Ekološka prava građana su skup prava pojedinca, odnosno osobe i građanina, sadržanih u međunarodnim aktima, Ustavu Ruske Federacije, posebnim ekološkim i srodnim zakonima, koji se ostvaruju u procesu interakcije. sa okolinom i obezbjeđivanjem zadovoljenja njegovih osnovnih potreba u ovoj oblasti. U literaturi, a posebno u praksi, ponekad imaju tendenciju da potcjenjuju ekološka prava pojedinca, proglašavajući ih jednostavnom deklaracijom. Ovo je potpuno neprihvatljivo za advokata. Prava pojedinca na životnu sredinu sadržana su u Ustavu Ruske Federacije, u nizu grana prava i pravni su propisi koji: a) upućuju zakonodavcu i određuju sadržaj ekološke politike i dr. zakonske regulative; b) formu praksa sprovođenja zakona uticajem na proces donošenja odluka o životnoj sredini; c) su oruđe za direktan uticaj pojedinca na ekološku politiku i praksu.

U literaturi (M.M. Brinchuk) je data klasifikacija ekoloških prava građana prema akt koji ih konsoliduje, o osnovnim i neotuđivim (ustavnim ili temeljnim) i dr. On se poziva na glavni zakon privatni posjed na zemljište i druga prirodna bogatstva, pravo na povoljnu životnu sredinu, na pristup informacijama o životnoj sredini, na naknadu štete pričinjene ekološki prekršaj, da radi u uslovima koji ispunjavaju uslove bezbednosti i higijene, radi zaštite zdravlja i medicinska pomoć(Članovi 36, 37, 41, 42 Ustava Ruske Federacije). Pod ostalim ekološkim pravima podrazumeva prava iz oblasti upravljanja i zaštite životne sredine okruženje, u zakonodavstvu, na primjer, pravo na zdravstvenu zaštitu od štetnih uticaja okoline, na sigurnost od zračenja, na boravak u šumama itd. vrste interesovanja ili strana u delatnosti, on deli prava na građanska (lična),

:.^ ~. - &? L ". * ~ -" * C * 1

Prije "-l, (# * y * - -"

B & yai "*,

i politički, kulturni, društveni i ekonomski (učešće na referendumima, žalbe na odluke i radnje državnih organa i dr.).

Pogrešno gledište iznose autori Problematičnog komentara Ustava Ruske Federacije. Ljudska i građanska prava dijele na stvarno one i pravno besmislene deklaracije, koje uključuju, posebno, predviđene čl. 41 pravo na zdravstvenu zaštitu i zdravstvenu zaštitu, kao i pravo na povoljnu životnu sredinu, na ekološko obrazovanje itd. Štaviše, ovo drugo navode kao primjer pogrešnog pristupa koji je u suštini štetan za društvo.

Zakonodavstvo o životnoj sredini daje osnov za korištenje drugih kriterija klasifikacije. By subjekti ekološka prava se mogu podijeliti na: 1) dodijeljena zajednički predmet, odnosno svim pojedincima i 2) raspoređeni u posebne kategorije subjekata, koji se razlikuju po profesionalnim ili drugim karakteristikama, ili građanima koji žive na određenim teritorijama. U prvu grupu spadaju ustavna ekološka prava koja su navedena u ekološko zakonodavstvo... Na primjer, Zakon "O zaštiti životne sredine" od 19. decembra 1991. godine u čl. 11. utvrđuje pravo na zdravstvenu zaštitu od štetnih uticaja na životnu sredinu izazvanih privrednim ili drugim aktivnostima, nesrećama, katastrofama, prirodnih katastrofa... Ovo pravo je osigurano racioniranjem, osiguranjem, naknadom štete i državnom kontrolom. U čl. 12 dolazi o pravima građana da stvaraju javna udruženja za zaštitu prirode i učestvuju u njihovim aktivnostima, da učestvuju na skupovima, skupovima, piketima, referendumima i sl., da podnose pritužbe i izjave o zaštiti životne sredine. Isti član utvrđuje zahtjev za pružanje informacija o životnoj sredini; zahtjevi za administrativno ili sudsko ukidanje privrednih odluka, obustavu i prestanak rada preduzeća i drugih objekata koji negativno utiču na zdravlje ljudi i životnu sredinu; pravo na podnošenje zahtjeva za naknadu štete u vezi sa ekološkim prekršajima, kao i mogućnost odgovaranja za njihovo počinjenje.

Druga grupa prava je detaljno uređena u nizu zakonskih akata. Na primjer, Savezni zakon "O uništavanju hemijskog oružja" u Ch. 5 predviđa prava građana koji žive i rade u zonama zaštitnih mjera na sigurne uslove života i rada, kolektivnu i individualnu zaštitu života i zdravlja u slučaju vanrednog stanja.

promjene u skladištenju, transportu i uništavanju hemijskog oružja, kao i povoljnom okruženju; da primaju socijalna davanja i naknade; za zdravstvenu zaštitu (besplatnu polikliniku, konsultativni i dijagnostički pregled, pod odgovarajućim uslovima - za besplatnu medicinsku negu i kupovinu lekova, a za građane mlađe od 18 godina iz zdravstvenih razloga - za obezbeđivanje godišnjih vaučera zdravstvenim ustanovama, uključujući i sanatorijum vrste, uz plaćanje ne više od 10% cijene vaučera), za naknadu štete po zdravlje i imovinu (ovo se odnosi i na pravna lica); dobijanje besplatnih informacija iz oblasti rada na skladištenju, transportu i uništavanju hemijskog oružja od nadležnih organa i službenih lica tražeći te informacije; konačno, pravo pristupa (posjete u informativne svrhe) skladištima hemijskog oružja i objektima za njegovo uništavanje.

U nizu zakona socijalna pomoć građanima koji su pretrpjeli izloženost radijaciji zbog katastrofe u nuklearnoj elektrani Černobil, p/o "Mayak", nuklearnim testovima na poligonu Semipalatinsk, kao i građanima iz jedinica za poseban rizik daju se prava na: novčanu i materijalnu naknade i naknade za štetu nanesenu njihovom zdravlju i imovini, za rizik od oštećenja radijacijom kao rezultat života i rada na području izloženom radioaktivna kontaminacija prekoračenje dozvoljenih nivoa; besplatno obavezno zdravstveno osiguranje sa posebnim osnovnim programom i obaveznim lekarskim nadzorom tokom celog života, medicinske usluge i usluge lekova, a za građane mlađe od 18 godina - za besplatno banjsko lečenje i besplatan put do mesta lečenja, za medicinsku negu, kupovinu lekova, godišnji besplatni odmor u zdravstvenim kampovima, primanje beneficija, naknade za gubitak hranitelja i sl., kao i pravo na informacije o pitanjima vezanim za nesreću, stepenu kontaminacije područja u kojem žive, stepenu kontaminacija hrane i imovine radionuklidima itd.

