Sve o tuningu automobila

Osnova za vanredni inspekcijski nadzor. Banka stručnih mišljenja Neplanirani inspekcijski nadzor po odluci suda

Neplanirana kontrola usklađenosti je ponovljena u organizaciji zemljišno zakonodavstvo, na osnovu kojih je sačinjen protokol upravni prekršaj... Smatrajući da je imenovanje inspekcije nerazumno, organizacija se obratila superiorno telo Rosreestr zahtijeva da se poništi nalog o imenovanju čeka. U pismu Ureda Rosreestra za konstitutivni entitet Ruske Federacije objašnjeno je da nema osnova za otkazivanje naredbe. Da li je moguće uložiti žalbu na odbijanje sudu?

odgovor:

Sadašnje zakonodavstvo ne predviđa mogućnost poništenja naloga o određivanju vanrednog terenskog pregleda. Organizacija se može žaliti na radnje kontrolnog organa o imenovanju i sprovođenju revizije.

Obrazloženje:

Na osnovu klauzule 2 Uredbe o državnom nadzoru nad zemljištem, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 01.02.2015. br. 1, kao i tačke 1 Uredbe o Federalnoj službi državna registracija, katastar i kartografija, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 01.06.2009. br. 457, vrši se državni nadzor nad zemljištem, uključujući Federalna služba državna registracija, katastar i kartografija (Rosreestr).

Unutar države nadzor nad zemljištem provode se zakazane i vanredne inspekcije usklađenosti sa zakonskim zahtjevima (tačka 6. Uredbe br. 1). Neplanirana provjera usklađenosti sa zakonodavstvom o zemljištu provodi se u skladu sa odredbama Federalnog zakona od 26. decembra 2008. br. 294-FZ „O zaštiti prava pravnih lica i individualni preduzetnici u implementaciji državna kontrola(nadzor) i opštinska kontrola(Tačka 31. člana 1. navedenog zakona, tačka 11. Uredbe br. 1).

Spisak osnova za vanredni inspekcijski nadzor sadržan je u čl. 10 Zakona br. 294-FZ i klauzula 64 Administrativnih propisa odobrenih Naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije br. 486 od 20. jula 2015. godine.

Na odluke i radnje (nepostupanje) službenika organa državnog nadzora nad zemljištem koji vrše zakazane i vanredne inspekcijske preglede može se izjaviti žalba upravnom i (ili) sudski postupak(klauzula 13 Uredbe br. 1). Prema odredbama Ch. 24. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije na sudu se ulaže žalba na nenormativne pravne akte, odluke i radnje (nečinjenje). vladine agencije, tijela lokalna uprava, drugi organi, organizacije kojima su saveznim zakonom data određena državna ili druga javna ovlašćenja, službena lica.

Normativno pravni akt karakteriše to što je upućen određenom licu i sadrži pravila ponašanja koja su za to lice obavezujuća. Na primjer, obaveza plaćanja poreza, kazni, kazni; nalog za okončanje kršenja zakonskog zahtjeva; odluka da se obezbedi zemljište itd. Normativno pravni akt može osporiti ne samo lice kome je upućen, već i lice čija su prava povrijeđena donošenjem ovog akta.

Opisano pismo Ureda Rosreestra za subjekt Ruske Federacije nije nenormativni akt, jer ne dovodi do bilo kakvog pravne implikacije... Otuda akcije službeni Ured Rosreestra zbog odbijanja da poništi odluku o provođenju ponovljene vanredne inspekcije ne može se priznati kao nezakonit, jer Zakon br. 294-FZ i Administrativni propisi ne postoji postupak za poništavanje naloga za vršenje uviđaja. Takav nalog se može prepoznati kao nezakonit, kao i radnje za provođenje mjera provjere, na osnovu kojih se rezultati provjere priznaju nevažećim, što zauzvrat isključuje mogućnost dovođenja osobe pod kontrolu odgovornosti. .

Stoga je u opisanom slučaju preporučljivo uložiti žalbu na sam nalog za vanredni uviđaj.

Napominjemo da je možda došlo do promjena u zakonu. Mišljenje stručnjaka zasniva se na odredbama zakona koji su bili na snazi ​​na dan pripreme konsultacije

Ako niste pronašli odgovor na svoje pitanje, kontaktirajte nas za savjet. Rado ćemo odgovoriti na vaše pitanje na osnovu ovjerenih dokumenata uključenih u Consultant Plus System

Sprovode se u slučajevima navedenim u zakonu od 26.12.2008, br. 294-FZ. Svrha vanredne provjere je sprječavanje prekršaja koji mogu dovesti do narušavanja zdravlja ljudi, životinja, ugrožavanja života ljudi, biljaka i objekata. kulturno nasljeđe... Mjere verifikacije imaju za cilj spriječavanje okolnosti koje provociraju hitne slučajeve... U ovom kontekstu dolazi o neporeskim revizijama koje je pokrenuo veći broj službi - carina, vatrogasci, inspekcija rada, Rospotrebnadzor itd.

