Sve o tuningu automobila

Rusija je savezna država. Prezentacija "državna struktura Ruske Federacije" Republika Mari-El: zastava i grb

Slajd 1

Društvene nauke 11. razred Nivo profila
Kodifikator društvenih nauka Poglavlje 4. Politika. Tema 4.15
Ulyeva OV, nastavnica istorije i društvenih nauka, GBOU Škola broj 1353. Moskva. Zelenogradskiy AO.
FEDERATIVNA STRUKTURA RUSIJE

Slajd 2

TEMA STUDIJSKOG PLANA: Federacija kao država koja se sastoji od ujedinjene u jedinstvenu državu cjeline zasebnih nezavisnih država. Glavne faze razvoja ruskog federalizma. Osnovni principi federalne strukture Rusije: integritet države; sistemsko jedinstvo državnu vlast; razgraničenje subjekata nadležnosti između državnih organa Federacije i državnih organa njenih konstitutivnih entiteta; ravnopravnost i samoopredjeljenje naroda Ruske Federacije. Subjekti nadležnosti i ovlaštenja Ruske Federacije i njeni subjekti. Pravni status subjekata Ruske Federacije: nacionalno-teritorijalne formacije (republike i autonomije); državno-teritorijalne formacije (teritorije i regioni) gradovi savezni značaj(Moskva, Sankt Peterburg, Sevastopolj). Problemi i kontradikcije federalne strukture Rusije.

Slajd 3

OBLICI TERITORIJALNO-DRŽAVNE STRUKTURE
FEDERACIJA -

do 1917. - Rusko carstvo je jedinstveno i nedjeljivo 1918. - formiranje RSFSR -a 1922. - formiranje SSSR -a (proglašeno je pravo republika na odvajanje od Unije) 1989. - 1991. godine - parada suvereniteta i raspad SSSR -a 1992. - zaključenje novog saveznog ugovora 1993. - Ustav Ruske Federacije (otcjepljenje)
Postoji realna prijetnja raspadom Rusije

Slajd 4

FEDERACIJA - država koja se sastoji od zasebnih nezavisnih država ujedinjenih u jedinstvenu državnu cjelinu
Ustav Ruske Federacije. Poglavlje 3. Federalni uređaj.
Ustav Ruske Federacije. Član 1. 1. Ruska Federacija - Rusija je demokratska federacija ustavna država sa republičkim oblikom vladavine.
Član 5. 1. Rusku Federaciju čine republike, teritorije, regije, gradovi od saveznog značaja, autonomna regija, autonomne regije- ravnopravni subjekti Ruske Federacije. 2.… 3.… 4. U odnosima sa saveznim tijelima državne vlasti, svi subjekti Ruske Federacije jednaki su među sobom.

Slajd 5

22
Sevastopolj
Nisu subjekti Ruske Federacije
85 konstitutivnih subjekata Ruske Federacije

Slajd 6

K1 - ovaj federalni okrug nalazi se na teritoriji poluostrva Krim, što je predmet neslaganja između Rusije i Ukrajine
Savezni okruzi stvoreni su u skladu s ukazom predsjednika Rusije V. V. Putina 2000. Federalni okruzi nisu subjekti niti bilo koji drugi ustavni dio administrativno-teritorijalne podjele Ruske Federacije.
Opunomoćeni predstavnik predsjednika Ruske Federacije u federalnom okrugu: je li zaposlenik Predsjedničke administracije Ruske Federacije, nije načelnik okruga ili šef načelnika konstitutivnih entiteta okruga br. ustavna ovlašćenja predstavnici predsjednika nemaju

Slajd 7

Ustav Ruske Federacije osigurava teritorijalni i državni integritet Ruske Federacije. Ova odredba zapravo potvrđuje odsustvo prava na odcjepljenje (odcjepljenje) bilo kojeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije iz njegovog sastava, budući da teritorij Ruske Federacije uključuje teritorije svih njenih konstitutivnih entiteta.
Je li moguće da novi subjekt postane dio Ruske Federacije?
Ustav Ruske Federacije, član 65. ... Prijem u Rusku Federaciju i formiranje novog subjekta unutar nje provode se na način koji utvrđuje federalna ustavni zakon.

Slajd 8

2014 - "KRYMNASH"

Slajd 9

Slajd 10

Nadležnost Ruske Federacije uključuje najznačajnija pitanja državnog života, društveno-ekonomsku, vanjsku politiku, odbranu, zakonodavstvo i druge sfere djelovanja.
Pogledajte čl. 71 Ustava Ruske Federacije

Slajd 11

Slajd 12

Pasoši državljana Ruske Federacije i Tatarstana i uložak u pasoš državljanina Ruske Federacije (Republika Baškortostan)
Republika Adygea (Adygea), Republika Altai, Republika Baškortostan, Republika Burjatija, Republika Dagestan, Republika Ingušetija, Republika Kabardino-Balkar, Republika Kalmykia, Republika Karachay-Cherkess, Republika Karelia, Republika Komi, Republika Krim, Republika Mari El, Republika Mordovija, Republika Sakha (Jakutija), Republika Sjeverna Osetija - Alania, Republika Tatarstan (Tatarstan), Republika Tyva, Republika Udmurt, Republika Khakassia, Čečenska Republika, Chuvash Republic - Chuvashia;
REPUBLIKA U RUSKOJ FEDERACIJI
Rusija se povijesno formirala kao višenacionalna država, stoga u formiranju republika postoji etnički (nacionalni), a ne geografski kriterij. Izuzetak su republike Altaj i Krim.

