Sve o tuningu automobila

Samoupravna organizacija stanovnika bilo koje teritorijalne jedinice. Šta je potrebno da se napravi to

Teritorijalna javna samouprava(CBT) je najčešći oblik učešća javnosti u implementaciji lokalna uprava... Pravo građana na TPS je sadržano u čl. 27 Saveznog zakona od 06.10.2003. br. 131-FZ. TPS se podrazumeva kao samoorganizovanje građana u mestu njihovog prebivališta na delu teritorije naselja radi samostalnog i pod njihovom odgovornošću da sprovodi sopstvene inicijative po pitanjima lokalnog značaja.

  • 1. Zakonom je utvrđeno da TPS nije javna institucija vlasti, već oblik samoorganizovanja građana. CBT se kreira na zahtjev štićenika.
  • 2. Učesnici TPSG-a ne rješavaju lokalne probleme, već sprovode vlastite inicijative po tim pitanjima. Dakle, odluke TPSG-a nisu obavezujuće za vlasti lokalne vlasti.
  • 3. CBT se sprovodi na odvojenim teritorijama općina.

Granice teritorije na kojoj se sprovodi TPS utvrđuje predstavničko telo naselja na predlog stanovništva koje živi na ovoj teritoriji. TOC se može provesti unutar prateće teritorije prebivalište građana: ulaz u stambenu zgradu; stambene zgrade; grupa stambenih zgrada; stambeno naselje; ruralni lokalitet to nije poravnanje; druga područja prebivališta građana.

Za stvaranje TPSG na određenoj teritoriji logično je kao obavezne definisati sledeće uslove: 1) granice teritorije TPSG ne mogu ići van teritorije naselja; 2) na određenoj teritoriji ne može postojati više od jednog TPSG-a; 3) teritorija na kojoj se sprovodi TPSG mora činiti jedinstvenu teritoriju; nije dozvoljeno obavljanje TOC-a na teritorijama koje se međusobno ne graniče.

Federalno zakonodavstvo utvrđuje Opšti zahtjevi organizaciji i aktivnostima TPS-a. Procedura organizovanja i sprovođenja TPS-a, uslovi i postupak izdvajanja potrebnih sredstava iz lokalni budžet utvrđuju se statutom opštine ili propisima pravni akti predstavničko tijelo općina.

Obavezna pitanja koja treba da se odraze u TPSG povelji su: teritorija na kojoj se TPSG sprovodi; ciljevi, zadaci, oblici i glavni pravci aktivnosti TPSG-a; postupak formiranja, prestanak ovlašćenja, prava i obaveza, mandat organa TPSG; postupak donošenja odluka; postupak sticanja imovine, kao i postupak korišćenja i raspolaganja tom imovinom i finansijskim sredstvima; postupak za prestanak implementacije TPS-a.

Organi lokalne samouprave ne mogu utvrđivati ​​dodatne uslove Povelji TPSG-a.

Zakonodavstvo razlikuje dva reda registracija TOC: registracija povelje TOC-a i državna registracija TOC-a kao pravnog lica. TPSG se smatra osnovanim od trenutka registracije statuta ovlašćeno telo lokalne samouprave dotičnog naselja. Postupak registracije statuta TPSG-a utvrđuje se statutom opštine ili podzakonskim aktima predstavničkog tijela opštine. Registracija Povelje TPSG je radnja nadležnog organa lokalne samouprave koja se sprovodi unošenjem podataka o osnivanju TPSG u registar TPSG.

"SCT može biti pravno lice ako je to predviđeno njegovim statutom. U ovom slučaju, SCT podliježe državna registracija u organizaciono-pravnom obliku neprofitne organizacije u skladu sa Federalnim zakonom od 08.08.2001. br. 129-FZ „O državnoj registraciji pravnih lica i individualni preduzetnici Federalni zakon br. 131-FZ od 06.10.2003. ne utvrđuje poseban organizacioni i pravni oblik neprofitne organizacije za TPS.

Savezni zakon "O neprofitnim organizacijama" identifikuje sledeće oblike neprofitnih organizacija: javne ili verske organizacije (udruženja), neprofitna partnerstva, institucije, samostalne neprofitne organizacije, društvene, dobrotvorne i druge fondacije, udruženja i sindikati. Naravno, u obliku sredstava ili vjerske organizacije Nema smisla stvarati CBT. Organ lokalne samouprave, prilikom donošenja opštinskih pravnih akata kojima se reguliše postupak formiranja TPSG, nema pravo da obavezuje TPSG da uspostavi određenu organizaciono-pravnu formu. Međutim, čini se da je optimalna organizaciona i pravna forma za TPSG autonomna neprofitna organizacija... Naravno, TOC ima puno pravo da se ne registruje kao pravno lice. Međutim, u ovom slučaju TPSG neće moći u potpunosti raspolagati novčanim i materijalnim resursima, što će ukazivati ​​na inferiornost TPSG-a.

Aktivnost TPSG sprovodi direktno stanovništvo održavanjem sastanaka i konferencija građana, kao i stvaranjem organa TPSG-a. Organi TPSG-a se biraju na sastancima ili konferencijama građana koji žive na dotičnoj teritoriji.

Zbor građana o organizaciji i sprovođenju teritorijalne javne samouprave je nadležni ako mu prisustvuje najmanje jedna trećina stanovnika odgovarajuće teritorije koji su navršili 16 godina života. Konferencija građana o organizaciji i sprovođenju teritorijalne javne samouprave smatra se nadležnom ako joj prisustvuje najmanje dve trećine delegata izabranih na zborovima građana, koji predstavljaju najmanje jednu trećinu stanovnika odgovarajuće teritorije koji navršili 16 godina.

Isključiva ovlašćenja skupštine, konferencije građana koja sprovodi TPSG obuhvata: uspostavljanje strukture organa TPSG; usvajanje povelje TPSG-a, unošenje izmjena i dopuna iste; izbor organa TPSG-a; utvrđivanje glavnih pravaca aktivnosti TPSG-a; davanje saglasnosti na predračun prihoda i rashoda TPS-a i izveštaj o njegovom izvršenju; razmatranje i odobravanje izveštaja o radu organa TPSG.

Organi TPSG-a vrše sljedeća ovlaštenja: zastupaju interese stanovništva koje živi na odgovarajućoj teritoriji; obezbjeđuje izvršenje odluka donesenih na skupovima i konferencijama građana; može obavljati ekonomske aktivnosti za održavanje stambeni fond unapređenje teritorije, druge privredne aktivnosti u cilju zadovoljavanja socijalnih i domaćih potreba građana koji žive na odgovarajućoj teritoriji, kako o trošku ovih građana, tako i na osnovu sporazuma između organa TPSG i lokalne samouprave korišćenjem sredstava lokalnog Budžet; ima pravo da podnese organima lokalne uprave nacrte opštinskih pravnih akata koji su predmet obaveznog pregleda od strane ovih organa i zvaničnici lokalne samouprave u čiju je nadležnost donošenje ovih akata.