Savezni zakon „O zaštiti stanovništva i teritorija od vanrednih situacija prirodnih i tehnogenog karaktera„Od 21. decembra 1994. u Ch. IV utvrđuje niz prava građana: prvo, na zaštitu stanovništva i teritorija od hitne slučajeve, drugo, za socijalnu zaštitu žrtava, uključujući i zaštitu života, zdravlja i imovine u slučaju nužde, za korištenje kolektivnih i individualnih sredstava.

"-" yfg ": l ^^>

alarmantna zaštita, informacije o riziku i sigurnosnim mjerama, naknada štete, medicinska usluga itd.

Dakle, osnovna ustavna ekološka prava – na informisanje o stanju životne sredine i naknadu štete kao takva ili u vidu mjera socijalne i medicinske pomoći – široko su razvijena u posebnom ekološkom zakonodavstvu. Sadržaj ovih prava detaljno je obrađen u pravnoj literaturi. Oni su, u većoj ili manjoj mjeri, garantovani od strane države i implementirani u život (vidi i: Ustavna svojina na zemljištu i drugim prirodnim dobrima. Pravo na pouzdane informacije o životnoj sredini. Pravo građana na naknadu štete nanesene zdravlju ljudi i imovine zbog ekološkog prekršaja).

Preporučeno čitanje: Brinchuk M.M. Zakon o životnoj sredini (Environmental Law). M., 1998. str. 132-160; Vasiljeva M.I. Pravna zaštita prava životne sredine. Pravna pitanja kompenzacija i prevencija štete po životnu sredinu. M., 1996; Komentar Ustava Ruske Federacije / Uredio B.N. Topornik. M., 1997, str. 291-300; Ustav Ruske Federacije. Problematični komentar / Ed. V. A. Četvernina. M., 1997. str. 234-298 .; Yakovleva O A., Mishchenko V. L. Ustyukova V. V. Kako zaštititi svoja prava na životnu sredinu: Vodič za građane i nevladine organizacije. M., 1996.

6. Pravo na pouzdane informacije o životnoj sredini

Pravo građana na pouzdane informacije ekološke prirode sadržano je u Ustavu Ruske Federacije i nizu drugih zakona i podzakonskih akata. Prema dijelu 2 čl. 24 Ustava organa Ruske Federacije državna vlast i organi lokalna uprava, njihova službena lica dužna su svima omogućiti da se upoznaju sa dokumentima i materijalima, osim ako zakonom nije drugačije određeno. Prema čl. 42. Ustava svako ima pravo na povoljnu životnu sredinu, pouzdane informacije o njenom stanju. Dakle, Ustav Ruske Federacije prilično potpuno i glatko reguliše pravo svakoga na pouzdane informacije o životnoj sredini, dok istovremeno stvara osnovu za detaljnije zakonska regulativa procesi ostvarivanja ovog prava. Djelomično je ova specifikacija već provedena u važeće zakone i drugi regulatorni pravni akti... Na primjer, u saveznim zakonima "O sanitarnom i epidemiološkom blagostanju stanovništva", "O radijaciona sigurnost stanovništva“ (član 23) i dr.

Istovremeno, ostvarivanje prava na pouzdane informacije o životnoj sredini pretpostavlja poštovanje niza zakonskih zahtjeva. U svakom slučaju, slijedi:

a) utvrdi to ova osoba traži informacije, dey
bitno da se utvrdi da li je povoljno ili ne
povoljno stanje životne sredine, odnosno informacije o
činjenice koje direktno utiču na njegova prava i slobode. pab
lični autoritet nije potreban za provođenje radnji naplate
informacije uključene u profesionalne dužnosti raznih
osobe (na primjer, pripremiti naučne materijale, uspostaviti
činjenice za učesnike parnični postupak itd.);

b) utvrđuje postupak i procedure za pristup informacijama,
osiguravajući njegovu sigurnost za kasniju upotrebu
niya, da se riješi pitanje naknade za davanje informacija;

c) utvrditi način i svrhu korištenja primljenih informacija
tako da ne može naštetiti drugim subjektima
prava. Sve ove procedure moraju biti zasnovane na zakonu.

7. Pravo građana na naknadu štete po zdravlje i imovinu prouzrokovanu ekološkim prekršajima

Ovo pravo sadržan u čl. 42 Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine, zajedno sa drugim važnim ekološkim pravima - na pouzdane informacije o stanju životne sredine i povoljnoj životnoj sredini. Za više visoki nivo konsolidovao je i razvio pravo, formulisano u Zakonu RSFSR "O zaštiti životne sredine", na nadoknadu po sudskom ili administrativnom nalogu za štetu prouzrokovanu zdravlju građana kao rezultat zagađenja životne sredine. prirodno okruženje i drugi štetni uticaji na njega, uključujući posledice udesa i katastrofa (član 11). Ovo je ustavna garancija odredbe sadržane u čl. 89-90 Zakona, koji utvrđuju pravila i postupak naknade štete.

Najvažniji od njih: načelo naknade štete nanesene zdravlju i imovini građana ekološkim prekršajem, u potpunosti; utvrđivanje izvora štete kao štetnog uticaja na životnu sredinu prouzrokovanog aktivnostima preduzeća, organizacija, odnosno privrednim aktivnostima, a u slučaju štetnosti po zdravlje, aktivnostima pojedinih građana; uspostavljanje sudskog postupka za zaštitu prava građana na naknadu štete po zdravlje ili imovinu; dodatna mogućnost da se građani obrate sudu sa tužbom za prestanak aktivnosti štetnih po životnu sredinu koje nanose štetu zdravlju i imovini.

Zakon RSFSR "O zaštiti životne sredine" definiše druge odredbe. Dakle, za izračunavanje iznosa štete,

U obzir se uzimaju nanesena imovina, direktna šteta povezana sa uništenjem i smanjenjem vrijednosti objekata, stambenih i industrijskih objekata, opreme i druge imovine, te izgubljena dobit od gubitka usjeva, smanjene plodnosti zemljišta i drugih štetnih posljedica. Prilikom utvrđivanja visine štete po zdravlje građana uzimaju se u obzir: stepen invaliditeta žrtve, potrebni troškovi liječenja i obnavljanja zdravlja, troškovi zbrinjavanja pacijenta, drugi troškovi, uključujući propuštene profesionalne mogućnosti, troškovi povezani s potrebom promjene mjesta stanovanja i načina života, profesije, kao i gubici povezani s moralnom traumom, nemogućnošću rađanja djece ili rizikom od rođenja djece s urođenom patologijom.

Žrtva, članovi njegove porodice, tužilac, nadležni organ mogu da podnesu zahtev sudu za naknadu štete po zdravlje. pod kontrolom vlade, javna organizacija (udruženje) - u interesu žrtve u skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije, Federalnim zakonom "O Tužilaštvu Ruske Federacije" od 18. oktobra 1995. br.

