Sve o tjuningu automobila

Inspekcija državne kontrole zemljišta. Državni nadzor nad zemljištem u Ruskoj Federaciji. Vi ste pod nadzorom

Državni nadzor nad zemljištem u suštini je aktivnost posebnih državnih organa u cilju identifikovanja i suzbijanja nedolično ponašanje organi, građani i organizacije, druga pravna lica, kao i lica koja se bave fizičkim preduzetničku aktivnost u sferi. Zakon dozvoljava ovim nadležnim strukturama da organizuju i provode inspekcijske i druge mjere u cilju otklanjanja posljedica kršenja Zakona o zemljištu ili njihovog prestanka.

V ovlašćenja izvršnih struktura uključuje analizu, posmatranje, predviđanje i koordinaciju akcija javnih i privatnih subjekata i građana Ruske Federacije u oblasti strogog poštovanja pravila i propisa zemljišno zakonodavstvo.

Vrši se državni nadzor nad zemljištem tijela izvršna vlast kome Vlada daje odgovarajuća ovlaštenja:

  1. Organizacija koja vrši državnu registraciju, katastar i kartografiju (Rosreestr).
  2. Služba koja vrši inspekciju u oblasti veterinarstva i fitosanitarne (Rosselkhoznadzor).
  3. Inspektorat za upravljanje prirodom (Rosprirodnadzor).
  4. Organi navedenih službi od teritorijalnog značaja.

Ukoliko se otkriju bilo kakve povrede ili nedosljednosti sa regulatornim dokumentima, ove strukture omogućavaju počiniocima da isprave situaciju i dovedu sve u ispravno stanje. Ako se ovaj zahtjev zanemari, dodjeljuju se administrativni i drugi tipovi.

Uređeni su svi osnovni koncepti i norme koje se odnose na nadzor u oblasti upravljanja zemljištem .

Predmet inspekcijskog nadzora državne inspekcije u oblasti zemljišnih odnosa

Inspekcije regulišu uredba o državnom nadzoru nad zemljištem... Detaljno opisuje predmet pregleda i raščlanjuje ga po servisu.

Ovlaštene strukture prate usklađenost sa zahtjevima u sljedećim oblastima:

  • neovlašćeno zauzimanje zemljište ili njegova zloupotreba;
  • ili izmjena prava korištenja zemljišnih parcela;
  • eksploatacija zemljišta u teritorijalnoj ili državnoj svojini;
  • zbrinjavanje parcela i preduzimanje radnji potrebnih za održavanje njihovog stanja ili poboljšanje karakteristika zemljišta;
  • očuvanje plodnog sloja zemlje, sprečavanje njenog ilegalnog kretanja;
  • sprovođenje sigurnosnih mjera u oblasti zaštite od uticaja stihije - vode i vjetra;
  • eksploatacija parcela u posebnim zonama: šume i područja uz vodna tijela;
  • ispravno rukovanje otrovne materije i đubriva hemijskog i bilo kog drugog porekla;
  • usklađenost sa zahtjevima zakonodavstva o parcelama i poštovanje svih utvrđenih pravila u oblasti zemljišnih odnosa.

Prava službenika objekata koji vrše državnu inspekciju zemljišta

Organi koji vrše državni nadzor nad zemljištem, imaju odgovarajuća prava koja su postavljena Član 71. ZKP-a:

  1. Sprovođenje inspekcija, planiranih i neplaniranih.
  2. Pošaljite vladi ili opštinskih organa, privatnim preduzećima, fizičkim licima i preduzetnicima pisanim zahtjevima za obezbjeđenje dokumenata neophodnih za inspekcijski nadzor.
  3. Prisustvujte relevantno zemljište ne nailazeći na prepreke od strane subjekata revizije. U tom slučaju inspektor mora imati potvrdu kod sebe i službeni dokument, potvrđujući svrhu provjere.
  4. Sastaviti akte i izvršiti ih.
  5. Uključiti organe unutrašnjih poslova u sprovođenje kažnjavanja prekršilaca zakona o parcelama.
  6. Za sastavljanje rezultata inspekcije u obliku recepta, pratiti provođenje svih preporuka.
  7. Kada se pojave problemi ili sporovi, u inspekciju uključite stručnjake ili relevantne organizacije.
  8. Slati predloge organima samouprave za usklađivanje regulatornih dokumenata sa zakonskom regulativom.

Rezultati testa

Postoji standardni obrasci i vrste obrazaca koji se koriste u procesu verifikacije. A red ponašanja inspekcija uključuje odgovarajuću registraciju njenih rezultata. Rezultat događaja je akt provjere... Ako se ne utvrde kršenja, to ostaje jedini dokument. U suprotnom slučaju, kada se otkriju nezakonite radnje, uz radnju se stvara i recept. Opisuje sve povrede i ukazuje na vrijeme njihovog otklanjanja ili likvidacije posljedica nemara prema dodjeli.

Recept se sastavlja na obrascu na propisanom obrascu. Dokument se sastoji od tri glavna dela:

  1. Uvodni, koji obavještava o datumu, mjestu sastavljanja, službeniku, krivcu prekršaja, osnovu - aktu provjere.
  2. Opisno, sa spiskom prekršaja i propisa.
  3. Završni, koji predstavlja navođenje uslova iz dokumenta, jasno utvrđeni rokovi za otklanjanje prekršaja i mogućnost pobijanja odluke inspekcijskog organa.

Petnaest dana od momenta inspekcijskog nadzora nadležni organi dostavljaju dokumentaciju o rezultatima inspekcijskog nadzora subjektima nadzora. Ako je nalog sastavljen, tuženi mora ispuniti svoje zahtjeve u rokovima navedenim u dokumentu i pismeno obavijestiti strukture za provjeru.

Prijedlozi za usklađivanje normativnih akata o zemljišnim odnosima sa zahtjevima zakonodavstva upućuju se organima samouprave. Ako ovi dokumenti ne budu prihvaćeni u roku od mjesec dana, pregled na kraju 15 dana izvještaji su otkrili nedosljednosti tužilaštvu.

Posljedice zanemarivanja recepta

Prescription- službeno pravni dokument, čije je ispunjenje uslova obavezno. Ako se ovo pravilo ne poštuje, prekršilac se privodi pravdi. administrativnu odgovornost.

U roku od trideset dana nakon privođenja počinioca administrativnoj odgovornosti, nadležni organ koji je izvršio inspekcijski nadzor prijavljuje činjenicu ignorisanja naloga i dostavlja zakonom utvrđen paket dokumenata sledećim organima:

  1. Lokalni izvršni organ ili organ lokalne samouprave- u slučaju prekršaja u vezi sa parcelama u vlasništvu države ili opštine.
  2. Organ ovlašten da se obrati sudu da donese odluku o prinudnom povlačenju stranice od vlasnika zbog nepravilne upotrebe uz naknadnu prodaju iste.

Zaključak

Odnosi u vezi upotrebe zemljišne parcele, zahtijevaju stalni nadzor od strane države. U cilju suzbijanja nezakonitog postupanja na ovom području uspostavljen je državni zemljišni nadzor. To je kako slijedi:

  1. Identifikacija prekršaja.
  2. Izbjegavanje ponavljanja nedoličnog ponašanja.
  3. Praćenje sigurnosti zemljišta i njihovog stanja.
  4. Kazna krivca.

Najpopularnija pitanja i odgovori na njih o državnom zemljišnom nadzoru

Pitanje:

Zdravo. Dobio sam obavještenje o zakazanom pregledu lokacije koja se nalazi u mom posjedu. Ako se utvrdi bilo kakav prekršaj, hoće li biti izrečena novčana kazna? Marat.

odgovor:

Dobar dan, Marate. U skladu sa Zakonom o radu Ruske Federacije, odnosno sa svojim 71 članak, i pravilnikom o inspekcijskom nadzoru, sastavlja se rezultat inspekcijskog nadzora normativni dokument- glumi. U slučaju kršenja zakona iz oblasti zemljišnih odnosa, sastavlja se nalog. Otkriva suštinu nezakonitih radnji ili nečinjenja, njihovu listu i rokove otklanjanja posljedica ili otklanjanja prekršaja. Ukoliko se propis zanemari, nadležni organ ima pravo da privede administrativnoj odgovornosti uz izricanje novčane kazne.

