih entiteta Federacije;

Organi lokalne samouprave;

Lokalno.

3) u zavisnosti od roka važenja - do:

Neograničeno dugog djelovanja;

Privremeno.

Zakon je normativni akt koji donosi organ po posebnom redu zakonodavna vlast ili referendum kojim se izražava volja naroda, koji ima najveću pravnu snagu i reguliše najvažnije društvene odnose.

Znakovi zakona uključuju sljedeće:

Usvaja ga samo zakonodavna vlast ili referendum;

Postupak za njegovu pripremu i objavljivanje određen je Ustavom Ruske Federacije i Pravilnikom komora Savezna skupština RF;

U idealnom slučaju, trebalo bi da izražava volju i interese ljudi;

Ima najvišu pravnu snagu i svi podzakonski akti moraju biti u skladu sa njim i ne protivrečiti ničemu;

Reguliše najvažnije, ključne društvene odnose.

Upravo ti znaci izdvajaju zakon u sistemu drugih normativnih akata i daju mu kvalitet supremacije. Samo organ koji ga je doneo ima pravo da izmeni ili ukine zakon, i to na strogo dogovoren način.

Vrste zakona prema njihovoj pravnoj snazi:

1) Ustav (zakon o zakonima) je osnovni konstitutivni politički i pravni akt kojim se utvrđuju ustavni sistem, ljudska i građanska prava i slobode, utvrđuje oblik vlasti i državno ustrojstvo i uspostavljaju savezni organi državne vlasti;

2) savezni ustavni zakoni - usvajaju se o pitanjima koja su predviđena i organski povezana sa Ustavom (na primjer, savezni ustavni zakoni o Ustavnom sudu Ruske Federacije, o pravosudni sistem, o referendumu, o Vladi Ruske Federacije itd.);

3) savezni zakoni - akti važećeg zakonodavstva o različitim aspektima društveno-ekonomskog, političkog i duhovnog života društva (na primjer, Građanski zakonik Ruske Federacije, Krivični zakon Ruske Federacije, Porodični zakonik Ruske Federacije Federacija, itd.);

4) zakoni konstitutivnih entiteta Federacije - donose ih njihova predstavnička tijela i primjenjuju se samo na relevantnu teritoriju (na primjer, zakon Rostovske oblasti o komunalnoj službi u Rostovskoj oblasti, o socijalnim garancijama itd.).

Klasifikacija zakona može se izvršiti po različitim osnovama:

O subjektima donošenja zakona (koje su usvojili ljudi kao rezultat referenduma ili zakonodavnog tijela);

O predmetu pravnog uređenja (ustavnog, upravnog, građanskog, krivičnog i dr.);

Po roku važenja (trajni i privremeni zakoni) itd.

Po prirodi (trenutni i hitni);

Po sferama djelovanja (federalne i regionalne);

Po stepenu sistematizacije (konvencionalni i kodifikacijski, drugim riječima, organski - Građanski zakonik Ruske Federacije, Krivični zakon Ruske Federacije, itd.);

Prema značaju normi sadržanih u njima (ustavnih i redovnih);

Po obimu propisa (opšti i posebni).

Podzakonski akti su akti doneti na osnovu i u skladu sa zakonima koji sadrže pravne norme.

Podzakonski akti imaju manju pravnu snagu nego što su zakoni zasnovani na njima. Uprkos činjenici da je normativno-pravna regulativa javni odnosi glavno i odlučujuće mjesto zauzima zakon, podzakonski akti su takođe veoma važni u životu svakog društva, imaju pomoćnu i detaljnu ulogu.

Dodijeli sledeće vrste podzakonski akti:

1) ukazi predsjednika Ruske Federacije. Oni su obavezujući na cijeloj teritoriji Ruske Federacije, ne bi trebali biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima (član 90. Ustava Ruske Federacije), pripremljeni su u okviru predsjedničkih ovlaštenja predviđenih ustavom (članovi 83. -90) i zakonodavna regulativa... Predsjednik, kao šef države, donosi akte koji zauzimaju sljedeće mjesto nakon zakona. Važna uloga dodijeljen dekretima, u mnogim aspektima uz njihovu pomoć šef države vrši ovlaštenja i elemente svog legalni status... U savremenom periodu, sfera pravne regulative koju pokrivaju uredbe je veoma široka. Normativne uredbe se obično izdaju u slučaju praznina u zakonu. Odvojeni, vrlo mali broj uredbi (na primjer, o uvođenju vanrednog stanja, vanrednog stanja) podliježe odobrenju Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije. Akti predsjednika Ruske Federacije objavljuju se u službenim publikacijama. Ustavnost akata šefa države može provjeriti Ustavni sud Ruske Federacije. (Godišnje poruke predsjednika Ruske Federacije Saveznoj skupštini su zvanični dokument od velikog političkog značaja, ali ne sadrže norme zakona i stoga nisu normativne prirode);

2) uredbe Vlade Ruske Federacije su obavezujuće na teritoriji Ruske Federacije. Odlika akata Vlade je da se mogu donositi samo na osnovu iu skladu sa zakonima Ruske Federacije, kao i ukazima predsjednika Ruske Federacije. Rezolucije Vlade Ruske Federacije potpisuje predsjedavajući Vlade Ruske Federacije i podliježu zvaničnom objavljivanju najkasnije u roku od 15 dana od dana donošenja;

3) naredbe, uputstva, propisi ministarstava, državnih odbora i drugih saveznih organa izvršne vlasti. Ovim aktima, donetim na osnovu i u skladu sa zakonima Ruske Federacije, ukazima predsednika Ruske Federacije, uredbama Vlade Ruske Federacije, uređuju se odnosi sa javnošću, koji su, po pravilu, u okviru nadležnosti ove izvršne strukture. Međutim, postoje neki od njih koji su od opšteg značaja, izlaze iz okvira određenog ministarstva i resora i odnose se na širok spektar predmeta. Na primjer, akti Ministarstva finansija Ruske Federacije, Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, Centralna banka RF, Državni carinski komitet RF, Federalni nadzor Rusije za nuklearnu i radijaciona sigurnost, Federalna službašumarstvo Rusije, itd.;

4) odluke i rezolucije organa lokalne uprave (na primjer, regionalni predstavnik, zakonodavne strukture - Saratovska regionalna duma, Astrahanska regionalna predstavnička skupština);

5) odluke, naredbe, odluke lokalne vlasti pod kontrolom vlade(na primjer, regionalni šefovi uprava, guverneri, itd.);

6) normativni akti opštinskih (nedržavnih) organa. Ovi akti se donose u okviru nadležnosti navedenih struktura i funkcionišu na teritoriji odgovarajućih gradova, okruga, sela, opština, mikro okruga itd.;

7) lokalni propisi su propisi koji se donose na nivou konkretnog preduzeća, ustanove i organizacije i uređuju njihov unutrašnji život (na primer, interni propisi o radu).

Normativni akti imaju vremenske, prostorne i subjektivne granice funkcionisanja.