Preporučeno čitanje: Vasiljeva M.I. Pravna odbrana prava životne sredine. Pravna pitanja kompenzacije i prevencije štete po životnu sredinu. M., 1996: Zakharchenko T. TO pravni postupak državljana Rusije. SPb, 1994: Zaštita životne sredine. Komentar članak po članak Zakonu Rusije / Ed. V.V. Petrov i V.P. Vorfolomeeva. M., 1993.

Opće odredbe o okolišu

Prava i obaveze

Ljudska prava životne sredine se shvataju kao legalizovana, imaju pravni osnov tvrdnje pojedinca prema prirodi (ili njoj individualni resursi) u vezi sa zadovoljenjem ili mogućim zadovoljenjem njegovih različitih potreba pri interakciji sa njom i obezbeđivanju takvog zadovoljstva.

Glavna ekološka prava i obaveze utvrđena su Ustavom Ruske Federacije: građani i njihova udruženja imaju pravo posjedovati zemljište u privatnom vlasništvu. Posjedovanje, korištenje i raspolaganje zemljištem i drugim prirodnim dobrima njihovi vlasnici obavljaju slobodno, ako time ne šteti životnoj sredini i ne narušava prava i legitimne interese drugih lica. Uslovi i postupak korišćenja zemljišta utvrđuju se na osnovu saveznog zakona. Svako ima pravo na povoljnu životnu sredinu, pouzdane informacije o njenom stanju i na naknadu štete prouzrokovane njegovom zdravlju ili imovini prekršajem u vezi sa životnom sredinom.

Prava i obaveze osobe i građanina su neraskidivo povezane. To je poznato određena prava odgovarajuće odgovornosti ne mogu izostati, tj. nema prava bez obaveza, a neispunjavanje ovih ne može a da ne utiče na stepen i stepen poštovanja prava. Dakle, Ustav Ruske Federacije predviđa obavezu svakoga da čuva prirodu i životnu sredinu, da brine o prirodnim resursima.

Osnovne odredbe Ustava Ruske Federacije u vezi sa ekološkim pravima i obavezama građana i javnih udruženja razvijene su u Poglavlju 3. Savezni zakon"O zaštiti životne sredine." Na primjer, članom 13. navedenog Zakona utvrđeno je da su državni organi Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalni organi vlasti i službenici dužni da pomažu građanima, javnim i drugim neprofitnim udruženjima u vršenju njihovih prava u oblasti zaštite životne sredine. Prilikom postavljanja objekata čija privredna i druga delatnost može prouzrokovati štetu po životnu sredinu, odluka o njihovom postavljanju se donosi uzimajući u obzir mišljenje stanovništva ili rezultate referenduma.

Službenici koji sprječavaju građane, javna i druga neprofitna udruženja u obavljanju djelatnosti u oblasti zaštite životne sredine, ostvarivanje prava predviđenih Federalnim zakonom „O zaštiti životne sredine“ i drugim saveznim zakonima, drugim podzakonskim aktima dr. Ruske Federacije, smatraju se odgovornim u utvrđenom u redu.

Ekološka prava i obaveze građana

Prema članu 11. Saveznog zakona "O zaštiti životne sredine", svaki građanin ima pravo na povoljnu životnu sredinu, na njenu zaštitu od negativan uticaj uzrokovane privrednim i drugim aktivnostima, vanrednim situacijama prirode i čovjeka, o pouzdanim informacijama o stanju životne sredine i o naknadi ekološke štete.

Ovim članom je takođe utvrđeno da građani imaju pravo:

1) osniva javna udruženja, fondacije i drugo neprofitne organizacije obavljanje djelatnosti u oblasti zaštite životne sredine;

2) upućuje žalbe državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organima lokalne uprave, drugim organizacijama i zvaničnici o dobijanju blagovremenih, potpunih i pouzdanih informacija o stanju životne sredine u mestima prebivališta, merama za njenu zaštitu;

3) učestvuje na sastancima, mitinzima, demonstracijama, procesijama i piketiranjima, prikupljanju potpisa za peticije, referendumima o pitanjima zaštite životne sredine i drugim radnjama koje nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

4) daje predloge za održavanje javnosti ekološka ekspertiza i učestvuje u njegovom sprovođenju na propisan način;

5) pruža pomoć državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organima lokalne samouprave u rješavanju pitanja zaštite životne sredine;

6) se obraća državnim organima Ruske Federacije, organima vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organima lokalne samouprave i drugim organizacijama sa pritužbama, izjavama i prijedlozima o pitanjima zaštite životne sredine, negativnih uticaja na životnu sredinu, te blagovremeno prima i potkrepljeni odgovori;

7) podnese tužbe sudu za naknadu štete po životnu sredinu;

8) vrši druge, predviđeno zakonom, prava.

Građani su dužni:

1) čuva prirodu i životnu sredinu;

2) da se dobro brine o prirodi i prirodnim resursima;

3) ispunjava druge zakonske uslove.

Akademska disciplina - Zakon o životnoj sredini

NASTAVNI RAD

tema:

"ŽIVOTNA PRAVA GRAĐANA"

SARATOV - 2003

Uvod …………………………………………………………………………………… .. 3

1. Pojam i vrste ekoloških ljudskih prava ……………… .. 5

2. Pravna regulativa ljudskih prava životne sredine

prema ruskom zakonodavstvu …………………………………………. osam

3. Zaštita ekoloških prava građana pred sudom i

administrativno ………………………………………. 13

organi izvršna vlast ………………………………… 14

Ustavni sud Ruske Federacije ……………………………………… 16

ljudska prava u Ruskoj Federaciji ………… 17

3.4. Zaštita prava životne sredine i Evropski sud on

ljudska prava …………………………………………………………… ... 18

4. Uloga javnih udruženja u zaštiti

ekološka prava građana ……………………………………………… ... 20

Zaključak ……………………………………………………………………… .. 23

Spisak korištenih izvora ……………………………… .. 24

UVOD

Pitanje ekoloških prava pojedinca je centralno moderno pravo okruženje Rusije. To ne znači antropocentrične koncepte zaštite životne sredine, zasnovane na ideji rješavanja ekoloških problema u interesu čovjeka, već zapravo svako ima pravo na zdravu životnu sredinu, čija će implementacija zadovoljiti ne samo ekološke interese čovjeka, već i, što je najvažnije, očuvanje i uspostavljanje povoljnog stanja životne sredine. Čovjek, njegova prava i slobode su najveća vrijednost.

Ali sva prava moraju biti osigurana i zaštićena zakonom. Takav zakon u našoj zemlji je Savezni zakon od 10.01.2002. “O zaštiti životne sredine”. Ovaj normativni akt sadrži listu ekoloških prava građana i utvrđuje postupak njihovog regulisanja u Ruskoj Federaciji.

