WITH početkom XXI veku Rusija je počela više pažnje da posvećuje istraživanju problema nacionalne bezbednosti.

To je zbog:

Prvo, činjenicom da je problem postao posebno akutan raspadom Sovjetskog Saveza, čije je prave geopolitičke posljedice još uvijek teško predvidjeti,

Drugo, prisutnost u svijetu super destruktivnih sredstava oružane borbe, koja sve više zemalja počinje posjedovati;

Treće, objektivne promjene koje se događaju u svijetu:

Kritično stanje okoliša,

Olujni demografski procesi na planeti,

Praktično nekontrolirana antropogena aktivnost,

· Vidljive granice iscrpljivanja prirodnih resursa s nedovoljnom pažnjom u mnogim zemljama na razvoju tehnologija za uštedu resursa i brojnim drugim globalnim problemima.

Sve ovo predodređuje potrebu za sistemskim (integriranim) pristupom proučavanju problema nacionalne sigurnosti.

S obzirom na to da je Rusija višenacionalna država, često se postavlja pitanje legitimnosti korištenja izraza "nacionalna sigurnost".

Koncept "sigurnost" direktno povezan sa konceptom "opasnost". U modernim publikacijama uspostavljeno je takvo razumijevanje fenomena opasnosti i sigurnosti društva u kojem je cijeli niz problema povezanih s tim procesima koncentriran u konceptu "Nacionalna sigurnost". Svi ljudi, organizacije i institucije, država i društvo u cjelini smatraju da je osiguranje jedan od najvažnijih zadataka. Prisutnost širokog spektra opasnosti u društvu dovodi do problema uklanjanja njihovih uzroka ili zaštite od njih, odnosno stvaranja uvjeta za društvo u cjelini i njegove sastavne strukture za postojanje i funkcioniranje sigurnosti.

Otuda potjecanje prvih definicija pojma sigurnosti početkom 90 -ih u Rusiji.

Sigurnost nekoga ili nečega shvaćena je kao takav položaj ili stanje u kojem njihovo postojanje i temeljni interesi nisu ugroženi. Drugim riječima, to je prisustvo subjekata u stanju zaštite.

Stanje sigurnosti nekoga ili nečega može biti posljedica:

Prvo, uopće nema izvora opasnosti,

Drugo, pružajući im zajamčenu zaštitu od opasnosti.

Važno je napomenuti da takvo razumijevanje sigurnosti rađa potrebu za uzgojem dva pristupa na sadržaj koncepta "sigurnosti".

Prvi pristup povezano s apsolutnim tumačenjem ovog koncepta, koji predviđa idealan položaj, idealnu situaciju u kojoj uopće nema izvora opasnosti, pa, prema tome, ni same opasnosti. Međutim, apsolutna sigurnost je u osnovi nedostižna.

Dakle, trebate drugačiji pristup , koji proizlazi iz relativnosti koncepta "sigurnosti". Ali uvijek treba imati na umu da što je određeni društveni organizam složeniji, to se veći broj opasnosti može pojaviti tijekom njegovog funkcioniranja. Međutim, samo s drugim pristupom moguće je na odgovarajući način odraziti postojeće i predvidjeti nove opasnosti.

"Nacionalna sigurnost"- koncept američkog porijekla. Koriste ga mnoge zemlje, uključujući zapadnoeuropske, ne u smislu sigurnosti bilo koje određene nacionalnosti, već u smislu sigurnosti cijele zemlje. Kao prvo, ovo odgovara značenju riječi "nation", koja se sa engleskog prevodi ne samo kao "nacija", već i kao "država".

Drugo, Zapadne zemlje u osnovi poštuju standard: jedna nacija - jedna država (jedna država).

Usvajanje ovog koncepta od strane višenacionalnih država na prvi pogled dovodi do određene netočnosti.

Na primjer, u našoj višenacionalnoj zemlji koncept "nacionalne sigurnosti" prisiljen je koristiti svaki put s tim da govorimo o sigurnosti cijele zemlje. Činjenica je da nemamo samo desetine nacionalnosti. Mnogi od njih imaju svoju državnost u obliku republika, svoje ustave, pa čak i svoja vijeća sigurnosti, koja su, opet, uključena u osiguravanje nacionalne sigurnosti. Ispostavilo se da u našem Ruska Federacija ne jedna, već nekoliko nacionalnih bezbjednosti. Međutim, u savremenim uvjetima, primjenjivost ovog izraza u odnosu na Rusiju potpuno je opravdana. Činjenica je da svjetska zajednica funkcionira kao sistem nacionalnih država, a istovremeno se nacionalnosti (narodnosti, etničke grupe) koje djeluju u državnoj ljusci međusobno razlikuju ne samo po stupnju svog razvoja, već i po tipu nacionalne konsolidacije i nivoa homogenosti. Određene države, osim Rusije, također su višenacionalne države, što ih ne sprječava da koriste izraz „ državnu bezbednost»Koristite izraz« nacionalna sigurnost »da označite potrebne uvjete za njihovo postojanje, normalno funkcioniranje i daljnji razvoj.

Ako nastavimo razmišljanje o američkom porijeklu koncepta „nacionalne sigurnosti“, moramo imati na umu još jedan aspekt ovog problema. Čak i površna istorijska analiza spoljna politika Sjedinjene Države pokazuju da je koncept koji se razmatra nastao u dubinama geopolitike, tijekom razvoja različitih geopolitičkih koncepata osmišljenih da osiguraju prosperitet Amerikanaca i zaštite njihovih interesa u različitim dijelovima svijeta. Istovremeno, američki političari ne smatraju potrebnim povezivati ​​svoje interese s interesima zemalja i naroda koji se nalaze u tim regijama, te izjavljuju svoju odlučnost da na sve načine brane te interese, čime se osigurava njihova sigurnost.

Ovim pristupom koncept "nacionalne sigurnosti" u suštini se izjednačava s konceptom "nacionalnih interesa". To pak dovodi do svojevrsnog zaštitnog pristupa sigurnosnim problemima, budući da se ta sigurnost temelji samo na potrebi zaštite nacionalnih interesa od intriga neprijatelja.

Teorija i praksa nacionalne sigurnosti zasnovana je na određenom skupu principa koji proizlaze iz analize trijade: interesima – prijetnje(opasnost) - moguće načine za osiguranje sigurnosti(zaštita).

Razmotrite sadržaj interesima naša država u savremeni svet i definiraju subjekte nacionalne sigurnosti.

Nacionalni interesi Rusije- skup uravnoteženih interesa pojedinca, društva i države u različitim oblastima, karakterističan za razmatrano razdoblje. Oni su relativno dugoročne prirode i određuju glavne ciljeve, strateške i tekuće zadatke unutrašnje i vanjske politike države.

Interesi ličnosti sastoje se u ostvarivanju ustavnih prava i sloboda, u osiguravanju lične sigurnosti, u poboljšanju kvaliteta i standarda života osobe i građanina.

Javni interesi sastoje se u učvršćivanju demokratije, u stvaranju pravne, socijalne države, u duhovnoj obnovi Rusije, u održavanju društvene harmonije.

Državni interesi sastoje se u nepovredivosti ustavnog poretka, suvereniteta i teritorijalnog integriteta Rusije, u političkoj, ekonomskoj i društvenoj stabilnosti, u bezuvjetnom obezbjeđivanju zakonitosti i održavanju reda i mira, u razvoju ravnopravne i obostrano korisne međunarodne saradnje.

Funkcije zaštite stanovništva, industrijskih i društvenih objekata i okoliša od štetnog djelovanja oružja, novih katastrofa ( hitni slučajevi), formiran u sistemu državne regulacije Rusije kao hitna i objektivna potreba, kao i u drugim zemljama svijeta. Oni su posljedica nakupljanja oružja, korištenja najmoćnijih i najtačnijih sredstava za uništavanje u modernim ratovima i oružanim sukobima, postojanja potencijalnih opasnosti i prijetnji prirodnih katastrofa i katastrofa koje je izazvao čovjek, te godišnjeg povećanja njihovog broja i destruktivna moć. Značajno je napomenuti da je zbog prevladavajućih okolnosti, doživljenih šokova iz hitnih slučajeva velikih razmjera, ranije i oštrije od mnogih drugih zemalja, naša država shvatila opasnost od ovih trendova i pokrenula problem zaštite pojedinaca, društva i države od sve veća prijetnja prirodnim katastrofama i katastrofama koje je izazvao čovjek do nivoa državne politike.

Analizirajmo drugu komponentu trijade - prijetnje (opasnosti).

Sa stajališta NB -a, prijetnja se shvaća kao stanje određenog sistema, objekta u kojem su vitalni interesi pojedinca i društva, okruženja u opasnosti. Općenito se prijetnje smatraju mogućim opasnostima. U isto vrijeme, opasnosti se shvaćaju kao objektivno postojeće mogućnosti nanošenja bilo kakve štete pojedincu, društvu i državi. Stoga su koncepti prijetnje i opasnosti bliski po svom značenju i mogu se koristiti u kombinaciji.