Vremensko dejstvo normativnog akta je zbog njegovog stupanja na snagu i gubitka snage. Prema čl. 6 Saveznog zakona "O postupku objavljivanja i stupanja na snagu saveznih ustavnih zakona, saveznih zakona, akata veća Savezne skupštine" od 14. juna 1994. godine, savezni ustavni zakoni, savezni zakoni, akti komora Savezne skupštine stupaju na snagu istovremeno na cijeloj teritoriji Ruske Federacije po isteku 10 dana nakon isteka. službena publikacija ako zakoni ili akti samih komora ne utvrđuju drugačiji postupak za njihovo stupanje na snagu.

Važno je voditi računa o principu da zakon nema retroaktivno dejstvo, tj. ne bi trebalo da se odnosi na one odnose koji su postojali pre njegovog stupanja na snagu.

Retroaktivno dejstvo zakona moguće je u dva slučaja:

1) ako sam zakon o tome kaže;

2) ako je zakonom ublažena ili potpuno otklonjena odgovornost. Normativni akti gube na snazi ​​(prestaju da važe):

po isteku roka važenja akta na koji je donesen;

U vezi sa donošenjem novog akta koji zamjenjuje prethodni (posredno ukidanje);

Na osnovu direktnog uputstva određenog organa da se ovaj akt ukine (direktno ukidanje).

Dejstvo normativnog akta u prostoru determinisano je teritorijom na kojoj se nalaze ovlašćenja organa koji ga je doneo. Teritorija Ruske Federacije znači njen kopneni i vodeni prostor unutar državne granice, vazdušni prostor iznad njih, creva. Uključuje i teritoriju ruskih diplomatskih misija u inostranstvu, vojnih i trgovačkih brodova na otvorenom moru i aviona koji lete izvan Ruske Federacije. Organi konstitutivnih entiteta Federacije ne mogu ukinuti ili obustaviti djelovanje zakona općih federalnih organa na svojoj teritoriji.

Na teritoriji Ruske Federacije propisi se primjenjuju na sve njene građane, državne organe, javne organizacije, strance, lica bez državljanstva. Istovremeno, postoje posebni propisi koji se odnose samo na određene kategorije građana i službenika.

Ovdje je važno imati na umu princip državljanstva, prema kojem su građani Rusije, gdje god da se nalaze, dužni da se pridržavaju zakona Ruske Federacije. Ako je ruski državljanin počinio zločin na teritoriji druge države, on je krivično odgovoran po zakonima Rusije, čak i ako to djelo nije krivično djelo u njegovoj zemlji prebivališta.

Prethodno

Materijal obezbeđen od strane sajta (Pravni portal).

Pravni akt - to je akt donošenja zakona, koji sadrži vladavinu prava.

Znakovi:

1. Normativni akt izdaju nadležni državni organi u posebnom postupku, ovaj dokument je državnopravne prirode, njegovo sprovođenje, po potrebi, obezbeđuje se merama državne prinude.

2. Normativni akt ima pravnu snagu – svojstvo da stvarno deluje, stvara pravno obavezujuće posledice. Pravna snaga zavisi od mjesta zakonodavnog organa u državnom aparatu, od njegove nadležnosti.

3. Normativni akt je dokumentovan - ima utvrđenu formu i detalje: službeni naziv i naziv, broj, datum donošenja i stupanja na snagu, naznaku organa koji je doneo ovaj akt, na mestu zvaničnog objavljivanja.

4. Normativni akt sadrži pravne norme - pravila ponašanja opšte prirode, kao što je naznačeno naslovom ovog dokumenta.

Vrste regulatornih pravnih akata:

1)Po zakonskoj snazi: zakoni, podzakonski akti.

2)Po obimu:

Eksterno djelovanje- u cilju racionalizacije eksternog u odnosu na državni organ izdavaoca,

Interno djelovanje - propisi kojima se uređuju unutarorganizacioni odnosi unutar datog odjela ili državne institucije (lokalni, normativni akti).

3)U zavisnosti od teritorije delovanja:

Općenito - primjenjuje se na cijelo teritorija države,

Lokalni - djeluju na dijelu teritorije države.

4)U zavisnosti od vremena akcije: neograničeno dugo, privremeno.

5) Po subjektima donošenja zakona:

zakonodavni akti,

akti pravosuđa,

Izvršni akti.

6) Po obimu i prirodi akcije:

Djela općeg djelovanja - pokrivaju čitav skup odnosa određenog tipa na ovu teritoriju,

Djela ograničenog djelovanja - odnose se na strogo definiranu kategoriju osoba.

ZAKON je normativni pravni akt koji se donosi po posebnom redu o najvažnijim pitanjima javnog i državnog života i ima najvišu pravnu snagu.

Znakovi zakona:

1) usvajaju najviši predstavnički organi države ili sam narod na referendumu.

2) prihvataju se o glavnim najznačajnijim pitanjima javnog života.

3) donose se po posebnom zakonodavnom redu.

4) ima najvišu pravnu snagu: svi ostali pravni akti moraju polaziti od zakona i ne biti im u suprotnosti, u slučaju neslaganja akta i zakona, primenjuje se zakon.

Vrste zakona:

1. U zavisnosti od uređenih odnosa s javnošću :

-Osnovni zakoni- uređuju osnove društvenog ili državnog uređenja, utvrđuju osnovna prava, slobode i dužnosti čoveka i građanina, utvrđuju principe formiranja i rada državnih organa, služe kao osnova za sva zakonodavstva.

-Ustavno- zakoni koji dopunjuju ustav, odnosno zakoni doneti o pojedinim pitanjima od najveće važnosti utvrđenim ustavom.

-Organski zakoni- utvrđuje red organizacije i rada državnih organa na osnovu blanko članova ustava, odnosno svih zakona na koje se ustav poziva.

-Obični zakoni- svi ostali zakonodavni akti koje je usvojila skupština, normativni pravni akti važećeg zakonodavstva koji uređuju različite aspekte ekonomske, političke, drustveni zivot društvo.

PODZAKONI AKTI su normativni akti doneti na osnovu i u skladu sa zakonom (svi drugi akti, osim zakona).

Podzakonski akt normativnih akata ne znači da su oni manje pravno obavezujući, da imaju potrebnu pravnu snagu, međutim, pravna snaga nema istu univerzalnost i supremaciju, kao što je tipično za zakone koji dominiraju nad svim ostalim. pravila.

Podzakonski akti su različiti i međusobno se razlikuju po svojoj pravnoj snazi. Pravna snaga podzakonskih akata i njihov obim zavisi od mesta državnog organa koji je akt doneo u državnom aparatu i njegove nadležnosti.

Vrste podzakonskih akata:

1) Najvažniji podzakonski akti su opšti akti, odnosno takvi akti se odnose na sva lica na teritoriji zemlje:

a) predsednički dekreti,

b) uredbe i naredbe vlade (uređuju pitanja državnog upravljanja privredom, obrazovanjem, zdravstvom i dr.).