1. Službenici i organi Rosreestra sprovode državnu kontrolu zemljišta u pogledu svih kategorija zemljišta, a posebno prate poštivanje postupka za dodjelu prava korištenja zemljišnih parcela, ispunjavanje zahtjeva zemljišnog zakonodavstva o sprječavanju neovlaštenog zauzimanje zemljišnih parcela, neovlašćena zamjena zemljišnih parcela i korištenje zemljišnih parcela bez dokumenata koji dozvoljavaju određene privredne djelatnosti u ovoj oblasti; usklađenost sa zahtjevima za prisustvo i sigurnost orijentira, poštivanje procedure za davanje informacija o stanju zemljišta, poštivanje izvršenja uputstava o usklađenosti sa zakonodavstvom o zemljištu i otklanjanje prekršaja u oblasti zemljišnopravnih odnosa; smjernica za ispunjavanje zahtjeva zemljišnog zakonodavstva o korišćenju zemljišta za namjenu i ispunjenje obaveze dovođenja zemljišta u stanje pogodno za namjensku upotrebu.

2. savezna služba za nadzor u oblasti upravljanja prirodom, a posebno kontrole:

1) za ispunjenje obaveze povrata zemljišta;

2) o ispunjenosti uslova i obaveznih mera za unapređenje zemljišta i zaštitu zemljišta od procesa koji pogoršavaju kvalitet zemljišta;

3) za ispunjavanje uslova propisa o sprečavanju korišćenja šumskih parcela za posebne namene bez posebnih dozvola;

4) nad poštovanjem režima korišćenja zemljišnih parcela i šuma, u vodozaštitnim zonama i obalnim pojasevima vodnih tijela.

3. Federalna služba za veterinarsku i fitosanitarnu kontrolu vrši kontrolu na poljoprivrednom zemljištu i na poljoprivrednim parcelama u sastavu zemljišta naselja, a posebno:

1) za poštovanje mera za očuvanje i reprodukciju plodnosti poljoprivrednog zemljišta;

2) za ispunjenje uslova za neovlašćeno zauzimanje, kretanje i uništavanje plodnog sloja tla, kao i oštećenje zemljišta usled kršenja pravila rukovanja opasne materije i otpad od proizvodnje i potrošnje;

Krajnji rezultat ove funkcije je:

1.otkrivanje i obezbjeđivanje otklanjanja povreda zemljišnog zakonodavstva;

2. izvršenje od strane prekršilaca zemljišnog zakonodavstva odgovarajućih uputstava za otklanjanje povreda zakona o zemljištu;

3. privođenje počinilaca administrativnoj odgovornosti.

Oblik kontrole zemljišta su inspekcijski nadzori, koji se dijele na 2 vrste: zakazane i vanredne.

Pravne činjenice za obavljanje inspekcijskog nadzora su:

1. planovi za provođenje inspekcija (odobreni od strane rukovodilaca teritorijalnih organa Rosreestr tromjesečno, najkasnije 15 dana prije planiranog perioda);

  • u vezi pravna lica i individualnih preduzetnika, zakazani pregledi za svaku zemljišnu parcelu provode se najviše jednom u 2 godine;
  • u vezi sa malim privrednim subjektom zakazana provjera održan ne ranije od 3 godine od dana njegovog državna registracija.

2. Pritužbe i žalbe nadležnih organa državna vlast i organi lokalna uprava, službena, fizička i pravna lica da postoji povreda zemljišnog zakonodavstva;

3. izvještavanje u medijima o kršenju zemljišnog zakonodavstva;

4. akti pravosuđa.

Uslovi inspekcijskog nadzora utvrđuju se naredbom o pregledu. Rok ne bi trebao biti duži od 1 mjeseca. U slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, period se može produžiti do 1 mjeseca.

Prilikom vršenja revizije u odnosu na pravna lica i individualne preduzetnike, ispunjavaju se zahtjevi Federalnog zakona „O zaštiti prava pravnih lica i individualnih preduzetnika u sprovođenju državna kontrola, nadzor i opštinska kontrola”.

Uredbom Vlade od 27. januara 2009. godine kontrola zemljišta je dodijeljena jednoj od vrsta dr. kontrola životne sredine.

Opštinska kontrola zemljišta... Kontrolu opštinskog zemljišta vrše lokalne samouprave ili njihovi ovlašćeni organi i prostire se na teritoriju opštine. Opštinska kontrola zemljišta se vrši u skladu sa procedurom utvrđenom podzakonskim aktima lokalne samouprave.

Javna kontrola zemljišta... Javnu kontrolu zemljišta sprovode organi teritorijalne javne samouprave (TPS), druge javne organizacije nad poštovanjem utvrđenog postupka za pripremu i donošenje odluka organa vlasti, organa lokalne samouprave, koje utiču na prava i legitimne interese propisane Zakonom o zemljištu, kao i prekomjerno poštovanje uslova za korištenje i zaštitu zemljišta.

Kontrola industrijskog zemljišta... Izvode ga vlasnici, vlasnici zemljišta, korisnici zemljišta, zakupci u toku realizacije ekonomska aktivnost na određenoj zemljišnoj parceli.

Lica koja koriste zemljišnu parcelu dužna su, na pisani zahtjev Rosreestra (ali ne češće od jednom godišnje), dati informacije o organizaciji industrijske kontrole zemljišta. Šefovi teritorijalnih tijela Rosreestra razvijaju i odobravaju godišnje planove za dobijanje informacija o kontroli industrijskog zemljišta.

Druga aktivnost u okviru planiranja - inventura Inventarizacija je jedna od vrsta aktivnosti upravljanja zemljištem. Inventar iz lat. znači "inventar". Popis zemljišta se vrši radi utvrđivanja neiskorištenih, neracionalno iskorištenih, neiskorištenih zemljišnih parcela ili drugih karakteristika zemljišnih parcela.

Po prvi put je 1993. godine usvojen predsjednički dekret o popisu zemljišta.

Postupak inventara (narudžba)... Za popis zemljišta formira se posebna komisija, koja uključuje predstavnike Rosreestra, nadležnih za okoliš, arhitektonsko-urbanističko planiranje i sanitarne i epidemiološke vlasti, ruralne šumarstva, predstavnici lokalne samouprave, vlasnici, vlasnici zemljišta, korisnici zemljišta i zakupci.

Sastav komisije odobrava načelnik lokalne uprave... Komisija u svom radu utvrđuje kvalitetno stanje zemljišta i razloge koji su doveli do pogoršanja stanja zemljišta. Na osnovu ovih radova komisija izrađuje predloge za dalje korišćenje zemljišnih parcela.

Kao rezultat popisa, za svaku zemljišnu parcelu utvrđuje se samostalni popisni predmet koji uključuje obrazloženje, grafički materijal i akt o popisu zemljišta. Moraju ga potpisati svi članovi komisije.

Generalni rezultat inventara sa prijedlozima za korištenje zemljišnih parcela šalje se načelniku lokalne uprave i izvršnom organu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koji odobrava rezultate popisa i donosi odluku o daljnjem korištenju. .

Subjekti Ruske Federacije mogu uspostaviti vlastitu proceduru za provođenje popisa zemljišta.

Geoteka vam stiže

Zemljišni zakon Ruske Federacije "od 25.10.2001. N 136-FZ (sa izmjenama i dopunama od 08.03.2015.) (sa izmjenama i dopunama, stupio na snagu 01.04.2015.)