Slajd 13


CENTRALIZAM
SEPARATIZAM

Slajd 14

PROBLEMI I PROTIVREDNOSTI FEDERALNE STRUKTURE RUSIJE
CENTRALIZAM
SEPARATIZAM
Uzmite što više suvereniteta koliko možete progutati. Boris Jeljcin na javnom skupu u Ufi 6. avgusta 1990.
Zakonodavstvo mnogih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije 1990 -ih - ranih 2000 -ih. sadržavao je značajan broj normi koje su u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije: proglašenje punog državnog suvereniteta; proglašavanje svoje države subjektom međunarodnog prava; pravo republike na odvajanje od Ruske Federacije na osnovu referenduma; prioritet saveznih zakona tek nakon što ih odobre zakonodavna tijela republike; sposobnost stvaranja unutrašnjih carinske granice; prioritet državnog nacionalnog jezika
"Rat zakona" mogao bi dovesti do potpunog raspada ruske države. Predsjednik Ruske Federacije poduzeo je hitne mjere: institut opunomoćenih predstavnika predsjednika stvoren je 7 saveznih okruga(sada ih ima 9) uradili su veliki posao usklađujući zakonodavstvo subjekata Federacije sa federalnim. Work in ovom pravcu nastavlja, iako je problem još uvijek daleko od rješenja.

Slajd 15


1 Nenetski autonomni okrug je dio Arkhangelsk region
2 Hanti -Mansijski autonomni okrug - Ugra dio je Tjumenske regije
3 Čukotski autonomni okrug nije dio drugog sastavnog entiteta Ruske Federacije
4 Jamalo-Nenetski autonomni okrug dio je Tjumenske regije
ODVOJENE CELINE RUSKE FEDERACIJE, UKLJUČENE U DRUGU SUBJEKTU RUSKE FEDERACIJE, ALI NIH APSORBIRANE

Slajd 16

Tjumenska regija i njeni sastavni dijelovi Hanti-Mansi i Jamalo-Nenetski autonomni okrug
Hanti-Mansijski autonomni okrug
Yamalo-Nenets Autonomous District
Dual pravni položaj okrug izaziva brojne ustavne sukobe. Ustavni sud Ruske Federacije je posebnom rezolucijom od 14. jula 1997. priznao da jednakost konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ne isključuje ulazak okruga na teritoriju ili regiju; a ulazak jednog subjekta u drugi stvaran je samo ako su njegov teritorij i stanovništvo uključeni u teritorij i stanovništvo drugog subjekta, što ne znači njegovu apsorpciju. S tim u vezi, stanovništvo okruga ima pravo učestvovati na izborima državnih organa regije, regije.
SPECIFIČNOST PRAVNOG STANJA AUTONOMNOG OKRUGA
Autonomni okrug je ravnopravan subjekt Ruske Federacije: ima svoje zakonodavstvo (povelja i drugi regulatorni pravni akti); ima svoju teritoriju (ne može se promijeniti bez pristanka subjekta) i stanovništvo; kao i drugi konstitutivni subjekti Ruske Federacije, oni imaju dva predstavnika u Vijeću Federacije; nezavisan je u rješavanju pitanja koja su u nadležnosti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (u okviru ovlaštenja Autonomnog okruga); samostalno učestvuje u međunarodnim i vanjskim ekonomskim odnosima, ima pravo zaključivanja ugovora na međunarodnom i saveznom nivou.


Koncept federacije Koncept federacije Savezna država je zajednica državnih entiteta od kojih svaka ima određenu nezavisnost. Subjekti takve sindikalne države imaju isti status i jednaka prava. Savezna država je savez državnih entiteta, od kojih svaki ima određenu neovisnost. Subjekti takve sindikalne države imaju isti status i jednaka prava.


Pojava federalnog sistema u Rusiji u 17. veku. -Prve ideje o federaciji u Rusiji nakon revolucije u februaru 1917. godine, narodi Ruskog Carstva imali su mogućnost samoopredjeljenja 1917. Prvi sveruski muslimanski kongres održan je u Moskvi. Narodi bez određenih teritorija trebali bi uživati -kulturna autonomija.


Ustavno -pravni status Ruske Federacije Ruska Federacija je demokratska federalna vladavina prava sa republičkim oblikom vladavine. Ruska Federacija je demokratska federalna vladavina prava s republičkim oblikom vladavine.




Deo 2 člana 65 Ustava Ruske Federacije predviđa mogućnost promene sastava Ruske Federacije. To se može dogoditi kroz: Prihvaćanje predmeta u Ruskoj Federaciji "do" Formiranje u svom sastavu novog subjekta Promjene u ustavnom i pravnom statusu subjekta.


Subjekti nadležnosti Ruske Federacije Subjekti nadležnosti i ovlaštenja organa Federacije sadržani su u 18 klauzula čl. 71 Ustava Ruske Federacije. Pitanja izgradnje države i zaštite prava i sloboda i zaštite prava i sloboda pitanja provođenja zakona sprovođenje zakona i legalni sistem Koordinacija međunarodnih i vanjsko -ekonomskih odnosa sastavnih subjekata Federacije, provedba međunarodnih ugovora Ruske Federacije Pitanja regulacije ekonomije i društveni razvoj


Prema Ustavu, Ruska Federacija je suverena država sa punom moći na svom teritoriju, a pitanje suvereniteta u svim saveznim državama po njenim subjektima rješava se na isti način: federacija je suverena, ali njeni subjekti nisu. Prema Ustavu, Ruska Federacija je suverena država sa punom moći na svom teritoriju, a pitanje suvereniteta u svim saveznim državama po njenim subjektima rješava se na isti način: federacija je suverena, ali njeni subjekti nisu.