Kada se obavlja vanplanirana kontrola?

Pravila i postupak vanrednih inspekcijskih nadzora uređeni su čl. 10 Zakona br. 294-FZ. Provjera može biti na licu mjesta uz obaveznu posjetu objektima lica koje se vrši inspekciju ili dokumentarno, izvršiti na radnom mjestu stručnjaka nadzornog organa (prema raspoloživoj dokumentaciji ili uzimajući u obzir dodatne tražene informacije). Inicijator vanrednog uviđaja nema uvijek pravo da postupi po vlastitom nahođenju – iz više razloga za obilazak i traženje dokumentacije potrebno je pribaviti saglasnost tužilaštva (tač. a", "b", "d", klauzula 2, klauzula 2.1 h. 2, član 10 Zakona br. 294-FZ).

Razlozi za vanredni inspekcijski nadzor:

    Posljednjom inspekcijom privredni subjekat je uočio prekršaje ili nedostatke koji se moraju otkloniti do određenog roka u skladu sa propisom. Ako se nedostaci ne otklone u predviđenom roku, odjel može pokrenuti vanrednu reviziju.

    Zastupanje službenika državne ili opštinske kontrole, koje sadrži obrazloženo mišljenje o potrebi sprovođenja revizije na konkretnom poslovnom subjektu. Razlog za sastavljanje takvog dokumenta može biti identifikacija opasnosti po život ili zdravlje ljudi, životinja, biljaka, bezbjednost zemlje, uz visok rizik od nanošenja štete posebno vrijednim objektima kulturnog naslijeđa, kao i ako postoje informacije o svršenoj činjenici takve štete.

    Osnov za vanredni inspekcijski nadzor je podnesak nadzornog organa uzrokovan povredom prava potrošača (ako postoji izjava oštećenog lica koji je prethodno kontaktirao subjekt koji mu je povrijedio prava, a nije dobio odgovor ili zadovoljstvo svog potraživanja).

    Podnesak nadzornog organa na osnovu utvrđivanja kršenja pravila za obeležavanje robe ili promet proizvoda koji podležu obaveznom obeležavanju.

    Naredba starješine državnog organa koji vrši nadzorne funkcije, izdaje se na osnovu uputstava predsjednika države, Vlade, zahtjeva tužioca.

Koji je razlog za neplaniranu reviziju? Anonimne žalbe i izjave, odnosno sumnje inspektora u postojanje prekršaja u nedostatku materijalnih dokaza o ovoj činjenici, ne mogu poslužiti kao osnov za donošenje odluke o provođenju vanrednih mjera. Po prijemu žalbe ili pritužbe trećih lica, medijima se dodjeljuje prethodna provjera, zbog čega se ne primjenjuju kazne, već se samo odlučuje o potrebi vanredne provjere ili o nepostojanju razloga za detaljno ispitivanje predmeta prijave.

Uviđaj na licu mjesta van plana određuje se u situacijama kada dokumentacijski nadzor ne omogućava procjenu potpunosti usklađenosti aktivnosti privrednog subjekta sa zahtjevima zakonske regulative. Prije početka inspekcijskog nadzora, zaposleni u nadzornom organu dužni su privrednom subjektu dostaviti dokumente koji potvrđuju zakonitost postupanja i ovlaštenja inspektora. Prilikom provjere mogu se proučiti dokumenti preduzeća (ili individualnog preduzetnika), pregledati zgrade, prostorije i okolina. U zavisnosti od toga koji organ vrši inspekcijski nadzor, primjenjuju se dodatni regulatorni pravni akti. Na primjer, provjeravanje Sigurnost od požara izvršili stručnjaci Državne vatrogasne službe u skladu sa zahtjevima Naredbe Ministarstva za vanredne situacije Ruske Federacije od 30. novembra 2016. br. 644 i provjeru usklađenosti s normama radno zakonodavstvo provodi GIT na osnovu Zakon o radu RF.

Kada se državni nadzorni organ mora dogovoriti sa tužiocem o predstojećim radnjama provjere, to se radi podnošenjem standardnog obrasca zahtjeva tužilaštvu u mjestu poslovanja subjekta koji se vrši. Odobrenje se može odbiti ako:

    ne postoji dokumentovani dokaz o potrebi verifikacije;

    nema razloga za imenovanje inspekcije na licu mjesta;

    ovlaštenja nadzornog organa nisu dovoljna za obavljanje najavljenih aktivnosti;

    o zvučnoj temi već provjerava drugi nadzorni organ.