Tako se na Zapadu interesi Rusije, koja zauzima centralno mjesto na euroazijskom kontinentu, objektivno ne mogu u svemu poklopiti s interesima drugih država, prije svega Sjedinjenih Država. Obnova političke i vojne moći Rusije, rast njenog utjecaja u zemljama ZND -a i u Europi ne odgovara želji Washingtona da učvrsti svoju vodeću poziciju u svijetu. Stoga je potrebno uzeti u obzir jačanje interakcije ovog procesa. U područjima poput očuvanja mira, trgovine oružjem i nekim drugim, rusko-američke kontradikcije su već akutne. Moguće pogoršanje kontradikcija u samoj Evropi također je izvor prijetnje. Ovdje postoje dvije kulturno -historijske zajednice - zapadnoeuropska i istočnoeuropska, čiji razvoj karakteriziraju suprotne tendencije. U zapadnoj Evropi, za razliku od istočne Evrope, dominantni trend je formiranje jedinstvene kulturno i istorijski jedinstvene regije, identifikacija stanovništva kao stanovnika jednog kontinenta. Ovo, u određenoj mjeri, izolacija zapadnih zemalja i, istovremeno, nedostatak razumijevanja problema integracije Rusije s njima, očito pretpostavlja stvaranje u budućnosti vlastitog sigurnosnog sistema i primjenu vojne opreme politike.

Povećava se i vjerovatnoća međudržavnih trvenja i sukoba oko teritorijalnih zahtjeva.

Konkretno, u Poljskoj postoje snage koje mogu staviti na dnevni red pitanje povratka Bjelorusije dijela regije Grodne, Bresta i Minska od strane Ukrajine - dijela regiona Lvov i Volin.

potraživanja protiv Ukrajine iz određenih krugova u Slovačkoj (na teritoriji takozvane Podkarpatske Rusije),

u Mađarskoj (u područjima kompaktnog boravka Mađara u zakarpatskoj regiji - Mukačevski, Beregovski, Vinogradovski),

u Rumuniji (do Besarabije, Sjeverne Bukovine, Herca, Khotina i Zmijskih ostrva).

i u Norveškoj, o reviziji razgraničenja kontinentalnog pojasa u Barentsovom moru.

baltičke države polažu pravo na Rusiju: ​​od Estonije - na području Pechora i Zamorovye, teritorija regije Kingisepp Lenjingradska oblast na istočnoj obali rijeke Narve; Letonija - do Pitalovskog i Palkinskog okruga Pskovske oblasti; Litvanije do terena u regiji jezera Vishtis, Kuronske ražnja i grada Sovetska.

Na istoku, glavni čvor kontradiktornosti leži u sferi odnosa Kina - SAD - Japan - Rusija - i vjerovatno DNRK. S jedne strane, ove države su objektivno pozvane da budu partneri u konstruktivnom rješavanju važnih političkih problema azijsko-pacifičkog regiona (APR), što je glavna osnova za razvoj saradnje i dobrosusjedstva. Konkretno, Rusija i Kina su zainteresirane za sprječavanje vojno-političke dominacije bilo koje sile u regiji AP-a, kao i za sprečavanje širenja nuklearnog oružja. S druge strane, prema stručnjacima, za 10-15 godina Kina bi se mogla naći na ivici ozbiljne demografske i sirovinske krize. Očigledno, to može objasniti njegovo zanimanje za sirovine Sibira, Dalekog istoka, Mongolija, jugoistočna Azija. Kao rezultat toga, ilegalna migracija iz Kine u strateški važna područja Transbaikalije, Primorja i Habarovskog teritorija nastavlja rasti.

Pozicija Japana u kontekstu odnosa s Rusijom konstantno jača. Pošto je postigao pouzdan položaj na tržištu sirovina na Bliskom istoku i u jugoistočnoj Aziji, Japan više ne pokazuje prethodni interes za pomoć Rusiji u razvoju prirodnih resursa u Sibiru i na Dalekom istoku, u razvoju velikih ekonomskih i trgovinski odnosi. Umjesto toga, pokušava se koristiti ekonomska i politička poluga za rješavanje teritorijalnog problema povoljnog za Japan. Oni mogu nepredvidivo utjecati na situaciju u regiji i odnose između država poput Sjedinjenih Država i Sjeverne Koreje.

Na jugu, prijetnju nacionalnoj sigurnosti Rusije predstavljaju kontradikcije povezane s kulturnim, historijskim i društveno-ekonomskim razvojem zemalja Male Azije, Bliskog i Srednjeg istoka. Situacija ovdje uvelike je određena pokretanjem vojnih akcija Sjedinjenih Država i Velike Britanije protiv Iraka 20. marta 2003., kao i sve većim utjecajem islamskog fundamentalizma i pokušajima da se ideje "pravog islama" provedu ne samo u regiji, ali i izvan njenih granica.

Američki ultimatum Saddamu i izbijanje rata u Iraku srušili su međunarodni sigurnosni sistem zasnovan na načelima i Povelji Ujedinjenih naroda. Gotovo je nemoguće vratiti značaj Vijeća sigurnosti na njegov prethodni nivo. Unipolarni svijet s početkom rata postao je objektivna stvarnost i Rusija je, očito, kako bi osigurala vlastitu sigurnost, potrebno razviti fleksibilniju i racionalniju politiku. Potrebu za ovim potvrđuju vojna moć iračke invazijske grupe i visoka efikasnost njenog raspoređivanja.

SAD i njihovi saveznici

Kopnenu grupu činilo je oko 255 hiljada ljudi.

Borbenih aviona - više od 1000, od čega: strateških bombardera - oko 50; taktičko vazduhoplovstvo - 450; palubna avijacija - 420; avijacija posebnu namenu- više od 70; krstareće rakete sa vazdušnim lansiranjem - preko 250; bespilotne letjelice - 5.

Borbeni brodovi -125, od toga: nosači aviona - 6; nosači KR -35 (nuklearnih podmornica - 14, površinskih brodova - 21); krstareće rakete na bazi mora - više od 870.

Oko 40 protivavionskih raketnih sistema (Patriot, Improved Hawk, Shahin-2) pokrivaju stvorene grupe multinacionalnih snaga od zračnih napada. Od toga: Kuvajt i Saudijska Arabija pokrivaju više od 20 sistema protivvazdušne odbrane, jugoistočni deo sistema PVO Turska-3; Izrael i Jordan-10 SAM.

Oružane snage Iraka (s izuzetkom veličine kopnenih snaga) bile su znatno inferiornije u vojnoj moći u odnosu na antiiračku koaliciju.

Kopnene snage: više od 250 hiljada ljudi.

Vazduhoplovstvo: borbeni avioni - 22, od toga: bombarderi - 5; lovaca PVO - 120; lovci -bombarderi -90; izviđači - 5;

Mornarica: ratni brodovi - 6; borbenih brodova - više od 200.

U borbenom sastavu Iračkih snaga PVO nalazi se PU SAM - 106, od čega: S -75 - 62; C - 125 - 44; protuzračnih topničkih topova, uključujući kopnene snage - više od 1800.

Rat je značajno pogodio ugled i interese Rusije. To je svakako utjecalo na sudbinu svih zemalja i naroda ZND -a.

Na primjer, je li moguće isključiti mogućnost razmještanja dijela antiiračke grupe u Gruziji, budući da je gruzijski parlament, s izbijanjem rata u Iraku, već dao američkoj vojsci pravo suvereni gospodar u zemlji.

Shodno tome, u bliskoj budućnosti američki interesi će biti direktno zastupljeni i na ruskom Sjevernom Kavkazu, a njihova će zaštita najvjerovatnije biti osigurana snažnim pritiskom.

Rusija nesumnjivo ima političke, ekonomske i vojne interese u Iraku, budući da je čvorna karika koja povezuje najrazličitije regije u politici: Bliski istok, indijski potkontinent, centralnu Aziju ...

Stoga, uzimajući u obzir provedena istraživanja i analize, nacionalnu sigurnost treba shvatiti kao takvo stanje zemlje u kojoj ne postoje ili su eliminirane (parirane) vanjske i unutarnje prijetnje njenim nacionalnim vrijednostima i nacionalnom načinu života, i osigurano je ostvarivanje njegovih vitalnih interesa. Nacionalna sigurnost je zaštita vitalnih interesa građana, društva, države, kao i nacionalne vrednosti i stilovi života iz širokog spektra vanjskih i unutrašnjih prijetnji, različite prirode.

Istovremeno, izraz "nacionalna sigurnost" sastavni je dio "regionalne" i "međunarodne sigurnosti". Uključuje koncepte kao što su vojna, javna, ekološka, ​​industrijska, informacijska sigurnost, kao i sigurnost života stanovništva države.

Zapiši to osnovna načela za osiguranje nacionalne sigurnosti su:

Poštivanje vladavine prava;

Održavanje ravnoteže vitalnih interesa pojedinca, društva i države;

Međusobna odgovornost pojedinca, društva i države za osiguranje sigurnosti; integracija sa međunarodnim sistemima sigurnost.

Treba naglasiti da promjena pogleda na prirodu prirodnih opasnosti i prijetnji koje je izazvao čovjek, metoda vođenja modernih ratova i oružanih sukoba predodređuje potrebu za formiranjem novih pristupa u osiguranju nacionalne i vojne sigurnosti.

To se može vidjeti na primjeru osiguranja vojne sigurnosti.