Prezentacija projekta na temu: FEDERATIVNA STRUKTURA RUSKE FEDERACIJE Završio: Učenik grupe G-21 Likhtarev Dmitrij Igorevič 2010

Uvod Savezna struktura Rusije uspostavljena je u januaru 1918. godine, ubrzo nakon uspostavljanja republičkog oblika vladavine. Zamijenila je unitarnu državnu strukturu Rusko carstvo... Trenutno (za 2010.), prema članu 5. Ustava iz 1993., Ruska Federacija se sastoji od jednakih subjekata. U odnosima sa saveznim tijelima državne vlasti, svi konstitutivni entiteti Ruske Federacije jednaki su među sobom. Od 1. marta 2008. godine postoje 83 takva predmeta.

Sadržaj 1. Istorija ruskog federalizma 2. Vrste subjekata Ruske Federacije 3. Promjene u federalnoj strukturi Rusije nakon kraja SSSR -a 4. Zoniranje Ruske Federacije 5. Ujedinjenje regija 6. Pristupanje novih regija 7 Strane teritorije

1. Istorija ruskog federalizma Po prvi put je ustavotvorna skupština proglasila federalnu strukturu Rusije kratkom rezolucijom usvojenom 6. (19.) januara 1918. godine: U ime naroda, država sastavnih dijelova Rusije , Sveruska ustavotvorna skupština odlučuje:

Rusku državu proglašava Ruska Demokratska Savezna Republika, ujedinjujući se u neraskidivu zajednicu naroda i regija, u granicama utvrđenim saveznim ustavom, suverenim. Međutim, Ustavotvorna skupština raspuštena je istog dana i odluke koje je usvojila nisu dobile nikakav praktični značaj.

Prema prihvaćenom na ruskom ustavni zakon tradicija, početkom savezne strukture smatra se "Deklaracija o pravima radnog i eksploatisanog naroda", usvojena na III kongresu Sovjeta 25. januara 1918. godine. On je glasio: Ruska sovjetska republika osnovana je na osnovu slobodnog saveza slobodnih nacija kao federacija sovjetskih nacionalnih republika.

Tako unitarna država (Ruska republika) je pretvorena u federaciju. Istodobno, valja napomenuti da je federalna priroda RSFSR-a uglavnom bila deklarativne prirode: Vrhovni sovjet RSFSR-a bio je jednodomni (što je tipično za unitarne države), ovlasti nacionalnih država i administrativno-teritorijalnih jedinica određene su prema zaostalom principu i svele su se uglavnom na komunalna pitanja itd.

Značajke ustavnog i pravnog statusa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Članci Ustava Ruske Federacije koji sadrže odgovarajuće odredbe navedeni su u zagradama. Republike teritorije i oblasti su u Ustavu Rusije okarakterisane kao "države" (član 5, stav 2); Imaju svoj ustav (član 5, stav 2); Ne mogu biti dio drugih konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (član 66, stav 4); Ne mogu uključivati ​​druge sastavne subjekte Ruske Federacije (član 66, stav 4); Pravo na osnivanje državnih jezika (član 68. stav 2); Imaju vlastitu povelju (član 5, stav 2); Ne mogu biti dio drugih konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (član 66, stav 4); Može uključivati ​​autonomne regije (član 66, stav 4); Gradovi od saveznog značaja imaju svoju povelju (član 5, stav 2); Ne mogu biti dio drugih konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (član 66, stav 4); Ne mogu uključivati ​​druge sastavne subjekte Ruske Federacije (član 66, stav 4); Autonomna regija ima svoju povelju (član 5, stav 2); Uključeno u Rusku Federaciju u jednini (član 5, stav 1); Može se prihvatiti savezni zakon o autonomnoj oblasti (član 66, stav 3); Ne mogu biti dio drugih konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (član 66, stav 4); Ne može uključivati ​​druge sastavne subjekte Ruske Federacije (član 66, stav 4); Autonomni okruzi imaju svoju povelju (član 5, stav 2); Savezni zakon o autonomna regija(Član 66 stav 3); Može biti dio teritorije, regije (član 66, stav 4); Ne mogu uključivati ​​druge sastavne subjekte Ruske Federacije (član 66, stav 4);

3. Promjene u federalnom ustroju Rusije nakon prestanka postojanja SSSR -a, sve sovjetske socijalističke republike u sastavu RSFSR -a (do maja i jula 1991. - autonomne oblasti i ASSR) postale su republike; svi autonomni okruzi dobili su priliku da se odcijepe od regija i teritorija usvajanjem relevantnog zakona; Čukotski autonomni okrug odvojio se od Magadanske regije Čečensko-Inguška autonomna sovjetska socijalistička republika podijeljena je na 2 republike: Čečensku Republiku i Ingušetiju; 2 grada republičke podređenosti RSFSR (Moskva i Sankt Peterburg) pretvorena su u gradove saveznog značaja; donošenjem Ustava Ruske Federacije 1993., sve republike, teritorije, regije, autonomni okruzi, gradovi Moskva i St. Petersburg, kao i Jevrejska autonomna regija postali su subjekti Ruske Federacije;

Regije su preimenovane: Gorki u Nižnji Novgorod, Kalinin u Tver i Kuibišev u Samaru; Sokolski okrug Ivanovske oblasti (2.100 km²) postao je dio Regija Nižnji Novgorod; Permska regija i Komi-Permajski autonomni okrug spojeni su Perm Territory; Pridružili su se Taimyr i Evenk Autonomous Okrugs Krasnojarsko područje; Kamčatka oblast i Korjački autonomni okrug spojeni su u Kamčatki kraj; Ust-Orda Burjatski autonomni okrug pridružio se Irkutskoj oblasti; Regija Chita i Autonomni okrug Aginsky Buryat spojeni su u Transbajkalsko područje

4. Zoniranje Ruske Federacije Subjekti federacije su grupisani u: 8 federalnih okruga; 11 ekonomskih regija; 14 geografskih područja; 6 vojnih okruga; 9 vremenskih zona (do 28. marta 2010. - 11 vremenskih zona).