Ako su razlozi za obavljanje vanrednog inspekcijskog nadzora zbog visokog rizika od ugrožavanja sigurnosti države ili bezbjednosti objekata kulturnog naslijeđa, prisutnosti opasnosti po zdravlje ili život građana, kao i u slučaju postojanja pretpostavki. za hitne slučajeve, nadzornim organima mogu hitno početi provjeru - bez saglasnosti tužilaštva. U tom slučaju, obavještenje se dostavlja tužiocu o početku inspekcijskog nadzora i osnovama za njegovo provođenje u roku od 24 sata od donošenja odgovarajućeg rješenja.

Pavel Gulidov, advokat privatne prakse,
osnivač "Pravne kancelarije Pavla Gulidova"

  • Koje provjere treba koordinirati sa tužilaštvom?
  • Kada će tužilac odbiti da izvrši uviđaj?
  • Koja je procedura za usaglašavanje revizije?
  • Hoće li se promijeniti pozicija privrednika?

1. maja 2009. godine stupio je na snagu Federalni zakon od 26. decembra 2008. br. 294-FZ, posvećen zaštiti prava pravnih lica i preduzetnika tokom inspekcijskih nadzora (u daljem tekstu: Zakon). U isto vrijeme, važeći savezni zakon od 8. avgusta 2001. br. 134-FZ će postati nevažeći. U poređenju sa njim, Zakon pretpostavlja širu sferu uređenja odnosa između države i privrede, jer reguliše postupak vršenja ne samo državne, već i opštinske kontrole. Zakon reguliše inspekcije, ne dozvoljavajući državnim službenicima, kako kažu, da popravljaju samovolju. Stoga je lokalnim vlastima dozvoljeno da vrše inspekciju usklađenosti sa zahtjevima koje je utvrdila opština pravni akti... Oni nemaju pravo ići dalje od svoje nadležnosti.

Garancija za poslovanje je i odredba stava 5. člana 10. Zakona, prema kojoj je vanredni uviđaj u slučajevima predviđenim Zakonom dozvoljen samo po dogovoru sa tužilaštvom. Nedavno je naredbom odobrena procedura za koordinaciju vanrednih inspekcija, kako to nalaže član 10. Zakona. Generalno tužilaštvo od 27. marta 2009. godine broj 93 (u daljem tekstu - Naredba).

Slučajevi odobrenja tužioca

Kontrolori ne bi trebalo da se slažu oko svih provjera. Odobrenje je potrebno samo za neke neplanirane inspekcije na licu mjesta pod državnom ili općinskom kontrolom.

Predmet inspekcije na licu mjesta mogu biti podaci sadržani u dokumentima privrednika, usklađenost zaposlenih, stanje zgrada, objekata, prostorija, opreme, transporta, proizvedene i prodate robe, mjere koje su preduzete radi ispunjavanja obaveznih zahtjeva utvrđenih od strane podzakonski akti (član 12. Zakona) ... Slučajevi vanrednih inspekcijskih nadzora navedeni su u članu 10. Zakona. Razlog za kontrolu biće, prije svega, istek roka za izvršenje od strane privrednika ranije izdatog naloga za otklanjanje utvrđenih prekršaja. Drugo, poruka oštećenog građanina o povredi prava potrošača. I treće, izjave građana (organizacije, individualni poduzetnici) ili informacije iz medija o šteti (ili prijetnji od štete) po život, zdravlje građana, šteti životinjama, biljkama, okruženje, državne bezbednosti, kao i opasnost od vanrednih situacija prirodnih i tehnogenog karaktera... Samo za posljednji slučaj neplanirane posjete potreban je dogovor sa tužilaštvom (tačka 4. Naredbe). Ovo pravilo ne podleže širokom tumačenju, što potvrđuje stav 5. člana 10. Zakona.

Procedura odobrenja

Provjere se koordiniraju u odjelu u mjestu poslovanja preduzetnika (klauzula 2 Naredbe). Kontrolu vrše centralne službe saveznih resora, njihove međuregionalne teritorijalne i regionalne jedinice, kao i regionalne kancelarije kontrolu (nadzor) mora odobriti tužilac (njegov zamjenik) subjekta. Tužioci (zamjenici) gradova, okruga razmatraju mogućnost inspekcijskog nadzora od strane gradskih, odnosno okružnih odjeljenja. Vojni, saobraćajni i drugi specijalizovani tužioci (njihovi zamjenici) razmatraju žalbe u skladu sa utvrđenom nadležnošću i utvrđenim predmetima nadležnosti.