Da li to znači da donošenjem novog regulatornog pravnog akta, sve ekološki problemi u zemlji će se riješiti i poštovati sva ekološka prava? Naravno da ne. Detaljna procjena primjenjivosti svakog članka, dubinsko proučavanje mehanizama praktična implementacija zakon. Sve ovo iziskuje osnovna istraživanja u ovoj predmetnoj oblasti.

Svrha Kursni rad predstavlja teorijsko uopštavanje osnovnih odredbi iz oblasti regulisanja ekoloških prava građana.

Ovaj cilj se postiže rješavanjem sljedećeg zadataka :

Ø sistematizacija konceptualnog aparata i grupisanje ekoloških ljudskih prava po vrstama;

Ø otkrivanje glavnih pristupa pravnom regulisanju ekoloških prava građana u skladu sa ruskim zakonodavstvom;

Ø analiza posebnosti sprovođenja zaštite ekoloških prava građana u sudskom i upravnom poretku;

Ø Procjena uloge javnosti u zaštiti ekoloških prava građana.

1. Pojam i vrste životne sredine

ljudska prava

Ispod ekološka ljudska prava se razumeju prava pojedinca priznata i sadržana u zakonodavstvu, osiguravajući zadovoljenje različitih ljudskih potreba u interakciji s prirodom .

Po nivou zakonska regulativa ova prava su podeljena na osnovna i druga prava iz oblasti životne sredine.

Osnovna pravačesto nazivaju ustavnim i fundamentalnim. U Ruskoj Federaciji, oni su sadržani u Ustavu, kao i međunarodnim pravnim dokumentima o ljudskim pravima, koji, u skladu sa čl. 15. Ustava Ruske Federacije sastavni su dio pravnog sistema Rusije. Međunarodni dokumenti uključuju, posebno, Univerzalnu deklaraciju o ljudskim pravima (1948), Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda (1950) i Evropsku socijalnu povelju (1961).

Dakle, glavna ustavna prava su privatno vlasništvo nad zemljištem(čl. 36), svako ima pravo na povoljno okruženje, pouzdane informacije o njenom stanju i za naknadu štete nanesene njegovom zdravlju ili imovini ekološkim prekršajem (čl. 42). U direktnoj vezi sa razmatranom vrstom prava je pravo svakoga da radi u uslovima koji ispunjavaju uslove bezbednosti i higijene(čl. 37), kao i pravo svakoga za zdravstvenu zaštitu i medicinsku negu(čl. 41) i dr. Spisak prava je dat u pogl. 2 Ustava Ruske Federacije.

U skladu sa dijelom 2 čl. 17 Ustava Ruske Federacije, osnovna ekološka prava pripadaju ovoj kategoriji neotuđiva, prirodna ljudska prava. Kvalifikujući ih kao neotuđive, Ustav ističe nemogućnost i nedopustivost lišenja takvih prava. Oni su subjektivna i prirodna prava, jer ih priroda obdaruje osobom u trenutku rođenja.

U kategoriju druga ljudska prava iz oblasti životne sredine uključuju prava iz oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine, utvrđena zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i njenih subjekata. Primjeri raznih takvih prava su pravo građana na zdravstvenu zaštitu od štetnih uticaja prirodne sredine, prava ruskih državljana, stranih državljana i lica bez državljanstva koji borave na teritoriji Ruske Federacije, za sigurnost od zračenja, pravo građana ostati u šumi i sl.

Odabir kategorije „druga ekološka prava“ u predloženoj klasifikaciji ne znači da su ona pravno manje značajna od glavnih. Ova prava su takođe predmet državne zaštite.

Uz gornju klasifikaciju, ekološka prava se takođe mogu podijeliti prema vrstama interesa ili strana koje oni reguliraju. I u ruskom Ustavu iu Međunarodnim paktovima o ljudskim pravima, razlikuju se građanska (lična) prava; politička prava; kulturna prava; društveni i ekonomska prava... Očigledno je da se u svakoj od navedenih vrsta prava u većoj ili manjoj mjeri manifestuju i samostalna ekološka prava i pravno značajni ekološki interesi građana.

dakle, građanska (lična) prava utvrditi sigurnost osobe, njenog zdravlja i imovine od bilo kakvog nezakonitog miješanja (npr štetnih efekata okruženje).

Politička prava građani izražavaju sposobnost pojedinca da učestvuje u vršenju državne vlasti (kroz referendum o zaštiti životne sredine, učešće u pripremi i donošenju ekološki značajnih odluka i sl.), uspostavljanje kontrole nad vlasti (putem sudska žalba odluke i radnje državnih organa i funkcionera, kao i njihovo nepostupanje kojim se krše ekološka prava građana).

Kulturna prava omogućavaju da se osigura rast nivoa ljudske ekološke kulture.

Socijalna i ekonomska prava Pozivaju se da obezbede osobi pristojan životni standard, uzimajući u obzir karakteristike životne sredine, pravo na rad u ekološki bezbednim uslovima, zaštitu zdravlja od štetnih uticaja zagađene životne sredine, pravo na ekološko obrazovanje.

Imajući u vidu značaj ekoloških interesa za pojedince, društvo i državu, stepen razvijenosti ekoloških ljudskih prava, treba ih izdvojiti kao samostalnu vrstu prava.

2. Pravna regulativa ekoloških ljudskih prava u Rusiji

Zakonodavstvo

Priznavanje i regulisanje ekoloških prava građana jedna je od najznačajnijih inovacija u razvoju ruskog zakonodavstva. Stoga je posebno važno da se ova vrsta prava prizna Ruski ustav (članovi 36, 37, 41, 42),

Neka druga ustavna prava mogu biti primjenjiva na rješavanje pitanja iz oblasti interakcije društva i prirode - da slobodno traže, primaju, prenose, proizvode i šire informacije na bilo koji zakonit način (član 29.), da se ujedinjuju u zaštiti svojih interesa. (član 30) okupljaju se mirno, bez oružja, održavaju mitinge, skupove i demonstracije, procesije i pikete (član 31.), obraćaju se lično, kao i šalju pojedinačne i kolektivne žalbe v državnim organima i lokalne samouprave (čl. 33). Garantujući državnu zaštitu ljudskih i građanskih prava i sloboda u Rusiji, Ustav istovremeno predviđa da svako ima pravo da brani svoja prava i slobode na sve načine koji nisu zakonom zabranjeni (član 45).