2) Ograničeno - opšti podzakonski akti, odnosno takvi akti koji su, u skladu sa nadležnostima organa koji su ih izdali, obavezni za sve, ali su raspoređeni u prostorno ograničenim okvirima, odnosno na određenoj teritoriji (region, region, grad):

a) akti državnih regionalnih i lokalnih opštinskih organa (akte obaveznog zdravstvenog osiguranja ne mogu poništiti državni organi i organi subjekata federacije, na njih se može uložiti žalba samo na sudu).

b) resorni akti doneti u nadležnosti određenog resora (naredbe, uputstva, odnose se samo na ograničenu sferu odnosa s javnošću - carina, saobraćaj, bankarstvo itd.);

c) lokalni akti - uređuju aktivnosti unutar organizacije i primjenjuju se na članove ove organizacije (ustanove organizacije, pravilnik o radu, kolektivni ugovor).

Struktura normativnog pravnog akta:

Eksterni atributi koji svedoče o pravilnom izvršenju normativnog akta i pravnoj snazi ​​njegovih odredbi: naziv normativnog akta i organa koji ga je doneo; naznaku mesta i datuma usvajanja normativnog akta; potpis osobe koja je odobrila akt; matični broj normativni akt. Naziv normativnog akta određuje njegovu materiju, obim uređenih odnosa (sa pravne tačke gledišta, naznaka organa koji je donio (izdao) normativni akt određuje prostorni obim ovog akta, njegovu pravnu snagu i mjesto). u hijerarhiji važećeg zakonodavstva).

Označeni detalji (sa izuzetkom naslova) su neophodan atribut svakog normativnog akta. Njihov značaj je u tome što oni individualiziraju čin, razlikuju ga od ukupnosti drugih akata; sadrži potrebne podatke o organu koji je doneo akt; potvrđuje autentičnost regulatornog pravnog akta.

Svaki normativni akt (tačnije, njegov normativni sadržaj) odlikuje se specifičnom rubrikom, odnosno unutrašnjim raščlanjivanjem (pregledom) na određene dijelove: preambula, odjeljke, poglavlja, članove, paragrafe. Shodno tome, normativni akt se sastoji od preambule i normativnog sadržaja.

Preambula predstavlja svojevrsni metodološki ključ za razumijevanje, tumačenje i primjenu odredbi sadržanih u pojedinim odjeljcima, poglavljima, članovima zakona.

Za razliku od ostalih elemenata zakona, preambula: a) ne sadrži nezavisne regulatorne propise; b) nije podijeljen na artikle; c) nema pozivanja na druge zakonske akte koji su podložni poništenju i izmjenama u vezi sa objavljivanjem zakonodavnog akta; d) ne sadrži pravne definicije; e) ne formuliše predmet regulisanja nacrta zakona; e) nije numerisan. Preambula uvijek prethodi tekstu normativnog akta.

Normativni sadržaj akta- skup onih normi, pravila koja su sadržana u njemu. Norme u tekstu normativnog akta su na određen način strukturirane u: odjeljke (najveći pododjel koji se sastoji od nekoliko poglavlja); poglavlja koja kombinuju više članaka (po pravilu odeljci, poglavlja, ponekad paragrafi, a članci imaju svoj naslov i digitalne podatke) i članke (paragrafe).

Članak je glavna strukturna jedinica normativnog akta. Ima redni broj označen arapskim brojevima; i obično ime. Članak je podijeljen na dijelove. Dijelovi članka označeni su arapskim brojem sa tačkom, podijeljeni na pasuse označene arapskim brojevima sa završnom zagradom. Zauzvrat, paragrafi se mogu podijeliti na podstavke označene malim slovima ruske abecede sa završnom zagradom. U retkim slučajevima, delovi, stavovi i podstavovi člana mogu se podeliti na paragrafe (kao i obično, nije dozvoljeno više od pet). Ovo ograničenje se, međutim, ne odnosi na članove koji sadrže liste osnovnih pojmova koji se koriste u nacrtu zakona.

Opće odredbe

II. Vrste zdravstvene zaštite koje se građanima pružaju besplatno

IV. Standardi za obim medicinske njege

V. Standardi finansijskih troškova po jedinici obima medicinske zaštite

Vi. Ograničenja finansiranja za Program

Odjeljak ii. Savezni zakoni Osnove zakonodavstva o zaštiti zdravlja građana

Odjeljak I. Opće odredbe

Odjeljak II. Ovlašćenja saveznih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organa lokalne uprave u oblasti zdravstvene zaštite

Odjeljak III. Organizacija zdravstvene zaštite u Ruskoj Federaciji

Odjeljak IV. Prava građana u oblasti zdravstvene zaštite

Odjeljak V. Prava pojedinih grupa stanovništva u oblasti zdravstvene zaštite

Odjeljak VI. Prava građana u pružanju medicinske i socijalne pomoći

Odjeljak VII. Medicinske aktivnosti za planiranje porodice i regulaciju ljudske reproduktivne funkcije

Odjeljak VIII. Garancije za realizaciju medicinsko-socijalne pomoći građanima

Odjeljak IX. Medicinska ekspertiza

Odjeljak X. Prava i socijalna podrška medicinskih i farmaceutskih radnika

Odjeljak XI. Međunarodna saradnja

Odjeljak XII. Odgovornost za nanošenje štete zdravlju građana

Zakon Ruske Federacije "O zdravstvenom osiguranju građana u Ruskoj Federaciji"

Odjeljak 2. Sistem zdravstvenog osiguranja

Dio 3. člana 12. izgubio je snagu u smislu stvaranja Federalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja od strane Vrhovnog vijeća Ruske Federacije. - Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 24.12.1993. br. 2288.

Odjeljak 3. Djelatnost organizacija zdravstvenog osiguranja

Odjeljak 4. Djelatnost zdravstvenih ustanova u sistemu zdravstvenog osiguranja

Odjeljak 5. Uređenje odnosa stranaka u sistemu zdravstvenog osiguranja

Zakon Ruske Federacije "o sprječavanju širenja u Ruskoj Federaciji bolesti uzrokovane virusom ljudske imunodeficijencije (HIV infekcija")

Poglavlje I. Opšte odredbe

Poglavlje II. Medicinska nega za HIV inficirane

Poglavlje III. Socijalna podrška osobama zaraženim HIV-om i njihovim porodicama

Poglavlje IV. Socijalna podrška osobama u riziku od zaraze virusom humane imunodeficijencije u obavljanju službene dužnosti

Poglavlje V. Završne odredbe

Zakon Ruske Federacije "o darivanju krvi i njenih komponenti"

Odjeljak I. Opće odredbe

Odjeljak II. Donatorska prava, obaveze i mjere socijalne podrške koje su mu pružene

