Sve o tuningu automobila

Status pravnog lica za lokalne vlasti. Pitanje svrsishodnosti. Organi lokalne samouprave-struktura i ovlašćenja Obaveza organa lokalne samouprave da se pridržavaju saveznih zakona

Član 19. Postupak dodjele organa lokalna uprava zasebna državna ovlašćenja

1. Ovlašćenja organa lokalne samouprave utvrđena saveznim zakonima i zakonima subjekata Ruska Federacija, o pitanjima koja nisu klasifikovana u skladu sa ovim saveznim zakonom na pitanja lokalnog značaja zasebna su državna ovlaštenja prenesena na provedbu na lokalne uprave.

2. Davanje organa lokalne samouprave određenim državnim ovlaštenjima Ruske Federacije vrši se prema saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, zasebna državna ovlaštenja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - prema zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ustupanje organa lokalne samouprave određenim državnim ovlaštenjima drugim regulatornim pravnim aktima nije dozvoljeno.

Davanje organa lokalne samouprave sa odvojenim državnim ovlaštenjima u pitanjima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i sastavnih entiteta Ruske Federacije prema zakonima sastavnih entiteta Ruske Federacije dopušteno je ako to nije u suprotnosti sa saveznim zakonima.

3. Određena državna ovlaštenja prenesena na provođenje na organe lokalne samouprave vrše organi lokalne samouprave općinskih okruga, organi lokalne samouprave općinskih okruga i organi lokalne samouprave gradskih okruga, osim ako saveznim saveznim propisima nije drugačije određeno. zakon ili zakon konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

4. Organi lokalne samouprave mogu biti dodijeljeni posebnim državnim ovlaštenjima na neograničeno vrijeme ili, ako ta ovlaštenja imaju određeno trajanje, na vrijeme trajanja ovih ovlaštenja.

5. Finansijska podrška pojedinca državna ovlašćenja transfer lokalnim samoupravama vrši se samo na račun subvencija koje se lokalnim budžetima daju iz odgovarajućih budžeta.

Organi lokalne samouprave imaju pravo dodatno koristiti vlastita materijalna sredstva i finansijska sredstva za izvršavanje određenih državnih ovlaštenja koja su im prenesena u slučajevima i na način predviđen poveljom. opština.

6. Savezni zakon, zakon konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koji predviđa povjeravanje organa lokalne samouprave s određenim državnim ovlaštenjima, mora sadržavati:

1) vrstu ili naziv opštinske formacije čiji su organi lokalne samouprave opremljeni odgovarajućim ovlašćenjima;

2) spisak prava i obaveza organa lokalne samouprave, kao i prava i obaveza organa državnu vlast pri vršenju relevantnih ovlašćenja;

3) metod (metodologija) za izračunavanje standarda za utvrđivanje ukupnog iznosa subvencija datih lokalnim budžetima iz federalnog budžeta, budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije za sprovođenje odgovarajućih ovlašćenja, uključujući saveznu ili regionalnu državu minimalni društveni standardi;

4) spisak materijalnih resursa koji se prenose na korišćenje i (ili) upravljanje ili u opštinsko vlasništvo, neophodan za sprovođenje određenih državnih ovlašćenja prenetih na lokalne samouprave, ili postupak utvrđivanja ove liste;

5) postupak izveštavanja organa lokalne samouprave o sprovođenju određenih državnih ovlašćenja koja su im preneta;

6) postupak vršenja kontrole državnih organa nad sprovođenjem određenih državnih ovlašćenja prenetih na organe lokalne samouprave i nazive organa koji vrše ovu kontrolu;

7) uslove i postupak prestanka vršenja od strane organa lokalne samouprave određenih državnih ovlašćenja koja su im preneta.

6.1. Zakon konstitutivnog entiteta Ruske Federacije koji predviđa povjeravanje organa lokalne samouprave sa državnim ovlaštenjima Ruske Federacije prenesenih na provođenje državnim organima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije također bi trebao sadržavati odredbe koje definiraju:

1) prava i obaveze najvišeg zvaničnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (rukovodioca vrhovnog izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) koji se odnose na izvršavanje prenesenih državnih ovlaštenja od strane lokalnih vlasti Ruske Federacije, slično pravima i obavezama saveznim organima izvršna vlast, predviđeno saveznim zakonom, u skladu s kojim se vršenje ovih ovlasti prenosi na tijela državne vlasti sastavnih entiteta Ruske Federacije, i povezano s provedbom prenesenih ovlasti, ako se konsolidacija tih prava i obaveze nisu u suprotnosti sa saveznim zakonima;

2) prava i obaveze organa lokalne samouprave u vezi sa sprovođenjem državnih ovlašćenja Ruske Federacije koja su na njih prenesena, slično pravima i obavezama najvišeg zvaničnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (šef vrhovno izvršno tijelo državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije), predviđeno saveznim zakonom, u skladu s kojim se provedbom ova ovlaštenja prenose na državne organe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, i one povezane sa provedbu prenesenih ovlaštenja, u slučaju da konsolidacija takvih prava i obaveza nije u suprotnosti sa saveznim zakonima.

7. Ukinuto. - Federalni zakon od 29. juna 2015. N 187-FZ.

8. Savezni zakoni, zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji predviđaju prijenos određenih državnih ovlaštenja na tijela lokalne samouprave, mogu sadržavati odredbe koje predviđaju obavezu organa lokalne samouprave da koriste u određene svrhe koje se prenose u opštinsko vlasništvo materijalnih objekata neophodne za sprovođenje relevantnih ovlašćenja.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite donji obrazac

Studenti, diplomirani studenti, mladi naučnici koji koriste bazu znanja tokom studija i rada bit će vam zahvalni.