Za dobijanje dozvole, inspekcijski odjel šalje zahtjev tužilaštvu. Dostavlja se lično, poštom uz potvrdu o prijemu ili u obrascu elektronski dokument potpisan mejlom digitalno potpisan... U toku radnog dana od dana prijema dokumenata, tužilac (ovlašćeno službeno lice tužilaštva) odlučuje da li će izvršiti uviđaj ili odbiti. Spisak slučajeva za odbijanje dat je u tački 8 Naredbe (vidi tabelu). Po završetku vanrednog odlaska, u roku od 5 radnih dana od dana sastavljanja zapisnika o uviđaju, kontrolori su dužni da ovaj akt dostave tužilaštvu (tačka 12. Naredbe).

Table. Razlozi za odbijanje vanredne inspekcije od strane tužilaštva

P / p br. Baza
1 Nije priloženo uz aplikaciju Potrebni dokumenti: kopija naredbe ili naloga za vršenje inspekcijskog nadzora, dokumenti koji sadrže podatke koji su poslužili kao osnov za izvršenje inspekcijskog nadzora
2 Nema osnova za vanredni uviđaj (stav 11. člana 10. Zakona)
3 Nisu ispunjeni uslovi za izvršenje rješenja o provođenju inspekcijskog nadzora
4 Sprovođenje vanrednog inspekcijskog nadzora suprotno je zakonu
5 Predmet revizije ne odgovara ovlaštenju agencije koja planira da izvrši kontrolu
6 Više odjela provjerava usklađenost sa istim zahtjevima u odnosu na jedno pravno lice ili preduzetnika

Poslovne promjene

Glavni nedostatak Naredbe (međutim, za to je kriv Zakon) je to što sve vanredne inspekcije malih i srednjih preduzeća nisu predmet dogovora sa tužilaštvom. Na spisku predmeta nisu navedeni osnov (stav 2. člana 10. Zakona) kao što je protek roka za izvršenje naloga, kao ni izjave građana o povredi prava potrošača. To znači da predstavnici kontrolnih odjela mogu, na primjer, više puta provjeravati trgovca, motivirajući to nepoštovanjem ranije izdatog naloga, a otkrivaju sve više prekršaja. Mogućnost korištenja lutki nije isključena. Na osnovu pritužbi na povredu prava potrošača, inspektori mogu organizovati i izvršiti vanredni terenski uviđaj bez saglasnosti tužioca.

Za ove nedostatke krivac je prvenstveno Zakon, jer je Naredba izdata samo u skladu sa njegovim odredbama. Što se tužilačkog odobrenja tiče, Nalog je na strani posla. On omogućava nezainteresovanoj vladinoj agenciji da odbije neplaniranu reviziju ako ona prekrši regulatorni zahtjevi ili interese malih ili srednjih preduzeća.

Osim toga, i sami predstavnici inspekcijskih agencija biće pod kontrolom tužilaštva, jer će, kao što je navedeno, biti dužni ne samo da traže dozvolu za uviđaj, već i da tužilaštvu dostave dokumentaciju na osnovu rezultate njegovog vođenja. Ako je potrebno, to će pomoći trgovcu da se žali na rezultate kontrole, jer ako revizori učine prekršaje, tužilaštvo će ga podržati, a to je za svaki sud veoma značajno.

U skladu sa stavom 1. člana 10. Federalnog zakona od 26. decembra 2008. br. (nadzor) i opštinska kontrola" ( u daljem tekstu - Zakon br. 294) predmet vanredne provjere je poštovanje od strane pravnog lica, individualnog preduzetnika u postupku obavljanja delatnosti obaveznih uslova i uslova utvrđenih opštinskim pravnim aktima, poštovanje uputstava državnih kontrolnih (nadzornih) organa, opštinskih kontrolnih organa, preduzimanje mera za sprečavanje šteta po život, zdravlje građana, šteta po životinje, biljke, životnu sredinu, objekte kulturne baštine (istorijski i kulturni spomenici) naroda Ruska Federacija, muzejske predmete i muzejske zbirke uključene u Muzejski fond Ruske Federacije, posebno vrijedne, uključujući jedinstvene, dokumente Arhivski fond Ruske Federacije, dokumenti od posebnog istorijskog, naučnog, kulturnog značaja, koji su deo fonda nacionalne biblioteke, da bi se obezbedila bezbednost države, sprečila pojava prirodnih i vanrednih situacija izazvanih čovekom, da bi se otklonile posledice takvih šteta.