Odjeljak III. Organizacija davanja krvi i njenih komponenti

Odjeljak IV. Završne odredbe

Zakon Ruske Federacije „o transplantaciji ljudskih organa i (ili) tkiva

Odjeljak I. Opće odredbe

Odjeljak II. Uklanjanje organa i (ili) tkiva sa leša radi transplantacije

Odjeljak III. Uklanjanje organa i (ili) tkiva od živog donora radi transplantacije

Odjeljak IV. Odgovornosti zdravstvene ustanove i njenog osoblja

Zakon Ruske Federacije "o psihijatrijskoj njezi i garancijama prava građana u njegovom pružanju"

Odjeljak I. Opće odredbe

Odjeljak II. Pružanje zaštite mentalnog zdravlja i socijalne podrške osobama sa mentalnim poremećajima

Odjeljak III. Ustanove i osobe koje pružaju usluge mentalnog zdravlja. Prava i obaveze medicinskih radnika i drugih specijalista

Odjeljak IV. Vrste psihijatrijske zaštite i postupak njenog pružanja

Odjeljak V. Kontrola i tužilački nadzor nad aktivnostima zaštite mentalnog zdravlja

Odjeljak VI. Privlačne akcije za mentalno zdravlje

Odjeljak iii. Ruski zakoni (izvodi) Krivični zakon Ruske Federacije (izvodi) Odjeljak I. Krivično pravo (Opći dio)

Odjeljak II. Zločin

Poglavlje 8. Okolnosti koje isključuju kažnjivost djela

Odjeljak III. Kazna

Odjeljak VI. Druge mjere krivično-pravne prirode

Odjeljak VII. Zločini protiv ličnosti (Poseban dio)

Poglavlje 16. Krivična djela protiv života i zdravlja

Poglavlje 17. Zločini protiv slobode, časti i dostojanstva ličnosti

Poglavlje 19. Zločini protiv ustavnih ljudskih i građanskih prava i sloboda

Poglavlje 20. Zločini protiv porodice i maloljetnika

Odjeljak IX. Zločini protiv javne sigurnosti i javnog reda

Poglavlje 30. Zločini protiv državne vlasti

Zakon o radu Ruske Federacije

Odjeljak III. Ugovor o radu

Odjeljak IV. Radno vrijeme

Odjeljak V. Vrijeme odmora

Odjeljak VI. Naknada i regulisanje rada

Odjeljak VIII. Raspored rada. Disciplina rada

Građanski zakon Ruske Federacije Odjeljak I. Opće odredbe (građani (pojedinci))

Poglavlje 28. Zaključivanje ugovora

Poglavlje 29. Izmjena i raskid ugovora

Porodični zakon Ruske Federacije Odjeljak I. Opće odredbe

Poglavlje 1. Porodični zakon

Poglavlje 2. Ostvarivanje i zaštita porodičnih prava

Odjeljak II. Zaključenje i raskid braka

Poglavlje 3. Uslovi i postupak sklapanja braka

Poglavlje 4. Prestanak braka

Odjeljak III. Prava i obaveze supružnika

Poglavlje 6. Lična prava i obaveze supružnika

Poglavlje 7. Pravni režim imovine supružnika

Poglavlje 8. Ugovorni režim imovine supružnika

Odjeljak VI. Plaćene usluge O usvajanju pravila za pružanje plaćenih medicinskih usluga stanovništvu od strane zdravstvenih ustanova

Uredba o pružanju medicinskih usluga stanovništvu iznad Programa državnih garancija na teritoriji Krasnojarskog teritorija

Odjeljak I će se preformulisati:

Odjeljak VII će biti proglašen nevažećim;

Odjeljak vii. Propisi o kliničkom specijalizaciji Naredba Ministarstva zdravlja Ruske Federacije o odobrenju "Pravila o kliničkom usavršavanju"

Za beleške

660049, Krasnojarsk, ul. Veinbaum, 26 .Kmiats OIiPd

Regulatorni pravni akti u Ruskoj Federaciji

Državno zakonodavstvo se formira kao rezultat objavljivanja pravnih normi, njihovog objedinjavanja u službenim aktima i sistematizacije ovih akata. Strukturni element zakonodavnog sistema je normativni pravni akt.

Normalnost podrazumijeva da pravni dokumenti sadrže pravila prava (opšta pravila ponašanja koja su uspostavljena i zaštićena od kršenja od strane države).

Pravni akt je službeni dokument koji usvajaju (izdaju) nadležni državni organi i koji sadrži opšte obavezujuće pravne norme.

Normativno-pravni akt je službeni dokument trajne ili privremene prirode koji ima za cilj uspostavljanje, promjenu sadržaja ili ukidanje pravnih normi. Normativni pravni akti su općenito obavezujući i namijenjeni su za ponovnu upotrebu.

Normativno-pravni akt donosi (izdaje) na način i u obliku utvrđenom Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima od strane državnog organa ili organa lokalne samouprave koji ima pravo da donosi (izda) normativne pravne akte (u daljem tekstu kao zakonodavno tijelo), o subjektima svoje nadležnosti, ili na referendumu...

Normativno-pravni akt može zajednički donijeti (izdati) više zakonodavnih tijela, kao i jedan od ovih organa u dogovoru sa drugima.

Takav čin uvijek ima jasnu unutrašnju strukturu. Radi lakšeg korišćenja, tekst može imati preambulu, biti podeljen na odeljke, poglavlja, članove, paragrafe, klauzule, delove, paragrafe itd. Ovakva struktura normativnog pravnog akta rezultat je dugotrajnog razvoja. teorije i prakse donošenja pravila.

U savremenoj državi, čitav skup regulatornih i drugih pravnih akata države u konačnici utvrđuje određenu legalni sistem država.

U Ruskoj Federaciji, regulatorni pravni aktioni su:

Ustav Ruske Federacije je glavni zakon države;

zakoni Ruske Federacije o izmjenama i dopunama Ustava Ruske Federacije, savezni ustavni zakoni, savezni zakoni;

regulatorne odluke komora Federalne skupštine Ruske Federacije;

regulatorni dekreti predsjednika Ruske Federacije;

regulatorne uredbe Vlade Ruske Federacije;

normativni pravni akti saveznih ministarstava i drugih saveznih organa izvršne vlasti;

regulatorne smernice, propisi, uputstva Centralne banke Ruske Federacije (Banke Rusije);

regulatorne odluke Ustavnog suda Ruske Federacije;

regulativne naredbe, uputstva, naredbe, uredbe i uputstva glavnog tužioca Ruske Federacije;

ustavi (povelje), zakoni i drugi normativni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

podzakonski akti organa lokalne samouprave.

Ustav Ruske Federacije, zakoni i drugi normativni pravni akti saveznih organa državne vlasti čine savezno zakonodavstvo.