TEST

po kursu " Opštinsko pravo»

WITHopsesija

  • 2. Povelja grada predviđa da gradski okruzi nisu opštine. U skladu sa poveljom, urbana područja formirana su kao strukturne jedinice gradske uprave, područne uprave, čije je čelnike imenovao načelnik gradske uprave. Međutim, stanovnici jednog od gradskih okruga nisu se složili s ovom odredbom, navodeći da su im u ovom slučaju povrijeđena prava na lokalnu samoupravu, te su se obratili regionalnoj dumi sa zahtjevom za promjenu povelje grada. Kako ovo pitanje treba riješiti? Ima li regionalna duma pravo mijenjati povelju grada?
  • 3. Za kršenje pravila drumski saobraćaj(prelazeći ulicu na crveno semafor) policajac je ponudio građaninu K. da plati kaznu. Međutim, K. je predočio potvrdu zamjenika gradskog vijeća i rekao da mu se, u skladu sa zakonom, ne mogu izreći nikakve mjere. administrativna kazna bez saglasnosti gradskog veća. Policajac je gradskom veću poslao protokol o kršenju saobraćajnih pravila K. Molimo vas da prokomentarišete ovu situaciju
  • LISTA KORIŠTENIH IZVORA
  • 1. Pravo građana na ostvarivanje lokalne samouprave u zajednički sistem ustavna prava i slobode. Ovlaštenja organa lokalne samouprave za osiguravanje prava i sloboda građana
  • Nezavisno rješavanje lokalnih pitanja od strane stanovništva suština je lokalne samouprave. Niko, nijedan organ nema pravo da se miješa u rješavanje ovih pitanja od strane subjekata lokalne samouprave, da odobrava, poništava ili obustavlja radnje svojih akata, ako su doneseni u okviru zakona.

Prema Ustavu SSSR Mjesna vijeća 1977. odlučila su o svim pitanjima od lokalnog značaja i bila su relativno nezavisna tijela. Istodobno, ta je neovisnost bila značajno ograničena i zapravo je bila mnogo manja nego što je to zakon predviđao. Nepodijeljena dominacija Komunističke partije pretvorila je lokalne Sovjete, kao i sve ostale državne organe, u nastavak partijskog aparata. A prema zakonu, njihove sposobnosti su bile vrlo male. Mjesni savjeti su, u skladu sa Ustavom, bili dužni provoditi odluke viših državnih organa. Iako ih je stanovništvo izabralo na osnovu univerzalnih, jednakih, direktnih izbora sa tajno glasanje i bili su odgovorni samo svojim biračima, sami izbori nisu bili slobodni i bili su ograničeni na glasanje za jedinog kandidata u izbornom okrugu, nominovanog prema redoslijedu stranačkih organizacija. Osim toga, izvršna tijela koja su stvorili lokalni Sovjeti bili su pod dvostrukom podređenošću - lokalna vijeća i viši izvršni i upravni organi. Sektorska izvršna tijela lokalnih Sovjeta također su im bila podređena. Tako se pokazalo da je čitav sistem lokalnih izabranih organa vlasti „vezan“ za centralni administrativni aparat.

Pogrešno je reći da lokalni Sovjeti nisu mogli riješiti niti jedno pitanje. Imali su nadležnost utvrđenu Ustavom i zakonima, ali su sva značajna pitanja rješavana dogovorom i uz odobrenje relevantnih stranačkih organa. Postojala je jasna hipertrofija centralizacije. S ekonomskog gledišta, to je posljedica dominacije državnu imovinu, sistem upravljanja koji je uključivao tijela lokalne uprave.

Totalitarni komunistički režim koji je postojao dugi niz godina izopačio je demokratski centralizam ustavni princip organizacija i aktivnosti države. Ako je prema Ustavu iz 1977. demokratski centralizam trebao kombinirati jedinstveno vodstvo s inicijativom i kreativnom aktivnošću na lokalnom nivou, odgovornost svakog državnog tijela i službenika za dodijeljeni zadatak, tada je u praksi ova kombinacija prekršena jačanjem jedinstvenog vodstva i ograničavanje kreativne inicijative na lokalnom nivou.zamjenu državnog vrha sa stranačkim, uz potpunu neodgovornost stranačkih organa za svoje greške i greške i odgovornost državnih organa prema stranci za provođenje stranačkih direktiva.

Ustav povezuje nezavisnu odluku stanovništva sa pitanjima od lokalnog značaja sa nezavisnim vlasništvom, upotrebom i odlaganjem opštinska svojina... I to je opravdano jer nijedna neovisnost postupaka i odluka nije moguća bez imovinske baze. U suštini, najvažniji materijalni aspekt odluka vezanih za osiguravanje interesa stanovnika gradova i sela su upravo imovinski odnosi. Realnost lokalne samouprave osigurana je, prvo, prisustvom imovine u rukama subjekata samouprave, drugo, efikasnim učešćem organa samouprave u određivanju njenog sastava po objektu, i treće, osiguravajući legalni status ovu nekretninu kao takvu.

U skladu s općim konceptom Ustava, koji utvrđuje da su jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji ljudi, u prvom dijelu ovog članka lokalna samouprava je izravno povezana sa sposobnošću samog stanovništva da riješi relevantne probleme problemi.

Oblici provođenja lokalne samouprave uključuju:

1) oblici direktne demokratije: lokalni referendum; izbori za organe lokalne uprave i zvaničnici lokalna uprava; opoziv izabranih zvaničnika; sastanci, okupljanja građana; skupovi; demonstracije; povorke; zakonodavna inicijativa građana; apel građana lokalnim vlastima;

2) obrasci predstavnička demokratija: izabrani organi lokalne samouprave i izabrani zvaničnici;

3) lokalna samouprava se vrši i preko izvršnih organa.

Izbori su nezaobilazna karakteristika organa lokalne samouprave. To je garancija samoorganizacije lokalne vlasti... Izbori se provode na osnovu univerzalnih, jednakih i direktnih biračko pravo tajnim glasanjem i osiguravanjem izbornih prava građana utvrđenih zakonom.

Izabrana tijela mogu biti različita po svojoj namjeni. Predstavnička tijela lokalne samouprave - dume, vijeća, sastanci itd. Formiraju se na osnovu univerzalnih, jednakih i direktnih izbora tajnim glasanjem. Oni su zaduženi za rješenje kritična pitanja lokalnog značaja. Odobravaju lokalni budžet i izvještaj o njegovoj provedbi, usvajaju planove i programe razvoja općine, odobravaju izvještaje o njihovoj provedbi, utvrđuju lokalni porezi i takse, postupak upravljanja i raspolaganja opštinskom imovinom, kontrola aktivnosti drugih lokalnih samouprava itd.

