Formiranje radnog prava u SSSR-u. Istorijski aspekti razvoja radnog prava u Rusiji Formiranje sovjetskog radnog prava

Uspostavom sovjetske vlasti u oktobru 1917. godine u uslovima treće etape Velike ruske revolucije (oktobar 1917. - 1922.) započela je nova etapa u razvoju domaćeg radnog prava. Od sada je Rusija proglašena Republikom rada. Sindikati su trebali postati partner vlasti i biti odgovorni za politiku u oblasti stimulacije rada kroz zaključivanje kolektivnih ugovora između uprave i radničkih organizacija.

Jedan od prvih akata nove vlade bila je Uredba Veća narodnih komesara RSFSR od 29. oktobra 1917. „O osmočasovnom radnom danu“, kojom je ustanovljeno koncept radnog vremena(vrijeme tokom kojeg je, prema ugovoru o radu, radnik bio u obavezi da bude u preduzeću radi obavljanja poslova). Uobičajeno radno vrijeme nije trebalo da prelazi osam radnih sati dnevno i 48 sati sedmično. Uredba nije dozvoljavala ženama i maloljetnicima da rade prekovremeno. Krivi za kršenje ovog zakona kažnjavani su kaznom zatvora do jedne godine.

U Deklaraciji o pravima radnog i eksploatisanog naroda, usvojenoj na III Sveruskom kongresu Sovjeta u januaru 1918. godine, uvedena je univerzalna radna služba, što je potvrđeno u prvom Ustavu RSFSR. Rad je proglašen za dužnost svih građana republike, a proklamovan je slogan: „Ko ne radi neka ne jede“ (čl. 18). Radna služba kao mjera prisile na rad proširena je prvo na "eksploatatore", a potom i na druge slojeve stanovništva, uključujući i same radnike.

Prvi sovjetski kodifikovani akt u oblasti rada bio je Zakon o radu RSFSR-a (Zakon o radu), usvojen 10. decembra 1918. godine. Zakonik se odnosio na sva lica koja su radila za platu. Svi važeći i novo doneti propisi o pitanjima rada, kao i odvojeni ugovori a sporazumi su se mogli primjenjivati ​​samo ukoliko nisu u suprotnosti sa Kodeksom.

Prvi i drugi odeljak Zakona o radu RSFSR-a iz 1918. godine posvećeni su radnoj službi i pravu na korišćenje radne snage. Pravo na rad osigurali su odjeli za raspodjelu rada, sindikati i sve institucije Ruske Socijalističke Federativne Sovjetske Republike. Pored prava na rad, Zakonik je uspostavio službu rada za sve radno sposobne građane sovjetske države. Izuzetak su bili maloljetnici, stari i invalidi (invalidi, bolesni i sl.). Za lica koja se ne bave društveno korisnim radom, Zakonik je uspostavio službu rada u vidu prinudnog uključivanja od strane lokalnih vijeća poslanika na obavljanje javnih radova.

Treći odjeljak Zakona o radu RSFSR-a regulisao je postupak obezbjeđivanja posla. U tu svrhu stvoreni su odjeli za distribuciju rada, koji imaju široka ovlaštenja.

Četvrti i peti odeljci Zakona o radu RSFSR-a odobrili su proceduru za prethodno testiranje, premeštaj i otpuštanje radnika.

Šesti odjeljak Zakonika regulisao je visinu naknade za rad, a sedmi - trajanje radnog vremena. Prema Zakonu o radu RSFSR-a, radno vrijeme nije bilo duže od osam dnevnih ili sedam noćnih sati.

Osmi i deveti odeljci Zakona o radu RSFSR-a bili su posvećeni obezbeđivanju adekvatne produktivnosti rada i zaštiti rada. Utvrđene su stope proizvodnje za svakog zaposlenog, kao i interni propisi u preduzećima.

Nadzor nad poštivanjem radnog zakonodavstva u skladu sa čl. 128. Zakonika sprovodila je inspekcija rada, koja je bila u nadležnosti Narodnog komesarijata rada i njegovih lokalnih organa. Inspektore rada birala su odgovarajuća sindikalna vijeća. Istovremeno, dato im je pravo da krivično gone osobe krivi za kršenje zakona o radu.

Kao aneksi Zakonu o radu RSFSR-a iz 1918. postojao je niz normativnih pravnih akata-pravila: o postupku utvrđivanja nesposobnosti za rad, o izdavanju beneficija radnicima za vrijeme bolesti, o nezaposlenima i o izdavanju koristi za njih, na radne knjižice, sedmični odmor i praznici.

U uslovima građanskog rata, u sprovođenju politike ratnog komunizma, stečena je mobilizacija radnih resursa. posebno značenje... Od početka 1920. godine počele su se formirati radne armije od onih mobilisanih na radnički front za rad u raznim sektorima narodne privrede. Rukovodstvo ovim formacijama vršilo je posebno stvoreno tijelo - Glavkomtrud.

U procesu tranzicije na novu ekonomsku politiku, odvija se značajno restrukturiranje sovjetskog radnog zakonodavstva. Dekretom od 3. novembra 1921. svi radnici i namještenici državnim preduzećima, ustanove i gazdinstva bili su izuzeti od svih vrsta periodičnog uključivanja u masovne radne obaveze. Glavni organizaciono-pravni oblik privlačenja radnika i namještenika na rad ponovo je postao ugovor o radu. 1921. Glavkomtrud je likvidiran i njegov lokalne vlasti godine, radničke armije su raspuštene.

Prema Uredbi Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i Saveta narodnih komesara RSFSR od 13. aprila 1922. godine, objavljivanje propisa koji regulišu rad i zaštitu rada povereno je Narodnom komesarijatu rada. Sve veća uloga sindikata zabilježena je u dekretu Vijeća narodnih komesara RSFSR-a od 23. avgusta 1922. godine „O kolektivnim ugovorima“, koji je definisao kolektivni ugovor kao dobrovoljni sporazum sindikata sa poslodavcima. Dokumentom je takođe utvrđena procedura za zaključivanje kolektivnih ugovora, čije bi kršenje moglo povlačiti krivičnu odgovornost poslodavca (član 133. Krivičnog zakona RSFSR 1922).

1922. usvojen je i stavljen na snagu novi kod zakona o radu RSFSR-a, koji su konsolidovali, produbili i proširili dostignuća u oblasti radnog prava iz prvog Zakona o radu iz 1918.

Codex formulisan glavne institucije sovjetskog radnog prava, ogleda se u svojim odjeljcima: o zapošljavanju, o kolektivnom ugovoru, o ugovoru o radu, o internim propisima, o stopama proizvodnje, naknadi za rad, o naknadama, radnom vremenu, vremenu odmora, o pripravništvu, zaštiti rada, o sindikatima, o organima za rješavanje sukoba i razmatranje slučajeva kršenja zakona o radu, o socijalnom osiguranju.