Sfera isključive regulacije Ustava Ruske Federacije, saveznih ustavnih zakona i saveznih zakona uključuje:

osnove ustavnog sistema Ruske Federacije;

prava, slobode i dužnosti osobe i građanina, načini njihovog obezbjeđivanja, kao i zakonska odgovornost i druge mjere prinude u odnosu na pojedinca;

pravni status javnih udruženja;

federalna struktura Ruske Federacije;

opšta načela organizacije lokalne samouprave;

uspostavljanje sistema saveznih organa zakonodavne, izvršne i sudske vlasti, postupak njihovog organizovanja i rada, formiranje saveznih organa državne vlasti;

osnove federalne politike u područje države, ekonomski, ekološki, društveni, kulturni i nacionalni razvoj Ruske Federacije;

postupak formiranja i trošenja sredstava savezni budžet, federalni porezi i naknade;

savezni transport, komunikacioni putevi;

odbranu, odbrambenu proizvodnju, utvrđivanje postupka prodaje i kupovine naoružanja, municije, vojne opreme i druge vojne imovine;

postupak za uvođenje vanrednog ili vanrednog stanja;

sigurnost, proizvodnja otrovne materije, droge i postupak njihove upotrebe;

postupak za ratifikaciju i otkazivanje međunarodnih ugovora Ruske Federacije, ratifikaciju i otkazivanje takvih ugovora;

pravosuđe, tužilaštvo, građansko, građansko procesno, arbitražno procesno, krivično, krivično procesno, krivično-izvršno zakonodavstvo, pravno uređenje intelektualne svojine.

Dakle, o ovim pitanjima se zakoni donose samo na federalnom nivou.

Federalni zakoni se mogu usvojiti u obliku kodeksa Ruske Federacije i osnova zakonodavstva Ruske Federacije.

Kod Ruske Federacije - Ovo je savezni zakon usvojen o subjektima nadležnosti Ruske Federacije, kao io subjektima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta, koji u sistematizovanom obliku sadrži sve ili glavni deo pravnih normi koje regulišu određene oblast odnosa s javnošću.

Osnove zakonodavstva Ruske Federacije - Ovo je savezni zakon usvojen o subjektima zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji obezbjeđuje jedinstveno pravno regulisanje određenih društvenih odnosa.

Danas je ključni zakon koji reguliše odnose u oblasti zaštite javnog zdravlja Osnovezakonodavstvo Ruske Federacije o zdravstvenoj zaštitigrađana od 22. jula 1993. godine br. 5487-1.

U cilju osiguranja pravne sukcesije, zakoni koji su bili na snazi ​​na teritoriji Ruske Federacije prije donošenja Ustava Ruske Federacije (1993), njegovim stupanjem na snagu, dobili su status saveznih zakona i primjenjuju se na teritoriju Ruske Federacije do službenog ukidanja u dijelu koji nije u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije. Jedan od trendova u razvoju zakonodavnog sistema Ruske Federacije u posljednjoj deceniji je integracija u rusko zakonodavstvo općepriznatih principa i normi međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije. Općepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije zauzimaju posebno mjesto u sistemu normativno-pravnih akata Ruske Federacije i sastavni su dio njenog pravnog sistema.

Međunarodni ugovor Ruske Federacije je međunarodni ugovor koji je Ruska Federacija zaključila sa stranom državom (država) ili sa međunarodnom organizacijom u pisanoj formi i regulisan međunarodnim pravom, bez obzira da li je takav ugovor sadržan u jednom dokumentu ili u više povezanih dokumenata, kao i bez obzira određenog imena.

Postupak zaključivanja, implementacije i prestanka međunarodnih ugovora Ruske Federacije određen je Saveznim zakonom od 15.07.1995. br. 101-FZ "O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije".

Ako međunarodni ugovor Ruske Federacije utvrđuje pravila koja nisu predviđena zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodni ugovor(Član 15. Ustava Ruske Federacije).

Ustavni sud Ruske Federacije, u granicama svojih ovlasti, donosi odluke, zaključke i odluke, kao i odluke o organizacionim pitanjima.

Normativne su odluke Ustavnog suda Ruske Federacije o priznavanju regulatornih pravnih akata ili njihovih dijelova nesaglasnim sa Ustavom Ruske Federacije. Normativni pravni akti Ustavnog suda Ruske Federacije donose se na osnovu iu skladu sa Ustavom Ruske Federacije, Saveznim ustavnim zakonom od 21.07.1994. br. 1 - FKZ "O Ustavnom sudu Ruske Federacije".

Konstitutivni entiteti Ruske Federacije imaju svoje ustave (povelje). Ustavi (povelje) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije donose se na osnovu Ustava Ruske Federacije i ne mogu mu biti u suprotnosti. Državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u granicama svojih ovlasti, donose (izdaju) zakone i druge normativne pravne akte na način propisan zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Normativni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije donose se (izdaju) na osnovu i u skladu sa saveznim zakonodavstvom, ustavom (poveljom) odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i ne mogu im biti u suprotnosti. Ovi propisi se odnose samo na teritoriju dotične regije.

Organi lokalne samouprave, u granicama svojih ovlašćenja, donose (izdaju) normativne pravne akte. Normativni pravni akti organa lokalne samouprave donose se (izdaju) na osnovu i u skladu sa saveznim zakonodavstvom, ustavom (poveljom), zakonima i drugim normativnim pravnim aktima odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i ne mogu im biti u suprotnosti. .

Ustavi (povelje) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, zakoni i drugi normativni pravni akti državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i normativni pravni akti organa lokalne samouprave čine zakonodavstvo konstitutivne jedinice. entiteta Ruske Federacije.

Federalno zakonodavstvo i zakonodavstvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije čine zakonodavstvo Ruske Federacije.

Napominjemo da zakonodavni akti, uprkos širokom regulatornom sadržaju, ne mogu u potpunosti implementirati zakonsku regulativu svih pitanja zdravstvene zaštite. Zakoni ne ukazuju uvijek na konkretne mehanizme za implementaciju normi koje su u njima postavljene. Zbog toga se povećava uloga pravnih akata izvršne vlasti, koji obezbjeđuju primjenu zakonskih normi, na osnovu realnog pravnog stanja.

Podređenom pravni akti Savezna izvršna tijela uključuju: uredbe i naredbe predsjednika Ruske Federacije, odluke i naredbe Vlade Ruske Federacije, odluke, naredbe i naredbe različitih federalnih ministarstava i odjela.

Normativni akti predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije su najvažniji izvori prava. Oni služe kao pravni osnov za nastanak, promjenu i prestanak upravnih pravni odnos koji određuju pravila ponašanja u oblasti javne uprave.

Postupak pripreme, uvođenja, razmatranja, usvajanja (objavljivanja), stupanja na snagu i zvaničnog objavljivanja zakona koji čine zakonodavstvo Ruske Federacije i drugih regulatornih pravnih akata određen je, odnosno Ustavom Ruske Federacije, Saveznim Ustavni zakon od 10.10.1995. br. 2-FKZ "O referendumu Ruske Federacije", drugi savezni ustavni zakoni, Federalni zakon od 15.07.1995. br. 101-FZ "O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije", Federalni zakon o 14.06.1994 br. 5-FZ" O postupku objavljivanja i stupanja na snagu saveznih ustavnih zakona, federalnih zakona, akata komora Federalne skupštine", ukaza predsjednika Ruske Federacije i uredbi Vlade Ruske Federacije, kao i zakonodavstva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Svi normativni pravni akti imaju određena vremenska, teritorijalna ograničenja (ograničenja) svog postojanja i djelovanja, a primjenjuju se i na određeni krug lica. Po pravilu, normativni pravni akti se primenjuju na odnose koji su nastali u periodu od njihovog stupanja na snagu do prestanka njihovog važenja.

