Organizacije pod saveznim državnim nadzorom okoliša. Koja postrojenja podliježu saveznoj državnoj kontroli okoliša? O odobravanju kriterija za određivanje objekata podložnih federalnoj državnoj okolišu

Svaki poslovni subjekt mora znati kojem nivou državnog nadzora okoliša - saveznom ili regionalnom - pripadaju objekti kojima upravlja. Istodobno, dodjeljivanje objekata jednom od nivoa nadzora potrebno je ne samo za određivanje tijela koje je ovlašteno provoditi inspekcije u odnosu na osobu koja obavlja aktivnosti na tim objektima, već i za rješavanje niza drugih ekološka pitanja.

Dakle, sa nivoa državnog nadzora okoliša kojem će objekt biti dodijeljen ekonomska aktivnost, zavisi:

1) Koje se tijelo treba prijaviti za dobijanje okolišnih dozvola, i to:

dokument o odobravanju standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje;

Preuzimanje
from Savezni zakon od 24.06.1998. br. 89-FZ "O otpadu proizvodnje i potrošnje"
(revidirano 05.04.2016.)

[…]
5. Standardi za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje [...] u odnosu na ekonomske i (ili) druge aktivnosti individualni preduzetnici, pravna lica(s izuzetkom malih i srednjih preduzeća), u čijem procesu nastaje otpad na objektima podložnim, utvrđuje ovlaštena Vlada Ruska Federacija federalni organ izvršna vlast .

6. Standardi za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje [...] u vezi s ekonomskim i (ili) drugim aktivnostima individualnih poduzetnika i pravnih lica (osim malih i srednjih preduzeća), u čijem procesu nastaje otpad nastaje na objektima podložnim, uspostavljaju se izvršna vlast sastavnog subjekta Ruske Federacije u oblasti upravljanja otpadom.
[…]

dozvole za emisije štetnih (zagađujućih) tvari (s izuzetkom radioaktivne tvari) u atmosferski zrak iz stacionarnih izvora;

ZA TVOJU INFORMACIJU

Administrativni propisi Federalna služba za nadzor u oblasti upravljanja prirodom radi pružanja javni servis za izdavanje dozvola za emisije štetnih (zagađujućih) tvari u zrak (osim radioaktivnih tvari), odobrenih Nalogom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 25. srpnja 2011. br. 650 (sa izmjenama i dopunama 25. lipnja 2014. ), određuje postupak, vrijeme i slijed radnji (administrativnih postupaka) Rosprirodnadzora i njegovih teritorijalnih tijela u obavljanju državne službe za izdavanje dozvola za emisije stacionarnih izvora koji se nalaze na objektima ekonomskih i drugih djelatnosti, podložno saveznoj državi ekološki nadzor , a ne odnosi se na pitanja izdavanja dozvola za emisije stacionarnih izvora koji se nalaze na objektima ekonomskih i drugih djelatnosti, ne podliježe saveznoj državnoj kontroli okoliša.

2) kom organu treba dostaviti izvještaje o okolišu, odnosno izvještaje o stvaranju, odlaganju, odlaganju i odlaganju otpada (za mala i srednja preduzeća);

Preuzimanje
iz Saveznog zakona br. 89-FZ

Član 18. Standardizacija u oblasti upravljanja otpadom

[…]
7. Subjekti malih i srednjih preduzeća, u čijem procesu ekonomske i (ili) druge aktivnosti stvaraju otpad u objektima koji su podložni savezni državni okolišni nadzor, dostavlja ovlaštenim od strane Vlade Ruske Federacije izvještaje o stvaranju, odlaganju, odlaganju, odlaganju otpada u postupku obavještavanja. […]

8. Subjekti malih i srednjih preduzeća, u procesu ekonomskih i (ili) drugih aktivnosti od kojih se otpad stvara u objektima podložnim regionalni državni nadzor okoliša predstavljaju u izvršna vlast sastavnog subjekta Ruske Federacije u oblasti upravljanja otpadom izvještavanje o stvaranju, odlaganju, odlaganju, odlaganju otpada u postupku obavještavanja. […]
[…]

3) kom organu je potrebno podnijeti zahtjev za postavljanje objekta koji ima negativan uticaj na okruženje(u daljem tekstu: NVOS), za državnu registraciju:

Preuzimanje
iz Pravila stvaranja i održavanja državni registar objekti koji imaju negativan utjecaj na okoliš
(odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23.06.2016. br. 572)

[…]
2. Državna registracija objekata vrši se u obliku vođenja državnog registra.
[…]
7. Državni registar sastoji se od:
a) savezni državni registar;
b) regionalni državni registri.