Dva poglavlja Zakona o radu RSFSR-a bila su posvećena ugovornom regulisanju radnih odnosa, što je izostalo u Zakonu o radu iz 1918. Novina Kodeksa sastoji se u priznavanju ugovornog sporazuma - individualni ugovor o radu. U članu 27. je navedeno da je „ugovor o radu sporazum između dva ili više lica, prema kojem je jedna strana (poslodavac) dala svoju radnu snagu drugoj strani (poslodavcu) za naknadu“. Strane su trebale da utvrde uslove ugovora o radu. Prilikom zaključivanja ugovora o radu mora biti izdata obračunska knjižica (osim ako je ugovor o radu zaključen na period kraći od jedne sedmice). Ugovori o radu se mogu zaključiti na određeno vreme - ne duže od godinu dana, na neodređeno vreme, kao i na vreme trajanja bilo kog posla. U skladu sa čl. 44, otkazan je ugovor o radu sporazumom stranaka, istekom ugovora, prestankom utvrđenog rada, na zahtjev stranaka.

Velika pažnja u Zakonu o radu RSFSR-a iz 1922. godine posvećena je regulisanju trajanja radnog vremena i odmora radnika. Zakon je potvrdio osmočasovni radni dan. Šestočasovni radni dan bio je za adolescente od 16 do 18 godina, za zaposlene na podzemnim poslovima, kao i za osobe koje se bave mentalnim i kancelarijskim radom, osim onih čiji je rad direktno vezan za proizvodnju. Skraćeni radni dan bio je dozvoljen u industrijama koje su bile posebno štetne i štetne po zdravlje. Noćno vrijeme po novom zakonu o radu određeno je od deset sati uveče do šest sati ujutro. Svim radnicima omogućen je sedmični neprekidan odmor od najmanje 42 sata. Jednom godišnje - redovni odmor u trajanju od najmanje dvije sedmice; za radnike u posebno štetnim industrijama - dodatni odmori su bili najmanje dvije sedmice. Bilo je zabranjeno zamijeniti godišnji odmor novčana naknada.

Međutim, već u drugoj polovini 1920-1930. u uslovima formiranja i odobravanja totalitarizma državni režim i administrativno-komandni sistem upravljanja u regulisanju radnih odnosa, normativi javno pravo na štetu privatnog. Uređenje jačanja "socijalističke radne discipline" i njegovanje "socijalističkog odnosa prema radu" provodi se javnopravnim metodama. upravno pravo... Za kršenje radne discipline, administraciji državnih preduzeća bilo je dozvoljeno da samostalno izriče kazne zaposlenima, predviđene tabelom kazni. Instalirano disciplinsku odgovornost za dopusništvo sa prekršiocima radne discipline do otpuštanja. Ova pitanja su bila posvećena obraćanju Centralnog komiteta KPSS (b) (april 1926.), rezoluciji Vijeća rada i odbrane SSSR-a (maj 1926.), rezoluciji Vijeća narodnih komesara SSSR-a. (septembar 1926), dekret (avgust 1926), rezolucije Saveta narodnih komesara SSSR (mart i jul 1929).

Dolazi i do pomjeranja ugovornog načina regulisanja radnih odnosa. 20. oktobra 1930. Centralni komitet Svesavezne komunističke partije (boljševika) usvojio je rezoluciju „O mjerama za plansko obezbjeđenje narodne privrede radnom snagom i borbu protiv fluidnosti“. Rezolucija je sadržavala niz novina. Tako je, na primjer, predloženo da se umjesto evidentiranja "nepostojeće" nezaposlenosti registruju i bivši i novi radnici kako bi im se omogućio posao. Da bi se zadržao kadar kvalificiranih radnika u proizvodnji, predloženo je da se dvije godine uzdrže od unapređenja radnika "iz mašine" u bilo kakav administrativni aparat. Boreći se protiv "fluktuacije" radnika i tehničkog osoblja, preporučeno je podsticanje stalnih radnika i "čišćenje" industrijskih preduzeća od "tuđih elemenata".

Privuklo je djelovanje faktora entuzijazma totalitarnog državnog režima zakonodavna konsolidacija beneficije za šok radnike, aktivne učesnike socijalističkog takmičenja, koje se sastojalo u poboljšanju materijala uslove za život(preferencijalno snabdevanje šok radnika, njihovo primarno usmerenje ka domovima za odmor i sanatorijumima, obezbeđujući im životni prostor od stambeni fond preduzeća, itd.), primanje od strane bubnjara različite vrste pomoć u osiguranju po povoljnijim uslovima. stimulativni oblici naknade ( razni sistemi bonusi, progresivni rad po komadu), što je stimulisalo rast šok rada.

Godine 1930. Vijeće narodnih komesara SSSR-a postavlja zadatak da pripremi svesavezni Zakonik zakona o radu, objašnjavajući to početkom novih uvjeta proizvodnje. Međutim, u praksi se radno pravo ne koristi u regulisanju radnih odnosa. Na primjer, dekret Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 15. novembra 1932. predviđao je momentalno otpuštanje, oduzimanje kartice za hranu, deložaciju iz zauzetog stambenog prostora kao kaznu za izostanak, a od 1933. - izbacivanje iz stambene zadruge .

Ustav SSSR-a iz 1936. proklamirao je pravo zaposlenika da samostalno bira posao i da po volji da otkaz. Krajem 1930-ih. Država je postavila zadatak da za kratko vreme organizuje odbrambenu industriju, proizvodnju novih vrsta naoružanja i novi nagli uspon celokupne nacionalne privrede. Rješenje ovog problema bilo je teško zbog kronične nestašice radne snage, pa je 1938-1940. donesen je niz normativno-pravnih akata koji imaju za cilj povećanje efikasnosti društvene proizvodnje kroz intenziviranje rada svakog zaposlenog i jačanje radne discipline. Na primjer, sredinom 1940. godine dužina radnog dana se svuda povećala za jedan sat. Smanjena je lista preduzeća sa skraćenim radnim vremenom. Osobe starije od 16 godina bile su obavezne da rade puno radno vrijeme. Broj praznici... Osim toga, od 1940. zaposlenima je zabranjeno otpuštanje za na svoju ruku, a inženjeri, poslovođe, kvalifikovani radnici i traženi stručnjaci mogli su biti prebačeni iz jednog u drugo preduzeće (uključujući i u drugi region) bez njihovog pristanka.

Borba protiv izostajanja i kašnjenja na posao u ovom periodu postala je posebno akutna. Izostanak je počeo da znači ne samo odsustvo sa posla tokom dana (Zakon o radu RSFSR, 1922), već i odsustvo sa radnog mesta bez opravdanog razloga duže od 20 minuta. Od juna 1940. za izostanak osnovan krivična odgovornost.