Izabrani organi, koji su predviđeni poveljom opštine, mogu biti načelnik opštine - funkcioner zadužen za sprovođenje lokalne samouprave na teritoriji opštine, kao i drugi funkcioneri lokalne samouprave -vlada. Načelnika opštine biraju građani sa prebivalištem na teritoriji opštine na osnovu opšteg, jednakog i direktnog biračkog prava tajnim glasanjem, ili predstavničko telo lokalne uprave iz reda svojih članova.

Načelo podjele vlasti ne primjenjuje se na nivou lokalne samouprave, pa iako je svako tijelo obdareno vlastitom nadležnošću, što mu ne dopušta dupliciranje aktivnosti drugog tijela, granice podjele rada mogu biti prilično fleksibilan. Štaviše, čak je i institucionalno moguće kombinirati tijela s različitim funkcijama.

Lokalna samouprava u Ruskoj Federaciji zajamčena je pravom na sudska zaštita, kako bi se nadoknadili dodatni troškovi proizašli iz odluka državnih organa, zabrana ograničavanja prava lokalne samouprave utvrđena Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima (član 133. Ustava).

Organ lokalne uprave ima pravo obratiti se sudu ako se njegova odluka ne izvrši ili se izvrši na neodgovarajući način. Mjere odgovornosti primijenjene u sudski postupak utvrđene su zakonom.

Građani sa prebivalištem na teritoriji općine, organi lokalne uprave i službenici lokalne uprave imaju pravo iznijeti pred sud ili arbitražni sud tužbe za poništavanje akata državnih organa i državnih službenika, lokalnih vlasti, preduzeća, ustanova i organizacija, kao i javnih organizacija kojima se krše prava lokalne samouprave. Možemo govoriti o povredi nadležnosti organa lokalne samouprave, zamjeni njegovih funkcija, nezakonito otkazivanje ili obustavljanje akata organa lokalne samouprave itd.

Omogućavanje građanima prava na obraćanje sudu od temeljne je važnosti. Štaviše, ovo pravo nije ograničeno uslovima pod kojima građanin može da se obrati sudu samo ako povreda prava lokalne samouprave utiče na njegove lične interese. V ovaj slučaj lični i javni interes blisko su povezani, jer kršenje prava lokalne samouprave znači i kršenje (direktno ili, konačno) prava građana na samoupravu.

Štiteći prava lokalne samouprave, zakon ne dozvoljava prestanak ovlaštenja organa lokalne samouprave bez učešća suda. Štoviše, prestanak ovlasti tijela lokalne samouprave i izabranih dužnosnika lokalne samouprave zakonodavnim (predstavničkim) tijelom konstitutivnog entiteta Federacije moguć je samo u slučaju kršenja Ustava Ruske Federacije , povelju konstitutivnog entiteta Federacije, federalni zakon, akt sastavnog entiteta Federacije ili povelju općinske formacije koju je osnovao sud.

U čl. 132. Ustava utvrđeno je pravilo prema kojem se obdarenost organa lokalne samouprave državnim ovlaštenjima mora pratiti prijenos sredstava neophodnih za njihovu provedbu.

Bitna garancija prava lokalne samouprave je zabrana ograničavanja prava lokalne samouprave utvrđena Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima. Ova norma je, s jedne strane, upućena federalnim tijelima vlasti, a s druge, državnim tijelima konstitutivnih entiteta Federacije. Ni akti izvršne vlasti (Vlade Ruske Federacije) niti uredbe predsjednika Rusije ne mogu ograničiti prava lokalne samouprave utvrđena Ustavom Ruske Federacije i zakonima koje je donijelo savezno zakonodavno tijelo. U isto vrijeme, državni organi konstitutivnih entiteta Federacije nemaju pravo na smanjenje zakonske mogućnosti lokalna uprava, konsolidirana na saveznom nivou.

Ustav Ruske Federacije i savezni zakoni usvojene u okviru nadležnosti Ruske Federacije i zajedničke nadležnosti Federacije i njenih konstitutivnih entiteta, sadrže najvažnije norme koje uređuju status samouprave, pa na taj način čine "gornju granicu" zakonska regulativa lokalna uprava, iznad koje se ne može izdići pravila druge vladine agencije.

2. Povelja grada predviđa da gradske četvrti nisu opštine... U skladu sa poveljom u urbanim sredinama formirane su kao strukturne jedinice gradaOplemenska uprava, okružne uprave čiji se poglavari imenujuachal je na čelu gradske uprave. Međutim, stanovnici jedne od gradskih četvrti nisu se složili s ovom odredbom, navodeći da su im u ovom slučaju povrijeđena prava na lokalnu samoupravu, te su se obratili regionalnoj a stnuyu duma sa zahtjevom za promjenu povelje grada. Kako ovo pitanje treba riješiti? Ima li regionalna duma pravo izmijeniti planinsku povelju ODa?

Prema čl. 44 važeći zakon o organizaciji lokalne samouprave, projekt općine pravni akt o izmjenama i dopunama povelje općinske formacije najkasnije 30 dana prije dana razmatranja pitanja izmjena i dopuna povelje općinske formacije podliježu službeno izdanje(proglašenje) uz istovremeno objavljivanje (proglašenje) postupka za uzimanje u obzir prijedloga o nacrtu navedenog općinskog pravnog akta, koji je utvrdilo predstavničko tijelo općine, kao i postupak za učešće građana u njegovoj raspravi. Opštinski pravni akt o izmjenama i dopunama povelje općinske formacije usvaja se većinom od dvije trećine glasova utvrđenog broja poslanika predstavničkog tijela općinske formacije. Općinski pravni akt o izmjenama i dopunama povelje općinske formacije podliježe državna registracija u pravosudnim organima na način propisan saveznim zakonom.

Ovlaštenja organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u oblasti lokalne samouprave uključuju zakonsko uređivanje pitanja organizovanja lokalne samouprave u sastavnim subjektima Ruske Federacije u slučajevima i u na način utvrđen Zakonom (član 6. Zakona). Zbog toga regionalna duma ne može mijenjati povelju grada.

