Sistem upravljanja zaštitom na radu. Kursevi: Principi upravljanja zaštitom na radu za izgradnju efikasnog sistema upravljanja zaštitom na radu
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite donji obrazac
Studenti, diplomirani studenti, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svojim studijama i radu bit će vam zahvalni.
Posted on http://www.Allbest.ru/
Autonomna neprofitna obrazovna organizacija visokog obrazovanja Tsentrosoyuz Ruske Federacije
Ruski univerzitet za saradnju
Ogranak Kamčatka
Stručni tečajevi prekvalifikacije za dodatni stručni program "Upravljanje osobljem"
ZAVRŠNI SERTIFIKACIONI (DIPLOMA) RAD
Upravljanje zaštitom na radu u organizaciji
Dopunilo: slušalac
Yana Tyukova
Petropavlovsk -Kamčatski - 2016
Uvod
1.2 Metode upravljanja zaštitom na radu u preduzeću
Poglavlje 2. Struktura sistema upravljanja zaštitom na radu u Polaris LLC
Poglavlje 3. Načini poboljšanja efikasnosti sistema upravljanja zaštitom na radu u Polaris LLC
Zaključak
Pojmovnik
Bibliografija
Aplikacije
UVOD
Zaštita rada je sistem osiguranja sigurnosti života i zdravlja radnika u toku rada, uključujući pravne, društveno-ekonomske, organizacione i tehničke, sanitarno-higijenske, tretmanske i profilaktičke, rehabilitacione i druge mjere.
Osnovni principi državne politike u oblasti zaštite rada, kao i norme i zahtjevi za zaštitu rada sadržani su u osnovama zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti rada i Zakonu o radu. Ustavno pravo građanina na rad u uslovima koji zadovoljavaju zahtjeve sigurnosti i higijene odgovara dužnosti poslodavca da obezbijedi odgovarajuću tehničku opremu za sva radna mjesta i na njima stvori uslove rada koji isključuju uticaj štetnih ili opasnih faktora proizvodnje i mogućnost ozljede na radu, profesionalne bolesti ili invaliditeta.
U te svrhe poslodavac je dužan poduzeti mjere kako bi osigurao da proizvodne zgrade, objekti, oprema ispunjavaju zahtjeve koji osiguravaju zdrave i sigurne uslove rada. Ovi zahtjevi uključuju:
racionalno korištenje teritorije i proizvodnih objekata;
ispravan rad opreme i organizacija tehnoloških procesa;
uređenje sanitarnih prostorija, označavanje opasnih mjesta sa sigurnosnim znakovima itd.
Osim toga, poslodavac je dužan poduzeti mjere za poboljšanje tehnoloških procesa i modernizaciju tehnološke opreme; mehanizacija i automatizacija tehnoloških operacija povezanih s transportom otrovnih, zapaljivih i zapaljivih tekućina; uvođenje sistema za automatsko ili daljinsko upravljanje opremom u opasnim i opasnim industrijama i druge mjere.
Za organizaciju rada na zaštiti rada u organizacijama, ako je potrebno, stvaraju se službe za zaštitu rada ili se angažuju stručnjaci za zaštitu rada na ugovornoj osnovi. Strukturu i broj zaposlenih u službama zaštite rada utvrđuje poslodavac, uzimajući u obzir preporuke državnog organa za zaštitu rada.
Glavne funkcije službe zaštite rada: identifikacija opasnih i štetnih faktora proizvodnje na radnim mjestima; analiza stanja i uzroka povreda na radu, profesionalnih i profesionalnih bolesti; učešće u pripremi prijedloga akcionog plana za zaštitu rada, kao i u pripremi odjeljka "zaštita rada" u kolektivnim ugovorima; odobrenje projektne dokumentacije izrađene u organizaciji u smislu usklađenosti sa zahtjevima zaštite rada itd. Organizacijsko i metodološko upravljanje službama zaštite rada u organizacijama provode službe za zaštitu rada saveznih izvršnih tijela.
Kako bi se organizirala suradnja u zaštiti rada poslodavaca i zaposlenika ili njihovih predstavnika u organizacijama s više od 10 zaposlenika, potrebno je osnovati zajedničke odbore za zaštitu rada (komisije), koji na paritetnoj osnovi uključuju predstavnike poslodavaca, sindikata i drugih predstavnička tijela ovlaštena od zaposlenika.
Imenovani odbori (komisije), na osnovu prijedloga stranaka, razvijaju program zajedničkih akcija poslodavaca, sindikata i drugih predstavničkih tijela ovlaštenih od strane radnika radi poboljšanja uslova rada i sigurnosti, sprječavanja povreda na radu i profesionalnih bolesti; razmatra prijedloge za razvoj organizacionih, tehničkih i sanitarnih i rekreativnih mjera za pripremu nacrta relevantnog dijela kolektivnog ugovora ili ugovora o zaštiti rada; razmotriti rezultate istraživanja stanja rada i zaštite rada na radnim mjestima te po potrebi razviti preporuke za otklanjanje utvrđenih kršenja, te razmotriti i mnoga druga pitanja.
Vjeruje se da je 20% uobičajenih bolesti povezano s poslom. Kontrolu utroška sredstava za zaštitu rada predviđenih ugovorom o zaštiti rada provode neposredno stranke ili njihovi ovlašteni predstavnici. Prilikom vršenja kontrole, stranke su dužne dati sve potrebne podatke za to.
Kako bi povećala odgovornost poslodavaca za pravilnu opremljenost radnih mjesta, Vlada Ruske Federacije predviđa obaveznu certifikaciju stalnih radnih mjesta u proizvodnim pogonima, sredstava za proizvodnju, opreme za kolektivnu i individualnu zaštitnu opremu, tj. utvrđivanje prikladnosti radnih mjesta i srodnih sredstava za proizvodnju u smislu njihove sigurnosti za radnike. Certifikaciju stalnih radnih mjesta u proizvodnim pogonima treba provesti na osnovu rezultata certifikacije radnih mjesta za uslove rada.
Godišnje sastavljanje popisa stalnih poslova u proizvodnim pogonima, koji podliježu obaveznoj ovjeri, i njihovo podnošenje Ministarstvu rada Rusije na odobrenje povjereno je teritorijalnim tijelima državne provjere radnih uslova. Osim radnih mjesta i opreme, korištene sirovine i materijali također podliježu certifikaciji. Nije dopuštena upotreba novih materijala, sirovina koje nisu prošle posebno ispitivanje njihovog utjecaja na tijelo i zdravlje ljudi i nisu dobile higijenski certifikat. Vrste proizvoda za koje treba izdati takav certifikat odobrava Državni komitet za sanitarni i epidemiološki nadzor Rusije. Ove vrste proizvoda uključuju, na primjer: hemijske i petrohemijske proizvode za industrijske svrhe; kemijska roba za kućanstvo; poljoprivredne kemikalije, uključujući mineralna gnojiva; polimerni i sintetički materijali namijenjeni za upotrebu u građevinarstvu, transportu, kao i za proizvodnju namještaja i drugih predmeta za domaćinstvo.
U organizacijama čije su aktivnosti vezane za proizvodnju i upotrebu opasnih tvari potrebno je poduzeti odgovarajuće organizaciono -tehničke, sanitarno -higijenske, terapeutske i profilaktičke i druge mjere kako bi se spriječio utjecaj opasnih tvari na radnike, kao i osobnu zaštitnu opremu. biti izdata. Posebni zahtjevi za poslodavca u vezi s potrebom osiguranja radijacijske sigurnosti pri rukovanju radnicima s izvorima ionizirajućeg zračenja. Poslodavac je posebno dužan redovno informirati zaposlenike (osoblje) o nivoima ionizirajućeg zračenja na njihovim radnim mjestima i o veličini primljenih ili pojedinačnih doza zračenja; planirati i provoditi posebne mjere radi osiguranja radijacijske sigurnosti; provoditi sustavnu kontrolu proizvodnje nad radijacijskom situacijom na radnim mjestima, u prostorijama, na teritorijima organizacija, kao i nad ispuštanjem i ispuštanjem radioaktivnih tvari.
Poslodavac je dužan obavijestiti zaposlenike o stanju i zaštiti rada na radnom mjestu, o postojećem riziku od oštećenja zdravlja i lične zaštitne opreme, naknadama i beneficijama, kako pri zapošljavanju, tako i naknadno. Sa svoje strane, zaposlenici imaju pravo kontaktirati poslodavca radi dobijanja navedenih podataka. Posebni zahtjevi nameću se uslovima rada žena, mladih, osoba smanjene radne sposobnosti.
Stoga je relevantnost teme ove teze nesumnjiva, jer svako poduzeće koje poštuje sebe, postavivši sebi ciljeve kao što su sprječavanje smrtnih slučajeva na radu, smanjenje ozljeda i profesionalnih bolesti, sprječavanje nesreća, posvećuje veliku pažnju preventivnom radu usmjerenom na prevenciju preduslova za velike incidente (manje povrede koje nisu dovele do invaliditeta, kršenje procedura, incident, požar, izlijevanje nafte i proizvedene vode bez hitnih slučajeva, itd.). Još jedno važno područje ovog preventivnog rada je istraga svih incidenata bez izuzetka (čak i takvih kategorija, čija istraga nije regulirana zakonom). Sve je to uključeno u koncept zaštite na radu.
Cilj ovog rada je proučavanje osnova upravljanja zaštitom na radu u poduzeću.
Ciljevi rada su razmatranje teorijskih osnova upravljanja zaštitom rada u preduzeću, kao i proučavanje strukture sistema upravljanja zaštitom rada u Polaris LLC
Predmet istraživanja je Polaris društvo s ograničenom odgovornošću (Polaris LLC).
Za pisanje ovog djela korišteni su materijali iz naučne i obrazovne literature, kao i materijali iz periodike.
Poglavlje 1. Teorijske osnove upravljanja zaštitom na radu u preduzeću
1.1 Koncept upravljanja zaštitom na radu u preduzeću
Analitički podaci o uslovima rada ukazuju na to da se u posljednje vrijeme sistematski povećava broj radnika zaposlenih na poslovima sa nepovoljnim uslovima. Prema statistikama, svaki treći radnik u zemlji radi u uslovima koji ne zadovoljavaju higijenske standarde. I to uprkos činjenici da se ukupan broj zaposlenih u proizvodnim odjelima praktično ne povećava. Posljedično, povećanje ovog pokazatelja događa se na račun radnika zaposlenih na pomoćnim poslovima ili vrsta ekonomskih aktivnosti koje osiguravaju proizvodne procese (transport, utovar i istovar, pratnja, skladištenje (sigurnost) itd.). Statistika daje brojke, ali ne otkriva njihove prave razloge.
Stanje na području organiziranja preventivnog rada i provođenja preventivnih mjera ne može zabrinuti stručnjake koji su pozvani da prate stanje radnih uvjeta. Zbog toga stručnjaci koji se bave organizacijom rada na zaštiti rada, kontrolom stanja radnih uslova, centrima sanitarnog i epidemiološkog nadzora i medicine rada trebaju primarnu pažnju posvetiti ovim problemima. Certifikacija radnih mjesta je, naravno, jedna od mogućih poluga utjecaja na ovu situaciju.