U razdoblju globalne konfrontacije dva politička sistema bilo je potrebno uzeti u obzir posljedice masovne upotrebe nuklearnog oružja. U novim uvjetima nakon završetka Hladnog rata, potrebni su fleksibilniji i multivarijantni načini za rješavanje vojnih sigurnosnih problema, uzimajući u obzir mogućnost agresije na Rusiju uz masovnu upotrebu visokopreciznog oružja, velikih razmjera izviđačke i subverzivne akcije u unutrašnjosti zemlje, upotreba novih metoda i sredstava oružane borbe, kao i uticaj sekundarnih štetnih faktora.

TO glavne karakteristike modernih ratova i oružani sukobi uključuju:

· Široka upotreba visokopreciznog oružja za uništavanje vatre najvažnijih objekata ekonomije i infrastrukture;

· Ogroman uticaj informacija;

· Intenzivno izvođenje terorističkih djela od strane neregularnih formacija u unutrašnjosti zemlje.

Posebnosti modernog ratovanja mogu se pratiti na primjeru Jugoslavije.

U zračnim napadima na Jugoslaviju Sjedinjene Države testirale su najnovije naoružanje Pentagona: "prikriveni" strateški bombarder B-2A "SPIRIT" i avionske bombe nove generacije "JDAM", koje koriste svemirski navigacijski sistem "NAVSTAR", koji osigurava tačnost u svim vremenskim uslovima.

Tokom mjesec i po dana operacije, strateški bombarderi B-2A su letjeli 45 letova i koristili 550 navođenih bombi JDAM (avion može podići 16 bombi u jednom naletu).

Po prvi put u Jugoslaviji, dubinski naboji GBU eksplozivne mase veće od 2.200 kg korišteni su za uništavanje zaštićenih podzemnih građevina.

Bombe su avioni nosači bacali sa udaljenosti 60-80 km od objekta sa linije koja se nalazi van zone uticaja većine sistema PVO srednjeg dometa.

Za onemogućavanje objekata za napajanje i dalekovoda naširoko su se koristile posebne zračne bombe - "grafitne bombe".

Njihova upotreba omogućila je, u toku jedne racije, da paralizuje snabdijevanje električne energije cijelom teritorijom Jugoslavije.

Ugradnja "grafitnih bojevih glava" zračnih bombi sa lakim i dugim električno provodljivim ugljikovodičnim vlaknima uzrokovala je masovne kratkih spojeva, nestanci struje u radijusu od "zahvaćene zone" od 200-500 m i stvorili su kolosalne poteškoće u radu objekata za održavanje života stanovništva velikih gradova zbog kršenja sistema energije, vode, opskrbe toplinskom energijom, komunalija i medicinsku podršku, snabdijevanje hranom i transport.

Kako bi smanjili utjecaj vremenskih uvjeta na upotrebu preciznog oružja, američka mornarica i zračne snage koristile su laserski naoružane sisteme s integriranim inercijalnim navigacijskim sistemima.

Za uništavanje zaliha goriva i drugih objekata kompleksa goriva i energije (oklopna vozila kopnene vojske Jugoslavije) koji se nalaze na Kosovu, komanda vazdušnih snaga NATO-a koristila je najnoviju kasetnu protutenkovsku municiju sa infracrvenim sistemima navođenja CBU-97 SFW tip.

Svaka takva zrakoplovna kaseta CBU-97 nosila je 10 podstreljiva, s četiri nezavisno djelujuće municije male veličine SKIT.

Nakon raspoređivanja kasete i raspršivanja municije u zraku, ti se elementi odvajaju od njih i spuštaju se padobranima na tlo. Tokom spuštanja, SKIT infracrveni senzor traži metu, detektuje je toplotnog zračenja i izdaje naredbu za pokretanje.

Zarobivši cilj, "SKIT" se uz pomoć specijalnog raketnog pojačivača ispaljuje u smjeru tenka i kolosalnom brzinom (1500 m / s) ga probija odozgo, gdje oklop ima minimalnu debljinu.

Generalno karakteristike borbe u Jugoslaviji su bili:

· Neobjavljivanje ratnog stanja;

· Široko rasprostranjena upotreba novih sredstava uništavanja, uklj. grafitne bombe, elektromagnetske pulsne bombe i duboki prodor;

· Izvođenje vazdušno -ofanzivne operacije bez uvođenja kopnene grupe snaga;

· Masovna upotreba visokopreciznog oružja protiv stražnjih objekata i trupa;

· Moćan informacijski i psihološki utjecaj na trupe i stanovništvo;

· Visok intenzitet vazdušnih napada (31,3 hiljada naleta, 24 hiljade bačene municije, uključujući 3,8 hiljada navođenih avionskih bombi i 445 krstarećih projektila);

· Učešće u oružanom sukobu "neregularnih" formacija;

· Beskontaktni oblici borbenih dejstava;

· Primarno suzbijanje sistema PVO, javne uprave i najvažnijih privrednih objekata.

Kao rezultat štrajkova protiv gospodarskih objekata i objekata za održavanje života, onemogućeni su:

· Do 70% objekata odbrambene industrije;

· 70% mostova (11 željezničkih i 34 automobilska);

· 35% objekata za snabdijevanje energijom i vodom;

· 40% stambenog fonda na Kosovu, 32% škola i 88% bolnica.
Ukupno je pogođeno 900 ciljeva, uklj. 30 je neplanirano.

Ukupni ekonomski gubici Jugoslavije iznosili su preko 100 milijardi dolara. Iskustvo vođenja neprijateljstava protiv Jugoslavije pokazuje da su glavni problemi zaštite u kontekstu upotrebe visoko preciznog oružja:

· Osiguravanje sveobuhvatne zaštite ekonomskih i objekata za održavanje života primjenom mjera za složenu kamuflažu i povećanje njihove stabilnosti;

· Potreba za pružanjem pomoći žrtvama u režimu "ambulante";

· Izvođenje "lokalne evakuacije" iz područja u kojima potencijalno opasnih predmeta;

· Uticaj sekundarnih štetnih faktora;

· Povećana pažnja prema obavještavanju javnosti i autonomnom napajanju;

· Osiguravanje života izbjeglica;

· Osiguravanje psihološke stabilnosti stanovništva u ratnim zonama.

Struktura vojne sigurnosti i uloga različitih državne strukture i EMERCOM Rusije u osiguravanju zaštite i opstanka stanovništva u ratu prikazani su u pirinač. 1.2.1.

Dijagram pokazuje da su "aktivne komponente" osiguranja nacionalne sigurnosti u ratu Ministarstvo odbrane, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Služba vanjske obavještajne službe, federalna služba sigurnost, federalne vlasti izvršna vlast(u smislu osiguranja mobilizacije ekonomije i ponude resursa za mobilizaciju). Snage ovih odjela pozvane su da odbiju agresiju, lokaliziraju i eliminiraju oružane sukobe, čuvaju granicu i vode protuterorističku borbu na svom teritoriju.

"Pasivne komponente" uključuju snage Ministarstva vanjske pomoći Rusije, drugih saveznih izvršnih tijela i izvršnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije, rješavajući probleme civilna odbrana.

Glavni zadaci sistema civilne zaštite su.

· Upozorenje stanovništva na opasnosti;

· Izvođenje hitnog spašavanja i drugih hitnih poslova;

· Razvoj i provedba mjera usmjerenih na očuvanje objekata koji su neophodni za opstanak stanovništva i održivo funkcioniranje privrede u ratu;

· Evakuacija stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti;

· Izvođenje aktivnosti u skladu sa zahtjevima svjetla i drugih vrsta kamuflaže.

Sasvim je očigledno da civilna odbrana mora biti spremna da zaštiti stanovništvo u uslovima upotrebe konvencionalnog oružja i oružja za masovno uništenje.

Aktivnosti na osiguravanju sigurnosti Ruske Federacije heterogene su; u njoj se razlikuju sljedeći glavni pravci (funkcije):

- pravovremeno predviđanje i identifikovanje spoljnih i unutrašnjih pretnji po bezbednost Ruske Federacije, sprovođenje operativnih i dugoročnih mera za njihovo sprečavanje i neutralisanje;

- stvaranje i podrška u pripravnosti snaga i sredstava za osiguranje sigurnosti;

- kontrolu snaga i sredstava za osiguranje sigurnosti u svakodnevnim uslovima i u vanrednim situacijama;

- implementacija sistema mjera za obnavljanje normalnog funkcionisanja objekata bezbjednosti u regionima pogođenim vanrednom situacijom;

- učešće u aktivnostima radi osiguranja sigurnosti izvan Ruske Federacije u skladu sa međunarodnih ugovora i sporazumi koje je RF zaključila ili priznala.