3. Zbog kršenja prometnih pravila (prelazak ulice do rubasasemafor) radinadimak policije ponudio građanin K. uplachit fine. ali K. je predočio potvrdu zamjenika gradskog vijeća i rekao da to, u skladu sa zakonodavstvom, nije O Mjere administrativne kazne mogu se izreći bez saglasnosti gradskog vijeća. Policajac je gradskom veću poslao protokol o kršenju saobraćajnih pravila K. Molimo vas da prokomentarišete ovu situaciju

U čl. 40. Zakona o uređenju lokalne samouprave navodi da se garantuju prava poslanika, članova izabranih organa lokalne samouprave, izabranih funkcionera lokalne samouprave kada ih se dovede do krivičnog ili administrativna odgovornost, pritvaranje, hapšenje, pretres, ispitivanje, činjenje drugih krivičnoprocesnih i upravnih procesnih radnji u vezi s njima, kao i pri provođenju operativno-pretresnih mjera u odnosu na poslanike, članove izabranih organa lokalne uprave, izabrane službenike lokalne samouprave -vlada, stambeni i (ili) poslovni prostor, njihov prtljag, lični i poslovni Vozilo, dopisivanje, sredstva komunikacije koja koriste, pripadajući dokumenti utvrđeni su saveznim zakonima.

U čl. 19 Ustava proglašava univerzalnu jednakost pred zakonom i sudom i garantuje garanciju te ravnopravnosti od strane države, čija je jedna od manifestacija administrativna i pravna zaštita ove ravnopravnosti. Zabranjen je svaki oblik ograničavanja prava građana na osnovu društvene, rasne, nacionalne, jezičke ili vjerske pripadnosti. Shodno tome, građanin K., uprkos statusu zamjenika, podliježe administrativnoj odgovornosti.

WITHpopis korištenih izvora

1. Ustav Ruske Federacije.

2. Savezni zakon br. 131 od 06.10.2003 opšta načela organizacije lokalne samouprave ”(sa izmjenama i dopunama od 15.02.2006.).

3. Koveshnikov E.M. Ustavni zakon Ruska Federacija: Kratki kurs predavanja. 2nd ed. M, 2003.

4. Postovoy N.V. Opštinsko pravo Rusije: Pitanja i odgovori. - M.: Pravna nauka, 2004.

Slični dokumenti

    Suština lokalne uprave i njena višestranost ustavni značaj... Analiza aktivnosti lokalne uprave u Ruskoj Federaciji. Ograničavanje ovlašćenja i interakcija između državnih organa i organa lokalne uprave.

    seminarski rad dodat 24.06.2015

    Ovlašćenja državnih organa u oblasti lokalne samouprave i organa lokalne samouprave u oblasti zaštite ljudskih prava. Zakonsko regulisanje opštinskih izbora. Karakteristike aktivnosti službenika lokalne uprave.

    test, dodano 26.02.2010

    Funkcije i ovlaštenja tijela lokalna uprava. Pravni propisi i regulacija opštinske vlasti... Mogućnosti i obaveze lokalnih samouprava. Različita gledišta u pogledu koncepta autoriteta lokalne vlasti samouprava.

    sažetak, dodano 02.07.2010

    Opći principi organizacije lokalne samouprave u Rusiji. Odnos nadležnosti predstavničkog tela lokalne samouprave i lokalne uprave prema subjektima nadležnosti. Ovlaštenja organa lokalne samouprave u društvenoj i kulturnoj sferi.

    test, dodano 06.11.2011

    Teorijski i pravni razvoj sistema osiguravanja ljudskih prava i sloboda od strane lokalnih samouprava. Pravna regulativa odgovornosti. Glavne značajke osiguravanja prava i sloboda od strane lokalnih vlasti u stranim zemljama.

    diplomski rad, dodan 30.08.2017

    Pojam, vrste i organizacioni sistemi lokalne uprave, njeni principi i funkcije. Ovlaštenja lokalnih vlada u skladu sa saveznim zakonodavstvom, njihov odnos s regionalnim i centralne vlasti državnu vlast.

    seminarski rad, dodan 14.12.2009

    Ustavno pravo ruskih građana na ostvarivanje lokalne samouprave. Pravna osnova lokalna uprava. Usvajanje opštinskih statuta. Ovlaštenja organa lokalne samouprave u području korištenja, zaštite zemljišta, prirodni resursi.

    test, dodat 10.01.2008

    Ovlaštenja javnih vlasti i lokalnih vlasti u oblasti obrazovanja. Karakteristike nadležnosti lokalnih vlada u oblasti obrazovanja u sastavnim subjektima Ruske Federacije: problemi zakonske regulative i implementacije.

    diplomski rad, dodan 08.07.2017

    Pravni osnov za ovlaštenja organa lokalne samouprave. Ovlaštenja organa lokalne samouprave u području korištenja i zaštite zemljišta, podzemlja i drugih prirodnih bogatstava, na terenu zemljišni odnosi... Mandat za zaštitu okoliša.

    test, dodat 13.01.2009

    Oblici ljudi koji vrše svoju moć. Sprovođenje lokalne samouprave. Glavne uloge stanovništva u lokalnoj upravi. Varijante strategija organa lokalne samouprave o učešću građana u sprovođenju lokalne samouprave.

1. Radi rješavanja pitanja od lokalnog značaja, organi lokalne samouprave naselja, općinskih okruga, općinskih okruga, gradskih četvrti, gradskih četvrti s unutargradskom podjelom i međugradskih okruga imaju sljedeća ovlaštenja:

1) usvajanje povelje opštinske formacije i uvođenje njenih izmena i dopuna, objavljivanje opštinskih pravnih akata;

2) utvrđivanje službenih simbola opštine;

3) stvaranje opštinskih preduzeća i ustanova, implementacija finansijska sigurnost aktivnosti institucija opštinske uprave i finansijsku podršku za implementaciju opštinski zadatak budžetske i autonomne opštinske institucije, kao i nabavka robe, radova, usluga za podmirivanje opštinskih potreba;

4) određivanje tarifa za usluge koje pružaju opštinska preduzeća i ustanove i za rad opštinskih preduzeća i ustanova, osim ako saveznim zakonima nije drugačije određeno;

4.1) više ne važi. - Federalni zakon od 01.05.2019 N 87-FZ;

4.2) ovlašćenja za organizovanje snabdevanja toplotom predviđena Federalnim zakonom "O snabdevanju toplotom";

4.3) ovlaštenja u oblasti vodosnabdijevanja i kanalizacije predviđena Federalnim zakonom "O vodoopskrbi i sanitaciji";