5. Ujedinjenje regija Glavni članak: Ujedinjenje regija Rusije 7. decembra 2003. održan je referendum o ujedinjenju Permske oblasti i Komi-Permajske autonomne oblasti u Permsku teritoriju. Prijedlog za spajanje odobren je velikom većinom. Udruženje je stupilo na snagu 1. decembra 2005. Dana 17. aprila 2005. održan je referendum o pristupanju autonomne oblasti Taimyr i Evenk Krasnojarskoj teritoriji. Prijedlog za pristupanje odobren je velikom većinom. Udruženje je stupilo na snagu 1. januara 2007. Dana 23. oktobra 2005. održan je referendum o ujedinjenju Kamčatke regije i Korjačkog autonomnog okruga u Kamčatka. Prijedlog za spajanje odobren je velikom većinom. Udruženje je stupilo na snagu 1. jula 2007.

Dana 16. aprila 2006. održan je referendum za pridruživanje Ustu. Orda Burjatski autonomni okrug do Irkutske oblasti. Prijedlog za pristupanje odobren je velikom većinom. Udruženje je stupilo na snagu 1. januara 2008. Dana 11. marta 2007. održan je referendum o ujedinjenju Chitinske regije i Aginskog Burjatskog autonomnog okruga u jedinstvenu Transbajkalsku teritoriju. Prijedlog za spajanje odobren je velikom većinom. Udruženje je stupilo na snagu 1. marta 2008. Pripremni radovi počeli su ujedinjavati Arhangelsku regiju i Nenetski autonomni okrug. Postupak spajanja je zamrznut. Mogući nazivi - Pomorska teritorija, Arhangelska teritorija, Sjeverna teritorija. Raspravljalo se o mogućnosti ujedinjenja Sankt Peterburga i Lenjingradska oblast... Među predloženim imenima su Pokrajina Sankt Peterburg, Nevski teritorij.

6. Pristupanje novih regija Prema Saveznom ustavnom zakonu "O postupku donošenja novog subjekta Ruske Federacije u Ruskoj Federaciji i formiranja novog subjekta Ruske Federacije" od 17. decembra 2001, br. 6- FKZ, širenje Ruske Federacije moguće je pridruživanjem njoj kao subjektima federacije stranih država ili njihovih dijelova u skladu sa slobodnim izražavanjem volje naroda koji žive na ovim teritorijima, te pri sklapanju međunarodnih ugovora s ovim države. Zbog izuzetno male vjerovatnoće da će ovaj drugi uvjet biti ispunjen u odnosu na dio stranoj zemlji stvarno širenje Rusije moguće je samo na račun nezavisnih država, uključujući teritorije koje bi jednog dana mogle dobiti takav status. Od država u susjedstvu Rusije koje se žele integrirati s njom, Bjelorusija i Abhazija nisu izrazile želju da postanu podanici Ruske Federacije, a Južnu Osetiju, iako ima takvu želju, Rusija neće provesti u narednim godinama .

7. Strane teritorije Rusija takođe posjeduje neke teritorije u Kini, Palestini i Italiji - sa ukupnom površinom od 0,18 km².

Grad Baikonur nalazi se na teritoriju Kazahstana, ali zajedno sa kompleksom kosmodroma Baikonur je u zakupu Rusije na period do 2050. godine, obdaren statusom grada od federalnog značaja Ruske Federacije, djeluje na teritoriji grada Rusko zakonodavstvo... Prema Svalbardskom sporazumu iz 1920, Rusija to izvršava ekonomska aktivnost na Svalbardu (Barentsburg, Piramida i Grumant).

U Švicarskoj, u blizini "Đavoljeg mosta", u stijenu je uklesan spomen -križ u znak sjećanja na pomoć ruskih trupa pod komandom A. V. Suvorova, dio zemlje u blizini ovog križa darovan je Rusiji. Fotografija….

Zaključak Načelo federalizma od vitalnog je značaja za integraciju ruske države, koja se odlikuje ne samo svojim razmjerima, već i raznolikošću regija: ekonomskim, nacionalnim, historijskim, društveno-političkim, ideološkim. Već u procesu tranzicije iz bivše strogo centralizirane ekonomije u tržišne ekonomske odnose, brzo se pokazala potreba za mnogim specifičnim oblicima i metodama takve tranzicije. Namera je da federalizam postane čvrsta garancija istorijski uspostavljenih državno jedinstvo Rusija na osnovu sveruskog pristanka. U višenacionalnoj Rusiji federalizam promovira, s jedne strane, primjenu općepriznatih principa jednakosti i samoopredjeljenja naroda, rast nacionalne samosvijesti, a s druge strane, kombinaciju njihovih interesa sa interesima čitavog društva. Posebno treba naglasiti ulogu načela federalizma u rješavanju problema vezanih za konsolidaciju i provedbu ljudskih i građanskih prava.

