23. juna, zakon o prevenciji prekršaja, koji poništava princip pretpostavke nevinosti

U kontaktu sa

ODNOKLASSNIKI.

Grigory Shuguev

Preventivni rad policajaca. Foto: Sergey Fadichev / Tass

Savezni zakon № 182-FZ "na osnovu sistema za prevenciju prekršaja u Ruska Federacija"Bila je u vatrogascu koju je državna Duma usvojila 10. juna, odobren od strane Saveta Federacije 15. juna, a predsednik potpisao 23. juna. Počinje da djeluje od 22. septembra ove godine. Dok je javnost prekršila koplje u diskusijama o skladištenju telefonskih razgovora i drugih, kao što se sada ispostavilo, Twockers, parlamentarci, bez pretjerane buke, usvojili su prijedlog zakona koji bi mogao značajno ograničiti svakog građanina Rusije.

Takozvani "preventivni pristup" pojavio se u sudskoj praksi relativno nedavno i postao, o uvjeravanju mnogih stručnjaka, Trojanski kone, uz pomoć agencije za provođenje zakona Može zaobići suđenje, ograničiti ili značajno promijeniti pravni i stvarni položaj građanina. Izraz "prevencija" do vremena se koristi u medicini, epidemiologiji i održavanje. Advokati u trenutku više volje da koriste termin "kriminal upozorenja".

Ali ovaj službenici za provođenje zakona sada su mali, dakle, daju im "prevenciju zločina". I jedna od uskih značenja ovog koncepta su "mjere usmjerene na identifikacija i uklanjanje razloga i uvjeti beton Krivična djela kao i dalje objekt sa licem, Potencijalno (napomena: samo potencijalno!) U stanju da počini zločin kako bi se implementirao režirani preventivni efekat" Evo novog zakona.

Teorija sugerira da su "među najčešćim uzrocima kriminala" takve osobine kao "Borestolubia, sveobuhvatnost, agresivnost, nacionalizam, nepoštivanje odnosa prema javnim pravilima i standardima, hedonizmu, pravnim nigilizmom". Dakle, sada bilo koji policajac, sam istražitelj može "uspostaviti" da imate takve osobine i molim vas, vi ste već na "preventivnom računovodstvu". U dijelu šestog člana 2 novog zakona, uveden je prekrasan izraz "antisocijalno ponašanje", u kojem "poduzimaju mjere za eliminirajte uzroke i uslovedoprinoseći Komisiji prekršaja. "

Pa šta je "antisocijalno ponašanje"? Prema novom zakonu - " nije fleksibilan administrativni ili krivična odgovornost akcije pojedinackršenje općenito prihvaćenih norme ponašanja i morala, Tačno I. pravni interesi Ostale osobe. " I to su sve kvalifikacije, u zakonu nema više detalja. Već su mnogi stručnjaci to primijetili prvi put u ruska praksa Primjenjuje se pristup islamskoj Shariji - odnosno miješanje pravnih i čisto moralnih koncepata. Na ovaj način, svi Osoba može postati uzorak ovog "antisocijalnog ponašanja".

"Čitava tačka ovog zakona u tzv antisocijalno ponašanjeMeđutim, kriteriji za ovaj javni anti-kancelarijski nisu definirani ", kaže advokat Dmitry Agranovsky. - Jedan od glavnih principa zakona je načelo pravne sigurnosti. To je, svaki građanin mora znati što se može učiniti da ne može i šta će on biti za to. To je, grubo gledano, 1930-ih bio je zasađen za šalu, a u prosjeku stoljeća - za bogohuljenje. Dakle, svi su znali da je ovo zločin. Osoba je imala izbora: da počini ove zločine ili da ne rade. Drugo, kazna protiv građanina dozvoljena je samo na zločince ili Administrativni kôdNakon greške utvrđuju relevantni nadležni organi, u pravilu, sudom. Neko iz zvaničnika će odrediti antisocijalno ponašanje ili ne, i u potpuno neshvatljivim kriterijima. Možda će to pružiti proizvoljnost, dakle, razvijati korupciju i krši ljudska prava. "

Općenito, riječ "sud" spominje se samo jednom, a on je neobično: osnova za upotrebu posebna merka Prevencija je sudska odluka iliodluka jedne od agencija za provođenje zakona. Ali subjektivno Da bi se utvrdilo "antisocijalno ponašanje" ili ne, postoji li razlog za upotrebu "posebnih mjera prevencije", bit će: "1) federalna tijela izvršna snaga; 2) Tužilaštvo Ruske Federacije; 3) istražna tijela Istražni odbor Ruske Federacije; 4) organe državna snaga Konstitutivni subjekti Ruske Federacije; 5) organa lokalne samouprave" To je, cela moćna masa ruskih zvaničnika.

Štaviše, sve ove radosti će se primijeniti službenici sa "otkrivanjem krivičnih dela ili uzroci i uvjetiKoordiniranje ih, kao i osobe čije je ponašanje ilegalno ili antisocijalno u prirodi - a sada maksimalna pažnja! - ili pojedinci namjerava izvršiti prekršaj" Dolazi na vas jedan dan, policajci i kaže: "Ti si ljubazan, prema našem mišljenju, počinićemo prekršaj, zato nas pratimo, provešćemo vašu prevenciju s vama."

Zakon predstavlja takve oblike preventivnog utjecaja kao preventivnih zapisa. To je kada se "naplata, registracija, prerada, skladištenje i pružanje informacija vrše, uključujući automatizirani informacioni sistemi" Odnosno, ove ispitivanja vas i rođaka, kolega, prijatelji. Potražite prljavu posteljinu, koja se tada može koristiti kao što želite. I što je najvažnije na novom zakonu - ne možete izaći iz čekova: "Osobe koje sudjeluju u prevenciji krivičnih djela nemaju pravo stvoriti prepreke aktivnostima predmeta prevencije prekršaja i njihovih zvaničnici" Ako optuženi ne može odgovoriti na pitanja tokom krivičnog postupka, onda biste ovdje trebali reći sve što znate i očigledno ne znate.

"Ako zapravo imamo sigurnosnu službu bilo koje kompanije, a bilo koji građani imaju pristup ovim bazama podataka", a Aleksey Mikhalchik privlači pažnju, - tada, odnosno osobu koja je odgajana za preventivni zapis, zapravo tabu i stavi To postaje prepreka za potencijalne poslodavce kako bi ga preuzeli na odgovarajući položaj ili rad. Ili bankari mogu odbiti zajam. Gotovo opet ćemo biti značajan dio društva "Pošalji na 101. kilometar", kao što je bilo u sovjetskoj godina. Opet se vraćamo u zasebnu instituciju u kojoj će se značajan dio društva tako suprotstaviti drugom dijelu. "

Pogotovo bih želio čestitati ljubiteljima maloljetničke pravde. Oni takođe mogu slaviti veliku pobedu. Čini se da je Fortuna sada na njihovoj strani: samo država Duma usvojila je izmjene i dopune članka "premlaćivanja",. Novi zakon uvodi prevenciju među onima "u teškom životu situacije: zanemarivanje i ulične maloljetnike." I šta je "zanemarivanje", nije objavljeno nigdje. "Dečko! Gde su ti otac i mama? " - Policajac će tražiti od 11-godišnjeg dječaka u dvorištu njegove kuće. "Ne znam", odgovoriće, iskreno verujući da roditelji mogu biti kod kuće, ali činilo se da ide u sledeću trgovinu. I sve - momak je prljav. A ovo nije novinarsko pretjerivanje. Su bili matični odbori već Masa je registrirana takvim slučajevima.

U novom zakonu puno zanimljivih stvari. A postavlja se pitanje: Da li je moguće negdje za osporavanje profilaktičkih mjera koje se primjenjuju na vas? Bacamo nepotrebno žongliranje riječima - čini se očigledno da je "prevencija" gotovo jednaka "optužbama". Dakle, i uništava se po stoljećima odobrenim kao glavni princip Pravda pretpostavka nevinosti. I možete se žaliti - da, molim vas, nadređene vlasti "u skladu sa zakonodavstvom zemlje". Samo u ovom 28. članu iz nekog razloga sud nije naveden.