8. Federalni državni registar sadrži podatke o objektima koji podliježu [...] savezni državni okolišni nadzor.

9. Regionalni državni registri sadrže podatke o predmetima na koje se primjenjuju regionalni državni nadzor okoliša.

10. Sprovodi se vođenje saveznog državnog registra teritorijalna tijela Federalne službe za nadzor nad prirodnim resursima na lokaciji objekata.

11. Vrši se održavanje regionalnih državnih registara izvršne vlasti sastavnih entiteta Ruske Federacije na lokaciji objekata.
[…]
17. Osnov za uključivanje objekata u državni registar je prijava sastavljena u skladu sa utvrđenim od strane Ministarstva prirodni resursi i ekologiju Ruske Federacije u obliku [...], koji se šalje na adresu teritorijalni organ Federalne službe za nadzor nad prirodnim resursima ili izvršne vlasti sastavnog entiteta Ruske Federacije prema njihovoj nadležnosti.
[…]

4) kojem organu će biti potrebno podnijeti deklaraciju o uticaju na okoliš od 01.01.2019. (za osobe koje obavljaju djelatnost na objektima II kategorije).

Preuzimanje
iz Saveznog zakona br. 7-FZ

Član 31.2. Deklaracija o utjecaju na okoliš
(stupa na snagu 01.01.2019.)

[…]
2. Deklaracija o uticaju na životnu sredinu podnosi se u pisanoj formi ili u formi elektronski dokument potpisao pojačan kvalificirani elektronski potpis, u odnosu na objekte koji imaju negativan utjecaj na okoliš i biti savezni državni okolišni nadzor, na ovlaštenje Vlade Ruske Federacije savezni izvršni organ, u vezi drugim objektima- v izvršni organ konstitutivnog subjekta Ruske Federacije.

Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 31. marta 2009. N 285
"Na popisu objekata koji podliježu federalnoj državnoj kontroli okoliša"

U skladu s člankom 65. Federalnog zakona "O zaštiti okoliša", Vlada Ruske Federacije odlučuje:

1. Odobriti priloženu listu objekata koji podliježu saveznoj državnoj kontroli okoliša.

2. Utvrditi da Ministarstvo prirodnih resursa i okoliša Ruske Federacije odobrava popise posebnih objekata ekonomskih i drugih aktivnosti koji imaju negativan utjecaj na okoliš i podliježu saveznoj državnoj kontroli okoliša, u skladu s listom odobrenom ovim rezolucija.

3. U stavu 5 Pravila za sprovođenje državne kontrole u oblasti zaštite životne sredine (državna kontrola životne sredine), odobrenog Rezolucijom Vlade Ruske Federacije od 27. januara 2009. godine N 53 (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije) Federacija, 2009., N 5, član 625), riječi "od 29. oktobra 2002. N 777" zamjenjuju se riječima "od 31. marta 2009. N 285".

4. Priznati kao nevažeću rezoluciju Vlade Ruske Federacije od 29. oktobra 2002. N 777 "O popisu objekata koji podliježu saveznoj državnoj kontroli okoliša" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2002., N 44, čl. 4390).

Scroll
objekti koji su pod saveznom državnom kontrolom okoliša
(odobreno uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. marta 2009. N 285)

1. Objekti ekonomskih i drugih aktivnosti, bez obzira na oblik vlasništva, pod jurisdikcijom Ruske Federacije:

a) objekti koji se odnose na federalne energetske sisteme, federalni transport, komunikacijske rute, komunikacijske linije, uključujući telekomunikacijske mreže, kao i linearni objekti koji osiguravaju aktivnosti subjekata prirodnog monopola;

b) objekti povezani sa upotrebom atomska energija osiguravanje odbrane i sigurnosti države u vezi s odbrambenom proizvodnjom, uključujući objekte koji se nalaze unutar granica interno kontrolisanih i (ili) zabranjenih zona, kao i pružanje svemirskih aktivnosti;

c) postrojenja vezana za proizvodnju otrovne tvari i droge;

d) objekti koji se nalaze na kontinentalnom pojasu Ruske Federacije i (ili) unutar ekskluzivne ekonomske zone Ruske Federacije;

e) objekti koji imaju negativan utjecaj na one koji su predmet posebne zaštite:

objekti uvršteni na Listu svijeta kulturno nasleđe i Popis svjetske prirodne baštine, posebno zaštićena prirodna područja savezni značaj, i prirodni kompleksi podložno međunarodnih ugovora Ruska Federacija;

prirodni objekti Bajkala prirodno područje.

2. Objekti ekonomskih i drugih aktivnosti koje doprinose prekograničnom zagađenju životne sredine i imaju negativan uticaj na životnu sredinu.

3. Objekti pod saveznom državnom kontrolom i nadzorom nad upotrebom i zaštitom vodnih tijela u skladu s kriterijima utvrđenim Rezolucijom Vlade Ruske Federacije od 4. novembra 2006. N 640.