Član 71. Državni nadzor nad zemljištem

1. Državnim nadzorom nad zemljištem se smatraju aktivnosti nadležnih saveznih organa izvršne vlasti u cilju sprečavanja, otkrivanja i suzbijanja prekršaja od strane državnih organa, organa lokalne samouprave, kao i pravnih lica, njihovih rukovodilaca i drugih funkcionera, individualnih preduzetnika (u daljem tekstu - pravna lica, individualni preduzetnici), građana zahtjeve zakonodavstva Ruske Federacije, za čije kršenje zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa administrativnu i drugu odgovornost, organiziranjem i provođenjem inspekcijskih nadzora ovih organa, pravnih lica, individualnih preduzetnika i građana, preduzimanjem mjera predviđenih zakonom Ruske Federacije. zakonodavstvo Ruske Federacije za suzbijanje i (ili) otklanjanje posljedica utvrđenih kršenja, te aktivnosti ovih ovlaštenih javnih organa na sistematskom praćenju usklađenosti sa zahtjevima zemljišnog zakonodavstva, analizi i predviđanju stanja usklađenosti zahtjeve zemljišnog zakonodavstva u sprovođenju svojih aktivnosti od strane organa javne vlasti, lokalne samouprave, pravnih lica, individualnih preduzetnika, građana.

2. Državni nadzor nad zemljištem sprovode ovlašteni predstavnici Vlade Ruske Federacije savezne vlasti izvršnu vlast (u daljem tekstu: organi državnog nadzora nad zemljištem).

5. Službena lica organa državnog nadzora nad zemljištem (u daljem tekstu - službena lica ovlašćena za vršenje državnog nadzora nad zemljištem) imaju pravo:

1) obavljaju zakazane i vanredne inspekcije usklađenost sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije;

2) zatražite i primite besplatno na osnovu pismenih zahteva organa javne vlasti, lokalne samouprave, pravnih lica, individualnih preduzetnika, informacije i dokumenta građana potrebne za vršenje inspekcijskog nadzora, uključujući isprave o pravima na zemljišnim parcelama i objektima koji se na njima nalaze, kao i podatke o licima koja koriste zemljišne parcele u pogledu kojih se inspekcijski nadzor vrši, u dijelu koji se odnosi na predmet inspekcijskog nadzora. ;

3) nesmetano prilikom prezentacije ID usluge i kopije naredbe (uputstva) organa državnog nadzora nad zemljištem o imenovanju inspekcijskog nadzora dobiti pristup zemljištu, uključujući zemljišne parcele koje zauzimaju odbrambeno-bezbjednosni objekti, kao i drugi posebni objekti, i pregledati takve zemljišne parcele i objekte (u skladu sa postupkom utvrđenim za pregled tih zemljišnih parcela i objekata i njihov obilazak) za sprovođenje državnog nadzora nad zemljištem;

4) izvrši administrativni premjer objekata zemljišnih odnosa, ozvaniči njegove rezultate odgovarajućim aktom;

5) izdaje obavezujuća uputstva o otklanjanju povreda propisa o zemljištu uočenih inspekcijskim nadzorom, kao i prati sprovođenje ovih uputstava u utvrđenom roku;

6) obraća se organima unutrašnjih poslova za pomoć u sprečavanju ili suzbijanju radnji koje ometaju sprovođenje državnog nadzora nad zemljištem, u otkrivanju lica krivih za kršenje zemljišnog zakonodavstva;

7) sprovode, u granicama svoje nadležnosti, postupke u predmetima upravni prekršaji, uključujući i sačinjavanje protokola o upravnim prekršajima i drugim aktima na osnovu rezultata inspekcijskog nadzora o usklađenosti sa zahtjevima zemljišnog zakonodavstva, predviđeno zakonom Ruske Federacije, na način propisan zakonodavstvom o upravnim prekršajima, i poslati ih na odgovarajući zvaničnici razmatra predmete upravnih prekršaja radi privođenja krivih lica pravdi, razmatra predmete o upravnim prekršajima u granicama svoje nadležnosti;

8) uključi stručnjake i stručne organizacije u vršenje inspekcijskog nadzora o ispunjenosti uslova zemljišnog zakonodavstva;

9) upućuje predloge državnim organima, organima lokalne samouprave za dovođenje zakonskih akata koje su ti organi doneli o korišćenju i zaštiti zemljišta i (ili) zemljišnih parcela u skladu sa odredbama zemljišnog zakonodavstva;

10) vrši druga ovlašćenja utvrđena saveznim zakonima.

Član 72. Opštinska kontrola zemljišta

1. Opštinska kontrola zemljišta podrazumeva aktivnosti organa lokalne samouprave na praćenju poštovanja državnih organa, organa lokalne samouprave, pravnih lica, individualnih preduzetnika, građana u vezi sa objektima zemljišnih odnosa sa zahtevima zakonodavstva Ruske Federacije, zakonodavstvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, za čije kršenje zakonodavstvo Ruske Federacije, zakonodavstvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije predviđa administrativnu i drugu odgovornost.

6. Na vrijeme ne kasnije nego pet radnih dana od dana prijema od jedinice lokalne samouprave kopije zapisnika inspekcijskog nadzora iz stava 5. ovog člana, organ državnog nadzora nad zemljištem mora razmotriti navedeni akt i prihvatiti odluka o pokretanju postupka o upravnom prekršaju ili rješenju o odbijanju pokretanja postupka o upravnom prekršaju i poslati kopiju odluka lokalnoj upravi.

  • Registracija: 05.06.12. Poruke: 1.792 Priznanja: 823

    rg.ru Januar 15, 2015, 09:09

    POD NADZROM STE!

    U Rusiji će ove godine početi najveća zemljišna reforma. To će staviti tačku na nekadašnje "kozačke slobodnjake". Čeka nas drugačiji postupak za otkup opštinskih parcela, zemljište se može kupiti po višestruko nižoj ceni od tržišne.

    Sada nadležni više neće zatvarati oči pred skvoterima, a oni koji su ogradili "ničiju" zemlju treba što pre da razmisle o posledicama, makar decenijama ranije živeli mirno.

    Zamjenik ministra ispričao je o tome "RG" ekonomski razvoj RF Pavel Korolev. On je objasnio i šta će biti sa poljoprivrednim zemljištem nakon predstojećeg ukidanja podjele zemljišta na kategorije.

    Pavel Eduardoviču, koje nas konkretne promjene očekuju?

    Pavel Koroljev: Od 1. marta stupa na snagu nova narudžba davanje zemljišnih parcela građanima i pravnim licima i prenos državnog zemljišta u opštinsko vlasništvo.

    U promet će biti uključen veliki broj novih parcela koje će, na zahtjev građana, opštine biti u obavezi da izlože na aukciju. Javna katastarska karta će pomoći da se odredi koje parcele se mogu dati.

    I hoće li biti teže odbiti prodaju?

    Pavel Koroljov: Da. Sa stanovišta građanina, najvažnije je da je po prvi put uspostavljena iscrpna lista slučajeva kada vlasti imaju pravo odbiti da vam prodaju zemljište.

    Kako je bilo prije, a i sada? Osoba dođe u organ lokalne samouprave - odbijena je, žaliće se na odbijanje sudu, ponovo se žali i dobija odgovor: da, po ovom osnovu sada je sve u redu, ali evo još jednog razloga za odbijanje . I nastaje začarani krug. Sada je to nemoguće, postoji formalizovan spisak razloga za odbijanje da se mesto stavi na aukciju i detaljna procedura za sprovođenje ovih aukcija.

    U okviru istog zakona uvodi se mogućnost „presijecanja“ susjedne države odn opštinsko zemljište ako se ne može koristiti na drugi način. Za mnoge to znači šansa da za vrlo malo novca kupe dijelove susjednog zemljišta koje su već zapravo ogradili. I država će više zemlje uključiti u promet.

    Vi ste pod prismotrom!

    Ali skvoteri su prilično česti, a ljudi već mirno spavaju...

    Pavel Koroljov: Činjenica je da je zahvaljujući zakonu usvojenom ove godine nadzor i kontrola zemljišta višestruko povećani.

    Procedura se uvodi po prvi put administrativna anketa u okviru nadzora nad zemljištem. I to će se sprovesti odmah u odnosu na, na primjer, cijelo naselje, određenu teritoriju, a ne posebnu parcelu. Nije potrebno čak ni čekati da neko prijavi činjenicu prekršaja.