Tačka 2 člana 10 Zakona br. 294 sadrži osnov za obavljanje vanrednog inspekcijskog nadzora:

1) istekom roka za izvršenje od strane pravnog lica, pojedinačnog preduzetnika ranije izdatog naloga za otklanjanje otkrivene povrede obaveznih uslova i (ili) uslova utvrđenih opštinskim pravnim aktima;

2) prijem od državnih kontrolnih (nadzornih) organa, opštinskih kontrolnih organa prijava i prijava građana, uključujući samostalne preduzetnike, pravna lica, informacije organa državna vlast, organa lokalne samouprave, iz medija o sljedećim činjenicama:

a) pojava opasnosti od štete po život, zdravlje građana, štete po životinje, biljke, životnu sredinu, objekte kulturne baštine (istorijski i kulturni spomenici) naroda Ruske Federacije, muzejske predmete i muzejske zbirke uključene u Muzejski fond Ruske Federacije, posebno vrijedan, uključujući jedinstvene dokumente Arhivskog fonda Ruske Federacije, dokumente od posebnog istorijskog, naučnog, kulturnog značaja, koji su dio fonda nacionalne biblioteke, državnu sigurnost, kao i prijetnje prirodnih i vanrednih situacija koje je stvorio čovjek;

b) nanošenje štete životu, zdravlju građana, štete životinjama, biljkama, životnoj sredini, predmetima kulturne baštine (istorijski i kulturni spomenici) naroda Ruske Federacije, muzejskim predmetima i muzejskim zbirkama uključenim u Muzejski fond Ruske Federacije, posebno vrijedne, uključujući jedinstvene dokumente Arhivskog fonda Ruske Federacije, dokumente od posebnog istorijskog, naučnog, kulturnog značaja, koji su dio fonda nacionalne biblioteke, državne sigurnosti, kao i pojave prirodnih i ljudskih- napravio hitne slučajeve;

c) povreda prava potrošača (u slučaju žalbe građana čija su prava povrijeđena);

3) naredba (naredba) rukovodioca organa državne kontrole (nadzora), izdata u skladu sa uputstvima predsednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije i na osnovu zahteva tužioca da se vrši vanredni inspekcijski nadzor u okviru nadzora nad sprovođenjem zakona po materijalima i žalbama koje je primilo tužilaštvo.

Neplanirana provjera se vrši u obrascu dokumentarna verifikacija i/ili inspekcija na licu mesta na način propisan, odnosno ovim saveznim zakonom.

Neplanirana provjera uz dogovor sa tužilaštvom, ako je osnova za njegovu implementaciju bila informacija o prijetnji ili šteti(i Zakon br. 294):

  • život i zdravlje građana;
  • životinje, biljke, životna sredina;
  • objekti kulturne baštine (spomenici istorije i kulture) naroda Rusije;
  • državna sigurnost;
  • o opasnosti od prirodnih i vanrednih situacija koje je stvorio čovjek.

Ove informacije se mogu primiti (Zakon N 294-FZ):

  • od građana (uključujući individualne preduzetnike);
  • od organizacija;
  • od organa javne vlasti, lokalne samouprave;
  • iz medija.

Pažnja! Provjera se ne vrši ako je nemoguće utvrditi podnosioca zahtjeva ili nema konkretnih podataka o činjenicama utvrđenim Zakonom N 294-FZ (ovaj zakon).

Odobrenje inspekcije vrši se u skladu sa sporazumom u tužilaštvu o provođenju vanrednih terenskih inspekcija pravnih lica i pojedinačnih preduzetnika, odobrenim Naredbom Glavnog tužioca Ruske Federacije od 27. marta 2009. N 93 ( u daljem tekstu - Red).

Prema stavu 6 člana 10 Zakona br. 294 standardni obrazac prijave za odobrenje od strane državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa sa tužilaštvom za provođenje vanredne inspekcije na licu mesta pravnog lica, individualnog preduzetnika osniva ovlašćena Vlada Ruske Federacije savezni organ izvršna vlast.

Odobrenje državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa sa tužilaštvom na sprovođenje vanrednog terenskog uviđaja kod pravnog lica, individualnog preduzetnika, kao i odobrenje tužilaštva za davanje saglasnosti na vanredni uviđaj. terenska inspekcija se uspostavlja naredbom glavnog tužioca Ruske Federacije.

Danom potpisivanja naredbe ili naredbe rukovodioca, zamenika rukovodioca organa državne kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa o vršenju vanredne terenske provere pravnog lica, individualnog preduzetnika radi dogovaranja njenog sprovođenja, državni kontrolni (nadzorni) organ, opštinski kontrolni organ se predstavlja ili šalje od registrovanih poštom uz potvrdu prijema ili u obliku elektronskog dokumenta potpisanog od strane kvalifikovanog elektronski potpis, tužilaštvu po mjestu poslovanja pravnog lica, fizičkog preduzetnika, zahtjev za odobrenje vanrednog uviđaja. Uz ovu prijavu prilaže se kopija naredbe ili naredbe načelnika, zamjenika starješine organa državne kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa o sprovođenju vanrednog terenskog uviđaja i dokumenata koji sadrže podatke koji su poslužili kao osnov za njegovo sprovođenje ( stav 8. člana).