Tokom Velikog domovinskog rata 1941-1945 gt. dalje značajne promjene se dešavaju u regulisanju radnih odnosa. Tako se, u skladu sa Uredbom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a „O radnom vremenu radnika i namještenika u ratno vrijeme“ od 26. juna 1941. godine, prekovremeni rad u preduzećima (ustanovama) povećava za jedan do tri sata dnevno. . Ukinuti su redovni i dodatni odmori, koji su zamijenjeni novčanom naknadom.

Izvršen je povratak na mobilizacijski način obezbjeđenja radnih resursa preduzeća. Na osnovu Uredbe Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a od 13. februara 1942. godine, izvršena je mobilizacija kako bi se osigurao nesmetani rad preduzeća vojne industrije. Također, korištene su i radne mobilizacije poljoprivreda(Rezolucija Vijeća narodnih komesara SSSR-a i Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika od 13. aprila 1942.).

U poslijeratnim godinama, norme koje uređuju radne odnose u vanredne situacije ratno vrijeme. Tako su u junu 1945. vraćeni redovni i dodatni odmori, ukinuti su obavezni prekovremeni rad i radna mobilizacija, ponovo uveden osmočasovni radni dan itd. Međutim, do 1956. godine ostala je krivična odgovornost za izostanak i neovlašteno odlazak s posla.

Tokom perioda "odmrzavanja" (1955-1965), počela je liberalizacija sovjetskog radnog prava. Ratni hitni zakoni su proglašeni nevažećim, a osuđena lica po njima su oslobođena izdržavanja kazne, pokrenuti krivični predmeti obustavljeni, a osuđujuće presude uklonjene. Poduzete su efikasne mjere za dalje smanjenje dužine radnog dana, produženje trajanja porodiljskog odsustva, produženje plate slabo plaćenih radnika i zaposlenih.

Sovjetska država je dala nova, demokratska prava radnicima i uspostavila garancije za njihovo sprovođenje. Ovo uključuje pravo zaposlenih u preduzećima i ustanovama da vode radne sporove sa administracijom o primeni radnog zakonodavstva u skladu sa propisima Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a (31. januara 1957.). U svim preduzećima, organizacijama, ustanovama trebalo je formirati komisije radnih sporova na čije se odluke može uložiti žalba fabrici, lokalnom sindikalnom odboru, a na odluke potonjeg - u narodni sud... Ponovo su proširena ovlašćenja sindikalnih organizacija u zaštiti i zaštiti radnih prava radnika.

Sljedeća faza u razvoju sovjetskog radnog prava bilo je usvajanje od strane Vrhovnog sovjeta SSSR-a 15. jula 1970. Zakona „O odobravanju osnova zakonodavstva SSSR a sindikalne republike o radu." Bilo je prvi svesindikalni zakon o radu kodifikacione prirode u sovjetskoj istoriji, objedinjujući sve osnovne norme koje regulišu rad radnika i namještenika. Osnove radnog zakonodavstva SSSR-a, koje su stupile na snagu 1. januara 1971., činile su osnovu za čitav sistem sovjetskog radnog zakonodavstva, osigurale njegovo jedinstvo u cijelom SSSR-u i u velikoj mjeri odredile dalji razvoj radno pravo.

Osnove radnog zakonodavstva unijele su mnoge novine u postojeće zakonodavstvo. Ovo se odnosilo na mnoge institucije radnog prava, uključujući i ugovor o radu. Na primjer, zabranjeno je neopravdano odbijanje zapošljavanja (član 9); ograničena su prava uprave u privremenom premeštaju radnika na drugo radno mesto u slučaju proizvodne potrebe (čl. 14); povećana materijalnu odgovornost zvaničnici kriv za nezakonito otpuštanje zaposlenih ili njihovo nezakonito premeštaj na drugo radno mesto (čl. 93) itd. Istovremeno posebne odredbe, koji su uveli Osnovi, kako je pokazalo kasnije iskustvo, pokazalo se neuspješnim. To uključuje, na primjer, ukidanje upozorenja zaposlenima pri otpuštanju na inicijativu uprave.

Osnove radnog zakonodavstva SSSR-a bile su pravni okvir za usvajanje 1971-1973. kodeksa zakona o radu u sindikalnim republikama, koji ne samo da su reprodukovali Osnove, već su ih po mnogim pitanjima dopunili, konkretizovali i detaljnije. Novi Zakonik o radu RSFSR usvojen je na sednici Vrhovnog sovjeta RSFSR 9. decembra 1971. godine i stupio je na snagu 1. aprila 1972. Broj poglavlja u Zakoniku je povećan sa 15 na 18, a broj članaka - od 107 do 256. Među dopunama su norme vezane za rad u oblastima Daleki sjever, što odražava specifičnosti RSFSR-a, koje su ga razlikovale od drugih sindikalnih republika.

Zakon o radu RSFSR 1971, sa brojnim izmenama i dopunama, tri decenije je delovao kao glavni zakonodavni akt regulisanje radnih odnosa u Rusiji. U skladu sa Kodeksom donesena je Uredba predsjedništva Centralnog sindikalnog vijeća i Državnog komiteta za rad o postupku zaključivanja kolektivnih ugovora (1971), Model pravila internog radnog pravilnika (1972), Pravilnik o stalnom proizvodnom skupu (1973), Pravilnik o postupku za rješavanje radnih sporova (1974), Pravilnik o pravnoj inspekciji rada (1976).

Značajno u razvoju radnog prava bilo je donošenje u julu 1983. godine Zakona o radnim kolektivima, koji je konsolidovao jačanje uloge radnih kolektiva u regulativi. različite sfere radnih odnosa.

• Riječ karton (od latinskog tabula - tabla) došla je u ruski pod Petrom I iz holandskog tabel - stol; do sredine XX veka. je korišten u ženskom rodu (na primjer: prema "Tabelu rangova").

Formiranje sovjetskog radnog zakonodavstva obilježilo je donošenje dekreta Vijeća narodnih komesara o osmočasovnom radnom danu, trajanju i rasporedu radnog vremena od 29. oktobra 1917. godine. Međutim, u istoriji formiranja domaćeg radnog zakonodavstva, preporučljivo je razlikovati četiri glavna perioda:

- 1917-1922 - formiranje temelja za kasniji razvoj radnog zakonodavstva i usvajanje prvog Zakona o radu RSFSR-a;

- 1922-1950 - faza unapređenja radnih odnosa kroz donošenje drugog Zakona o radu i istovremeno pooštravanje radnog zakonodavstva tokom vojnih događaja Velikog otadžbinskog rata;

- 1950-1970 - humanizacija radnih odnosa;

- 1970-te do danas - faza liberalizacije radnih odnosa i njihovog usklađivanja sa novim društveno-ekonomskim uslovima.

Dakle, čime je označeno svako doba?