4. Objekti pod državnom kontrolom i nadzorom nad šumama, koje provode federalna izvršna tijela u skladu s Uredbom o provedbi državne kontrole i nadzora šuma, odobrenom od strane Vlade Ruske Federacije od 22. lipnja 2007. N 394.

5. Objekti koji podliježu državnoj kontroli zemljišta vrše federalna izvršna tijela u skladu sa državnim propisima kontrola zemljišta odobren Rezolucijom Vlade Ruske Federacije od 15. novembra 2006. N 689.

6. Objekti koji podliježu državnoj kontroli nad geološkim istraživanjima, racionalno korišćenje i zaštitu podzemlja, koju provode savezne izvršne vlasti u skladu s Pravilnikom o državnoj kontroli nad geološkim istraživanjima, racionalnom upotrebom i zaštitom podzemlja, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 293 od 12. maja 2005. godine. .

7. Objekti ekonomskih i drugih aktivnosti koji imaju negativan utjecaj na okoliš, a koji nisu navedeni u stavcima 1. i ovoj listi, klasificirani prema Federalnom zakonu "O industrijska sigurnost opasni proizvodni objekti "u kategoriju opasnih proizvodnih objekata.

Uspostavljena je nova lista objekata koji podliježu saveznoj državnoj kontroli okoliša.

Dakle, federalnoj kontroli u oblasti zaštite okoliša podliježu: objekti federalnih energetskih sistema, savezni transport, načini komunikacije, komunikacijske linije (uključujući telekomunikacijske mreže); linearni objekti koji osiguravaju aktivnosti subjekata prirodnih monopola; objekti koji se odnose na upotrebu atomske energije, osiguravaju odbranu i sigurnost države, a koji se odnose na odbrambenu proizvodnju (uključujući objekte interno kontrolisanih i ograničenih zona); objekti koji pružaju svemirske aktivnosti; postrojenja za proizvodnju otrovnih tvari i opojnih droga.

Takođe, objekti koji se nalaze na kontinentalnom pojasu i unutar ekskluzivne ekonomske zone Ruske Federacije podliježu saveznoj državnoj kontroli okoliša. Objekti koji se nalaze unutar unutrašnjih morskih voda i teritorijalnog mora Ruske Federacije nisu uključeni u listu.

Federalna kontrola okoliša provodi se u odnosu na objekte koji doprinose prekograničnom zagađenju okoliša, kao i na objekte pod saveznom državnom kontrolom voda i geologije, državnom kontrolom zemljišta i šuma. Osim toga, na popisu se nalaze i opasni proizvodnih pogona negativno utječu na okoliš.

Popisi posebnih objekata koji podliježu saveznoj državnoj kontroli okoliša odobreni su od strane Ministarstva prirodnih resursa Rusije.

Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 31. marta 2009. N 285 "O popisu objekata koji podliježu saveznoj državnoj kontroli okoliša"

Ova rezolucija stupa na snagu 7 dana od dana službenog objavljivanja.

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 8. maja 2014. N 426, ova uredba je proglašena nevažećom od 30. juna 2015. godine.

Koji objekti NVOS -a podliježu državnoj registraciji

Objekti koji imaju negativan utjecaj na okoliš (NVOS), članak 1. Federalnog zakona od 10. siječnja 2002. br. 7-FZ "O zaštiti okoliša" (u daljnjem tekstu-Zakon br. 7-FZ) su objekti kapitalnu izgradnju, ili drugi objekti, ili njihova kombinacija, koji su ujedinjeni u jednu svrhu ili su neraskidivo fizički ili tehnološki povezani i nalaze se unutar jedne ili više zemljišnih čestica.

Od 1. januara 2017. godine svi objekti NVOS -a, u kojima pravno lice ili individualni preduzetnik obavljaju privredne djelatnosti, u obavezno moraju biti registrovani kod države. V u suprotnom snosit će odgovornost prema članu 8.46 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije u iznosu od 30 do 100 hiljada rubalja zbog neispunjenja ili neblagovremenog ispunjenja ove obaveze, ili zbog nedostavljanja podataka radi ažuriranja računovodstvenih podataka. Također, od 1. januara 2018. godine član 8.47 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa odgovornost za obavljanje ekonomskih aktivnosti u objektima NVOS -a bez integrirane ekološke dozvole, ako je dobijanje takve dozvole obavezno, u iznos od 50 do 100 hiljada rubalja.