Danas postoje propisi koji omogućuju namjernu procjenu stanja radnih mjesta i tačno poznavanje istinskih higijenskih kriterija koji karakteriziraju njihovu usklađenost ili nepoštivanje dopuštenih standarda. Nažalost, kvantitativni i kvalitativni pokazatelji certifikacije radnog mjesta ne odgovaraju savremenim zahtjevima. ...
Već dugi niz godina na snazi je Uredba o postupku certificiranja radnih mjesta za uslove rada, koju je odobrilo Ministarstvo rada Rusije broj 12 od 14. marta 1997. godine, usvojila su brojna savezna izvršna tijela i neke korporacije njihove slične odredbe.
Ovim dokumentima utvrđeno je obavljanje poslova u tri oblasti - higijenska procjena uslova rada, procjena sigurnosti od povreda na radnom mjestu, procjena obezbjeđenja radnika ličnom zaštitnom opremom. Na snazi je Smjernica 2.2.755-99 "Higijenski kriteriji za procjenu i klasifikaciju radnih uslova u smislu pokazatelja opasnosti i opasnosti radne okoline, težine i intenziteta procesa rada". To su upravo normativni akti na osnovu kojih se formiraju minimalno potrebni zahtjevi za osiguranje zdravih i sigurnih uslova rada za zaposlene na svakom radnom mjestu. Federalni zakon br. 181-FZ od 17. jula 1999. "O osnovama zaštite rada u Ruskoj Federaciji" (član 14.) i Zakon o radu Ruske Federacije (član 212.) utvrdili su odgovornost poslodavca za rezultate certifikacije radna mjesta i donošenje odgovarajućih mjera kako bi se uskladili sa važećim zahtjevima. Međutim, iz objektivnih i subjektivnih razloga, određeni broj službenika ne poštuje ove zakonski utvrđene odredbe.
Danas bi aktivna tranzicija i jačanje preventivnih mjera trebalo zauzeti vodeću poziciju u ukupnom kompleksu poslova u oblasti zaštite rada. Kako bi se isključila mogućnost zanemarivanja života i zdravlja zaposlenih, predlaže se poduzimanje brojnih mjera utjecaja.
Prvi je da se isključi popuštanje od strane tijela i organizacija osmišljenih za vršenje kontrole i nadzora nad poštivanjem zahtjeva iz zakona o radu i drugih regulatornih pravnih akata.
Drugo, potrebno je pooštriti zahtjeve nadzornih organa prema rukovodiocima (poslodavcima) koji ignorišu zahtjeve za usklađivanje radnih mjesta sa trenutnim "higijenskim kriterijima ...".
Treće je da organizacije koje su ekonomski nesposobne da osiguraju zapošljavanje o svom trošku pružaju mogućnost korištenja sredstava Fonda za socijalno osiguranje, ali uz njihovu naknadnu nadoknadu Fondu. Za implementaciju ovog prijedloga, očito, bit će potrebno razviti mehanizam za takvo kreditiranje u okviru godišnje generiranih prijedloga o korištenju sredstava FSS -a za preventivne mjere.
Četvrto, potrebno je povećati pravni status sadašnjih Pravilnika o postupku atestiranja radnih mjesta i Smjernica R - 2.2.755-99, prethodno ih izvršivši odgovarajuća prilagođavanja uzrokovana diktatima vremena i, shodno tome, revidirati (poboljšati) metode za procjenu pojedinačnih pokazatelja atestiranja.
Peto, uvesti ekonomske mjere uticaja na uporne prekršitelje ovih zahtjeva (tj. Poslodavce koji dugo nisu bili uključeni u poboljšanje situacije na radnom mjestu ili su dopustili povećanje broja zaposlenih na poslovima sa nepovoljnim radnim uslovima ). Sredstva primljena od takvih mjera ekonomskog uticaja treba poslati regionalnim podružnicama FSS -a i koristiti za poboljšanje zdravlja radnika (poboljšanje uslova rada).
Šesto - uvesti "institut" stručnjaka za uslove rada u regionalnim ograncima FSS -a,
Sedmo - radi potpunijeg odražavanja stvarnog stanja stvari, unesite izmjene u oblik statističkog izvještavanja o uslovima rada (obrazac 1 -t), kao i proširenje spektra organizacija koje ga pružaju i primaju u svrhu bolje dubinska analiza dinamike.
Ako analiziramo sve regulatorne pravne akte i svu važeću legislativu, moram reći da danas praktički nema značajnih promjena. U Zakon o radu uvedene su manje izmjene koje se odnose samo na tijela koja upravljaju sistemom zaštite rada. Umjesto radnog tijela, postojalo je tijelo koje provodi normativno -pravnu regulativu, odnosno umjesto Ministarstva rada - Ministarstvo rada i socijalnog razvoja.
Kao rezultat ove reforme, Ministarstvu rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije povjerene su funkcije definiranja politike zaštite na radu i posebne funkcije u vezi sa zakonskim propisima (na saveznom nivou).
Kako su funkcije ministarstva ograničene? Službi za rad i zapošljavanje povjerena je kontrola i nadzor u oblasti zaštite rada. Sve ostalo, kako je bilo, ostalo je nepromijenjeno. Ovlaštenja subjekata Ruske Federacije nisu otkazana. Zakonodavno se ništa nije promijenilo. Postoji 181 zakon, postoji podjela vlasti. Sva ovlaštenja su navedena u Zakonu o radu u članu 6. Postoji odredba br. 244 o radu ispitivanja uslova rada, koju provode sastavni subjekti Ruske Federacije. I ovdje je sve ostalo isto.
Administrativna reforma prvenstveno ima za cilj jasnu podjelu funkcija (ko šta treba da radi i šta). U praksi, reforma nije savršena, ministarstva ne žele odustati od svojih ovlaštenja, ne žele se ograničiti samo zakonskim propisima.
No, istodobno, reformu prati smanjenje broja zaposlenih, a to se odnosi na sve.
Sada o tehničkoj reformi. Zakon o tehničkim propisima uopće nije ukinuo standarde, već ih je samo, kao u cijelom svijetu, priznao kao dobrovoljne. Postoje tehnički propisi i oni su obavezni za sve u svim industrijama. Tehnički propisi usvajaju se na nivou koji nije niži od vladinog: može ih odobriti Vlada, zakonom i predsjedničkim ukazom.
U bliskoj budućnosti Odsjek za politiku zaštite na radu ima nekoliko velikih izazova. U posljednje tri godine zabilježeno je smanjenje povreda za više od 30% - to je dobro. No, istovremeno se povećava broj poslova s nezadovoljavajućim radnim uvjetima. Stoga je glavni smjer politike u oblasti zaštite rada certificiranje radnih mjesta. Međutim, trenutni regulatorni okvir još nije spreman za to. Čak i ako uzmemo samu odredbu o certificiranju radnih mjesta, osnova ove odredbe su higijenski kriteriji za procjenu radnih uslova - svi su zastarjeli i zahtijevaju reviziju, što se sada radi. Samo što je administrativna reforma pogodila određene ljude, a to je dovelo do činjenice da se higijenski kriteriji za ocjenjivanje rada i uredba o certifikaciji neće revidirati ove godine. Sada je planirano da se to uradi sljedeće godine.
Planirano je, na osnovu rezultata certifikacije radnih mjesta, osigurati naknadu za rad sa štetnim radnim uslovima, i općenito, certifikacija postaje glavna karika u ekonomskom mehanizmu upravljanja zaštitom rada: naknada za rad sa štetnim radnim uslovima, popuste i naknade za socijalno osiguranje i, u budućnosti, nabavku lične zaštitne opreme. Ovaj mehanizam treba usavršiti kako bi se ovaj posao mogao izvesti na njegovoj osnovi.
Potrebno je reći nekoliko riječi o naknadi za rad u štetnim radnim uslovima. Sada su svi stari normativni pravni akti na snazi za dodatni, skraćeni radni dan, za dodatna plaćanja. Oni su valjani jer nisu usvojeni novi regulatorni pravni akti Ruske Federacije. Zašto je takva situacija? TK, uprkos činjenici da je odigrao pozitivnu ulogu u rješavanju društvenih pitanja, ima svoje nedostatke. Ta tri člana koji sada u Zakonu o radu reguliraju pitanja naknada (93, 147 i 117) trebali bi biti revidirani, jer svaki od njih ima drugačiji princip koji se zasniva na pružanju naknade prema centraliziranim listama koje su prethodno izradile industrije i federalna tijela i odobren od strane Ministarstva rada RF. To je nemoguće učiniti sada. Jednostavno nema stručnjaka u saveznim izvršnim vlastima koji bi mogli obavljati ovaj posao. Stoga je obezbjeđivanje naknade na osnovu rezultata certifikacije radnih mjesta zahtjev današnjice, zahtjev tržišnih odnosa i sistema javne uprave koji sada postoji.
Na dodatnom odsustvu najčešće se postavljaju pitanja u vezi s sticanjem radnog staža, što daje pravo na dodatno odsustvo zbog štetnih uslova rada. Ako su ranije uključivali periode kao što su bolovanje, ispunjavanje javnih dužnosti, sada samo za stvarne uslove rada (121 Zakon o radu). Prije Zakona o radu, poslodavci su samostalno odlučivali koliko dugo će osigurati dodatni odmor za štetne uslove, uz ukidanje rješenja Vrhovnog vijeća, koje je predviđalo takvu proceduru, danas je poslodavac dužan omogućiti odsustvo u trajanju navedenom u ovom lista. Ali za stvarne uslove rada, to jest proporcionalno satima koje ste radili u tim uslovima.
Druga naknada su povećane plate. Zakon propisuje davanje ovih naknada u skladu sa listom koju je odobrila Vlada Ruske Federacije. Takva lista ne postoji i neće je biti, budući da se sada ti članovi mijenjaju kako bi se osigurala jedinstvena procedura za davanje naknade. Sada se i veličina i redoslijed uspostavljaju direktno u poduzeću.
Svi ti propisi koji postoje važeći su, ali zbog činjenice da su u suprotnosti sa važećim zakonodavstvom, unose zabunu u proizvodne odnose.
Poluodmor. Formulacija u dokumentu nam odgovara, jer nam omogućava primjenu jedinstvenog pristupa u pružanju naknade. Pružaju se na način koji je utvrdila vlada Ruske Federacije, a cijeli će se koncept temeljiti na higijenskim kriterijima za procjenu radnih uvjeta i na rezultatima certifikacije radnih mjesta.
Što se tiče ozljeda, ipak smo dosegli prihvatljiv nivo, ali što se tiče uslova rada, nismo uspjeli preokrenuti situaciju. To je prvenstveno određeno strukturom privrede, budući da je najveći dio preduzeća povezan s rudarskom industrijom i preradom. Ovdje je amortizacija osnovnih sredstava u prosjeku oko 50%. I nema izgleda za brzu promjenu situacije. Stoga su preventivne mjere sada vrlo važne: nadoknada, koja na neki način može ublažiti štetne posljedice radnog okruženja, te pružanje lične zaštitne opreme. Još uvijek imamo red koji smo naslijedili od Sovjetskog Saveza. Usporedimo li današnje norme i prve propise o propisima o ličnoj zaštitnoj opremi, oni se malo razlikuju i po strukturi i po sadržaju. I situacija se ne može brzo promijeniti. A u GOST-ovima i u tehničkim uvjetima može se dogoditi da ništa ne treba učiniti, budući da norme trenutno nisu mehanizam distribucije, ali su se zbog dugotrajnog rada na njima pretvorile u normativne pravne akte o zaštiti rada, koji su donja šipka za pružanje lične zaštitne opreme. Norme su neophodni minimum, koji garantuje država.
