Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

• Uvod
• 1. Istorija nastanka ekonomske osnove ustavni poredak Rusija tokom sovjetskog perioda
• 1.1 Ekonomski temelji ustavnog sistema nakon revolucije 1917. godine. Usvajanje ustava iz 1918. i prvi Ustav SSSR-a iz 1924.
• 1.2 Ekonomski temelji ustavnog sistema u ustavima SSSR-a iz 1924. i 1977. godine. i Ustave RSFSR usvojene na njihovoj osnovi 1925. i 1978. godine.
• 1.3 Promjene u ekonomskim osnovama Ustava i preduslovi za ekonomske reforme početkom 90-ih
• 2. Ekonomska osnova ustavnog sistema prema Ustavu Ruske Federacije iz 1993. godine.
• 2.1 Sloboda ekonomska aktivnost u Ruskoj Federaciji i jedinstvo ekonomskog prostora na cijeloj teritoriji Ruske Federacije kao ekonomske osnove ustavnog sistema
• 2.2 Sloboda konkurencije u Ruskoj Federaciji kao ekonomska osnova ustavnog sistema
• 3. Garancija raznih oblika svojine u Ruskoj Federaciji kao ekonomske osnove ustavnog sistema
• 3.1 Državna, opštinska imovina u Ruskoj Federaciji
• 3.2 Privatna svojina u Ruskoj Federaciji
• Zaključak
• Bibliografija

Uvod

U društvenom ekonomskoj sferi tokom proteklog vijeka napravljeni su zaokreti od privatne svojine ka javnom prioritetu, posebno u obliku državne svojine, a potom i pluralizmu oblika svojine, kada bi privatna, državna, opštinska i drugi oblici svojine trebali koegzistirati. Shodno tome, mijenjale su se i ideje o obliku upravljanja ekonomskim procesima - bilo direktivna direktna državna (aparatna) vlast sa prevlašću državnog planiranja, zatim ideje mješovitog planiranja i tržišnu ekonomiju, pa opet finoumni odnos prema tržišnim oblicima privrede i ograničavanje države samo regulatornim funkcijama, zatim zahtjev za jačanjem državnih nadzornih i kontrolnih funkcija, a po potrebi i korištenje metoda, opet, direktnog državnog upravljanja pojedinih sektora privrede.

Ustav iz 1993. godine ne sadrži poseban odeljak o ekonomskoj osnovi države i društva, ne utvrđuje nijedan oblik svojine kao glavni ili vodeći, niti predviđa ograničenja za druge, a posebno za ličnu imovinu građana, koja je proklamovana prethodnim ustavima i na njima ustanovljena zakonom. Važeći Ustav obavezuje državu da obezbedi slobodu privredne delatnosti i podrži konkurenciju, zabranjujući samo monopolizaciju ove delatnosti i nelojalnu konkurenciju, i proklamuje ravnopravnost svih oblika svojine i njihovu jednaku zaštitu.

Ekonomska osnova društva postaje tržišna privreda, za čije normalno i efikasno funkcionisanje je potrebno osigurati, prvo, slobodu privredne djelatnosti i, drugo, slobodno kretanje roba, usluga, finansijskih i drugih resursa, tj. jedinstvo ekonomskog prostora na cijeloj teritoriji zemlje.

Koordinatorska aktivnost u oblasti provođenja zakona je veoma relevantna i karakteriše je prisustvo moćnih koordinirajućih regulatora. Ona, kao i druge vrste pravne djelatnosti, obavlja, iako sasvim specifično, ekonomsku funkciju.

Uzimajući u obzir multifunkcionalnost aktivnosti koordinacije, može se govoriti, naravno, uslovno, o „drvetu funkcija“ koje predstavlja njihovu određenu hijerarhiju. Koordinacijske aktivnosti karakteriziraju opće društvene, posebno-pravne i vlastite (vlasno-specijalne) funkcije. Prve dvije grupe funkcija svojstvene su svakoj pravnoj djelatnosti i karakteristične su za aktivnosti koordinacije kao varijante ovih potonjih. Potonje funkcije su specifične i svojstvene, u razmatranom aspektu, samo aktivnostima koordinacije, što nam omogućava da ukažemo na posebno mjesto i posebnu ulogu koordinacionih aktivnosti za druge vrste (vrste, podvrste) pravne djelatnosti.

Dakle, među najznačajnijim opštim društvenim funkcijama aktivnosti koordinacije treba navesti i ekonomsku. Realizacija ekonomske funkcije odvija se uz pomoć različitih koordinacija legalne načine i sredstva. Prije svega, to je koordinacija aktivnosti provođenja zakona, kontrole i nadzora u oblasti regulisanja ekonomskih odnosa.

Studija na temu: Dugo vremena - u periodu postojanja SSSR-a - tome se nije poklanjala dovoljna pažnja zbog slabog razvoja niza demokratskih principa u ekonomskoj strukturi društva - neophodnih uslova za implementaciju tržišne ekonomije. Trenutno se situacija značajno promijenila. Prelazak sa centralizovane planske komandno-administrativne ekonomije na slobodno tržište, gde su privredni subjekti nezavisni u ekonomski značajnim odlukama koje donose, doveo je do gotovo potpunog odbijanja vlasti. državna vlast a lokalne vlasti od koordinacije upravljanja ekonomskom sferom društva.

Problem povećanja efikasnosti javne uprave jedan je od glavnih zadataka sa kojima se Ruska Federacija suočava. U njegovom rješavanju treba aktivno učestvovati i pravna nauka. Najviše pažnje ovdje je potrebno usmjeriti se na unapređenje efikasnosti rada državnih organa i lokalne samouprave, uključujući i oblast državnog regulisanja privrednih procesa, uz pomoć alata za koordinaciju.

Kao što je primetio Yu.A. Tihomirov, u modernom društvu, ideje o moći i njenim glasnogovornicima značajno se mijenjaju. Stepen autoriteta u odabrane sorte aktivnosti državnih organa i organa lokalne uprave nisu iste. G.M. Petrov, suprotstavljajući subordinaciju i koordinaciju, piše da je „glavni smisao ovog grupisanja da naglasi da je upravljanje zasnovano na odnosima moći koji su na svoj način neravnopravni. legalni status učesnika, vrši ne samo subordinaciju. U slučajevima kada ne postoji organizaciona subordinacija između subjekta i objekta upravljanja, jedan od načina uticaja može biti koordinacija."

U procesu pisanja teza proučavani su radovi domaćih i stranih naučnika, kao i publikacije u naučnim časopisima i periodici, koje pokrivaju proces formiranja ekonomskih osnova ustavnog sistema u Rusiji.

Objekat istraživanje su društveni odnosi koji se razvijaju između države i društva (predstavlja ih ovlaštena tijela) i subjekti privredne djelatnosti.

Stavka istraživanja čine teorijski i praktični aspekt formacije zakonska regulativa ekonomske osnove u Rusiji, njeno stanje, praksa primjene.

Target teza je da se analizira proces formiranja ekonomskih osnova ustavnog sistema u Rusiji, da se identifikuju glavne tendencije njegovog savremeni razvoj, da se otkriju problemi praktične primjene pravnog uređenja privrede u Rusiji.

Zadaci ovu tezu treba uzeti u obzir:

1. razmotriti istoriju formiranja ekonomskih osnova ustavnog sistema Rusije u sovjetskom periodu;

2. razmotriti ekonomske osnove ustavnog sistema prema Ustavu Ruske Federacije iz 1993.

3. smatrati instituciju svojine u Ruskoj Federaciji ekonomskom osnovom ustavnog poretka.

Prilikom pisanja ove teze, slijedeće naučne metode istraživanja:

Pravna metoda, koji obuhvata pravnu i tehničku metodologiju i metode tumačenja zakona. Tumačenje zakona moguće je putem shvatanja značenja i pravne forme gramatičko, logičko, uporedno, po obimu - autentično, ekspanzivno, restriktivno.

Sociološka metoda obuhvata ankete (upitnike, intervjue, stručne procjene) različitih kategorija lica – radnika sprovođenje zakona, stanovništvo. Upotreba ove metode omogućava procjenu efikasnosti primijenjenih mjera sa različitih gledišta.

Komparativna metoda uključuje poređenje različitih pravni koncepti, pojave i procesi i razjašnjavanje sličnosti i razlika među njima.

Rad se zasniva na rezultatima istraživanja koje su sproveli ruski pravni naučnici opšta pitanja teorija države i prava, ustavno pravo.

1. Istorija formiranja ekonomskih osnova ustavnog sistema Rusije u sovjetskom periodu

1.1 Ekonomski temelji ustavnog sistema nakon revolucije 1917. godine. Usvajanje ustava iz 1918. i prvi Ustav SSSR-a iz 1924.

Oktobarska socijalistička revolucija uspostavila je u Rusiji vrstu moći koja se u političkoj istoriji zemlje nazivala diktaturom proletarijata. Po svom organizacionom obliku, država je, u skladu sa idejama V. I. Lenjina, proglašena Republikom Sovjeta, tj. Sovjeti radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika postali su organi državne vlasti u centru i na lokalitetima.

U prvim danima i mjesecima sovjetske vlasti poduzete su mjere za stvaranje i učvršćivanje njenih temelja. Oni su oličeni u nizu uredbi koje se mogu smatrati aktima od ustavnog značaja. U prvim mjesecima sovjetske vlasti, svi su zajedno činili nepisani ustav ruske države - prije pojave jednog zvaničnog teksta.

Prelazak pune vlasti u ruke radničke klase i najsiromašnijeg seljaštva, u ruke Sovjeta, konsolidovao je Drugi sveruski kongres radničkih i vojničkih poslanika. 7. novembra (po starom stilu - 25. oktobra) 1917. usvojio je apel "Radnicima, vojnicima i seljacima!" besplatno prenošenje vlastelinskih, apanažnih i manastirskih zemalja na raspolaganje seljačkim odborima; radnička kontrola proizvodnje; osiguravajući da svi narodi koji naseljavaju Rusiju imaju istinsko pravo na samoopredjeljenje.

Kongres je napravio i prve korake u praktičnom pravcu. Usvojio je poseban apel "O potpunosti vlasti Sovjeta" i odredio da se sva vlast u ovim krajevima prenese na Sovjete radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika. Dekretom od 8. novembra 1917. „O osnivanju Vijeća narodnih komesara“, kongres je formirao radničku i seljačku vladu za upravljanje zemljom, uspostavljajući istovremeno kontrolu nad aktivnostima narodnih komesara a pravo da ih otpuste imaju Sveruski kongres radničkih, seljačkih i vojničkih poslanika i njegov Centralni izvršni komitet. Dakle, odluke II sveruskog kongresa - i to je njihova ustavni značaj- stvorene su gotovo sve glavne veze državnog rukovodstva zemlje, koje su potom odražene u Ustavu RSFSR-a 1918.