Na primjer, u opštini "grad Jekaterinburg" su zvanično registrovane 42 TPS-a. Od toga: u regiji Verkh-Isetsky - 4; u okrugu Železnodorozhny - 7; u okrugu Kirovsky - 6; u Lenjinskom okrugu - 8; u okrugu Oktjabrski - 4; u okrugu Ordžonikidze - 7; u okrugu Chkalovsky - 6.

U cilju razvoja TPSG-a u Jekaterinburgu, usvojena je Uredba o postupku održavanja konkursa za dodelu opštinskih grantova za teritorijalnu javnu samoupravu u opštinskom entitetu „grad Jekaterinburg“, odobrena odlukom Gradske dume Jekaterinburga od 12.12. .2006 br. 97/33. Uredba propisuje da je jedan od uslova za dobijanje opštinskog granta sledeći: TPS je stvoren i registrovan u skladu sa Federalnim zakonom br. 131-FZ od 06.10.2003, odredbama koje je odobrila Gradska duma. Drugi uslov za dobijanje granta je da TPSG ima prava pravnog lica.

Dakle, TPSG je efikasan oblik učešća stanovništva u sprovođenju lokalne samouprave. Razvoju TPSG doprinose i organi lokalne samouprave, jer je zajednička saradnja vlasti i TPSG-a upravo usmerena na razvoj lokalne samouprave.

  • Pitanja: 8
  • Poredak: 4384

Samoorganizovanje građana po mestu prebivališta

U Birobidžanu ih prilikom kupovine stana zanima ne samo sprat, površina, dostupnost sadržaja, već i da li u zgradi postoji organ teritorijalne javne samouprave. Ako postoji, onda trošak sq. metar se automatski povećava, jer je dobra domaćica zaista čovjekov prijatelj. Danas u gradu uspješno djeluje oko 200 CBT tijela. Domaćinski, ulični, seoski odbori, vijeća TPSG mikrookruga ujedinjuju brižne građane aktivnim životnim stilom. Neće proći pored kreatora neovlaštene deponije, organizovaće čišćenje u dvorištu, postići će izgradnju dečijeg igrališta na susjedna teritorija pa čak i pritvoriti nasilnika. I to uprkos činjenici da su većina Tosovaca žene, češće starosne dobi za penzionisanje. Kako se odvija samoorganiziranje građana u mjestu njihovog prebivališta? Zašto ne sve stambene zgrade stvorene ćelije primarne samouprave? Može li domkom uticati na formiranje tarifa za usluge stambeno-komunalnih preduzeća? Perspektive razvoja teritorijalna samouprava u regionalnom centru biće održan govor u okviru onlajn intervjua na portalu IA EAOmedia. Na pitanja čitalaca odgovaraće Sergej Alhimovič, zamenik načelnika odeljenja za rad sa TPS-om gradske skupštine.

Prijava člana

Sačuvani su pravopis i interpunkcija učesnika.

    • Kursevi za Predsjedavajući HOA i TOC zaista sistematski provodi, po pravilu, udruženje HOA EAO. Glavni rezultat kurseva je da oni predsjedavajući koji ih pohađaju mnogo sigurnije i brže rješavaju zadatke koji su im dodijeljeni.

    • Sergej Aleksandroviču, kako TOSY može uticati na formiranje tarifa za stambeno-komunalne usluge? Imaju li takvu vrstu ovlaštenja? Oksana. Birobidžan.

    • Alhimovič Sergej Aleksandrovič

      Zamenik šefa Odeljenja za rad sa TPS Kancelarije gradonačelnika Birobidžana

      Organi TPSG-a imaju pravo da organima lokalne samouprave dostavljaju nacrte opštinskih pravnih akata, koji podležu obaveznom razmatranju od strane ovih organa i službenika lokalne samouprave, u čijoj je nadležnosti donošenje ovih akata, uključujući i ove inicijative koje se mogu odnositi i na formiranje tarifa za stambeno-komunalne usluge.

    Zdravo! Ne razumijem baš koja je korist od svih ovih CBT-a? Anna.

    • Alhimovič Sergej Aleksandrovič

      Zamenik šefa Odeljenja za rad sa TPS Kancelarije gradonačelnika Birobidžana

      Prednosti su značajne. TOS je institucija demokratije najbliža narodu. Zahvaljujući svojim organima (dvorište, ulični odbori, itd.), vlasti vide, čuju i osjećaju probleme stanovništva.

    Dobar dan! U našoj kući nikako ne mogu da naprave udruženje, svi pokušaji jednostavno propadaju, jer stanari ne žele da veruju samo aktivisti koji je odlučio da postane upravnik. A jednostavno je potrebno napraviti ćeliju, jer u dvorištu nema ni igrališta ni normalnog dvorišta. Kako uvjeriti nepovjerljive stanare?

    • Alhimovič Sergej Aleksandrovič

      Zamenik šefa Odeljenja za rad sa TPS Kancelarije gradonačelnika Birobidžana

      Zaista je teško uvjeriti nepovjerljive stanare, ali ako je uvjeravanje potkrijepljeno stvarnim djelima, onda je ovo pitanje potpuno riješeno. I uopće nije potrebno stvarati udruženje vlasnika kuća "direktno" - stvoriti kućni odbor. U ovom formatu je ostvariv i zadatak poboljšanja dvorišne površine. A nakon stečenog iskustva i traženja podrške stanara, možete odabrati upravitelja stambene zgrade i osnovati udruženje vlasnika kuća.

    Zdravo. Da li je teško stvoriti CBT? Šta je potrebno za ovo? Marija, Birobidžan.

    • Alhimovič Sergej Aleksandrovič

      Zamenik šefa Odeljenja za rad sa TPS Kancelarije gradonačelnika Birobidžana

      Zdravo Marija! Nije teško stvoriti CBT tijelo! Za savjet, preporučujem da se obratite našem odjelu koji se nalazi na adresi: Birobidzhan, prospect
      60 godina SSSR-a, 22, kancelarija. 307. Telefon za upite: 2-15-16.
      Ako imate želju, uradićemo to zajedno!