    Ranije je za kažnjavanje za samooduzimanje bilo potrebno izaći na lice mjesta, prikupiti dokaze, dokaze, a ako se radi o pravnom licu, prvo je trebalo staviti provjeru u plan za narednu godinu. Plus manje kazne. Naime, nadzor nad zemljištem kao prinudna procedura nije postojao, pa je nastala skvoterska konstrukcija državno zemljište... Štaviše, moguće je zauzeti teritoriju na kojoj lokacija nije formirana. Ovo zemljište nije predmet pravnog odnosa, ali je u međuvremenu oduzeto.

    Sada je zemljišnom inspektoru mnogo lakše da identifikuje otimanje kroz proceduru administrativnog premjera. Za to ima na raspolaganju sve potrebne podatke iz javne katastarske karte i Jedinstvenog državnog registra prava na nekretnina, državni katastar nekretnina. Želim da napomenem da će po prvi put nadzor nad zemljištem i njegove glavne odredbe biti regulisani na nivou saveznog zakona.

    Razlog za razmišljanje da li rastaviti ogradu ili je ne graditi tamo gdje nije potrebno...

    Pavel Korolyov: Sasvim tačno.

    Pa čega da se sada plaše oni koji su ogradili ili izgradili komad "ničije" zemlje?

    Pavel Korolyov: U prvom čitanju u Državnoj dumi usvojen je zakon kojim su povećane kazne za ovo. Tačnije, vezivanje za njih katastarsku vrijednost zemljište. Zaplijenili skupu parcelu - platit ćete mnogo. Na primjer, za zloupotrebu stranice od strane pravnog lica, iznos kazne iznosit će od 1,5 do 2 posto katastarske vrijednosti, ali ne manje od 100 hiljada rubalja.

    Pavel Koroljov: Ništa slično. Istovremeno se izdaje naredba da se zemljište oslobodi. A ako ne postupite po nalogu, kazna je i za ovaj, postupak izvršenja naloga i naplatu štete. Vrlo skupo.

    S druge strane, u postupku administrativnog premjera može se ispostaviti da općina nije pravilno ozvaničila parcelu za koju vlasnik posjeduje dokumentaciju. Tada zemljišni inspektor izdaje odgovarajući nalog lokalnoj upravi.

    Vaša zemlja više nije vaša

    A šta nam sprema zakon o novom postupku oduzimanja zemljišnih parcela za državne i opštinske potrebe, usvojen krajem prošle godine?

    Pavel Koroljov: On je prvi koji je uveo jedinstvene, osnovne norme za nabavku i rezervaciju zemljišnih parcela za državne i opštinske potrebe.

    I do danas usvajamo posebne zakone za konkretne velike projekte. Zakonska regulativa utvrđuje samo osnov za povlačenje, sada će biti naglašena najvažnija stvar - procedura. On čini uslove zapljene predvidljivim, što je veoma važno u svakoj gradnji, s druge strane, garantuje poštovanje prava vlasnika zemljišta, omogućava osporavanje njihovog kršenja. Prije svega, to je zakon za ljude.

    Ovo se odnosi na visinu naknade za otuđeno zemljište, uslove obavještavanja, teritorijalno-planske dokumente na osnovu kojih se vrši oduzimanje. Sada, prilikom izgradnje puta, građani se suočavaju sa jednom činjenicom, sa kojom se ništa ne može učiniti, niti osporiti, niti stvarno provjeriti valjanost otkupa zemljišta.

    Sve ovo upućuje na to da je potrebno odgovornije donositi odluke o povlačenju, više pažnje posvetiti rezervaciji. Zakon je posebno važan u svjetlu projekata kao što su brzi autoput Moskva-Kazanj ili razvoj transportna infrastruktura za FIFA Svjetsko prvenstvo 2018. Počeće sa radom 1. aprila 2015. godine.

    Ali niko ne garantuje pravičnu procjenu zemljišta u slučaju njegovog povlačenja, ako su granice parcele netačno opisane. A ovo je ogroman fenomen. A vlasti se miješaju u naplatu poreza na zemljište i nekretnine. Kako riješiti ovaj problem?

    Pavel Koroljov: Za to je usvojen zakon o složenim katastarskim radovima, koji je 22. decembra potpisao predsednik Rusije. Izvodiće se odmah po katastarskim četvrtima, tako da po zemljišnoj parceli troškovi ovih radova budu manji nego po uobičajenoj proceduri, kada se radovi naručuju posebno za svaku parcelu.

    Kupci ovdje treba da budu općine, zakon im daje pravo korištenja u ove svrhe budžetska sredstva... U interesu im je da jednom potroše novac kako bi doveli u red na svojoj teritoriji, kako bi mogli ispravno obračunati porez na nekretnine. Pa, građani će dobiti garanciju da su granice njihovih lokacija ispravno opisane. Ako se ispostavi da dokumenti prelaze granicu, uvodi se procedura pretkrivično poravnanje sporovi među komšijama.

    Osim toga, u toku složenih katastarskih radova moguće je formirati nove zemljišne parcele i staviti ih u promet. Ovo općini obećava dobit, a tržištu još jednu parcelu formiranu u skladu sa Generalnim planom, planom Grada i svime na svijetu. I, naravno, bez sveobuhvatnog pojašnjenja opisa granica, vrlo je teško razviti infrastrukturu. Drugim riječima, za ova djela su zainteresovani apsolutno svi, i nadležni i nosioci autorskih prava.

    Koja je svrha zakona o spajanju registra i katastra, koji je usvojen u prvom čitanju?

    Pavel Koroljov: Ovo je neka vrsta osnovnog zakona po kojem će sistem funkcionirati katastarski upis i upis prava svojine. Uvodi se jedinstveni postupak registracije i registracije: više nije potrebno posebno podnositi prijave za katastarski upis objekta nepokretnosti i posebno za državnu registraciju prava. Maksimalno, samo do 5 - 7 dana, skraćuje period procedura, uspostavlja odgovornost za njihovo poštovanje, optimizuje interakciju između Rosreestra i Federalne poreske službe. Nacrt zakona je veoma složen, sa mnogo obavezujućih propisa, igra veliku ulogu u poreskoj administraciji.

    Poljoprivrednog zemljišta više neće biti

    Nacrt zakona koji je pripremilo Ministarstvo za ekonomski razvoj o prelasku sa podjele zemljišta na kategorije na teritorijalno planiranje izaziva veliku zabrinutost. Usvojen je u prvom čitanju, ali su rezultati glasanja prilično elokventni...

    Pavel Korolev: Želio bih da napomenem da je nacrt zakona izrađen u skladu sa uputstvima predsjednika Ruske Federacije nakon rezultata Državnog savjeta Ruske Federacije o zemljišnim pitanjima. Kritiziraju ga prvenstveno agrari, koji smatraju da će ukidanje kategorije poljoprivrednog zemljišta dovesti do njihovog masovnog povlačenja iz poljoprivrednog prometa radi razvoja.

    Ali paradoks je u tome što zakon predviđa strožu zaštitu poljoprivrednog zemljišta. U potpunosti se slažemo sa osnovnom tezom kritičara zakona da poljoprivredna zemljišta treba da budu zaštićena od strane države, štaviše, smatram da ih treba zaštititi prioritetno.

    Pa odakle dolazi ova kritika?

    Pavel Koroljov: Za početak ću objasniti suštinu problema. Kategorije, a ima ih ukupno sedam, odražavaju namjenu zemljišta. To su zemlje naselja, industrije, Poljoprivreda, posebno zaštićena prirodna područja i tako dalje. Ali kategorija jeste opšti koncept a sve što se može raditi na terenu određeno je vrstama dozvoljenih upotreba. Imamo ih oko dvije hiljade. Donedavno ih je svaka opština osnivala, zapravo, samovoljno.