No, u isto vrijeme, na osnovu rezultata certifikacije radnih mjesta, poslodavcu bi trebalo dati pravo da zaposleniku obezbijedi moderniju ličnu zaštitnu opremu. U tu svrhu, u drugom čitanju Zakona o radu, izvršene su izmjene člana 221. koje po prvi put predviđaju pravo preduzeća da samostalno uspostavi i uključi standarde u kolektivni ugovor na osnovu finansijskih mogućnosti, ali ne niži od standardnih standarda.
Glavni smjer države je ublažiti ekonomsko opterećenje koje poslodavac snosi u tom smislu, potaknuti ga na kupovinu lične zaštitne opreme. Budući da je tržište sada preplavljeno raznim sredstvima zaštite, sada nije problem kupiti OZO - problem je pronaći sredstva. Stoga je predviđen niz mjera koje se ogledaju u dopunama pravila i propisa za izdavanje lične zaštitne opreme. Ovom uredbom br. 7 od aprila 2004. godine, koja je uklonila bolna pitanja: po pitanju drugog kompleta, o upotrebi kombinezona i zaštitne obuće, o sekundarnoj upotrebi, pravo poslodavca na kupovinu lične zaštitne opreme koja prelazi standardne standarde , poput signalnog prsluka, pojasa za spašavanje itd. ...
Problemi osiguravanja zdravih i sigurnih radnih uvjeta u organizacijama Ruske Federacije, sprječavanja nesreća na radu, smanjenja učestalosti industrijskih bolesti i s tim povezanih ekonomskih gubitaka i dalje su akutni.
Iz službenih podataka Rosstata proizlazi da se do početka 2006. broj radnika zaposlenih u uvjetima koji ne zadovoljavaju sanitarne i higijenske standarde povećao na 22,2%. Većina radnika obuhvaćenih statističkim posmatranjem radi u uslovima visokog nivoa buke, ultrazvuka i infrazvuka, sadržaja prašine i gasa u vazduhu u radnom području, vibracija. Mnogi se ljudi bave teškim fizičkim radom. Istovremeno, u posljednjih 5 godina nastavljena je tendencija povećanja apsolutnog broja radnika u ovim uslovima.
Posebno nepovoljno stanje stvari razvilo se u industrijama poput rudarstva uglja, metalurgije, rudarstva i nekim drugim, gdje je broj radnika zaposlenih u nezadovoljavajućim radnim uslovima i do 50%.
Praksa rada državnih inspekcija rada ukazuje na to da u organizacijama mnogih sektora ekonomije već duže vrijeme postoje tradicionalno nezadovoljavajući uvjeti rada, uglavnom zbog nesavršenosti primijenjenih tehnoloških procesa, čija zamjena često zahtijeva velika ulaganja od poslodavca.
Praksa nadzornih i kontrolnih aktivnosti savezne inspekcije rada svjedoči o široko rasprostranjenom kršenju uredbi Vlade Ruske Federacije od 25. februara 2000. broj 162 od strane poslodavaca, kojom je odobrena Lista teških poslova i rada sa štetnim ili opasnim radnim uslovima, u čijim je izvođenjima zabranjena upotreba ženskog rada.
Isključivo zbog nesavršenosti tehnoloških procesa u mnogim organizacijama Ruske Federacije, upotreba ženskog rada vrlo je rasprostranjena u poslovima vezanim za podizanje i ručno pomicanje utega koji su višestruko veći od maksimalno dopuštenih normi.
Analiza nadzornih i kontrolnih aktivnosti državnih inspekcija rada ukazuje na to da većina poslodavaca nema stvarne poticaje za stvaranje zdravih i sigurnih radnih uvjeta i provođenje posebnih mjera za uklanjanje utjecaja štetnih i (ili) opasnih faktora proizvodnje na radnike. Objektivna potreba za značajnim kapitalnim ulaganjima u ponovno opremanje proizvodnih pogona zbog fizičkog i moralnog starenja osnovnih sredstava i tehnologija ekonomski je neisplativa, što kao posljedicu čini radnike ovih organizacija kao taoce situacije dugi niz godina i na kraju dovodi do visokog stupnja industrijskih ozljeda i profesionalnog morbiditeta. Čak i u slučajevima kada je moguće provesti posebne mjere za poboljšanje radnih uvjeta i sigurnosti na račun drugih izvora i privučenih sredstava, poslodavci to vrlo nerado čine.
U 2015. godini Fond za socijalno osiguranje Ruske Federacije registrirao je 91,6 hiljada ljudi koji su pretrpjeli industrijske nesreće (86.583 osobe) i profesionalne bolesti (5012).
Prema operativnim podacima savezne inspekcije rada, od 4301 radnika koji su poginuli uslijed industrijskih nesreća u 2015., više od 55% (2375 ljudi) otpada na takve vrste ekonomskih aktivnosti kao što su građevinarstvo (21,4%), proizvodnja ( 18,3%), poljoprivredu i šumarstvo (15,5%). Sličan omjer u posljednje 3 godine održan je za teške industrijske nesreće.
Prevladavajuće vrste nesreća su padovi radnika s visine i udar pokretnih, letećih i rotirajućih objekata, dijelova mašina i opreme, koji zajedno čine 57% (u apsolutnim brojkama od 13.012) industrijskih nesreća sa teškim i fatalnim ishodom.
Glavni uzroci industrijskih nesreća su nezadovoljavajuća organizacija rada, poremećaji u tehnološkim procesima, prekršaji u obuci radnika o zaštiti rada i održavanju radnih mjesta. Pitanja vezana za kršenje radne i proizvodne discipline od strane zaposlenih ostaju važna.
Postoji značajan broj smrtnih slučajeva na radnom mjestu koje zdravstveni radnici klasificiraju kao smrti od opće bolesti.
Istodobno se obično ne provode dubinska medicinska i stručna istraživanja koja omogućuju utvrđivanje postojanja uzročne veze između razvoja opće bolesti zaposlenika i stvarnih radnih uvjeta.
Državne inspekcije rada nastavljaju otkrivati nesreće na radu, koje poslodavci skrivaju od istraga i računovodstva, čiji se broj u posljednje tri godine kretao unutar 2,8-3,6 hiljada godišnje, od čega je 260-460 smrtnih slučajeva.
Praksa rada s brojnim pritužbama građana pokazuje da poslodavci posvuda krše obveze koje im nameće Zakon o radu Ruske Federacije kako bi osigurali sigurnost radnika tijekom rada zgrada, građevina, opreme, provedbe tehnoloških procesa, kao kao i alata, sirovina i materijala koji se koriste u proizvodnji, te korištenja sredstava individualne i kolektivne zaštite, stvaranja radnih uvjeta na svakom radnom mjestu koji ispunjavaju zahtjeve zaštite rada. Zaposleni nisu informisani o uslovima rada i zaštiti rada na radnim mjestima, o riziku od oštećenja zdravlja i naknadama i ličnoj zaštitnoj opremi na koju imaju pravo; mnogi povrijeđeni radnici i članovi porodice poginulih na radu lišeni su zakonskog prava na odgovarajuća jednokratna, mjesečna plaćanja iz Fonda za socijalno osiguranje Ruske Federacije i druga davanja koja im pripadaju.
To je u velikoj mjeri posljedica nedostatka osnovnih znanja zaposlenika o njihovim pravima u području radnih odnosa, odsustva u konstitutivnim subjektima Ruske Federacije sistema informiranja zaposlenika i poslodavaca o aktualnim pitanjima zaštite rada.
Istovremeno, građani često ne znaju da u svakom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije postoji odgovarajuća državna inspekcija rada, koja je teritorijalno tijelo Savezne službe za rad i zapošljavanje za državni nadzor i kontrolu nad poštivanjem radnog zakonodavstva. i drugi regulatorni pravni akti koji sadrže norme radnog prava, koji sprovode svakodnevni prijem zaposlenih i poslodavaca i pružaju im besplatne konsultantske usluge o pitanjima radnog prava.
Tokom sastanka sa državnim inspektorom rada, svaka osoba može ostaviti pismenu izjavu, prema kojoj će se izvršiti odgovarajuće inspekcije i, ako je potrebno, poduzeti mjere inspektora kako bi se zaštitila njegova povrijeđena radna prava. Drugi oblik komunikacije s državnom inspekcijom rada u sastavu entiteta Ruske Federacije, koji često koriste radnici i poslodavci, je pisana žalba državnoj inspekciji rada putem pošte. U isto vrijeme, i u prvom i u drugom slučaju, zaposlenik će nužno primiti pismenu obavijest o rezultatima razmatranja njegove žalbe i poduzetim mjerama.
Treba napomenuti da 2014. i početak 2015. karakteriše povećana pažnja problemima zaštite rada Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije. Konkretno, 5. oktobra 2014. godine u Državnoj dumi održan je okrugli sto na kojem se raspravljalo o pitanjima primjene zakona u oblasti zaštite rada i usvajale odgovarajuće preporuke Državnoj dumi, Vladi Ruske Federacije , Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije.
Prije svega, s obzirom na složenost problema i njegov značaj za sadašnjost i budućnost Ruske Federacije, postavlja se pitanje stvaranja efikasnog sistema državnog upravljanja zaštitom rada, što podrazumijeva formiranje vertikalne strukture organa upravljanja zaštitom rada na saveznom i regionalnom nivou, zahtijeva hitno rješenje.
U tom smislu treba napomenuti da su pitanja podjele ovlasti saveznih izvršnih tijela i izvršnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije u području zaštite rada prilično u potpunosti regulirana člancima 5. i 6. Federalnog zakona br. 181-FZ "O osnovama zaštite rada u Ruskoj Federaciji" na snazi od 6. oktobra 2006. u vezi sa stupanjem na snagu Saveznog zakona od 30. juna 2006. br. 90-FZ. Istovremeno, u postojećem Zakonu o radu Ruske Federacije nema članaka sličnog sadržaja.
Stvaranje efikasnog sistema upravljanja zaštitom na radu zahtijeva zakonodavni i regulatorni okvir koji odgovara stepenu razvoja modernih industrija.
U međuvremenu, trenutno se većina industrijskih propisa o zaštiti na radu primjenjuje u praksi i gotovo svi međusektorski propisi o zaštiti na radu nemaju gotovo nikakvu pravnu snagu kao regulatorni pravni akti koji sadrže državne regulatorne zahtjeve za zaštitu na radu.
Da bi se na odgovarajući način riješila pitanja poboljšanja uslova rada i sigurnosti, potreban je hitan skup mjera za povećanje ekonomskog interesa i poticanje aktivnosti poslodavaca u ovoj oblasti.