4.4) ovlaštenja u području strateškog planiranja predviđena Saveznim zakonom od 28. juna 2014. N 172-FZ "O strateškom planiranju u Ruskoj Federaciji";

5) organizacionu i logističku podršku za pripremu i sprovođenje opštinskih izbora, lokalnih referenduma, glasanje o opozivu poslanika, člana izabranog organa lokalne uprave, izabranog funkcionera lokalne uprave, glasanje o pitanjima promene granica opštinske formacije , transformacija općinske formacije;

6) organizovanje prikupljanja statističkih pokazatelja koji karakterišu stanje privrede i društvene sfere opštine i dostavljanje tih podataka državnim organima na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije;

6.1) razvoj i odobravanje programa integrisani razvoj sistemi komunalne infrastrukture naselja, gradskih četvrti, integrisani razvojni programi transportna infrastruktura naselja, gradski okruzi, programi za integrirani razvoj društvene infrastrukture naselja, gradski okruzi, čije zahtjeve utvrđuje Vlada Ruske Federacije;

7) osnivanje štampanih medija za objavljivanje opštinskih pravnih akata, raspravu o nacrtima opštinskih pravnih akata o pitanjima od lokalnog značaja, skretanje pažnje stanovnicima opštinske formacije na zvanične informacije o društveno-ekonomskom i kulturnom razvoju opštinska formacija, o razvoju javne infrastrukture i drugim službenim informacijama;

8) ostvarivanje međunarodnih i spoljno -ekonomskih odnosa u skladu sa saveznim zakonima;

8.1) organizacija stručno obrazovanje i dodatno stručno obrazovanje izabranih zvaničnika lokalne samouprave, članova izabranih tijela lokalne samouprave, zamjenika predstavničkih tijela općina, općinskih službenika i namještenika opštinske institucije, organizacija obuke za opštinska služba na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije o obrazovanju i zakonodavstvom Ruske Federacije o općinskim službama;

8.2) odobravanje i sprovođenje opštinskih programa u oblasti očuvanja energije i energetske efikasnosti, organizacija energetskog istraživanja stambene zgrade, prostorije u kojima se sastoji općina stambeni fond unutar granica općine, organiziranje i održavanje drugih događaja, predviđeno zakonom ušteda energije i poboljšanje energetske efikasnosti;

9) druga ovlašćenja u skladu sa ovim saveznim zakonom, poveljama opština.

1.1. O pitanjima koja se odnose na pitanja od lokalnog značaja u skladu sa članovima i ovim saveznim zakonom, saveznim zakonima, poveljama općina mogu se utvrditi ovlaštenja organa lokalne uprave za rješavanje ovih pitanja od lokalnog značaja, a u slučaju da, delimično predviđeno 3 ovog federalnog zakona, ova ovlaštenja mogu biti utvrđena zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Organizacija uređenja okoliša i odobravanje pravila uređenja okoliša na teritorijima gradova od saveznog značaja u skladu s ovim saveznim zakonom provodit će se u skladu sa zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - gradova od saveznog značaja.

1.2. Zakoni konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, mogu preraspodijeliti ovlaštenja između lokalnih vlada i državnih organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Preraspodjela ovlaštenja dopuštena je na period ne kraći od mandata zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Takvi zakoni sastavnog subjekta Ruske Federacije stupaju na snagu od početka sljedeće finansijske godine.

Nije dopušteno pozivati ​​se na ovlaštenja organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije na ovlaštenja organa lokalne samouprave u područjima upravljanja, formiranja, odobravanja i izvršenja općinske imovine lokalnog budžeta, provođenje zaštite javnog reda, uspostavljanje strukture organa lokalne samouprave, promjene granica teritorija općine, kao i ovlaštenja predviđena odredbama 1, 2, 7, 8 dio 1 i dio 10 ovog federalnog zakona.

2. Organi lokalne samouprave naselja, općinskih, gradskih četvrti, gradskih četvrti s unutargradskom podjelom, međugradski okruzi imaju pravo, u skladu sa poveljama općina, na dobrovoljnoj osnovi donijeti odluku o uključivanju građana u provedbu od društvenog značaja za naselje, opštinski okrug, gradska četvrt, gradska četvrt s unutargradskom podjelom, unutargradsko područje rada (uključujući dužnost) radi rješavanja pitanja od lokalnog značaja naselja predviđenih u tačkama 7.1 - 9, 15. i 19. dijela 1. ovog Federalnog zakona, pitanja od lokalnog značaja općinskih, gradskih četvrti, gradskih četvrti s unutargradskim podjelama predviđenim članovima 7.1 - 11, 20. i 25. dijela 1. ovog Federalnog zakona, pitanja od lokalnog značaja za međugradska područja predviđena u članovima 4., 8. i 10. od Dio 1 ovog federalnog zakona.

Samo poslovi koji ne zahtijevaju posebnu stručnu obuku mogu se klasificirati kao društveno značajni poslovi.

Društveno ispunjenje značajna dela odrasli radno sposobni stanovnici naselja i gradskih četvrti mogu biti uključeni u slobodno vrijeme od svog glavnog posla ili studija za besplatno ne više od jednom u tri meseca. Istovremeno, trajanje društveno značajnog rada ne može biti duže od četiri sata zaredom.

2.1. Organi lokalne samouprave općinskih formacija u slučaju uključivanja u svoje granice teritorija koji su ranije bili dio zatvorenih administrativno-teritorijalnih formacija, u odnosu na koje je predsjednik Ruske Federacije donio odluku o transformaciji ili ukidanju, u na način propisan Zakonom Ruske Federacije od 14. jula 1992. N 3297 -1 "O zatvorenom administrativno -teritorijalnom entitetu", vodi evidenciju građana koji su zadržali pravo na primanje socijalna davanja za stjecanje stambenog prostora izvan granica ovih teritorija, odrediti iznos navedene uplate, vršiti kontrolu nad poštivanjem građana uslova za njihovo primanje, a također imaju pravo platiti troškove putovanja građana i njihove porodice članove iz prethodnog mjesta stanovanja u novo mjesto stanovanja i troškove prijevoza prtljage.