Zahtjev za odobrenje vanrednog uviđaja pravnog lica, individualnog preduzetnika i priloženu dokumentaciju tužilaštvo razmatra danom prijema radi ocjene zakonitosti vanrednog uviđaja. . Na osnovu rezultata razmatranja prijave za odobrenje vanrednog uviđaja pravnog lica, fizičkog preduzetnika i priloženih dokumenata, najkasnije u toku radnog dana od dana prijema, tužilac odn. njegov zamjenik odlučuje da odobri vanredni uviđaj ili da odbije koordinaciju njegovog provođenja.

Koji je osnov za odbijanje vanrednog uviđaja?

1) nepostojanje dokumenata priloženih uz zahtjev za odobrenje vanredne terenske kontrole pravnog lica, individualnog preduzetnika;

2) nepostojanje osnova za sprovođenje vanrednog uviđaja u skladu sa uslovima ovog člana;

3) neispunjavanje uslova utvrđenih ovim saveznim zakonom za izvršenje rješenja državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa o sprovođenju vanrednog uviđaja;

4) sprovođenje vanrednog uviđaja koji je u suprotnosti savezni zakoni, regulatorno pravni akti Predsjednik Ruske Federacije, regulatorni pravni akti Vlade Ruske Federacije;

5) neusaglašenost predmeta vanrednog uviđaja sa ovlašćenjima organa državne kontrole (nadzora) ili opštinskog kontrolnog organa;

6) proveru ispunjenosti istih obaveznih uslova i uslova utvrđenih opštinskim pravnim aktima u odnosu na jedno pravno lice ili pojedinačnog preduzetnika od više državnih kontrolnih (nadzornih) organa, opštinskih kontrolnih organa.

U skladu sa stavom 12. člana 10. Zakona br. 294, ako je osnov za vanredni uviđaj na licu mjesta šteta po život, zdravlje građana, šteta po životinje, biljke, životnu sredinu, kulturno naslijeđe (istorijski i kulturni spomenici). ) naroda Ruske Federacije, muzejske predmete i muzejske zbirke uključene u Muzejski fond Ruske Federacije, posebno vrijedne, uključujući unikatne, dokumente Arhivskog fonda Ruske Federacije, dokumente od posebnog istorijskog, naučnog, kulturnog značaja koji deo su fonda Narodne biblioteke, državne bezbednosti, kao i vanrednih situacija prirodnog i tehnogenog karaktera, otkrivanje povreda obaveznih uslova i uslova utvrđenih opštinskim pravnim aktima, u vreme izvršenja takvih povreda zbog potrebe preduzimanja hitnih mera, državni kontrolni (nadzorni) organi, opštinski kontrolni organi imaju pravo da postupe da odmah izvrši vanredni uviđaj uz obavještenje tužilaštva o sprovođenju mjera kontrole dostavljanjem dokumentacije iz ovog člana tužilaštvu u roku od dvadeset četiri sata. U tom slučaju, tužilac ili njegov zamjenik odlučuje o odobrenju vanrednog uviđaja danom prijema relevantne dokumentacije.

Odluka tužioca ili njegovog zamjenika o odobrenju vanrednog uviđaja ili o odbijanju da se dogovori o njegovom sprovođenju donosi se u pisanom obliku u dva primjerka, od kojih se jedan na dan donošenja rješenja dostavlja ili šalje od strane prijavljenog. poštom sa potvrdom o prijemu ili u obliku elektronskog dokumenta potpisanog pojačanim kvalifikovanim elektronskim potpisom, državnom kontrolnom (nadzornom) organu, opštinskom kontrolnom organu.

Ako je hitno potreban vanredni uviđaj, kopiju rješenja o odobrenju vanrednog uviđaja tužilaštvo šalje državnom kontrolnom (nadzornom) organu, opštinskom kontrolnom organu putem informaciono-telekomunikacione mreže. .

PAŽNJA! Prema stavu 15 člana 10 Zakona br. 294, protiv odluke tužioca ili njegovog zamenika da odobri vanredni uviđaj ili da odbije da odobri njegovo sprovođenje može se izjaviti žalba višem tužiocu ili sudu.

Provjera koja se vrši po osnovu navedenim u Zakonu br. 294, po pravilu se vrši u mjestu djelovanja organizacije (ovaj zakon).