S tim u vezi, čini se da bi temelj svih preventivnih mjera usmjerenih na sprječavanje industrijskih ozljeda i rizik od zdravstvenih problema za radnike trebale biti objektivne informacije o stanju radnih uvjeta u organizacijama, na temelju rezultata certifikacije radnih mjesta za rad uslove koje sprovodi poslodavac. Međutim, do sada rezultati certificiranja radnih mjesta u pogledu uslova rada nisu bili povezani sa sistemom i principima finansijskih i ekonomskih aktivnosti organizacija, uključujući i ekonomske poticaje sadržane u važećem zakonodavstvu u okviru obaveznog socijalnog osiguranja od industrijske nesreće i profesionalne bolesti.
Osim toga, trenutno rezultati certificiranja radnih mjesta za radne uvjete nisu obavezna osnova za rješavanje pitanja davanja radnika garancija i naknada za rad u štetnim i (ili) opasnim radnim uslovima, koje poslodavac može riješiti bez uzimanja uzimajući u obzir stvarne uslove rada na radnim mjestima oslanjajući se isključivo na sektorske liste profesija i pozicija zaposlenih koji imaju pravo na određene garancije u vezi sa zaštitom rada.
Također treba napomenuti da dugogodišnja praksa i iskustvo u certificiranju radnih mjesta za uslove rada potvrđuju da organizacija, mehanizam, postupak i normativno uređenje ovog rada zahtijevaju temeljne promjene i poboljšanja. Ovo, u kombinaciji s visokim financijskim troškovima certificiranja radnih mjesta za radne uvjete, često je razlog nespremnosti poslodavaca, a prvenstveno onih koji se bave malim i srednjim preduzećima, da certificiraju radna mjesta u organizaciji.
Poboljšanje sistema obaveznog osiguranja od profesionalnih rizika prelaskom na individualne stope osiguranja za svaku vrstu privredne djelatnosti treba smatrati obećavajućim pravcem za povećanje ekonomskog interesa i poticanje aktivnosti poslodavaca na poboljšanju uslova rada i sigurnosti. To znači da veličinu premija osiguranja za svaku organizaciju treba izračunati uzimajući u obzir objektivne karakteristike njenih proizvodnih i ekonomskih aktivnosti, stanje radnih uslova i zaštitu rada, a ne bilo koje prosječne pokazatelje.
S obzirom na važnost rezultata certificiranja radnih mjesta za uslove rada u smislu objektivne procjene stvarnih uslova rada u organizaciji i pravilnog rješavanja pitanja poboljšanja ovih uslova i pružanja radnika garancijama i naknadama predviđenim radnim zakonodavstvom, ako su radni uslovi nezadovoljavajući, posebno je važno osigurati efikasnu kontrolu nad rezultatima i kvalitetom.sertifikaciju radnih mjesta od strane poslodavaca u pogledu uslova rada, čiji jedan od alata može i treba biti državno ispitivanje uslova rada. Pravilna organizacija ovog posla postaje još hitnija zbog činjenice da je člankom 219. Zakona o radu Ruske Federacije uspostavljena norma koja dopušta poslodavcu da ne utvrđuje naknade zaposlenima u slučaju osiguranja sigurnih radnih uvjeta na radnim mjestima, potvrđeno je rezultatima certifikacije radnih mjesta za uslove rada ili zaključkom državnog ispitivanja uslova rada.
Međutim, do danas postupak utvrđivanja ispita od strane Vlade Ruske Federacije nije utvrđen, raspodjela ovlasti među subjektima ispitivanja nije provedena.
Sprovođenje niza mjera usmjerenih na povećanje ekonomskog interesa i poticanje aktivnosti poslodavaca na stvaranju zdravih i sigurnih uslova rada trebalo bi kombinirati sa povećanjem njihove odgovornosti za nepružanje zdravih i sigurnih uslova rada, kao i sa uskraćivanjem informacija o postojeći industrijski rizik od oštećenja zdravlja radnika u vezi sa štetnim i teškim uslovima rada.
S tim u vezi, u današnje vrijeme (zbog nedostatka stvarnih instrumenata ekonomskih poticaja za aktivnosti poslodavaca) od odlučujućeg je značaja povećanje efikasnosti aktivnosti izvršnih tijela ovlaštenih za provođenje državnog nadzora i kontrole nad poslodavcima. poštivanje zahtjeva radnog zakonodavstva i, prije svega, savezne inspekcije rada.
Federalna inspekcija rada, u skladu sa ovlaštenjima koja su joj data, u slučajevima otkrivanja prekršaja u oblasti rada, primjenjuje administrativne mjere prema poslodavcima predviđene članom 5.27 Kodeksa o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Istovremeno, trenutno, u skladu s dijelom 1. ovog članka, kršenje zakona o radu i zaštiti rada podrazumijeva izricanje administrativne novčane kazne za službena lica i lica koja se bave preduzetničkim aktivnostima bez formiranja pravnog lica u iznosu od 500 do 5 hiljada rubalja, a za pravna lica - u iznosu od 30 do 50 hiljada rubalja.
Istovremeno, za počinjenje drugih, manje društveno opasnih prekršaja, zakonodavstvo o upravnim prekršajima predviđa kazne koje znatno premašuju veličine navedene u članu 5.27 Upravnog zakona. Tako, na primjer, u skladu s člankom 18.17 Administrativnog zakona, nepoštivanje ograničenja utvrđenih u skladu sa saveznim zakonom za strane državljane u pogledu provođenja određenih vrsta djelatnosti, podrazumijeva izricanje administrativne kazne službenici u iznosu od 45 do 50 hiljada rubalja, a za pravna lica - u iznosu od 800 hiljada do 1 milion rubalja.
U tom smislu, čini se da je potrebno zakonodavno povećati iznos kazni za kršenja zakona o zaštiti rada i radne snage izrečenih i službenicima i pravnim licima, uključujući i skrivanje informacija od strane poslodavca od zaposlenih o uslovima rada i zaštiti na radu i postojećim rizicima štete po zdravlje.
Istovremeno, treba napomenuti da je zbog kontinuiranog povećanja broja ekonomskih subjekata u Ruskoj Federaciji i smanjenja broja državnih inspekcija rada u sastavnim subjektima Ruske Federacije, udio organizacija koje je provjerio državni inspektori rada u posljednjih 5 godina promijenili su se sa 4,2%na 2,1%.%, a nagli pad relativnog broja pregledanih preduzeća dogodio se u 2010. godini i nastavlja se i sada.
U međuvremenu, analiza dinamike promjena osoblja i stvarnog broja državnih inspektora rada i pokazatelja industrijskih ozljeda pokazuje da postoji izravna veza između njih, a usporavanje stope smanjenja ukupnih industrijskih ozljeda i smrtnih ozljeda zapravo poklapa se sa smanjenjem broja državnih inspekcija rada u sastavnim entitetima Ruske Federacije.
U ovim uvjetima potrebno je značajno jačanje preventivne komponente nadzora i kontrole aktivnosti savezne inspekcije rada, na osnovu optimizacije njene strukture i broja, kao i tehničke opremljenosti državnih inspektora rada koji ispunjavaju zahtjeve danas.
Glavni cilj državne politike u oblasti zaštite rada je očuvanje života i zdravlja radnika u procesu njihove radne aktivnosti, što predodređuje sam pojam „zaštite rada“. Da bi se postigao ovaj cilj, potrebno je stvoriti sistem upravljanja BZR, koji će osigurati nesmetano funkcionisanje svih nivoa upravljanja na saveznom nivou, na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opština. U ovom slučaju, objekti upravljanja su preduzeća, organizacije, institucije.
U novoj istoriji Rusije prošle su dvije faze formiranja sistema državnog upravljanja zaštitom rada. Prva faza odvijala se u periodu zakona „Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti rada“, usvojenog u avgustu 1993. godine, koji je zamijenio sistem sindikalnog upravljanja koji je postojao 60 godina. Druga faza započela je usvajanjem u julu 1999. Saveznog zakona „O osnovama zaštite rada u Ruskoj Federaciji“, koji je još uvijek na snazi.
Formiranje sistema državnog upravljanja zaštitom rada u zemlji bilo je praćeno stvaranjem regulatornog pravnog okvira za zaštitu rada na federalnom nivou iu regijama. Više od 50 konstitutivnih subjekata Ruske Federacije usvojilo je vlastite zakone o zaštiti rada, koji predviđaju ovlaštenja izvršne vlasti u ovoj oblasti i ovlaštenja organa lokalne samouprave. Organizacije formiraju vlastite sisteme upravljanja zaštitom rada čiji je cilj implementacija zahtjeva zaštite rada i osiguravanje njene sigurnosti. Implementacija ovih zahtjeva zakonodavstvom, posebno čl. 212 Zakona o radu Ruske Federacije, dodijeljen je poslodavcu. On takođe mora finansirati rad kako bi osigurao navedene zahtjeve.
Generalno, stvoreni sistem je potvrdio svoju efikasnost: postojana je tendencija smanjenja stepena povreda u industriji u gotovo svim sektorima ekonomije; broj industrijskih nesreća sa teškim i fatalnim ishodom se smanjuje.
Međutim, procesi ekonomske integracije Rusije u međunarodnu zajednicu iznijeli su nove zahtjeve za sistem upravljanja zaštitom na radu, fokusiran na međunarodne standarde. Ovi zahtjevi odraženi su u GOST R 12.0.006-2002 “SSBT. Opći zahtjevi za sistem upravljanja BZR-om u organizaciji ”, usklađen sa međunarodnim standardom OHSAS 18001-1999 i Smjernicama Međunarodne organizacije rada ILO-BZR 2001.
Prema navedenom GOST -u, sistem upravljanja zaštitom rada u organizaciji kreiran je kao podsistem u okviru jedinstvenog integriranog sistema upravljanja (upravljanja). To omogućava učinkovitije rješavanje pitanja sigurnosti rada. Kao rezultat toga, organizacija može osigurati svoju privlačnost za investitore koji će biti sigurni da će sistem upravljanja sigurnošću u organizaciji koji zadovoljava međunarodne standarde garantirati isključenje neplaniranih ekonomskih gubitaka koji su posljedica nesreća, industrijskih nesreća i profesionalnih bolesti, kao i poboljšati vaš imidž i poboljšati vašu konkurentnost na tržištu.
To već potvrđuje praksa niza organizacija sa stranim kapitalom, gdje je takav sistem uveden ili je u fazi implementacije. Njihovo iskustvo pokazuje da se uvođenje ovog sistema i organizacija njegovog funkcioniranja na način propisan standardom može osigurati samo ako ga provode svi nivoi upravljanja organizacijom i uz učešće njenih zaposlenika. Uprava organizacije odgovorna je za stanje zaštite rada i mora osigurati razvoj, implementaciju i rad sistema upravljanja zaštitom rada u skladu sa utvrđenim zahtjevima.