    Sergej Aleksandroviču! Koliko god da gledate u novinama, na TV-u, u EAOmediji, isti ljudi izvještavaju o TOS-u. I prilično su starije životne dobi. Mladima ne treba? Ili vaše odjeljenje u osnovi ne želi raditi s ovim starosna kategorija? Postoji li problem sa kadrovima u TOC-u?
    Nikolaj Mihajlovič, Birobidžan, ul. Pushkin

    • Alhimovič Sergej Aleksandrovič

      Zamenik šefa Odeljenja za rad sa TPS Kancelarije gradonačelnika Birobidžana

      Poštovani Nikolaju Mihajloviču! Jedan od istaknutih lidera naše zemlje je rekao: "Kadrovi su sve!" Kadrovski problem je, možda, glavni problem organizovanja teritorijalne javne samouprave ne samo u našem gradu. A korijeni ovog problema leže u samoj suštini teritorijalne javne samouprave.
      Pod teritorijalnom javnom samoupravom podrazumeva se samoorganizovanje građana po mestu stanovanja na delu teritorije grada kako bi samostalno iu njihovoj nadležnosti sprovodili sopstvene inicijative po pitanjima od lokalnog značaja. One. onih nekoliko ljudi koji su se usudili da preuzmu odgovornost ne samo za sebe, već i za druge, BEZ PAŽNJE obavljaju težak posao odbrane javnih interesa. Mislim da ćete se složiti sa mnom da nisu svi sposobni za ovo. Štaviše, većina običnih ljudi ne razume zašto su njima (imovini TOS-a) potrebne ove teškoće, jer ima dosta njihovih! Ali, ipak, ti ​​ljudi su glavni oslonac društva, grada i države!

    Od 1. septembra, HOA će se promijeniti nova forma- udruženje vlasnika nekretnina. Ovo je nova norma Građanskog zakonika. Šta će se time promijeniti, znaju li gradske vlasti za to?
    Konstantin, Birobidžan

    • Alhimovič Sergej Aleksandrovič

      Zamenik šefa Odeljenja za rad sa TPS Kancelarije gradonačelnika Birobidžana

      Konstantin! TSN (Udruženje vlasnika nekretnina) neće zamijeniti HOA. TSN je prošireniji koncept. HOA je vrsta TSN-a.
      Gradska uprava upoznata je sa promjenama zakonske regulative u ovoj oblasti. Za to znaju i mnoga udruženja vlasnika kuća, jer je ova vijest za njih dugo iščekivana.
      Partnerstvo vlasnika nekretnina je dobrovoljno udruženje vlasnika nekretnina(prostorije u zgradi, uključujući u stambenoj zgradi, ili u više zgrada, stambene zgrade, seoske kuće, hortikulture, povrtarstvo ili vikendice zemljišne parcele itd.), koje su stvorili za zajedničko posedovanje, korišćenje iu granicama utvrđenim zakonom za raspolaganje imovinom (stvarima), na osnovu zakona, koja se nalazi u njihovoj zajedničko vlasništvo ili u zajednička upotreba, kao i za postizanje drugih ciljeva utvrđenih zakonom.

  • 3) rad sa decom i adolescentima, uključujući pomoć u organizovanju slobodnog vremena dece tokom raspusta;
    4) davanje predloga organima lokalne samouprave o pitanjima od interesa građana, o korišćenju zemljišnih parcela na teritoriji TPSG za igrališta, trgove, kao i u druge društveno korisne svrhe;
    5) javnu kontrolu sanitarne i epidemiološke situacije, Sigurnost od požara i rad na unapređenju jurisdikcijske teritorije;
    6) učešće na javnim manifestacijama za unapređenje teritorije;
    7) informisanje stanovništva o odlukama organa lokalne samouprave donetim na predlog ili uz učešće TPSG-a.
    Postoje tri glavna izvora finansiranja organa teritorijalne javne samouprave: opštinska sredstva (u gradu Birobidžan je kreiran opštinski program za razvoj teritorijalne javne samouprave), sopstvena i privučena sredstva (sponzori, grantovi ).

§ 7. Teritorijalna javna samouprava

Savezni zakon „O opšti principi organizacije lokalne samouprave Ruske Federacije“ od 6. oktobra 2003. godine, ističe se da lokalnu samoupravu sprovode građani. Ruska Federacija putem referenduma, izbora i drugih oblika neposrednog izražavanja volje, kao i putem izabranih i drugih organa lokalne samouprave. Članom 27. navedenog zakona uvodi se pojam teritorijalne javne samouprave kao oblika učešća stanovništva u lokalnoj samoupravi.

Teritorijalna javna samouprava znači samoorganizovanje građana u mestu njihovog prebivališta na delu teritorije naselje - opština (mikrokvartovi, kvartovi, ulice, dvorišta i drugih područja) za samostalne i u njihovoj nadležnosti da svoje inicijative u poslovima od lokalnog značaja sprovode neposredno od strane stanovništva preko organa teritorijalne javne samouprave koje su oni formirali. U skladu sa statutom opštine, ovi organi mogu biti pravna lica(tačka 5 člana 27).

Organizacija i procedura implementacije teritorijalne javnosti samouprava se utvrđuje statutom opštine u skladu sa zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i normativnim pravnim aktima lokalne samouprave (čl. 27).

Dakle, pod teritorijalnom javnom samoupravom podrazumeva se samoorganizovanje građana u mestu njihovog prebivališta na delu teritorije opštine radi samostalnog i pod njihovom odgovornošću ostvarivanja sopstvenih interesa u pitanjima od lokalnog značaja neposredno od strane stanovništva ili preko organa teritorijalne javne samouprave koje su oni stvorili.

Pravna osnova organizacija i aktivnosti teritorijalnoj javnoj samoupravi služe Ustav Ruske Federacije (članovi 30, 130), Savezni zakon "O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" od 6. oktobra 2003. godine, ustavi, statuti, zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, statuti opština.

S tim u vezi, treba obratiti pažnju, pre svega, na činjenicu da je Saveznim zakonom o opštim principima uređenja lokalne samouprave dao definiciju pojma „teritorijalna javna samouprava“ i utvrdio da je postupak za njeno Organizacija i provedba utvrđuje se statutom općinske formacije u skladu sa zakonom subjekta Ruske Federacije i podzakonskim aktima predstavničkog tijela lokalne uprave. Drugo, teritorijalna javna samouprava, kao jedna od najvažnijih institucija lokalne samouprave, neopravdano je ostala nedovoljno razvijena.

Kao posljedica toga, u čl. 56. važećeg zakona iz 1995. godine, utvrđeno je da zakonska regulativa teritorijalna javna samouprava, prije donošenja zakona o ovom pitanju od strane konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, vrši se u skladu sa čl. 80-86 Zakona RSFSR "O lokalnoj samoupravi u RSFSR" od 06.07.1991. u dijelu koji nije u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije i navedenim Saveznim zakonom.

U nizu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije usvojeni su posebni zakoni koji uređuju opšta načela i oblike organizacije teritorijalne javne samouprave, ovlašćenja i vrste aktivnosti organa teritorijalne javne samouprave, njihova prava, dužnosti, funkcije, garancije i druga pitanja.

Kao dio sistema lokalne uprave u Ruskoj Federaciji, sistem teritorijalne javne samoupravemože uključivati ​​različite oblike, Uključujući: sastanke (skupove), konferencije, ankete građana;

organi teritorijalne javne samouprave - saveti, odbori mikrookruga, stambenih kompleksa, naselja, seoskih naselja, u slučajevima kada u njima nisu formirani samostalni organi lokalne samouprave; drugi organi samouprave stanovništva u mjestu prebivališta - savjeti, odbori ulica, kvartova, kuća i dr.