Federalizam se u svom modernom progresivnom čitanju ne protivi ni idejama samoodređenja naroda i razvoja nacionalne državnosti, ni interesima regija, njihovim težnjama za povećanjem njihove neovisnosti. Ako se federalizam temelji na demokratskim načelima, na temeljima vladavine prava, ako je uistinu humanistički, tada se njegove vrijednosti najpotpunije očituju: zajedničko veliko tržište, slobodno kretanje kapitala, roba i usluga; sloboda kretanja ljudi ; povoljniji uslovi za razmjenu dostignuća nauke, obrazovanja, kulture. Važno je, međutim, imati na umu da se zasluge federalizma ne očituju automatski. Sudbina ruskog federalizma je u rukama sadašnjih i budućih generacija. Vrlo je važno da su stabilnost i stabilnost principa proklamovanih Ustavom iz 1993. kombinovani sa dinamikom njihove primjene, fleksibilnošću i fleksibilnošću primijenjenih oblika i metoda. S jedne strane, potrebno je uspostaviti i djelovati pouzdane garancije koje sprječavaju oživljavanje unitarističkih, autoritarnih principa u aktivnostima centra; subjekti Federacije trebali bi se osjećati sigurnima od opasnih prijelaza u sistemu kontrole. S druge strane, federalizam mora imati dovoljan potencijal u suprotstavljanju separatizmu i neobuzdanom regionalizmu. Kao što svjedoči cjelokupno svjetsko iskustvo, a posebno naša vlastita historija, slabljenje federacije i njen raspad ne samo da donose ekonomske i političke teškoće, već i direktno dovode do teškoća. velike grupe stanovništva, kršenja njihovih vitalnih važna prava i slobode. Federalizam, oslobođen takvih mana, može izdržati test vremena i što je najvažnije, poboljšati živote ljudi.

Da biste koristili pregled prezentacija, stvorite sebi račun ( račun) Google i prijavite se na njega: https://accounts.google.com


Naslovi slajdova:

Savezna struktura Ruske Federacije

Savezna struktura Ruske Federacije. Ustav Ruske Federacije iz 1993. postavio je moderno pravni osnov razvoj savezne države i federalni odnosi u Rusiji. Odabrani nova Rusija oblik državnosti - federalizam - nema jedinstveni međunarodni model, a ruski federalizam, koji ima svoje specifičnosti, štaviše, izuzetno je dinamičan.

Koncept federalne strukture federalizma Ruske Federacije u njegovom klasičnom shvaćanju - princip, režim i oblik državna struktura, omogućavajući jedinstvo i odvajanje državne vlasti u uslovima njene teritorijalna organizacija na nekoliko nivoa.

Federalizam jeste esencijalni princip organizaciju i funkcionisanje ruskog državnog i društvenog sistema, što se, naravno, ogleda u raznim odredbama Ustava, počevši od prvog člana. U čl. 1 Osnovnog zakona kaže: "Ruska Federacija - Rusija je demokratska federalna vladavina prava sa republičkim oblikom vladavine." U čl. 5 Ustava kaže: "Rusku Federaciju čine republike, teritorije, regije, gradovi od saveznog značaja, autonomna regija, autonomni okruzi - ravnopravni subjekti Ruske Federacije." Koncept federalne strukture Ruske Federacije

Međutim, norme Ustava Ruske Federacije, koje postavljaju osnovu ustavni status sastavni entiteti Ruske Federacije, iz više razloga su dvosmisleni i interno kontradiktorni, što uzrokuje određene poteškoće saveznim i regionalnim zakonodavcima u njihovom razvoju u postojećem zakonodavstvu, kao i svim izvršiteljima zakona u njihovom praktična implementacija... U isto vrijeme, što je dublji razvoj federalnih odnosa, jasnija postaje nedosljednost i nepotpunost niza ustavnih odredbi, što je sve oštrije izražena potreba za dalji razvoj ustavne odredbe koje se tiču ​​Federacije Koncept federalne strukture Ruske Federacije

Federacija je jedna od varijanti državne strukture (druga vrsta je unitarna država). Državna struktura je, pak, element oblika države (zajedno s oblikom vladavine i političkog režima). Državna struktura karakteriše strukturu države, njenu strukturu (u nacionalno-teritorijalnom aspektu). Koncept federalne strukture Ruske Federacije

Savezna struktura ruske države je njena nacionalno-teritorijalna organizacija, struktura. Federalna struktura karakteriše sastav, pravni status sastavni delovi- subjekti federacije, njihov odnos sa državom u cjelini. Po svojoj strukturi, Ruska Federacija je suverena, integralna, federalna država, koja se sastoji od jednakih subjekata. Ima ih nekoliko vrsta: republike, teritorije, regije, gradovi od saveznog značaja, autonomna regija, autonomni okruzi. Savezni ustroj ruske države, njen sastav utvrđen je Ustavom Ruske Federacije. Koncept federalne strukture Ruske Federacije

Načela federalnog ustroja Ruske Federacije Federalna struktura Rusije zasnovana je na principima utvrđenim Ustavom Ruske Federacije (član 5, dio 3) među temeljima ustavni poredak... 1. Prvi Ustav Ruske Federacije naziva državni integritet, koji je u osnovi strukture Ruske Federacije. Državni integritet znači da je Ruska Federacija integralna, jedinstvena i nedjeljiva, iako federalna država, uključujući i druge države i državne formacije. Nemaju pravo na odcjepljenje od Federacije, što odgovara međunarodnim standardima i svjetsko iskustvo federalne izgradnje. Integritet je prirodno obilježje nezavisnih država.