    Šta se dešava? Izgradnja seoske kuće može se izvesti u naselja, i na zemljištima industrije i na poljoprivrednim zemljištima. Rekreativna upotreba, koja uz svu naizgled bezazlenost ovog pojma može imati dalekosežne posljedice, dozvoljena je u naseljima, na poljoprivrednim zemljištima i na posebno zaštićenim prirodna područja... Izgradnja pogona za preradu - na poljoprivrednom zemljištu, industrijskom zemljištu iu naseljima. itd. Odnosno, ne održava se namenska namena zemljišta, a bez prelaska zemljišta iz jedne kategorije u drugu, ono se zapravo može koristiti kako hoćete.

    Postavlja se pitanje: kakva se zaštita poljoprivrednog zemljišta u tom smislu nameće u vezi sa ovom naredbom? Ovo je nezamisliva konstrukcija sa stanovišta poštenog birokrate i vrlo zgodna sa stanovišta nepoštenog birokrate.

    Kategorije zemljišta ne uključuju integrisani razvoj teritorije. Danas je tu poljoprivredno zemljište, sutra - zemljište naselja, zatim - industrija. Predlažemo da se oslonimo na dodjelu teritorijalnih zona koje se ne sijeku jedna s drugom i imaju jasan skup vrsta dozvoljenog korištenja zemljišta. Za to smo posebno pripremili klasifikator vrsta dozvoljenog korištenja zemljišta, koji je nedavno stupio na snagu. Izuzetno važan akt koji jednostavno nije postojao u državi.

    Koji mehanizam zaštite poljoprivrednog zemljišta nudi Ministarstvo za ekonomski razvoj?
    Pavel Koroljov: Želim da istaknem da predviđene norme ne predviđaju povlačenje poljoprivrednog zemljišta iz poljoprivrednog prometa, izuzev pojedinačnih, vansloženih i teških slučajeva. Kako bismo dodatno zaštitili poljoprivrednike, pokrenuli smo poljoprivrednu regulativu.

    Njime će se odrediti šta i kako se može raditi na ovom zemljištu, a pretpostavlja se složeniji i odgovorniji postupak prometa poljoprivrednog zemljišta. Tada na njima neće biti prigradske gradnje, kao sada.

    Inače, u proteklih 10 godina za izgradnju je izdvojeno oko jedan posto ukupnog poljoprivrednog zemljišta. Ali mnogo više zemlje je ispalo iz poljoprivrednog prometa. Obradivo zemljište, koje smo u doba SSSR-a pokušavali na sve moguće načine proširiti, jednostavno je obraslo šumom. Mješoviti - preko 10 godina, četinari - preko 15. To je to. Za intenziviranje prometa poljoprivrednog zemljišta potrebna je jasna zakonska procedura, sada predviđena zakonom N 171-FZ, kao i ekonomska izvodljivost i pogodnosti.

    Inače, procedura dodjele parcela i problemi poljoprivrednog zemljišta su izvanredno oslikani u filmu Nikite Mihalkova "Sopstvena zemlja".

    Kako će se donijeti poljoprivredna regulativa?

    Pavel Koroljev: Tačnije, propisi. On federalnom nivou Ministarstvo poljoprivrede donosi standardni poljoprivredni propis, na osnovu kojeg će subjekti donositi vlastite poljoprivredne propise, uzimajući u obzir lokalne specifičnosti.

    Odgovarajući projekat podzakonski akt nameravamo da do drugog čitanja pred poslanicima predstavimo zakon kako bi se garantovao razvoj poljoprivrednih propisa do stupanja zakona na snagu. Trebalo bi da ih razvijaju organizacije Ministarstva poljoprivrede, naučne i projektantske institucije. Na isti način gradske propise pripremaju njihove projektantske organizacije.

    Poljoprivredna regulativa treba da se zasniva na nizu faktora. Konkretno, vrijednost poljoprivrednog zemljišta ne treba određivati ​​isključivo na osnovu hemijskog sastava tla. Jer ne mogu imati samo černozemi, kao na jugu ili jugoistoku evropske Rusije posebnu vrijednost... A ako su to tehničke kulture? Uglavnom im nije potrebna crna zemlja, oni gore na njoj. Lan se, na primjer, uzgaja u necrnozemskom regionu, dok korektna organizacija privrede, veoma je vredna kultura. Takođe, na primjer, pašnjaci stoke su izuzetno važne teritorije za poljoprivredu.

    Sve je isplanirano

    Da li su u regionima već usvojena teritorijalna planska dokumenta? Je li sve spremno za prelazak na novi pravni režim korištenja zemljišta?

    Pavel Korolev: Regionalne šeme teritorijalno planiranje se odobrava svuda, na opštinskom nivou skoro svuda. Problemi mogu biti, na primjer, u Moskvi i Moskovskoj regiji, odnosno na visoko urbaniziranim teritorijama, gdje se moraju uzeti u obzir mnogi faktori. Jer kada pripremate bilo koji urbanistički dokument, morate razumjeti šta je sada na ovoj teritoriji, kako je bilo i kako treba da bude.

    Ne postoji alternativa teritorijalnom planiranju. Ove odluke se mogu odgoditi, ali samo da bi se razjasnili detalji zakonske regulative.

    Zašto će zakon raditi tek od 2018. godine?

    Pavel Korolev: Postoji mnogo tranzicionih normi, moramo uzeti u obzir sve specifičnosti pravnih odnosa u ovoj oblasti.

    Dozvolite mi da još jednom naglasim: razumijemo zabrinutost farmera. Početkom 2000-ih, kada se kompleks zgrada vrlo aktivno razvijao, usvojene su mnoge norme koje su mu pomogle. I do sada su sve promjene koje utiču na poljoprivredno zemljište alarmantne. Ali sada smo suočeni sa zadatkom da damo mogućnost razvoja svih sfera privrede na osnovu savremenih, vrlo jasno propisanih standarda korišćenja zemljišta. Neophodno je kreirati korak po korak međusektorski sistem upravljanja zemljištem. Uostalom, ekonomija zemlje se ne razvija sektorski, već sveobuhvatno, a osnova za to je zemljišne odnose.

    I završićemo nacrt zakona o prelasku na zoniranje zemljišta za drugo čitanje, uzimajući u obzir diskusiju sa stručnom zajednicom, sa predstavnicima regiona. Nacrt zakona je težak, kombinuje pitanja teritorijalnog planiranja, korišćenja zemljišta, mera zaštite životne sredine i tako dalje.

    Sada se može vidjeti da je protekla godina bila veoma naporna za zakonodavstvo o zemljištu. Šta ističete kao glavni rezultat?

    Pavel Korolyov: Udaljavamo se od prakse deklaracija u oblasti korištenja zemljišta i prelazimo na praksu normi direktnog djelovanja, međusobno jasno povezane.

    Istovremeno, povećavamo odgovornost nosilaca prava i organa vlasti za njihovo poštovanje, postavljajući sve veće zahtjeve za kvalitet rada organa lokalne samouprave i izvršne vlasti, koji treba da osiguraju sveobuhvatan razvoj teritorija. Društvo je to dugo čekalo. Pravni odnosi u oblasti korišćenja zemljišta postaju sistemski, bliski onima koji su usvojeni u razvijenim zemljama. Zakon o zemljištu je značajno ažuriran, po našem mišljenju, sada je u punom smislu postao grana prava. Mislim da je to veoma važno, jer je zemlja osnova ekonomije.

    A) stav 1. dopunjava se podstavovima 17. - 19. sljedećeg sadržaja:

    "17) odobravanje spiskova članova hortikulturnog društva, vrtlarsko ili prigradsko neprofitno udruženje;

    18) raspodjela formiranih ili formiranih zemljišnih parcela među članovima hortikulturno, povrtlarsko ili prigradsko neprofitno udruženje, kome se daju zemljišne parcele u skladu sa stavom 3. člana 14. ovog Saveznog zakona, sa navođenjem uslovnih brojeva zemljišnih parcela u skladu sa projektom premera; ( Podsjećam: str 3. Zemljišne parcele, formirana u skladu sa projektom geodezije teritorije sa zemljišne parcele ustupljene hortikulturnom, povrtlarskom ili dacha neprofitnom udruženju daju se članovima tog udruženja u skladu sa raspodjelom formiranih ili formiranih zemljišnih parcela u vlasništvo ili zakup bez nadmetanja na način utvrđen zakonom. Zemljišni zakonik Ruske Federacije. Zemljište za vrt, povrtnjak ili vikendicu daje se u vlasništvo besplatno u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.)