Dekretom II sveruskog kongresa „O zemlji“ odmah je i bez ikakvog otkupa ukinuto vlasništvo nad zemljom zemljoposednicima; prepoznati kao najpravedniji načini rješavanja pitanje zemljišta ukidanje, jednom zauvijek, privatnog vlasništva nad zemljom i njeno pretvaranje u državu cijelog naroda; prenos svih utroba zemlje, rude, nafte, uglja itd. za isključivo korišćenje države. Dakle, dekret je postavio suštinski deo preduslova za novi ustavni poredak u Rusiji.

U dekretu „O miru“ Drugi sveruski kongres postavio je temelje spoljnopolitičkog delovanja sovjetske države, zasnovane - ako polazimo od teksta - na miroljubivosti, neupotrebi nasilja i samoopredeljenju naroda u rješavanju nacionalnog pitanja, ukidanju tajne diplomatije, proleterskog internacionalizma i solidarnosti radnika svih zemalja u borbi za stvar mira i emancipacije „radnih i eksploatisanih masa stanovništva od svakog ropstva i svake eksploatacije. "

Mnogi kasniji dekreti sovjetske vlade, koji su prethodili prvom ruski ustav.

Akti koji imaju za cilj stvaranje ekonomskih osnova novog sistema uključuju, posebno, "Pravilnik o radničkoj kontroli" koji je usvojio Sveruski centralni izvršni komitet 27. novembra 1917. godine; dekret Sveruskog centralnog izvršnog komiteta "O nacionalizaciji banaka" od 27. decembra 1917. godine; „O socijalizaciji zemlje“ od 9. februara 1918. godine; dekreti Vijeća narodnih komesara „O nacionalizaciji vanjske trgovine“ od 22. aprila 1918.; „O nacionalizaciji najvećih preduzeća u rudarskoj, metalurškoj, metaloprerađivačkoj, tekstilnoj i drugim vodećim industrijama“ od 28. jula 1918. godine itd.

Dekreti sovjetske vlade su sprovedeni. Ali vlasti su bile itekako svjesne da njihova punopravna pravna registracija treba biti izražena u usvajanju ustava. Odluku o njegovom razvoju donio je III Sveruski kongres Sovjeta.

10. jula 1918. V sveruski kongres Sovjeta usvojio je prvi sovjetski ustav. Tekst Ustava RSFSR sastojao se od preambule i šest odeljaka.

Ustav RSFSR-a iz 1918. bio je, naravno, proizvod njenog doba i služio je sistemu koji je nastao u Rusiji, formalizovao ga. S jedne strane, popravljao je ono što je već postojalo u praksi, s druge je bio usmjeren ka budućnosti, tj. predložio širenje socijalističkih društvenih odnosa na njegovoj osnovi. Istovremeno, nikako nije bilo isključeno da se njegove odredbe koriguju u kontekstu dinamičkog formiranja novog sistema. Napominjući to, V. I. Lenjin je govorio o ovom Ustavu: „U njemu se koncentriše ono što je već dalo život, i biće ispravljeno i dopunjeno praktična primjena nju u životu."

Igrao je Ustav RSFSR važnu ulogu u ustavnoj izgradnji drugih sovjetskih republika koje su nastale u isto vrijeme.

Odražavajući nacionalne karakteristike i uslove, ovi ustavi su i dalje uzimali Ustav RSFSR-a kao primjer u uređenju novih društvenih odnosa. Ustavi su bili ujedinjeni u konsolidaciji prirode nove vlasti kao moći radnog naroda u obliku Sovjeta, u uspostavljanju istih socio-ekonomskih osnova sistema. Ustavi su igrali važnu ulogu u istoriji republika, ali su istovremeno sadržavali preduslove za naknadno ujedinjenje republika u SSSR.

U SSSR-u Rusija je bila jedna od sindikalnih republika, što je uticalo i na prirodu njenog razvoja uopšte i na posebnosti ruskih ustava tog vremena.

Odluku o izradi prvog ustava Unije donio je Centralni izvršni komitet SSSR-a. Na sastanku od 10. januara 1923. godine, u skladu sa ovom odlukom, razvijene su konkretne mjere, Predsjedništvo CIK-a je formiralo šest komisija za pripremu regulatorni okvir nova Federacija, na osnovu koje je trebalo da se formira Ustav SSSR-a: o izradi predloga za Savet narodnih komesara, STO i Narodne komesarijate SSSR-a; proračunski; o izradi Pravilnika o Vrhovni sud u Centralnom izvršnom komitetu SSSR-a i ujedinjenom GPU-u pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a; izraditi prijedloge za državna zastava i grb SSSR-a; o izradi Pravilnika o Centralnom izvršnom komitetu SSSR-a i članovima Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a; o izradi nacrta organizacije narodnih komesarijata i predloga o personalu narodnih komesarijata za podnošenje aprilskoj sednici Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a na odobrenje. Formalno gledano, Ustav SSSR-a iz 1924. sastavljen je od kratke preambule, Deklaracije i Ugovora o formiranju SSSR-a. Ali preambula je vrlo kratka i samo proglašava da Deklaracija i Ugovor čine Osnovni zakon (Ustav) SSSR-a.

Tokom stvaranja SSSR-a i ustavnog oblikovanja nove državne strukture, jedno od najakutnijih, koje je postalo predmet sporova i borbe između centra i republika, bilo je pitanje odnosa nadležnosti Federacije. i njegovih subjekata. Poređenje Ugovora iz 1922. i odgovarajućih delova Ustava iz 1924. svedoči da su u kratkom periodu pobedili pristalice koncentracije najvažnijih ovlašćenja na nivou sindikata. Dakle, u nadležnost SSSR-a je Ustav pripisao sljedeća ključna pitanja: definiciju industrije i pojedinačne industrijska preduzeća od svesindikalnog značaja, utvrđivanje svesindikalnih poreza i prihoda, odobrenje dodatnih poreza i taksi za formiranje budžeta sindikalnih republika, upravljanje saobraćajem, spoljnotrgovinsko poslovanje, međunarodnim odnosima, a da ne govorimo o organizaciji i rukovođenju Oružanim snagama.

Osnovni zakon iz 1924. imao je specifičnu svrhu – da odrazi prirodu i strukturu SSSR-a. To je direktno uticalo na sadržaj Ustava. Polazilo je od društveno-ekonomske situacije koja je postojala u republikama (a samim tim i u zemlji u cjelini), statusa građana. Ali sam Ustav SSSR-a iz 1924. godine nije dotakao ova pitanja. Oni su se ogledali u ustavima saveznih republika, čija su nova izdanja ili tekstovi odobreni u periodu 1925-1931. Naravno, na sadržaj ovih ustava značajno je uticala činjenica ulaska republika u sastav SSSR-a.

Ustav RSFSR je usvojen 11. maja 1925. godine na XII sveruskom kongresu Sovjeta, u velikoj meri novi tekst je sličan, ako ne i identičan sa tekstom Ustava iz 1918. Ali postoje i određene novine po strukturi i sadržaju.

Do donošenja Ustava u zemlji, revolucionarna euforija i frazeologija, koja je počivala na prenošenju imovine i vlasti na narod, postajala je prošlost, a izgledi za nacionalizaciju odgovarajućih društvenih odnosa postajali su sve više. opipljivo. I to se, naravno, odrazilo u nizu ustavnih odredbi. Na primjer, "Deklaracija", sadržana u Ustavu iz 1918., govorila je da je privatno vlasništvo nad zemljom ukinuto, cijeli zemljišni fond je proglašen "javnom svojinom" i prebačen na "radne ljude"; proglašeni su i "narodnim blagom" šuma, podzemlja i voda od nacionalnog značaja itd. Ustav iz 1925. godine jasno kaže da sva zemlja, šume, podzemlje, vode, kao i fabrike i postrojenja, železnica, voda i vazdušni transport a sredstva komunikacije čine "imovinu radničke i seljačke države" na osnovu utvrđenih posebnim zakonima SSSR-a i vrhovnih organa RSFSR-a (član 15.).

1. 2 Ekonomske osnove ustavnog poretka u ustavima SSSR-a1924. i 1977. godinei Ustave RSFSR usvojene na njihovoj osnovi 1925. i 1978. godine.

Čitanje tekstova ovih ustava SSSR-a iz 1936. godine, ustava Savezne i autonomnih republika iz 1937. godine, uključujući i Ustav RSFSR-a, može dovesti u zabludu – u ustavnoj formi društveni i državni sistem tog vremena izgleda kao potpuno demokratski.

A ako prođete kroz izvore tog vremena, oni će vam dati jednostavno zapanjujuću sliku uspjeha "socijalističke izgradnje". Za ilustraciju, navedimo neke od stavova sadržanih u udžbeniku „Sovjetski državno pravo"pod generalnim uredništvom A. Ya. Vyshinsky, ovo će pomoći da se razumije zvanična apologetika pojavljivanja Ustava SSSR-a 1936.:

Pobjeda socijalističkih oblika privrede, potpuna eliminacija privatnog kapitalističkog sektora i svođenje na beznačajan minimum malih, nekapitalističkih privatnih farmi; ako je 1928. godine učešće socijalističkih oblika privrede u ukupnom nacionalnom dohotku bilo izračunato na 44%, onda su 1936. socijalistička – državna i zadružna – preduzeća činila 99,1% nacionalnog dohotka;

Godine 1937. preduzeća krupne socijalističke industrije činila su 77,4% nacionalne ekonomske proizvodnje (1913. krupna industrija je proizvela 42,1% ukupne proizvodnje nacionalne privrede; sva industrijska i transportna preduzeća prebačena su na 7- satni radni dan, a 1928. na berzama rada i dalje je bilo oko 7,5 miliona nezaposlenih, a do 1931. nezaposlenost je eliminisana;

- na selu je pobedio kolhozni sistem i eliminisani su kulaci; samo 7% seljačkih domaćinstava ostalo je 1937. izvan kolektivnih udruženja; do 1936. stvoreno je 4137 državnih farmi, 4993 mašinsko-traktorske stanice sa 289.000 traktora i 30.000 kombajna;

- brzi procvat nacionalne državnosti, kolosalan rast industrijske proizvodnje u sindikalnim republikama (Kirgistan - 96 puta, Tadžikistan - 116 puta, itd.);

- 28,8 miliona učenika u osnovnim i srednjim školama 1936/37.

- naspram 8 miliona 1914/15, uvođenje opšteg obaveznog osnovnog obrazovanja od 1930. godine.

Teško je danas, pogotovo bez posebne provjere, reći da li je ta informacija u svemu pouzdana, koliko je prenaglašena. Ali oni su i dalje imali određenu stvarnu osnovu pod sobom, makar i u skromnijim razmjerima. Sasvim je jasno da je sve to impresioniralo građane i stvorilo osjećaj stabilnosti sistema, koji je morao biti formalizovan u novom Ustavu.