Rok od trenutka stupanja na snagu normativnog akta do momenta njegovog prestanka smatra se rokom za donošenje normativnog akta.

U Ruskoj Federaciji regulatorni pravni akti stupaju na snagu na jedan od sljedećih načina:

kao rezultat navođenja u tekstu regulatornog pravnog akta na kalendarski datum od kojeg pravni dokument stupa na snagu;

kao rezultat navođenja drugih okolnosti sa kojima je ulazak u pravnu snagu dokument (na primjer, "od trenutka potpisivanja", "od datuma objavljivanja" itd.);

kao rezultat primjene općih pravila navedenih u zakonodavstvu.

Prema ovim općim pravilima, zakoni i drugi normativni pravni akti najviših predstavničkih tijela stupaju na snagu na cijeloj teritoriji Ruske Federacije istovremeno nakon 10 dana od dana njihovog zvaničnog objavljivanja.

Regulatorni pravni akti predsjednika Ruske Federacije stupaju na snagu na cijeloj teritoriji Ruske Federacije istovremeno nakon sedam dana od dana njihovog zvaničnog objavljivanja, a akti Vlade Ruske Federacije - od dana potpisivanja.

Akti federalnih izvršnih organa (na primjer, naredbe Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja) stupaju na snagu od trenutka objavljivanja i, kao i drugi akti, podliježu državnoj registraciji u Ministarstvu pravde Ruske Federacije (Federalna registracija Usluga).

Postupak stupanja na snagu regulatornih pravnih akata konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, regulatornih akata opštinskih organa određuju oni samostalno.

Regulatorni pravni akt (ili njegovi dijelovi) prestaje da važi kao rezultat:

isteka roka važenja normativnog pravnog akta (njegovog dijela);

priznavanje normativnog pravnog akta (njegovog dijela) nevažećim (direktna naznaka ukidanja, koja može biti sadržana u aktu više pravne snage ili u aktima istog nivoa);

donošenje (objavljivanje) novog normativnog pravnog akta jednake ili veće pravne snage, koji zamjenjuje ranije usvojeni (izdati) normativni pravni akt (njegov dio). U vezi sa donošenjem (objavljivanjem) novog normativnog pravnog akta, svi normativni pravni akti ili njihovi delovi proglašavaju se nevažećim ako su u suprotnosti sa odredbama novog normativnog pravnog akta;

stupanje na snagu u skladu sa utvrđenom procedurom međunarodnog ugovora Ruske Federacije, čije su odredbe u suprotnosti sa odredbama prethodno usvojenog (izdatog) normativnog pravnog akta (njegovog dijela);

priznavanje normativnog pravnog akta (njegovog dijela) kao nesaglasnog (nije u skladu) sa Ustavom Ruske Federacije na način propisan zakonom. Normativni pravni akti koji čine zakonodavstvo Ruske Federacije primjenjuju se na državljane Ruske Federacije, kao i na strane državljane i lica bez državljanstva koji se nalaze na teritoriji Ruske Federacije, osim ako saveznim zakonima i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije nije drugačije određeno. .

Normativni pravni akti koji čine savezno zakonodavstvo važe na cijeloj teritoriji Ruske Federacije, osim ako u navedenim aktima nije drugačije određeno (akti o njihovom stupanju na snagu). Normativni pravni akti koji čine zakonodavstvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije primjenjuju se na teritoriju odgovarajućeg konstitutivnog entiteta. Na teritoriji dotične opštine važe normativni akti organa lokalne samouprave.

Najvažniji od podzakonskih akata je Program državnih garancija za pružanje besplatne medicinske zaštite građanima Ruske Federacije, koji je prvi put usvojen 1998. godine i koji godišnje prilagođava Vlada Ruske Federacije. U skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 11.09.1998. br. 1096 "O odobravanju Programa državnih garancija za pružanje besplatne medicinske zaštite građanima Ruske Federacije", navedeni Program utvrđuje vrste zdravstvene zaštite koja se stanovništvu pruža besplatno.

"

Uloga jurisprudencije i prava u životu savremeni ljudi Teško je to precijeniti, jer se zahvaljujući kodeksu zakona u javnom životu može postići red i prosperitet. Zakoni su oruđe i sredstva za regulisanje i postizanje javnih ciljeva.

Uloga pravnih akata u jurisprudenciji

Zakonodavni akti iz oblasti zakonodavstva su normativno utvrđeni dokumenti koje izdaju nadležni organi ili predstavnici društvenih struktura u cilju regulisanja pravnih odnosa i uspostavljanja reda.

Pravni akti se dijele na normativne i nenormativne, imaju zajedničke karakteristike i neke razlike. Za ministre državni poredak i zakona, kao i za one koji žele da budu svjesni zakona, veoma je važno da znaju i razumiju šta im je zajedničko. Iz članka ćemo naučiti njihove glavne razlike.

Koja je razlika između nenormativnih i normativnih akata? Prije svega, potrebno je konkretizirati njihova značenja i ukazati na uobičajene znakove. Ove vrste zakonodavnih akata su pravno zakonodavni dokumenti koje sastavlja određeni strukturni organ državne vlasti. Formiranje takvih pravnih akata je u nadležnosti najviših organa zakonodavne vlasti, kao i organa izvršne vlasti, resornih institucija. Oni ulaze pravni postupak nakon njihovog usvajanja, ali među njima postoji niz razlika.

Razlika

Koja je razlika između normativnog pravnog akta i nenormativnog?

Između njih postoji razlika, a u praksi je prilično značajna. Veoma je važno uzeti u obzir razlike i koncepte normativnih i nenormativnih akata. Njihovo djelovanje proteže se na najvažnije sfere javnog, društvenog i ekonomskog života stanovništva.

Prva razlika je veća pravna valjanost normativnih akata u odnosu na nenormativne sa pravne tačke gledišta. Prva vrsta dokumenata stupa na snagu usvajanjem predstavnika zakonodavne vlasti. U međuvremenu se pripremaju nenormativni akti u izvršnoj vlasti.

Druga razlika ukazuje na to da normativni dokumenti imaju za cilj da regulišu najvažnije sfere javnog života, dok nenormativna dokumentacija reguliše druge vrste javnih odnosa i poslovanja. Potrebna im je pravna podrška. Nenormativni dokumenti dopunjuju, konkretizuju, služe kao pomoćni akti.