Prilikom stavljanja objekta u državni registar treba se, između ostalog, voditi odredbama Federalnog zakona od 13. jula 2015. godine br. 218-FZ "O državna registracija nekretnine ”, podaci sadržani u Jedinstvenom državnom registru prava i u dozvolama za obavljanje određenih vrsta komercijalnih aktivnosti u objektu NVOS. Pravila (postupak) za stvaranje i održavanje državnog registra NVOS objekata usvojila je Vlada Ruske Federacije od 23. juna 2016. godine br. 572; srijeda ".

Iz koncepta NVOS objekta, danog u Zakonu br. 7-FZ, proizlazi da se pri njegovom određivanju mora ispuniti princip geografske povezanosti, a ako nije ispunjen, onda svaki autonomni objekt koji nije povezan, za na primjer, transportnom ili cjevovodnom infrastrukturom, ili se istovremeno nalaze na 2 ili više općinskih (regionalnih) entiteta, moraju se zasebno unijeti u registar. Jedna IEE stranica može uključivati različite izvore negativan uticaj... Ali ni jedno ni drugo zemljište sami po sebi, niti posebno uzeta oprema, koja je navedena u imovini u bilansu stanja preduzeća, ne može se smatrati zasebnim objektom IEE -a.

Kao što slijedi iz objašnjenja datih u dopisu Rosprirodnadzora od 31. oktobra 2016. godine br. AS-09-00-36 / 22354, objekti u izgradnji stavljaju se na državnu evidenciju tek nakon što su stavljeni u funkciju. Međutim, prema dopisu Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 28. listopada 2016. br. 12-50 / 8692-OG, u ovoj je fazi potrebno poštivati zahtjeve zaštite okoliša, uključujući provedbu mjera zaštite okoliša predviđenih u projektnoj dokumentaciji, dobijanje dozvola za upravljanje otpadom i emisije (ispuštanja) u okoliš, itd. U nedostatku dozvola, naknada za ispuštanje se naplaćuje kao prekogranični utjecaj na okoliš.

Pirinač. 1. Shematski dijagram državnog sistema praćenja okoliša na primjeru Krasnodarskog teritorija

Koji objekti NVOS -a podliježu saveznom državnom nadzoru okoliša

Objekti koji podliježu saveznom državnom nadzoru okoliša (FGES) određuju se prema kriterijima utvrđenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. kolovoza 2015. br. 903 (dalje u tekstu kriteriji br. 903). I objekti koji imaju negativan utjecaj na okoliš (NVOS), prema kriterijima odobrenim u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 28. rujna 2015. br. 1029 (dalje u tekstu kriteriji br. 1029). U skladu s člankom 4.2 Zakona br. 7-FZ, objekti NVOS-a podijeljeni su u 4 kategorije:

Kategorija I obuhvaća 30 vrsta ekonomskih aktivnosti koje imaju značajan negativan utjecaj na okoliš. Objekti sa procesima ekstrakcije, prerade, obogaćivanja, prerade, upotrebe, odlaganja i proizvodnje:

svi ugljikovodici, željezne rude, ugalj i koks;

crni i obojeni metali - u zavisnosti od obima i vrste proizvodnje (može se klasifikovati u kategoriju II);

bilo koje mineralno gnojivo;

bilo koje farmaceutske tvari;

niz organskih i neorganskih hemijske supstance- u skladu sa datim spiskom i sveskama;

celuloza - u bilo kojoj količini, i karton (papir) - u određenim količinama;

nemetalni mineralni proizvodi: staklo, keramika, cement, kreč, magnezijum - u zavisnosti od obima proizvodnje (može se klasifikovati u kategoriju II);

tekstil i koža - u određenim količinama;

prehrambenih proizvoda, peradarstvo i stočarstvo - preko određenih količina;

otpad i Otpadne vode- ovisno o količinama i klasama opasnosti;

napajanje - preko instaliranog električnog kapaciteta.

Kategorija III (svi objekti koji ne zadovoljavaju kriterije drugih kategorija plus rad istraživačkih nuklearnih instalacija nulte snage) - beznačajan negativan utjecaj na okoliš. Dakle, prisutnost ispuštanja zagađivača u sastavu otpadnih voda u slivna područja, upotreba vode ne samo za potrebe domaćinstva, svrstava objekt NVOS -a u ovu kategoriju, čak i ako u suprotnom ispunjava kriterije IV kategorije.

IV kategorija (na primjer, objekti za istraživanje i razvoj, napajanje toplinskim kapacitetom do 2 Gcal / h, višenamjenski kompleksi) - minimalan negativan utjecaj na stanje okoliša. Da bi bili u skladu s ovom kategorijom, moraju biti ispunjeni sljedeći zahtjevi:

prisutnost stacionarnih izvora zagađenja životne sredine sa emisijama u atmosferski vazduh ne većim od 10 tona godišnje. (Lista zagađivača utvrđena je naredbom Vlade Ruske Federacije od 8. jula 2015. br. 1316-r);

odsustvo u sastavu emisija tvari I i II klase opasnosti i radioaktivnih tvari. (Klase opasnosti definirane su u "GN 2.1.6.1338-03. Maksimum dozvoljene koncentracije(MAC) zagađivači u atmosferski vazduh naseljena mjesta. Higijenski standardi»);

nedostatak industrijskog ispuštanja zagađivača u sisteme za odlaganje otpadnih voda i okoliš.