3. Ovlašćenja organa lokalne samouprave ustanovljena ovim članom, organi lokalne samouprave opština vrše nezavisno. Nije dopušteno podređivanje organa lokalne samouprave ili službenika lokalne samouprave jedne opštinske formacije organu lokalne samouprave ili službeniku lokalne samouprave druge opštinske formacije.

4. Ako se, u skladu sa saveznim zakonom i (ili) zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ovlaštenja saveznih tijela državne vlasti, tijela državne vlasti sastavnih entiteta Ruske Federacije prenose na lokalne vlasti, pravni akti izvršnih organa RSFSR -a, pravni akti saveznih izvršnih organa, pravni akti regionalnih, regionalnih, gradskih (gradovi republičke podređenosti) vijeća narodnih poslanika ili njihovih izvršni odbori, regionalne, regionalne, gradske (gradovi od federalnog značaja) uprave, pravni akti državnih organa sastavnih entiteta Ruske Federacije, čija su ovlaštenja za donošenje prešla na lokalne vlasti, vrijede u dijelu koji nije u suprotnosti zakonodavstvo Ruske Federacije, do usvajanja od strane lokalnih vlasti i stupanja na snagu općinskih pravnih akata koji regulišu relevantni pravni odnos. Od dana stupanja na snagu općinskih pravnih akata koji uređuju relevantne pravne odnose, prethodno usvojenih pravnih akata izvršnih vlasti RSFSR -a, pravnih akata saveznih izvršnih tijela, pravnih akata regionalnih, regionalnih, gradskih (gradova republičke podređenosti) vijeća narodnih poslanika ili njihovih izvršnih odbora, regionalne, regionalne, gradske (gradovi od federalnog značaja) uprave, ne primjenjuju se pravni akti državnih organa sastavnih entiteta Ruske Federacije koji uređuju takve pravne odnose.

U slučaju da se, u skladu sa saveznim zakonom ili zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ovlaštenja organa lokalne samouprave prenose na federalna tijela državne vlasti ili tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije Federacija, pravni akti izvršnih organa RSFSR -a, pravni akti saveznih izvršnih tijela, pravni akti regionalnih, regionalnih, gradskih (gradovi republičke podređenosti) vijeća narodnih poslanika ili njihovih izvršnih odbora, regionalnih, regionalnih, gradskih (savezni gradovi) uprave, pravni akti državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, pravni akti lokalnih vijeća narodnih poslanika i lokalnih uprava okruga, gradova, okruga u gradovima, mjestima, seoskim vijećima, seoskim naseljima, općinski pravni akti, ovlaštenja usvojiti koji su prešli na federalna državna tijela, državne organe sastavnih entiteta Ruske Federacije si, djelovati u dijelu koji nije u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije, do usvajanja federalnih tijela državne vlasti, tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i stupanja na snagu pravnih akata Ruske Federacije Federacija, pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije koji uređuju relevantne pravne odnose. Od dana stupanja na snagu pravnih akata Ruske Federacije, pravnih akata konstitutivnih subjekata Ruske Federacije koji regulišu relevantne pravne odnose, prethodno usvojenih pravnih akata izvršnih organa RSFSR -a, pravnih akata saveznih izvršnih organa, akti regionalnih, regionalnih, gradskih (gradova republičke podređenosti) vijeća narodnih poslanika ili njihovih izvršnih odbora, regionalnih, regionalnih, gradskih (saveznih gradova) uprava, pravni akti državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, pravni akti mjesna vijeća narodnih poslanika i lokalne uprave okruga, gradova, okruga u gradovima, općinama, seoskim vijećima, klauzule seoskih naselja, općinski pravni akti koji uređuju takve pravne odnose ne primjenjuju se.

Odredbe člana 17. Zakona br. 131-FZ koriste se u sljedećim članovima:
  • Ovlaštenja organa lokalne samouprave za rješavanje pitanja od lokalnog značaja
    Nije dopušteno pozivati ​​se na ovlaštenja organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije na ovlaštenja organa lokalne samouprave u područjima upravljanja općinskom imovinom, formiranja, odobravanja i izvršenja lokalnog proračuna, zaštite javnosti naredba, uspostava strukture organa lokalne samouprave, promjene granica teritorije općinske formacije, kao i ovlaštenja predviđena članovima 17. i 1. stavkom 1., 2., 7., 8. člana 35. ovog saveznog zakona.
  • Opštinska svojina
    5) imovinu namijenjenu rješavanju pitanja od lokalnog značaja u skladu sa dijelovima 3. i 4. člana 14., dijelom 3. člana 16. i dijelovima 2. i 3. člana 16.2 ovog Federalnog zakona, kao i imovinu namijenjenu za vršenje ovlašćenja rješavaju pitanja od lokalnog značaja u skladu sa dijelovima 1. i 1.1 člana 17. ovog Federalnog zakona.
  • Osiguranje provedbe odredaba ovog federalnog zakona
    nacrte saveznih zakona o izmjenama i dopunama saveznih zakona kojima se uređuju ovlaštenja organa lokalne samouprave za rješavanje pitanja od lokalnog značaja utvrđenih ovim saveznim zakonom, kako bi se ovi savezni zakoni uskladili sa zahtjevima članova 17. i 18. ovog zakona Savezni zakon;

"Organi lokalne samouprave - kakva su to tijela?" - pitaju se mnogi građani.

Zbog specifičnog naziva, mnogi ljudi misle da je ovo spontano formirana vlada, koja je preuzela svu upravu u svoje ruke, ne osvrćući se na državu.

To nije sasvim točno: samouprava je podređena vlastima i nije spontano obrazovana.

U kontaktu sa

Principi lokalne samouprave

U Ruskoj Federaciji postoje 2 kategorije moći: državna (opća) i općinska, naziva se i lokalna.

Kao što je već jasno iz naziva, LSG (kratica za lokalnu samoupravu) je kompanija stvorena (odabrana) od lokalnog stanovništva koja nije dio sistema državne vlasti.

Bavi se isključivo pitanjima koja su se pojavila na njenoj zemlji, kao i zaštitom interesa građana.

Bilješka: LSU biraju sami stanovnici (to jest, oni su izabrano tijelo) ili ih imenuje „viša općina, na primjer, regionalna.