Takođe, razlika između normativnih i nenormativnih akata je razlika u pravnoj težini. Prvi imaju najveću pravnu snagu i težinu. A potonji su inferiorniji od prvih po snazi ​​i značaju, pokoravaju im se, prestaju s djelovanjem u slučaju bilo kakvih nedosljednosti ili kontradiktornosti sa regulatorni dokumenti.

Četvrta razlika je da normativne pravne akte donose kolektivno najviši organi vlasti, a nenormativne se formiraju kolektivno ili pojedinačno. Izrađuju ih odgovarajuće ovlaštene ili pravno uključene osobe u predmet.

Peta razlika između normativnog i nenormativnog akta govori o razlici u njihovom sastavu i strukturiranosti. Akti normativnog tipa su po svojoj strukturi razgranati, obimni i detaljni, a dokumenti druge vrste nemaju jasan sastavni sadržaj.

Zašto je važno razlikovati ih?

Zbrka normativnih i nenormativnih akata je veoma opterećena, jer sa praktične tačke gledišta, granice nadležnosti pojedinih organa vlasti i njima podređenih strukturnih i organizacionih jedinica moraju biti strogo regulisane i razgraničene. Brisanje granica između njih dovodi do prekoračenja ovlašćenja pojedinih organa, koji su pozvani samo da se pridržavaju, izvršavaju i kontrolišu rad zakona, a ne da ih donose. Ovo je još jedna činjenica po čemu se normativni akt razlikuje od nenormativnog. Nerazumijevanje ovih granica povlači za sobom kršenje zakona i reda, haos, slučajnost, konfuziju od strane raznih organa u procesu donošenja akata.

Koja je glavna razlika između normativnog i nenormativnog akta?

Razgraničenje ovih pravnih dokumenata omogućava ispravnu implementaciju djelotvornih zakonodavnih pravila, pravilno razumijevanje različitih pravnih situacija i ispravnu procjenu pravne implikacije te razloge za sudske postupke i radnje. Zahvaljujući asimilaciji razlike između ovih pravnih akata u civilnog društva odnosi s javnošću se uspostavljaju na osnovu zakona i reda. Budući da ove razlike dobro pojašnjavaju koji izvršni ili zakonodavni organi imaju pravo da donose određene akte, kao i u kojoj konkretnoj pravnoj situaciji je potrebno koristiti ovaj ili onaj akt za postizanje konačnog ili međucilja u predmetu.

Sastanci

Teškoća u razumijevanju ove dvije vrste pravnih dokumenata ne leži toliko u njihovim razlikama, već uglavnom u njihovoj zajedničke karakteristike... Fundamentalno opšte pravilo normativni i nenormativni akti su u obimu širenja, jer ih svojim djelovanjem obavezuju na poslušnost od strane svih civila, državnih ili javnih organa.

Glavna razlika leži u strukturi i tijelima koja ih izdaju. Ove razlike nastaju u zakonodavnoj fazi, au kasnijoj fazi djelovanja djeluju praktično na isti način (na kraju krajeva, to su zakoni), samo što se normativni akti koriste više puta, a nenormativni jednom.

Normativni akti uređuju opšta pravila i norme društvenih odnosa među ljudima. Oni se odnose na sve učesnike u pravnom odnosu ili utiču na određenu grupu. Njihova pravna snaga je trajna. Primjenjuju se više puta, ali zbog dinamike i pojave transformacija društvenog, društvenog, ekonomskog života mogu podvrgnuti dodatnim pojašnjenjima i receptima. Da li su u takvim slučajevima ovi recepti normativni ili nenormativni akti?

Nenormativni akti dobijaju u vidu pomoćnih pravnih aplikacija i pojašnjenja, propisa. Oni ne utvrđuju opšte i temeljne aspekte ponašanja subjekata pravnih odnosa, već izražavaju specifične naredbe koje su relevantne u određenom trenutku poretka. Obim njihove distribucije tiče se određenog pravno lice ili pojedinca, prijava je jednokratna, a njihova moć prestaje da djeluje nakon određenih radnji u okviru istog propisa. Takođe, razlika između ove dvije vrste čina je i u njihovom obliku izražavanja sadržaja.

Opšta pravila normativnih i nenormativnih akata

Različiti zakoni i propisi su direktno povezani sa određenim autoritetima državni značaj... Pravila jasne podređenosti u njihovoj implementaciji i implementaciji to zahtijevaju. Pojmovi normativnih i nenormativnih akata su u direktnoj vezi sa organima izvršne vlasti i državnim organima. Sada je, međutim, potrebno pravilno označiti specifične i jasne znakove regulatornih dokumenata. To uključuje:

1. Oni imaju zakonska svojstva. Mogu se instalirati, mijenjati, otkazivati.
2. Obavezna je dokumentarna forma normativnih akata, koja ima skup rekvizita: vrstu, naziv, naziv institucije koja je izdala dokument, mjesto, datum i broj.
3. Akti regulatornog tipa u obavezno moraju se oslanjati na Ustav, a takođe ne imati protivrečnosti sa već postojećim normativnim dokumentima koji imaju značajniju pravnu težinu.
4. Treba da bude smislen, jasan, koncizan, razumljiv i saopćen najbolji način građanima.

Država ima pravo da zahtijeva od građana striktno poštovanje pravila i normi regulatornih pravnih akata samo u slučaju striktnog i pravilnog poštovanja navedenih principa.

Pregledi

Normativni pravni akt se široko i sveprisutno koristi u mnogim modernim društveno-pravnim sistemima.

Prednosti kategorije normativnih akata uključuju povećanje uloge državne regulative i koordinacije, adekvatan i brz odgovor na brze i promjenjive procese u društvu, mogućnost trenutnog komuniciranja glavnih ideja i zakona građanima u dokumentarnom filmu. formi na detaljan način.

Vrste podzakonskih akata mogu se grupisati, počevši od subjekata upravljanja, koje se donose na svom nivou (savezni, regionalni ili lokalni).

Na saveznom nivou ih usvajaju najviši organi i naredbe. Njihove vrste uključuju:

• Ustav države, koji direktno usvajaju građani zemlje.
• Zakoni države u čijem donošenju učestvuje vrhovni organ zakonodavna vlast - Državna duma.
• Uredbe koje donosi predsjednik države.
• Rezolucije na kojima vlada zemlje radi.
• Uputstva koja razvijaju i detaljiziraju ministarstva.
• Međunarodni pravni akti, za koje se specijalizuju međunarodne organizacije, a koje ratifikuje država.

On regionalnom nivou zakone donose regionalna zakonodavna tijela, a uredbe i uredbe donose regionalni guverneri i administracije.

Na lokalnom nivou donose se sljedeće vrste akata:

1. Rješenja na kojima rade lokalne samouprave.
2. Korporativni akti, koje razvijaju lokalne posebne organizacije.

Karakteristike nenormativnih akata

Pravni akt nenormativnog tipa je formalizovan i stroga dokumentacija... Formira se prema datom uzorku za jednokratnu upotrebu. Prestaje djelovati nakon radnji navedenih u aktu.