Ustav (Osnovni zakon) SSSR-a iz 1936. nije imao preambulu i sastojao se od 13 poglavlja: I. Društvena struktura; II. Državna struktura; III. Najviši organi državne vlasti Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika; IV. Najviši organi državne vlasti sindikalnih republika; V. Organi državne uprave Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika; Vi. Organi državne uprave saveznih republika; Vii. Najviši organi državne vlasti autonomnih sovjetskih socijalističkih republika; VIII. Lokalne vlasti državna vlast; IX. Sud i Tužilaštvo; X. Osnovna prava i obaveze građana; XI. Izborni sistem; XII. Grb, zastava, glavni grad; XIII. Procedura za promjenu Ustava.

Najvažnije karakteristike ovog Ustava kao političkog i pravnog dokumenta su sljedeće.

1) Proglasila je da je SSSR socijalistička država radnika i seljaka (čl. 1). Ustav je uveo koncept političke osnove SSSR-a – sačinjavali su ga Sovjeti poslanika radnog naroda, koji su rasli i jačali kao rezultat rušenja vlasti zemljoposednika i kapitalista i osvajanja diktature od strane proletarijat (čl. 2). Sva vlast pripadala je, prema Ustavu, radnom narodu grada i sela koje su predstavljali Sovjeti poslanika radnog naroda (čl. 3). Promijenjeni naziv vlasti - "Sovjeti poslanika radnog naroda" umjesto "Sovjeti radničkih, seljačkih i crvenoarmejskih poslanika" - takoreći, naglašavao je jačanje društvene osnove vlasti, veće jedinstvo društva.

2) Ustav je proizašao iz pobede socijalističkih oblika upravljanja i javne svojine. Uvela je koncept ekonomske osnove SSSR-a - sastojao se od socijalističkog ekonomskog sistema i socijalističkog vlasništva nad instrumentima i sredstvima za proizvodnju, koji su nastali kao rezultat likvidacije kapitalističkog ekonomskog sistema, ukidanja privatnog vlasništva. oruđa i sredstava za proizvodnju i ukidanje eksploatacije čovjeka od strane čovjeka (član 4).

Socijalistička imovina je konsolidovana u obliku državne svojine (nacionalne imovine), koja je obuhvatala zemljište, njegovo podzemlje, sva industrijska preduzeća, saobraćaj, velika poljoprivredna preduzeća, komunalna preduzeća i glavne stambeni fond u gradovima i velikim naselja(čl. 5, 6), kao i zadružno-kolhoznu imovinu (čl. 5-7).

Prema čl. 9, „uz socijalistički ekonomski sistem, koji je dominantan oblik privrede u SSSR-u, zakonom je dozvoljena sitna privatna poljoprivreda individualnih seljaka i zanatlija, zasnovana na ličnom radu i isključujući eksploataciju tuđeg rada“.

Ustavom je obezbjeđeno i pravo na ličnu imovinu građana, ali samo na objekte kao što su prihodi i štednja od rada, stambena i pomoćna domaćinstva, predmeti za domaćinstvo i potrepštine, lična potrošnja i pogodnosti (član 10).

Ustavno je uveden princip planske privrede: u skladu sa čl. 11 privredni život SSSR-a određuje i usmjerava državni narodno-ekonomski plan u interesu povećanja društvenog bogatstva, stalnog podizanja materijalnog i kulturnog nivoa radnih ljudi, jačanja nezavisnosti SSSR-a i jačanja njegove odbrambene sposobnosti.

Do 1977. postavilo se pitanje donošenja novog Ustava SSSR-a. Glavni razlog i potreba za donošenjem novog Ustava 1977. treba povezati sa značajnom promjenom političkog režima u zemlji. Iako je društvo i dalje ostalo strogo organizovano pod uslovima vođenja jedne političke stranke, ono je već krenulo putem oslobođenja od režima lične moći, samovolje, bezakonja i sveobuhvatnog straha – režima koji je javno osuđivan, pre svega od strane sama vladajuća stranka.

Ekonomske preduslove za novi Osnovni zakon tvorci su videli u sledećem: Ustav iz 1936. godine ukazao je da je ekonomska osnova SSSR-a socijalistički ekonomski sistem i socijalistička svojina, koji su nastali kao rezultat likvidacije kapitalističkog ekonomskog sistema. i ukidanje privatne svojine. Sada se socijalizam razvija na vlastitoj ekonomskoj osnovi. Razvoj privrede zemlje karakteriše: nepodeljena dominacija socijalističke svojine, visoki nivo tehnička oprema nacionalnu ekonomiju, korištenje dostignuća naučne i tehnološke revolucije, transformaciju privrede SSSR-a u jedinstven moćni nacionalni ekonomski organizam.

7. oktobra 1977. održano je glasanje o nacrtu ustava SSSR-a. Održano je sljedećim redoslijedom: glasanje o preambuli, zatim o svakom dijelu posebno i na kraju o nacrtu ustava u cjelini. Poslanici Savjeta Unije i Vijeća nacionalnosti glasali su odvojeno, po principu "za", "protiv" ili "uzdržan". Ustav SSSR-a jednoglasno je usvojen 7. oktobra.

Osim toga, Vrhovni sovjet SSSR-a je takođe jednoglasno usvojio 7. oktobra odvojenim glasanjem u većima: Deklaraciju Vrhovnog sovjeta SSSR-a o usvajanju i proglašenju Ustava (Osnovnog zakona) SSSR-a;

Zakon SSSR-a o proglašenju Dana donošenja Ustava (Osnovni zakon) SSSR-a državnim praznikom i Zakon SSSR-a o postupku za donošenje Ustava (Osnovnog zakona) SSSR-a.

Ustav SSSR-a iz 1977. pripremljen je na osnovu, s jedne strane, kontinuiteta u odnosu na prethodne temeljne zakone, s druge strane, novine u odnosu na njih. To je bila njena zvanična ocena, posebno, na majskom (1977) plenumu Centralnog komiteta KPSS, koji je razmatrao nacrt ustava i dao odlučujući podsticaj njegovoj raspravi i usvajanju.

Možda zvanično rukovodstvo zemlje nije moglo drugačije govoriti o Ustavu. Međutim, pozivanje na njegov tekst sugeriše da su principi "kontinuiteta" u ovom Ustavu veoma skromni, često izraženi u verbalnim "ljuskama" o jačanju socijalizma, o njegovoj novoj etapi. Novele Ustava i dalje daju predstavu o relativno različitom izgledu sistema, društva, moći i statusa pojedinca. Vjerovatno i moje iskustvo i događaji u drugim socijalističkim državama (sa njihovim pokušajima da proglase demokratski socijalizam) nisu bili uzaludni.

Osnovni zakon SSSR-a iz 1977. godine ima sljedeću strukturu: Preambula; I. Osnove društvenog sistema i politike SSSR-a (Gl. 1-5: Politički sistem; Ekonomski sistem; Društveni razvoj i kultura; Spoljna politika; odbrana socijalističke otadžbine); II. Država i ličnost (Gl. 6-7: Državljanstvo SSSR-a. Jednakost građana; Osnovna prava, slobode i obaveze građana SSSR-a); III. National državna struktura SSSR (Pogl. 8-11: SSSR - Savezna država; Savezna Sovjetska Socijalistička Republika; Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika; Autonomna oblast i autonomni okrug); IV. Vijeća narodnih poslanika i postupak njihovog izbora (pogl. 12-14: Sistem i principi djelovanja Vijeća narodnih poslanika; Izborni sistem; narodni poslanik); V. Vrhovni organi državne vlasti i uprave SSSR-a (Čl. 15-16: Vrhovni sovjet SSSR-a; Vijeće ministara SSSR-a); Vi. Osnove izgradnje organa vlasti i vlasti u sindikalnim republikama (pogl. 17-19: Viši organi vlasti i vlasti sindikalne republike; Viši organi vlasti i vlasti autonomne republike; organi lokalne samouprave i vlasti); Vii. Pravda, arbitraža i tužilačkog nadzora(pogl. 20-21: Sud i arbitraža; Tužilaštvo); VIII. Grb, zastava, himna i glavni grad SSSR-a; IX. Djelovanje Ustava SSSR-a i postupak njegove izmjene.

Umjesto koncepta "ekonomske osnove SSSR-a", Ustav govori o "osnovi ekonomskog sistema SSSR-a" - to je socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju u obliku državnog (javnog) i kolektivnog- vlasništvo zemljoradničke zadruge. Istovremeno, imovina sindikalnih i drugih javnih organizacija, koja im je potrebna za obavljanje svojih statutarnih zadataka, naziva se oblikom socijalističke svojine (član 10). Ustav polazi od prioriteta društveno korisnog rada. On i njegovi rezultati određuju položaj čoveka u društvu (čl. 14). Ustav kaže da se upravljanje privredom vrši na osnovu principa državnog planiranja, istovremeno pretpostavlja kombinaciju centralizovanog upravljanja sa ekonomskom samostalnošću i inicijativom preduzeća, korišćenjem troškovnog računovodstva, profita, troškova i druge ekonomske poluge i podsticaji (član 16). Možda čisto formalno, ali ipak individualno radna aktivnost u oblasti zanatskih zanata, Poljoprivreda, potrošačke usluge za stanovništvo i dr., zasnovane isključivo na ličnom radu građana i članova njihovih porodica (čl. 17).

Ustavi republika, uključujući i Ustav RSFSR-a iz 1978. godine, po svojoj strukturi i sadržaju odgovarali su Ustavu SSSR-a. Došlo je do temeljnog jedinstva u konsolidaciji temelja društvenog sistema i politike, statusa pojedinca, nacionalnog državnog ustrojstva, sistema, principa organizacije i delovanja državnih organa, simbola republika.

U čl. 16. Ustava RSFSR-a iz 1978. godine, koncept "privrede RSFSR-a" uveden je kao sastavni dio jedinstvenog nacionalnog ekonomskog kompleksa, koji pokriva sve veze društvene proizvodnje, distribucije i razmjene na teritoriji SSSR-a: „Upravljanje privredom vrši se na osnovu državnih planova za privredne i društveni razvoj vodeći računa o sektorskim i teritorijalnim principima, uz kombinaciju centralizovanog upravljanja sa ekonomskom samostalnošću i inicijativom preduzeća, udruženja i drugih organizacija. Istovremeno se aktivno koriste ekonomsko računovodstvo, profit, trošak i druge ekonomske poluge i poticaji."

Ustav RSFSR je sadržao deo o državnom planu i državnom budžetu, koji se sastojao od dva poglavlja. U Ustavu SSSR-a takvog odeljka nema (u Ustavu RSFSR-a iz 1937. godine postojalo je Poglavlje IX o budžetu RSFSR-a).

Ustav RSFSR postao je osnova za unapređenje republičkog zakonodavstva. U skladu s njim, izrađeni su i usvojeni ustavi autonomnih republika koje su bile dio RSFSR-a 1978.

Ustav SSSR-a iz 1977. godine, ustavi saveznih i autonomnih republika odigrali su svoju ulogu - u mnogim aspektima pozitivnu i konstruktivnu - u društveno-ekonomskom i političkom kretanju zemlje. Međutim, ne treba se upuštati u iluzije: čak i odražavajući dobre namjere, naši ustavi nikako nisu postali glavni odlučujući faktor u razvoju društva i države. Osim toga, objektivna neslaganja u kreiranju koncepata bila su isprepletena sa subjektivnim aspektima u metodama vođenja.