U skladu s navedenim smjernicama, Koncept nacionalne sigurnosti definira zadatke osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije:

- osiguravanje suvereniteta i teritorijalnog integriteta Ruske Federacije, sigurnost njenog pograničnog prostora;

- podizanje ekonomije zemlje, slijeđenje nezavisnog i društveno orijentisanog ekonomskog kursa;

- prevladavanje naučne, tehničke i tehnološke zavisnosti Ruske Federacije od vanjskih izvora;

- osiguravanje na teritoriji Ruske Federacije lične sigurnosti osobe i građanina, njegovih ustavnih prava i sloboda;

- poboljšanje sistema državne vlasti Ruske Federacije, saveznih odnosa, lokalna uprava i zakonodavstvo Ruske Federacije, stvaranje skladnih međuetničkih odnosa, jačanje vladavine prava i očuvanje društveno-političke stabilnosti društva;

- osiguravanje strogog poštivanja zakona od strane svih građana, zvaničnici, državni organi, političke stranke, javnost i vjerske organizacije;

- osiguravanje ravnopravne saradnje između Rusije, prvenstveno sa vodećim državama svijeta;

- ustanite i podržite dovoljno visoki nivo vojni potencijal države;

- jačanje režima neširenja oružja za masovno uništenje i njegovih dostavnih vozila;

- poduzimanje efikasnih mjera za identifikaciju, sprječavanje i suzbijanje obavještajnih i subverzivnih aktivnosti stranih država uperen protiv Ruske Federacije;

- radikalno poboljšanje ekološke situacije u zemlji. Najvažniji zadaci u području borbe protiv kriminala i kriminalizacije javni odnosi koji predstavljaju prijetnju sigurnosti Ruske Federacije, u skladu s Konceptom nacionalne sigurnosti, su: identifikacija, uklanjanje i sprječavanje uzroka i stanja koji uzrokuju kriminal; jačanje uloge države kao garanta sigurnosti pojedinca i društva, stvaranje potrebnog pravnog okvira za ovaj mehanizam njegove primjene; jačanje sistema sprovođenje zakona, prije svega, strukture koje se bore protiv organiziranog kriminala i terorizma, stvarajući uvjete za njihovo efikasno djelovanje; uključivanje državnih organa iz svoje nadležnosti u aktivnosti na sprečavanju nezakonitih radnji; proširenje obostrano korisne saradnje u provođenju zakona, prvenstveno sa državama članicama Zajednice nezavisnih država.

Glavni principi osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije su: A. Usklađenost s Ustavom Ruske Federacije i zakonodavstvom Ruske Federacije u provedbi aktivnosti za osiguranje nacionalne sigurnosti.

B. Jedinstvo, međusobna povezanost i ravnoteža svih vrsta sigurnosti, mijenjajući njihov prioritet ovisno o situaciji.

B. Prioritet političkih, ekonomskih i informativnih mjera radi osiguranja nacionalne sigurnosti;

D. Stvarnost (uzimajući u obzir raspoložive resurse, snage i sredstva) postavljenih zadataka;

E. Poštivanje normi međunarodnog prava i ruskih zakona u primjeni mjera prisilne prirode (uključujući upotrebu vojne sile);

E. Kombinovanje centralizovane kontrole snaga bezbednosti i imovine sa transferima u skladu sa federalna struktura Dio ovlaštenja u ovoj oblasti imaju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne uprave.

2. Svrha i ciljevi osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije.

Glavni cilj osiguranja ruske nacionalne sigurnosti je stvaranje i održavanje potreban nivo zaštita vitalnih interesa svih sigurnosnih objekata, stvaranje povoljnih uvjeta za razvoj pojedinca, društva i države i uklanjanje opasnosti od slabljenja uloge i značaja Ruske Federacije kao subjekta međunarodnog prava, podrivajući sposobnost države da ostvarivanje nacionalnih interesa Ruske Federacije.

Ovaj cilj postiže se rješavanjem niza problema. Glavni su:

Pravovremeno predviđanje i identifikacija vanjskih i unutrašnjih prijetnji nacionalnoj sigurnosti Ruske Federacije;

Sprovođenje operativnih i dugoročnih mjera za sprečavanje i neutralisanje unutrašnjih i vanjskih prijetnji;

Osiguranje suvereniteta i teritorijalnog integriteta Ruske Federacije, sigurnost njenog pograničnog prostora;

Osiguravanje na teritoriji Rusije lične sigurnosti osobe i građanina, njegovih ustavnih prava i sloboda;

Jačanje vladavine prava i održavanje društveno-političke stabilnosti društva;

Osiguravanje strogog poštivanja zakona Ruske Federacije od strane svih građana, zvaničnika, državnih organa, političkih stranaka, javnih i vjerskih organizacija;

Podizanje i održavanje vojnog potencijala države na dovoljno visokom nivou;

Jačanje režima neširenja oružja za masovno uništenje i njegovih vozila za isporuku;

Poduzimanje efikasnih mjera za identifikaciju, sprječavanje i suzbijanje obavještajnih i subverzivnih aktivnosti stranih država usmjerenih protiv Ruske Federacije;

Identificiranje, uklanjanje i sprječavanje uzroka i stanja koji uzrokuju kriminal;

Jačanje uloge države kao garanta sigurnosti pojedinca i društva, stvaranje potrebnog pravnog okvira i mehanizma za njegovu primjenu;

Jačanje sistema agencija za provođenje zakona, prije svega, struktura za borbu protiv organiziranog kriminala i terorizma, stvarajući uslove za njihovo efikasno djelovanje;

Uključivanje državnih organa iz svoje nadležnosti u aktivnosti na sprečavanju nezakonitih radnji;

Proširenje obostrano korisne međunarodne saradnje u provođenju zakona, prvenstveno sa državama članicama ZND -a;

Doprinos rješavanju sukoba, uključujući mirovne aktivnosti pod pokroviteljstvom UN -a i drugih međunarodne organizacije;

Postizanje napretka u oblasti kontrole nuklearnog naoružanja, održavanje strateške stabilnosti u svijetu na osnovu ispunjavanja država međunarodnih obaveza u ovoj oblasti;

Ispunjavanje zajedničkih obaveza u oblasti smanjenja i uklanjanja oružja za masovno uništenje i konvencionalnog naoružanja, provođenje mjera za izgradnju povjerenja i stabilnosti, osiguravanje međunarodne kontrole nad izvozom robe i tehnologije, kao i nad pružanjem vojne i dvostruke namjene usluge;

Prilagođavanje postojećih sporazuma o kontroli naoružanja i razoružanju novim uslovima međunarodnih odnosa, kao i razvoj, ako je potrebno, novih sporazuma, prvenstveno o mjerama izgradnje povjerenja i sigurnosti;

Promicanje stvaranja zona bez oružja za masovno uništenje;

Razvoj međunarodne saradnje u oblasti borbe protiv transnacionalnog kriminala i terorizma;

Suzbijanje ekonomske, demografske i kulturno-vjerske ekspanzije na teritoriju Rusije iz drugih država;

Suzbijanje aktivnosti transnacionalnog organizovanog kriminala, kao i ilegalne migracije;

Sprovođenje kolektivnih mjera radi osiguranja sigurnosti pograničnog prostora država članica ZND -a;

Sprječavanje zagađenja okoliša povećanjem stepena sigurnosti tehnologija povezanih sa odlaganjem i odlaganjem toksičnog industrijskog i kućnog otpada;

Prevencija radioaktivno zagađenje okoliš, minimiziranje posljedica prethodnih zračnih nesreća i katastrofa;

Ekološki sigurno skladištenje i odlaganje rashodovanog oružja, prvenstveno nuklearnih podmornica, brodova i brodova s ​​nuklearnim elektranama, nuklearnog oružja, tekućeg raketnog goriva, goriva za nuklearne elektrane;

Skladištenje i uništavanje zaliha hemijskog oružja koje su sigurne za okoliš i javno zdravlje;

Stvaranje i implementacija sigurnih proizvodnih pogona, traženje načina praktična upotrebačisti izvori energije, poduzimanje hitnih mjera zaštite okoliša u ekološki opasnim regijama Ruske Federacije;

Poboljšanje organizacije i provođenja civilne zaštite na teritoriji Ruske Federacije, kvalitativno poboljšanje jedinstvenog državnog sistema za sprečavanje i uklanjanje vanrednih situacija, uključujući njegovu dalju integraciju sa sličnim sistemima stranih država;

Poboljšanje i zaštita domaće informacijske infrastrukture, integracija Rusije u globalni informacijski prostor;

Suzbijanje prijetnje oslobađanja sukoba u sferi informacija.

3. Vanjske, unutrašnje i prekogranične prijetnje za Rusku Federaciju.

Nacionalni, uključujući i osnovne, interese mogu biti pogođeni raznim prijetnjama.

U savremenoj međunarodnoj situaciji postoje tri vrste prijetnji Rusiji: vanjske, unutarnje i prekogranične, čija je neutralizacija u određenoj ili drugoj mjeri funkcija Oružanih snaga RF.

Glavne vanjske prijetnje uključuju:

Raspoređivanje grupa snaga i imovine za vojni napad na Rusku Federaciju i njene saveznike;

Teritorijalni zahtjevi protiv Ruske Federacije, prijetnja političkim ili nasilnim odbacivanjem određenih teritorija iz Ruske Federacije;

Implementacija programa za stvaranje oružja za masovno uništenje od strane država ili društveno-političkih struktura;

Uplitanje u unutrašnje stvari Ruske Federacije od strane stranih država ili organizacija koje podržavaju strane države;

Demonstracije vojne sile u blizini granica Ruske Federacije, izvođenje vježbi u provokativne svrhe;

Prisutnost žarišta oružanih sukoba u blizini granica Ruske Federacije ili granica njenih saveznika koji ugrožavaju njihovu sigurnost;

Nestabilnost, slabost državnih institucija u pograničnim zemljama;

Nagomilavanje grupa snaga koje dovodi do narušavanja postojećeg odnosa snaga u blizini granica Ruske Federacije ili granica njenih saveznika i uz njihovu teritoriju morske vode;

Širenje vojnih blokova i saveza na štetu vojne sigurnosti Ruske Federacije i njenih saveznika;

Aktivnosti međunarodnih islamskih radikalnih grupa, jačanje položaja islamskog ekstremizma u blizini ruskih granica;

Uvođenje stranih trupa (bez saglasnosti Ruske Federacije i Vijeća sigurnosti UN -a) na teritoriju susjednih i prijateljskih država Ruske Federacije;

Oružane provokacije, napadi na vojne objekte Ruske Federacije koji se nalaze na teritoriju stranih država;

Radnje koje ometaju pristup Rusije strateški važnim transportnim komunikacijama;

Diskriminacija, potiskivanje prava, sloboda i legitimnih interesa građana Ruske Federacije u stranim zemljama;

Širenje tehnologija i komponenti dvostruke namjene za proizvodnju nuklearnog i drugih vrsta oružja za masovno uništenje.