Moderna Ruska Federacija je po svojoj prirodi državna zajednica svih subjekata federacije, a ne njihova amorfna, slaba unija, a ne konfederacija. Ruska država nastala je i razvila se kao jedinstvena centralizirana država s dugom poviješću. Dugo je bila multinacionalna. Uglavnom su stvorene autonomne formacije unutar Ruske Federacije (tada RSFSR) centralna vlast, najviši državni organi. Ruska Federacija nije nastala kao ugovorna federacija, a ne kao rezultat ujedinjenja njenih podanika. Naprotiv, sama ih je formirala kao dio jedne jedinstvene države. Načela federalne strukture Ruske Federacije

2. Jedinstvo sistema državne vlasti usko je povezano sa državnim integritetom i njime je uslovljeno. Holistička, iako federalna, državna organizacija pretpostavlja jedinstveni sistem vlasti. Ona se očituje u suverenitetu Ruske Federacije, prisutnosti općih saveznih tijela državne vlasti, čija se ovlaštenja protežu na cijelu njenu teritoriju, nadmoći saveznog Ustava i zakona. Struktura državne vlasti je složena. Subjekti federacije uživaju značajnu nezavisnost u vršenju državne vlasti. Izvan granica nadležnosti Ruske Federacije, ovi subjekti imaju celokupnu državnu vlast. Međutim, oni moraju priznati i provesti ustavnu podjelu nadležnosti između njih i federacije u cjelini, vrhovnu vlast saveznih ustava i zakona. Načela federalne strukture Ruske Federacije

Sistem vladine agencije subjekte federacije oni osnivaju nezavisno, ali u skladu s osnovama ustavnog sistema Ruske Federacije i opšta načela organizacija predstavničkih i izvršnih tijela državne vlasti, u skladu sa saveznim zakonom. Cilj je osigurati jedinstvo sistema organa ruske države u cjelini. Posebno veliki značaj za jedinstvo sistema državne vlasti ima činjenicu da saveznim organima izvršna vlast i organi izvršne vlasti subjekata federacije čine jedinstveni sistem izvršne vlasti u cijeloj zemlji u okviru nadležnosti Ruske Federacije i ovlaštenja Ruske Federacije u pitanjima zajedničke nadležnosti federacije i njenih subjekata. Za provedbu nadležnosti Ruske Federacije (i, prema tome, jedinstvenog državnog vodstva u ovim granicama na teritoriju cijele zemlje), federalna izvršna tijela mogu stvoriti vlastite teritorijalnim organima i imenuje odgovarajuće zvaničnici... Ozbiljna garancija jedinstva sistema državne vlasti i prava federacije leži u činjenici da predsjednik i vlada Ruske Federacije osiguravaju izvršavanje ovlaštenja savezne državne vlasti u cijeloj zemlji. Načela federalne strukture Ruske Federacije

3. Razgraničenje subjekata nadležnosti i ovlaštenja između tijela državne vlasti Ruske Federacije i tijela državne vlasti svih subjekata još je jedno načelo federalne strukture Rusije. Načela federalne strukture Ruske Federacije

Ustav Ruske Federacije definira: 1. popis pitanja iz nadležnosti Ruske Federacije (član 71. Ustava Ruske Federacije), koja su ovlaštena rješavati samo savezni organi državne vlasti, koji imaju odgovarajuća prava i obaveze za to; 2. subjekti zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta (član 72. dio 1. Ustava Ruske Federacije). Štaviše, pravni akti potonjeg moraju biti u skladu sa saveznim zakonima o ovim pitanjima. Drugim riječima, ovlaštenja Ruske Federacije i sastavnih entiteta Ruske Federacije također su ograničena (o pitanjima koja nisu obuhvaćena prvom grupom) saveznim zakonima već u okviru zajedničke nadležnosti; 3. Ustav Ruske Federacije utvrđuje potpunost ovlasti subjekata federacije po pitanjima izvan nadležnosti Ruske Federacije (tj. Prve grupe subjekata nadležnosti) i izvan opsega ovlasti federacije o drugoj grupi pitanja - subjekti zajedničke nadležnosti. Načela federalne strukture Ruske Federacije

U granicama svoje nadležnosti, i federacija i subjekti federacije donose pravne akte, rješavaju pitanja države i javni život... O predmetima nadležnosti Ruske Federacije (prva grupa pitanja) donose se savezni zakoni koji imaju direktno dejstvo na njenoj teritoriji. O predmetima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i njenih subjekata (druga grupa pitanja) donose se savezni zakoni u skladu s kojima subjekti Federacije već usvajaju svoje zakone i druge pravila... Načela federalne strukture Ruske Federacije

Zakoni i drugi normativni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ne mogu biti u suprotnosti sa saveznim zakonima koji uređuju prve dvije grupe pitanja. U slučaju kontradikcije između saveznog zakona i drugog akta donesenog u Ruskoj Federaciji, primjenjuje se savezni zakon. Međutim, u slučaju kontradikcije između saveznog zakona i normativno -pravnog akta subjekta federacije usvojenog o pitanjima izvan nadležnosti Ruske Federacije i njegovog zajedničkog sa subjektima nadležnosti, normativni pravni akt subjekt federacije. Dakle, subjekti jurisdikcije, ovlaštenja same federacije i njeni subjekti strogo su ograničeni i te granice ne bi smjeli prekršiti. Načela federalne strukture Ruske Federacije

Razgraničenje subjekata nadležnosti i ovlasti između saveznih tijela državne vlasti i tijela državne vlasti provodi se ne samo Ustavom, već i Saveznim ugovorom (koji je posvećen upravo ovoj stvari) i drugim sporazumima o razgraničenju subjekata nadležnosti i ovlašćenja. Ovi ugovori ne bi trebali biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, a ako nisu u skladu s njim, važeći su ustavne norme... Načela federalne strukture Ruske Federacije