Kao rezultat toga, zemlja je umjesto općeg prosperiteta - na osnovu novih ustava - došla u krizu.

Državna planska privreda, pomažući razvoju teške industrije i jačanju vojne moći zemlje, nije osiguravala zadovoljenje svakodnevnih potreba stanovništva ni u obimu ni u kvalitetu robe. A kako su putovanja u druge zemlje već postala prilično masovna, građani SSSR-a mogli su vidjeti uspjeh tržišne ekonomije, posebno njenu orijentaciju na potražnju stanovništva.

1.3 Promjene u ekonomskim osnovama Ustava i preduslovi za ekonomske reforme početkom 90-ih

Došlo je vrijeme za potpuno nove prioritete. I to se odrazilo na ustavnom nivou. Iz Ustava SSSR-a iz 1990. isključuje odredbu da je osnova ekonomskog sistema SSSR-a socijalistička svojina u obliku državne (javne) i kolektivno-poljoprivredne i zadružne svojine. Sada se kaže da se ekonomski sistem SSSR-a razvija na osnovu imovine sovjetskih građana, kolektivne i državne imovine. Država stvara uslove za razvoj različitih oblika svojine i pruža im jednaku zaštitu (čl. 10). Građanin ima mogućnost da posjeduje bilo koju imovinu za potrošačke i industrijske svrhe, samostalno obavlja privredne i druge djelatnosti koje nisu zakonom zabranjene (član 11.).

Dana 10. aprila 1990. Vrhovni sovjet SSSR-a usvaja Zakon "O osnovama ekonomskih odnosa SSSR-a, Savezne i autonomnih republika". Akt ima ustavni značaj. Definišući nadležnost SSSR-a u ekonomskoj oblasti, on se odnosi na njegovu nadležnost osnivanje zakonodavni okvir ekonomska aktivnost SSSR i funkcioniranje sveunijskog tržišta, određujući strategiju društveno-ekonomskog razvoja, osiguravajući porezno i ​​finansijsko-kreditno jedinstvo. Nadležnost SSSR-a sada je dodijeljena upravljanju samo cjelokupnim transportom, energijom, komunikacijama i informacioni sistemi, druge objekte sindikalne imovine treba odrediti zakonodavstvom SSSR-a i njegovim sporazumima sa sindikalnim republikama. Ekonomska nezavisnost, prava republika, autonomija i teritorijalnih jedinica u ekonomskoj sferi naglo su se proširila. Savezne i autonomne republike mogle su da se obrate predsedniku SSSR-a sa molbom da suspenduje akte Vlade SSSR-a koji su u suprotnosti sa ekonomskim interesima republika i njihovim viših tijela uprave su mogle protestirati Vijeću ministara SSSR-a na akte njemu podređenih organa i suspendovati akte protiv kojih se protestiralo za vrijeme njihovog razmatranja.

Treba napomenuti još jednu važnu tačku. Upravo u vreme kada se Zakon pojavljuje, ne samo sindikalne republike se objavljuju o svojim zahtevima za nezavisnost. Mnoge autonomne republike izjavljuju neslaganje sa činjenicom da su republike svojevrsne "druge klase", insistiraju na izjednačavanju prava sa sindikalnim republikama. Savezničko rukovodstvo je prisiljeno da računa s tim. Osim toga, idući u susret željama autonomnih republika, u njima je dobijala saveznike prilikom regulisanja odnosa sa saveznim republikama. A u Zakonu od 10. aprila 1990. godine, sva ovlašćenja i garancije za obezbeđivanje ekonomske nezavisnosti su utvrđena za savezne i autonomne republike na isti način iu istim članovima Zakona, ne pravi se razlika između njih.

U jeku događaja koji su pratili raspad SSSR-a, 20. avgusta 1991. predsednik je izdao dekret „O obezbeđivanju ekonomske osnove suvereniteta RSFSR-a“. Vijeću ministara RSFSR-a zadužuje se da prije 1. januara 1992. obezbijedi prelazak i prijem preduzeća i institucija sindikalne potčinjenosti u nadležnost organa vlasti Rusije i republika u sastavu RSFSR-a, osim onih čiji su upravljanje je preneseno, u skladu sa zakonodavstvom RSFSR-a, na relevantne organe SSSR-a. Uredba propisuje da se preduzeća i organizacije koje se nalaze ili posluju na teritoriji RSFSR-a (uključujući sindikalnu podređenost) rukovode zakonodavstvom RSFSR-a, a sindikalni akti se primjenjuju na način propisan Zakonom RSFSR-a „O djelovanju akti organa SSSR-a na teritoriji RSFSR-a." Predsjednik je predložio Vijeću ministara, zajedno sa Centralna banka Do 1. oktobra RSFSR će joj dostaviti predloge: o utvrđivanju zlatnih rezervi, dijamantskih i deviznih fondova RSFSR; odrediti udio RSFSR-a koji će se poslati za otplatu vanjskog duga SSSR-a, kao i udio koji će biti primljen u podjeli dugova stranim zemljama Saveza SSR.

U decembru 1991. godine, sporazumom između predsjednika RSFSR-a, Ukrajine i predsjednika Vrhovnog sovjeta Bjelorusije, koji su ratificirali Vrhovni sovjeti sve tri republike, SSSR je likvidiran. Uspostavljen je Commonwealth Nezavisne države(CIS). Od tog vremena, RSFSR je već zvanično nezavisna suverena država, subjekt međunarodno pravo, pa čak i nasljednik SSSR-a. Mnoge sfere privrede, odbrane i bezbednosti, spoljnih poslova itd. u potpunosti su prebačene pod jurisdikciju Rusije.

Kao što znate, 1992. je bila prva godina ekonomskih reformi u zemlji, posebno liberalizacije cijena. Pušteni "na slobodu", uzletjeli su, brzo označivši prilično jadno stanje većine stanovništva koje je imalo niske plate, a štaviše, sva štednja u Sberbanci je nestala. Počele su ozbiljne nesuglasice između Kongresa narodnih poslanika i Vrhovnog sovjeta, s jedne strane, i predsednika i vlade na čijem je čelu, s druge strane, a iz meseca u mesec se sukob između njih zaoštravao. VII Kongres narodnih poslanika, koji se sastao u decembru 1992. godine, odbio je produženje posebnih ovlaštenja predsjednika za period ekonomskih reformi, datih prije godinu dana V kongresom, tj. prije svega, pravo na uređivanje društvenih odnosa u odstupanju od postojećih zakona.

Mogućnost usvajanja novog Ustava Ruske Federacije ponovo postaje iluzorna. I VII Kongres usvaja Zakon od 9. decembra 1992. - "O izmjenama i dopunama Ustava (Osnovni zakon) Ruske Federacije - Rusije". Iako odražavaju mnoge ekonomske i političke događaje, jedan od najvažnijih momenata ove ustavne reforme bilo je jačanje pozicija Kongresa narodnih poslanika i Vrhovnog sovjeta Ruske Federacije u odnosu na predsjednika i Vladu.

Ekonomski i socijalni parametri sistema, sadržani u ustavnim romanima, radikalno su se promijenili. Prije svega, to je uništavanje primata državne imovine, unapređenje imovine pojedinca, davanje mu prava na posjedovanje sredstava za proizvodnju i konačno, učvršćivanje privatne svojine u Ustavu.

Ovo su glavni koraci ustavnih reformi u ekonomskoj sferi Ruske Federacije u godinama koje su prethodile usvajanju njenog novog Ustava.

U suštini, unošenjem amandmana i dopuna Ustava iz 1978. godine u Rusiji je formiran potpuno novi društveni sistem. Zahvaljujući ažuriranom ustavna osnova postao je već i nov ustavni poredak zemlja. Ekonomski i socijalni parametri sistema, sadržani u ustavnim romanima, radikalno su se promijenili. Prije svega, to je uništavanje primata državne imovine, unapređenje imovine pojedinca, davanje mu prava na posjedovanje sredstava za proizvodnju i konačno, učvršćivanje privatne svojine u Ustavu.

Na ustavnom nivou to je odbacivanje principa planske privrede, okretanje tržištu i proklamovanje slobode privredne delatnosti i fer konkurencije.

2. Ekonomska osnova ustavnog sistema prema Ustavu Ruske Federacije iz 1993. godine.

2.1 Sloboda ekonomske aktivnosti u Ruskoj Federaciji i jedinstvo ekonomskog prostora na cijeloj teritoriji Ruske Federacije kao ekonomski temelji ustavnog sistema

Ustav Ruske Federacije, član 8, dio 1. uspostavlja i garantuje jedinstvo ekonomskog prostora Rusije. Ovaj koncept pokriva jedinstvo tržišta, tj. slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava, podrška konkurenciji, sloboda privredne aktivnosti u cijeloj zemlji, kao i slobodno kretanje radna snaga(tj. jedinstvo tržišta rada, jer rad, u velikoj mjeri, i dalje ostaje roba, iako njegova zakonska regulativa, uslovi itd. nisu samo ekonomske prirode, već imaju i ogroman društveni značaj). Potonje se u ovom članku ne spominje, očigledno zato što je pravo svakoga ko se legalno nalazi na teritoriji Rusije da se slobodno kreće, bira mjesto boravka i boravišta kao jedno od osnovnih prava (i sloboda) osobe i građanina. govori se u čl. 27, a o slobodi i uslovima rada - u čl. 37. Ustava.

Kršenje odlukom organa vlasti mnogih konstitutivnih subjekata Federacije jedinstva privrednog prostora stvaranjem zonskih ili regionalnih manje ili više izolovanih tržišta uz zabranu uvoza ili izvoza određene robe, kretanja radne snage i sl. je, u suštini, eksplicitan oblik delimičnog ekonomskog separatizma ili barem narušavanje integriteta države, kao i jednakosti i potpunosti ljudskih i građanskih prava i sloboda na teritoriji Ruske Federacije (2. deo čl. 6.). ). Negativan stav prema ovim povredama izražen je u dijelu 2 čl. 19 Ustava, koji utvrđuje jednakost ljudskih i građanskih prava i sloboda bez obzira na mjesto stanovanja (za teritoriju Rusije je jedno). Iskustvo naše zemlje u tom pogledu je bogato.

Ovi fenomeni imaju duge istorijske korene. Barem od kraja 60-ih, nekoliko uzastopnih kongresa KPSS raspravljalo je i isticalo štetnost stvaranja stvarnog carinske granice između republika SSSR-a, teritorija i regiona Rusije. Ili su Kursk i neke druge regije godinama zabranjivale „izvoz“ krompira ili drugih proizvoda van svojih „granica“, onda se rukovodstvo Tsentrosojuza (potrošačka saradnja) žalilo na slične prepreke koje postavljaju republičke, regionalne i druge vlasti u svom proizvodne i marketinške aktivnosti. Krajem 70-ih, nekoliko godina, partijske i državne vlasti Smolenska, Pskova i nekih drugih regiona zabranjivale su preduzećima potrošačke kooperacije sa drugih teritorija SSSR-a da prodaju u tim regionima svoje proizvode, kojih je tamo nedostajalo, i filijalama banaka. od imenovanih oblasti. Sekretar mesnog komiteta KPSS mogao je proizvoljno zabraniti prodaju bilo kog izdavačkog proizvoda koji je prošao sve vrste cenzure ili druge kontrole u bilo kojoj republici, teritoriji ili regionu. Generalni sekretar stranke L.I. Brežnjev se žalio na takve pojave, ali niko nije mogao sve ovo da promeni: moć "prinčeva apanaže" je rasla.