Ako gospodarski subjekt ne zadovoljava bilo koji od gore navedenih kriterija, na primjer, u postrojenju nastaje otpad iz proizvodnje i potrošnje, ali nema drugih vrsta negativnih utjecaja na okoliš, tada se ne priznaje kao objekt za NVOS, a , stoga, njegova registracija i upis u državni registar nisu potrebni, što proizlazi iz značenja člana 69. Zakona br. 7-FZ. Ako se u procesu kategoriziranja NVOS objekta može istovremeno pripisati nekoliko kategorija, potrebno je odabrati kategoriju s najvećim negativnim utjecajem na okoliš.

Međutim, treba uzeti u obzir da je rusko zakonodavstvo u oblasti okoliša u stanju dubokih reformi u smjeru pooštravanja zahtjeva za ekonomske aktivnosti, stoga ima smisla planirati i poduzeti mjere kako bi se osiguralo praćenje i kontrola okoliša danas. Osim toga, u informativno pismo AS-06-02-36 / 3591 "O plaćanju za negativan utjecaj na okoliš" od 21. veljače 2017. Rosprirodnadzor upozorava da ako vlasnik (zakupac) ima nekoliko NVOS objekata razvrstanih u jednu od prve tri kategorije, naknada naplaćuje se za svaki od njih, čak i ako se među njima nalaze objekti IV kategorije. Ili, ako poslovni subjekt u toku svojih aktivnosti proizvodi otpad koji se razlikuje od čvrstog komunalnog otpada, tada je dužan platiti negativan utjecaj na okoliš, - navedeno je u stavku 2. dijela 1. članka 16.1. Zakon br. 7-FZ i dijelovi 4 i 5, član 23 Federalnog zakona od 24. jula 1998. br. 89-FZ "O otpadu iz proizvodnje i potrošnje". I to uprkos činjenici da objekt nije podložan registraciji kao NVOS i nije upisan u državni registar. Za komunalni čvrsti otpad pristojbu plaćaju regionalni operatori upravljanja komunalnim čvrstim otpadom, koji rade na osnovu licence. Njihov status utvrđen je članom 1. Zakona br. 89-FZ.

U pitanjima državne registracije NVOS objekata važno je uzeti u obzir odredbe sljedećih odjelnih naloga:

Nalog Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije od 23. decembra 2015. br. 553 (postupak generiranja kodova objekata NVOS).

Naredba Rosprirodnadzora od 24. novembra 2016. br. 755 (osobe odgovorne za uključivanje podataka u državni registar).

Naredba Rosprirodnadzora od 24. novembra 2016. godine br. 756 ( smjernice o popunjavanju pristupnice za registraciju NVOS objekta);

Federalni ili regionalnom nivou nadzor se odnosi na objekt, a ne na ekonomsko lice, a prije svega se određuje na osnovu kriterija br. 903, koji imaju prednost u odnosu na kriterij br. 1029. To znači da ako objekt NVOS -a, čak i kategorije IV, ispunjava barem jedan kriterij s učinkom Vladine uredbe br. 903, tada se smatra predmetom saveznog nadzora okoliša i podliježe državnoj registraciji od strane odgovarajućih teritorijalni organ Rosprirodnadzor. Jedan poslovni subjekt može posjedovati nekoliko objekata IEE -a različitog nadzora - na saveznom ili regionalnom nivou.

Pirinač. 2. Funkcionalni dijagram sistemi kontrole okoliša (ESCS)

Industrijska kontrola okoliša ili je EQS neophodan u NVOS pogonu?

Počevši od 2018. godine, u objektima kategorije IEE, emisije (ispuštanja) zagađujućih materija nastalih tokom rada vrsta koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije tehnički uređaji i oprema podliježu automatskoj kontroli putem sistema za nadzor i kontrolu okoliša (ESCS), što je definirano u stavku 9. članka 67. Zakona br. 7-FZ. Spisak stacionarnih izvora zagađenja na objektima NVOS kategorije I, koji moraju biti opremljeni EQS -om, određuje se na osnovu Pravila za stvaranje i rad automatskog sistema upravljanja, koje, pak, utvrđuje savezno izvršno tijelo ovlašteno od Vlade Ruske Federacije. Preporučuje se korištenje sistema automatskog praćenja i kontrole okoliša na objektima niskog nivoa monitoringa okoliša.