"Ako govorimo o kriminalu administrativna odgovornost, barem, razumijemo da postoji odgovarajuće zakonodavstvo - Zakonik o krivičnom postupku, Kodeks administrativnih djela, koji jasno reguliraju sve ove procedure kao da ne možemo barem nominalno reći da osoba može realizirati priliku: Da bi dokazao svoju nevinost, da se protiv odluke više puta i dokazi da daju neke, jer postoje i veći sudovi za kontrolu ", rekao je Alexey Mikhalčik. - I evo ispada da imamo rupu sa prekretnim nalogom. Bilo kakva nesporna, recimo da se to možete uplašiti i kažnjavati. Pa, ja, razumljivo, sada ne govorim ni o političkoj komponenti. " Zaista, prema ovom zakonu, susjed će moći osvetiti komšiju, jednog biznismena u drugu, glavom kompanija za upravljanje - Previše aktivni stanar kod kuće, odlučujući se za provjeru računa.

"100% sam siguran sudska kontrola Za takve stvari potrebno je, - zaključuje Aleksey Mikhalčik, - i propisanu kontrolu. Sud B. pun moraju istražiti okolnosti preventivni rad. Dakle, da sudovi nisu odgovorili na neke formalne postove na žalbe, a u potpunosti su istraživali incident, ako je građanin utvrdio da su njegova prava prekršena i nerazumno poduzete od strane profesorskih mjera. Tada je Sud dužan da potvrdi da je to razlog za profesiju uma, potvrđen relevantnim dokumentima koji odgovaraju dokazima odnosa prema ovoj i dostupnosti pravni osnov. U suprotnom se može pretvoriti u proizvoljnost. "

"Logično je registrirati svih 146 miliona ljudi u našoj zemlji, jer svi mogu nešto učiniti", "Dmitrij agranovsky semira. - Po mom mišljenju, periodično Ministarstvo unutrašnjih poslova nudi ovu vrstu inicijative. U jednom trenutku se sjećam bila inicijativa univerzalnog daktilokopiranja. Srećom, nije prolazila. Ali to je normalno - činjenica da su Ministarstvo unutrašnjih poslova i općenito, sve posebne usluge širom svijeta nude Bog zna da imaju takav posao da bi se namotali orasi. Ali za to postoje i druge vlasti da ih nekako kontroliraju. Stoga, u ovom obliku, naravno, nedostaje zakon, ostavlja velike mogućnosti za proizvoljnost, za korupciju, za kršenje ljudskih prava. "

"O osnovama sistema za prevenciju prekršaja u Ruskoj Federaciji"

Urednici 06.23.2016 - važe od 22.09.2016

Ruska Federacija

Savezni zakon

O osnovama sistema prevencije prekršaja u Ruskoj Federaciji

Poglavlje 1. Općenito

Član 1. Podložno uređenju ovog saveznog zakona

1. Predmet regulacije ovog saveznog zakona je javni odnosinastaje u oblasti profilaksije prekršaja u Ruskoj Federaciji.

2. Ovaj savezni zakon uspostavlja pravne i organizacijske osnove Sistemi za prevenciju imovine opća pravila Njeno funkcioniranje, osnovni principi, upute, vrste prevencije krivičnih djela i oblik profilaktičkog utjecaja, ovlasti, prava i obveza predmeta prevencije krivičnih djela i osoba uključenih u prevenciju prekršaja.

Član 2. Osnovni pojmovi koji se koriste u ovom saveznom zakonu

Za potrebe ovog saveznog zakona koriste se sljedeći osnovni pojmovi:

1) prekršaj - zločin ili administrativno prekršajpredstavljajući nezakonišan čin (radnja, neaktivnost), podrazumijevajući krivičnu ili administrativnu odgovornost;

2) Sprečavanje krivičnih djela je mjere društvene, pravne, organizacijske, informativne i druge prirode usmjerene na identificiranje i uklanjanje uzroka i uvjeta koji doprinose Komisiji prekršaja, kao i za pružanje obrazovnih utjecaja na osobe u redu da se izbjegne počinjenje krivičnih djela ili antisocijalnog ponašanja;

3) sistem za prevenciju prekršaja - skup predmeta prevencije prekršaja, osoba uključenih u prevenciju krivičnih djela i mjere koje su preuzete prevencijom prekršaja, kao i zaklade koordinacije aktivnosti i praćenja u polje profilaksa prekršaja;

4) osobe koje sudjeluju u prevenciji krivičnih djela - građani, javna udruženja i druge organizacije koje pružaju pomoć (pomoć) subjektima prevencije prekršaja u okviru provedbe njihovih prava u oblasti profilaksiju u oblasti proprilističkog krivičnog djela u skladu s ovim saveznim Zakon i drugi savezni zakoni;

5) Organizacija socijalnih službi - organizacija koja vrši socijalne usluge (pružanje socijalnih i domaćih, socio-medicinskih, socio-psiholoških, socio-pedagoških, socio-rada, društveno-pravnih i drugih socijalnih usluga), djelujući kao osoba koja sudjeluje u prevencija prekršaja;

6) antisocijalno ponašanje - ne podrazumijeva administrativnu ili krivičnu odgovornost pojedinca koji prekrši općenito prihvaćene norme ponašanja i morala, prava i legitimne interese drugih;

7) Praćenje u oblasti prevencije krivičnih djela je sistem promatranja prevencije prekršaja, analize i predviđanja uzroka i uvjeti koje doprinose Komisiji prekršaja, kao i evaluaciju efikasnosti aktivnosti predmeta Prevencija prekršaja.

Član 3. Pravni osnov sistema proprilaksa

1. Pravna osnova Sprentirani sustavi prekršaja predstavljaju odredbe Ustava Ruske Federacije, općenito prihvaćene principe i norme međunarodno pravo, međunarodni ugovori Ruske Federacije, norme krivičnog prava Ruske Federacije, zakonodavstvo Ruske Federacije o administrativnim prekršajima. Pravna regulacija prevencije prekršaja vrši se u skladu sa saveznim ustavni zakoni, Ovaj savezni zakon, ostale savezne zakone, kao i regulatorna pravna akti predsjednika Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, savezne izvršne organe, zakone i ostale regulatorne pravne akcije konstitutivnih subjekata Ruske Federacije , Općinski pravni akti.

2. Karakteristike prevencije prekršaja u određenim oblastima društvenih odnosa određene su relevantnim saveznim zakonima.

Član 4. Principi prevencije imovine

Prevencija prekršaja vrši se na osnovu sljedećih principa:

1) prioritet prava i legitimnih interesa osobe i građanina u provedbi sprečavanja prekršaja;

2) zakonitost;

3) pružanje sistematskog i jedinstva pristupa u provedbi sprečavanja prekršaja;

4) otvorenost, kontinuitet, redoslijed, pravovremenost, objektivnost, dovoljna i naučna valjanost usvojene prevencije krivičnih djela;

5) nadležnost u provedbi prevencije prekršaja;

6) odgovornost subjekata prevencije prekršaja i njihovih zvaničnika za osiguranje prava i legitimnih interesa osobe i građanina.

Član 5. Predmeti prevencije prekršaja

1. Predmeti prevencije prekršaja su:

1) savezna izvršna tijela;

2) Tužilaštvo Ruske Federacije;

3) istražna tijela istražnog odbora Ruske Federacije;

4) državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

5) lokalne samouprave.

2. Predmeti prevencije prekršaja obavljaju svoje aktivnosti u nadležnosti utvrđenom ovim saveznim zakonom i drugim saveznim zakonima.