Pošto problem nije izgubio na aktuelnosti, postalo je neophodno da se u Ustavu Rusije konsoliduje princip jedinstva ekonomskog prostora, jedinstvenog tržišta roba, usluga i finansija. Ova potreba izražena je u prvom dijelu analiziranog članka, a konkretizirana je, posebno, u čl. 71 (deo 1, tačka "g"), 74 Ustava.

Situacija sa jedinstvenim slobodnim tržištem rada je složenija. Godine 1932. g. Sovjetska vlast obnovio sistem koji je ukinula Privremena vlada interni pasoši, koji se sada dovodi u vezu sa dozvoljenim (uglavnom prohibitivnim) režimom registracije u gradovima i slično – izvodima u ruralnim područjima, ali bez ovjere seoskog stanovništva. Takva fiksacija radne snage za državne farme i kolektivne farme, stvaranje zatvorenih tržišta rada u gradovima nastavljeno je 60-ih i 70-ih godina, nakon što su seoskim stanovnicima izdavani pasoši, jer je obaveza poštovanja pasoškog režima (tj. obaveza prebivališta u mjestu registracije) postala još rigidnija. Čak i nakon zaključka Odbora za ustavni nadzor SSSR-a od 11. oktobra 1991. (Vazduhoplovstvo SSSR-a, 1991., br. 46, čl. 1307) i niza rezolucija Ustavni sud, posebno, dekretom od 4. aprila 1996. (VKS RF, 1996, br. 2, str. 42-59), svi propisi o postupku odobrenja za registraciju, kao i povezana ograničenja prava vlasnika na njihovo diskreciono pravo da posjeduju, koriste i raspolažu svojim stambenim i drugom imovinom proglašeni su neustavnim, suprotnim međunarodnim instrumentima o ljudskim pravima i poništeni - situacija se samo djelimično promijenila. Državni organi niza subjekata Federacije i lokalne samouprave nekoliko velikih gradova nastavili su insistirati na održavanju administrativno-ekonomskih mjera (ustanovljavanjem ogromnih plaćanja u lokalni budžetičak i od građana koji su već kupili stanove u ovim gradovima) ometanje slobodnog kretanja građana i njihovog izbora mjesta boravka i stanovanja. Ali građani bi trebali biti slobodni na cijeloj teritoriji Rusije, s izuzetkom posebnih lokaliteta ili slučajeva koji se mogu samo utvrditi savezni zakon.

Ograničenja tržišne konkurencije i slobode privredne aktivnosti povezuju se s narušavanjem jedinstva privrednog prostora, čak i nakon ukidanja mnogih sovjetskih administrativno-pravnih i krivično-pravnih mjera usmjerenih protiv slobode privrednog, posebno privatnog poduzetništva (prvenstveno komercijalnog) aktivnost. Stoga je nakon neuspjeha puča u avgustu 1991., raspada SSSR-a i eliminacije monopolske dominacije aparata KPSS-a, obnova jedinstva ekonomskog prostora Rusije postala važan ekonomski zadatak državne vlasti.

Ukaz predsjednika RSFSR-a o jedinstvenom ekonomskom prostoru RSFSR-a od 12. decembra 1991. godine (Vazduhoplovstvo RSFSR-a, 1991, br. 51, čl. 1830) usmjeren je na stvaranje garancija ovog jedinstva. Prema Uredbi, akti "vlasti i administracije" i odluke zvaničnika kojima se ograničava kretanje roba, radova i usluga na domaćem tržištu Rusije priznaju se nevažećim. Dalji razvoj pravno regulisanje privrednih odnosa karakterističnih za ovaj jedinstveni prostor prvenstveno se vezuje za Ustav iz 1993. godine.

Jedinstvo ekonomskog prostora osigurava jedinstvo zakonodavnog uređenja privrede. Zakonodavstvo u oblasti ekonomije treba da obezbedi opšte obavezujuća pravila za funkcionisanje tržišta, njihovo priznavanje širom Rusije, zaštitu i zaštitu svih oblika i subjekata privredne delatnosti, jedinstvenu finansijsku, valutnu, kreditnu i carinsku regulativu. Pravnu podršku jedinstvu ekonomskog prostora u Rusiji u velikoj mjeri provodi Građanski zakonik Ruske Federacije.

Ustavne obaveze države, njenih organa i njihovih službenika obuhvataju stvaranje i održavanje takvog jedinstva privrednog prostora, koje odgovara svim njegovim svojstvima koja proizilaze ne samo iz čl. 8. Ustava Ruske Federacije, ali i iz drugih odredaba Osnovnog zakona. Dakle, iako se uspostavljanje pravnog okvira za jedinstveno tržište u Rusiji pominje samo u čl. 71. Ustava Ruske Federacije, kao jedan od problema koji se odnosi na isključivu nadležnost Ruske Federacije, sve ustavne odredbe o privredi opisuju upravo jedinstvenu tržišnu privredu sa svojom slobodom privredne aktivnosti u cijeloj zemlji - kako za građane, tako i za građane, prema 1. dijelu čl. 34, a za sve ostale vlasnike, jednake sa njima (Federacija, njeni subjekti, opštine, preduzeća i dr.).

Ali ova sloboda nije apsolutna. Ustav je demokratski, legalan i države blagostanja, priznajući, poštujući i štiteći ovu slobodu, ne može dozvoliti da je bilo ko zloupotrebi. Dakle, Ustav Ruske Federacije ne samo da direktno propisuje slobodu privredne aktivnosti u okviru jedinstvenog ekonomskog prostora zemlje, ne samo da uspostavlja osnovu za razgraničenje subjekata nadležnosti i ovlašćenja između Federacije, njenih subjekata i lokalne samouprave u oblasti privrede (čl. 3, čl. 11, čl. 12, 71-73, 130-133), a djelimično i nadležnost pojedinih državnih organa u oblasti privrede (stavovi "a" - "g", " e" deo 1 čl. 144, čl. 127), ali i definiše niz ograničenja slobode svih subjekata privredne delatnosti (2. deo člana 34).

Ova ograničenja proizilaze prvenstveno iz sadržaja ljudskih i građanskih prava i sloboda, kao i iz obaveze države da ih priznaje, poštuje i štiti (čl. 2, 17, 18). Budući da je politika države usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju dostojanstven život i slobodan razvoj ličnosti, uključujući i sferu rada i nagrađivanja (član 7), jasno je da sloboda privredne djelatnosti ne smije biti u suprotnosti sa državnim pravilima u ovo područje.

Ako je Ustavom (član 9) propisano da se zemljište i druga prirodna dobra koriste i čuvaju kao osnova života i djelovanja naroda koji žive na dotičnoj teritoriji, onda je očigledno da je privredna djelatnost, toliko slobodna da bi uništila ovaj osnov je neprihvatljiv, kao i slobodno posjedovanje, korištenje i raspolaganje prirodnim resursima od strane njihovih vlasnika, ako je to štetno okruženje ili krši prava i legitimne interese drugih (2. dio člana 36.).

Ako, prema dijelu 3 čl. 35. Ustava, moguća je eksproprijacija imovine za potrebe države sudski postupak i pod određenim uslovima, mora se priznati da je i to određeno ograničenje ekonomske slobode i imovinska prava.

Isto tako, dužnost svakoga da čuva prirodu i životnu sredinu (član 58), pridajući im zaštitu i osiguravajući ekološka sigurnost na zajedničku nadležnost Ruske Federacije i njenih subjekata, kao i pravo svakoga na povoljnu životnu sredinu, na pouzdane informacije o njegovom stanju i na naknadu štete prouzrokovane ekološki prekršaj(čl. 42), ne može a da ne ometa zloupotrebu slobode privredne delatnosti, grabežljivo korišćenje prirodnih resursa itd. Obaveza svakoga da plaća zakonom utvrđene poreze (čl. 57) može biti u suprotnosti sa pravom na slobodnu privrednu aktivnost, pa čak i sa pravom na imovinu: previsoki porezi mogu ozbiljno ograničiti, iako niži porezi mogu podstaći formalno slobodnu ekonomsku aktivnost; optimalna mera oporezivanja, koja bi na odgovarajući način popunila blagajnu i istovremeno regulisala različite vidove privredne delatnosti u skladu sa javnim interesom, u nekim slučajevima još uvek nije pronađena, iako je poresko zakonodavstvo usvojilo niz važnih mera u ovom pravcu.

Prava i slobode osobe i građanina na privrednu djelatnost, uz njegova druga prava i slobode, saveznim zakonom mogu se ograničiti samo u mjeri u kojoj je to neophodno radi zaštite osnova ustavnog poretka, morala, zdravlja, prava i legitimnih interesa druga lica, koja obezbjeđuju odbranu i sigurnost države (član 55. dio 3). Prava i slobode u oblasti privredne djelatnosti utvrđene čl. 27 (sloboda kretanja, izbor mjesta boravka i boravišta), dio 1 čl. 34 (besplatno korištenje svakog od svojih sposobnosti i imovine za te djelatnosti), čl. 35 (pravo privatne svojine i nasljeđa), čl. 36 (Vlasništvo nad zemljištem i sloboda vlasništva, korišćenja i raspolaganja prirodnim resursima), čl. 37 (sloboda rada), čl. 42 (pravo na povoljnu životnu sredinu) i dr., može se ograničiti u vanrednom stanju (čl. 56). Za strance i lica bez državljanstva koji uživaju prava i snose obaveze na ravnopravnoj osnovi sa građanima Rusije, saveznim zakonom ili međunarodnim ugovorom mogu se utvrditi dodatna ograničenja (član 62, dio 3).

U nekim slučajevima, Ustav samo u opšti oblik govori o mogućnosti zakonske zabrane (Federacije ili njenog subjekta) određenih vrsta privredne djelatnosti. Postoje, na primjer, zabrane uzgoja biljnog materijala za proizvodnju lijekova, takve proizvodnje i prodaje lijekova koji sadrže drogu bez posebne dozvole i kontrole države. Privredna delatnost građana i pravnih lica, preduzeća i dr. generalno treba da se odvija u okviru njihove posebne pravne sposobnosti.