1917 - 1922 poslužilo je kao početak postavljanja čvrstih temelja za radno zakonodavstvo i donošenje u decembru 1918. Zakona o radu RSFSR-a 2, koji je postao prvi sistematizovani kodifikovani akt "u duhu socijalističkog i komunističkog sistema" uz legalizaciju prisilnog rada, učvršćivanje principa jednakosti zapošljavanja, nepostojanje koncepta ugovora o radu i zabrana rada sa nepunim radnim vremenom 3. Osim toga, 1920. godine uvedena je naredba o univerzalnoj službi rada, prema kojoj se radna služba obavljala bez obzira na postojanje stalnog rada u vidu obavljanja prekovremenog rada i besplatno.

1922 - 1950... Postojanje velikog broja podzakonskih akata kojima se ispravljaju, zamenjuju ili menjaju norme prvog Zakona o radu, bio je podsticaj za donošenje novog Zakona o radu iz 19224. godine, koji je rehabilitovao ugovorna načela i priznao nevaljanost uslova svih ugovora. i sporazumi o radu koji su pogoršali položaj radnika u odnosu na norme Zakona o radu. Zakon o radu iz 1922. bio je mnogo manje ideologiziran, uglavnom je bio kompromisne prirode, ispunjavajući ne samo socijalno-zaštitnu, već i ekonomsku funkciju, čime je po prvi put zakonska regulativa primio kolektivne ugovore, garancije i naknade, sindikate, proširio raspon razloga za otpuštanje (član 47. Zakona o radu iz 1922.) 3.

U vezi sa izbijanjem Velikog domovinskog rata, Zakon o radu iz 1922. je zapravo prestao da funkcioniše, uvedeno je vanredno stanje u radno zakonodavstvo. Licima mlađim od 16 godina bilo je dozvoljeno da rade obavezan prekovremeni rad u trajanju od najviše dva sata dnevno. Od 12. godine već su se obračunavali radni dani, a određeni period radnog vremena nije bio regulisan.

Tako se poboljšanje položaja radnika 1920-ih dramatično pretvorilo u "antiradničko" zakonodavstvo kasnih 1930-ih - sredine 1950-ih, sa minimalnom humanističkom komponentom.

1950 - 1970 usvojeni su Osnovi zakonodavstva Saveza SSSR-a i Saveznih republika o radu 5, kao i Zakon o radu RSFSR-a iz 1971. godine 6, čiji je cilj zaštita prava radnika: prelazak na sedmo- i šesto- sat radnog dana, povećanje minimalne zarade, osiguranje prava radnika na otkaz ugovora o radu u bilo koje vrijeme, uz upozorenje poslodavca dvije sedmice unaprijed, produženje trajanja plaćenog odsustva, zabrana neopravdanog odbijanja zapošljavanja , itd. Starost za zasnivanje radnog odnosa je podignuta, po pravilu, na 16 godina, detaljno je razrađena procedura zaključivanja, promjene i raskida ugovora o radu 3.

Većina normi je poboljšala položaj radnika i ograničila prava administracije. Humanistička komponenta radnog zakonodavstva ponovo je ušla u svoj pravni kanal.

1970 - do danas. Postepeno napuštanje socijalističkog ekonomskog sistema i prelazak na tržišno kapitalističke odnose, neusklađenost Zakona o radu iz 1971. godine sa realnostima novog, a potom i postsovjetskog vremena, postavili su pitanje reforme radnog zakonodavstva na dnevni red. Po prvi put se formulišu ciljevi, zadaci i osnovna načela radnog prava, uređuju radni odnosi; propisuje se individualno radno pravo, strane u radnim odnosima, socijalno partnerstvo; zaštićeni su lični podaci zaposlenika i sl. Inovacije i promjene su liberalne prirode iu potpunosti se odražavaju u Zakonu o radu Ruske Federacije, usvojenom 30. decembra 2001. godine, 7 koji, čuvajući najbolje, prilagođava norme prethodnog zakonodavstva novim uslovima.

Dakle, općenito, u sovjetski period radno zakonodavstvo se razvijalo neravnomjerno i kontradiktorno: 20-te su bile period prosperiteta, 30-te - rane 50-te postale su period stagnacije i odliva razvoja radnog prava nazad, 70-ih godina započeo je novi krug promjena i razvoja, rezultat od kojih je bio Zakon o radu Ruske Federacije, čije izmjene i dopune se donose do danas.

književnost:

2. Zakonik o radu RSFSR 1918 // SU RSFSR. 1918. br. 87 - 88. čl.

3. Lushnikov M.V., Lushnikova A.M. Kurs radnog prava. M.: Statut, 2009. S. 165-196.

4. Zakon o radu iz 1922. // SU RSFSR. 1922. br. 70. čl. 203.

5. Osnove zakonodavstva SSSR-a i sindikalnih republika o radu, koje je usvojio Vrhovni sovjet SSSR-a 15. jula 1970. // Bilten Vrhovnog sovjeta SSSR-a. 1970. br. 29. čl. 265.

6. O usvajanju Kodeksa zakona o radu RSFSR Zakona od 9. decembra 1971. // Bilten Vrhovnog sovjeta RSFSR. 1971. br. 50. čl. 1007.

7. Zakon o radu Ruske Federacije od 30. decembra 2001., br. 197-FZ // Ruske novine. 2001. № 256.

© Pervushina Yu.Yu., 2013

Porošin V.L.

Naučni savetnik: doktor pravnih nauka, profesor Golovina S. Yu.

Uralska državna pravna akademija

U prvim danima svog postojanja, sovjetska vlada je ustanovila kako polazna tačka formiranje radnog zakonodavstva, osnovni zahtjevi radničke klase: 8-satni radni dan, puno socijalno osiguranje na teret poslodavca, puna zaštita rada itd. Takvo zakonodavstvo imalo je više političke nego praktične ciljeve i općenito je bilo deklarativno.

Dalja faza u razvoju radnog zakonodavstva odgovara periodu ratnog komunizma i glavni regulacija ovog perioda je Zakonik zakona o radu, objavljen 10. decembra 1918. „Odredbe Zakona o radu odnose se na sva lica koja rade za platu i obavezna su za sva preduzeća, ustanove i farme (sovjetska, javna, privatna i domaćinstva) , kao i za sve pojedince koji koriste tuđi rad za naknadu.” U osnovu metoda zakonske regulative, prvi Zakonik o radu iz 1918. godine postavio je princip univerzalne službe rada.

Uglavnom je vršeno i regulisanje uslova rada za druge kategorije radnika koji nisu obuhvaćeni ovim Kodeksom imperativne metode na centralizovan način: uslovi rada stvoreni ili podržani od strane sovjetskih institucija komunalne usluge(poljoprivredne ili druge komune) - posebnim rezolucijama Sveruskog Centrala Izvršni komitet Saveti, Saveti narodnih komesara, uputstva narodnih komesarijata poljoprivrede i rada; V.V. Adamchuk Ekonomija i sociologija rada: Udžbenik za univerzitete / V.V. Adamchuk, O. V. Romashov, M.E. Sorokin. - M.: UNITI, 2001.-- 47 str. uslove rada poljoprivrednika na zemljištu koje im je dato na korišćenje - Zakonom o zemljištu; uslovi rada samostalnih zanatlija - posebnim propisima Narodni komesarijat Rad.