Član 6. Glavni pravci prevencije prekršaja

1. Prevencija krivičnih djela se vrši u sljedećim glavnim smjerovima:

1) odbrana ličnosti, društva i države iz nezakonitih pražva;

2) upozorenje o prekršajima;

3) razvoj sistema profilaktičkog računovodstva osoba sklonih počinjenim počinjenim prekršajima;

4) zaštitu javnog reda, uključujući u provođenju sportova, spektakularnih i drugih masovnih događaja;

5) Osiguravanje javna sigurnost, uključujući sigurnost cesta i transportna sigurnost;

6) suzbijanje ilegalne migracije;

7) prevencija beznađa, njegovatelja, prekršaja i antisoble akcija maloljetnika;

8) suzbijanje terorizma i ekstremističkih aktivnosti, zaštitu potencijalnih objekata terorističkog napada, uključujući kritične i (ili) potencijalno opasni predmeti Infrastruktura i sredstva za život, kao i masovne rezidencije ljudi;

9) proturanje trgovine drogom, psihotropne tvari i njihovih prekursora;

10) osiguravanje zaštite i zaštite privatnog, državnog, općinskog i drugih oblika vlasništva;

11) ekonomska sigurnost;

12) protivljenje korupciji, identifikaciji i eliminaciji uzroka i uvjeti njegove pojave;

13) sigurnost sigurnost okoliša, zaštite okoliša;

14) osiguravanje zaštite od požara;

15) upozorenje, likvidaciju i (ili) minimalizacija posledica hitne situacije prirodna i tehnogena priroda;

16) Poboljšanje nivoa pravne pismenosti i razvoj pravne svesti građana.

2. Provedba glavnih smjerova prevencije prevencija provodi:

1) identificiranje, ocjenjivanje i predviđanje kriminogenih društvenih faktora;

2) pravna regulacija prevencija prekršaja;

3) razvijanje državnih i opštinskih programa u oblasti profilaksiju prekršaja;

4) poboljšanje mehanizama efikasne interakcije predmeta prevencije prekršaja sa osobama koje sudjeluju u sprečavanju prekršaja, o prevenciji krivičnih djela;

5) identificiranje i uklanjanje uzroka i uvjeta koji doprinose antisocijalnom ponašanju i počinjenju prekršaja, uključujući na osnovu društvene, rasne, nacionalne ili vjerske maloprodaje;

6) identificiranje osoba sklonih počinjenim prekršajima;

7) identificiranje osoba pogođenih krivičnim djelima ili riziku da budu takvi i osobe u teškom životu (uključujući osobe koje pate od ovisnosti o drogama i alkoholizma, ljudi bez određenog mjesta prebivališta);

8) koriste vrste prevencije krivičnih djela i oblika preventivnog utjecaja utvrđenog ovim saveznim zakonom;

9) prijave u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije posebnih mera za sprečavanje djela administrativnog, krivičnog, krivičnog postupka, krivičnog i operativnog, kako bi se spriječila prekršaje;

10) nadgledanje u oblasti profilaksiju prekršaja;

11) Primjene drugih mjera predviđenih saveznim zakonima, zakoni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općinski pravni akti.

3. Posebne mjere za prevenciju krivičnih djela, u stavu 9. dijela 2. ovog člana, u okviru granica utvrđene kompetencije ovlaštene su za primjenu službenika Tužilaštva Ruske Federacije, istražnih tijela istražnog odbora Ruska Federacija, tijela za unutrašnje poslove, organe federalna usluga Sigurnost, centri kaznenog sistema i drugi vladine agencijeAko je ovo pravo predviđeno zakonodavstvom Ruske Federacije.

4. Osobe koje sudjeluju u prevenciji krivičnih djela primjenjuju prevenciju krivičnih djela u stavcima 5. - 8. dijela 2. ovog člana, u granicama prava dodijeljenih ovim saveznim zakonima i drugim saveznim zakonima.

Član 7. Državni i opštinski programi iz oblasti profilaksiju prekršaja

1. Federalna izvršna tijela i državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u cilju implementacije javna politika U oblasti profilaksiju krivičnih djela u skladu sa zahtjevima budžetsko zakonodavstvo Ruska Federacija i zakonodavstvo Ruske Federacije u oblasti strateškog planiranja razvijaju državne programe Ruske Federacije u oblasti profilaksiju prekršaja i državnih programa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u oblasti profilaksiju prekršaja, Respektivno.

2. Tijela lokalne samouprave imaju pravo razviti općinske programe u oblasti profilaksa prekršaja.

Poglavlje 2. Powers, prava i obaveze predmeta prevencije prekršaja i osoba koje sudjeluju u prevenciji prekršaja

Član 8. Powers federalnih izvršnih tijela u oblasti profilaksiju prekršaja

Federalna izvršna tijela u okviru svoje nadležnosti:

1) stvara državne politike u oblasti profilaksije krivičnih djela i osiguravaju njegovu provedbu;

2) vežbanje regulatorna pravna regulativa u oblasti profilaksiju prekršaja;

3) stvoriti organa za koordinaciju odeljenja u oblasti profilaksiju prekršaja, koordinirati aktivnosti za prevenciju prekršaja u podređenim tijelima i organizacijama;

4) osigurati interakciju subjekata prevencije prekršaja i osoba koje sudjeluju u prevenciji krivičnih djela;

5) obrazac i podnosi saveznoj izvršnom organu ovlašćenom od strane Vlade Ruske Federacije, službene statističke informacije o prevenciji prekršaja;

6) obavlja prevenciju prekršaja u oblicima profilaktičkih efekata, predviđeno za članke 17 ovog saveznog zakona, u skladu s nadležnom osnovom ovog saveznog zakona, ostali savezni zakoni i oni prihvaćeni u skladu s drugim regulatornim zakonskim aktima;

7) obavljaju druge ovlasti iz oblasti profilaksiju prekršaja, propisano zakonom Ruska Federacija.

Član 9. Powers Tužilaštva Ruske Federacije u oblasti profilaksa

1. Vlasti tužilaštva Ruske Federacije provode prevenciju krivičnih djela, pružajući nadzor nad izvršavanjem zakona od strane saveznih izvršnih tijela, istražnog odbora Ruske Federacije, državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalne samouprave I njihovi zvaničnici u skladu sa saveznim zakonom "o Tužilaštvu Ruske Federacije".

2. U obavljanju prevencije krivičnih djela, organa za tužilaštvo Ruske Federacije imaju ovlasti predmeta prevencije prekršaja u svojoj nadležnosti.

Član 10. Powers istražnih tela istražnog odbora Ruske Federacije u oblasti profilaksa

1. Istražna tijela istražnog odbora Ruske Federacije provode prevenciju krivičnih djela u okviru vjerodajnica predviđenih ovim saveznim zakonom, savezni zakon 28. decembra 2010. godine N 403-FZ "o istražnom odboru Ruske Federacije "I drugi savezni zakoni.

2. U provođenju prevencije prekršaja, istražna tijela istražnog odbora Ruske Federacije imaju autoritet za predmet prevencije krivičnih djela u njihovoj nadležnosti.

Član 11. Powersa državnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u oblasti profilaksa

Javne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u skladu sa ovim saveznim zakonom, saveznim zakonom 6. oktobra 1999. n 184-fz "na opći principi Organizacije za zakonodavstvo (predstavnik) i izvršna tijela Državna moć konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ", ostali savezni zakoni u okviru svoje nadležnosti:

1) obavljati regulatorno i zakonske regulative u oblasti profilaksa prekršaja;

2) razvijati i poduzeti mjere za provođenje državnih politika u oblasti profilaksije krivičnih djela u uspostavljenom području aktivnosti na teritorijama konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

3) osigurati interakciju subjekata prevencije prekršaja i osoba uključenih u prevenciju krivičnih djela, na nivou konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

4) stvoriti koordinacijska tijela u oblasti profilaksiju prekršaja;

5) odobrava i kontrolira izvršenje budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u smislu troškova za prevenciju prekršaja;

6) obavlja prevenciju krivičnih djela u oblicima profilaktičkih efekata predviđenih u paragrafima, delu 1 člana 17. ovog saveznog zakona;

7) obavlja druge ovlasti iz oblasti profilaksiju prekršaja.