Standardni nenormativni akt karakterišu karakteristike pravnog dokumenta u kojem nema opšte norme prava. Čini se da se radi o jednostranoj autoritativnoj odluci izvršne vlasti koja ima za cilj da uvede norme za donošenje zakona u vezi sa određenim okolnostima.

Normativni akti su specijalizovani za stvaranje, transformaciju ili ukidanje raznih vrsta pravnih odnosa, dužnosti, prava i normi koje se tiču ​​većeg broja lica uključenih u predmet, regulisano prava.

Najvažniji ključni znak razlike između nenormativnog akta i normativnog je zahtjev za izvršenjem od strane lica koja su u njemu naznačena. U međuvremenu, akti na koje ukazuje drugi sadrže stroge zahtjeve i norme građanskog ponašanja koje se odnose na širok krug učesnika. Dizajnirani su za dugotrajnu i višekratnu upotrebu.

Akti nenormativnog tipa imaju pojedinačna svojstva, jer su usmjereni na određeno lice ili grupu lica, na određeni način ujedinjenih.

Inherentni znaci abnormalnosti pravnu dokumentaciju su:

1. Fokus na regulisanje pravnih i regulatornih odnosa.
2. Zahtjev za obavezno izvršavanje instrukcija, što je osnovno kvalifikovano svojstvo ove vrste akata.
3. Regulatorne dokumente pripremaju državni organi na proaktivan način, stoga su jednostrana dokumentacija
4. Normativni akt može imati formu koju preuzima drugi normativni akt, pravno težeg, ali u isto vreme uopšte ne može biti definisan. Stoga obrazac nije obavezna karakteristika ove vrste dokumentacije.

Dokumenti nenormativne vrste mogu imati oblik uredbe, propisa, rješenja.

Normativni akt podliježe pobijanju kako od strane primatelja, tako i od strane građanina ili grupe građana čija su prava povrijeđena ovim aktom.

U toku djelovanja nenormativnih akata mogu se pobijati arbitražni sud... Ali samo ako postoji prekršaj zakonska prava građana ili kršenje pravila subordinacije, odnosno subordinacije i vlasti.

Subjekti regulatorno-pravnih odnosa

Ocjenjujući i analizirajući razlike između normativnog i nenormativnog pravnog akta, treba snažno istaći i naglasiti činjenicu da prvi služe kao način da se otkrije moćna volja države. A ona je, zauzvrat, posredovana regulacijom javnog života zakonske regulative... Specifičnost normativnih akata je u tome što država uz pomoć njih može postići određeni cilj u ekonomskoj, društvenoj, finansijskoj, političkoj, spoljnotrgovinskoj sferi javnog života. Osnovni zadatak države je da to na pravi način prenese građanima i da se što prije i bolje informiše o vladavini prava i zakonima. Naime, subjekti takvih odnosa su praktično svi članovi civilnog društva.

Razlika između normativnog i nenormativnog pravnog akta je i u tome što svako civilno lice može biti izvršilac nenormativnih propisa. Gde ova osoba moraju učestvovati u uže usmjerenim pravnim odnosima. Odnosno, nenormativnom dokumentacijom se upravlja u različitim fazama. pravnim procesima v različitim oblastima.

Tijela koja ih izdaju

Uopšteno govoreći, normativni i nenormativni pravni akti su načini za regulisanje sfera javnog života. Njihovo sprovođenje kroz poštovanje propisanih pravne norme i principi garantuju dobrobit i red.

Vrijedi napomenuti karakteristike tijela koja objavljuju sličnih dokumenata... Na primjer, tijela specijalizovana za parnica, donose isključivo nenormativne akte i to samo u posebnoj formi svojstvenoj samo njima. Bilo koji Sudska vlast sama je namijenjena da bude uključena u implementaciju pravne implikacije odstupanja od pravnih akata, kao i kontrolu poštivanja zakona.

Nenormativni akti mogu uključivati, na primjer, odluke poreskih organa o privođenju određenih lica pravdi, naredbe antimonopolskih organa, dokumentaciju saveznog značaja.

Izrađuju ih zakonodavni organi, savezni organi, resorne organizacije i organi samouprave.

Ogromna većina normativnih akata uključuje nenormativne pravne propise. Takav previd u sudskoj praksi je kategorički neprihvatljiv, jer dovodi do nepotrebne zabune i zabune.

Pomoćni dodaci, otkazivanje akcije, promjene ne mogu se izraziti u regulatornim dokumentima. Ova vrsta kršenja dovodi do falsifikovanja pravnih podataka i iste vrste spekulacija radi jednostrane dobiti. Razlog tome su često nekompetentni organi ili institucije koje prekoračuju svoja ovlaštenja.

Propisi i nenormativni akti doneti na istu temu mogu biti u suprotnosti jedni s drugima.

To neminovno dovodi do narušavanja stabilnosti pravnih odnosa i zakonodavnog sistema, nepostojanja korespondencije između forme i sadržaja, podriva pravni principi i norme društva koje poštuje zakon, uništava zakonodavni sistem u cjelini.

Prijedlozi za poboljšanje ove teme

Nakon detaljnog opisa normativnih i nenormativnih pravnih akata i razlika između njih, vrijedi istaknuti konkretne prijedloge u vezi sa ovim pitanjem.

Zaista, na osnovu gore navedenog, možemo zaključiti da je ovaj dio zakonodavna aktivnost je nejasno, sa nekim značajnim netačnostima.

Problematičnost ove teme objašnjava se činjenicom da su, sa praktične tačke gledišta, razlike između normativnih i nenormativnih akata vrlo nejasne i nejasne. Vrlo često se izdaje isprava u formi pravnog akta za uspostavljanje pravnih odnosa. Ali on ima individualni nalog i druge znakove nenormativne dokumentacije.

Najvažniji i najznačajniji način unapređenja kvaliteta savremenog zakonodavnog sistema u oblasti pripreme zakona, normativnih akata i vannormativnih akata trebalo bi da bude dovođenje standarda za pripremu navedene dokumentacije u jedinstvene forme. Možemo reći da razlike između njih moraju biti striktno ocrtane i definirane. Jedna grupa akata i druga treba da imaju svoju strukturu, naziv i prisustvo distinktivnih atributa.

Stvaranje odgovarajućeg nadležnog organa od državnog značaja, specijalizovanog za registraciju i izvršenje regulatorni dokumenti takođe može pomoći da se ovo pitanje dovede u red.

Na osnovu navedenog, treba napomenuti da je razlika između normativnih i nenormativnih pravnih akata u potpunosti prisutna i dovoljno je značajna da se preduzmu obavezne mjere od strane države da se takvi nedostaci otklone.

Sprovođenje gore navedenih sugestija će povećati nivo pravna kultura u državi, otkloniti neke prekršaje, smanjiti broj sudskih sporova, održati red i mir i blagostanje u državi na duže vrijeme.