Karakteristična karakteristika radnog zakonodavstva tog perioda bila je da se regulisanje svih uslova rada, a posebno visine naknade za rad, vršilo strogo utvrđenim normama koje su na način ukaza i uputstava izdavali državni i delimično sindikati. tijela. Istovremeno je bilo potpuno odsustvo ugovornih dogovora o uslovima rada kako između radnika i uprave, tako i između uprave i sindikata. Mnoge norme radnog zakonodavstva ovog perioda imale su samo deklarativno značenje. Na primjer, norme koje ograničavaju korištenje prekovremenog rada, garantuju obezbjeđivanje godišnjeg obaveznog odmora itd. nisu uvijek primjenjivane u praksi.

Ovako teška politička i ekonomska situacija u zemlji, priroda radnog zakonodavstva i nastala praksa radnih odnosa nisu dozvolili razvoj bilo kakvog teorijski koncept predmet radnog prava ovog perioda.

Naknadni prelazak na novu ekonomsku politiku, koja je uspostavila slobodu trgovine, dovela je do slobode raspolaganja svojim radom. Stabilizacija ekonomskih i društveni odnosi stvorilo je plodno tlo za naučna istraživanja u oblasti radnog prava. V.V. Adamchuk Ekonomija i sociologija rada: Udžbenik za univerzitete / V.V. Adamchuk, O. V. Romashov, M.E. Sorokin. - M.: UNITI, 2001.-- 48 str.

Zakon o radu RSFSR-a, usvojen na četvrtoj sednici Sveruskog centralnog izvršnog komiteta 9. saziva 30. oktobra 1922. godine, po pitanju delokruga polazio je sa istog stava kao i Zakon o radu iz 1918. godine. i kod kuće (vlasnici stanova), a obavezni su za sva preduzeća, ustanove i poljoprivredna gazdinstva (državna, ne isključujući vojna, javna i privatna, uključujući i one koji distribuiraju rad kod kuće), kao i za sva lica koja koriste tuđe najamni rad za nagradu“.

Rat je postavio niz teških problema za pravno regulisanje rada. U vezi sa regrutacijom mnogo miliona ljudi u redove vojske i mornarice, posebno se zaoštrio problem radnika u industriji, transportu, građevinarstvu i seoskim sredinama. Ova okolnost nije mogla a da ne oživi zakonske regulative, kojim se na nov način uređuje nastanak i prestanak radnih odnosa. Iako je, u pravilu, sačuvana procedura dobrovoljnog ulaska u radne odnose, sovjetska država je bila primorana da se okrene takvim pravne forme snabdijevanje narodne privrede kadrovima, kao mobilizacija radne snage i radna obaveza.

Upravama preduzeća i ustanova je dozvoljeno da primjenjuju obavezan prekovremeni rad od jednog do tri sata dnevno. Za vrijeme rata odsustvo je bilo davano samo adolescentima mlađim od 16 godina. Za ostale radnike zamijenjene su novčanom naknadom, koja je od aprila 1942. godine prenošena na štedionice kao depoziti radnika i namještenika zamrznuti u ratu. V.V. Adamchuk Ekonomija i sociologija rada: Udžbenik za univerzitete / V.V. Adamchuk, O. V. Romashov, M.E. Sorokin. - M.: UNITI, 2001.-- 48-49s.

Donesene su odluke koje su materijalno stimulisale postizanje visokih pokazatelja u radu u posebno važnim oblastima nacionalne privrede. To uključuje uredbe o plaćama voznih i manevarskih posada željeznički transport, radnici rudnika uglja, MTS itd.

Sa završetkom rata, pravila prava generisala su vanredne okolnosti ratno vrijeme. Ukazom Predsjedništva od 1. jula 1945. godine radnicima i namještenicima su vraćeni redovni i dodatni odmori, ukida se svakodnevni obavezan prekovremeni rad i vraća se osmočasovni radni dan, radna mobilizacija građana za rad u raznim sektorima narodne privreda je zaustavljena.

Četvrtim petogodišnjim planom predviđen je sistem mjera za mehanizaciju proizvodnje, poboljšanje plata, poboljšanje uslova stanovanja i života i zaštitu rada.

1964. na osnovu Osnove građansko pravo bili prihvaćeni građanski zakoni sindikalne republike.

Radno pravo se razvijalo pod uticajem mjera koje je država preduzimala u cilju poboljšanja materijalnog položaja građana, obezbjeđivanja njihovih socijalnih prava.

Godine 1955-1958 povećane su plate slabo plaćenih radnika. U 1964. godini plate radnika u prosvjeti, zdravstvu, stambeno-komunalnim djelatnostima, trgovini, javnom ugostiteljstvu i drugim djelatnostima povećane su u prosjeku za 21%. služenje stanovništvu... V.V. Adamchuk Ekonomija i sociologija rada: Udžbenik za univerzitete / V.V. Adamchuk, O. V. Romashov, M.E. Sorokin. - M.: UNITI, 2001.-- 51-52s.

Preduzete su mjere za prelazak na skraćeni radni dan. Prije svega, premešteni su radnici i zaposlenici industrije uglja, rudarstva, metalurške industrije, kao i koksohemijskih preduzeća.

Razvoj grane radnog prava određen je Ustavom, Osnovama zakonodavstva SSSR-a i Saveznih republika o radu iz 1970. godine, Zakonikom o radu saveznih republika i važećim zakonodavstvom.

Poduzete su velike mjere za racionalizaciju plata, sa opštom tendencijom njihovog povećanja. 1968. je povećana minimalna plata (do 70 rubalja). 70-ih godina. uvedeni su novi uslovi nagrađivanja u neproizvodnim sektorima nacionalne privrede za radnike masovnih zanimanja i specijalnosti koji neposredno opslužuju stanovništvo (medicinske sestre, prodavci, bibliotekari i dr.). Povećane su plate mnogim radnicima u prerađivačkim industrijama (u crnoj i obojenoj metalurgiji, industriji uglja i tekstila, te u željezničkom saobraćaju).

Kraj 20. stoljeća obilježen je brzim razvojem radnog zakonodavstva u Rusiji, nekoliko fundamentalni zakoni: Zakon RSFSR od 19. aprila 1991. br. 1032-1 "O zapošljavanju stanovništva u RSFSR" 9, Zakon RSFSR od 11. marta 1992. br. 2490-1 "O kolektivnim ugovorima i ugovorima" 10, Adamchuk VV Ekonomija i sociologija rada: Udžbenik za univerzitete / V.V. Adamchuk, O. V. Romashov, M.E. Sorokin. - M.: UNITI, 2001.-- 52-53s. Savezni zakoni od 23. novembra 1995. br. 175-FZ "O postupku rješavanja kolektivnih radnih sporova" 11, od 12. januara 1996. br. 10-FZ "O sindikatima, njihovim pravima i garancijama djelovanja" 12. jula 17, 1999. br. 181 -FZ "O osnovama zaštite rada u Ruskoj Federaciji".