U organizacijama u kojima je uveden korporativni sistem upravljanja zaštitom na radu u skladu sa navedenim standardom razvijaju se standardi preduzeća koji jasno definišu odgovornosti menadžera na svim nivoima: od izvršnog direktora do predradnika, uključujući glavnog računovođu, koji ima nikada se ranije nije praktikovalo. Prema ovom sistemu, šef službe za zaštitu rada (a u nedostatku takve službe, specijalista za zaštitu rada) u suštini obavlja rukovodeće funkcije u ime rukovodioca organizacije. On prati obavljanje službenika funkcija zaštite na radu koje su predviđene njihovim opisima poslova, te o rezultatima obavještava čelnika organizacije, koji poduzima odgovarajuće mjere prema menadžerima koji ne obavljaju propisno svoje dužnosti u oblasti zaštite rada.
Ova raspodjela odgovornosti omogućuje ne samo kompetentnije rješavanje aktualnih pitanja sigurnosti rada, već i utvrđivanje obećavajućih područja djelovanja u ovoj oblasti, predviđanje mogućih rizika koji mogu dovesti do ozbiljnih posljedica, uključujući nesreće, i nanijeti štetu organizaciji. Samo visoko kvalificirani stručnjaci mogu se nositi s takvim zadatkom, poput glavnog mehaničara, glavnog energetskog inženjera, glavnog tehnologa itd.
Inženjer zaštite na radu, čak i s velikim iskustvom u ovoj oblasti, neće moći razumjeti zamršenosti, na primjer, glavnog mehaničara. Ako u opis posla ovog drugog unesete pitanja zaštite rada i uspostavite odgovornost za njihovu provedbu, on će uvijek moći pronaći optimalno rješenje. Kontrolu nad pravilnim izvršavanjem njegovih službenih dužnosti u oblasti zaštite rada trebao bi vršiti stručnjak za zaštitu rada, po nalogu rukovodioca organizacije koji ima odgovarajuća ovlaštenja. To više nisu uske inženjerske funkcije, već funkcije menadžera, tj. menadžer. Stručnjak za BZR ne bi trebao biti ograničen samo na inženjerska pitanja ili tradicionalna pitanja opskrbe radnika osobnom zaštitnom opremom, sapunom, mlijekom, slanjem na ljekarske preglede itd., O čemu bi trebali odlučiti drugi službenici. Ne bi trebao uzeti u obzir troškove nezgoda na radu u smislu isplate privremene invalidnosti (to čini Fond za socijalno osiguranje Ruske Federacije) na teret premija osiguranja osiguranika, tj. poslodavcima, ali izravno utvrđuju izgubljeni profit organizacije zbog neslaganja između salda procijenjenog radnog vremena i njegove stvarne upotrebe.
Gubitak radnog vremena u vezi sa industrijskim nesrećama nanosi organizacijama gubitke u obliku smanjenja obima proizvodnje, obračunatog u velikim iznosima. Međutim, menadžeri preduzeća to ne primjećuju, smatrajući mjere zaštite rada neisplativima. Zapravo, takvi događaji donose dodatni profit organizaciji. Samo trebate naučiti kako to ispravno uzeti u obzir, a za to bi trebao biti odgovoran menadžer zaštite na radu. Ako to ne može ili ne želi učiniti, tada čelnik organizacije mora poduzeti odgovarajuće mjere.
Tradicionalno tumačenje imenovanja stručnjaka za BZR samo sa stanovišta sigurnosti u novim ekonomskim odnosima je neprihvatljivo. Ovako treba shvatiti GOST R 12.0.006-2002, koji odražava suštinu međunarodne politike u oblasti upravljanja BZR kao sistemom ekonomskog i društvenog razvoja. Potrebno je danas obratiti pažnju na zdravlje i siguran rad radnika, kako u budućnosti ne bi bilo potrebno pronaći dodatna sredstva za profesionalnu i socijalnu rehabilitaciju radnika koji su povrijeđeni ili profesionalno bolesni na radu, kao i za održavanje invalidnih radnika.
Međutim, nemoguće je ne uzeti u obzir trenutnu situaciju u našoj zemlji sa menadžmentom u oblasti zaštite rada direktno u organizacijama. Mora se priznati da se u mnogim organizacijama koje obavljaju proizvodne djelatnosti ne poštuju ni najosnovnije norme zakona o zaštiti rada.
Na primjer, prema dijelu 1 članka 217 Zakona o radu Ruske Federacije, u organizacijama s više od 100 zaposlenika treba stvoriti službu zaštite rada ili uvesti radno mjesto stručnjaka za zaštitu rada, ali ovaj zahtjev je obično se ne ispunjavaju. Poslodavci obraćaju više pažnje na dio 2 čl. 217 Zakona o radu Ruske Federacije, prema kojem poslodavac u organizaciji sa 100 ili manje zaposlenih može sam odlučiti hoće li otvoriti službu zaštite rada ili uvesti radno mjesto stručnjaka za zaštitu rada, uzimajući u obzir specifičnosti aktivnosti organizacije.
Poslodavac se više ne fokusira na specifičnosti proizvodnje, već na priliku koja mu se pruža da ne poštuje norme zakona. Ideja o potrebi da imate barem stručnjaka za zaštitu rada nastaje kada se stvori potpuno očigledna prijetnja sigurnosti, ili u vezi sa nesrećom na radu i nalogom inspektora nadzornog i kontrolnog tijela, koji zahtijeva uklanjanje kršenja zakona i drugih regulatornih pravnih akata o zaštiti rada.
Ovakav odnos prema zaštiti rada posebno je tipičan za organizacije u komercijalnom sektoru privrede (dionička društva, banke, osiguravajuća društva itd.), Kao i za srednja i mala preduzeća, gdje po pravilu ne postoji koncept korporativnog sistema upravljanja zaštitom na radu. U takvim organizacijama poslodavci ni ne razmišljaju o bilo kakvom socijalnom partnerstvu, sistemu upravljanja zaštitom rada i javnoj kontroli nad poštivanjem zahtjeva zaštite rada.
Formalno, zahtjeve važećeg radnog zakonodavstva moraju poštivati organizacije svih vrsta i veličina, bez obzira na sektor privrede, organizacione i pravne oblike i oblike vlasništva. Zapravo, mnogi poslodavci, posebno u području srednjih i malih preduzeća, uopće ne percipiraju ove zahtjeve.
U 2005. teritorijalni organi Federalne službe za rad i zapošljavanje izvršili su oko 255 hiljada inspekcija usklađenosti sa radnim zakonodavstvom u organizacijama. Prilikom svake inspekcije otkrivene su ozbiljne povrede zahtjeva zaštite na radu i sigurnosti. Zbog toga je više od 91 hiljade službenika privedeno administrativnoj odgovornosti (novčane kazne). Ukupan iznos kazni premašio je 108 miliona rubalja.
U ovoj situaciji javljaju se ozbiljne sumnje u mogućnost brze i široko rasprostranjene primjene odredbi GOST R 12.0.006-2002, budući da njeni zahtjevi nisu obavezni, a implementacija ovisi samo o namjeri poslodavca i početnim pozicijama za široku primjenu ovog standarda još uvijek nisu pravilno osigurani.
U isto vrijeme, bez obzira na to, moraju se pronaći rješenja i poduzeti odgovarajuće mjere kako bi se ubrzala provedba glavnih odredbi navedenog GOST -a kako bi se isključile moguće prepreke ovoj poziciji tijekom integracije Rusije u međunarodnu ekonomsku zajednicu i pristupanja WTO.
Slični dokumenti
Razmatranje zadataka i alata PR-kompanije o sigurnosti i zdravlju na radu. Pravila za provođenje brifinga o sigurnosti među osobljem. Organizacija sanitarnih i kućnih usluga za zaposlene. Sertifikacija radnih mesta za uslove rada.
sažetak, dodano 02.09.2012
Statistika radnih uslova. Glavni trendovi: demografija, prosječna starost. Upravljanje sigurnošću: zakoni, principi, metode zaštite. Pravna i organizaciona pitanja zaštite rada. Sigurnosna obuka i instrukcije. Vazduh u radnom području.
varalica, dodano 24.09.2010
Pravni i regulatorni okvir za zaštitu na radu. Društveno-ekonomski značaj i izvori finansiranja zaštite rada. Organizacija zaštite na radu u preduzećima. Zaštita rada kao najvažniji element konkurentnosti preduzeća.
seminarski rad, dodan 12.11.2006
Osposobljavanje zaposlenih za poznavanje zaštite na radu. Zaštita rada u obrazovnim ustanovama. Brifing o sigurnosti rada i njihovo ponašanje. Profesionalni odabir i prijem na posao sa povećanom opasnošću. Istraga i registracija industrijskih nesreća.
test, dodat 18.12.2011
Sistem obuke o zaštiti na radu, regulatorni dokumenti. Obuka o sigurnosti života u obrazovnim ustanovama. Posebna obuka i provjera znanja radnika. Brifing o sigurnosti rada, postupak za njegovo provođenje u preduzeću.
praktični rad, dodano 25.05.2009
Pojam i vrste industrijskih nesreća. Obrazovanje i osposobljavanje osoblja iz oblasti zaštite rada. Finansijske mjere za poboljšanje uslova rada. Registracija materijala za istragu, računovodstvo i registracija nesreća.
seminarski rad, dodan 09.04.2012
Pojam, suština, pojmovi i definicije zaštite na radu. Uslovi i mere bezbednosti na radnim mestima. Ciljevi, organizacija i provođenje certifikacije na radnom mjestu. Specifičnosti sistematizacije rezultata certifikacije i specifičnosti primjene sankcija.
test, dodano 03.03.2010
Upoznavanje s opisom štetnih i opasnih čimbenika tijekom građevinskih i instalacijskih radova. Razmatranje i analiza procesa organizovanja obuke i provjera znanja o zahtjevima zaštite rada. Karakteristike zaštite tehnosfere na radu.
seminarski rad, dodan 02.04.2018
Karakteristike dokumenata kadrovskog odjela koji sadrže pitanja o zaštiti rada. Analiza osnovnih zahtjeva za osiguranje zaštite rada u preduzeću. Opis pravila internog radnog rasporeda. Karakteristike certifikacije radnih mjesta za uslove rada.
test, dodat 11.8.2010
Struktura službe za zaštitu rada i broj zaposlenih. Obaveze osiguranja sigurnih uslova rada. Osiguranje sigurnosti proizvodne opreme. Pojedinačna sredstva zaštite. Obuka o zaštiti na radu i vrste nastave.
Ključna vrijednost u sistemu osiguranja sigurnosti uslova rada su ciljevi i zadaci (obaveze) koje je utvrdio poslodavac i dokumentirali u oblasti zaštite na radu.
Treba napomenuti da je potrebno postaviti ciljeve u oblasti sigurnosti radnih uslova u odnosu na svaku funkciju organizacije i nivo upravljanja unutar nje, ako je moguće u kvantitativnom smislu.
Algoritam koji se danas koristi za upravljanje sigurnošću radnih uslova u proizvodnji značajno se razlikuje od prethodno postojećeg.
Sadašnji poslodavac se ne nada državnoj podršci u ovoj oblasti. On sam mora odrediti aktivnosti na osnovu svojih financijskih mogućnosti. U takvim uvjetima često nije moguće pronaći pravo rješenje, pod uvjetom da se, osiguravajući sigurnost radnih uvjeta, zaštita rada često smatra skupim elementom ekonomske politike organizacije.
Za siguran rad potreban je pažljivo osmišljen sistem proizvodnih i tehnoloških procesa i radnih postupaka, uključujući pravila za izvođenje popravnih radova.