Ustav Ruske Federacije razvija i konkretizuje ekološka prava građana, sadržana u međunarodnim dokumentima iz oblasti zaštite životne sredine. Svačije ustavno pravo na zdravu životnu sredinu jedno je od temeljnih i sveobuhvatnih subjektivna prava osoba i građanin, utičući na temelje njegovog života, povezane sa održavanjem normalnih ekoloških, ekonomskih i estetskih uslova njegovog života. Samo nekoliko, uglavnom novih ustava stranih država u različite forme ojačati pravo svojih građana na zdravu životnu sredinu.

Savezni zakon "O zaštiti životne sredine" ne samo da je osigurano pravo građana na zdravstvenu zaštitu od štetnih uticaja prirodne sredine, već je predviđeno niz značajnih ovlaštenja građana koja doprinose obezbjeđivanju njene zaštite. Posebno je obezbijedio građane u pravu:

a) osniva javna udruženja i druge neprofitne organizacije koje obavljaju delatnost u oblasti zaštite životne sredine;

b) upućuju žalbe državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim vlastima, drugim organizacijama i službenicima da dobiju pravovremene, potpune i pouzdane informacije o stanju životne sredine u svojim mjestima prebivališta , mjere za njegovu zaštitu;

c) učestvuje u sastancima, piketiranju, demonstracijama, procesijama i skupovima, prikupljanju potpisa za peticije, referendumima o zaštiti životne sredine i drugim radnjama koje nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

d) daje predloge za procenu uticaja na životnu sredinu i učestvuje u njenom sprovođenju u skladu sa utvrđenom procedurom;

e) pruža pomoć državnim organima Ruske Federacije u rješavanju pitanja zaštite životne sredine;

f) obraća se državnim organima sa pritužbama, izjavama i prijedlozima o pitanjima zaštite životne sredine;

g) podnose tužbe sudu za naknadu štete za životnu sredinu;

h) ostvarivanje drugih prava predviđenih zakonom.

Utvrđuje se niz suštinskih prava građana u oblasti zaštite životne sredine drugi zakonodavni akti Rusije ... Dakle, prema Federalnom zakonu Ruske Federacije "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva", građani imaju pravo na:

Ø o povoljnom životnom okruženju (uključujući prirodno okruženje, uslove rada, život, život, rekreaciju, obrazovanje i obuku, hranu, konzumirane ili korišćene proizvode Nacionalna ekonomija), čiji faktori ne bi trebali imati opasno i štetno djelovanje na ljudski organizam sadašnjih i budućih generacija;

Ø za blagovremenu naknadu u punom iznosu štete od štete prouzrokovane njihovom zdravlju kao rezultat prekršaja sanitarni propisi koje je dovelo do pojave masovnih zaraznih i (ili) nezaraznih bolesti i trovanja ljudi, kao i profesionalnih bolesti;

Ø kada kontaktirate preduzeća i organizacije - da od njih dobijete, u okviru njihove nadležnosti, potpune i pouzdane informacije:

a) o stanju životne sredine i zdravlja stanovništva, epidemiološkoj situaciji, važećim sanitarnim pravilima;

b) o mjerama koje se poduzimaju za osiguranje sanitarnog i epidemiološkog blagostanja i njihovim rezultatima;

c) o kvalitetu proizvedene robe široke potrošnje, uključujući prehrambeni proizvodi, i pije vodu;

Ø da direktno ili preko predstavnika ili preko javnih udruženja učestvuje u izradi, raspravi i donošenju odluka državnih organa i uprave u cilju obezbjeđenja sanitarnog i epidemiološkog blagostanja stanovništva.

Uzimajući u obzir visoku društvenu i ekološku opasnost od radijacijskog zagađenja životne sredine prema Saveznom zakonu "O radijacijskoj sigurnosti stanovništva" utvrđeno je i niz građanskih prava. Prema čl. 22 ovog zakona, državljani Rusije, Strani državljani a lica bez državljanstva koja žive na teritoriji Ruske Federacije imaju pravo na radijacionu sigurnost. Građani i javna udruženja takođe imaju pravo da od organizacije koja obavlja delatnost korišćenjem izvora jonizujućeg zračenja, u okviru svojih funkcija, dobiju objektivne informacije o radijacijskoj situaciji i preduzetim merama radi obezbeđenja radijacione bezbednosti (član 23). Predstavnicima javnih udruženja daje se pravo pristupa organizaciji koja obavlja delatnost koristeći izvore jonizujućeg zračenja na način i pod uslovima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije (član 24). Prema čl. 26, građani imaju pravo na naknadu štete prouzrokovane njihovom životu i zdravlju i (ili) na naknadu štete prouzrokovane radijacijom. jonizujuće zračenje iznad osnovnih granica doze utvrđenih ovim Federalnim zakonom, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. A u slučaju radijacijske nesreće, građani imaju pravo na naknadu štete nanesene njihovom životu i zdravlju i (ili) na naknadu štete koja im je nanesena u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Zakon "O zaštiti prava potrošača"(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 9. januara 1996. godine) utvrđeno je pravo potrošača na obrazovanje iz oblasti zaštite potrošača (čl. 3). Ovo pravo se obezbjeđuje kroz uključivanje relevantnih zahtjeva u državne obrazovne standarde i opšte obrazovne i stručne programe, kao i kroz organizovanje sistema informisanja potrošača o njihovim pravima i potrebnim radnjama za zaštitu ovih prava. Pod potrošačem se podrazumijeva građanin koji namjerava naručiti ili kupiti ili naručiti, kupiti ili koristiti robu (radove, usluge) isključivo za lične (domaćinske) potrebe, a ne vezane za ostvarivanje dobiti. Zakon utvrđuje još jedno važno ekološki značajno pravo potrošača - na sigurnost robe (rada, usluga) (čl. 7). Potrošač ima pravo osigurati da proizvod (rad, usluga) pod normalnim uvjetima korištenja, skladištenja, transporta i odlaganja bude bezbjedan za život, zdravlje potrošača, životnu sredinu, te da ne šteti njegovoj imovini.

U sistemu ekoloških prava građana može se razlikovati prava na korišćenje prirodnih resursa, one. o korišćenju prirodnih resursa za zadovoljavanje različitih ljudskih potreba – ekonomskih, zdravstvenih, rekreativnih, estetskih, naučnih, kulturnih. Regulisana su prava građana na korišćenje prirodnih resursa zakonski akti o prirodnim resursima– Zakoni o zemljištu, vodama, šumarstvu, zakoni "o podzemnim vodama", "o životinjskom svijetu" itd..

3. Zaštita ekoloških prava građana

sudski i administrativno

U skladu sa čl. 80. Ustava Ruske Federacije predsednik Rusije je garant ljudskih i građanskih prava i sloboda. Cilj je da se šefu države olakša implementacija njegovih ustavnih ovlaštenja kao garanta ljudskih i građanskih prava i sloboda. Komisija za ljudska prava pod predsjednikom Ruske Federacije. Kao savjetodavno i konsultativno tijelo pri Predsjedniku, Komisija svoje aktivnosti obavlja na osnovu Uredbe odobrene Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 18. oktobra 1996. br.