Jedan od ključnih elemenata sistema koji se razmatra su organi teritorijalne javne samouprave. U čl. 4 čakona Moskve o teritorijalnoj javnoj samoupravi propisuje da je organ teritorijalne javne samouprave (teritorijalna zajednica i organi koje ona stvara) dobrovoljna, samoupravna, neprofitna organizacija bez članstva, osnovana, ali na Inicijativa građana mikrookrug, kvarta, ulice, dvorišta, kuće ili drugog stambenog kompleksa, koji se udružuju na osnovu zajednice interesa za ostvarivanje zajedničkih ciljeva utvrđenih poveljom.

Granice teritorija na kojima se vrši teritorijalna javna samouprava utvrđuje na predlog stanovnika odgovarajuće teritorije predstavničko telo lokalne samouprave (član 27. tačka 1).

Izgrađena je teritorijalna javna samoupravasljedeći principi:

a) široko učešće građana i njihovih udruženja u razvoju, prihvatanju i
sprovođenje odluka o uređenju ove teritorije;

b) nezavisnost, koja predviđa stvaranje organa teritorijalne javne samouprave, kao i utvrđivanje i obezbjeđivanje finansijskih ekonomska osnova njihove aktivnosti;

c) izbor organa teritorijalne javne samouprave, njihova kontrola i odgovornost prema stanovništvu;

d) otvorenost i javna priroda njihovih aktivnosti;

e) zakonitost;

f) kombinacija lokalnih interesa, interesa određene teritorije sa interesima opštine, regiona i državnim interesima.

Kompetencijaorgani teritorijalne javnostiodređuje se samouprava njihov položaj (povelja), uzimajući u obzir ovlašćenja koja su im prenela predstavnička tela lokalne samouprave i lokalne uprave. Predstavnički organi i lokalne uprave može utvrditi sfere zajedničke nadležnosti sa organima teritorijalne javne samouprave u dogovoru sa njima, kao i spisak pitanja o kojima se odluke ne mogu donositi bez saglasnosti organa teritorijalne javne samouprave

samouprava.

Povelja teritorijalne javne samouprave, po pravilu, precizira:

granice teritorije na kojoj se sprovodi; oblici, postupak i garancije neposrednog učešća stanovništva u rješavanju lokalnih pitanja;

strukturu i postupak formiranja organa teritorijalne javne samouprave;

mandat organa teritorijalne javne samouprave, naziv ovih organa, njihova ovlašćenja, postupak prestanka ovlašćenja;

status organa teritorijalne javne samouprave; vrste, postupak donošenja i stupanja na snagu odluka organa teritorijalne javne samouprave; osnov i vrste odgovornosti organa i službenika teritorijalne javne samouprave; ekonomski i finansijsku osnovu teritorijalna javna samouprava;

Pitanja vezana za vođenje teritorijalne javne samouprave, garancije prava službenika ovih organa i druge odredbe o uređenju teritorijalne javne samouprave koje nisu u suprotnosti sa saveznim zakonima, zakonima subjekata Federacije, statutom opštinske formacije i regulatorne pravni akti organa i funkcionera lokalne samouprave, kao i postupak prestanka njenog rada,

U skladu sa Zakonom Moskovske oblasti "O lokalnoj samoupravi u Moskovskoj oblasti", organi lokalne samouprave mogu prenijeti svoje odvojena ovlašćenja organi teritorijalne javne samouprave uz njihovu saglasnost. Međutim, nadležnost za donošenje pravnih akata ne može se prenijeti na organe teritorijalne javne samouprave. Registraciju organa teritorijalne javne samouprave vrše organi opštinske formacije na propisan način (Bilten Moskovske regionalne dume. 1996. br. 8. str.27).

Povelja o teritorijalnoj javnoj samoupravi podliježe obavezna registracija na način koji utvrđuje predstavničko tijelo lokalne samouprave. Na odbijanje registracije može se uložiti žalba sudski postupak.

Statuti teritorijalne javne samouprave mogu odražavaju odgovarajuće obaveze i funkcije organ teritorijalne javne samouprave, od:

a) očuvanje i popravka stambenog fonda;

b) održavanje čistoće i reda u prostoru;

c) zaštita zasada zemljišta, akumulacije, izgradnja igrališta, rekreativnih objekata, kompleksa fizičke kulture i sporta, objekata i održavanje puteva i trotoara, bunara i drugih objekata komunalne usluge i poboljšanje;

d) organizovanje interesnih klubova, klubova i klubova tehničkog i umjetničkog stvaralaštva, sportskih krugova, izvođenje vaspitno-obrazovnog rada među djecom i adolescentima;

e) pružanje pomoći invalidima, starim licima, porodicama vojnih lica poginulih boraca, potrebitima i velike porodice, djeca ostala bez roditeljskog staranja;

f) jačanje javnog reda;

g) zaštitu potrošača;

h) pružanje pomoći školama, vrtićima, bolnicama i klinikama, dobrotvornim fondacijama i organizacijama;

i) održavanje u ispravnom stanju groblja i ostalog

grobna mjesta;

j) zaštitu spomenika istorije i kulture,

k) aktivnosti ljudskih prava i druga pitanja. Obrazuju se organi teritorijalne javne samoupravena inicijativu stanovnika na osnovu njihovog dobrovoljnog izražavanja volje. Njihovi izbori mogu se održati na opštim skupovima (skupovima) ili konferencijama stanovnika odgovarajuće teritorije, kao i na osnovu opšteg ravnopravnog neposrednog pravo glasa at tajno glasanje na biračkim mestima za vreme opštinskih izbora za mandat predstavničkog tela opštine ili za drugi mandat. Priprema i sprovođenje izbora vrši se otvoreno i javno. Dakle, u sistemu javne samouprave važno mjesto zauzimaju izbori. Organi teritorijalne javne samouprave mogu se obrazovati na izborima, kao i birati funkcioneri ovih organa.

Samoorganizovanje stanovnika je način praktičnog i svakodnevnog učešća stanovnika u lokalnom životu, prilika da oni učestvuju u rešavanju problema. lokalni problemi, odnosno učešće u lokalnoj samoupravi. Štaviše, ovo učešće je najproduktivnije ako se ostvaruje kroz različite društvene strukture koje čine tkivo moderne civilnog društva stvoriti kvartovsku zajednicu.

Proces samoorganizacije stanovništva i stvaranja kvartovske zajednice donekle je nezavisan od prisustva bilo kakvih struktura, jer mu nisu potrebne nikakve posebne dozvole, prostorije i posebna sredstva da bi se samostalno organizirao i organizirao odmor. za djecu na ulazu ili u seoskoj ulici da napravite svoju grupu za šetnju ili svoju vatrogasci, vlastiti mini stadion.

Pod teritorijalnom javnom samoupravom podrazumeva se samoorganizovanje građana po mestu prebivališta na delu teritorije naselja radi samostalnog i pod njihovom odgovornošću da sprovodi sopstvene inicijative po pitanjima od lokalnog značaja. Ovdje se po prvi put u zakonu pojavljuje pojam „samoorganiziranje građana“ kojim se definira praktično i svakodnevno učešće građana u lokalnoj samoupravi.