Glavne interne prijetnje uključuju:

pokušaji nasilne promjene ustavnog poretka;

planiranje, pripremu i provedbu radnji za narušavanje i dezorganizaciju funkcioniranja organa državnu vlast i kontrolu, napade na državne, nacionalne ekonomske, vojne objekte, objekte za održavanje života i informacionu infrastrukturu;

stvaranje, opremanje, obučavanje i funkcioniranje ilegalnih oružanih grupa;

ilegalna distribucija (trgovina) oružjem, municijom, eksplozivom itd. na teritoriji Ruske Federacije;

aktivnosti organiziranog kriminala velikih razmjera koje ugrožavaju političku stabilnost na razini konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

aktivnosti separatističkih i radikalnih vjersko-nacionalističkih pokreta u Ruskoj Federaciji.

Prekogranične prijetnje. Kombiniraju značajke unutarnjih i vanjskih prijetnji. Budući da su unutrašnje u obliku manifestacije, u svojoj biti (u smislu izvora stimulacije, mogućih sudionika, potencijalnih sudionika) one su vanjske. Postoji tendencija povećanja značaja prekograničnih prijetnji za sigurnost Ruske Federacije. Prekogranične prijetnje uključuju:

stvaranje, opremanje, podrška i obuka oružanih formacija na teritoriju drugih država radi njihovog premještanja za operacije na teritoriju Ruske Federacije i teritoriju njenih saveznika;

podrška iz inostranstva subverzivnim separatističkim, nacionalnim i vjerskim ekstremističkim grupama čiji je cilj podrivanje ustavnog poretka, stvarajući prijetnju teritorijalnom integritetu Ruske Federacije i sigurnosti njenih građana;

prekogranični kriminal, uključujući krijumčarenje i druge ilegalne aktivnosti razmjera koji ugrožavaju vojno-političku sigurnost Ruske Federacije ili stabilnost na teritoriju saveznika Ruske Federacije;

provođenje informativnih akcija neprijateljskih prema Ruskoj Federaciji;

međunarodni terorizam, ako njegove aktivnosti utiču na sigurnost Ruske Federacije;

aktivnosti trgovine drogom, transport droga na teritoriju ili korištenje teritorije Ruske Federacije kao tranzitne teritorije za transport droga u druge zemlje.

Nacionalna sigurnost Ruske Federacije- to je ono što pruža razvojni potencijal zemlje za dugi istorijski period, kao i stabilnost i blagostanje društva. Nacionalna sigurnost pretpostavlja zaštitu vitalnih interesa pojedinca, društva i države u različitim sferama života od unutrašnjih i vanjskih prijetnji.

Posebnosti sistema osiguranja nacionalne sigurnosti koji postoji u Rusiji su specifičnosti predsjedničkog oblika vladavine, ovlaštenja službenika i tijela odgovornih za stanje nacionalne sigurnosti utvrđenih Ustavom Ruske Federacije. Osnovne karakteristike nacionalnih interesa i ciljeva Ruske Federacije, određene njenim geopolitičkim položajem, istorijskom originalnošću i tradicijom, unose svoje posebnosti u sistem osiguranja nacionalne sigurnosti.

Upute i zadaci za osiguranje nacionalne sigurnosti definirani su u Koncept nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, odobren Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 10. januara 2000. br.

Interesi države su u nepovredivosti ustavnog sistema, suverenitetu i teritorijalnom integritetu Rusije, u političkoj, ekonomskoj i društvenoj stabilnosti, u bezuvjetnom obezbjeđivanju zakonitosti i održavanju reda i mira, u razvoju jednakih i obostrano korisnih međunarodna saradnja.

Glavni zadaci na području osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije su:

• pravovremeno predviđanje i identifikacija vanjske i unutrašnje Ruske Federacije;
• provođenje brzih i dugoročnih mjera za sprečavanje i neutraliziranje unutrašnjih i vanjskih prijetnji;
• osiguravanje suvereniteta i teritorijalnog integriteta Ruske Federacije, sigurnost njenog pograničnog prostora;
• podizanje ekonomije zemlje, slijeđenje nezavisnog i društveno orijentisanog ekonomskog kursa;
• prevazilaženje naučne, tehničke i tehnološke zavisnosti Ruske Federacije od vanjskih izvora;
• osiguravanje na teritoriji Rusije lične sigurnosti osobe i građanina, njegovih ustavnih prava i sloboda;
• poboljšanje sistema državne vlasti Ruske Federacije, saveznih odnosa, lokalne samouprave i zakonodavstva Ruske Federacije, formiranje skladnih međuetničkih odnosa, jačanje vladavine prava i održavanje društveno-političke stabilnosti društva;
• osiguravanje strogog poštivanja zakona Ruske Federacije od strane svih građana, zvaničnika, državnih organa, političkih stranaka, javnih i vjerskih organizacija;
• osiguravanje ravnopravne i obostrano korisne saradnje Rusije, prvenstveno sa vodećim državama svijeta;
• podizanje i održavanje na dovoljno visokom nivou vojnog potencijala države;
• jačanje režima zabrane širenja oružja za masovno uništenje i njegovih dostavnih vozila;
• poduzimanje efikasnih mjera za identifikaciju, sprječavanje i suzbijanje obavještajnih i subverzivnih aktivnosti stranih država usmjerenih protiv Ruske Federacije;
• radikalno poboljšanje ekološke situacije u zemlji.

Suština i sadržaj nacionalne bezbednosti

Da bismo razumjeli suštinu i sadržaj nacionalne sigurnosti, dajmo definiciju sigurnosnog subjekta (a ne sigurnosti subjekta). Subjekt sigurnosti je onaj koji ima prava i obaveze da to osigura; onaj ko štiti. Odavde sigurnosni objekat - to je nešto što treba zaštititi.

Zaista, svaka društvena organizacija, kao rezultat funkcionalne (imovinske) i ekonomske (klasne) nejednakosti, objektivno stvara sistem koji daje prava i odgovornosti kako da se zaštiti od vanjskih opasnosti u cjelini, tako i da u sebi sadrži kontradikcije.

Budući da u našem slučaju govorimo o nacionalnoj sigurnosti, društvena organizacija koja se razmatra je nacija-društvo sa državom, smatra zapadni politikolog K. Deutsch. Ovaj koncept je ključan za određivanje određene zemlje u takozvanom vestfalskom sistemu međunarodnih odnosa. Nacija djeluje i kao subjekt i kao objekt sigurnosti. U isto vrijeme, za društvo je očuvanje načina života koji mu je svojstven i samo u njemu od najveće važnosti, za državu je odlučujući faktor potpunost njene javne moći i funkcije koje se obavljaju njenom primjenom.

Istodobno, država zapravo kontrolira obje strane načina života društva i, ako je potrebno, štiti ga. O tome rječito svjedoče vanjske i unutrašnje funkcije države - zaštitna, regulatorna i odbrambena. Drugim riječima, sigurnost je jasno vidljiva u. Istovremeno, društvo ima svoje (nedržavne) sigurnosne mehanizme za održavanje normalnih društvenih odnosa uspostavljenih regulatornim pravnim aktima, običajima i tradicijom koji osiguravaju dovoljan nivo lične sigurnosti za svoje članove i samo društvo u cjelini. S ove točke gledišta, objekti nacionalne sigurnosti su funkcije države i način života društva.

U tom kontekstu, nacionalna sigurnost je stanje interakcije između društva i države, koje određuje sposobnost reproduciranja njihovih inherentnih funkcija i načina života u specifičnim uvjetima situacije. Istovremeno, glavni elementi nacionalne sigurnosti su:

• lična sigurnost. Glavni objekti lične sigurnosti su njegova prava i slobode;
• javnu sigurnost. Njegovi su objekti materijalne i duhovne vrijednosti društva;
• državnu bezbednost. Njegovi objekti su ustavni poredak, suverenitet i teritorijalni integritet.

Glavni subjekt osiguranja nacionalne sigurnosti je država koja preko vlasti vrši funkcije u ovoj oblasti. Ovako se sigurnosni objekti tumače Zakonom Ruske Federacije iz 1992. “O sigurnosti”.

U našoj zemlji, izraz "nacionalna sigurnost" bio je razvoj pojma "sigurnost" formuliranog u gorepomenutom zakonu. Ovaj izraz je prvi put službeno upotrijebljen u Federalnom zakonu "O informacijama, informatizaciji i zaštiti informacija", koji je usvojen 1995. Sadašnji službeni izraz "nacionalna sigurnost" definiran je dokumentom "Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. ". U skladu sa Strategijom, "nacionalna sigurnost" je stanje zaštite pojedinca, društva i države od unutrašnjih i vanjskih prijetnji, koje omogućava osiguravanje ustavnih prava, sloboda, pristojnog kvaliteta i životnog standarda građana, suvereniteta, teritorija integritet i održivi razvoj Ruske Federacije, odbrana i državna sigurnost.