Član 12. Prava lokalnih uprava u oblasti profilaksiju prekršaja

Lokalne samouprave u skladu sa ovim saveznim zakonom, saveznim zakonom 6. oktobra 2003. n 131-FZ "o općim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji", drugi savezni zakoni u njihovoj kompetenciji posjeduju sljedeća prava:

1) uzeti općin pravni akti u oblasti profilaksiju prekršaja;

2) stvoriti koordinaciona tela u oblasti profilaksiju prekršaja;

3) preduzimaju mere za uklanjanje uzroka i uvjeti koji doprinose Komisiji prekršaja;

4) osigurati interakciju osoba koje sudjeluju u prevenciji prekršaja na teritoriji općine;

5) izvršava prevenciju krivičnih djela u oblicima preventivnog utjecaja predviđenih od stavaka, dio 1 člana 17. ovog saveznog zakona;

6) implementirati druga prava u oblasti profilaksiju prekršaja.

Član 13. Prava osoba koje sudjeluju u prevenciji prekršaja

1. Osobe koje sudjeluju u prevenciji prekršaja imaju pravo sudjelovanja u prevenciji krivičnih djela u skladu s ovim saveznim zakonima i drugim saveznim zakonima.

2. Osobe koje su uključene u prevenciju krivičnih djela provode svoja prava u oblasti prevencije krivičnih djela u obliku preventivnih utjecaja predviđenih klauzulama - Deo 1 člana 17. ovog saveznog zakona, kao i kroz dobrovoljne sudjelovanje u javnom redu Zaštitni događaji i drugi društveno značajni događaji, promoviranje agencija za provođenje zakona i ostale predmete prevencije prekršaja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

3. Javna udruženja i druge organizacije provode svoja prava u oblasti prevencije krivičnih djela kroz sudjelovanje u oblicima preventivnog utjecaja predviđenih od stavaka - Dio 1 člana 17. ovog saveznog zakona, sudjelovanje u provedbi državnih i općinskih programa u Polje prevencije krivičnih djela, identificirati uzroke i uvjete, doprinoseći Komisiji prekršaja, razvoju i provođenje mjera za sprečavanje, sudjelovati u odnosima s javnošću i drugim društvenim značajnim aktivnostima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 14. Odgovornosti subjekata prevencije prekršaja i osoba koje sudjeluju u prevenciji prekršaja

1. Subjekti za prevenciju krivičnih djela i osoba koje sudjeluju u prevenciji prekršaja, u provedbi prevencije prekršaja, su potrebni:

1) u skladu su sa zakonodavstvom Ruske Federacije o sprečavanju krivičnih dela, zakona i drugih regulatornih pravnih akata konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opštinskim pravnim aktom koji regulišu prevenciju prekršaja;

2) u skladu sa pravima i legitimnim interesima građana i organizacija;

3) u skladu sa povjerljivošću informacija dobivenih u provedbi prevencije informatičkih djela ako je njegova širenja ograničena zakonodavstvom Ruske Federacije;

4) da ispuni druge poslove predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije.

2. Subjekti prevencije prekršaja dužni su osigurati pristup informacijama o njihovoj prevenciji krivičnih djela u metodama predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije o osiguravanju pristupa informacijama o aktivnostima državnih tijela i lokalnih vlasti, kao i Postavljanjem u medijima na službenim zahtjevima, provoditi konferencije za štampu, referentnu i statističku poštu, osim ako saveznim zakonima nije drugačije određeno.

3. Osobe koje sudjeluju u prevenciji krivičnih djela nemaju pravo stvaranja prepreka aktivnostima predmeta prevencije prekršaja i njihovih službenika.

Poglavlje 3. Vrste prevencije krivičnih djela i oblik preventivnog udara

Član 15. Vrste prevencije prekršaja

1. Opšta profilaksa Prekršaji su namijenjeni identificiranju i uklanjanju uzroka koji generiraju prekršaje i uvjete koji doprinose Komisiji prekršaja ili olakšavanje njihove opredjeljenja, kao i za povećanje nivoa pravne pismenosti i razvoja pravne potrošnje građana.

2. Pojedinačna profilaksa prekršaja ima za cilj da pružaju obrazovni utjecaj na pojedince navedene u članku 24. ovog saveznog zakona, da uklone faktore koji negativno utječu na njihovo ponašanje, kao i da pomognu u pohvale prekršajima ili u riziku da budu na sljedeći način. Pojedinačna profilaksa prekršaja može se izvesti koristeći posebnu prevenciju krivičnih djela.

Član 16. Razlozi za provedbu prevencije prekršaja

1. Prevencija krivičnih djela se vrši u slučaju socijalnih, ekonomskih, pravnih i drugih uzroka i uvjeta koji doprinose Komisiji prekršaja.

2. Posebne mjere za prevenciju krivičnih djela, predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije primjenjuju se na subjekte prevencije krivičnih djela navedenih u članku 6. ovog saveznog zakona i njihovih službenika u identificiranju krivičnih djela ili uzroka i uvjeta Doprinosite njihovoj opredjeljenosti, kao i osobe čije je ponašanje ilegalni ili antisocijalni karakter ili osobe koje namjeravaju počiniti prekršaj.

3. Osnova za primjenu posebne prevencije prekršaja je sudska odluka ili odluka jednog od predmeta profilaksije krivičnih djela navedenih u članku 6. ovog saveznog zakona.

4. Procedura za primjenu posebnih mjera za prevenciju krivičnih djela utvrđuje se ovim saveznim zakonima, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, reguliranjem aktivnosti subjekata prevencije krivičnih djela navedenih u članku 6. ovog saveznog Zakon.

Član 17. Oblici preventivnog uticaja

1. Preventivni utjecaj može se izvesti u sljedećim oblicima:

1) pravno prosvjetljenje i pravno informiranje;

2) preventivni razgovor;

3) najava službenog upozorenja (oprez) o neprihvatljivosti radnji koje stvaraju uslove za izvršenje prekršaja ili neprihvatljivosti kontinuiranog antisocijalnog ponašanja;

4) profilaktičko računovodstvo;

5) uvođenjem podnošenja za uklanjanje uzroka i uvjeti koji doprinose izvršenju prekršaja;

6) preventivni nadzor;

7) socijalna adaptacija;

8) resocijalizacija;

9) socijalna rehabilitacija;

10) pomaganje osobama koje su pogođene krivičnim djelima ili u riziku da postanu takvi.

2. Prevencija krivičnih djela u obliku profilaktičkih efekata predviđenih u paragrafima 2 - 6 dijela 1. ovog člana, u granicama utvrđene kompetencije, službenike Tužilaštva Ruske Federacije, istražnih tijela istražnog odbora Ruske Federacije, tijela za unutrašnje poslove, tijela Federalne sigurnosne službe, krivične službe, - izvršnog sistema i drugih državnih tijela, ako tačno pravo osiguravaju zakonodavstvo Ruske Federacije.

Član 18. Pravno obrazovanje i pravni informiranje

Da bi se pravno obrazovanje i pravno informisalo, subjekti prevencije krivičnih djela ili osoba koje sudjeluju u prevenciji krivičnih djela donose se podacima građana i organizacija usmjerenih na osiguravanje zaštite ljudskih prava i sloboda i građana, društva i državljana, društva i državljana, društva i države iz nezakonitih pražva. Te se informacije mogu privući pažnji građana i organizacija primjenom različitih mjera obrazovnog, obrazovnog, informiranja, organizacijske ili metodološke prirode.

Član 19. Preventivni razgovor

1. Preventivni razgovor je razjasniti osobu u vezi s tim koje se mjere primjenjuju na pojedinačnu prevenciju krivičnih djela, njegovih moralnih i pravna odgovornost Ispred društva, države, društvene i pravne posljedice Nastavljajući antisocijalno ponašanje.

2. Postupak sprovođenja preventivnog razgovora utvrđuje se regulatornim pravnim aktima ispitanika profilaksi prekršaja navedenih u članku 17. ovog saveznog zakona.