Savremeni model sistema upravljanja zaštitom na radu zasnovan je na dobro poznatom principu: "planiraj - uradi - kontroliši - poboljšaj". Metode sigurnosti radnih uslova zasnovane su na poznatim međunarodnim standardima sistema upravljanja:
· ISO-9000 "Upravljanje kvalitetom",
· ISO-14000 "Upravljanje zaštitom okoliša",
· OHSAS 18001-99 "Sistemi upravljanja zdravljem i sigurnošću osoblja".
Model ovog pristupa prikazan je na slici 2.
Slika 2 - Model sistema upravljanja zaštitom na radu.
Zahtjevi sistema za osiguranje sigurnosti radnih uslova za ovaj model utvrđeni su GOST 12.0.006-2002 "Opći zahtjevi za upravljanje zaštitom rada u organizaciji".
Ovi zahtjevi su u potpunosti u skladu sa međunarodnim standardima i fokusirani su na stvaranje sistema upravljanja sigurnošću za radne uslove preduzeća. Takav sistem upravljanja zaštitom rada kao podsistem mogao bi djelovati kao dio ukupnog sistema upravljanja preduzećem.
Stvaranje sistema za osiguranje sigurnosti uslova rada namijenjeno je preduzeću za provođenje njegove politike i zadataka o zaštiti rada.
Menadžment preduzeća mora utvrditi politiku, ciljeve i ciljeve u oblasti zaštite rada.
Politika preduzeća pokazuje namjere i obaveze njegovog menadžmenta da osigura da radni uslovi ispunjavaju zahtjeve regulatornih pravnih akata o zaštiti rada. Politiku koju je preduzeće usvojilo treba dokumentovati i staviti na raspolaganje zainteresovanim stranama. On bi trebao sadržavati obveze uprave da redovito poboljšava uvjete sigurnosti na radu, formira odgovarajuća tijela i službe za zaštitu rada, osigura socijalno partnerstvo, informira zaposlenike o radnim uvjetima na njihovom radnom mjestu, o nastalim rizicima i o naknadi štete zdravlje.
Planiranje preduzeća uključuje razvoj programa za poboljšanje radnih uslova. Program mora uključivati aktivnosti vezane za uvođenje kolektivne zaštitne opreme, kupovinu kombinezona za radnike i zaštitnu opremu, organizaciju obuke o opasnostima na radu, ljekarske preglede i kontrolu štetnih i opasnih faktora proizvodnje.
Početak implementacije i održavanja sistema za osiguranje sigurnosti radnih uslova pretpostavlja raspodjelu dužnosti i odgovornosti za bezbjednost rada među zaposlenima. U preduzeću je potrebno imenovati rukovodioca koji je odgovoran i ima ovlaštenja da osigura funkcioniranje sigurnosnog sistema radnih uslova, poduzimanje mjera za poboljšanje uslova rada i zaštitu rada, organizovanje certifikacije radnih mjesta, provjera sprovođenja odluka made.
Potrebno je uspostaviti kontrolu efikasnosti zaštite rada. Kompanija bi trebala povremeno ocjenjivati usklađenost zaštite rada sa zahtjevima utvrđenih normi i, ako se otkriju neusklađenosti, primijeniti korektivne mjere. Menadžment preduzeća treba da analizira funkcionisanje sistema kako bi osigurao sigurnost uslova rada (kontrola učinka ili revizija sistema sigurnosti radnih uslova).
Predstavljeni model sistema zaštite na radu prilagođen je međunarodnim standardima.
Stvaranje sistema nije obavezno, već je određeno samo namjerama organizacije da poboljša svoje aktivnosti u oblasti zaštite rada.
Trenutno svaka organizacija razvija propis ili standard preduzeća "O organizaciji zaštite rada u preduzeću". Uredba bi trebala uključivati sljedeće odjeljke:
· Opće odredbe;
· Dužnosti, prava i odgovornosti menadžera i stručnjaka organizacije, uključujući usluge zaštite rada;
· Organizacija certificiranja radnih mjesta za uslove rada;
· Planiranje mjera zaštite rada;
· Obuka i provjera znanja o zaštiti rada;
· Osiguranje radnika kombinezonom i zaštitnom opremom.
Drugi odjeljak "Propisi" odražava odgovornosti menadžera i stručnjaka.
Dužnosti direktora uključuju:
· Organizacija rada na zaštiti rada u cjelini za organizaciju;
· Izdavanje naredbi, uputstava, utvrđivanje dužnosti zamjenika načelnika i specijalista strukturnih odjeljenja;
· Odgovornost za zaštitu rada u organizaciji;
· Organizacija certificiranja radnih mjesta za uslove rada, odobravanje njegovih rezultata;
· Odobravanje akcionih planova kolektivnog ugovora;
· Osiguranje finansiranja mjera zaštite rada;
· Pružanje obaveznog osiguranja od industrijskih nesreća;
Razmatranje jednom u šest mjeseci izmjena plana mjera zaštite na radu,
· Provođenje sveobuhvatnog pregleda stanja zaštite rada jednom godišnje;
· Izdavanje naloga za ljekarski pregled;
· Pružanje materijalnih i moralnih podsticaja zaposlenima;
· Formiranje komisije za zaštitu rada zajedno sa sindikatima.
Dužnosti tehničkog direktora (glavnog inženjera) uključuju:
· Implementacija općih smjernica o zaštiti rada;
Dijeleći s direktorom odgovornost za osiguranje sigurnosti zgrada,
· Konstrukcije, oprema, tehnički procesi, uslovi rada na radnim mjestima;
· Osiguravanje imenovanja odgovornih za sigurnost rada PMG -a, plovila i proizvodnje;
Izrada lista zanimanja za koje je obavezno
· Ljekarski pregled (preliminarni i periodični);
· Izrada uputstava za zaštitu rada;
· Organizacija rada na certificiranju radnih mjesta za uslove rada;
· Registracija radne dozvole za visokorizični rad;
· Sastavljanje liste poslova i zanimanja za koje su predviđene povlašćene penzije.
Dužnosti majstora uključuju:
· Osiguranje sigurnog rada, siguran rad opreme, električnih instalacija, PMG;
Implementacija prve faze kontrole proizvodnje,
· Kontrola tokom smjene nad poštivanjem zahtjeva za bezbjednost rada;
· Sprovođenje brifinga;
· Davanje uputstava o zaštiti rada;
· Upravljanje složenim i opasnim poslovima;
· Organizacija ispravnog skladištenja i skladištenja materijala, praznih dijelova, dijelova;
· Organizovanje prve pomoći u slučaju nezgoda, prijavljivanje nezgode šefu radnje i pomoć u radu komisije za istraživanje nesreća.
Svi zaposlenici organizacije dužni su:
Pridržavajte se pravila zaštite rada,
· Pravilno koristiti sredstva zaštite;
· Odmah prijavite nesreću ili hitan slučaj;
Pružite pomoć žrtvama,
· Podvrgnite se obaveznom preliminarnom i periodičnom ljekarskom pregledu.
Služba zaštite rada učestvuje u radu drugih odjela. Učestvuje u sastavljanju spiskova zanimanja i radnih mjesta radnika koji moraju proći ljekarski pregled, spiskova za beneficije i naknade za štetne uslove rada, organizuje proces obuke i provjere znanja o zaštiti rada, dogovaranje uputstava o zaštiti rada, programa nastave , učestvuje u radu komisija za zaštitu rada.
Služba zaštite rada ima pravo:
· Provjerite stanje radnih uslova;
· Predstaviti službenicima uputstva za otklanjanje kršenja;
· Zahtijevati udaljenje s posla osoba koje nisu obučene i obučene, provjeru znanja, grubo kršeći pravila zaštite rada, dovođenje do odgovornosti za kršenje zaštite rada;
· Uručiti nagradu za aktivan rad na zaštiti rada.
· Da izvještavaju o svom zdravstvenom stanju.
Zaposleni u službi zaštite rada odgovorni su za:
· Posljedice koje mogu nastati kao posljedica izdanih uputstava koja su u suprotnosti sa zakonima i propisima o zaštiti rada;
· Neblagovremena kontrola obuke, provjera znanja o zaštiti rada, brifing i neblagovremena kontrola sprovođenja uputstava državnih nadzornih organa;
· Neblagovremena provjera znanja rukovodilaca, specijalista i članova ispitne komisije o zaštiti rada;
· Iskrivljenje prijavljenih statističkih podataka;
· Kršenje internih propisa o radu;
· Kršenje pravila zaštite od požara.
Mjere zaštite na radu uključuju:
· Modernizacija proizvodne opreme;
· Uvođenje sistema automatskog i daljinskog upravljanja, sistema za nadzor i signalizaciju nivoa opasnih i štetnih faktora proizvodnje;
· Instalacija novih, rekonstrukcija postojećih ventilacionih sistema, objekata za sakupljanje prašine i gasa;
· Dovođenje normi prirodnog i vještačkog osvjetljenja na radnim mjestima;
· Smanjenje na regulirane nivoe štetnih tvari u zraku radnog prostora, buke, vibracija, nejonizirajućeg zračenja itd. na radnim mjestima;
· Mehanizacija ručnih, teških fizičkih poslova tokom skladištenja, transport sirovina, blanko, gotovih proizvoda;
· Dovođenje zgrada, objekata, opreme u jazbine, proširenje i rekonstrukcija sanitarnih prostorija.
Odjeljak "Zaštita rada" kolektivnog ugovora uključuje mjere za osiguranje prava i garancija radnika u oblasti zaštite rada:
· Davanje zaposlenima informacija o stanju radnih uslova i sigurnosti;
· Omogućavanje zaposlenima zaštitne opreme, naknada za štetne uslove rada;
· Organiziranje medicinskih i preventivnih usluga za zaposlene;
· Sprovođenje obuke i provjera znanja o zaštiti rada;
· Profesionalno prekvalifikovanje i zapošljavanje na teret preduzeća u slučaju likvidacije radnog mesta zbog nezadovoljavajućih uslova rada ili u vezi sa invaliditetom usled nesreće ili profesionalne bolesti.
Kolektivnim ugovorom predviđeni su postupak finansiranja i iznos sredstava namijenjenih zaštiti rada, osiguranju zaposlenih od privremene invalidnosti zbog bolesti, kao i od industrijskih nesreća.
Spisak zanimanja i poslova koji daju pravo na dodatni odmor,
Spisak profesija i pozicija koje zahtijevaju obezbjeđivanje mlijeka i posebne hrane,
· Spisak radnika sa sredstvima za ispiranje i neutralisanje, kombinezonom i zaštitnom opremom;
· Spisak zanimanja zaposlenih koji imaju pravo na povlašćene penzije;
· Spisak radova za koje su predviđeni obavezni i periodični lekarski pregledi.
Svako preduzeće treba da razvije posebno uputstvo o bezbednosti koje mu odgovara, a takođe bi trebalo da postoji i regulisan program obuke za svakog specijalistu.