Međutim, sam izraz "nacionalna sigurnost" prvi put je ušao u široku upotrebu ne kod nas, već na Zapadu, točnije u Sjedinjenim Državama. I to je prirodno, budući da su upravo na Zapadu formirane opće značajke i karakteristike vestfalskog sistema međunarodnih odnosa, čiji je glavni „lik“ nacionalna država. Na primjer, 1943. godine američki novinar Walter Lippman, autor drugog, koji je našao masovno "priznanje" izraza "hladni rat", u svom djelu "Vanjska politika Sjedinjenih Država: Štit Republike" dao je jednu od najuspješnije definicije nacionalne sigurnosti. On je napisao da je "zemlja u stanju sigurnosti kada ne mora žrtvovati svoje interese kako bi izbjegla rat i kada je u stanju zaštititi te interese putem rata u slučaju njihovog zadiranja".

Dakle, suština nacionalne sigurnosti definirana je kao stanje zaštite zemlje, koje nastaje u procesu interakcije državnih organa, organizacija i javnih udruženja radi zaštite nacionalnih interesa od prijetnji. Sadržaj ovog koncepta formiraju pojmovi "nacionalni interes", "prijetnja nacionalnoj sigurnosti" i "sistem osiguranja nacionalne sigurnosti".

* Pod nacionalnom sigurnošću Ruske Federacije podrazumijeva se svrhovita aktivnost državnih i javnih institucija, kao i građana na identifikaciji, sprječavanju prijetnji sigurnosti pojedinca, društva i države i njihovom suzbijanju kao obavezan i neizostavan uslov štiteći nacionalne interese Rusije. Ona se očituje u utvrđivanju ciljeva od strane političkog vodstva zemlje i formuliranju temeljnih zadataka zaštite nacionalnih interesa zemlje te razvoju oblika, metoda i načina za postizanje tih ciljeva. prijetnja nacionalnoj sigurnosti

Politika nacionalne sigurnosti sprovodi se u skladu sa principima stroge vladavine prava; održavanje ravnoteže interesa pojedinca, društva i države; međusobnu odgovornost pojedinca, društva i države za nacionalnu sigurnost i integraciju u međunarodne sisteme kolektivne sigurnosti.

Glavni cilj osiguranja nacionalne sigurnosti Rusije je stvaranje i održavanje potrebne razine zaštite vitalnih interesa svih sigurnosnih objekata, što stvara povoljne uvjete za razvoj pojedinca, društva i države i isključuje opasnost od slabljenja uloga i značaj Ruske Federacije kao subjekta međunarodnog prava, podrivajući sposobnost države da ostvari nacionalne interese Ruske Federacije.

Ovaj cilj postiže se rješavanjem niza problema. Glavni su:

pravovremeno predviđanje i identificiranje vanjskih i unutrašnjih prijetnji nacionalnoj sigurnosti Ruske Federacije;

• * provođenje operativnih i dugoročnih mjera za sprečavanje i neutralisanje unutrašnjih i vanjskih prijetnji;
• * osiguranje suvereniteta i teritorijalnog integriteta Ruske Federacije, sigurnost njenog pograničnog prostora;
• * osiguravanje na teritoriji Rusije lične sigurnosti osobe i građanina, njegovih ustavnih prava i sloboda;
• * jačanje vladavine prava i održavanje društveno-političke stabilnosti društva;
• * osiguravanje strogog poštivanja zakona Ruske Federacije od strane svih građana, zvaničnika, državnih organa, političkih partija, javnih i vjerskih organizacija;
• * podizanje i održavanje na dovoljno visokom nivou vojnog potencijala države;
• * jačanje režima neširenja oružja za masovno uništenje i njegovih dostavnih vozila;
• * donošenje efikasnih mjera za identifikaciju, sprječavanje i suzbijanje obavještajnih i subverzivnih aktivnosti stranih država usmjerenih protiv Ruske Federacije;
• * identifikaciju, uklanjanje i sprječavanje uzroka i stanja koji uzrokuju kriminal;
• * jačanje uloge države kao garanta sigurnosti pojedinca i društva, stvaranje potrebnog pravnog okvira i mehanizma za njegovu primjenu;
• * jačanje sistema agencija za provođenje zakona, prije svega struktura koje se bore protiv organizovanog kriminala i terorizma, stvarajući uslove za njihovo efikasno djelovanje;
• * uključivanje državnih organa iz svoje nadležnosti u aktivnosti na sprečavanju nezakonitih radnji;
• * proširenje obostrano korisne međunarodne saradnje u provođenju zakona, prvenstveno sa državama članicama ZND -a;
• * pomoć u rješavanju sukoba, uključujući mirovne aktivnosti pod pokroviteljstvom UN -a i drugih međunarodnih organizacija;
• * postizanje napretka u oblasti kontrole nuklearnog naoružanja, održavanje strateške stabilnosti u svijetu na osnovu ispunjavanja država međunarodnih obaveza u ovoj oblasti;
• * ispunjenje međusobnih obaveza u oblasti smanjenja i uklanjanja oružja za masovno uništenje i konvencionalnog naoružanja, provođenje mjera za izgradnju povjerenja i stabilnosti, osiguravanje međunarodne kontrole nad izvozom robe i tehnologije, kao i nad obezbjeđivanjem vojnog i dvojnog oružja. koristiti usluge;
• * prilagođavanje postojećih sporazuma o kontroli naoružanja i razoružanju novim uslovima međunarodnih odnosa, kao i razvoj, ako je potrebno, novih sporazuma, prvenstveno o mjerama za izgradnju povjerenja i sigurnosti;
• * pomoć u stvaranju zona bez oružja za masovno uništenje;
• * razvoj međunarodne saradnje u oblasti borbe protiv transnacionalnog kriminala i terorizma;
• * suprotstavljanje ekonomskoj, demografskoj i kulturno-vjerskoj ekspanziji na teritoriju Rusije iz drugih država;
• * suzbijanje aktivnosti transnacionalnog organizovanog kriminala, kao i ilegalne migracije;
• * provođenje kolektivnih mjera radi osiguranja sigurnosti pograničnog područja država članica ZND -a;
• * Sprječavanje zagađenja okoliša povećanjem stepena sigurnosti tehnologija povezanih sa sahranjivanjem i odlaganjem toksičnog industrijskog i kućnog otpada;
• * sprečavanje radioaktivne kontaminacije okoliša, minimiziranje posljedica prethodnih zračnih udesa i katastrofa;
• * ekološki sigurno skladištenje i odlaganje rashodovanog oružja, prvenstveno nuklearnih podmornica, brodova i brodova s ​​nuklearnim elektranama, nuklearnog oružja, tekućeg raketnog goriva, goriva nuklearne elektrane;
• * sigurno skladištenje i uništavanje zaliha hemijskog oružja za okoliš i javno zdravlje;
• * stvaranje i implementacija sigurnih proizvodnih pogona, traženje načina praktične upotrebe ekološki prihvatljivih izvora energije, donošenje hitnih mjera zaštite okoliša u ekološki opasnim regijama Ruske Federacije;
• * poboljšanje organizacije i vođenja civilne zaštite na teritoriji Ruske Federacije, kvalitativno poboljšanje jedinstvenog državnog sistema za sprečavanje i otklanjanje vanrednih situacija, uključujući njegovu dalju integraciju sa sličnim sistemima stranih država;
• * poboljšanje i zaštita domaće informacijske infrastrukture, integracija Rusije u globalni informacijski prostor;
• * suprotstavljanje prijetnji oslobađanja sukoba u sferi informacija.

Nacionalna sigurnost osigurava se svim sredstvima kojima država raspolaže - političkim, ekonomskim, pravnim, vojnim, organizacionim i resursnim - na osnovu dosljedne primjene politike nacionalne sigurnosti5.

Struktura nacionalno-državnog sigurnosnog sistema uključuje:

• * tijela i snage sigurnosti;
• * državne, javne i civilne organizacije i udruženja koja djeluju u skladu sa saveznim zakonima, uredbama i naredbama predsjednika Ruske Federacije, odlukama Vijeća sigurnosti Ruske Federacije, kratkoročne savezni programi osiguranje nacionalne sigurnosti;
• * pojedini građani koji su od nadležnih državnih organa legalno uključeni u provođenje mjera za osiguranje nacionalne sigurnosti.