Međutim, status Komisije nije visok. Čak nije ni samostalna struktura u sistemu organa predsjednika Ruske Federacije, već je uključena u strukturu Ureda za rad sa apelima građana.

Dakle, u sadašnjem državno-pravnom mehanizmu do sada ne postoji mehanizam za dosledno sprovođenje ovlašćenja predsednika Ruske Federacije kao garanta ekoloških ljudskih prava.

V Ustav Ruske Federacije predviđen je sistem zakonskih garancija za ekološka prava građana. Konkretno, definiše zakonske procedure u okviru kojih se može sprovesti zaštita ovih prava:

Ø sudska zaštita prava i sloboda;

Ø pravo na žalbu sudu na odluke i radnje (nečinjenje) državnih organa, organa lokalne samouprave, javnih udruženja i funkcionera;

Ø pravo na kvalifikovanu pravnu pomoć;

Ø pravo na naknadu štete od strane države nezakonitim radnjama (ili nečinjenjem) organa javne vlasti ili njihovih službenika;

Ø pravo žalbe međudržavnim organima za zaštitu prava i sloboda, ako su iscrpljena sva raspoloživa domaća sredstva pravna zaštita.

Garantujući sudska zaštita prava i slobode čoveka i građanina, Ustav Ruske Federacije utvrđuje da svako ima pravo da brani svoja prava i slobode na sve načine koji nisu zakonom zabranjeni (čl. 45). Istovremeno, važno je da se sudu može uložiti žalba ne samo na neustavne odluke i radnje državnih organa, organa lokalne samouprave, javnih udruženja i funkcionera, već i na nerad ovih organa i pojedinaca (član 26.) .

3.1. Zaštita prava životne sredine u oblasti delatnosti

izvršne vlasti

Veoma stvarno pitanje o konkretnim načinima i načinima zaštite prava i legitimnih interesa građana od strane organa državne izvršne vlasti dobija poseban značaj i oštrinu u uslovima kada ostvarivanje ekoloških prava od strane građanina često zavisi od diskrecionog prava uprave, a pojedini službenici u tome utvrđuju arbitrarnost. oblast nije odgovorna za ovo... Takva sredstva i metode zaštite uključuju:

a) sudska kontrola za aktivnosti uprave (misli se na ovlaštenja zajednički sudovi o rješavanju upravnih sporova, kao i moguća organizacija upravno pravosuđe);

b) administrativnu (unutarresornu i nadresornu) kontrolu i nadzor koji se sprovodi u okviru same izvršne vlasti. Ovo bi trebalo da obuhvati predsedničku kontrolu nad radom podređenog sistema državnih organa;

c) organizovanje prijema i razmatranja prijava (prijava i pritužbi) organima izvršne vlasti;

G) tužilačkog nadzora (opšti nadzor Tužilaštvo) za zakonitost rada pojedinih struktura izvršne vlasti (ministarstva i resora), kao i organa lokalne samouprave;

e) vanjska kontrola predstavnička tijela vlast iza administrativnog aparata u okvirima utvrđenim zakonom, a vodeći računa o principu podjele vlasti.

Administrativni načinŽalbe na odluke i radnje kojima se krše ekološka prava građana regulisane su Zakonom Ruske Federacije „O podnošenju žalbe na radnje i odluke kojima se krše prava i slobode građana“ (sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 14. decembra 1995.).

Zakon omogućava tužiocu izbor organa kome se može obratiti radi zaštite povrijeđenog ekološkog prava. Može se obratiti ili neposredno sudu, ili višem državnom organu, organu lokalne samouprave, ustanovi, preduzeću ili udruženju ili funkcioneru. Viši po redu podređeni organ, udruženje, funkcioner dužni su u skladu sa zakonom da razmotre prigovor u roku od mjesec dana. Ako je građaninu pritužba odbijena ili nije dobio odgovor u roku od mjesec dana od dana podnošenja, on ima pravo podnijeti tužbu sudu.

Zakon takođe određuje rok za podnošenje tužbe sudu. Ako je protiv odluka ili radnji kojima se krše ekološka prava građanina uložena administrativna žalba, rok za podnošenje tužbe sudu je mjesec dana od dana prijema pismenog obavještenja o odbijanju. roditeljsko tijelo, udruženje ili službeno lice u zadovoljstvu pritužbe; ako građanin nije dobio pismeni odgovor na pritužbu, rok za obraćanje sudu počinje teći nakon mjesec dana od podnošenja pritužbe. Ako građanin bira direktno sudski nalog zaštite njihovih prava utvrđuje se rok od tri mjeseca za podnošenje tužbe od dana kada je građanin saznao za povredu svojih prava, a zakon daje pravo sudu da vrati propušteni rok za podnošenje tužbe. dobar razlog. Sve okolnosti koje su otežavale dobijanje informacija o podnesenim radnjama (odlukama) i njihovim posljedicama smatraju se dobrim razlogom.

Nakon razmatranja pritužbe, sud donosi odluku. Ako je pritužba opravdana, on osporenu radnju ili odluku koja je dovela do povrede prava građanina priznaje nezakonitom, obavezuje se da udovolji zahtjevima građanina, ukida mjere odgovornosti koje su mu primijenjene ili na drugi način vraća mu povrijeđeno prava i slobode.

3.2. Zaštita ekoloških prava građana u

Ustavni sud Ruske Federacije

Važna uloga u mehanizmu zaštite ekoloških prava građana pripada Ustavnom sudu Ruske Federacije. Član 125. Ustava Ruske Federacije definiše niz normativnih pravnih akata, čiju ustavnost provjerava Ustavni sud Ruske Federacije. Ovo su savezni zakoni pravila Predsjednik Ruske Federacije, Vijeće Federacije, Državna Duma, Vlada Ruske Federacije; ustavi republika, povelje, kao i zakoni i drugi normativni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; sporazumi između državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih subjekata Federacije; nije stupio na snagu međunarodnim ugovorima Ruska Federacija.

Ustavni sud Ruska Federacija provjerava ustavnost ovih akata, međutim, ne na vlastitu inicijativu, već na zahtjev. Predsjednik Ruske Federacije, Vijeće Federacije, Državna Duma, jedna petina članova Vijeća Federacije ili zamjenika Državne Dume, Vlade Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije i Vrhovne arbitraže Sud Ruske Federacije, zakonodavna i izvršna tijela konstitutivnih entiteta Federacije imaju pravo žalbe Ustavnom sudu sa zahtjevom.