Član 20. Najava službenog upozorenja (oprez) o neprihvatljivosti radnji koje stvaraju uslove za počinjenje prekršaja ili neprihvatljivosti kontinuiranog antisocijalnog ponašanja

1. Službeno upozorenje (oprezno) o neprihvatljivosti radnji koje stvaraju uslove za počinjenje krivičnih djela ili neprihvatljivosti kontinuiranog antisocijalnog ponašanja najavljuje se osoba u vezi s kojima se primjenjuju mjere pojedinačne prevencije krivičnih djela, u nedostatku osnova za dovodeći ga na krivičnu ili administrativnu odgovornost i sadrži obavezni zahtjev za neprihvatljivost takvih radnji ili neprihvatljivosti za nastavak antisocijalnog ponašanja.

2. Postupak za najavu službenog upozorenja (upozorenje) o neprihvatljivosti radnji koje stvaraju uslove za počinjenje krivičnih djela ili neprihvatljivosti kontinuiranog antisocijalnog ponašanja, uključujući postupak za njegov smjer (prezentacija), oblik službenog Upozorenje (oprezno), kao i popis kategorija dužnosnika ovlaštenih za najavljivanje službenog opreza (upozorenje) utvrđuju se regulatornim pravnim aktima predmetima prevencije krivičnih djela, koji su navedeni u članku 17. ovog saveznog zakona i kojim zakonodavstvom Ruske Federacije pruža pravo najavljivanje službenog upozorenja (oprez).

3. U slučaju neispunjavanja zahtjeva utvrđenog u službenom upozorenju (oprez) o neprihvatljivosti radnji koje stvaraju uslove za počinjenje prekršaja ili neprihvatljivosti kontinuiranog antisocijalnog ponašanja, osobi kojoj je najavljeno Održana odgovorna u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 21. Preventivno računovodstvo

1. Preventivno računovodstvo namijenjeno je informacijskoj podršci aktivnostima predmeta prevencije prekršaja.

2. Održavanje profilaktičkog računovodstva (prikupljanje, registracija, prerada, skladištenje i pružanje informacija), uključujući korištenje automatiziranih informacionih sistema, vrši se entiteti prevencije prelisanja u njihovim ovlastima u skladu s postupcima i zahtjevima utvrđenim od strane regulatornih pravnih Djela Ruske Federacije, regulatorna pravna akti relevantnih saveznih izvršnih tijela.

3. Prilikom provođenja preventivnog računovodstva osigurava se povjerljivost ličnih podataka o osobi u skladu s profilaktičkim računovodstvom, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

4. Prilikom provođenja profilaktičkog računovodstva, subjekti prevencije krivičnih djela u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije putem interresorne zahtjeva, uključujući elektronski obrazac upotreba jedinstveni sistem Interdepartmentalna elektronska interakcija.

Član 22. Predavanje za uklanjanje uzroka i uslova koji doprinose izvršenju prekršaja

1. U slučaju identifikacije uzroka i uvjeta koji doprinose Komisiji prekršaja, predmet prevencije krivičnih djela, odobreno u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, doprinosi relevantnom organu ili organizaciji bez obzira na obluče vlasništva ili javnog udruženja obavezno je za izvršenje ideju eliminacije uzroka i uvjeta koji doprinose uvredu.

2. Postupak za podnošenje zahtjeva za uklanjanje uzroka i uvjeta koji doprinose Komisiji prekršaja, kao i popisi kategorija dužnosnika ovlaštenih za podnošenje navedenog podnošenja, uspostavljeni su regulatornim pravnim aktima relevantnog entiteta za prevencija prekršaja.

3. Tijelo ili organizacija dužna je razmotriti ideju eliminiranja uzroka i uvjeta koji doprinose izvršavanju prekršaja i izvještavaju o predmetu profilaktičke prekršaje u pisanom obliku na predmetnim mjerama koje su u pisanom obliku Postupak utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 23. Preventivni nadzor

Preventivni nadzor je poštivanje ponašanja osobe koja se sastoji od profilaktičkog računovodstva, a ograničenja uspostavljena u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 24. Društvena adaptacija

2. Mjere socijalne adaptacije primjenjuju se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije u vezi sa sljedećim kategorijama osoba u teškom životu situacije:

1) zanemarivanje i bez slobodnih maloljetnika;

2) osobe koje služe kriminalna kaznanije povezano sa zatvorom;

3) osobe koje se bave hrabrošću i prosjačenjem;

4) maloljetnici koji su podvrgnuti prisilnim mjerama obrazovnog utjecaja;

5) osobe bez određenog prebivališta;

6) Ostale kategorije osoba predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije, uključujući osobe koje su prolazile tokom lečenja protiv ovisnosti o drogama, alkoholizmu i toksiciziranju i rehabilitaciji, kao i osobe koje nisu u stanju samostalno osigurati svoju sigurnost, sa svojim Saglasnost.

3. Pružanje socijalne adaptacije provodi:

1) poticanje aktivnosti organizacija koje pružaju poslovi osobama kojima je potrebna društvena adaptacija, kao i osobe koje su prošle tokom liječenja od ovisnosti o drogama, alkoholizmu i toksiciklizmu i rehabilitaciji;

2) Obezbeđivanje socijalnih adaptacija, uključujući osobe koje su u teškom životnom stanju, socijalne službe u društvenim službi organizacijama u skladu sa saveznim zakonom od 28. decembra 2013. n 442-fz "o osnovama socijalnih usluga građana na ruskom Federacija ", kao i regulatorna pravna akti državnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

3) pružanje stanja socijalna pomoć Na osnovu socijalnog ugovora u skladu sa saveznim zakonom od 17. jula 1999., n 178-FZ "o državnoj socijalnoj pomoći";

4) Privlačenje javnih udruženja za pomoć osobama koje trebaju socijalnu prilagodbu.

Član 25. Resocijalizacija

Resocijalizacija je skup mera društveno-ekonomske, pedagoške, pravne prirode, koje su izveli subjekti prevencije krivičnih dela u skladu sa njihovom nadležnosti i osobama koje sudjeluju u prevenciji krivičnih djela, kako bi se reintegrirali u društvu osoba koji su pođali krivičnu kaznu u obliku zatvora i (ili) drugih mjera kriminalno pravo.

Član 26. Socijalna rehabilitacija

1. Socijalna rehabilitacija je zbirka mjera za obnovu izgubljenih društvenih odnosa i funkcija od strane osoba u teškom životnom stanju, uključujući drogu i psihotropne supstance u nemedicinsku svrhu.

2. Socijalna sanacija osoba u teškom životnom stanju, uključujući drogu koja troše drogu i psihotropne tvari u nemedicinskim svrhama vrši se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije kroz:

1) pojašnjenje postojeći red pružanje socijalne, profesionalne i pravne pomoći;

2) pružanje psihološke pomoći;

3) pomoć u obnovi izgubljenih dokumenata, društveno korisnih veza.

3. Osobe u teškom životnom stanju, uključujući drogu i psihotropne supstance u nemedicinskoj svrhu, i socijalne usluge pomažu se u socijalna rehabilitacija Na način koji odrede državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Član 27. Pomozite osobama koje su pogođene prekršajima ili u riziku da budu takvi

Pomaganje osobama koje su pogođene krivičnim djelima ili u riziku da budu u riziku usmjerene na pružanje pravne, socijalne, psihološke, medicinske i druge podrške tim osobama koje se provode u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije sa saglasnošću kako bi se smanjile posljedice prekršaja ili smanjenje Rizik da postane žrtve od prekršaja.

Član 28. Prava osoba u odnosu na koje mjere primjenjuju pojedinačnu prevenciju prekršaja

Osobe u vezi s kojima se primjenjuju mjere pojedinih profilaksida prekršaja, imaju pravo na:

1) pribavljanje informacija o osnovama i razlozima za primjenu pojedinačne prevencije prekršaja, kao i o uvjetima i prirodom pojedinačne prevencije preventivanja koja se primjenjuju u odnosu na njihove mjere;

2) upoznavanje materijala prikupljenih od strane subjekata prevencije prekršaja u vezi s korištenjem individualnog prevencije krivičnih djela i direktno utjecati na prava i slobode ovih osoba koje direktno utječu na prava i slobode, osim ako nije drugačije utvrđeno;

3) Žalba protiv akcija (neaktivnost) i odluke subjekata prevencije prekršaja i njihovih službenika, kao i osobe koje sudjeluju u prevenciji prekršaja, na način propisane zakonodavstvom Ruske Federacije.