Nacionalne sigurnosne agencije uključuju:

• * vanjske sigurnosne agencije Ruske Federacije: Ministarstvo odbrane, Ministarstvo vanjskih poslova, Služba vanjske obavještajne službe;
• * Unutrašnji organi bezbednosti: Ministarstvo unutrašnjih poslova - Odeljenje civilne bezbednosti; FSB - odjel za zaštitu ustava i državnih institucija; FPS (Federalna granična služba), Tužilaštvo, Glavna uprava bezbjednosti (predsjednička služba bezbjednosti);
• * organi ekonomske sigurnosti Ruske Federacije: Ministarstvo ekonomije, Ministarstvo finansija, Poreska služba i poreska policija, Carinska služba, Ministarstvo za ekonomske odnose sa inostranstvom;
• * tijela za zaštitu okoliša i tehnosfere Ruske Federacije: Ministarstvo za vanredne situacije, Ministarstvo ekologije, tijela za tehnički nadzor - Gostekhnadzor, Državna vatrogasna inspekcija;
• * Organi demografske sigurnosti Ruske Federacije: Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja, Ministarstvo obrazovanja i nauke, odbori Savezne skupštine za demografiju;
• * Organi informacione i računarske sigurnosti: FAPSI pod predsjednikom Ruske Federacije, odbori Savezne skupštine za informacionu politiku, Centralna statistička uprava, Državna tehnička komisija Rusije, Roskominform, Međuresorna komisija za zaštitu državne tajne.

Snage nacionalne sigurnosti Ruske Federacije uključuju:

• * vanjske snage nacionalne sigurnosti Ruske Federacije: Oružane snage Ruske Federacije i sve pravne formacije koje izvode operativne poslove u inostranstvu u odbrani nacionalnih interesa Ruske Federacije;
• * Unutrašnje snage nacionalne sigurnosti Ruske Federacije: Unutrašnje trupe Ministarstva unutrašnjih poslova; pododjeljenja Ministarstva unutrašnjih poslova, koji imaju izvršne funkcije i provode ih; Trupe FPS -a; operativne i krizom vođene podjele ministarstava i sve ostale legalne oružane formacije u zemlji. Unutrašnje snage nacionalne sigurnosti uključuju snage javne sigurnosti (DND, DPD, narodne milicije, spasilačke ekipe itd.), Stvorene za zaštitu nacionalnih interesa Ruske Federacije u kriznim situacijama.

Najvažnije sredstvo osiguranja vojne sigurnosti Ruske Federacije su Oružane snage.

Oružane snage Ruske Federacije su državna vojna organizacija koja čini osnovu odbrane Ruske Federacije, glavni element vojne organizacije države.

Promijenjena vanjskopolitička situacija posljednjih godina, novi prioriteti za osiguranje nacionalne sigurnosti postavili su Oružanim snagama Ruske Federacije potpuno različite zadatke. Mogu se strukturirati u četiri glavna područja:

• 1. Suzbijanje vojnih i vojno-političkih prijetnji po sigurnost ili interese Ruske Federacije.
• 2. Osiguranje ekonomskih i političkih interesa Ruske Federacije.
• 3. Sprovođenje mirnodopskih vojnih operacija.
• 4. Upotreba vojne sile.

Osobitosti razvoja vojno-političke situacije u svijetu određuju mogućnost razvoja ispunjenja jednog zadatka u drugi, budući da je najproblematičniji, sa stanovišta sigurnosti Ruske Federacije, vojno-politički situacije su složene i višestruke.

Priroda zadataka s kojima se suočavaju Oružane snage Rusije, uzimajući u obzir specifičnosti oružanih sukoba i ratova u koje mogu biti uključeni, zahtijeva formuliranje novih pristupa njihovoj izgradnji i razvoju.

Glavni prioriteti razvoja Oružanih snaga Ruske Federacije određeni su prirodom zadataka u području nacionalne sigurnosti i geopolitičkim prioritetima razvoja zemlje. Možemo govoriti o postojanju nekoliko temeljnih zahtjeva za Oružane snage Ruske Federacije, koji će odrediti glavne parametre vojnog razvoja:

• * sposobnost provođenja strateškog odvraćanja;
• * visoka borbena i mobilizacijska spremnost;
• * strateška mobilnost;
• * visok nivo osoblja sa dobro obučenim i obučenim osobama personal;
• * visoko tehničku opremu i dostupnost resursa.

Implementacija ovih zahtjeva omogućava odabir prioriteta za reformu i jačanje Oružanih snaga Ruske Federacije u sadašnjosti i budućnosti. U glavne spadaju:

• 1. Održavanje potencijala snaga strateškog odvraćanja.
• 2. Povećanje broja formacija i jedinica stalne pripravnosti i formiranje grupacija trupa na njihovoj osnovi.
• 3. Poboljšanje operativne (borbene) obuke trupa (snaga).
• 4. Poboljšanje sistema popunjavanja Oružanih snaga.
• 5. Implementacija programa modernizacije naoružanja, vojne i posebne opreme i njihovog održavanja u stanju borbene gotovosti.
• 6. Poboljšanje vojne nauke i vojnog obrazovanja.
• 7. Poboljšanje sistema socijalno osiguranje vojno osoblje, obrazovanje i moralno -psihološka obuka.

Krajnji cilj ovih mjera je eliminirati paralelizam, ukloniti duple veze ili ih preusmjeriti na rješavanje drugih obrambenih zadataka i osigurati, ako je potrebno, integriranu upotrebu Oružanih snaga i vojnih formacija ministarstava moći i odjela Ruske Federacije. Sve gore navedeno mora se uzeti u obzir pri rješavanju pitanja vezanih za osiguranje nacionalne sigurnosti Rusije, jer:

• * uprkos pozitivnim promjenama u međunarodnoj situaciji, oštrom smanjenju vojnog sukoba, vojno-politička situacija u svijetu ostaje složena i kontradiktorna;
• * Rusija, zbog svog geopolitičkog položaja, pod jakim uticajem negativnih faktora i karakteristike savremene vojno-političke situacije;
• * postoje stvarni izvori prijetnje nacionalnoj sigurnosti Rusije.

A to zahtijeva donošenje odgovarajućih mjera za jačanje odbrambenih sposobnosti Ruske države, povećavajući borbenu gotovost svojih Oružanih snaga.

Osiguranje nacionalne sigurnosti postiže se mjerama i sredstvima ekonomske, informativne i propagandne, pravne, organizacione, tehničke i druge prirode6.

Mjere za osiguranje nacionalne sigurnosti su:

• * državna zaštita nacionalnih interesa;
• * nacionalna diplomatska politika;
• * traženje i podrška strateških geopolitičkih saveznika;
• * brzi i mobilni odgovor na prijetnje nacionalnim interesima optimalnim sredstvima;
• * spremnost za trenutni odmazda, kao i korištenje određenih sredstava osiguranja nacionalne sigurnosti radi zaštite interesa Rusije.

Sistem nacionalne sigurnosti Ruske Federacije funkcionira na četiri načina, koji djeluju na nacionalnoj, regionalnoj ili sektorskoj razini:

• * mirnodopsko doba;
• * visoka spremnost;
• * vanredno stanje;
• * ratno vreme.

^ Mirnodopski režim je normalno funkcioniranje sistema nacionalne sigurnosti u odsustvu prijetnji po ruske nacionalne interese ili njihove praktične neutralizacije.

^ Način visoke uzbune je funkcioniranje sistema nacionalne sigurnosti u prisustvu prijetnji koje zahtijevaju njihovo suzbijanje.

Vanredno stanje je funkcioniranje sistema nacionalne sigurnosti u prisustvu prijetnji po nacionalne interese Rusije, koje zahtijevaju lokalizaciju i uklanjanje.

Vanredno stanje uvodi cenzuru medija radi zaštite nacionalnih interesa.

^ Ratni režim je funkcioniranje sistema nacionalne sigurnosti u prisustvu prijetnji po nacionalne interese Rusije, koje zahtijevaju razmišljanje i uništavanje. Ovaj režim je regulisan Zakonom RF "O vojnom stanju". Istovremeno, sve mjere režima visoke pripravnosti i vanrednog stanja dopunjene su uvođenjem ratnog stanja i stvaranjem Državnog odbora za odbranu na osnovu Vijeća sigurnosti.

Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije

Glavni pravci osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije su strateški nacionalni prioriteti koji određuju zadatke najvažnijih društvenih, političkih i ekonomskih transformacija za stvaranje sigurnih uvjeta za provedbu ustavnih prava i sloboda građana Ruske Federacije. , implementacija održivog razvoja zemlje, očuvanje teritorijalnog integriteta i suvereniteta države.

Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. godine službeno je priznati sustav strateških prioriteta, ciljeva i mjera u području unutarnje i vanjske politike koji dugoročno određuju stanje nacionalne sigurnosti i nivo održivog razvoja države .

Konceptualne odredbe u oblasti osiguranja nacionalne sigurnosti zasnovane su na odnosu između Strategije nacionalne sigurnosti Ruske Federacije i Koncepta dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020. godine.

Strategija je osnovni dokument za planiranje razvoja cjelokupnog sistema osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, ona opisuje postupak i mjere za osiguranje nacionalne sigurnosti. To je osnova za konstruktivnu interakciju između državnih tijela, organizacija i javnih udruga radi zaštite nacionalnih interesa Ruske Federacije i osiguranja sigurnosti pojedinca, društva i države.

Glavni zadatak Strategije NB je stvaranje i održavanje unutrašnjih i vanjskih uslova od strane snaga osiguranja nacionalne sigurnosti, povoljnih za implementaciju strateških nacionalnih prioriteta.