Međutim, tamo gdje postoji organizacija koja „oglašava“ interese stanovnika, pomaže da se čuje bez glasnih skandala, tamo se susjedna zajednica iz neke „emotivne“, pomalo prolazne formacije može pretvoriti u potpuno mjerljivu, opipljivu i razvojnu organizaciju. Danas je sasvim moguće da učestvujemo u Teritorijalnoj javnoj samoupravi (TOS).

TPSG (kućni odbori, odbori (veća) samouprave mikrookruga, saveti mikrookruga, ulični odbori, saveti zajednice sela su isti lokalne organizacije stanovnika koji su u stanju da utvrde zajedničke interese svih stanovnika, da te interese iskažu, a ujedno su u stanju da zaštite i ostvare ostvarivanje ovih interesa. U tom smislu, njihovo kreiranje (u mnogim slučajevima rekonstrukcija i reanimacija) jedan je od najvažnijih zadataka civilnog društva. Ove organizacije čine "građevinske blokove" od kojih je izgrađen sistem teritorijalne javne samouprave u opštinama Rusije. Treba napomenuti da se neke mesne zajednice mogu registrovati u TPSG-ima, ali u praksi tamo nećete naći nikakav „susedski duh“ i „susedsku zajednicu“, i obrnuto, ne žele sve stvarno „žive“ mesne zajednice da se „registruju“ u TPSG-ovima. Sastavni dio aktivne građanske pozicije, zrele građanske svijesti, a u današnje vrijeme jednostavno neophodan uslov za „opstanak“ i u urbanim i u ruralnim sredinama je „učešće“ u lokalnom životu, životu susjedne zajednice. Savremeni uslovi u praksi više ne ostavljaju prostor za postojanje pasivnog, „potrošačkog“ ponašanja, zavisne ideologije, koja je poleđina paternalizam države, na koji su se ljudi navikli tokom višegodišnjeg postojanja Sovjetska vlast... I paternalizam države i zavisnost građana postaju važna kočnica razvoja civilnog društva, koče formiranje ugodnog životnog okruženja i stabilne susjedske zajednice.

U našoj zemlji i dalje postoje veoma snažne paternalističke tendencije, kako u djelovanju vlasti, tako iu percepciji moći od strane stanovnika. Nadležni su, sa stanovišta stanara, ti koji "moraju" da organizuju igralište za decu, očiste ulaz i obezbede toplu vodu. U određenoj mjeri, to je i tačno, jer su u stvari stanovnici povjerili upravljanje gradovima, mikrookruzima i kućama - drugim ljudima - poslanicima - predstavničku vlast (da usvajaju zakone koji regulišu "pravila igre" u gradovima) i izvršna vlast (da upravlja opštom - opštinskom - imovinom, organizuje životno izdržavanje stanovnika).

Međutim, čak i najpametnija i najbogatija vlada ima svoje granice. Opštinska vlast u moderna Rusija(vlast je mlada, neiskusna i nebogata, kao i sve ruske lokalne samouprave), koja djeluje u kontekstu reforme cjelokupnog elektroenergetskog sistema i, istovremeno, reforme stambeno-komunalne djelatnosti, ne može doprijeti do svakog dvorište i ulaz. Već zbog ovog, takvog veliki značaj ima samoorganizovanje stanovnika, stvaranje organizacija teritorijalne javne samouprave i njihovo učešće u rešavanju lokalnih problema.

Interakcija stanovnika sa lokalnim vlastima danas je jedan od glavnih uslova za razvoj lokalne samouprave.

Usvajanje novog zakona "O općim principima uređenja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" dokaz je svijesti zakonodavca o hitnim promjenama u odnosima. vladine agencije upravljanje sa lokalnom samoupravom. U društvu sazrijeva razumijevanje potrebe za aktivnijim uključivanjem građana u proces donošenja odluka u lokalnim zajednicama i rješavanje gorućih problema stanovništva, ali taj proces je spor, bolan i krajnje neujednačen u različitim regijama Rusije. Federacija.

V usvojenog zakona RF "O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" lokalna samouprava je označena kao "oblik naroda koji vrši svoju vlast", kao "samostalna i na sopstvenu odgovornost odluka stanovništva neposredno i (ili) preko organa lokalne samouprave za pitanja od lokalnog značaja."

Poglavlje 5 – „Obrasci direktnu implementaciju stanovništvo lokalne samouprave i učešće stanovništva u sprovođenju lokalne samouprave” navodi kako, zapravo, način na koji stanovništvo može da učestvuje u lokalnoj samoupravi. Riječ je o učešću građana na lokalnom referendumu i općinskim izborima, na skupu, zboru ili konferenciji građana, na javnim raspravama i glasanjima. Stanovnici mogu pokrenuti inicijativu za donošenje zakona, prijaviti se organima lokalne samouprave i učestvovati u teritorijalnoj javnoj samoupravi.

Ne dovodeći u pitanje značaj svih oblika sprovođenja lokalne samouprave od strane stanovništva navedenih u zakonu, obratimo posebnu pažnju na teritorijalnu javnu samoupravu – TPSG.

U Rusiji se dugi niz godina vodi rasprava o suštini teritorijalne javne samouprave: šta je to - "državno telo" ili "javna organizacija"? S jedne strane, iza ovoga stoji široko rasprostranjena ideja da su „sva izabrana tijela organi vlasti“, osim toga, to je zbog činjenice da je „samoorganiziranje građana“ preblizu „nezavisnosti“ i „inicijativi“ i čak i "samovolja", koja, po pravilu, plaši vlasti.

U praksi, samoorganizovanje stanovnika kao jedan od oblika ostvarivanja prava građana na lokalnu samoupravu podrazumeva aktivno učešće građana u lokalnom životu.

Razvoj teritorijalne javne samouprave je važan i perspektivan. Građani koji osjećaju da su gospodari svoje teritorije, a učešće u radu organa teritorijalne javne samouprave pretpostavlja nastanak takvog osjećaja, zauzimaju aktivnu građansku poziciju, spremnije preuzimaju odgovornost za sudbinu svog grada, okrug, mikrookrug, ruralno naselje ili selo.

Pod dijelom teritorije opštine zakonom se podrazumijevaju teritorije naselja koje nisu opštine, mikrookruzi, kvartovi, ulice, dvorišta i druge teritorije. Zakonom je takođe utvrđeno da teritorijalnu javnu samoupravu (u daljem tekstu TPSG) može sprovoditi direktno stanovništvo (na primer, na sastancima i okupljanjima stanovnika) ili preko organa TPSG-a koje je ona formirala. Odgovori na pitanje "Zašto su stanovnicima potrebne lokalne organizacije?"