Poglavlje 4. Obično osnova Funkcionalni sistem prevencije prehrane

Član 29. Funkcioniranje profilaksiju prekršaja

1. Funkcioniranje profilaksije sustava vrši se na osnovu državni programi Iz Ruske Federacije, državnih programa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općinski programi u oblasti profilaksiju prekršaja.

2. Finansiranje troškova subjekata prevencije krivičnih djela vezanih za provedbu vladinih programa Ruske Federacije, državnih programa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općinski programi u oblasti profilaksa profilaksa obavljaju se na štetu i unutar Granice sredstava dodijeljenih relevantnim predmetima prevencije prekršaja.

Član 30. Koordinaciona tela u oblasti profilaksije

1. Da bi se osigurala provedba državnih politika u oblasti profilaksije krivičnih djela, kao i u cilju koordinacije aktivnosti, interresorna, odjela i regionalna tijela za koordinaciju.

2. Odredba o interresornoj koordinacijskoj upravi iz oblasti prevencije krivičnih djela i njenog personaliziranog članstva odobrava Vlada Ruske Federacije.

3. Tužilaštvo Ruske Federacije i istražnih tijela istražnog odbora Ruske Federacije mogu stvoriti koordinacijske organe odjeljenja u oblasti profilaksa prekršaja, uključujući uspostavljanje njihove kompozicije, ovlaštenja i postupak za svoje aktivnosti.

4. Postupak za stvaranje regionalnih i općinskih organa za koordinaciju iz izvršnih vlasti izvršnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalne samouprave utvrđuje se regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata ruskog Federacija i opštinska pravna akti.

Član 31. Podrška informacijama za prevenciju prekršaja

1. U medijima, čiji su osnivači savezni izvršni organi, državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili lokalne uprave, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o medijima objavljenim materijalima u aktivnostima u Polje prekršaja profilaksa.

2. Da bi se obavijestio prevenciju krivičnih djela, njen publicizam i otvorenost subjektima prevencije krivičnih djela i osoba koje sudjeluju u prevenciji prekršaja, posebna mjesta mogu se stvoriti u informacionim i telekomunikacijskim mrežama "Internet", kao i U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije mogu se koristiti službena mjesta tijela. Državna moć i lokalne samouprave.

Član 32. Monitoring u oblasti profilaksa

1. Monitoring u oblasti profilaksiju prekršaja vrši se entiteti prevencije prekršaja u okviru svoje nadležnosti.

2. Postupak provođenja prevencije nadgledanja krivičnih djela u oblasti profilaksije krivičnih djela utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Poglavlje 5. Završne odredbe

Član 33. dovođenje zakona i drugih regulatornih pravnih akata konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u skladu sa ovim saveznim zakonom

Zakoni i drugi regulatorni zakonski akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije prije nego što ih dovode u red s ovim saveznim zakonom odnose se na dio koji ne u suprotnosti sa ovom saveznom zakonu.

Član 34. Stupanje na snagu ovog saveznog zakona

Ovaj savezni zakon ulazi na snagu po isteku devedeset dana nakon dana službene publikacije.

Predsjednik
Ruska Federacija
V. Putin

Moskva Kremlj

Zakon o sistemu prevencije prekršaja, koji potpisuje predsjednik Rusije, stupa na snagu 23. septembra. Sada će za antisocijalno ponašanje Rusa staviti na preventivne zapise i poslati ih na posao obaveznu za izvršenje recepta. Clithered Građani će osigurati društvenu prilagodbu. "Lenta.ru" je razgovarao sa stručnjacima za posljedice novog zakona koji su ostali bez dužeg pažnje prema pozadini "ljetnog paketa".

Amoral za napomenu, tunju

Zakon "o osnovama sistema za prevenciju krivičnih dela u Ruskoj Federaciji" - okvir, deklarativni dokument, koji odražava državno razumijevanje kako se može koristiti potencijalni prekršaj prije nego što se potencijalni prijestupnik može koristiti prije nego što se potencijalni prekršilac može koristiti prije nego što se potencijalni prijestupnik može koristiti prije nego što se potencijalni prekršitelj može koristiti zločin ili administrativno ponašanje. Zakon se takođe regulira kako se vratiti u normalan život zaprepaštenih građana.

Autori zakona bili su jasno inspirisani sovjetskom prošlošću. Izraz "antisocijalno ponašanje" uvedeno je u pravnu upotrebu. Član 2. kaže da treba shvatiti "bez unosa administrativne ili krivične odgovornosti pojedinca koji prekrši općenito prihvaćene norme ponašanja i morala, prava i legitimne interese drugih."

Sprečavanje "antisocijalnog ponašanja" biće bavilo agencijama za provođenje zakona, strukture regionalnih vlada i općine.

Navedeni "oblici preventivnog utjecaja": Pravni informiranje građana, razgovori sa onima koji hodaju na rubu i adaptaciju onih koji su već prešli ovo lice.

Među zanimljivim inovacijama - "najava službenog upozorenja o neprihvatljivosti radnji koje stvaraju uslove za počinjenje prekršaja ili neprihvatljivosti kontinuiranog antisocijalnog ponašanja." Otvara se zamagljivanje ovog formulacije Širok prostran Za prognoze i maštarije. Ipak, tako da ljudi tretiraju ozbiljno, na kraju članka 20. godine dodaje se da ne ispunjavanje zahtjeva utvrđenih u "oprezno" podrazumijeva odgovornost. Ono što tačno, međutim, nije navedeno.

Kako će, ko i kako će upozoriti građane o neprihvatljivosti njihovih postupaka, odrediti interne pravila Državne strukture. Vjerovatno su neke moći prenesene za ratnike i druge dobrovoljne asistente, ali nema govora o tome.

Foto: Alexander Miridonov / Kommersant

Ruska stvarnost vratit će sovjetsku praksu davanja ideja na mjestu rada prekršitelja. I poslodavac, bilo da privatna kompanija ili državna organizacijaZa mesec dana dužan je preduzeti određene mjere nepažnom zaposlenom i izvještavati o njima na službenike za provođenje zakona.

Odvojeni članci intenzivno tumače takve koncepte kao resocijalizaciju, adaptaciju prekršitelja i osuđenih građana, kao i pomoć osobama pogođenim prekršajima.

Mjere prilagodbe bi se trebalo primijeniti na intervale koji su osuđeni za uslovne razdoblja, štrampi, prosjake, beskućnici. Za ovo državne strukture Unesite pravo da stimulirate organizacije pružajući im posao. Siloviki će moći privući strukturu socijalne službe kako bi pomogla njihovim odjeljenjima.

Izvinite, imamo računovodstvo

Uzbuđenje je nastalo oko članaka o profilaktičkom računovodstvu i nadzoru onih koji krše "općenito prihvaćene norme ponašanja i morala, prava i zakonitih interesa". Što je za općenito prihvaćene norme nerazumljivo.

"Moralne i moralne kategorije u Rusiji tradicionalno su formulisane u vjerskoj sferi. Hoće li se boriti protiv kratkih suknji, ili šta? Uostalom, oni će reći, provocirati prekršaje i tako dalje, - komentari "LENTE.RU" advokat i bivši istražitelj Tatiana Prilipko. - Čini se da je ovaj potpuno antidemokratski zakon posebno tiho i neprimjetno potrošen iza ljetnog paketa Shirma. Iako ako to shvatite, mnogo je jači u pravima i slobodama građana. "

Zakon precizira da je prema računu prikupljanje, registracija, prerada, skladištenje i pružanje informacija ", uključujući korištenje automatiziranih informacionih sistema". Izlazi govorimo O nadzoru?