By opšte pravilo organizacija mora biti obaviještena o neplaniranoj inspekciji na licu mjesta na bilo koji raspoloživi način najmanje 24 sata prije njenog početka (Zakon br. 294).

Trajanje vanredne inspekcije ne može biti duže od 20 radnih dana (Zakon br. 294). U nekim slučajevima, u skladu sa Zakonom br. 294, može se odrediti kraći period za takvu verifikaciju.

Prema stavu 17 člana 10 Zakona br. 294, u slučaju da se kao rezultat aktivnosti pravnog lica, individualnog preduzetnika, nanese ili nanese šteta životu, zdravlju građana, šteta životinjama, biljke, okoliš, objekti kulturne baštine (istorijski i kulturni spomenici) naroda Ruske Federacije, muzejski predmeti i muzejske zbirke uključene u Muzejski fond Ruske Federacije, posebno vrijedne, uključujući jedinstvene, dokumente Arhivskog fonda Ruske Federacije Ruske Federacije, dokumenti od posebnog istorijskog, naučnog, kulturnog značaja, koji su deo fonda nacionalne biblioteke, državna bezbednost, i vanredne situacije prirodne i izazvane ljudskim dejstvima takođe su nastale ili bi mogle nastati, prethodno obaveštenje pravnih lica, individualnih preduzetnika o početku vanplanirani terenski pregled nije potreban.

Na osnovu rezultata vanrednog uviđaja sastavlja se akt koji se dostavlja tužilaštvu u roku od pet radnih dana od dana sastavljanja (Postupak). Ukoliko se uvidom utvrde povrede, tužilaštvu se dodatno dostavljaju podaci o preduzetim mjerama za njihovo otklanjanje i privođenje počiniocima pravdi (Postupak).

Navedene konsultacije mogu biti korisne prilikom pripreme reklamacije pomoću predloška:

(izjava)

(izjava)

Teme pitanja

PAŽNJA! RAZMJENE PROCESNOG ZAKONODAVSTVA! Vojna služba. Legalni savjet Obrazovanje Licitacije (aukcije, takmičenja) Primanje naknade, nadoknada troškova Osiguranje. Legalni savjet Nekretnina. Opća pitanja Korporativni sporovi Naručite proizvodnju. Legalni savjet Finansijski lizing (leasing). Legalni savjet Državne (opštinske) kupovine. Legalni savjet Arbitraža Pravni savjet Pravni troškovi i pravni savjeti Zdravlje. Plaćanje bolovanja. Legalni savjet Krivični proces. Legalni savjet Kalkulatori državne dažbine, kamata, kamata, naknade Poreske revizije. Porezi i naknade. Legalni savjet Upravni sporovi. Legalni savjet Izgradnja. Legalni savjet

Koordinacija vanredne inspekcije sa tužilaštvom je važna mjera, a ignorisanje ove radnje inspektora može dovesti do priznanja sprovedenog inspekcijskog nadzora kao nezakonitog. Razmotrimo šta su neplanirane inspekcije, kako se ostvaruje interakcija između inspektora i tužilaštva, kako se koordiniraju mjere provjere i da li postoje slučajevi kada odobrenje nije potrebno po zakonu?

Šta su neplanirane inspekcije?

Opšti postupak za obavljanje poslova verifikacije u odnosu na subjekte preduzetničku aktivnost propisano Saveznim zakonom "O zaštiti prava ..." od 26. decembra 2008. broj 294 (u daljem tekstu - Savezni zakon br. 294). The normativni akt objavljuje zahtjeve i ograničenja u postupku provođenja inspekcijskog nadzora razna tijela vlasti, na primjer, GIT, FTS, itd.

Moguće je izvršiti i planirane radnje inspekcijskog nadzora (prema rasporedu) i neplanirane (u slučajevima kada predviđeno zakonom RF). Slučajevi kada se može izvršiti vanplanirana provjera propisani su čl. 10 FZ № 294.

Razlozi za provođenje vanplaniranih verifikacijskih aktivnosti su sljedeći:

  1. Rok za izvršenje naloga za otklanjanje ranije priznate i otkrivene povrede zakona je istekao.
  2. Preduzetnik želi da dobije licencu za obavljanje bilo koje licencirane djelatnosti, a prema pravilima za dobijanje dokumenta predviđene su aktivnosti provjere.
  3. Prezentacija državnog zvaničnika organ, na osnovu informacija različite prirode dobijenih od građana, individualnih preduzetnika, organizacija. Konkretno, takve informacije mogu uključivati ​​informacije o mogućoj opasnosti od štete po život i zdravlje, faunu, životinje, životnu sredinu itd.
  4. Prezentacija državnog zvaničnika organ, na osnovu dobijene informacije o već učinjenoj činjenici nanošenja štete životu ili zdravlju građana, štete životinjama, životnoj sredini, biljkama, kao i o nastanku vanrednih situacija.
  5. Organ Rospotrebnadzora dobio je informaciju o kršenju prava potrošača.
  6. Inspekcijski organ zaprimio je zahtjev tužioca za provođenje inspekcijskih radnji.
  7. Utvrđeno je da organizacije i samostalni preduzetnici obavljaju poslove koji pripadaju određenim rizičnim grupama, što implicira potrebu za neplaniranim aktivnostima provjere na osnovu specijalizovanih propisa donesenih u određenoj oblasti.