Uz provjeru ustavnosti zakona i drugih akata, zaštita ekoloških prava građana u okviru Ustavnog suda povezana je sa ostvarivanjem prava građana na ustavnu žalbu. U skladu sa Zakonom „O Ustavnom sudu Ruske Federacije“, pravo na žalbu Ustavnom sudu pojedinca ili kolektivna žalba za povredu ustavnih prava i sloboda su građani kojima su povrijeđena prava i slobode zakonom koji se primjenjuje ili primjenjuje u konkretnom slučaju i udruženja građana. Ovo pravo imaju i druga lica i organi utvrđeni Saveznim zakonom (član 96).

Na osnovu rezultata razmatranja pritužbe o povredi ustavnih ekoloških prava zakonom, donosi se jedna od dvije odluke: o priznavanju zakona ili njegovih pojedinačnih odredbi usaglašenim sa Ustavom Ruske Federacije; o priznavanju zakona ili njegovih pojedinačnih odredbi kao nesaglasnih sa Ustavom Ruske Federacije ili stvaranju mogućnosti tumačenja od strane suda ili drugog organa koji nije u skladu sa Ustavom. Ako se u konkretnom slučaju utvrdi da je zakon koji se primjenjuje u određenom slučaju u suprotnosti sa Ustavom, ovaj slučaj podliježe razmatranju nadležnog organa na uobičajen način.

3.3. Zaštita prava životne sredine od strane Poverenika za

ljudska prava u Ruskoj Federaciji

Ombudsman za ljudska prava u Ruskoj Federaciji može zaštititi ljudska i građanska prava u oblasti životne sredine. Ova pozicija je uspostavljena u skladu sa čl. 103 Ustava Ruske Federacije kako bi se osigurale garancije državne zaštite prava i sloboda građana, njihovo poštovanje i poštovanje od strane državnih organa, lokalnih vlasti i zvaničnika.

Institucija ombudsmana za ljudska prava, koja postoji u više od 100 država, pomaže, dopunjuje i proširuje tradicionalne kontrolne funkcije parlamenta u odnosu na druge državne organe sa stanovišta poštovanja i zaštite prava građana. Imenuje se i razrješava dužnosti Državna Duma na način propisan od strane Savezne Republike ustavni zakon od 26. februara 1997. „O komesaru za ljudska prava u Ruskoj Federaciji“. Uspostavljanje funkcije Komesara za ljudska prava doprinosi obnavljanju povrijeđenih prava, unapređenju ruskog zakonodavstva o ljudskim i građanskim pravima i njegovom usklađivanju sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava, razvoju međunarodne saradnje u oblast ljudskih prava, pravno obrazovanje o ljudskim pravima i slobodama, oblici i metode njihove zaštite.

3.4. Zaštita prava životne sredine i

Evropski sud za ljudska prava

Od trenutka kada je Rusija postala članica Savjeta Evrope, njeni građani su dobili pravo da podnose zahtjev za zaštitu povrijeđenih ekoloških prava Evropskom sudu za ljudska prava. Razmotrite proceduru za ostvarivanje ovog prava.

Zahtjev podnosilac zahtjeva lično ili preko advokata šalje Evropskoj komisiji za ljudska prava (Strazbur), gdje se bira za pravo da bude primljen na razmatranje, ili direktno sudu. U žalbi se ukazuje na podnosioca predstavke, na državu odgovornu za povredu, na predmet tužbe i na članove Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, koji su, po mišljenju podnosioca predstavke, povređeni. Osim toga, potrebno je dostaviti dokumente koji potvrđuju da je u Rusiji iscrpio sva raspoloživa pravna sredstva.

Takvi dokumenti mogu biti odgovori Glavnog tužilaštva Ruske Federacije, Vrhovni sud RF, itd. U ovom slučaju, žalba Evropskoj komisiji mora biti upućena u roku od šest mjeseci od trenutka prijema negativnog odgovora od posljednje instance.

Evropska komisija za ljudska prava, nakon što je proučila žalbu, donosi odluku o njenom razmatranju u meritumu, ako se uvjeri da su iscrpljeni svi dostupni domaći pravni lijekovi i da nije istekao rok od šest mjeseci nakon donošenja odluke na nacionalnom nivo. Provizijski setovi pravne činjenice relevantan za slučaj. Istovremeno, ona ulaže napore da sporazumno riješi spor. Ako ne rezultiraju pozitivan ishod, Komisija priprema izvještaj, koji ukazuje na povrede odredaba Konvencije, koje je počinila Vlada. Izvještaj ide Komitetu ministara Vijeća Evrope, koji odlučuje da li je Konvencija prekršena. Ako je odgovor potvrdan, to obavezuje dotičnu državu da u određenom roku preduzme mjere propisane odlukom Komiteta. Nakon tog roka, ako država ne poštuje izdate instrukcije, Komitet ministara odlučuje šta dodatne mjere mora biti poduzeto u skladu s njegovom prvobitnom odlukom. Ovu odluku Odbor donosi dvotrećinskom većinom svojih članova. Komitet ministara razmatra žalbe samo ako nisu upućene Evropskom sudu za ljudska prava. Komisija za ljudska prava predaje slučajeve na sud.

Članice Vijeća Evrope su 11. maja 1994. godine usvojile Protokol br. 11 uz Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, kojim su pojedincima, nevladinim organizacijama i grupama pojedinaca data prava na podnošenje peticija. direktno sudovima. Za razmatranje predmeta, Sud osniva komisije od tri sudije, veća od sedam sudija i velika veća od sedamnaest sudija. O prihvatljivosti pritužbi odlučuju komisije od tri sudije. O samim predmetima odlučuju veća. Odluke Suda su obavezujuće za države članice, a njihovo sprovođenje nadgleda Komitet ministara Vijeća Evrope. Pravni troškovi od trenutka podnošenja pritužbe pa do njenog rješavanja snosi podnosilac.

4. Uloga javnih udruženja u zaštiti

ekološka prava građana

Sposobnost građana da provode i štite svoja prava na životnu sredinu povećava se kada udruže snage stvarajući ekološke organizacije obdaren širim ovlašćenjima od pojedinačni građani.

Ovlašćenja javnih ekoloških udruženja u oblasti zaštite životne sredine propisana su nizom zakonskih akata. Najviše su koncentrisani u Zakonu o zaštiti životne sredine.