    19) odobrenje projekta uređenja teritorije i (ili) projekta istraživanja teritorije neprofitnog udruženja za hortikulturu, povrtarstvo ili dacha.";

    B) dopuna klauzulom 1.1 sljedećeg sadržaja:

    „1.1. Odluke o pitanju navedenom u podstavu 18. stava 1(raspodjela zemljišta parcele) ovog člana ne može se usvojiti skupština članova hortikulturnog, povrtlarskog ili dačanskog neprofitnog udruženja, koja se održava u obliku sastanka ovlaštenih predstavnika."

    http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164516/?frame=9#p1094
    © ConsultantPlus, 1992-2015

    To jest, vidimo to pitanje zemljišta potajno ovlašteni zastupnici ne mogu ni na koji način odlučivati. Ovo je već kršenje saveznog zakona 66

  • Registracija: 05.06.12. Poruke: 1.792 Priznanja: 823

    NOVO U 66FZ premjeru zemljišta i PDO

    Član 14 stav 2 U cilju utvrđivanja maksimuma veličina zemljišta koji je u državi ili opštinska svojina i može se dostaviti u besplatno korišćenje hortikulturnog ili hortikulturnog neprofitnog udruženja, površina okućnice ili hortikulturne zemljišne parcele koja će se formirati radi pružanja članova hortikulturnog ili hortikulturnog neprofitnog udruženja definira se kao umnožak broja članova navedenog udruženja i utvrđena granica maksimalna veličina takve zemljišne parcele. Površina zemljišnih parcela koje se klasifikuju kao vlasništvo zajednička upotreba, određuje se po veličini dvadeset pet posto površina okućnica ili povrtnjaka, određena prema pravilima iz ovog stava.

    Art. 14 3. Zemljišne parcele formirane u skladu sa projektom premjera od zemljišne parcele ustupljene hortikulturnom, povrtlarskom ili dacha neprofitnom udruženju daju se članovima takvog udruženja u skladu sa raspodjelom formiranih ili formiranih zemljišnih parcela u imovine ili zakupa bez nadmetanja u skladu sa postupkom utvrđenim Zakonom o zemljištu Ruske Federacije. Zemljište za baštu, povrtnjak ili vikendicu daje se u vlasništvo besplatno u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

    Art. 14 str.4. Distribucija formirane ili formirane zemljišne parcele između članova hortikulturnog, hortikulturnog ili prigradskog neprofitnog udruženja, kojem se ustupaju zemljišne parcele u skladu sa stav 3 ovog člana, sa navođenjem uslovnih brojeva zemljišnih parcela prema projektu premjera, vrši se na osnovu rješenja. generalna skupština članovi relevantnog udruženja (sastanak ovlašćenih predstavnika).

    Član 21. Nadležnost skupštine članova neprofitnog udruženja hortikulture, povrtlarstva ili vikendice (sastanak ovlašćenih predstavnika)

    1. U isključivu nadležnost skupštine članova neprofitnog udruženja hortikulture, povrtlarstva i dacha (sastanak ovlaštenih predstavnika) spadaju sljedeća pitanja:

    17) odobravanje spiskova članova hortikulturnog, povrtlarskog ili dačanskog neprofitnog udruženja;

    18) raspodjelu formiranih ili formiranih zemljišnih parcela između članova hortikulturnog, povrtlarskog ili prigradskog neprofitnog udruženja, kojima se dodjeljuju zemljišne parcele u skladu sa stavom 3. člana 14. ovog saveznog zakona, sa navođenjem uslovnih brojeva zemljišta; parcele u skladu sa projektom premjera;

    (klauzula 18 uvedena je Saveznim zakonom od 23.06.2014. N 171-FZ)

    19) odobrenje projekta uređenja teritorije i (ili) projekta geodetskog pregleda teritorije neprofitnog udruženja hortikulture, povrtlarstva ili dacha.

    (klauzula 19 uvedena Saveznim zakonom od 23.06.2014. N 171-FZ)

    1.1. Odluke o pitanju iz stava 1. tačka 18. ovog člana ne može donositi skupština članova neprofitnog udruženja hortikulture, povrtlarstva ili vikendice, koja se održava u obliku sastanka ovlašćenih predstavnika.

    (Član 1.1 uveden Saveznim zakonom od 23.06.2014 N 171-FZ)

    66 FZ Poglavlje VII. ORGANIZACIJA I RAZVOJ TERITORIJE

    BAŠTVO, BAŠTA ILI DACHNY

    NEPROFITNO UDRUŽENJE

    Član 32. Opšti zahtjevi organizaciji i razvoju teritorije neprofitnog udruženja hortikulture, povrtlarstva ili vikendice

    1. Organizacija i razvoj teritorije hortikulturnog ili dacha neprofitnog udruženja, podjela zemljišne parcele koja se daje relevantnom udruženju, provode se na osnovu projekta uređenja teritorije i projekta premjera teritorije.

    Organizacija teritorije vrtlarskog neprofitnog udruženja, podjela zemljišne parcele dodijeljene relevantnom udruženju, izvode se na osnovu geodetskog projekta.

    Priprema i odobravanje plana lokacije i (ili) projekta Premjer se vrši u skladu sa Zakonom o uređenju grada Ruska Federacija. Projekat planiranja teritorije i (ili) projekat snimanja teritorije neprofitnog udruženja za hortikulturu, povrtarstvo ili dacha mora odobriti generalna skupština članova relevantnog udruženja (sastanak ovlašćenih predstavnika) prije njihovog odobrenja.

    2. Članovi neprofitnog udruženja za hortikulturu, hortikulturu ili dacha imaju pravo da počnu da koriste zemljište za baštu, povrće ili dacha, sa izuzetkom izgradnje zgrada, objekata, objekata, pre nego što nastane vlasništvo nad takvim zemljišnim parcelama ili davanje u zakup nakon formiranja i raspodjele među članovima relevantnih udruženja na osnovu odluke skupštine članova odgovarajućeg udruženja (skupštine ovlaštenih predstavnika).

    Član 34. Postupak izgradnje objekata za pojedinačnu (porodičnu) i opštu upotrebu u hortikulturnom, povrtlarskom ili dacha neprofitnom udruženju

    1. Izgradnja zgrada i objekata u hortikulturnom, hortikulturnom ili prigradskom neprofitnom udruženju vrši se prema sa projektom za planiranje teritorije i (ili) projekat premjera zemljišta, kao i urbanističkim propisima.

    2. Državni nadzor nad zemljištem provodi se usklađenost građana sa zahtjevima utvrđenim zemljišnim zakonodavstvom za korištenje zemljišnih parcela namijenjenih za vrtlarstvo, uzgoj kamiona ili uzgoj dacha u skladu sa zemljišnim zakonodavstvom.

  • Registracija: 02.05.13. Poruke: 1.383 Priznanja: 1.226

    Inace, niko nije preko licitacije (kakve aukcije, razumes) dobio plac od drzave za IR u zakup od drzave, ali sam iz nekog razloga postao ponosni vlasnik (razumete) .Sve ćemo razumeti još 50 godina.I tek u daljoj budućnosti svi će početi da pričaju kako je nemoguće,ali ako...,ne?sranje! Samovolja!

  • Registracija: 01.05.13. Poruke: 3.381 Priznanja: 1.283

    S druge strane, u toku postupka administrativnog premjera može se ispostaviti da opština nije uredno završila parcelu, za koje vlasnik ima dokumenta. Tada zemljišni inspektor izdaje odgovarajući nalog lokalnoj upravi.