Da li je potrebno obavijestiti subjekt revizije o provjeri i koordinaciji mjera provjere sa tužilaštvom?

Prilikom obavljanja neplaniranih aktivnosti verifikacije potrebno je:

  • o njima obavijestiti revidirane osobe;
  • koordinirati provjeru sa tužilaštvom.

Potrebno je obavijestiti organizaciju o predstojećem inspekcijskom nadzoru ako je do njega došlo zbog utvrđivanja činjenice entiteta obavlja poslove vezane za određenu kategoriju rizika (član 8.1 Saveznog zakona br. 294). Pripisivanje određenoj rizičnoj grupi vrši se u zavisnosti od potencijalne štete koja može proizaći iz aktivnosti organizacije ili individualnog preduzetnika.

Organizaciju ne treba obavijestiti prije revizije, ako se revizija sprovodi, s obzirom na prijem informacija od strane revizora o:

  • nanošenje štete životu i zdravlju građana;
  • nanošenje štete životinjama, fauni, životnoj sredini;
  • oštećenje spomenika istorije, arhitekture;
  • nanošenje štete dokumentima koji se čuvaju u arhivskim fondovima;
  • oštećenje istorijskog bibliotečkog fonda;
  • činjenica da je moguća opasnost od vanredne situacije.

U svim gore navedenim slučajevima inspekcijski organ je dužan da dobije odobrenje za vanredni inspekcijski nadzor kod tužilaštva.

Postupak dogovora sa tužilaštvom za vanredni inspekcijski nadzor

Koordinacija vanrednih inspekcija sa tužilaštvom vrši se u skladu sa postupkom utvrđenim Dodatkom 1 Naredbe Glavnog tužilaštva Rusije od 27. marta 2008. br. 93. Inspekcijski organ mora poslati prijavu tužilaštvu. u obrascu odobrenom u Dodatku 2 Naredbe Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 30. aprila 2009. br. 141.

Popunjena prijava se šalje poštom (preporučeno) ili na adresu u elektronskom formatu korišćenjem EDS-a ili direktno u tužilaštvo. Istog dana, inspekcija se mora usaglasiti sa tužilaštvom, ili se odobrenje mora odbiti.

Oni mogu odbiti ako (član 10. Saveznog zakona br. 294):

  1. Zahtevani dokumenti nisu priloženi uz prijavu.
  2. Činjenica postojanja osnova za mjere verifikacije (gore naznačena) nije potvrđena.
  3. Odluka o provođenju radnji provjere donesena je u suprotnosti sa zahtjevima zakona.
  4. Država tijelo koje je poslalo zahtjev nije ovlašteno da izvrši verifikaciju.
  5. Nekoliko država odjednom. vlasti su pokrenule inicijativu za provođenje mjera kontrole u odnosu na isti subjekt u istim oblastima djelovanja.

Da li postoje slučajevi kada nije potrebna koordinacija vanrednih inspekcija sa tužilaštvom?

Odobrenje je potrebno u svim slučajevima, međutim, postoje dvije opcije za redoslijed odobrenja:

  1. Preliminarni
  2. Naknadno.

Preliminarna koordinacija vanrednih inspekcijskih nadzora sa tužilaštvom predviđa obavezu inspekcijskog organa da se dogovori o inspekcijskom nadzoru prije njihovog početka. Ne mogu se izvoditi bez odobrenja.

Naknadno odobrenje podrazumijeva da nadzorni organ ima pravo da izvrši reviziju bez odobrenja, međutim, informacije o radnjama provjere moraju biti dostavljene tužilaštvu u roku od 24 sata od donošenja odluke o reviziji. Ova vrsta odobrenja je moguća kada su radnje provjere hitne, na primjer, zbog opasnosti od štete po život i zdravlje građana.

Ako se odobrenje ne izvrši, provjera se može proglasiti nezakonitom, uz naknadno poništenje njenih rezultata.

Stoga je koordinacija vanrednih inspekcijskih nadzora sa tužilaštvom obavezna mjera. Mora se izvršiti ili prije provjere, ili odmah nakon njenog početka, u roku od 24 sata.