Strategija sadrži sljedeće ključne koncepte, koji su također važni za BZ tečaj:

1. "nacionalna sigurnost" - stanje zaštite pojedinca, društva i države od unutrašnjih i vanjskih prijetnji, koje omogućava osiguravanje ustavnih prava, sloboda, pristojnog kvaliteta i životnog standarda građana, suvereniteta, teritorijalnog integriteta i održivog razvoja Rusije Federacija, odbrana i bezbjednost države;
2. "nacionalni interesi Ruske Federacije" - skup unutrašnjih i vanjskih potreba države u osiguravanju sigurnosti i održivog razvoja pojedinca, društva i države;
3. "prijetnja nacionalnoj sigurnosti" - direktna ili indirektna mogućnost nanošenja štete ustavnim pravima, slobodama, pristojnom kvalitetu i životnom standardu građana, suverenitetu i teritorijalnom integritetu, održivom razvoju Ruske Federacije, odbrani i sigurnosti države;
4. "strateški nacionalni prioriteti" - najvažniji pravci osiguranja nacionalne sigurnosti prema kojima se provode ustavna prava i slobode građana Ruske Federacije, provode održivi društveno -ekonomski razvoj i zaštita suvereniteta, nezavisnosti i teritorijalnog integriteta zemlje out;
5. "sistem osiguranja nacionalne sigurnosti" - snage i sredstva osiguranja nacionalne sigurnosti;
6. "nacionalne sigurnosne snage" - Oružane snage Ruske Federacije, druge trupe, vojne formacije i tijela u kojima federalno zakonodavstvo predviđa vojnu i (ili) službu provođenja zakona, kao i tijela savezne vlade koja učestvuju u osiguravanju nacionalne sigurnosti države na osnovu zakonodavstva Ruske Federacije;
7. "sredstva za osiguranje nacionalne sigurnosti" - tehnologije, kao i tehnička, softverska, jezična, pravna, organizacijska sredstva, uključujući telekomunikacijske kanale, koji se koriste u sistemu nacionalne sigurnosti za prikupljanje, generiranje, obradu, prijenos ili primanje informacija o stanju nacionalne sigurnost i mjere za njeno jačanje.

Snage i sredstva za osiguranje nacionalne sigurnosti koncentriraju svoje napore i resurse na osiguravanju nacionalne sigurnosti u sljedećim područjima:

1. unutrašnje političke,
2. ekonomski,
3. društveno,
4. u oblasti nauke i obrazovanja,
5. u međunarodnom,
6. duhovne, informativne,
7. vojna, odbrambeno-industrijska
8. u oblasti zaštite životne sredine,
9. u oblasti javne bezbednosti.

U Strategiji Narodne banke Ruske Federacije navodi se da razvoj svijeta ide putem globalizacije međunarodnog života. Kontradikcije među državama su se pojačale, povezane s neujednačenim razvojem kao posljedicom procesa globalizacije, produbljujući jaz između nivoa blagostanja zemalja. Povećana je ranjivost svih članova međunarodne zajednice na nove izazove i prijetnje.

Radi osiguranja nacionalnih interesa Ruske Federacije Negativan utjecaj omogućit će: vjerovatne relapse jednostranih nasilnih pristupa u međunarodnih odnosa, kontradikcije između glavnih sudionika svjetske politike, prijetnja širenjem oružja za masovno uništenje i njegovim padom u ruke terorista, kao i poboljšanje oblika ilegalnih aktivnosti u kibernetičkom i biološkom polju, u oblasti visoke tehnologije.

Globalna informatička konfrontacija će se intenzivirati, prijetnje stabilnosti industrijskih zemalja i zemalja u razvoju, njihovom društveno-ekonomskom razvoju i demokratskim institucijama će se povećati. Nacionalistički osjećaji, ksenofobija, separatizam i nasilni ekstremizam će se razviti, uključujući i slogane vjerskog radikalizma. Svjetska demografska situacija i ekološki problemi će se pogoršati, prijetnje povezane s nekontroliranim i ilegalnim migracijama, trgovinom drogom i ljudima i drugim oblicima transnacionalnog organiziranog kriminala će se povećati. Vjerovatno je širenje epidemija uzrokovanih novim, dosad nepoznatim virusima. Nedostatak slatke vode postat će sve izraženiji.

Pažnja međunarodne politike bit će usmjerena na posjedovanje izvora energije. Kritično stanje fizičke sigurnosti opasnih materijala i objekata, posebno u zemljama s nestabilnom unutarpolitičkom situacijom, kao i širenje konvencionalnog oružja koje ne kontroliraju države , može dovesti do pogoršanja postojećih i pojave novih regionalnih i međudržavnih sukoba.

U kontekstu konkurentne borbe za resurse, rješenja za nastajuće probleme upotrebom vojne sile nisu isključena - postojeći odnos snaga u blizini granica Ruske Federacije i granica njenih saveznika može biti narušen.

Povećat će se rizik od povećanja broja država koje posjeduju nuklearno oružje. Sposobnost održavanja globalne i regionalne stabilnosti bit će značajno smanjena razmještanjem u Evropi elemenata globalnog sistema protivraketne odbrane Sjedinjenih Američkih Država. Posljedice globalne finansijske i ekonomske krize mogu postati uporedive u smislu ukupne štete od velike upotrebe vojne sile.

Organizacija Ugovora o kolektivnoj sigurnosti smatra se glavnim međudržavnim instrumentom osmišljenim za suprotstavljanje regionalnim izazovima i prijetnjama vojno-političke i vojno-strateške prirode, uključujući borbu protiv ilegalne trgovine opojnim drogama i psihotropnim tvarima.

Odlučujući faktor u odnosima sa Organizacijom Sjevernoatlantskog pakta ostat će neprihvatljiva za Rusiju planovi o premještanju vojne infrastrukture saveza na njene granice i pokušaji davanja globalnih funkcija koje su u suprotnosti s normama međunarodnog prava.

Rusija će nastojati izgraditi ravnopravno i punopravno strateško partnerstvo sa Sjedinjenim Američkim Državama na temelju podudarnih interesa i uzimajući u obzir ključni utjecaj rusko-američkih odnosa na stanje međunarodne situacije u cjelini. Prioriteti će i dalje biti postizanje novih sporazuma u području razoružanja i kontrole naoružanja, jačanje mjera za izgradnju povjerenja, kao i rješavanje pitanja neširenja oružja za masovno uništenje, izgradnja antiteroristička saradnja i rješavanje regionalnih sukoba.

U oblasti međunarodne sigurnosti, Rusija će ostati privržena upotrebi političkih, pravnih, vanjsko -ekonomskih, vojnih i drugih instrumenata zaštite državni suverenitet i nacionalnim interesima.

Da bi se spriječile prijetnje nacionalnoj sigurnosti potrebno je:

1. osigurati društvenu stabilnost, etnički i konfesionalni sklad;
2. povećati mobilizacijski potencijal i rast nacionalne ekonomije;
3. podići kvalitet rada javnih organa;
4. formirati učinkovite mehanizme svoje interakcije s civilnim društvom kako bi građani Ruske Federacije ostvarili pravo na život, sigurnost, rad, stanovanje, zdravlje i zdrav način života, na pristupačno obrazovanje i kulturni razvoj.

Strategija jasno definira nacionalne interese Ruske Federacije i strateške nacionalne prioritete

Nacionalni interesi Ruske Federacije na duži rok su:

1. u razvoju demokratije i civilnog društva, povećanje konkurentnosti nacionalne ekonomije;
2. u osiguravanju nepovredivosti ustavnog poretka, teritorijalnog integriteta i suvereniteta Ruske Federacije;
3. u transformaciji Ruske Federacije u svjetsku silu, čije su aktivnosti usmjerene na održavanje strateške stabilnosti i obostrano korisnih partnerstava u multipolarnom svijetu.

Glavni prioriteti nacionalne sigurnosti Ruske Federacije su nacionalna odbrana, državna i javna sigurnost.

Kako bi osigurala nacionalnu sigurnost, Ruska Federacija, zajedno s postizanjem glavnih prioriteta nacionalne sigurnosti, svoje napore i resurse usmjerava na sljedeće prioritete za održivi razvoj:

1. poboljšanje kvalitete života ruskih građana jamčenjem osobne sigurnosti, kao i visokog životnog standarda;
2. ekonomski rast, koji se ostvaruje prvenstveno razvojem nacionalnog inovacionog sistema i ulaganjem u ljudski kapital;
3. nauka, tehnologija, obrazovanje, zdravstvena zaštita i kultura, koje se razvijaju jačanjem uloge države i poboljšanjem javno-privatnog partnerstva;
4. ekologija živih sistema i racionalno upravljanje prirodom, čije se održavanje postiže uravnoteženom potrošnjom, razvojem naprednih tehnologija i ekspeditivnom reprodukcijom potencijala prirodnih resursa zemlje;
5. stratešku stabilnost i ravnopravno strateško partnerstvo, koji su ojačani na osnovu aktivnog učešća Rusije u razvoju multipolarnog modela svjetskog poretka.

Najvažnija poruka Strategije je da stanje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije izravno ovisi o ekonomskom potencijalu zemlje i efikasnosti funkcioniranja sistema za osiguranje nacionalne sigurnosti.

Strategija identificira devet sfera života, u okviru kojih se ulažu napori da se osigura nacionalna sigurnost zemlje. Štaviše, unutar svake sfere, Strategija razmatra nekoliko podsistema nacionalne sigurnosti (mi ih označavamo podebljano: vojna, državna, javna, granična, energetska, prehrambena itd.). Odbrambena sfera naziva se prvom sferom života zemlje. Bez toga, svi ostali gube smisao ako strani entitet podjarmi resurse zemlje.