4. Među principima federalnog ustrojstva Rusije - principi jednakosti i samoopredjeljenja naroda u Ruskoj Federaciji. Njihov značaj naglašen je u preambuli Ustava Ruske Federacije. Rusija je višenacionalna država, a to odražava i njena federalna struktura. Svjetsko iskustvo savezne izgradnje pokazuje da u nekim slučajevima federalni oblik vladavine može biti posljedica višenacionalnog sastava stanovništva i služi kao državno-pravni oblik koji pomaže u rješavanju nacionalnog pitanja (na primjer, bivši SSSR, Čehoslovačka ). Načela federalne strukture Ruske Federacije

Brojne nacionalne države i nacionalno-državne formacije u Ruskoj Federaciji smatrane su različitim oblicima nacionalne državnosti, oblicima ostvarivanja prava nacija na samoopredjeljenje, kao oličenje suvereniteta nacija. Načela federalne strukture Ruske Federacije

Trenutno Ruska Federacija uključuje subjekte federacije, formirane prema nacionalnom (nacionalno-teritorijalnom) principu (republike, autonomne oblasti, autonomni okruzi) i teritorijalno (teritorije, regije, gradovi Moskva i Sankt Peterburg). Istovremeno, stanovništvo republika, autonomnih formacija ima višenacionalni karakter; na teritorijama, regijama, dva najveća ruska grada, također žive predstavnici mnogih nacija i nacionalnosti (iako je rusko stanovništvo uglavnom koncentrirano u njima). U modernoj federalnoj strukturi Rusije razvija se teritorijalni (regionalni) princip. Ova dva principa organiziranja subjekata federacije (nacionalno-teritorijalna i teritorijalna) također su bitne karakteristike federalne strukture Rusije. Načela federalne strukture Ruske Federacije

Ravnopravnost naroda očituje se u jednaka prava za nacionalni razvoj, razvoj nacionalne kulture, jezika, za njegovu upotrebu. Država garantuje svim narodima naše zemlje pravo na očuvanje maternji jezik, stvarajući uslove za njegovo proučavanje i razvoj. Garantuje jednakost ljudskih i građanskih prava i sloboda, bez obzira na rasu, nacionalnost, jezik. Svako ima pravo da koristi svoj maternji jezik, da slobodno bira jezik poučavanja, vaspitanja i stvaralaštva. Državni jezik Ruske Federacije na cijeloj njenoj teritoriji ostaje ruski, ali republike imaju pravo uspostaviti vlastite državne jezike. Koriste se zajedno sa ruskim jezikom u državnim tijelima, tijelima lokalna uprava, vladine agencije republike. Načela federalne strukture Ruske Federacije

Savezna struktura Rusije odražava njen multinacionalni sastav. Uključuje mnoge nacionalne države i nacionalno-državne formacije, uključujući 21 republiku, autonomnu regiju, 10 autonomnih regija. Neke autonomne formacije stvorene su kao oblik nacionalne državnosti ne samo jedne nacije (već, na primjer, dvije ili više). Oblici samoopredjeljenja mnogih naroda i nacionalnosti su republike, autonomne formacije unutar Ruske Federacije-svi subjekti organizirani na nacionalno-teritorijalnom principu. Svi narodi, nacionalnosti, etničke grupe mogu ostvariti pravo na samoopredjeljenje u oblasti kulture, obrazovanja, razvoja svoje nacionalne kulture, jezika, organizovanja obuke u njima. Načela federalne strukture Ruske Federacije

5. Ravnopravnost konstitutivnih entiteta Ruske Federacije načelo je federalne strukture, koje je prvi put sadržano u važećem Ustavu Ruske Federacije. Ona posebno naglašava njegovu važnu manifestaciju - ravnopravnost svih subjekata među sobom u odnosima sa saveznim tijelima državne vlasti. Načela federalne strukture Ruske Federacije

Ova jednakost se prvenstveno očituje: 1. u jednakosti njihovih prava i obaveza kao subjekata federacije; 2. unutar ustavom utvrđenih jednakih granica nadležnosti subjekata svih vrsta, podjednako ograničenih nadležnostima same Ruske Federacije; 3.U jednakoj zastupljenosti svih subjekata u principima Vijeća Federacije federalne strukture Ruske Federacije

Postojeći Ustav Ruske Federacije, koji je sadržao načelo jednakosti subjekata, uveo je neke druge inovacije koje ga odobravaju. U Saveznom ugovoru i u tekstu bivšeg Osnovnog zakona postojale su razlike u nadležnosti subjekata, posebno, republikama su data velika prava; ovo je sada ispravljeno. Istovremeno, postoje razlike u vladina organizacija subjekti federacije. Među njima postoje republike koje imaju karakteristike države i državno-teritorijalne cjeline koje, na primjer, nemaju svoje ustave, državljanstvo, višim telima država, što, međutim, ne utječe na njihov ravnopravan položaj u federaciji. Postoje i prirodne razlike među subjektima u ekonomskom potencijalu, broju stanovnika, veličini teritorije, geografski položaj Načela federalne strukture Ruske Federacije

Ustav Ruske Federacije ne uspostavlja samo načela federalnog ustrojstva Rusije, već i konkretnije utvrđuje najvažnije karakteristike statusa i federacije i njenih subjekata, razgraničenje nadležnosti među njima. Ustavni status Ruske Federacije uključuje, zajedno s gore navedenim temeljnim odredbama, neke druge glavne karakteristike ruske federalne državnosti. Osnove ustavnog statusa Ruske Federacije i njenih subjekata