Slični dokumenti

Osnove ustavnog poretka kao bitne karakteristike društvo, država u svim njenim manifestacijama, koncept temelja ustavnog poretka. Demokratija kao najvažniji princip ustavnog sistema Rusije. Osnovni principi ustavnog poretka.

sažetak, dodan 20.05.2010


Koncept ustavnog poretka. Konsolidacija ustavnog poretka u Ustavu Ruske Federacije. Političke, ekonomske, društvene i duhovne osnove ustavnog sistema Ruske Federacije. Problemi praktična implementacija ustavnog poretka u modernoj Rusiji.

seminarski rad, dodan 23.12.2011


Teorijski aspekti ustavnog sistema, elementi njegovih osnova. Pojam, suština i principi vladavine prava kao organizacije političke vlasti, njene ustavne karakteristike. Savremeni problemi formiranja vladavine prava u Rusiji.

seminarski rad, dodan 04.04.2016


Ustav Ruske Federacije. Pojam i strukturni elementi ustavnog sistema Rusije. Političke osnove ustavni sistem Ruske Federacije. Ekonomske osnove ustavnog sistema Ruske Federacije. Društvene i duhovne osnove ustavnog sistema Ruske Federacije.

sažetak, dodan 16.07.2008


Koncept osnova ustavnog poretka. Ustavne karakteristike ruske države. Istorija i osnove ustavnog prava Japana. Uporedne karakteristike ustavni sistem u oblasti vlasti u Rusiji i Japanu.

test, dodano 18.08.2011


Klasifikacija osnova ustavnog poretka. Čovjek, njegova prava i slobode kao najveća vrijednost. Funkcionisanje Ruske Federacije kao pravne i federalne, društvene i sekularne države. Implementacija republičkog oblika vlasti u Ruskoj Federaciji.

seminarski rad, dodan 20.12.2015


Razmatranje osnova ustavnog poretka Ruske Federacije. Utvrđivanje sadržaja garancija državnog sistema. Proučavanje pojma i vrsta odluka Ustavnog suda. Razotkrivanje problema mehanizma zaštite ustavnog poretka date zemlje.

rad, dodato 09.07.2015


Osnovne vrijednosti ustavnog poretka. Ljudska i građanska prava i slobode su osnova političkog sistema u Rusiji. Uticaj oblika vlasti na politički sistem. Ustavna načela ekonomskih odnosa, njihovo državno uređenje.

seminarski rad dodan 25.06.2013


Podjela državne vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Osnovni principi ustavnog sistema koji su u osnovi odnosa između osobe, države i društva. Legalni status Predsjednik, državna struktura Ruske Federacije.

test, dodano 18.05.2014


Kratka istorija razvoja ustavnog sistema u Nemačkoj. opšte karakteristike ustavi - struktura, osnove ustavnog poretka, status građanina, federalna struktura i lokalne samouprave. Sistem javnih vlasti u Saveznoj Republici Njemačkoj.

Ekonomska osnova ustavnog sistema Ruske Federacije je društveno tržišna ekonomija, u okviru koje se proizvodnja i distribucija dobara i beneficija odvija uglavnom kroz tržišne odnose.

Načela: Ustav navodi (član 8) da Ruska Federacija garantuje jedinstvo ekonomskog prostora, slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava, podršku konkurenciji i slobodu ekonomske aktivnosti.

Takav temeljni princip je uspostavljanje u ustavu ciljeva korišćenja nacionalnog bogatstva u zajedničkim interesima (član 9): Zemljište i drugi prirodni resursi se koriste i štite u Ruskoj Federaciji kao osnova života i aktivnosti naroda koji žive na odgovarajućoj teritoriji.

Ustav predviđa mogućnost državnog planiranja privrednih aktivnosti. (ovo nema veze sa direktnom planskom ekonomijom, koja se zasniva na principu "plan je zakon"). A to znači da država u raznim oblicima treba da bude odgovorna za najvažnije aspekte organizacije proizvodnje i distribucije u zemlji u celini, posebno za ono što najviše utiče na interese stanovništva (pouzdanost snabdevanja stanovništva svim potrebnim ; garancije rasta proizvodnje i obezbjeđenje učešća u proizvodnji i distribuciji svih radno sposobnih lica (tj. zapošljavanje); ublažavanje posljedica nestabilnosti u privredi (tj. regulacija cijena)).

U čl. Članovi 8, 9 Ustava Ruske Federacije zadržali su osnove ekonomije. U čl. 8 propisano je načelo ekonomske politike: 1) Jedinstvo privrednog prostora, tj. čitava teritorija zemlje je jedna i, kako bi rekli pod SSSR-om, čini jedinstven nacionalni ekonomski kompleks. 2) Slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava preko teritorije države. 3) Podrška konkurenciji za postojanje tržišta. 4) Zakonom zabranjena sloboda privredne djelatnosti. 5) Jednakost vlasništva. Privatna, državna, opštinska i drugi oblici svojine su sadržani u ustavu. Drugi oblici su vlasništvo pravnih lica (privrednih subjekata i neprofitne organizacije), mješoviti oblici svojine (kada je imovina dijelom u vlasništvu države, a dijelom privatnog lica). Državna imovina su objekti u vlasništvu i korištenju države i namijenjeni za obavljanje državnih funkcija. Ovaj koncept uključuje: državna preduzeća, državni zemljišni fond, imovinu vladine agencije, državni udio u zajedničkim ulaganjima itd. Opštinska imovina je imovina u nadležnosti organa samouprave i namijenjena rješavanju problema. Opseg objekata uključuje pored navedenog javnih objekata(samo uz zamjenu riječi "država" sa "opštinski") i odgovarajuće potvrde o porezima, naknadama i kreditima i dr. obavezna plaćanja... Privatna svojina je, po Marksu, svojina koja donosi višak vrednosti. Sa moderne tačke gledišta, ova imovina pripada posebnoj osobi, koja može biti individualna i zajednička (zajednička znači pripadnost više vlasnika, koja se, pak, dijeli na zajedničku i zajedničku). Zajednička imovina je ona u kojoj se ne dodjeljuje udio svakog vlasnika. Pravo na privrednu aktivnost. Ovo pravo predviđa da osoba slobodno koristi svoje sposobnosti i imovinu za preduzetničke i druge ekonomske aktivnosti koje nisu zabranjene zakonom (član 34. Ustava Ruske Federacije). U kombinaciji sa pravom privatne svojine, takva sloboda preduzetništva deluje kao pravni osnov tržišnu ekonomiju, isključujući državni monopol na organizaciju privrednog života. Ova sloboda se smatra jednim od temelja ustavnog poretka (član 8. Ustava). Pod poduzetničkom djelatnošću podrazumijeva se „samostalna djelatnost koja se obavlja na vlastitu odgovornost, a usmjerena je na sistematsko ostvarivanje dobiti od korišćenja imovine, prodaje dobara, obavljanja poslova ili pružanja usluga od strane lica registrovanih u ovom svojstvu na propisan način. po zakonu" (član 2 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Pravo na privrednu djelatnost uključuje niz specifičnih prava koja pružaju mogućnost pokretanja i poslovanja. U tu svrhu subjekat prava na privrednu delatnost može na sopstvenu odgovornost i rizik osnivati ​​preduzeća, slobodno sklapati ugovore sa drugim preduzetnicima, sticati i raspolagati imovinom. Nijedan državni organ nema pravo da diktira preduzetniku koje je proizvode dužan da proizvodi i koje bi trebalo da budu cene za njih (ako granice nisu regulisane zakonom). Sam preduzetnik zapošljava i otpušta zaposlene u skladu sa zakonima o radu, raspolaže sopstvenim profitom. Sloboda preduzetništva obuhvata i pravo na obavljanje spoljnoprivredne delatnosti, osnivanje sindikata i udruženja sa drugim preduzetnicima i otvaranje bankovnih računa. Priznavanje prava na privrednu djelatnost povlači za državu određene obaveze, koje djeluju kao garancije ovog prava. Državni organi, na primjer, ne mogu uskratiti registraciju preduzeću, navodeći necjelishodnost. Moraju se boriti protiv reketiranja i iznude, zaštititi imovinu privatnog preduzetnika ravnopravno sa državnom imovinom. Vladavina prava kroz cjelokupnu svoju ekonomsku politiku promovira i pomaže privatnom biznisu, podstiče njegov razvoj i štiti od nezakonitih nasrtaja. Svaka šteta prouzrokovana preduzeću krivicom državnih službenika podleže nadoknadi. Istovremeno, ovo pravo podliježe određenim ograničenjima. Država zabranjuje određene vrste privrednih aktivnosti (proizvodnja oružja, proizvodnja narudžbi i sl.) ili ih propisuje posebnim dozvolama (licencama). Država reguliše izvoz i uvoz, što mnogim preduzećima nameće određena ograničenja. konačno, državnim organima ima pravo da zahteva finansijske izveštaje od preduzetnika bez uticaja poslovna tajna... Ova i niz drugih ograničenja neophodna su u interesu cjelokupne nacionalne ekonomije, ali na njima se treba temeljiti zakonodavni okvir... Konkretna pitanja u vezi sa ostvarivanjem prava na privrednu djelatnost uređena su velikim brojem zakonskih akata, a prije svega Građanskim zakonikom Ruske Federacije.

Ekonomska osnova ustavnog sistema Ruske Federacije je novonastala socijalna tržišna ekonomija, u okviru koje se proizvodnja i distribucija dobara i beneficija odvija uglavnom kroz tržišne odnose. Njihovi učesnici su privatni privredni subjekti koji se međusobno nadmeću. Ruska Federacija podržava ovu konkurenciju i takođe preduzima mere za sprečavanje monopolskih privilegija i vrši odgovarajuću kontrolu.

„U Ruskoj Federaciji“, navodi se u Ustavu (član 8.), „jedinstvo ekonomskog prostora, slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava, podrška konkurenciji i sloboda privredne aktivnosti su zagarantovani“.

Ruska Federacija takođe ima Zakon od 22. marta 1991. „O konkurenciji i ograničenju monopolska aktivnost on robna tržišta* Zakonom su definisani organizacioni i pravni osnov sprečavanje, ograničavanje i suzbijanje monopolskih aktivnosti i nelojalne konkurencije i ima za cilj osiguranje uslova za stvaranje i efikasno funkcionisanje tržišta roba, suzbijanje lokalnog separatizma.

Zakon zabranjuje radnje privrednog subjekta koji zauzima dominantan položaj koje imaju ili mogu rezultirati ograničavanjem konkurencije i (ili) narušavanjem interesa drugih privrednih subjekata ili građana, uključujući radnje kao što je povlačenje robe iz prometa u cilju stvaranja ili održavanja deficit na tržištu, poskupljenja, uključivanje u ugovor diskriminatornih uslova koji dovode konkurenta u neravnopravan položaj u odnosu na druge privredne subjekte; stvaranje prepreka za pristup tržištu (izlazak sa tržišta) za druge privredne subjekte; kršenje procedure određivanja cijena utvrđene podzakonskim aktima i dr.