"Pod prevencijom prekršaja lako možete preći borbu protiv neslaganja", kaže Prilipko. - Policija je primila kruga počet će uhvatiti ulice svih koji se odlikuju iz sive mase. Oni koji se odlikuju nestandardnim ponašanjem i razmišljanjem. Barem nema prepreka za previše širokoj interpretaciji, a izuzetno je opasno. "

Bilo kakve dužnosti iz "nemoralnih ličnosti" - na primjer, nazvati nadzornog tijela - još nije napisano. To će biti obezbeđeno u drugim dokumentima.

Takođe u zakon o regulaciji Kaže se da će snage sigurnosti razmjenjivati \u200b\u200binformacije prikupljene o građanima u elektroničkom obliku kroz sustav interresorne elektronske interakcije.

Općenito, Zakon o sistemu profilaksa ne odgovara na pitanje onoga što je u suštini. Sve će specifičnosti biti pritisnute u posebnim vladinim programima na saveznom, regionalnom i općinskom nivou. Dakle, nastavak treba biti.

Dobra stvar

"Dobro je da je takav okvir usvojen", kaže "LENTE.RU" Anatoly Kucherena, advokat, doktor pravne nauke i predsjednik javnog vijeća u Ministarstvu unutarnjih poslova Rusije. - znači, uključujući pravno obrazovanje stanovništva. To je, usput, jedan od najozbiljnijih problema našeg društva. Dugi niz godina bavim se ljudskim pravima i stalno susrećući da ljudi ne razumiju kako se pravilno zaštititi. "

Kucherena je objasnila da će u okviru javnog vijeća u Ministarstvu unutrašnjih poslova stvoriti radna grupa. "I videćemo kako će u subjektima Rusije moći pristupiti implementaciji ovog zakona", dodao je.

U sferi poštivanja javnog reda, prema Kuchered, procjenjuje se zaista mnogo koncepata. Ali pristup je ovdje sasvim jednostavan: Prestupnik je osoba koja prekrši prava ljudi oko njega, štetu javnim interesima.

Prema Kucheredu, usvojeni zakonNaravno, trebalo je proći kroz postupak javnih rasprava. "Ovo nije potrebno bojati se, morate znati šta će ljudi i specijalisti reći", naglasio je. Nije bilo pravilnog objašnjenja pravila prihvaćenih putem medija u procesu njegovog usvajanja da bi se raširile dodatne strahove.

"Ipak, zakon je potpisan, a potrebno je pokušati da se učini tako da se koristi kao efikasno što je moguće i posluženo društvo", zaključio je Chercherren. - Ako u okviru ovog zakona možemo uštedjeti jedan, dva, deset, stotine sudbine ljudi već je dobro djelo. "

Huligani sa worldview

"Sa mog ugla, policajac na ulici najbolji je oblik prevencije," Anton cvjetovi, predsjednik Komisije Ruske sigurnosne komore i šef javne organizacije ", rekao je na LENte.ru. - U zakonu su takvi NPO, kao naš Centar za prevenciju prekršaja, nisu navedeni kao predmeti prevencije, ali oni su i dalje njegovi sudionici - stvarni, postojeći. Zašto, na primjer, isti preventivni razgovor se ne može baviti neprofitna organizacija? Vjerujem da to može. "

Prema Tsvetkov, važno je da se pojam adaptacije i resocijalizacije najavljuje u novom regulatornom činu. "Sada će biti lakše komunicirati na ta pitanja sa lokalnim vlastima, uspostaviti odnose, razviti zajedničke programe", bilježi on.

Komisija za sigurnost Javnog vijeća upravo sada drži sve ruski popis organizacija koje reseasiraju. "Da biste se okupili, proučite pozitivno iskustvo i multiplikaciju", objašnjava cvijeće.

Šef komisije za sigurnost OBRF-a uporedila je Zakon o sistemu profilaksije sa Zakonom o sudjelovanju građana u zaštiti javnog reda. Dokument je pričvršćen određenim konceptima, ali još uvijek sirovo, zahtijeva profinjenost.

Što se tiče profilaktičkog računovodstva, koji se toliko zabrinuo zbog građana, cvijeće se prisjetilo da su Clininct i danas knjige, gdje je jasno ispisano ko živi u kojem stanu i kako karakterizira.

"Policija iz politike. Ako osoba ne povrijedi zakon, nema pitanja za njega. Ali ako je Huligan, opravdavajući svoje postupke s nekim političkim pogledima i svjetonazorom, trebalo bi da bude priveden pravdi ", naglasio je.

Iza nosača, međutim, priča ostaje kako će se registracija za profilaktičko računovodstvo utjecati na one koji su tamo stavili. Postoje neke sumnje da će im biti blagoslov za njih. Naravno, ne radi se o premještanju pijaca i uvjereni debohirs. Nemaju šta izgubiti. Na računu se lako može dobiti bilo ko, čije se ponašanje ne uklapa u podnošenje zaposlenog ovlaštenog tijela oko općeprihvaćenih normi. Na primjer, tendencija stajanja u pojedinačnim odabirima i neodoljivom željom za obavljanjem svojih pjesama na ulici.

Kao i u starim i neljudskim vremenima takvih građana, razgovaraće se o zbirci kolektiva rada, gdje će predsjedavajući sindikalnog odbora ili Patorga reći o nedostojnom ponašanju odmrzavanja, a zatim će padati. Ali to je Polwy. Još gore, ako poslodavci počnu sa ovom osnovnom bazom. Nije važno, na vlastitu inicijativu ili u pravcima odozgo. U ovom slučaju, osoba sa "određenim političkim pogledima i svjetonazorom" dobit će zabranu profesije. Ne mogu svi dobiti posao, a da nisu zaboravili gotovo riječi u karakteristici: "moralno stabilan, u svakodnevnom životu, u vezi sa kolegama je poštovanje."

Uvijek je lakše spriječiti problem nego eliminirati njegove posljedice. Ako govorimo o sprečavanju zločina, važnost preventivnih mjera postaje očigledna. Naravno, potreban je poseban zakon za regulisanje ovog procesa. U ruskom zakonodavstvu je uključeno na broju 182..

Opće odredbe

FZ o prevenciji zločina vrijedi u rusko zakonodavstvo Od sredine 2016. godine. Odabrani članovi Državna duma prihvatio 10. junai članovi Saveta Federacije - 15. juna.. Godina i pol, u decembru 2017. godine (26.12) Zakon je promijenjen. Danas zakonodavni dokument Zaključuje prevenciju prekršaja u Ruskoj Federaciji 5 poglavlja i 34 članka. Ključna motivacija za stvaranje zakona bila je potreba za jedinstvenim činom kojim se uređuju metode preventivnog upravljanja ilegalnim i nelegitimnim, sa stanovišta zakona, akcije.

• Očuvanje prioritetna prava građani prilikom obavljanja preventivnih akcija za sprečavanje prekršaja;
• Razvoj i implementacija jedinstveni sistem Standardi za prevenciju zločina;
• Poštivanje principa legitimnosti i profesionalnosti;
• Obavijest ovlaštenih tijela o ličnoj odgovornosti za pojavu situacija pod kojima su povrijeđena prava ljudi.

Smanjenje broja ilegalnih djela je glavni zadatak više osoba i službenih institucija, uključujući socijalne usluge. Njihova direktna odgovornost uključuje istraživanje, pripremu, izradu novih metoda koji pomažu u smanjenju broja zločina i kontrolu nad ispunjavanjem zadataka.