Stanište je značajno poboljšano;

Građanski ponos počinje da se pojavljuje umjesto zavisnosti;

Stanovnici pronalaze nova područja aktivnosti za sebe;

Stanovnici "isprobaju" na sebi (na sebi) novo građanske uloge;

Smanjuje ranjivost i zavisnost stanovnika od vlasti;

Unaprijeđuju se vještine saradnje i saradnje;

Povećava se osjećaj odgovornosti i solidarnosti;

Počinje potraga za konsenzusom u konfliktnim situacijama.

Prednosti koje lokalne samouprave dobijaju kada uključe građane u svoj rad, dajući im ovlašćenja da:

Građani koji su dobili mogućnost i ovlašćenja da učestvuju u radu organa lokalne samouprave, po pravilu, aktivnije i potpunije učestvuju u procesu samouprave;

Građani bolje razumiju složenost problema sa kojima se lokalne samouprave susreću u svojim aktivnostima, te su stoga tolerantniji prema tome koliko vremena i sredstava je potrebno za rješavanje složenih problema;

Kolektivna inteligencija i iskustvo novih učesnika u procesima donošenja odluka i rješavanja problema su od neprocjenjive vrijednosti u rješavanju pitanja koja pogađaju cjelokupnu populaciju;

Građani uključeni u određivanje prioriteta za lokalne samouprave i stanovništvo će vjerojatnije podržati odluke vezane za potrebu izdvajanja dodatnih sredstava;

Učešće javnosti je plodno tlo za razvoj novih javnih lidera (što je posebno važno za razvoj demokratije);

Doprinos građana aktivnostima lokalne samouprave je pravi resurs kojem se lokalne samouprave mogu obratiti.

Zakon „O osnovama lokalne samouprave“ takođe identifikuje različite nivoe sprovođenja teritorijalne javne samouprave: stambene zgrade; stambene zgrade; grupa stambenih zgrada; stambeno naselje; seoskom naselju koje nije naseljeno mjesto i na drugim dijelovima teritorije naselja. To znači da na svom ulazu možete stvoriti takvu organizaciju kao što je "Ulazno vijeće", u svojoj kući - "kućni odbor", au mikrookrug - Vijeće mikrookruživanja, Vijeće (Komitet) teritorijalne javne samouprave Vlada.

Osim toga, možete osnivati ​​i biti članovi niza drugih javnih organizacija i udruženja od interesa, uključujući Vijeće boraca, Vijeće žena ili odred izviđača (pionira), koji mogu djelovati samo na teritoriji date mikrookrug, a može biti nacionalni ili čak međunarodni.

Nema potrebe za registracijom "pravnog lica" takve javne organizacije, sve dok svi rade "na dobrovoljnoj bazi" i ne čekaju sponzorstvo na svoj bankovni račun

U našem vremenu postoji velika potreba za takvim lokalnim organizacijama koje su u stanju da utvrde interese zajedničke za sve stanovnike, da te interese iskažu, a ujedno su u stanju da zaštite i ostvare ostvarivanje ovih interesa.

Međutim, većina ljudi ne vjeruje da je njihov glas nekome bitan, čudi nas da oni sami mogu stvoriti vlastitu organizaciju čak iu svom domu ili gradu, ne vjeruju da stvaranje organizacije može nešto promijeniti.

Teritorijalna javna samouprava može se odvijati u nekoliko osnovnih oblika.

1) Ulazno vijeće - prirodno i potpuno potreban nivo samoorganizovanje stanovnika. Ovu tačku gledišta dijele mnogi praktičari u različitim gradovima Rusije. Dobro iskustvo stečeno je u Čistopolju i Malojaroslavcu, Arzamasu i Habarovsku, Penzi i Birobidžanu, gde je ujedinjenje stanovnika na ulaznom nivou organski povezano sa međusobnom pomoći i interakcijom suseda. Interesi organizacije kao što je Entrance Council su usmjereni na pitanja društvene klime i dobrosusjedskih odnosa, a ne na pitanja održavanja stambenog fonda ili upravljanja njime. Ulaz je veliko "vertikalno selo" u kojem bi se ljudi trebali poznavati, makar samo da nije strašno ući u lift. Prijemno vijeće može postati prvi korak u učešću stanovnika u rješavanju pitanja koja se njih direktno tiču. naravno, prije svega, dolazi o tome kako zapravo ulaz izgleda, koliko je čist, koliko je dobro i koliko je siguran za sve stanare. Ulazno vijeće je najvažnija organizacija koja zastupa zajedničke interese stanovnika i štiti te interese. Prijemno vijeće može postati i svojevrsni "informator" za stanare, blagovremeno prenoseći informacije, jednostavan jezik i to velikim slovima. Učešće u Prijemnom vijeću daje lekcije o dobrosusjedstvu i toleranciji koje su danas toliko potrebne u našoj izuzetno živoj zajednici.

Rad na nivou Prijemnog vijeća tjera vas na komunikaciju sa različitim operativnim i javnim službama. Ova komunikacija vam omogućava da bolje razumete „ko je za šta odgovoran“, kao i gde i kako možete uticati na donošenje odluka, barem u odnosu na datu neposrednu životnu sredinu. Ulazno vijeće stambene zgrade je prirodan i neophodan nivo samoorganizacije stanara. Prijemno vijeće – kao i svaka javna formacija – mora djelovati po određenim pravilima. Najbolje je da ova pravila razviju sami stanari, razgovaraju sa komšijama, a zatim ih usvoje na generalnom sastanku stanara ulaza.

2) Na nivou Doma - Domkom samoorganiziranje stanovnika ne zahtijeva ozbiljna dodatna sredstva i po pravilu nailazi na podršku predstavnika lokalne vlasti. Međutim, na nivou ulaza teško je riješiti pitanja cijele zgrade: popravka krova ili uključivanje u plan poboljšanja. Isto važi i za probleme lokalnog područja: pitanje parkinga, postavljanje igrališta, uređenje. U rješavanju ovog problema potrebna je pomoć, podrška i solidarnost stanara ostalih ulaza. U takvim slučajevima potreban je Domkom.

Organizacija nivoa kućnog odbora već zahteva aktivno učešće stanara u širokom spektru pitanja ne samo društvene klime, već i kontrole održavanja kuće, obezbeđivanja stanarima različitih stambenih i komunalne usluge, organizacija dvorišnog prostora.

Današnji kućni odbori su jedan od najvažnijih "građevinskih blokova" sistema teritorijalne javne samouprave. Stvaranje Domkoma se ne može, i jednostavno je neefikasno, svesti na izbor „starijeg u kući“. To mora biti tim koji zastupa interese stanara kuće.

Domkom - Kućni odbor velike stambene zgrade - kao javna struktura, obično se sastoji od predstavnika ulaznih vijeća (stariji na ulazima).

Prije svega, kućna komisija je pozvana da objedini resurse, iskustvo stanara različitih ulaza, njihove vještine i sposobnosti, što može biti od koristi cijeloj susjednoj zajednici, koja je ujedno i stanara kuće.