Zakon zabranjuje i na propisan način stavlja van snage sporazume (usklađene radnje) postignute u bilo kom obliku konkurentskih privrednih subjekata (potencijalnih konkurenata) koji ukupno imaju (ili mogu imati) više od 35 odsto tržišnog udela određenog proizvoda, ako takvi sporazumi (dogovorene radnje) imaju ili mogu dovesti do značajnog ograničenja konkurencije, uključujući sporazume ili usaglašene akcije koje imaju za cilj, posebno, utvrđivanje (održavanje) cijena (tarifa), popusta, doplata (doplata), marža; povećanje, smanjenje ili održavanje cijena na aukcijama i aukcijama; tržišni dio po teritorijalni princip, po obimu prodaje ili kupovine, po asortimanu prodane robe ili po krugu prodavaca ili kupaca (kupaca).

Zakon zabranjuje organima vlasti da donose akte i (ili) preduzimaju radnje koje ograničavaju nezavisnost privrednih subjekata, stvaraju diskriminatorne ili, naprotiv, povoljne uslove za rad pojedinačnih privrednih subjekata, ako takvi akti ili radnje imaju ili mogu dovesti do ograničavanje konkurencije i (ili) povreda interesa privrednih subjekata ili pojedinaca.

Zakon predviđa državna kontrola nad poštovanjem antimonopolskog zakonodavstva pri sticanju udela (udela) u osnovnom kapitalu privrednih subjekata. Pomoć u formiranju tržišnih odnosa zasnovanih na razvoju konkurencije i preduzetništva, sprečavanju, ograničavanju i suzbijanju monopolskih aktivnosti i nelojalne konkurencije, kao i državna kontrola poštivanja antimonopolskog zakonodavstva poverena je Državnom antimonopolskom komitetu Ruske Federacije.

Stvaranjem socijalne tržišne privrede, Ruska Federacija nastoji da obezbedi slobodu privredne delatnosti, preduzetništva i rada, poštenu konkurenciju i javnu korist, tako da se državna regulacija privrednog života sprovodi u interesu pojedinca i društva, a ekonomska odnosi se grade na socijalnom partnerstvu između osobe i države, zaposlenog i poslodavca, proizvođača i kupca.

U uslovima tržišne privrede u razvoju u Rusiji, proizvodnju i distribuciju robe obavljaju i privatne i državnim preduzećima i institucije, uključujući preduzeća i institucije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Država u različitim oblicima treba da bude odgovorna za najvažnije aspekte organizacije proizvodnje i distribucije u zemlji u celini, posebno za one koji najviše utiču na interese stanovništva. TO JE prije svega o pouzdanosti snabdijevanja stanovništva svim potrebnim; o garancijama rasta proizvodnje i obezbjeđivanju učešća u proizvodnji i distribuciji svih radno sposobnih lica (tj. o zapošljavanju); za ublažavanje posledica nestabilnosti u privredi (regulacija cena i sl.) ili fluktuacije tražnje na međunarodnom tržištu radi ublažavanja unutrašnjih tenzija u regionima i između pojedinih sfera života i grupa ljudi.

Ekonomski sistem Ruske Federacije karakteriše niz oblika svojine. Regulisanje imovinskih odnosa vrši se kroz razne zakonske regulative, među kojima centralno mjesto pripada ustavnim normama – osnovima cjelokupnog pravnog uređenja imovinskih odnosa.

Ustavno uređenje imovinskih odnosa ima svoje specifičnosti. Izražava se u činjenici da je glavni zadatak pravna konsolidacija oblika svojine koje priznaje država. Dakle, jeste ustavne norme odlučiti o tome koje oblike svojine priznaje i garantuje država.

Ustav Ruske Federacije (član 8) polazi od činjenice da privredni sistem Ruske Federacije karakteriše imovina u raznim oblicima - privatnoj, državnoj, opštinskoj itd.

Ustav takođe utvrđuje (čl. 9) da zemljište i druga prirodna dobra mogu biti u privatnoj, državnoj, opštinskoj i drugim oblicima svojine. Oni se koriste i štite u Ruskoj Federaciji kao osnova života i aktivnosti naroda koji žive na odgovarajućoj teritoriji.

Ustav predviđa (čl. 36) da građani i njihova udruženja imaju pravo na zemljište u privatnom vlasništvu. Posjedovanje, korištenje i raspolaganje zemljištem i drugim prirodnim dobrima njihovi vlasnici sprovode slobodno, ako time ne šteti životnoj sredini i ne narušava prava i legitimne interese drugih lica. Uslovi i postupak korišćenja zemljišta utvrđuju se na osnovu saveznog zakona.

Trenutno, u skladu sa Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 27. oktobra 1993. "O uređenju zemljišnih odnosa i razvoju agrarne reforme u Rusiji" * građani i pravna lica- vlasnici zemljišnih parcela imaju pravo prodaje, nasljeđivanja, darivanja, zaloga, zakupa, zamjene, kao i prijenosa zemljište ili dio toga kao doprinos statutarnim fondovima (kapital) akcionarska društva, partnerstva, zadruge, uključujući i one sa stranim ulaganjima. Građani i pravna lica mogu formirati zajedničku ili zajedničku zajedničko vlasništvo dobrovoljnim spajanjem svojih zemljišnih parcela, zemljišnih udjela (udjela).

ruska državaštiti imovinu u njenim različitim oblicima na ravnopravnoj osnovi. „U Ruskoj Federaciji“, navodi se u čl. 8 Ustava, - privatna, državna, opštinska i drugi oblici svojine priznaju se i štite na jednak način”. Ustav takođe naglašava (član 35) da je pravo privatne svojine zaštićeno zakonom.

Najvažniji pravci stvaranja tržišne ekonomije u Rusiji su privatizacija i denacionalizacija ekonomski značajne imovine. Uz sav kritički pristup vaučerskoj privatizaciji i općenito metodama i oblicima privatizacije u zemlji, u cjelini se ne može poreći da su kao rezultat toga u Rusiji postavljeni temelji tržišne ekonomije. Štaviše, postepeno napuštanje državne regulacije privrede prati njena komercijalizacija i, zapravo, kapitalizacija. Često taj proces poprima ružne oblike, međutim, glavno je da se stvaraju fundamentalno drugačija ekonomija, drugačiji sistem ekonomskih odnosa, potpuno novi poslovni subjekti.

Ustav Ruske Federacije utvrđuje (član 35) da u Rusiji svako ima pravo da poseduje imovinu, da je poseduje, da je koristi i raspolaže, bilo pojedinačno ili zajedno sa drugim licima. Niko ne može biti lišen imovine osim sudskom odlukom. Prinudno otuđenje imovine za državne potrebe može se izvršiti samo pod uslovom prethodne i ekvivalentne naknade.

U Rusiji su imovinski odnosi koji nisu predviđeni Ustavom regulisani Građanskim zakonikom i drugim saveznim zakonodavnim aktima, kao i zakonodavnim aktima republika u sastavu Ruske Federacije, teritorija, regiona, gradova federalnog značaja, autonomnih oblasti i autonomnih okruga. , izdati u okviru njihovih ovlaštenja.

Ekonomska osnova

Ustav Ruske Federacije ugrađuje princip ekonomske slobode (tržišne ekonomije) u državi kao osnovu ustavnog poretka. U konsolidaciji ovog principa može se uočiti liberalna orijentacija ruskog ustava, za razliku od prethodnih ustava iz sovjetskog perioda. Najvažniji aspekti principa ekonomske slobode formulisani su u čl. 8 Ustava Ruske Federacije:

1) jedinstvo ekonomskog prostora i slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava. Ovaj princip znači da na teritoriji Ruske Federacije nije dozvoljeno uspostavljanje bilo kakvih granica ili drugih prepreka za slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava (član 74. Ustava Ruske Federacije). U skladu sa čl. 74 Ustava Ruske Federacije, ograničenja kretanja roba i usluga mogu se uvesti u skladu sa saveznim zakonom, ako je to potrebno da se osigura sigurnost, zaštita života i zdravlja ljudi, zaštita prirode i kulturnih vrijednosti. Ovakva ograničenja se uvode u slučaju, na primjer, ekstremne ekološke katastrofe u skladu sa Zakonom „06 Zaštita životne sredine“. Nametanje ograničenja slobodnog kretanja finansijskih usluga općenito nije dozvoljeno.

Sve norme koje se odnose na delatnost privrednih subjekata podležu ustavni položaj o jedinstvu privrednog prostora, jer upravo ona državu čini odgovornom za najvažnije aspekte organizovanja proizvodnje i distribucije u zemlji, posebno tamo gde su najviše pogođeni interesi stanovništva: pouzdanost snabdevanja svim potrebnim; garancije rasta proizvodnje i osiguranje učešća u proizvodnji i distribuciji svih radno sposobnih lica (zapošljavanje stanovništva); ublažavanje efekata ekonomske nestabilnosti (npr. regulacija cijena) ili fluktuacija potražnje na međunarodnom tržištu; otklanjanje unutrašnjeg stresa u regionima. D. V. Kuzovkin Jedinstvo ekonomskog prostora kao osnova ustavnog sistema Ruske Federacije // Naučni glasnik Omske akademije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. br. 1 (25). 2007.S. 10-13.

2) podrška konkurenciji je jedan od osnovnih principa tržišne ekonomije. Podršku konkurenciji obezbjeđuje odredba preduzetničku aktivnost jednaka prava i mogućnosti u oblasti civilnog prometa, kao i ograničenje monopolskih aktivnosti na tržištu. Regulisanje prava preduzetnika u Rusiji sprovodi se Građanskim zakonikom, a regulisanje ograničenja monopola - Zakonom Ruske Federacije od 22. marta 1991. godine "O konkurenciji i ograničenju monopolske aktivnosti na tržištima proizvoda". Zakon, posebno, zabranjuje radnje subjekata koji dominiraju tržištem (sporazumi između subjekata koji dominiraju tržištem) i radnje organa vlasti (uključujući donošenje akata) kojima se ograničava nezavisnost privrednih subjekata, stvaraju diskriminatorni ili povoljni uslovi za aktivnosti pojedinačnih privrednih subjekata, ako takve radnje ili radnje imaju ili mogu dovesti do ograničavanja konkurencije i (ili) povrede interesa drugih privrednih subjekata ili građana;

3) sloboda privredne delatnosti. Radi se o kolektivnom principu, odnosno o upotrebi dispozitivne metode u regulisanju privrednih aktivnosti preduzetnika. Poduzetništvo je djelatnost koja se obavlja na vlastitu odgovornost. Država i njeni organi nemaju pravo da se mešaju u preduzetničku delatnost, da utvrđuju bilo kakve planove, direktive i sl. Regulisanje preduzetničke delatnosti se sprovodi na dva osnovna načina: prvo, kroz građansko zakonodavstvo, koje uređuje pravne oblike privrednih odnosa. , i, kao drugo, kroz finansijsko zakonodavstvo kojim se utvrđuju porezi na prihode od preduzetničke delatnosti i druge objekte oporezivanja;

4) raznolikost i jednaka zaštita oblika svojine. Ustav Ruske Federacije, za razliku od ranijih ustava, utvrđuje ravnopravnost svih oblika svojine, kojih su tri: privatna, državna i opštinska. Ustav Ruske Federacije dozvoljava i "druge oblike svojine", ali ne postoje druge vrste imovine. Osim toga, državna i opštinska imovina mogu se kombinovati pod nazivom "javna imovina" - imovina koja pripada čitavom narodu ( državna imovina) ili stanovništvo određenih teritorija (opštinska imovina), dok ovlašćenja vlasnika vrše državni ili opštinski organi. Subjekti privatne svojine mogu biti pojedinci(državljani, stranci) i pravna lica (privredne i nekomercijalne organizacije).