Opisani su prioritetni vektori za sprečavanje kriminalnih radnji. Član 6.:

• Zaštita pojedinaca, društva i država iz ilegalnih potraživanja;
• Prevencija kršenja zakona;
• Preventivno računovodstvo osoba primijećenih u ilegalnim aktivnostima;
• Kompleks sigurnosnih mjera zaštite javnog reda i događaja ogromne prirode;
• Sigurnost u cestovnim i transportnim sferama;
• Sprečavanje ilegalne migracije;
• Nadzor maloljetnika u cilju sprečavanja zločina;
• Opstrukcionizam je imao za cilj da spriječi teroristički i ekstremistički akti;
• Prevencija ilegalnog prometa zabranjenih supstanci;
• Zaštita svih oblika vlasništva nad imovinom;
• Pouzdanost u oblasti ekonomije;
• Borba protiv korupcijskih aktivnosti;
• Zaštita ekologije;
• Prevencija rizika od pojave i razvoja vatre;
• Preventivne mjere, borba i eliminiranje posljedica kataklizmi s prirodnim ili čovjekom izrađenim porijeklom;
• Rastući nivo pravne svijesti i drugih oblika javne svijesti.

Alati za postizanje osnovnih zadataka za prevenciju nezakonitih radnji (prema članu 6):

• Pravovremeno otkrivanje, evaluacija i prognoza u vezi sa faktorima sposobnim za počinjenje zločina;
• Regulacija pravnog smisla;
• Stvaranje relevantnih državnih i opštinskih programa;
• Poboljšanje interakcije između svih sudionika u preventivnom procesu;
• Analiza i rana eliminacija korijenskih uzroka koji su podsticaj za razvoj kriminogenog ponašanja;
• Otkrivanje osoba primijećenih u antisocijalnom ponašanju;
• Identificiranje osoba koje su pod rizikom počinjenja zločina zbog teških životnih okolnosti;
• Provođenje stalne preventivne zapažanja;
• Uključenost metoda preventivnih utjecaja odobrenih FZ podacima;
• Uspostavljene su mjere za sprečavanje kriminalnih radnji stvarni zakon a izvode ih nadležna tijela i ovlaštene osobe Prema drugim tematskim zakonima i Krivičnim zakonikom Ruske Federacije.

Kompletna lista ovlaštenja hasional organiUključen u proces prevencije zločina detaljno je opisan u Poglavlje 182 zakona.

GL 3. - opisuje sistematiku i vrste preventivnog utjecaja, uključujući:

• Informativne i obrazovne mjere;
• Razgovor u preventivnim svrhama;
• Upućivanje upozorenja na službenom nivou koji najavljuje neprihvatljive akcije ili ponašanje koje doprinose prijetnji prekršajima;
• Preventivno računovodstvo i nadzor;
• Javna adaptacija i adaptacija pojedinca u novi život u društvu, programima rehabilitacije;
• Pomaganje osobama u rizičnoj grupi.

GL četvoro - daje definiciju procesa koordinacije i ističe organizacioni trenuci U oblasti prevencije zločina.

GL pet - Kodeks konačnih odredbi zakona.

Najnovije izmjene i dopune izvršene u 182 FZ

182 FZ o profilaksiji dopunjen je promjenama na osnovu usvojenih u junu 2017. godine (7.06.2017) račun N 109-FZ. Novi zakon Primio odobrenje članova Saveta Federacije 31. maja iste godine. Prihvatanje državnih poslanika Duma prošli su pet dana ranije 26.05.2017 . Zakon o publikaciji prošao 9. juna 2017. Njegov stupanje na snagu održan je sedmicu i dva dana, 18.06.2017 . Brojne izmjene i dopune usmjerene na odbranu maloljetnici Iz prijetnje samoubilačkog ponašanja. Zakon također sadrži opis preventivnih mjera usmjerenih na sprečavanje prekršaja osobama mlađem od 18 godina.

Lista promjena

• U stavku 2. čl. 2. Zakon se pojavio uređena fraza, čija se suština svodi na metode, zbog kojih se situacije djece uključuju pravovremeno otkrivene i zaustavljaju nelegalne akcije. Važnost sprečavanja slučajeva kada se spominju maloljetnici namerno neceniti za samoubistvo;
• Stavak 2 članaka na broju devet dopunjen korišnim frazom, čiji je značenje ponavlja opis prethodnog stava;
• Član 11. stavke zakona prvo Prilagođeno je izrazom fraze o uključivanju osoba u manju dob u kriminalne aktivnosti ili Komisiju protiv antisotionalnih akcija, kao i opadanja od samoubistva. Dodirene su identične ispravke tačka prve umetnosti. 21.;
• Član 23. Zakona u prvom stavku Izmijenjen prijedlog pojavio se sa sličnim prethodnim izmjenama i dopunama sadržaja, dopunjenim frazom "i primjenjuju se na njih djelovanje".

Preuzmite Zakon o osnovama profilaksijeg sistema prekršaja u Ruskoj Federaciji

Prema Ministarstvu unutrašnjih poslova Rusije, za 2017 godina Zabilježeno je smanjenje broja fiksnih zločina, ta brojka u odnosu na prošlu godinu smanjena je 4,7% . Prema izvještaju, 9 od 10 prekršaja počinjenih od strane ovlaštenih tijela, dok 4,4% Spriječeno u fazi pripreme. Zakon br. 182 predviđa da javna udruženja mogu sudjelovati u preventivnim akcijama za sprečavanje zločina. Dakle, zadatak uklanjanja kriminogene prijetnje je direktna odgovornost svih onih koji nisu ravnodušni na socijalna pitanja.

O osnovama sistema prevencije prekršaja u Ruskoj Federaciji

Poglavlje 1. Općenito

Član 1. Podložno uređenju ovog saveznog zakona

1. Predmet regulacije ovog saveznog zakona odnosi se na odnose s javnošću koji proizlaze u oblasti profilaksiju prekršaja u Ruskoj Federaciji.

2. Ovaj savezni zakon uspostavlja pravnu i organizacijsku osnovu za profilaksu prekršaja, opća pravila za njeno funkcioniranje, osnovna načela, upute, vrste prevencije prekršaja i oblika preventivnog utjecaja, ovlaštenja, prava i obveza subjekata prevencije prekršaja i osoba koje sudjeluju u prevenciji krivičnih djela.

Član 2. Osnovni pojmovi koji se koriste u ovom saveznom zakonu

Za potrebe ovog saveznog zakona koriste se sljedeći osnovni pojmovi:

1) prekršaj - zločin ili administrativni prekršaj koji su nezakonit čin (radnja, neakcija), što ima krivičnu ili administrativnu odgovornost;

2) Sprečavanje krivičnih djela je mjere društvene, pravne, organizacijske, informativne i druge prirode usmjerene na identificiranje i uklanjanje uzroka i uvjeta koji doprinose Komisiji prekršaja, kao i za pružanje obrazovnih utjecaja na osobe u redu da se izbjegne počinjenje krivičnih djela ili antisocijalnog ponašanja;

3) sistem za prevenciju prekršaja - skup predmeta prevencije prekršaja, osoba uključenih u prevenciju krivičnih djela i mjere koje su preuzete prevencijom prekršaja, kao i zaklade koordinacije aktivnosti i praćenja u polje profilaksa prekršaja;

4) osobe koje sudjeluju u prevenciji krivičnih djela - građani, javna udruženja i druge organizacije koje pružaju pomoć (pomoć) subjektima prevencije prekršaja u okviru provedbe njihovih prava u oblasti profilaksiju u oblasti proprilističkog krivičnog djela u skladu s ovim saveznim Zakon i drugi savezni zakoni;

5) Organizacija socijalnih službi - organizacija koja vrši socijalne usluge (pružanje socijalnih i domaćih, socio-medicinskih, socio-psiholoških, socio-pedagoških, socio-rada, društveno-pravnih i drugih socijalnih usluga), djelujući kao osoba koja sudjeluje u prevencija prekršaja;

6) antisocijalno ponašanje - ne podrazumijeva administrativnu ili krivičnu odgovornost pojedinca koji prekrši općenito prihvaćene norme ponašanja i morala, prava i legitimne interese drugih;

7) Praćenje u oblasti prevencije krivičnih djela je sistem promatranja prevencije prekršaja, analize i predviđanja uzroka i uvjeti koje doprinose Komisiji prekršaja, kao i evaluaciju efikasnosti aktivnosti predmeta Prevencija prekršaja.