    Koje dokumente opština mora dostaviti? genski plan? geodetski plan?

    19) davanje saglasnosti na projekat uređenja teritorije i (ili) projekat premeravanja teritorije hortikulturnog, povrtarskog ili prigradskog neprofitnog udruženja.“;

    Odobrenje je jasno...ali ko bi to trebao napraviti i o čijem trošku? U Federalnom zakonu 66 ne postoji klauzula u kojoj SNT djeluje kao kupac plana planiranja i geodezije.

    1. Organizacija i razvoj teritorije neprofitnog udruženja hortikulture ili vikendice, podjela zemljišne parcele koja se daje relevantnom udruženju, vrši se na osnovu projekt planiranja projekat premjera teritorije i zemljišta.

    • Kontrola zemljišta kao zakonska mjera obavlja tri glavne funkcije: upozorenje, u cilju sprečavanja nezakonitog uticaja na zemljišne parcele koji još nije započeo; informativni, usmjereno na prikupljanje informacija o kontrolisanim objektima, i kazneni, sa ciljem da se prekršioci zemljišnog zakonodavstva privedu pravnoj odgovornosti.

    Klasifikacija tipova kontrole zemljišta može se izvršiti prema nekoliko kriterijuma. Po kriterijumu predmet, u vršenju kontrole zemljišta potrebno je razlikovati državnu, opštinsku, industrijsku i javnu kontrolu zemljišta. Treba imati na umu da državnu kontrolu nad zemljištem mogu vršiti samo savezne vlasti. ZKP RF ne predviđa mogućnost državne kontrole zemljišta od strane subjekata RF.

    Po kriterijumu smjer kontrole treba napraviti razliku između eksterne (supra-odjelske) i interne (unutarodjelske) kontrole zemljišta. Internu kontrolu zemljišta vrši sam privredni subjekt (od strane relevantnih strukturnih odjeljenja) i naziva se kontrola proizvodnje. Kontrola zemljišta nad organizaciono nepodređenim objektima manifestuje se u vidu državne, javne i opštinske kontrole zemljišta.

    Državna kontrola zemljišta je sistem mjera koje poduzimaju državni organi Ruske Federacije u cilju sprječavanja, otkrivanja i suzbijanja kršenja savezni zakoni i drugih podzakonskih akata, kojima se obezbjeđuje usklađenost privrednih subjekata i drugih djelatnosti sa zahtjevima iz oblasti korištenja i zaštite zemljišta.

    Državnu kontrolu zemljišta treba podijeliti na sveukupno, koje sprovode organi opšte nadležnosti (predsednik Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije i dr.), i poseban, provode posebno ovlašteni organi izvršne vlasti, uglavnom Federalna agencija za katastar nepokretnosti.

    Državna kontrola zemljišta kao element mehanizma upravljanja zemljištem ima niz karakteristika. Prvi Posebnost ovlaštenja državnih organa za kontrolu zemljišta je u tome što je njihova djelatnost nadresornog karaktera i obuhvata sve kategorije zemljišta, kao i djelatnosti svih privrednih subjekata, bez obzira na oblik svojine.

    Drugi Posebnost državne kontrole zemljišta je u sadržaju mjera administrativne prinude koje državni inspektori primjenjuju na prekršioce zemljišnog zakonodavstva. Ove mjere uključuju mjere administrativne odgovornosti (opomena, novčana kazna), administrativne mjere ograničenja (npr. mjere suzbijanja kršenja sanitarnog zakonodavstva, izdavanje naloga) itd. Odobrene su i liste službenih lica ovlaštenih za sastavljanje protokola o upravnim prekršajima.

    Zakonodavstvo predviđa niz garancije interese individualnih preduzetnika i pravnih lica od samovolje od strane kontrolni organi razjašnjavanjem međusobnih prava, obaveza i odgovornosti, kao i uspostavljanjem procedura zakonske kontrole. Takve garancije su, posebno, predviđene Saveznim zakonom od 8. avgusta 2001. br. 134-FZ (sa izmjenama i dopunama od 31. decembra 2005.) „O zaštiti prava pravnih lica i pojedinačnih preduzetnika tokom državne kontrole (nadzora) ."

    Državna kontrola zemljišta nad poštivanjem zemljišnog zakonodavstva, zahtjeva za zaštitu i korištenje zemljišta provodi se na način koji je propisala Vlada Ruske Federacije od 19. novembra 2002. br. 833 "O državnoj kontroli zemljišta".

    Dakle, Federalna agencija za katastar nepokretnosti i njeni teritorijalni organi vrše državnu kontrolu zemljišta nad poštivanjem postupka koji isključuje neovlašćeno zauzimanje zemljišnih parcela ili njihovo korištenje bez uredno sačinjene isprave kojom se potvrđuje pravo na zemljište; poštovanje procedure za ustupanje prava korišćenja zemljišta; pružanje pouzdanih informacija o stanju zemljišta; blagovremeno ispunjavanje obaveza za dovođenje zemljišta u stanje pogodno za namjensku upotrebu, odnosno za njihovu rekultivaciju i sl.

    Državni inspektori za korištenje i zaštitu zemljišta u obavljanju svojih dužnosti imaju pravo: posjetiti na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije, uz predočenje službene potvrde, organizacije i objekte, pregledati zemljišne parcele u vlasništvu, u vlasništvu, korišćenju i zakupu, kao i parcele koje zauzimaju vojni, odbrambeni i drugi posebni objekti (uzimajući u obzir utvrđeni režim poseta); izdaje obavezujuća uputstva o poštovanju zahtjeva zemljišnog zakonodavstva, kao io otklanjanju povreda utvrđenih tokom inspekcijskog nadzora; sačinjavaju protokole o povredama zemljišnog zakonodavstva i šalju ih nadležnim službenicima za razmatranje slučajeva upravnih prekršaja radi privođenja počinilaca pred lice pravde i dr.

    Opštinska kontrola zemljišta- ovo je aktivnost koju sprovode lokalne vlasti kako bi osigurale zakon i red u zemlji poduzimanjem mjera za sprečavanje, identifikaciju i suzbijanje kršenja zakona o zemljištu unutar granica opština, kako bi se osiguralo da nosioci prava na zemljišnim parcelama ispunjavaju zahtjeve iz oblast korišćenja i zaštite zemljišta.

    U određivanju objekt opštinska kontrola zemljišta treba da ima u vidu dve okolnosti. Prvo, u njenom sprovođenju organi lokalne samouprave ne mogu preuzeti funkcije posebno ovlašćenih organa državne kontrole zemljišta. Drugo, ako se državna kontrola zemljišta (tačka 1 člana 71 ZK RF) i javna kontrola zemljišta (tačka 3 člana 72 ZK RF) sprovode za upotreba i zaštita zemljište, zatim opštinska kontrola zemljišta - samo za koristeći zemljišta. Ovakav pristup se može objasniti činjenicom da je kontrola zaštite zemljišta jedna vrsta kontrole životne sredine koju od 1. januara 2006. godine lokalne samouprave ne sprovode.

    Zakon o lokalnoj samoupravi razlikuje nekoliko tipova opština, a prema planu zakonodavca opštinska kontrola zemljišta se vrši u naseljima, općinskih područja i gradske četvrti. V općine gradova saveznog značaja lista pitanja lokalnog značaja utvrđeno je zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - gradova federalnog značaja Moskve i Sankt Peterburga, polazeći od potrebe da se očuva jedinstvo urbane ekonomije (član 3, član 79).

    Postupak za vršenje opštinske kontrole zemljišta utvrđuje se podzakonskim aktima organa lokalne samouprave. Nosioci prava na zemljišnim parcelama, na zahtjev specijaliste odjela za opštinsku kontrolu zemljišta, dužni su: osigurati svoje prisustvo ili prisustvo svojih predstavnika prilikom sprovođenja mjera za kontrolu opštinskog zemljišta; dostavi isprave o pravima na zemljišnim parcelama, o osnivanju služnosti ili posebne režime korišćenje zemljišta, projektovanje i tehnološki i drugi materijali kojima se uređuje korišćenje i zaštita zemljišta; pomaže u organizovanju mera opštinske kontrole zemljišta i obezbeđivanju potrebnih uslova za stručnjake odeljenja opštinske kontrole zemljišta prilikom izvođenja ovih mera.