Jednakost oblika svojine znači njihov jednak pravni režim, jednak sadržaj prava svojine, bez obzira na njen oblik. Nije dozvoljeno uspostavljanje bilo kakvih ograničenja ili povlastica za ovaj ili onaj oblik vlasništva. Jednaka zaštita svih oblika svojine izražava se u njihovoj jednakoj zaštiti normama građanskog, krivičnog, upravno pravo... U slučaju nadmetanja između subjekata prava javne i privatne svojine, prednost bilo kojeg od njih nije dozvoljena.

Ustav Ruske Federacije (čl. 9) ističe zemljište i druga prirodna bogatstva kao objekte prava svojine. Utvrđeno je da se ovi objekti mogu posjedovati u svim oblicima. Istovremeno, dio 1 čl. 9 implicira mogućnost ograničenja pravni režim vlasništvo nad zemljištem i prirodnim objektima. Ova norma uspostavlja uslove za ostvarivanje vlasništva nad ovim objektima: zemljište i drugi prirodni resursi se koriste i štite u Ruskoj Federaciji kao osnova života i aktivnosti naroda koji žive na odgovarajućoj teritoriji. Kao „narod koji živi na dotičnoj teritoriji“, Ustav Ruske Federacije prvenstveno ima u vidu autohtone malobrojne narode koji uživaju posebnu zaštitu Ustava Ruske Federacije (član 69). Vlasništvo nad zemljom i drugim prirodnim resursima takođe je ograničeno potrebom da se suzdrži od nanošenja štete životnoj sredini (član 36. Ustava Ruske Federacije).

Države blagostanja

Ruska Federacija je socijalna država. Princip socijalne države sadržan je u čl. 7 Ustava Ruske Federacije. Svrha socijalne države, prema Ustavu Ruske Federacije, je da vodi politiku usmjerenu na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan ljudski razvoj. Smisao principa države blagostanja je da ona teži nekom izjednačavanju ljudi u svom društveni status preraspodjelom državnih prihoda (prvenstveno poreskih), izravnavajući negativan efekat postojećeg društvenog raslojavanja u društvu.

Glavne ustavne karakteristike ovog principa:

1) ciljevi socijalne politike države su osiguranje dostojnog života i slobodnog razvoja ličnosti. Dostojanstven život je životni standard, uključujući hranu, odeću, medicinsku negu i neophodne socijalne usluge, koji su neophodni za održavanje zdravlja sebe i svoje porodice (čl. 25 Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima) URL: http://www. .un.org/ ru / documents / decl_conv / declarations / declhr.shtml. Slobodan razvoj je mogućnost zasnovana na univerzalnoj jednakosti da se samostalno zauzme određeno mjesto u društvu: da se obrazuje, da se zaposli, da dobije pristojnu platu koja odgovara obavljanom poslu, mogućnost izdržavanja porodice, prilika za upoznavanje kulturno dobro i mnogo više;

2) glavni pravci državne socijalne politike su i Ustav Ruske Federacije navedeni kao temelji ustavnog sistema. To:

Sigurnost i zdravlje ljudi na radu;

Uspostavljanje garantovane minimalne plate;

Sigurnost državna podrška porodica, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, osobe sa invaliditetom i starije osobe;

Razvoj sistema socijalnih usluga;

Uspostavljanje državnih penzija, beneficija;

Druge garancije socijalne zaštite;

3) realnost postojanja socijalne države direktno zavisi od njenih materijalnih mogućnosti da stvori uslove za sprovođenje proklamovanih ciljeva obezbeđivanja pristojnog života i slobodnog razvoja. Država, koja je stalno u nestabilnoj ekonomskoj i političkoj situaciji, ne može obezbijediti i garantovati princip socijalne državnosti. Dakle, izjava da je Ruska Federacija država blagostanja, upisana u Ustavu Rusije, ostaje, nažalost, samo fikcija i treba je smatrati ciljem, programskom postavkom kojoj naša država treba da teži.

Dakle, država blagostanja u razumijevanju Ustava Ruske Federacije treba težiti maksimalnom mogućem u demokratskoj zemlji, jednakoj pomoći dobrobiti svih građana i maksimalnoj mogućoj ravnomjernoj raspodjeli životnih nedaća.

Sredstva koja država blagostanja koristi za prevazilaženje društvene nejednakosti je socijalnog osiguranja... Najkarakterističnije karakteristike socijalne države ogledaju se u njenoj socijalnoj politici - to je dio opće politike države, koja se tiče odnosa između društvenih grupa, između društva u cjelini i njegovih članova, povezanih s promjenama u društvenoj strukturi, rast blagostanja građana, poboljšanje njihovog života, zadovoljenje njihovih materijalnih ili duhovnih potreba, poboljšanje načina života. Kozlova E.I., Kutafin O.E. Ustavno pravo Rusije. 608 s.

Glavni zadatak socijalne politike Ruske Federacije je postizanje dobrobiti pojedinaca i društva, osiguravanje jednakih i pravednih mogućnosti za lični razvoj, što treba rješavati u bliskoj vezi sa ekonomskom politikom.

U Rusiji se danas provodi niz veoma važnih društvenih reformi. To je reforma zdravstvenog sistema, obrazovanja, stambeno-komunalne djelatnosti, penzioni sistem... Međutim, i pored ovako obimne reforme i nekih pozitivnih promjena, u društvu preovladava mišljenje da te reforme nisu uspješne.

Tako, na primjer, ne jenjava polemika oko broja zaposlenih u javnom sektoru u Rusiji. Zaposlenost u javnom sektoru u Rusiji po zaposlenosti, udjelu zaposlenosti u ukupnom broju zaposlenih, Rusija zaostaje za samo 3 evropske zemlje, štaviše, jedna od najbogatijih vrsta skandinavskih zemalja, nordijske zemlje. Sve ostale evropske zemlje, čak i one socijalno najorijentisane, imaju manje zaposlenih u javnom sektoru. To sugerira da su u mogućnosti da pružaju socijalne usluge svojoj populaciji, znatno manjem broju ljudi koji imaju mnogo veću produktivnost rada, odnosno rade mnogo efikasnije nego u našem javnom sektoru. Ali niko ne oslobađa našu državu da isplaćuje plate ovim neefikasnim, neproduktivnim radnicima - mi moramo da isplatimo plate. To znači da svako povećanje novca, isplata zaposlenima u javnom sektoru bez povećanja prinosa od aktivnosti javnog sektora znači neefikasno trošenje sredstava. Budući da građani kao poreski obveznici plaćaju taj novac, državni službenici primaju plate, ali kvalitet njihovog rada, kvalitet zdravstva i obrazovanja se nesrazmjerno ili nikako ne poboljšava. To je, zapravo, problem naslijeđen iz sovjetskog sistema, koji je glavni problem naše socijalne politike i kamen spoticanja za većinu društvenih reformi. URL: http://Vedomosti.ru

Jednako akutna kao i pitanje veličine plata u javnom sektoru su pitanja raslojavanja društva, malobrojnosti srednje klase u Rusiji, razlike u životnom standardu Moskovljana i provincijala, kvaliteta besplatne medicine i obrazovanja. , i mnogi drugi.

Stoga je reforma socijalne sfere veoma vruća tema u Rusiji. Ruska Federacija sebi postavlja za cilj izgradnju socijalne države. Ali u ovom trenutku ona je tek na početku puta ka ostvarenju ovog cilja.

Institucija temelja ustavnog sistema Ruske Federacije konsoliduje temeljne principe koji određuju razvoj društva u cjelini i osiguravaju stvarnu implementaciju suverene volje naroda.
Raznolikost i sloboda ekonomske aktivnosti Ruske Federacije sadržane su u čl. 8, 9 Ustava Ruske Federacije. Ekonomski temelji predstavljaju ekonomsku osnovu ustavnog sistema i sastoje se od imovinskih odnosa, razmjene, raspodjele i potrošnje materijalnih i duhovnih koristi. Ekonomski odnosi po pravilu nastaju i objektivno se razvijaju, istovremeno, društvo i država, koristeći zakonodavstvo i društvene norme, može imati značajan uticaj na njih.
Sastavni elementi ekonomskih osnova ustavnog poretka su:
- svojinski odnosi (postoje dva glavna oblika svojine - privatna i javna, iz njih su izvedeni svi ostali oblici);
- proizvodnja materijalnih dobara, koja se zasniva na stvaralačkom radu čovjeka.
Javna svojina je, za razliku od privatne, nedjeljiva. Subjekti prava javne svojine mogu biti država u cjelini, njeni sastavni dijelovi (u federaciji - subjekti, u unitarna država- administrativno-teritorijalne jedinice), samoupravne lokalne teritorijalne zajednice ili njihovi organi.
U ime Ruske Federacije i njenih subjekata, prava vlasnika ostvaruju organi i osobe navedene u čl. 125 Građanskog zakonika Ruske Federacije (vidi dio 3 člana 214 Građanskog zakonika). Treba naglasiti da Civil Code RF - druga po važnosti nakon Ustava Ruske Federacije zakonodavni akt, budući da, posebno, sadrži sve najvažnije institucije i pravila neophodna za regulisanje svih osnovnih ekonomskih odnosa.
Pravo privatne svojine je zaštićeno zakonom, što je posebno naglašeno u dijelu 1. čl. 35. Ustava. Građani i pravna lica priznaju se kao subjekti prava privatne svojine. Moguć je prelazak iz privatne u javnu svojinu - nacionalizacija, kao i iz javnog u privatnu - privatizacija. Ruska država na jednak način priznaje i štiti privatnu, državnu, opštinsku i druge oblike svojine. Istovremeno, zemljište i druga prirodna dobra mogu biti iu privatnoj, državnoj, opštinskoj i drugim oblicima svojine (2. član 9. Ustava).
Drugi važan element ekonomske osnove ustavnog poretka je materijalna proizvodnja. Nijedno društvo ne može postojati a da ništa ne proizvodi, stoga je zainteresovano da stvori povoljne uslove za ljudski rad.
U srcu radnih odnosa je pravo građana da slobodno raspolažu svojim sposobnostima za produktivan i kreativan rad. Velika važnost takođe vezan uz poduzetničku djelatnost, čiju slobodu također garantuje država.

Više o temi 11. Ekonomski temelji ustavnog sistema .:

1. ZLOČINI PROTIV OSNOVA USTAVNOG POREDKA I DRŽAVNE BEZBEDNOSTI
2. § 1. Opšte karakteristike i vrste krivičnih dela protiv osnova ustavnog uređenja i bezbednosti države