Perestrojka je sa svojim ekonomskim i ideološkim transformacijama zahtijevala radikalnu reviziju ne samo pojedinih normi radnog zakonodavstva, već i samog koncepta industrije. Pojava novog tipa poslodavca - komercijalne organizacije i individualni preduzetnici učinilo da država odbije da interveniše ekonomska aktivnost poslodavci, uključujući i u sferi regulisanja odnosa najamnog rada. S druge strane, bilo je neophodno riješiti problem održavanja dostignutog nivoa socijalne zaštite radnika.

Tranzicioni period sa socijalističkog zakona o radu na tržišni Zakon o radu obilježila je potraga za novim mehanizmima pravnog uređenja radnih odnosa, što nije uvijek dovodilo do uspješnih odluka. Tokom ovog perioda, posebna normativna pravni akti, utvrđivanje karakteristika regulacije rada u novim ekonomskim uslovima. Razvoj najamnog oblika organizacije rada pratila je pojava novog modela pravnog uređenja radnih odnosa.

Četvrti Zakon o radu u istoriji Rusije usvojen je 30. decembra 2001. godine, a stupio je na snagu 1. februara 2002. godine. Rad na njegovom projektu trajao je oko 10 godina. Prvobitni nacrt objavljen je na široku raspravu kako bi se uzeli u obzir interesi svih zainteresovanih strana – radnika, poslodavaca, sindikata. Tokom ovog perioda, Rusija je ratifikovala nekoliko važnih konvencija Međunarodne organizacije rada (posebno Konvenciju br. 81 "O inspekciji rada", Konvenciju br. 150 "O regulativi rada: uloga, funkcije i organizacija", Konvenciju br. 156 " O jednakom tretmanu i jednakim mogućnostima za radnike i žene: radnici s porodičnim obavezama", Konvencija br. 155 "Sigurnost i zdravlje na radu u radnoj sredini") i novi Kodeks prvobitno su kreirani uzimajući u obzir principe i odredbe međunarodnog rada zakon.

Nakon godinu dana života Rusije po novom Zakonu o radu, sve strane su izjavile da dokument zaista funkcioniše, ali praksa je pokazala potrebu da se neke njegove odredbe poboljšaju. V.V. Adamchuk Ekonomija i sociologija rada: Udžbenik za univerzitete / V.V. Adamchuk, O. V. Romashov, M.E. Sorokin. - M.: UNITI, 2001.-- 53-54s.

Žena i muškarac imaju u SSSR-u jednaka prava... Istovremeno, radno zakonodavstvo, uzimajući u obzir „fiziološke karakteristike ženskog tijela, interese zaštite majke i djece, kao i aktivno učešće žena u društvenoj proizvodnji, uspostavlja posebne standarde za zaštitu rada i ženskog zdravlja. zdravlje. Ove norme služe stvaranju bezbedno okruženje i povoljnim uslovima rada. U skladu sa čl. 68. Osnova radnog zakonodavstva, zabranjeno je korišćenje rada žena na teškim poslovima i sa štetnim uslovima rada, kao i na poslovima pod zemljom (osim za neživotne poslove ili za sanitarne i kućne usluge).

Spisak industrija, profesija i poslova sa teškim i opasnim uslovima rada, u kojima je zabranjeno korišćenje ženskog rada, odobren je dekretom Državnog komiteta za rad SSSR-a i Prezidijuma Svesaveznog centralnog saveta sindikata o 25. jula 1978. godine. U skladu sa ovim spiskom zabranjen je ženski rad u livnicama na štampanju legure, livenju i doradi stereotipa od štamparske legure, u štamparskim odeljenjima radionice dubokog štampanja, u kotlarnicama (kao ložionice) pri ručnom utovaru. čvrsta mineralna i tresetna goriva.

Član 160. Zakona o radu RSFSR-a zabranjuje nošenje i kretanje tegova ženama koje prelaze maksimalne norme utvrđene za njih. Masa utega koji se podižu i premještaju ne smije biti veća od 15 kg.

Nije dozvoljeno privlačenje žena na rad noću, izuzev onih grana nacionalne privrede u kojima je to uzrokovano posebnom potrebom i dozvoljeno je kao privremena mjera. „Nije dozvoljeno angažovanje trudnica i dojilja, kao i žena sa decom mlađom od godinu dana, na noćni rad, prekovremeni rad i rad vikendom i slanje na službena putovanja“ (Zakon o radu, čl. 162).

“Žene sa djecom od jedne do osam godina. ne smiju biti uključeni u prekovremeni rad ili poslati na službena putovanja bez njihovog pristanka” (Zakon o radu, čl. 163).

Na osnovu medicinski izvještaj uprava je dužna da trudnicama omogući lakši rad uz očuvanje njihove prosječne zarade po utvrđenom postupku, ostvarene na prethodnom (glavnom) radnom mjestu.

Ženama se odobrava porodiljsko odsustvo - 56 dana prije i nakon porođaja uz isplatu naknade za ovaj period od strane države socijalno osiguranje u iznosu od 100% prosječne zarade. Osim porodiljskog odsustva, zaposlenim majkama sa ukupnim radnim iskustvom od najmanje godinu dana odobrava se (na njihov zahtjev) roditeljsko odsustvo do navršene jedne godine života. Tokom ovog odsustva majke koje žive u Daleki istok, u Sibiru i u sjevernim regijama zemlje isplaćuje se naknada u iznosu od 50 rubalja. mjesečno, au ostalim oblastima - 35 str. Mjesečno. Štaviše, imaju pravo na to dodatni odmor bez plate, ali se brine o djetetu do navršene godine i po.

Dojiljama i ženama sa djecom mlađom od godinu dana, najmanje svaka tri sata, obezbjeđuju se dodatne pauze (najmanje 30 minuta) za hranjenje djeteta. Ove pauze su uračunate u radno vrijeme i isplaćuju se prema prosječnoj zaradi (Zakon o radu, čl. 169). Na zahtjev majke, takve pauze se mogu sabrati i dodati pauzi za ručak ili prenijeti na kraj radnog dana uz odgovarajuće smanjenje radnog vremena.

Zabranjeno je odbijanje zapošljavanja žena i smanjenje njihove plate iz razloga trudnoće ili hranjenja djeteta. Otpuštanje trudnica, dojilja i žena sa djecom mlađom od godinu dana na inicijativu uprave nije dozvoljeno. U slučaju potpune likvidacije ustanove (preduzeća, organizacije), otkaz je dozvoljen, ali uz obavezan radni odnos (Zakon o radu, čl. 170).