    Javno kontrolu zemljišta je aktivnost građana i njihovih udruženja na provjeravanju poštovanja utvrđene procedure za pripremu i usvajanje izvršnim organima državni organi i organi lokalne samouprave donose odluke kojima se utiču na prava i legitimne interese građana i pravnih lica, kao i na poštovanje uslova za korišćenje i zaštitu zemljišta.

    Javnu kontrolu zemljišta, na osnovu doslovnog tumačenja tačke 2, vrše samo tri kategorije subjekata: organi teritorijalne javne samouprave, javne organizacije (udruženja), građani. Karakteristična je razlika između subjekata javne kontrole životne sredine i subjekata kontrole zemljišta: prema čl. 12. Zakona o zaštiti životne sredine, javna i druga neprofitna udruženja učestvuju u sprovođenju javne kontrole životne sredine. ZZ RF uže definiše učešće javnosti u ovom smislu (bez drugih neprofitnih udruženja). S druge strane, kao predmet javne kontrole životne sredine u Zakonu o zaštiti okruženje organi teritorijalne javne samouprave nisu naznačeni, što je sasvim logično s obzirom na njihovu zavisnost od opštinskih vlasti.

    Industrial kontrolu zemljišta vrši posebna služba (pojedinac uposlenik) pravnih lica odn individualni preduzetnik na svojim zemljišnim parcelama i ima zadatak da provjerava usklađenost i implementaciju u procesu privrednih i drugih djelatnosti sa zahtjevima zakonodavstva u oblasti korištenja i zaštite zemljišta.

    Kako proizilazi iz stava 1. čl. 73 Zakona o radu Ruske Federacije, kontrolu industrijskog zemljišta mogu obavljati svi subjekti imovinska prava na zemljište (osim vlasnika služnosti), kao i neka obligaciona prava (pravo zakupa i pravo korištenja na određeno vrijeme). Naravno, nema smisla organizirati industrijsku kontrolu zemljišta na parceli vikendice od šest hektara. TO JE o organizaciji kontrole proizvodnje na teritoriji velikih korisnika zemljišta.

    Prethodno

    Državna kontrola nad zaštitom i korištenjem zemljišta je vid kontrole zemljišta i jedna je od najvažnijih funkcija države.

    Član 71 Zemljišni kod Ruske Federacije definira koncept državne kontrole zemljišta, što ukazuje na to da su posebno ovlašteni državnim organima Državna zemljišna kontrola vrši se nad poštovanjem zemljišnog zakonodavstva, uslova za zaštitu i korišćenje zemljišta od strane organizacija, bez obzira na njihove organizaciono-pravne oblike i oblike svojine, od strane njihovih rukovodilaca, službenika, ali i građana.

    Svrha državne kontrole (nadzora) je očuvanje zemljišta kao prirodnog dobra, osnove života i djelatnosti građana.

    Poslovi državne kontrole zemljišta su:

    • · Osiguravanje implementacije zemljišnog zakonodavstva;
    • Utvrđivanje usklađenosti djelatnosti organizacija, službenika i građana zakonske regulative regulisanje zemljišnih odnosa;
    • · Osiguravanje usklađenosti sa utvrđenim zahtjevima (normatikama, pravilima, standardima) prilikom korištenja zemljišta;
    • · Osiguravanje provođenja mjera zaštite zemljišta od strane državnih organa, jedinica lokalne samouprave, pravnih, službenih i fizičkih lica."

    Državnu kontrolu (nadzor) zemljišta vrše:

    • 1. Federalna služba za državnu registraciju, katastar i kartografiju (Rosreestr) - za zemljište kao objekat nepokretne imovine,
    • 2. Federalna služba za nadzor prirodnih resursa (Rosprirodnadzor) - za zemljište kao prirodno nalazište i prirodni resurs,
    • 3. Federalna služba za veterinarstvo i fitosanitarni nadzor(Rosselkhoznadzor) - za zemljište kao prirodni objekat i prirodni resurs - samo poljoprivredno zemljište.

    Predmet državne kontrole zemljišta su radnje svih subjekata zemljišno pravo- fizička i pravna lica povezana sa ostvarivanjem prava svojine, posjedovanjem, korištenjem, zakupom zemljišnih parcela, mjerama za osiguranje njihovog racionalno korišćenje i sigurnost. Postupci službenika koji obavljaju poslove privatizacije i obezbjeđenja zemljišta, uknjižbe i registracije prava na zemljišnim parcelama i druge funkcije upravljanja djeluju kao samostalni predmet državne kontrole zemljišta.

    Ovlašćenja državnih organa za kontrolu zemljišta proširuju se na sva zemljišta na teritoriji Ruske Federacije, bez obzira na oblik svojine, pravni režim i predviđenu namenu... Odluke državnih kontrolnih organa su obavezujuće. Istovremeno, korisnici zemljišta zadržavaju pravo da u upravnim i sudskim postupcima pobijaju odluku koja im se odnosi na prava i interese.

    Državna kontrola zemljišta vrši se u vidu inspekcijskih nadzora koji se sprovode u skladu sa planovima odobrenim na način utvrđen od strane posebno nadležnih organa, kao i vanredne inspekcije poštovanje prava i legitimnih interesa organizacijama i građanima.

    Neplanirane inspekcije se provode: za provjeru ispunjenja naloga za otklanjanje ranije utvrđenih povreda zakona o zemljištu; u slučaju prijema od državnih organa, lokalnih samouprava, organizacija i građana dokumenata i drugih dokaza koji ukazuju na prisustvo znakova kršenja zemljišnog zakonodavstva.

    Pravni i pojedinci koji koriste zemljišne parcele u pogledu kojih se vrše inspekcijski nadzor dužni su da službenim licima posebno ovlašćenih organa omoguće pristup ovim parcelama i dostave dokumentaciju potrebnu za vršenje inspekcijskog nadzora.

    Državni inspektori za korištenje i zaštitu zemljišta imaju značajna prava:

    • · obići organizacije i objekte, pregledati zemljišne parcele u vlasništvu, vlasništvu, korišćenju i zakupu, kao i zemljišne parcele koje zauzimaju vojni, odbrambeni i drugi specijalni objekti;
    • · Izdaje obavezujuća uputstva o poštovanju uslova zemljišnog zakonodavstva, kao io otklanjanju prekršaja utvrđenih tokom inspekcijskog nadzora;
    • · Izrađuje akte na osnovu rezultata inspekcijskog nadzora sa obaveznim upoznavanjem vlasnika, vlasnika, korisnika, zakupaca zemljišnih parcela;
    • · Sačiniti protokole o kršenju zemljišnog zakonodavstva i uputiti ih nadležnim službenim licima na razmatranje predmeta upravnih prekršaja kako bi se počinioci priveli pravdi;
    • · besplatno dobijanje informacija i materijala o stanju, korišćenju i zaštiti zemljišta;
    • · Obraćati se organima unutrašnjih poslova za pomoć u sprečavanju ili suzbijanju radnji koje onemogućavaju inspektore da obavljaju zakonite radnje, kao i u otkrivanju krivih građana za kršenje zemljišnog zakonodavstva.

    Funkcija stanja se izvodi u sljedećem redoslijedu:

    • 1) zakazivanje inspekcijskih nadzora;
    • 2) priprema za inspekcijski nadzor;
    • 3) vršenje provjere i evidentiranje njenih rezultata;
    • 4) priprema za razmatranje predmeta o upravnom prekršaju;
    • 5) razmatranje predmeta o upravnom prekršaju;
    • 6) revizija odluka u predmetima o upravnim prekršajima;
    • 7) izvršenje rješenja o određivanju upravne kazne;
    • 8) kontrolu otklanjanja povreda zemljišnog zakonodavstva.