Značaj ovog problema za moderna industrijska preduzeća leži u činjenici da se u procesu radne aktivnosti određene osobe mogu sagledati različite vrste negativnih faktora te je potrebno naučiti osobu da se nosi s njima. Zaposleni mora biti spreman za različite vrste situacija i mora se moći pravilno ponašati u njima. Povrede na radu su prilično česta pojava, posebno u našem dobu tehnološkog razvoja, razvoj i organizacija sistema obuke o sigurnosti u preduzeću jedan je od glavnih zadataka menadžmenta svake organizacije. Zauzvrat, država, kao garant osnovnih ljudskih prava i sloboda, štiti i njegovu radnu aktivnost, razvijajući određeni regulatorni okvir koji određuje granice unutar kojih osoba treba obavljati svoju radnu aktivnost.
Zaštita rada u proizvodnji počinje organizacijom upravljanja zaštitom rada. Poslodavac je dužan da u svakoj strukturnoj jedinici i na radnom mjestu stvori uslove za rad u skladu sa regulatornim aktima, kao i da osigura usklađenost sa zahtjevima zakonodavstva o pravima radnika u oblasti zaštite rada. U tu svrhu poslodavac osigurava funkcioniranje sistema upravljanja BZR, za koji:
Stvara odgovarajuće službe i imenuje službenike koji osiguravaju rješavanje konkretnih pitanja zaštite rada, odobrava upute o njihovim dužnostima, pravima i odgovornostima za obavljanje dodijeljenih funkcija, te prati njihovo poštivanje
Razvija se uz učešće strana u kolektivnom ugovoru i provodi složene mjere radi postizanja utvrđenih standarda i povećanja postojećeg nivoa zaštite rada;
Uvodi napredne tehnologije, napredak nauke i tehnologije, sredstva mehanizacije i automatizacije proizvodnje, ergonomske zahtjeve, pozitivno iskustvo u zaštiti rada itd .;
Osigurava uklanjanje uzroka nesreća, profesionalnih bolesti i provođenje preventivnih mjera koje utvrđuju komisije nakon istrage ovih uzroka;
Organizuje reviziju zaštite rada, laboratorijske studije uslova rada, certifikaciju radnih mjesta za usklađenost sa propisima o zaštiti rada na način i u rokovima utvrđenim zakonom;
Na osnovu njihovih rezultata, preduzima mjere za uklanjanje opasnih i štetnih faktora proizvodnje;
Razvija i odobrava propise, uputstva, druge normativne akte o zaštiti rada koji su na snazi u preduzeću i utvrđuju pravila za obavljanje poslova i ponašanje zaposlenih na teritoriji preduzeća;
Vrši stalnu kontrolu usklađenosti zaposlenika sa tehnološkim procesima, pravilima rukovanja mašinama, mehanizmima, opremom i drugim proizvodnim sredstvima, upotrebom kolektivne i individualne zaštitne opreme, obavljanjem poslova u skladu sa zahtjevima zaštite rada;
Organizuje promociju sigurnih metoda rada i saradnju sa radnicima u oblasti zaštite rada;
Poduzima hitne mjere za pomoć žrtvama, po potrebi angažuje profesionalne spasilačke timove u slučaju nesreća i nezgoda u preduzeću. Poslodavac je direktno odgovoran za kršenje ovih zahtjeva
Cilj sigurnosti i zdravlja na radu je smanjiti vjerovatnoću ozljeda ili bolesti radnika, a istovremeno osigurati udobnost uz maksimalnu produktivnost.
Za postizanje cilja zaštite rada potrebno je riješiti sljedeće zadatke:
Usklađenost radnika sa sigurnosnim i zdravstvenim zahtjevima;
Stručni odabir radnika određenih specijalnosti;
Osiguranje sigurnosti proizvodne opreme, alata i alata;
Osiguranje sigurnosti proizvodnih procesa;
Pružanje zaštite od požara;
Osiguranje radijacijske sigurnosti;
Pružanje laserske sigurnosti;
Osiguranje bezbjednosti na putevima;
Osiguranje sigurnog transporta opasnih materija;
Osiguranje sigurnosti zgrada i građevina;
Normalizacija uslova radnog okruženja i procesa rada;
Sanitarno i kućno osiguranje radnika.
U procesu upravljanja zaštitom rada u mašinskim preduzećima javljaju se dvije vrste upravljačkih zadataka - oni su deterministički, tj. stabilan ili standardan, kontrolni problemi i slabo deterministički, tj. zadaci iz oblasti neizvjesnosti. Ako rješenje prvog ne uzrokuje posebne poteškoće, onda drugo zahtijeva posebno proučavanje i stvaranje znanstveno -metodološkog aparata za njihovu provedbu.
U praksi upravljanja zaštitom rada interakcija različitih grupa faktora prilično se jasno očituje: tehničko-tehnološki, organizacijski i ekonomski, društveno-pravni, ekološki itd. To je ono što određuje "povećanu situacionost", tj. pojava različitih vrsta zadataka upravljanja situacijom.
Organizacija zaštite rada u preduzeću podrazumijeva korištenje niza obaveznih dokumenata neophodnih za provođenje mjera za obuku zaposlenih i praćenje pravilne primjene sigurnosnih zahtjeva.
Jedan od glavnih dokumenata je uputstvo o zaštiti rada, razvijeno uzimajući u obzir specifikacije preduzeća i uz uključivanje šefova odjeljenja. Sastavlja se ne samo za svaku profesiju, već i za određeno područje rada. U isto vrijeme, službe za zaštitu rada periodično pregledavaju sva uputstva radi izmjena uslova u kojima radi osoblje, te izmjena zakona vezanih za određenu specijalnost.
Prilikom sastavljanja uputa poštuju se neka pravila, na primjer, dokument ne označava riječi kao što su "nužno", "posebno", "kategorično" i druge koje određuju prioritet radnje. Svi zahtjevi navedeni u uputama moraju biti ispunjeni podjednako i podjednako. Osim toga, u slučaju da su određeni sigurnosni parametri specificirani u standardima, na primjer, veličina praznine ili visina opreme, tačna vrijednost mora se utvrditi u dokumentu. Izdavanje uputstava vrši se protiv potpisa u registru svakog zaposlenog u preduzeću. Dopušteno je postavljanje dokumenta na radnim mjestima ili informacijskim štandovima posebno dizajniranim za ove svrhe. Takođe, najmanje jedan primjerak treba čuvati načelnik odjela.
Odgovornosti menadžerskog tima. Poslodavac je takođe dužan da doprinese poboljšanju uslova rada svojih zaposlenih i da učestvuje u aktivnostima koje uključuju zaštitu rada u preduzeću.
U tu svrhu provodi se niz radnji za normalizaciju situacije na poslu i stvaranje povoljnog okruženja.
Poslodavac je dužan:
Uspostaviti ispravan način promjene rada i odmora, uzimajući u obzir težinu posla;
Omogućite svakom zaposleniku radno mjesto koje ispunjava sve sigurnosne standarde;
Omogućiti svim učesnicima u opasnom proizvodnom procesu zaštitnu opremu u skladu sa stepenom opasnosti;
Razviti sistem odgovora u slučaju kritičnih situacija;
Pružiti odgovarajući tretman zaposlenicima koji su povrijeđeni bez vlastite krivnje na poslu, kao i u slučaju profesionalne bolesti.
Osim toga, zaštita rada u preduzeću podrazumijeva poštivanje zahtjeva i ispunjavanje dužnosti zaposlenih i mlađeg rukovodstva.
Zaštitu rada u poduzeću provodi jedan ili više stručnjaka koji rješavaju širok raspon različitih zadataka. Dužnosti ovih zaposlenika uključuju ne samo razvoj sigurnosnih mjera, već i analizu proizvodnje, pripremu različitih dokumenata, kontrolu i sprječavanje proizvodnih procesa.
Sigurnost radnih aktivnosti u proizvodnji osigurava se sljedećim mjerama:
Opšta organizacija zaštite rada u preduzeću, koja uključuje sigurnost opreme, zgrada i proizvodnog procesa;
Procjena potencijalne opasnosti preduzeća i mjere za uklanjanje štetnih faktora;
Informisanje i obuka zaposlenih u preduzeću o zaštiti rada, kao i izvođenje certifikacije radnih mjesta. U tu svrhu razvijaju se posebni programi obuke i poučavanja;
Proučavanje normi zakonodavstva i naprednih tehnologija po pitanju sigurnosti rada i blagovremeno dostavljanje novih informacija upravi i zaposlenima u preduzeću;
Osiguranje sigurnog rada u zgradama i na otvorenim proizvodnim površinama;
Razvoj optimalnih sati rada i odmora za zaposlene radi poboljšanja efikasnosti proizvodnog procesa;
Praćenje provođenja preventivnih mjera od strane zaposlenika radi sprječavanja mogućih ozljeda povezanih sa specifičnostima proizvodnje;
Istraga i analiza nesreća koje su se dogodile u preduzeću, te pružanje mjera za sprečavanje takvih situacija.
Ovo nije potpuna lista svih zadataka koji se odnose na zaštitu na radu u preduzeću. Dokumenti i radnje službe moraju biti dogovoreni sa rukovodstvom organizacije i provode se pod kontrolom komisije. Uslovi za uslove određeni su regulatornim dokumentima koji regulišu nivo štetnih faktora proizvodnje koji nisu opasni po zdravlje ljudi.
Stoga je zaštita rada složena društvena i tehnička disciplina, uključujući industrijsku sanitaciju, sigurnosni inženjering i sigurnost od požara.
Upravljanje zaštitom na radu - niz mjera od strane rukovodećeg osoblja radi osiguranja sigurnosti rada.
Sigurni uslovi rada - radne uvjete pod kojima je isključen utjecaj opasnih i štetnih proizvodnih faktora na radnika ili utjecaj štetnih faktora proizvodnje ne prelazi najveće dopuštene vrijednosti.
Zahtjevi zaštite na radu - zahtjevi utvrđeni zakonodavnim aktima, regulatornim, tehničkim i projektnim dokumentima, pravilima i uputstvima čija primjena osigurava sigurne uslove rada i regulira ponašanje radnika.
Prema čl. 211 Zakona o radu Ruske Federacije, zahtjevi za zaštitu rada obavezni su za pravna i fizička lica u obavljanju bilo koje vrste djelatnosti. Stoga, u svakoj organizaciji, sve odgovornosti za osiguranje sigurnog radnog okruženja trebaju biti dodijeljene administrativnom i rukovodećem osoblju i raspoređene između pojedinačnih službeničkih pozicija u skladu s njihovim funkcionalnim odgovornostima.
Služba zaštite rada u organizaciji: pogledaj unutra Zakon o radu Ruske Federacije, čl. 217.
Opće upravljanje radom svih strukturnih jedinica radi osiguranja mjera zaštite i sigurnosti rada povjereno je rukovoditelju (načelniku, rukovoditelju). Direktno upravljanje dodjeljuje se glavnom inženjeru. Svi radnici su uključeni u upravljanje zaštitom rada putem vijeća radnih kolektiva.
Standardne mjere u okviru sistema zaštite na radu. Na radnom mjestu zaposlenik prima početne upute o zaštiti na radu i prolazi: pripravnički staž; obuka o uređaju i pravilima rada korištene opreme; sanitarno -higijenska obuka; provjera znanja o električnoj sigurnosti (pri korištenju opreme koja radi s električne mreže), teorijskog znanja i stečenih vještina o sigurnim načinima rada.