Da biste ojačali dobrosusjedske odnose, vrlo je korisno provesti vlastite „domaće ankete“, na primjer, da pomoću predloženog upitnika identifikujete komšijske talente.

Mnoge opštine su izradile i usvojile „Pravilnik o stambenim odborima“, kojim je predviđeno da se ovim organima teritorijalne javne samouprave prenesu različite funkcije koje se odnose na praćenje realizacije različitih poslova za rad stambenog fonda.

Članovi kućnih odbora mogu postati najvažniji mostovi između stanara i službi koje upravljaju kućom. Međutim, teško da treba zaboraviti da je kućni odbor javna organizacija stanara i da su stambeni odbori odgovorni stanarima, interese stanara koje zastupaju i štite.

Uprkos činjenici da se u mnogim gradovima danas kućni odbori stvaraju na inicijativu „vlasnika kuća“ (opština) i struktura koje upravljaju kućom - (REU, stambeni odjel, itd.), sami „vlasnici kuća“ nisu spremni da vide predstavnike stanari u kućnim odborima i nisu spremni da sarađuju i razgovaraju o raznim planovima sa kućnim odborima.

V u ovom slučaju potrebno:

- “zadobiti priznanje” kako stanovnika tako i PRUE i lokalnih vlasti; - razmislite o tome šta brine stanare u dvorištu iu kući;

Odredite šta stanovnici mogu sami da urade, a šta im treba pomoć stambenih službi ili lokalnih vlasti.

Zajednički, partnerski projekti nailaze na razumijevanje i podršku (uključujući i finansijsku) mnogo brže od protesta ili nerazumnog zahtjeva.

S druge strane, nadležni kućni odbor može i treba da bude vaspitač, koji je osmišljen da građanima pokaže ne samo njihova prava, već i obaveze, kao i ona ograničenja koja postoje u lokalnoj samoupravi: ne zavisi sve od nje - na primjer, nije lokalna uprava ta koja određuje tarife za električnu energiju. Za sve organizacije koje djeluju u susjednim zajednicama, važan smjer njihovog djelovanja je ujedinjavanje stanovnika mikrookrug i njihovo uključivanje u zajednički rad radi stvaranja sigurne i ugodne društvene mikroklime, u kojoj su glavne karakteristike međusobna pomoć i međusobno poštovanje. od interesa.

3) Vijeće mikrookruga.

Mikrookrug je - po pravilu - glavna teritorija koja se smatra svojom vlastitom, čiji je razvoj od najvećeg interesa. Ovo je područje gdje postoji „komšijska zajednica“.

Komšijska zajednica ne znači organizacija. To:

Poznata lica na ulici iu radnji, u dvorištu i kod kuće;

Stanovnici zainteresovani za čistoću i udobnost, sigurnost, a samim tim i mir za djecu, koja dijele ponos na „svoje dvorište“ ili „svoj kraj“, koji žele da se ovdje vrate i pozovu goste, želju da sačuvaju, uvećaju i uljepšaju;

Vjerujte svom ljekaru i svom zamjeniku, prodavcu i okružnom policajcu. Hiljade niti koje povezuju stanovnika sa ovom teritorijom i sa ovim susjedima.

Zakon o lokalnoj samoupravi dozvoljava formiranje organa teritorijalne javne samouprave na nivou mikrookružija. U različitim dijelovima Rusije, takve susjedne organizacije nazivaju se TOS komiteti (vijeći), mikrookružni savjeti ili ulični komiteti.

Teritorijalnu javnu samoupravu u naseljima ostvaruje neposredno stanovništvo putem skupova i konferencija građana, kao i stvaranjem organa teritorijalne javne samouprave.

Ovaj nivo samoorganizovanja je najzanimljiviji za lokalnu samoupravu, najperspektivniji za socijalno partnerstvo, jer su organizacije teritorijalne javne samouprave u stanju da zaista preuzmu rešavanje niza opštinskih zadataka.

Sve ove organizacije stanovnika mogu obavljati privredne djelatnosti za održavanje stambenog fonda, uređenje okoliša, druge privredne djelatnosti u cilju zadovoljavanja socijalnih i kućnih potreba građana. Sva ova privredna delatnost obavlja se "kako o trošku navedenih građana, tako i na osnovu sporazuma između organa teritorijalne javne samouprave i organa lokalne samouprave korišćenjem sredstava iz lokalnog budžeta".

Značajno je i zbog toga što je Statutom opštine utvrđen postupak organizovanja i sprovođenja teritorijalne javne samouprave, uslovi i postupak izdvajanja potrebnih sredstava iz lokalnog budžeta.

Jedan od najozbiljnijih problema u razvoju susjednih organizacija kao glavnog polja učešća stanovnika u lokalnoj samoupravi je stvaranje partnerskih odnosa, međusobnog poštovanja partnera i razmjena informacija.

Organizacije TPS koje stvaraju ljudi imaju pravo da organima lokalne samouprave dostavljaju nacrte opštinskih pravnih akata, koje podležu obaveznom razmatranju od strane ovih organa i službenika lokalne samouprave, u čijoj je nadležnosti donošenje ovih akata.

Jedan od najtežih zadataka organizacije TPSG-a je da se pobrine da se uvaže i koordiniraju interesi različitih organizacija koje djeluju u mikrookrugu. Sa ove pozicije, Vijeće mikrookružnog okruga djeluje kao organizacija za traženje kompromisa, a u njegov sastav treba da budu predstavnici kućnih odbora i predsjednici zadruga, raznih drugih javnih organizacija – kako Vijeća boraca, tako i Društva majki sa mnogo djece. Takođe je vrlo dobro kada su predstavnici različitih preduzeća i organizacija lociranih na teritoriji uključeni u sastav Saveta mikrookruga (kao što je, na primer, učinjeno prilikom formiranja Saveta mikrookrug "Melnichnaya Ploschad" u Čistopolju , gdje djeluje kao svojevrsno sjedište za koordinaciju socijalni rad na teritoriji) .

Savjet mikrookružnog okruga može biti efikasna koalicija organizacija koje se nalaze na teritoriji, a njegov glavni zadatak je da objedinjuje, koordinira i usmjerava napore i resurse ovih organizacija za dobrobit razvoja teritorije i njenih stanovnika.

Organ TPSG-a mora imati svoju povelju o teritorijalnoj javnoj samoupravi kojom se utvrđuje:

1) teritoriju na kojoj se vrši;

2) ciljevi, zadaci, oblici i glavni pravci delovanja teritorijalne javne samouprave;

3) postupak formiranja, prestanak ovlašćenja, prava i obaveza, mandat organa teritorijalne javne samouprave;

4) postupak donošenja odluka;

5) postupak sticanja imovine, kao i postupak korišćenja i raspolaganja tom imovinom i finansijskim sredstvima;

6) postupak za prestanak vršenja teritorijalne javne samouprave.