Principi samoupravljanja uključuju:

  1. Nezavisnost u donošenju odluka od lokalnog značaja: na primjer, lokalna samouprava ne može upravljati cijelim budžetom Rusije, ali država se ne miješa u trošenje lokalnog proračuna.
  2. Izolacija od državnog sistema: predstavnici lokalne samouprave ne „silaze“ odozgo i ne bira ih cijela država - njih bira njihovo stanovništvo.
  3. Raznolikost organizacionih oblika: lokalna samouprava je pravno lice, ali nije uključen u sistem državne vlasti.
  4. Ovlašćenja lokalne samouprave srazmerna su materijalnim resursima: u malom selu moći će biti znatno manje nego u velikom okružnom centru.

Struktura lokalne uprave

Struktura lokalne samouprave uključuje:

  1. Predstavničko tijelo: zastupa interese stanovnika određene zemlje i donosi odluke u njihovo ime. On je odgovoran za upravljanje gotovo svim pitanjima.
  2. Kontrolno telo: sastoji se od revizorskog odjela i kontrolno -računovodstvene komore, ali najčešće je to jedna osoba općenito. Njegovi zadaci su da kontroliše potrošnju lokalnog budžeta i upravlja imovinom opštine. Može biti odsutan ako nije potreban.
  3. Lokalna uprava: rješava pitanja koja se javljaju u određenom predmetu, kao i pitanja za koja je nadležan u skladu sa usvojenim zakonima.
  4. Šef lokalne samouprave: službeno lice koje kontroliše predstavničko tijelo.

Korisno je napomenuti: prava čelnika lokalne samouprave mogu prestati prije roka: na primjer, zbog smrti ili ako on (ili stanovnici) odluče da načelnik treba otići.

  1. Neki drugi.

Koja pitanja rješava lokalna samouprava

Zapravo, rješava sva pitanja. koji nastaju na teritoriji pod njenom jurisdikcijom:

    1. Odobrenje budžeta, kontrola naplate poreza.

Bilješka: LSU nema pravo podizati poreze po svom nahođenju - samo prema zakonu Ruske Federacije.

  1. Rad opštinskih stanova i drugih nekretnina, na primjer, preduzeća, davanje neprivatizovanih stanova onima kojima je to potrebno. LSU ih može stvoriti, ponovo opremiti, zatvoriti i kontrolisati cene proizvedene robe.
  2. Kontrola obrazovanja, transporta, zgrada, implementacije stambeno -komunalnih usluga i mreža (vodoopskrba i grijanje, kanalizacija, opskrba plinom).
  3. Kontrola nad materijalnom podrškom aktivnosti svih organa lokalne samouprave i nad izvršavanjem njihovih ovlašćenja.
  4. Sprovođenje međuopštinske saradnje sa drugim entitetima radi poboljšanja životnog standarda;

Drugim riječima, lokalne vlasti u potpunosti kontroliraju sve što se događa u njihovoj nadležnosti, utvrđuju najbolje rješenje za nastala pitanja i moraju biti odgovorne stanovnicima za provedbu i zaštitu svojih interesa.

Credentials

Govorimo o pravima i obavezama organa lokalne samouprave u vezi sa izvršavanjem njihovih zadataka.

Primjenjuju se na cijelo zemljište nadležnosti i sadržani su u zakonodavstvu Ruske Federacije i pravnim aktima koji se odnose na određenu teritoriju.

Važno je znati: ovlaštenja se ostvaruju putem izabranih tijela ili sami stanovnici svojom voljom (na primjer, ako stanovnici sami odluče otvoriti muzej ili biblioteku).

Sva ovlaštenja podijeljena su u nekoliko općih grupa: ekonomska, kulturna, obrazovna, stambena, nadzorna i druge. Potpuna lista dato u poslednjem pasusu.

Organi lokalne samouprave (LSU) popularna su opcija upravljanja malim preduzećima naselja... Stanovnici mogu samostalno izabrati ljude koji će riješiti sva pitanja koja se pojave na lokalnom mjestu. Štaviše, njihove odluke moraju odgovarati interesima stanovnika.

Pogledajte video u kojem stručnjak detaljno objašnjava funkcije lokalne uprave:

Kao što je naznačeno u 1. dijelu čl. 131 Ustava Ruske Federacije, strukturu organa lokalne samouprave stanovništvo određuje nezavisno. Lokalna uprava jeste nezavisni oblik da ljudi spoznaju svoju moć. Njegova tijela nisu strukturna podjela državnog mehanizma upravljanja (član 12 Ustava Ruske Federacije). U isto vrijeme, lokalne uprave su neraskidivo povezane vladinim organima, a u skladu s dijelom 2 čl. 132 Ustava Ruske Federacije, mogu imati posebna državna ovlaštenja, odnosno učestvovati u provedbi državne funkcije... Implementacija delegiranih ovlaštenja je pod kontrolom države.

U skladu s Ustavom Ruske Federacije i Saveznim zakonom iz 2003. godine br. 131 - FZ "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" ovlaštenja lokalne uprave.

Dakle, organi lokalne uprave- izabrana i druga tijela, osnažen rješavanje pitanja od lokalnog značaja koja nisu uključena u sistem državnih organa. Prisustvo izabranih organa lokalne samouprave opština je obavezno.

Lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji uključuju:

1. Predstavnička tijela lokalne samouprave(koji se može nazvati Duma, skupština opštine itd.). Biraju ih građani odgovarajuće teritorije.

Predstavničko tijelo lokalne uprave- izabrano tijelo lokalne samouprave, koje ima pravo zastupati interese stanovništva i u njegovo ime donositi odluke koje su na snazi ​​na teritoriji općine.

Predstavničko tijelo naselja neće se formirati ako je broj stanovnika u naselju koji imaju pravo glasa manji od 100 ljudi. U ovom slučaju, ovlaštenja predstavničkog tijela ostvaruju se okupljanjem građana.

Predstavničko tijelo opštine ima pravo pravnog lica.

Organizaciju aktivnosti predstavničkog tijela općinske formacije u skladu sa poveljom općinske formacije vrši načelnik općinske formacije, a ako je navedeni službenik načelnik lokalne uprave, predsjednik predstavničko tijelo općinske formacije, koje bira ovo tijelo među svojim članovima.