Prema odredbama člana 67. Zakona br. 7-FZ, poslovni subjekti koji posluju u objektima I, II i III kategorije, dužni su razviti i odobriti program industrijske kontrole okoliša (program PEC), provesti PEC u skladu sa utvrđenim zahtjevima, kao i dokumentirati i pohraniti podatke dobijene tokom PEC procesa.

Program PEC za objekte NVOS kategorije I, gdje se planira da će stacionarni izvori zagađenja biti opremljeni automatskim sistemima upravljanja, trebao bi uključivati program za organizaciju sistema automatskog upravljanja, razvijen na osnovu projektna dokumentacija... Automatski PEC sistem se shvata kao:

automatska sredstva za mjerenje i evidentiranje pokazatelja (zapremina / masa) emisija (ispuštanja) i koncentracije zagađujućih materija;

tehnička sredstva evidentiranja i prenošenja informacija o pokazateljima emisija (ispuštanja) zagađujućih materija državnim nadzornim organima, državnom fondu podataka državnog monitoringa okoliša.

Prema članu 67, tačka 3.1 Zakona br. 7-FZ, program PEC-a uključuje informacije o opremanju stacionarnih izvora zagađenja objekata IWOS-a kategorije I automatskim EQS-om, kao i lokaciju i vrijeme postavljanja tehnička sredstva, popis pokazatelja emisija (ispuštanja) zagađujućih materija kontroliranih automatizacijom. Vremenski okvir za stvaranje EQS -a u pogonima NWOS -a ne može biti duži od 4 godine od datuma prijema integrirane ekološke dozvole ili njene revizije.

Od 1. jula 2017., po nalogu Rosstandarta od 15. decembra 2016. br. 1891, objavljen je međuindustrijski informativno-tehnički priručnik o najboljim dostupnim tehnologijama „ITS 22.1-2016. Opšti principi industrijska kontrola okoliša i njena metrološka podrška ", razvijena na osnovu ruske i strane prakse IEC -a. Odražava:

pristupi organizaciji PIK -a u zemlji industrijska preduzeća razne industrije;

algoritam za klasifikaciju PEC metoda kao najboljih dostupnih;

principi za odabir najboljih dostupnih PEC metoda;

zahtjevi za metrološku podršku PEC -a;

metode analize i tumačenja rezultata PEC -a;

principe odlučivanja uzimajući u obzir rezultate IEC-a na primjeru organizacije rada na postavljanju uređaja za kontinuirano praćenje okoliša u Moskvi.

ITS priručnik 22.1-2016 služi kao smjernica za razvoj programa za organizaciju sistema automatskog upravljanja za PEC, posebno ističe osnovne principe za odabir najboljih pristupa i metoda za njihovo uključivanje u programe PEC-a, pozivajući na uvažavanje račun:

značajnost pokazatelja - da ispuni uslove integrisane ekološke dozvole i potvrde o usklađenosti sa utvrđenim zahtjevima;

sposobnost kontrole rizika ozbiljnih štetnih posljedica - kada parametar odstupa od standardnog raspona vrijednosti;

tehnološki procesi u smislu njihovog trajanja;

specifičnost mjerenja u različitim okruženjima;

metrološki zahtevi;

obavezu sprovođenja kontinuiranih merenja;

period uvođenja automatskog EQS -a;

ekonomsku efikasnost, uključujući i vanjska mjerenja.

Prilikom razvoja programa za organizaciju automatskog upravljačkog sustava važno je ne zaboraviti na regulatorne pravni akti uređivanje provođenja industrijske kontrole okoliša (IPC) i monitoringa (IEM), čija se usklađenost ocjenjuje tokom provođenja mjera državne kontrole (nadzora). Prije svega, ovo uključuje sljedeće nacionalnim standardima i položaj:

"GOST R 56062-2014. Industrijska kontrola okoliša. Opšte odredbe»;

"GOST R 56061-2014. Industrijska kontrola okoliša. Zahtjevi za program industrijske kontrole okoliša “;

"GOST R 56059-2014. Industrijski monitoring okoliša. Opće odredbe ";

"GOST R 56063-2014. Industrijski monitoring okoliša. Zahtjevi za programe monitoringa industrijske okoline ”;

Naredba Državnog komiteta za ekologiju Ruske Federacije od 16. maja 2000. godine br. 372 „O odobrenju Uredbe o procjeni uticaja planiranih ekonomskih i drugih aktivnosti na okoliš u Ruskoj Federaciji“.