Dekretom Centralnog komiteta KPSS i Saveta ministara SSSR-a od 2201.81 (SP SSSR, 1981, br. 13, čl. 75) uveden je niz dodatnih beneficija za zaposlene žene sa dvoje ili više dece mlađe od 12 godina. godine. Konkretno, ovim ženama (bez obzira na mjesto i vrstu posla) svake godine se obezbjeđuju dodatna tri dana plaćenog odsustva. Ovaj odmor se daje istovremeno sa godišnjim odmorom ili (na zahtjev žene) - u bilo koje drugo vrijeme koje joj odgovara. Osim toga, obezbjeđuje se i pravo na dodatno roditeljsko odsustvo bez naknade u trajanju do dvije sedmice, ali u dogovoru sa upravom u periodu kada uslovi rada to dozvoljavaju.

U skladu sa Pravilnikom koji je u junu 1984. godine odobrio Državni komitet za rad SSSR-a i Svesavezno centralno vijeće sindikata, za žene sa djecom mogu se uspostaviti klizni rasporedi rada, koji predviđaju lično učešće žena sa djecom u određivanju njihov režim rada. Klizni raspored se može podesiti kako bez vremenskog ograničenja, tako i za bilo koji period pogodan za zaposlenog: do navršenih godina djeteta, za period školske godine, ljetni školski raspust i sl. režimi rada.

Pokretni raspored rada utvrđuje se dogovorom između uprave i zaposlenih pri prijemu u radni odnos, kao iu toku rada, ako zbog potrebe brige o deci ne mogu da rade po uobičajenom rasporedu utvrđenom u ovom preduzeću. . Navedeni raspored se uvodi po nalogu uprave u dogovoru sa sindikalnim odborom. U ovom slučaju se moraju uzeti u obzir posebnosti proizvodnje, tehnološki proces, organizaciju i uslove rada, kao i mišljenje radnog kolektiva ovog preduzeća. Raspored ovog rasporeda zavisi od proizvodnje i lokalnih uslova.

Pokretnim rasporedom rada, po pravilu, treba da bude predviđeno vreme tokom kojeg zaposleni moraju da budu na svom radnom mestu, vreme u kome zaposleni imaju pravo da započnu i završe posao po sopstvenom nahođenju, kao i pauze od najmanje 30 minuta i ne više od 2 sata, koje radnici treba da koriste za odmor i ishranu. Ova pauza tokom radnog vremena (vrijeme provedeno u preduzeću) se ne računa.

Zaposleni koji uživaju pravo na rad po kliznom rasporedu mogu, na određeno vrijeme, voditi računa o ličnim interesima i raditi po opšte utvrđenom rasporedu. Neizostavan uslov za rad po ovom rasporedu je tačno ispunjenje njegovog rasporeda, obračun radnog vremena, poštovanje Pravilnika o radu.

U našoj zemlji se velika pažnja poklanja pitanjima uključivanja mladih u društveno koristan rad. U radnim odnosima maloljetnici (mlađi od 18 godina) su izjednačeni u pravima sa punoljetnim, a u oblasti zaštite na radu, radnog vremena, odmora i nekih drugih uslova rada uživaju pogodnosti utvrđene zakonodavstvom o radu.

Radno zakonodavstvo zabranjuje zapošljavanje lica mlađih od šesnaest godina. Samo u izuzetnim slučajevima, u dogovoru sa sindikalnim odborom preduzeća, mogu se primiti u radni odnos lica sa navršenih petnaest godina života. Maloljetnici se primaju u radni odnos nakon prethodnog ljekarskog pregleda. Ubuduće, radi pravovremenog utvrđivanja kontraindikacija za rad, kao i neophodne terapijske profilakse, ljekarski pregledi moraju se ponavljati najmanje jednom godišnje do navršene osamnaeste godine života zaposlenog.

U granicama plana rada, preduzećima se utvrđuje obavezna minimalna stopa (oklop) za zapošljavanje i industrijsku obuku mladih koji su završili srednje škole, stručne i tehničke škole.

U cilju zaštite zdravlja osoba mlađih od osamnaest godina, zabranjeno je korištenje njihovog rada na teškim poslovima i u radu sa štetnim ili opasnim radnim uvjetima (izlijevanje fonta, stereotipi, rad u dubokoj štampariji, održavanje mehanizama za podizanje i mehanički transport, zavarivanje itd.). kao i podzemni radovi.

Radno zakonodavstvo zabranjuje nošenje i kretanje tegova maloletnicima koji prelaze maksimalne norme utvrđene za njih.Za dečake od 16 do 18 godina, maksimalna težina tereta prilikom nošenja teških utega je 16, a za devojčice - 10 kg. Maloljetnicima između 15 i 16 godina dozvoljeno je nositi i pomicati teške predmete samo u izuzetnim slučajevima. Za njih su propisane norme tereta za maloljetnike od 16 do 18 godina. smanjen za polovinu.

Za maloljetnike od 16 do 18 godina predviđena je kraća radna sedmica od 36 sati, a za djecu od 15 do 16 godina 24-časovna radna sedmica. Rad mladih za kraći radni dan plaća se kao punoletni punoletni radnik u odgovarajućim kategorijama.

Zabranjeno je uključivanje maloljetnika u noćni i prekovremeni rad, kao i rad vikendom.

Radnicima i namještenicima mlađim od 18 godina godišnji odmor odobrava se ljeti ili u bilo koje doba godine na njihov zahtjev (Zakon o radu, čl. 178). Trajanje godišnji odmor- jedan kalendarski mjesec.

Na inicijativu uprave, radnici i namještenici mlađi od 18 godina mogu biti otpušteni, uz poštovanje opšte procedure za otpuštanje, samo uz saglasnost područne (gradske) komisije za pitanja maloljetnika (Zakon o radu, čl. 183).

U decembru 1917. Sveruski centralni izvršni komitet je usvojio Propisi o osiguranju za slučaj nezaposlenosti i Uredba o zdravstvenom osiguranju. Ove mjere socijalne obezbeđena je zaštita iz sredstava preduzeća. U proljeće 1918. bilo je formirao novu inspekciju rada koju su birale sindikalne organizacije.

U decembru 1918. prvi Zakon o radu RSFSR (Zakon o radu), koji su razvili Narodni komesarijat rada i Svesavezni centralni savet sindikata i generalizujući sve dosadašnje sovjetsko radno zakonodavstvo.

Kodeks se odnosio na sve zaposlene u svim sektorima privrede (javni, zadružni, privatni). Kodeksom su utvrđeni standardi rada (radno vrijeme za različite kategorije radnika i različiti uslovi rada) i odmor

(praznici, vikendi), utvrđene su beneficije za adolescente i žene. Velika uloga u rješavanju pitanja rada i odmora dodijeljena je sindikatima i inspekcijama Narodnog komesarijata rada. Zakon o radu zamenio je sistem socijalnog osiguranja (plaćanja iz sredstava preduzeća i ustanova) sistemom socijalnog osiguranja (plaćanja iz centralizovanih državnih fondova), koji je bio povezan sa strukturnim promenama u privredi – potpunom nacionalizacijom proizvodnje i centralizacijom menadžment i finansiranje od 16 do 58 godina.