Kao sankcija za donošenje neustavnih odluka predviđeno je raspuštanje predstavničkog tijela općine, odnosno prinudno prevremeni raskid njegove moći. Osnova za raspuštanje je nepostupanje predstavničkog tijela općine u skladu sa sudskom odlukom o poništenju normativno -pravnog akta koji je usvojilo, priznao sud kontradiktorno (potpuno ili posebne odredbe) Ustav Ruske Federacije, savezni zakoni, povelja općine.



Ovlašćenja predstavničkog tijela opštine prestaju danom stupanja na snagu regionalnog zakona o njegovom raspuštanju. Međutim, na ovaj zakon o raspuštanju predstavničkog tijela opštine može se uložiti žalba sudu u roku od 10 dana od dana stupanja na snagu. Sud mora razmotriti tužbu i donijeti odluku najkasnije 10 dana od dana podnošenja. Ovlaštenja predstavničkog tijela općinske formacije mogu se prestati i u slučaju:

Donošenje odluke o samoraspuštanju od strane navedenog organa. U ovom slučaju, odluka o samoraspuštanju donosi se na način utvrđen poveljom opštinske formacije;

Shodno tome, odluka stupa na snagu Vrhovni sud republike, teritorije, regije, gradovi od saveznog značaja, autonomna regija, autonomna regija o nenadležnosti ovog sastava poslanika predstavničkog tela opštinske formacije, uključujući u vezi sa ostavkom poslanika na svoja ovlašćenja;

Transformacija općine.

Prijevremeni prestanak ovlasti predstavničkog tijela općine podrazumijeva prijevremeni prestanak ovlaštenja njegovih zamjenika.

2. Načelnici opština, drugi izabrani funkcioneri lokalne samouprave.

Načelnik opštine je najviši funkcioner u općini, koji je opštinskom poveljom obdaren svojim ovlaštenjima za rješavanje pitanja od lokalnog značaja.

Mandat načelnika opštine utvrđen je statutom opštine i ne može biti kraći od 2 ili duži od 5 godina.

Načelnik opštine, u skladu sa statutom opštine:

Ili je na općinskim izborima izabran od predstavničkog tijela općine iz reda svojih članova, ili je, u slučaju da je izabran na općinskim izborima, član predstavničkog tijela općine sa odlučujućim glasovima i vrši ovlaštenja svog predsjednika ili vodi lokalnu upravu;

U slučaju formiranja predstavničkog tijela opštinski okrug vrši ovlašćenja svog predsednika;

Ne mogu istovremeno vršiti ovlaštenja predsjednika predstavničkog tijela općine i ovlaštenja načelnika lokalne uprave.

Načelnik opštine ne može biti zamjenik Državna duma, član Vijeća Federacije, zamjenik zakonodavnih tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, dr. javna funkcija i opštinske kancelarije... Nema pravo baviti se poduzetničkim, kao ni drugim plaćenim aktivnostima, osim pedagoških, naučnih i drugih kreativnih aktivnosti.

Načelnik opštine je pod kontrolom i odgovoran je stanovništvu i predstavničkom tijelu opštine. On kontinuirano koristi svoja ovlaštenja.

Ovlaštenja načelnika općine prestaju prijevremeno u slučaju:

Njegova smrt;

Ostavke od na svoju ruku;

Uklanjanje sa funkcije.

3. Ostali organi lokalne uprave i službenici lokalne uprave.

Njihova struktura i postupak formiranja predviđeni su statutom opštine. Ovo uključuje izvršni organi lokalne samouprave- lokalne uprave, koje se formiraju u svim općinama. Lokalnu upravu čine šef uprave, drugi službenici uprave, strukturni odjeli uprave.

Opći principi organizacije općinske službe i temelji pravnog statusa općinskih službenika u Ruskoj Federaciji utvrđeni su Saveznim zakonom od 8. januara 1998. "O osnovama općinske službe u Ruskoj Federaciji" 1.

Izvršni organi općinske formacije obavljaju izvršne i upravne aktivnosti u cilju organizacije provedbe zakona, drugih regulatornih pravnih akata državnih organa, lokalne samouprave i osiguravanja zakonska prava i interese čitavog stanovništva unutar granica opštine.

Strukturu lokalne uprave odobrava predstavničko tijelo općine na prijedlog čelnika lokalne uprave. Može uključivati ​​industrijske (funkcionalne) i teritorijalnim organima lokalnu administraciju.

Lokalnu upravu vodi načelnik lokalne uprave na principu upravljanja jednim čovjekom.

Načelnik lokalne uprave može biti:

Načelnik općinske formacije;

Lice imenovano na mjesto načelnika lokalne uprave na osnovu ugovora zaključenog na osnovu rezultata konkursa za popunu navedenog radnog mjesta na mandat utvrđen opštinskom poveljom. Uslove ugovora za čelnika lokalne uprave odobrava predstavničko tijelo u smislu ostvarivanja ovlasti za rješavanje pitanja od lokalnog značaja, a prema zakonu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u smislu izvršavanja određenih prenesenih državnih ovlaštenja lokalnim vlastima prema saveznim zakonima i regionalnim zakonima.

Kontrolno tijelo općine - novi organ u sistemu lokalne samouprave, koji je stvoren na osnovu Saveznog zakona od 6. oktobra 2003. br. 131-FZ "O opštim načelima organizacije lokalne samouprave Ruske Federacije." U skladu sa poveljom, opština ima pravo da samostalno bira naziv, kao i jedan od modela za kreiranje i organizovanje aktivnosti svog kontrolnog tijela. Zakon propisuje sljedeće mogućnosti:

Kontrolno tijelo sprovodi finansijsku i kontrolnu funkciju predstavničkog tijela lokalne samouprave i za to je odgovorno;

Kontrolno tijelo sprovodi finansijsku i kontrolnu funkciju uprave opštine i za to je odgovorno;

Kontrolno tijelo je nezavisno tijelo lokalne samouprave, koje nije podređeno nijednom od općinskih organa.

Kontrolno tijelo može biti formirano na općinskim izborima ili predstavničko tijelo opštine u skladu sa statutom opštine1.

Značajnu ulogu u sistemu lokalne samouprave ima organi teritorijalne javne samouprave, koje formira stanovništvo koje živi u regiji i gradu (vijeća, odbori mikrosredina, stambeni kompleksi).

Trenutno, Ruska Federacija prolazi kroz reformu organizacione strukture lokalne samouprave.