Dakle, unatoč činjenici da su samo poslovni subjekti koji obavljaju djelatnost u objektima IEE -a prve kategorije dužni provoditi PEC putem automatizacije, vlasnicima i zakupcima objekata s nižom kategorijom snažno se preporučuje da bliži pogled "na sisteme automatskog upravljanja i nadgledanja okoliša, te, prema barem planiranju njihove implementacije u poduzeću. EQS se može integrirati s drugim automatski sistemi sigurnosti, kao i praćenje stanja okoliša tehnološke opreme i radna mjesta, olakšavaju odnose sa policijom za zaštitu okoliša i nadzorni organi o zaštiti rada.

Integrirani sigurnosni savez raspolaže svim intelektualnim i tehničkim resursima za projektiranje i ugradnju sistema za automatsku kontrolu i nadzor okoliša (temperatura, vlaga, koncentracija plina itd.), kao i bogato iskustvo u njihovoj implementaciji u različitim poduzećima. Svi radovi se izvode u strogom skladu sa važećeg zakonodavstva... Biraju se rješenja koja su najefikasnija sa stanovišta ekonomske izvodljivosti i ispunjenosti uslova integrisane ekološke dozvole.

Nacrt saveznog zakona

"O izmjenama i dopunama federalnog zakona" o izmjenama i dopunama federalnog zakona "o zaštiti okoliša" i određene zakonodavni akti Ruske Federacije "i Saveznog zakona" O zaštiti okoliša "o stvaranju sistema za automatsku kontrolu emisija zagađujućih materija, ispuštanja zagađujućih materija" (tekst od 12.04.2017.).

Rezolucija od 28. avgusta 2015. godine br. 903. To će poboljšati efikasnost savezne državne kontrole okoliša.

referenca

Dostavljeno od strane Ministarstva prirodnih resursa Rusije.

Savezni zakon br. 219-FZ od 21. jula 2014. izmijenio je savezni zakon br. 7-FZ od 10. januara 2002. "O zaštiti okoliša" (u daljnjem tekstu-Savezni zakon br. 7-FZ).

Federalni zakon br. 7-FZ dopunjen je člankom 4.2., Prema kojem je uvedena podjela objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš u četiri kategorije. Ovo uzima u obzir nivoe izloženosti: značajne, umjerene, beznačajne, minimalne.

Također, izvršene su izmjene i dopune članka 65. Federalnog zakona br. 7-FZ, prema kojem se popis objekata koji podliježu federalnom državnom nadzoru okoliša (u daljnjem tekstu savezni nadzor okoliša) utvrđuje na temelju kriterija koje je utvrdila Vlada .

S tim u vezi, potpisana uredba odobrila je takve kriterije.

U skladu s kriterijima, objekti koji imaju značajan negativan utjecaj na okoliš i koji se odnose na područja primjene najboljih dostupnih tehnologija, odnosno objekti kategorije I, podliježu federalnom nadzoru okoliša. Objekti kategorije II za koje su izdane integrirane ekološke dozvole također podliježu federalnom nadzoru okoliša.

Osim toga, objekti koji se nalaze unutar granica posebno zaštićenih prirodnih područja od saveznog značaja, centralne ekološke zone prirodnog područja Bajkala, unutrašnjih morskih voda i teritorijalnog mora Ruske Federacije, uključujući unutar ruskog dijela Kaspijskog mora , močvare međunarodnih vrijednosti.

Takođe, federalni nadzor primjenjuje se na lokacije koje se nalaze unutar granica kulturne baštine klasifikovane kao posebno vrijedna kulturna dobra naroda Rusije, mjesta kulturne baštine i (ili) mjesta svjetske prirodne baštine uključene u Listu svjetske baštine, osim u slučajevima kada lokacija se nalazi u granicama posebno zaštićenog prirodnog područja od regionalnog i lokalnog značaja.

Na osnovu kriterija, objekti saveznog nadzora okoliša uključuju objekte podložne državni nadzor u oblasti korištenja i zaštite vodnih tijela, nadzor zemljišta.

Objekti koji pružaju svemirske aktivnosti, prijem i otpremanje aviona, luke u unutrašnjosti, morske luke, objekti željezničke infrastrukture, skladišta za nuklearne i radioaktivne tvari, objekti za skladištenje i (ili) uništavanje hemijskog oružja također su pod saveznim nadzorom okoliša.

Osim toga, kriteriji uključuju aktivnosti postrojenja za odlaganje pesticida i agrokemikalija, uzgoj stoke, kao i vrste ekonomskih aktivnosti pomoću opreme za rasplinjavanje, proizvodnju krutih goriva, azbestnih vlakana, silikatnih opeka i taline mineralnih tvari.

Usvojene odluke će poboljšati efikasnost savezne državne kontrole okoliša.

Vrijeme čitanja: 15 min

Koji su objekti negativnog utjecaja na okoliš (EIA) objekti federalnog nadzora okoliša, a koji EIA su regionalni nadzor okoliša?