Dodatni uslovi za povelju teritorijalne javne samouprave organa lokalne samouprave ne mogu se utvrditi. Rad na statutu Vašeg Savjeta Mikrookruga uvelike će Vam pomoći kada budete raspravljali o Povelji Vaše općine, kao i drugim dokumentima koji definišu naša prava i obaveze kao stanovnika ovog mikrookruga, ove općine.

4) Udruženja vlasnika kuća.

Jedan od najefikasnijih oblika samoorganiziranja građana u mjestu stanovanja je stvaranje udruženja vlasnika kuća (HOA) u stambenim zgradama na bazi etažnog vlasništva. Etažna etaža je sama stambena zgrada i ostale nekretnine plus zemljište na kojoj se sve ovo nalazi. Organizacija partnerstva vlasnika koji zajednički upravljaju svojim etažnim vlasništvom je u potpunosti podržana od strane vlasti na svim nivoima i brzo daje svoje pozitivni rezultati u vidu čistih i njegovanih dvorišta, kuća i ulaza.

Stvaranje stambenih zajednica regulisano je Zakonom o stanovanju, usvojenim 2004. godine, kao i Građanski zakonik RF. Postoji masa smjernice o stvaranju udruženja vlasnika kuća, u kojem možete pronaći okvirni statut, nacrt ugovora o osnivanju, preporuke za organizaciju sastanaka, vođenje udruženja vlasnika kuća. Dobar savjet za aktiviste stambenih partnerstava - da prouče statut svoje opštine i njene pravila, regulišući norme i pravila sadržaja opštinska svojina... Ovo će biti veoma korisno, jer se aktivnosti partnerstva direktno zasnivaju na interakciji sa opštinom – učešću u upravljanju i korišćenju nestambenih prostorija i zemljištem, raspolaganje sredstvima doprinosima za plaćanje usluga održavanja stambenog prostora, izbor izvođača stambeno-komunalnih usluga, primanje subvencija i subvencija, plaćanje poreza.

Praksa pokazuje da bukvalno sutradan nakon što se vlasnici kuća odluče na sklapanje partnerstva, počinju radovi na postavljanju brojila hladne vode i toplote, priprema se za ugradnju sopstvenih grejnih jedinica, zatvaraju se i izoluju vrata na ulazima, zastakljuju se prozori. , baterije su postavljene.

Mnoge opštine ohrabruju stvaranje udruženja vlasnika kuća kao efikasnog sredstva za uštedu urbanih sredstava namenjenih reformi stambeno-komunalnog sektora. Za to, na primjer, u strukturi Odbora za stambeno-komunalne djelatnosti i unapređenje gradske uprave, metodološki centar, koji pruža pomoć stanovnicima koji su izrazili želju da se udruže u partnerstvu u pripremi i provođenju generalne skupštine, izrada povelje, zaključivanje ugovora sa opštinskim službama.

Iako etažni posjedi još uvijek imaju mnogo izazova, oni su budućnost. Nije uzalud što u razvijenim zemljama kondominijumi zauzimaju glavno mjesto u stambenom sektoru, ali ne može se sve, čak i uz veliku želju, prikazati u „ružičastom svjetlu“. Treba istaći neke ozbiljne probleme koji postoje u oblasti samoorganizacije uopšte, ali i razvoja TPS-a.

Sumirajući, možemo to zaključiti Savezni zakon„O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“ odražava spremnost društva da se promeni uključivanjem lokalnog stanovništva u proces upravljanja. Zakon definiše različite oblike samoorganizacije stanovništva, svi su ujedinjeni zajednički cilj- ujedinjenje građana, razvoj samostalnog mišljenja, formiranje vještina za samoorganiziranje i osmišljavanje njihovih zajednica.

Posebno mjesto zauzima takav oblik samoorganizacije kao što je teritorijalna javna samouprava, koja se odlikuje različitim nivoima, oblicima, metodama i svrhama stvaranja. CBT formiraju nove građanske uloge za stanovništvo, poboljšavaju međusobno razumijevanje stanovništva i vlasti, aktiviraju stanovnike i akumuliraju višestruko iskustvo. No, postoje i poteškoće u stvaranju TPSG-a: stanovništvo je pasivno, nesigurno u svoje sposobnosti, omalovažava svoj građanski status, nema povjerenja u vlasti, a oni zauzvrat ne vjeruju građanskim inicijativama. Sve ove poteškoće, nesumnjivo, treba prevazići podizanjem interesa javnosti za ovaj problem i stimulisanjem stanovništva da ga riješi.

Osnovna funkcija TPS-a je da obezbedi rešavanje lokalnih problema koji utiču na interese male grupe ljudi (stanovnika naselja, ulice, kuće). Aktivnosti TPSG organizacija popunjavaju praznine u organizaciji života zajednice, pomažu vlastima opštinske vlasti poboljšati lokalni život.

Interakcija organizacija građana u vezi sa urbanom sredinom sa opštinskim vlastima je najvažnije polje socijalnog partnerstva na opštinskom nivou.

Međutim, put do socijalnog partnerstva nije lak i dug. Ovdje možete pronaći:

1) nedostatak interakcije: vlasti i grupe stanovnika deluju potpuno nezavisno jedna od druge;

2) odnos priznavanja ili međusobnog priznavanja;

3) odnosi sa potrošačima, kada grupe zahtevaju određene radnje vlasti;

4) konfrontacija - postojanje sukoba kao rasprostranjenog oblika odnosa;

5) uticaj u formalnom ili neformalnom obliku;

6) partnerstvo ili saradnja na privremenoj ili trajnoj osnovi;

7) odnosi u okviru "podizvođača", kada organi vlasti delegiraju bilo kakve poslove ili ovlašćenja na organizacije rezidenata;

8) odnos aktivne podrške vlasti, uglavnom u vidu finansijske podrške.

Novi Zakon Ruske Federacije „O osnovama lokalne samouprave“ daje ozbiljan podsticaj razvoju samoorganizacije stanovnika za sprovođenje teritorijalne javne samouprave. Izjednačavanjem organa TPSG-a sa NVO-ima i omogućavanjem samoorganizovanja stanara od ulaza stambene zgrade u veliki mikrookrug, dajući organima TPSG-a pravo na održavanje stambenog fonda, Zakon podstiče i stambenu reformu. Prema Zakonu, mesne zajednice postaju partneri lokalnih vlasti do ekonomska aktivnost na teret lokalnog budžeta.

TPSG imaju pravo i priliku da:

Uticaj na strukturu organa lokalne samouprave

Uticaj na rad ZhEK-a i DEZ-a,

Promovirati uvođenje tržišnih odnosa u stambeno-komunalnom sektoru i sektoru usluga,

Stimulirati mogućnost konkurentnog odabira dobavljača širokog spektra usluga, kako komunalnih tako i društvenih.

Danas se organizacije TPSG-a ne suprotstavljaju lokalnoj samoupravi – one su najvažniji instrument za ostvarivanje prava stanovnika na lokalnu samoupravu.