U aprilu 1919. Vijeće narodnih komesara izdalo je Uredba o opštoj mobilizaciji, implementirao proklamovani princip radne službe. U junu uvod je počeo radne knjižice, pooštren sistem kontrole nad radnim ljudima. Mobilizacija nekvalificirane radne snage je povučen iz sindikata i prebačen u Narodni komesarijat rada. U januaru 1920. Uredbom Vijeća narodnih komesara odobrena su opšta pravila o univerzalnoj službi rada. U okviru Vijeća za rad i odbranu (STO) formiran je Glavni odbor za implementaciju službe rada, formirani su podređeni odbori na lokalnom nivou, koji su zamijenili berze rada. Sfera novog građansko pravo nastala u toku nacionalizacije. Osim industrijskih objekata, transporta i finansija, nacionalizacijom je obuhvaćen i stambeni sektor.

ZAKONIK RADA 1918... - u RSFSR-u, jedan sistematizovani zakonodavni akt dizajniran da reguliše rad lica koja su radila za naknadu. Rad zemljoposednika i lica koja su radila u opštinama regulisana je zemljišnim zakonodavstvom i drugim regulatornim pravnim aktima.

Zakonik o radu iz 1918. godine pripremila je posebna komisija Narodnog komesarijata pravde uz učešće Narodnog komesarijata rada i Svesaveznog centralnog saveta sindikata. Projekat je razmatran na sastanku Sveruskog centralnog izvršnog komiteta 4. novembra 1918. godine, usvojen je kao osnova i dostavljen na reviziju komisiji predsednika Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, Narodnog komesarijata rada, Narodni komesarijat pravde, Svesavezni centralni savet sindikata i Vrhovni savet narodne privrede. Bez ponovnog razmatranja u Sveruskom centralnom izvršnom komitetu decembra 1918. godine, Zakonik je objavljen u Zborniku zakona RSFSR-a i time stupio na snagu.

Prilikom izrade Zakona o radu iz 1918. korišćeni su normativni pravni akti različitih državnih organa, akti sindikalnih i drugih javnih organizacija, tarifni ugovori i praksa regulisanja radnih odnosa. Zakon o radu akumulirao je zakonodavstvo i provođenje zakona u prvoj godini sovjetske vlasti. Sastojao se od uvoda i 9 odjeljaka ("O službi rada", "Pravo na korištenje radne snage", "Postupak za pružanje rada", "O prethodnom suđenju", "O premeštaju i otpuštanju radnika", "O naknade za rad“, „O radnom vremenu“, „O obezbeđivanju adekvatne produktivnosti rada“, „O zaštiti rada“), koji sadrži 137 članova.

Aneksi kodeksu su bili Pravilnik o postupku utvrđivanja nesposobnosti za rad , "O izdavanju naknada radnicima za vrijeme bolovanja", "O nezaposlenima i izdavanju naknada za njih", "O radnim knjižicama", "O sedmičnim odmorima i praznicima" (vidi: Istorija države i prava: Rječnik - Imenik - M., 1997.).

Usvojen je 9. novembar 1922., a stupio na snagu 15. novembar 1922. godine drugi sovjetski Zakon o radu. Obnavljanje radnog zakonodavstva diktirali su uslovi za prelazak na mirnu izgradnju nakon završetka građanskog rata 1918-20.

Djelovanje Zakona o radu RSFSR-a iz 1922. godine, na osnovu ugovornih odnosa RSFSR-a sa drugim sovjetskim republikama, je na njihov zahtjev prošireno na teritoriju svih sovjetskih republika.

Zakon o radu RSFSR-a iz 1922. godine bio je na snazi ​​do usvajanja 1970. Osnova zakonodavstva SSSR-a i saveznih republika o radu; 1972. godine uveden je novi Zakon o radu u svim saveznim republikama. U RSFSR-u je Zakon o radu usvojen 9. decembra 1971. godine, a stupio je na snagu 1. aprila 1972. godine.

Zakonom o radu uređuju se radni odnosi svih radnika i namještenika, doprinoseći rastu produktivnosti rada, povećanju efikasnosti društvene proizvodnje i na osnovu toga podizanju materijalnog i kulturnog standarda radnika, jačanju radne discipline i postepenoj transformaciji rad za dobrobit društva u prvu životnu potrebu svake radno sposobne osobe. Kodeks utvrđuje visok nivo radnih uslova, sveobuhvatnu zaštitu radnih prava radnika i namještenika, osiguravanje njihovih osnovnih radnih prava i obaveza, koje osigurava socijalistička organizacija nacionalne privrede, stalni rast proizvodnih snaga Sovjetskog Saveza. društva, otklanjanje mogućnosti ekonomske krize i eliminisanje nezaposlenosti.

Radnici i namještenici svoje pravo na rad ostvaruju zaključenjem ugovora o radu (vidi Ugovor o radu), imaju pravo na državno garantovanu platu srazmjernu količini i kvalitetu utrošenog rada, pravo na odmor u skladu sa zakonima o ograničenju radnim danom i radnom nedeljom i godišnjim plaćenim praznicima, pravo na zdrave i bezbedne uslove rada, besplatno stručno osposobljavanje i besplatno stručno usavršavanje, sindikalno učlanjenje, učešće u upravljanju proizvodnjom, na materijalno obezbeđenje o trošku države u načinu državnog socijalnog osiguranja (vidi socijalno osiguranje), kao iu slučaju bolesti i invaliditeta. Zakon o radu utvrđuje tako važne radne obaveze radnika i namještenika kao što su poštovanje radne discipline (vidi Radna disciplina), poštovanje narodnog dobra, poštovanje standarda rada koje je utvrdila država uz učešće sindikata.

Zakon o radu RSFSR-a sadrži 256 članova, kombinovanih u 18 poglavlja: Opće odredbe; Kolektivni ugovor; Ugovor o radu; Radno vrijeme; Vrijeme opuštanja; nadnica; Radne stope i cijene po komadu; Garancije i kompenzacije; Radna disciplina; Zaštita i zdravlje na radu; Ženski rad (vidi Ženski rad); Rad mladih (vidi Maloljetnici, Dječji rad); Beneficije za radnike i zaposlene koji kombinuju rad sa obukom; Radni sporovi; Sindikati; Učešće radnika i namještenika u upravljanju proizvodnjom; Državno socijalno osiguranje; Nadzor i kontrola poštivanja radnog zakonodavstva; Završne odredbe.

Zakonik o radu pojedinih sindikalnih republika uzima u obzir raznolikost uslova rada u različitim sektorima nacionalne privrede, kao i istorijske i nacionalne karakteristike svojstvene svakoj republici. Shodno tome, sistem Zakona o radu sindikalnih republika, koji se uopšteno poklapa sa sistemom Osnova zakonodavstva SSSR-a i sindikalnih republika o radu, ima svoje karakteristike.