To su, prije svega, državno-pravna obilježja Ruske Federacije koja su karakteristična za saveznu državu: 1. suverenitet Ruske Federacije, koji se proteže na cijelom njenom teritoriju i očituje se u vrhovništvu saveznog Ustava i zakoni; 2. savezni ustav i savezni zakoni; 3. federalna državna tijela (zakonodavna, izvršna, sudska), čija se ovlaštenja protežu na cijelu teritoriju Ruske Federacije; 4. državnoj teritoriji, integralni i nepovredivi, uključujući teritorije svih subjekata Federacije, unutrašnjim vodama i teritorijalno more, zračni prostor iznad njih (na teritoriju Ruske Federacije nije dopušteno uspostavljanje carinskih granica, dažbina, taksi i bilo koje druge prepreke slobodnom kretanju roba, usluga i financijskih sredstava); 5. jedno državljanstvo Ruske Federacije; 6. službeni jezik; 7. jedinstvene oružane snage; 8. Jedna monetarna jedinica - rublja (uvođenje i emisija drugog novca u Rusiji nije dozvoljeno, monetarna emisija se vrši isključivo Centralna banka RF); devet. Državni simboli: državnu zastavu, grb i himna Ruske Federacije; 10. glavni grad Ruske Federacije. Osnove ustavnog statusa Ruske Federacije i njenih subjekata

Ovi bitni elementi ustavnog statusa Ruske Federacije određuju prirodu i sadržaj njene nadležnosti, koja uključuje posebna ovlaštenja i subjekte nadležnosti. Ostati suverenu državu, Ruska Federacija u isto vrijeme može sudjelovati u međudržavnim udruženjima i na njih prenijeti dio svojih ovlaštenja u skladu s međunarodnih ugovora ako to ne povlači ograničenja prava i sloboda čovjeka i građanina i nije u suprotnosti s osnovama ustavnog sistema Ruske Federacije. Osnove ustavnog statusa Ruske Federacije i njenih subjekata

U Rusiji postoji nekoliko vrsta subjekata federacije, to je njena posebnost. Ukupan broj subjekata je 85: 22 republike, 9 teritorija, 3 grada saveznog značaja (Moskva, Sankt Peterburg i Sevastopolj), autonomna regija, 4 autonomna okruga, 46 regija. Ustav Ruske Federacije dopušta mogućnost prijema u Rusku Federaciju i formiranje novog subjekta unutar nje. To se radi na način propisan saveznim ustavnim zakonom. Osnove ustavnog statusa Ruske Federacije i njenih subjekata

Republike - sastavni entiteti Ruske Federacije - to su države unutar Ruske Federacije, koje posjeduju cjelokupnu državnu vlast izvan nadležnosti Ruske Federacije. Formirani su kao oblici nacionalne državnosti, utjelovljuju samoodređenje odgovarajućih nacija. Status republike određen je Ustavom Ruske Federacije i ustavom republike. Republika ima državno -pravna obilježja države u sastavu Ruske Federacije. To uključuje: Ustav Republike, republičko zakonodavstvo; sistem republičkih organa vlasti koji je samostalno uspostavljen u skladu s osnovama ustavnog sistema Ruske Federacije i općim načelima organizacije predstavničkih i izvršnih tijela državne vlasti, utvrđenim saveznim zakonom; teritorija, a granice između subjekata mogu se mijenjati samo uz njihovu obostranu saglasnost; republičko državljanstvo; službeni jezik; sopstveni simboli države. Osnove ustavnog statusa Ruske Federacije i njenih subjekata

Teritorije, oblasti, gradovi od saveznog značaja, autonomne oblasti, autonomni okruzi su državne formacije u sastavu Ruske Federacije, koje imaju celokupnu državnu vlast izvan nadležnosti Ruske Federacije. Autonomije se formiraju po nacionalno -teritorijalnom principu, a ostale navedene po teritorijalnom principu. Autonomne formacije nastale su kao oblici nacionalne državnosti dotičnih naroda, načini njihovog samoodređenja. Status ovih subjekata federacije: kraj, oblast, savezni grad, autonomna oblast, autonomni okrug određen je Ustavom Ruske Federacije i poveljom kraja, oblasti, saveznog grada, autonomne oblasti, autonomnog okruga. Povelju usvaja zakonodavno (predstavničko) tijelo relevantnog subjekta. Osnove ustavnog statusa Ruske Federacije i njenih subjekata

Ustavni status subjekata federacije karakterizira prisutnost sljedećih elemenata: povelja; njeno zakonodavstvo; sistem javnih vlasti odgovarajućeg subjekta federacije, koji je on samostalno uspostavio u skladu s osnovama ustavnog sistema Ruske Federacije i općim načelima organizacije predstavničkih i izvršnih tijela državne vlasti, utvrđenim od strane savezne pravo; teritorija, čije se granice mogu mijenjati samo uz obostranu saglasnost vlasti susjednih subjekata Ruske Federacije. Položaj autonomije može biti drugačiji u odnosu na druge predmete. Može se donijeti savezni zakon o autonomnoj regiji, autonomnoj oblasti. To bi trebalo učiniti po savjetu njihovih zakonodavnih i izvršnih tijela. Osnove ustavnog statusa Ruske Federacije i njenih subjekata

Savezna struktura Ruske Federacije. U istoriji ruske državnosti vidimo prilično očigledne dokaze da se ideologija federalne strukture države razvila u glavama ruskih naučnika i predstavnika državne strukture dugo vremena. Doživjela je promjene u skladu s promjenama i razvojem političkih i pravnih realnosti u Rusiji u to vrijeme. Kasnije je sve to omogućilo provedbu principa federalne državne strukture u okviru uspostavljanja sovjetske državnosti nakon revolucije 1917. godine. U stvari, u tom je razdoblju Rusija postala "de jure" federacija. Glavno obilježje strukture Ruske Federacije od samog početka njenog nastanka bilo je to što je stvorena kombinacijom administrativno-teritorijalne i nacionalno-teritorijalne (kasnije nacionalno-državne) osnove.