Za vrijeme rada zaposlenik prolazi: 1) obuku iz zaštite na radu na radnoj opremi svake 2 godine, te na novoj opremi - čim stigne na mjesto rada, ali dok se ta oprema ne pusti u rad; 2) provjeravanje znanja o zaštiti na radu (na radu sa povećanom opasnošću) - godišnje; 3) pregled otvorenih površina tijela na prisutnost pustularnih i drugih kožnih bolesti - svaki dan prije početka smjene; 4) provjera znanja o električnoj sigurnosti (pri korištenju opreme koja radi s električne mreže) - godišnje; 5) provjera sanitarno -higijenskih znanja - jednom godišnje; 6) periodični lekarski pregled.
Zaposleni mora proći prekvalifikaciju o zaštiti na radu na svaka 3 mjeseca.
Tokom rada, radnik može biti izložen opasnim i štetnim faktorima proizvodnje (povećana pokretljivost zraka; povećan napon u električnom krugu; povećana razina statičkog elektriciteta; oštre ivice, neravnine i hrapavost na površini alata, opreme, inventara, robe i kontejneri; neuropsihološka opterećenja; fizička preopterećenja; niska temperatura površina opreme, proizvoda; visoka temperatura površina opreme; povećan nivo elektromagnetnog zračenja).
Uvod
Poglavlje 1. Upravljanje zaštitom na radu
1.1. Pravni i regulatorni okvir za zaštitu na radu
1.2. Društveno-ekonomski značaj i izvori finansiranja zaštite rada
Poglavlje 2. Organizacija zaštite na radu u preduzećima
2.1. Zaštita rada kao najvažniji element konkurentnosti preduzeća
2.2. Stvaranje službe za zaštitu rada i organizacija njenih aktivnosti
Zaključak
Književnost
Uvod
Zaštita rada danas je važnija nego ikad. Teško je zamisliti uspješnu kompaniju na tržištu, čije bi upravljanje bilo nemarno u vezi sa pitanjima zaštite rada. Kao što znate, industrijske nesreće uznemiruju, često paraliziraju rad preduzeća na duže vrijeme, stvarajući ne samo nervoznu situaciju u timu, već i donose značajne finansijske gubitke.
Iskustvo najvećih svjetskih kompanija pokazuje da viši menadžeri smatraju zaštitu na radu jednim od svojih glavnih prioriteta. Tako su, od desetina pokazatelja aktivnosti preduzeća, sigurnost i zdravlje na radu svojih radnika stavili na drugo mjesto, odmah nakon kvalifikacija i osposobljenosti osoblja. U zemljama Europske unije sada se postavlja pitanje kulture zaštite na radu, što je jedan od glavnih elemenata upravljanja poduzećem.
Volio bih da ovo postane norma i za ruske lidere. Tako da se radovi na zaštiti rada ne izvode "krpelja", čisto formalno, tako da inspektor "zaostaje". Da se finansiranje ovih radova ne vrši po principu zaostatka. Tako da se mnoge manje nezgode (a i značajne) povremeno ne kriju radi "dobre" statistike. Tako da zaštita rada zaista postaje kultura.
Stoga je proučavanje i rješavanje problema vezanih za osiguravanje zdravih i sigurnih uvjeta u kojima se odvija ljudski rad jedan od najvažnijih zadataka u razvoju novih tehnologija i proizvodnih sistema. Proučavanje i identifikacija mogućih uzroka industrijskih nesreća, profesionalnih bolesti, nesreća, eksplozija, požara i razvoj mjera i zahtjeva za uklanjanje ovih uzroka omogućuju stvaranje sigurnih i povoljnih uslova za rad ljudi. Udobni i sigurni radni uslovi jedan su od glavnih faktora koji utiču na produktivnost i sigurnost rada, te na zdravlje radnika.
Svrha ovog rada je pružiti osnovne informacije o zaštiti rada u preduzećima i organizacijama.
Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti sljedeće zadatke:
Upoznati zakonodavne, ekonomske metode upravljanja zaštitom rada;
Otkriti vezu između konkurentnosti preduzeća i sigurnosti rada;
Razmotrite ciljeve i zadatke službe zaštite rada.
Rad se sastoji od uvoda, dva poglavlja, zaključka i bibliografije.
Poglavlje 1. Upravljanje zaštitom na radu
1.1. Pravni i regulatorni okvir za zaštitu na radu
Pravni okvir za upravljanje, nadzor i kontrolu sigurnosti i zdravlja na radu formiran je raznovrsnim i razvijenim sistemom zakonodavnih i regulatornih pravnih akata koji uređuju različita pitanja i strane složenog i složenog problema osiguranja uslova i sigurnosti rada. Kako bi se implementirali zakonski i regulatorni zahtjevi, stvoren je sistem upravljanja zaštitom rada (BZR), čiji svaki element i tijelo ima svoje funkcije, odgovornosti i područje djelovanja, svoju proceduru i proceduru.
Sva pitanja vezana za organizaciju sistema zaštite rada u preduzećima i organizacijama, zahtjevi zaštite na radu uređena su zakonima, zakonodavnim i podzakonskim aktima.
Prema pravnom nivou, dokumenti koji reguliraju pitanja sigurnosti rada mogu se podijeliti na zakonodavne akte, regulatorne pravne akte i druge regulatorne dokumente o zaštiti rada saveznih zakonodavnih i izvršnih vlasti Ruske Federacije, kao i njenih subjekata.
Zakonodavstvo je skup zakona jedne zemlje u bilo kojoj oblasti prava, posebno u oblasti zaštite rada.
Zakon o zaštiti rada je akt koji utvrđuje pravo radnika na zaštitu rada u toku svog rada, usvojen ili odobren od strane zakonodavnog tijela.
Regulatorni pravni akt o zaštiti rada je akt koji utvrđuje skup pravnih, organizacionih, tehničkih, sanitarno -higijenskih i tretmanskih i profilaktičkih zahtjeva usmjerenih na osiguranje sigurnosti, očuvanje zdravlja i radne sposobnosti radnika u procesu rada, koje je odobrila ovlašćeno nadležno telo.
Glavni zakonodavni akti koji regulišu zaštitu rada u Ruskoj Federaciji su: Ustav Ruske Federacije, Savezni zakon "O osnovama zaštite rada u Ruskoj Federaciji" i Zakon o radu Ruske Federacije.
Zakonodavni akti, osim zakona, mogu uključivati dekrete predsjednika Ruske Federacije, uredbe Vlade Ruske Federacije, kao i dekrete, pisma, propise i druge dokumente ministarstava i resora.
U smislu općenitosti i učinka, zakonodavni i regulatorni pravni akti podijeljeni su na pet nivoa.
1. Jedinstveni akti koji važe u cijeloj Rusiji za sva preduzeća, organizacije, institucije i utvrđuju osnovne principe i pravila države u oblasti zaštite rada. To uključuje savezne zakone, uredbe predsjednika, uredbe Vlade i federalna ministarstva i odjele. Takve akte odobravaju Državna duma, predsjednik, Vlada, federalna ministarstva i odjeli (na primjer, Ministarstvo rada i socijalnog razvoja).
2. Međusektorski akti na snazi u svim sektorima privrede, bez izuzetka. To uključuje, na primjer, standarde sistema zaštite na radu, sanitarne norme i pravila za rad s određenim opasnim i štetnim faktorima proizvodnje, higijenske standarde itd. Takve propise razvijaju i odobravaju samo posebno ovlaštena federalna tijela.
3. Akti konstitutivnih entiteta Federacije, važeći samo na teritoriji konstitutivnog entiteta i uređujući određena pitanja zaštite rada u odnosu na konstitutivni entitet. Izrađuju ih i odobravaju zakonodavna i izvršna tijela konstitutivnih entiteta Federacije.
4. Sektorski akti koji važe samo u određenoj industriji (metalurgija, hemijska, tekstilna) i nemaju pravnu snagu u drugim sektorima. Razvijaju ih i odobravaju resorna ministarstva i odjeli ili druga ovlaštena tijela (na primjer, Gosgortekhnadzor, Gossanepidnadzor itd.) U odnosu na određenu industriju.
5. Normativni pravni akti preduzeća, koji su dokumenti o zaštiti rada, važe samo u određenom preduzeću (naredbe, odluke, uputstva).
Zakonodavni i normativni pravni akti nižeg nivoa ne bi trebali biti u suprotnosti s aktima višeg nivoa. Dakle, sektorski akti ne bi trebali biti u suprotnosti s međusektorskim, regionalnim - jedinstvenim i međusektorskim, preduzećima - sektorskim.
Glavni zakonodavni akti o bezbednosti rada
Federalni zakon "O osnovama zaštite rada u Ruskoj Federaciji" (u daljnjem tekstu Zakon) definira glavne pravce državne politike u oblasti zaštite rada, a to su:
Osiguranje prioriteta očuvanja života i zdravlja zaposlenih;
Donošenje i provedba zakonskih i regulatornih pravnih akata o zaštiti rada, saveznih i regionalnih programa za poboljšanje uslova rada i zaštite rada;
Državno upravljanje zaštitom rada;
Državni nadzor i kontrola nad poštivanjem zahtjeva zaštite rada;
Promovisanje javne kontrole u oblasti zaštite rada;
Istraga nesreća na radu, profesionalnih bolesti i njihova analiza;
Zaštita legitimnih interesa zaposlenih koji su pretrpjeli industrijske nesreće i profesionalne bolesti;
Uspostavljanje naknade za naporan rad i rad sa štetnim i opasnim uslovima rada;
Koordinacija aktivnosti u oblasti zaštite rada;
Širenje najboljih praksi u poboljšanju uslova rada i zaštite rada;
Učešće države u finansiranju mjera zaštite rada;
Obuka i stručno usavršavanje stručnjaka za zaštitu rada;
Organizovanje državnog statističkog izvještavanja o uslovima rada, povredama na radu, profesionalnim bolestima i njihovim materijalnim posljedicama;
Osiguranje funkcioniranja jedinstvenog informacionog sistema zaštite rada;
Međunarodna saradnja u oblasti zaštite rada;
Sprovođenje efikasne poreske politike koja stimuliše stvaranje sigurnih uslova rada;
Uspostavljanje procedure za obezbjeđivanje zaposlenih ličnim zaštitnim sredstvima i VHC -om, sanitarnim čvorovima, medicinskim i profilaktičkim sredstvima na teret poslodavca.
Provedba navedenih područja državne politike u oblasti zaštite rada osigurava se zajedničkim koordiniranim djelovanjem federalnih državnih organa, državnih tijela sastavnih entiteta Federacije, organa lokalne uprave, poslodavaca, kao i sindikata.
Zakon definira jedinstvenu proceduru u cijeloj zemlji za uređivanje odnosa u oblasti zaštite rada između poslodavaca i zaposlenih, bez obzira na oblik vlasništva, obim privredne djelatnosti i podređenost odjela preduzeća, organizacija, ustanova.
Osnovne odredbe procedure za uređivanje odnosa u oblasti zaštite rada utvrđene Zakonom su sljedeće:
Određivanje upravljanja BZR na državnom nivou i na nivou preduzeća;