Za početak: regionalni nadzor okoliša ne može provjeriti objekte koji se nalaze u saveznom registru okoliša. I obrnuto ...

Objekti koji se nalaze u saveznom registru zaštite okoliša podnose izvještaje: teritorijalnom odjelu Rosprirodnadzora.

Da biste klasificirali svoje preduzeće prema nivou nadzora, prvo što trebate učiniti je otvoriti:

Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 28. avgusta 2015. godine br. 903 "O odobrenju kriterija za određivanje objekata podložnih saveznom državnom nadzoru okoliša".

U skladu s navedenom Rezolucijom, objekt je pod saveznim nadzorom okoliša ako:

Objekat se nalazi:

a) unutar granica posebno zaštićenog prirodnog područja od saveznog značaja;
b) unutar granica centralne ekološke zone prirodnog područja Bajkala, osim u slučajevima kada se objekt nalazi unutar granica posebno zaštićenog prirodnog područja od regionalnog ili lokalnog značaja;
c) unutar granica močvarnog područja od međunarodnog značaja;
d) unutar granica zaštićenih zona objekata kulturne baštine klasifikovanih kao posebno vrijedna mjesta kulturne baštine naroda Ruske Federacije, mjesta kulturne baštine i (ili) mjesta svjetske prirodne baštine uključena u Listu svjetske baštine, osim u slučajevima kada lokacija se nalazi unutar granica posebno zaštićene prirodne teritorije od regionalnog ili lokalnog značaja;
e) interno morske vode Od Ruske Federacije, u teritorijalnom moru Ruske Federacije, u ekskluzivnom ekonomska zona Ruske Federacije ili na kontinentalnom pojasu Ruske Federacije, uključujući unutar ruskog dijela (ruski sektor) Kaspijskog mora.

2. Objekat se koristi za osiguravanje svemirskih aktivnosti, nacionalne odbrane i državne sigurnosti.

3. Objekat je:

5. Objekat radi:
a) nuklearne instalacije, uključujući Atomske stanice, postrojenja za vađenje i preradu uranovih ruda, osim za istraživačke nuklearne instalacije nulte snage, svemirske i zrakoplovne;
b) izvori zračenja, sa izuzetkom izvora zračenja koji sadrže samo izvore radionuklida četvrte i pete kategorije opasnosti od zračenja, pod uslovom da na objektu postoje izvori emisije i ispuštanja radioaktivnih materija u okolinu.

6. Objekat obavlja djelatnosti:
A) za prijem i otpremu vazduhoplova, opsluživanje vazdušnog prevoza u prisustvu piste dužine 2.100 m ili više;
b) o razvoju područja pojavljivanja minerala i (ili) povezanih sa korištenjem zemljišnih površina, s izuzetkom zemljišnih zemljišta od lokalnog značaja;
c) za odlaganje pesticida i agrokemikalija koje su postale neupotrebljive i (ili) zabranjene za upotrebu;
D) skladištenje i skladištenje nafte, prerađenih ulja, projektnog kapaciteta 200 hiljada tona i više;
e) za skladištenje pesticida i agrokemikalija projektovanog kapaciteta 50 tona ili više;
F) za prikupljanje, preradu, korištenje, odlaganje, odlaganje otpada I - IV klase opasnosti, u skladu sa člankom 12. Federalnog zakona "O licenciranju" određene vrste aktivnost ";
g) za uzgoj i uzgoj goveda projektovanog kapaciteta 400 mjesta ili više;
h) skladištenje i (ili) uništavanje hemijskog oružja.

7. Objekat obavlja djelatnosti koristeći opremu:
a) za grafitizaciju ili proizvodnju umjetnog grafita projektovanog kapaciteta 24 hiljade tona umjetnog grafita godišnje ili više;
b) za gasifikaciju i ukapljivanje uglja, bitumenskih škriljaca i drugih čvrstih goriva nominalnog projektovanog kapaciteta 20 MW ili više;
c) za proizvodnju prerađenih azbestnih vlakana, mješavina na bazi azbesta i proizvoda od njih, proizvoda od azbestnog cementa i vlaknastog cementa;
d) za taljenje mineralnih tvari, uključujući proizvodnju mineralnih vlakana, s projektovanom količinom topljenja od 20 tona dnevno ili više;
e) za proizvodnju pješčano-vapnenih opeka projektovanog kapaciteta 1 milion komada godišnje ili više.

Dakle, ako prema jednom ili više od navedenih kriterija vaša EIA zadovoljava, onda pripada objektima federalnog nadzora okoliša.

Sve o tuningu automobila

Organizacije pod saveznim državnim nadzorom okoliša. Koja postrojenja podliježu saveznoj državnoj kontroli okoliša? O odobravanju kriterija za određivanje objekata podložnih federalnoj državnoj okolišu