Ekološka i druga javna udruženja koja obavljaju poslove zaštite životne sredine imaju pravo:

a) razvija, unapređuje i sprovodi na propisan način programe u oblasti zaštite životne sredine, štiti prava i legitimne interese građana u oblasti zaštite životne sredine, na dobrovoljnoj osnovi uključuje građane u sprovođenje aktivnosti u oblasti zaštite životne sredine. zaštita;

b) na teret sopstvenih i pozajmljenih sredstava sprovodi i unapređuje u oblasti zaštite životne sredine, reprodukcije prirodnih resursa, obezbeđivanja životne sredine;

c) pruža pomoć državnim organima Ruske Federacije u rješavanju pitanja zaštite životne sredine;

d) organizuje sastanke, mitinge, demonstracije, procesije, pikete, prikuplja potpise za peticije i učestvuje u tim događajima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, daje prijedloge za održavanje referenduma o zaštiti životne sredine i osuđuje projekte koji se odnose na zaštitu životne sredine;

e) obratiti se državnim organima i službenim licima za dobijanje pravovremenih, potpunih i pouzdanih informacija o stanju životne sredine, o mjerama njene zaštite, o okolnostima i činjenicama privrednih i drugih djelatnosti koje predstavljaju opasnost za životnu sredinu, život, zdravlje i imovine građana;

f) učestvuje na propisan način u donošenju privrednih i drugih odluka čija primjena može negativno uticati na životnu sredinu, život, zdravlje i imovinu građana;

g) obraća se državnim organima sa pritužbama, izjavama, tvrdnjama i prijedlozima o pitanjima zaštite životne sredine;

h) organizuje i sprovodi saslušanja o postavljanju objekata čije aktivnosti mogu štetiti životnoj sredini;

i) organizuje i sprovodi procenu uticaja na životnu sredinu;

k) podnosi državnim organima, sudu, zahtjeve za ukidanje odluka koje mogu negativno uticati na životnu sredinu;

l) podnose tužbe sudu za naknadu štete po životnu sredinu;

m) ostvaruje druga prava utvrđena zakonom.

U Rusiji je stvoreno više od 1000 javnih ekoloških grupa koje provode niz korisnih aktivnosti.

Jedan od primjera implementacije prava javnih udruženja u oblasti zaštite životne sredine može biti protest Ruske socio-ekološke unije u Vologdskoj oblasti arbitražni sud odluka vlasti Vologde da se na teritoriji Nacionalnog prirodnog i istorijskog parka "Ruski sever", formiranog od strane Vlade Ruske Federacije u martu 1992. godine, izgradi deponija za skladištenje čvrstog otpada. U martu 1996. godine sud je udovoljio tužbenom zahtjevu javne organizacije.

Po tužbi „zelenih“ protiv Vlade Lenjingradske oblasti, sud je proglasio nezakonitom dodelu parcele za baštovanstvo na teritoriji koja se nalazi pored prirodnog rezervata Lindulovskaja Rošča. Ispostavilo se da su ove zemlje, koje je PO "Sojuz" dobio uz blagoslov regionalnih vladara, uz čuveni brodski gaj, koji je pod zaštitom UNESCO-a, u kojem su preživjeli sibirski arišovi, zasađeni davne 1738. godine. Stranka zelenih, na čijoj je strani bilo Društvo za zaštitu prirode, ukazala je na činjenice o varvarskom uništavanju vrijednih stabala za buduće vikendice pod zgodnim izgovorom „sanitarne sječe“.

Uspješno za ruski ogranak Greenpeacea i stanovništvo Krasnojarskog kraja, razmatranje tužbe njenih predstavnika protiv predsjednika Rusije o priznavanju nezakonite klauzule Uredbe „O državna podrška restrukturiranje i konverzija nuklearne industrije u gradu Železnogorsk, Krasnojarska teritorija“ od 25. januara 1995. godine. suprotno ruskom ekološkom zakonodavstvu.

Zaključak

Ruska Federacija je jedna od najvećih zemalja na svijetu po površini. To je prirodno prirodni uslovi na tako ogromnom prostoru, oni su veoma raznoliki. Ali ovo blagostanje nije neograničeno, a ekologija zemlje je vrlo ranjiva.

Dubok transformativni uticaj na prirodu utiče na rusko društvo u celini i na svaku osobu posebno. A ponekad i negativno. Ekološku situaciju u Rusiji mnogi naučnici i stručnjaci smatraju krizom. Trenutno je u zemlji identifikovano 13 regiona u kojima se ekološka situacija smatra veoma akutnom.

UNESCO je napravio procjenu ekološke situacije i životnog standarda stanovništva svih zemalja svijeta na skali od 5 tačaka. Zaključak je bio zapanjujući: "Stopa preživljavanja Rusa dostigla je kritičnu tačku." Dobijeni koeficijent (1,4 boda), u suštini, smatra se smrtnom kaznom za naciju. Ovaj raspon znači da je populacija osuđena ili na postepeno izumiranje ili degradaciju – „reproducibilne” generacije će se razlikovati u fiziološkoj i intelektualnoj inferiornosti, postojajući samo na račun zadovoljavanja prirodnih instinkta. Ove generacije neće moći da razmišljaju analitički, jer neće imati sposobnost samostalnog razmišljanja.

Zaštita nacije od ekološke katastrofe je višestruki zadatak. Ali sa koje god strane društvo tome pristupilo, pravna premisa će biti polazna tačka. Strategija koju je odabrala država za tranziciju Rusije ka „održivom razvoju“ zahteva efektivnu implementaciju pravni okvirštiteći ekološke interese svakog pojedinca.

Zakonodavni koraci koje je država preduzela u tom pravcu daju nadu za izlazak iz ekološke krize. Važno je da zakoni sada stupe na snagu.

SPISAK KORIŠĆENIH IZVORA

1. Ustav Ruske Federacije 1993 - M.: Prospekt, 1999.

2. Federalni zakon od 20.03.2001. „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa ratifikacijom Konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda“. // Ruske novine... - 2001, 23. mart.

3. Savezni zakon od 10.01.2002. “O zaštiti životne sredine”. // Ruske novine. - 2002, 12. januar.

4. Savezni zakon od 10.01.2002. „O socijalne garancije pogođeni građani izlaganje radijaciji na poligonu Semipalatinsk". // Ruske novine. - 2002, 12. januar.

5. Savezni zakon "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva." // Ruske novine. - 1999, 6. april.

6. Savezni zakon „O industrijska sigurnost opasno proizvodnih objekata". // Ruske novine. - 1997, 30. jul.

7. Savezni zakon od 7. novembra 2000. "O socijalnoj zaštiti građana zaposlenih sa hemijskim oružjem." // Ruske novine. - 2000, 9. novembar.

9. Bogolyubov S.A. Zaštita prava životne sredine. Vodič za građane i javne organizacije. - M.: TsEP, 1996.

10. Vasiljeva M.I. Pravna zaštita prava životne sredine. - M., 1996.

11. Vinokurova N.F., Trushin V.V. Globalna ekologija. Udžbenik. - M.: Obrazovanje, 1998.

12. Vronski V.A. Primijenjena ekologija. Tutorial... - R/on Don: Phoenix, 1996.

13. Javni ekološki pokret u Rusiji. Referentni priručnik... / Ed. Smirnova A.K. - M.: Ekologija, 1995.

14. Zakon o životnoj sredini Rusije. Udžbenik. - M.: IMP, 1997.

15. Bezbednost životne sredine Rusije. Broj 2. - M., 1996.

Trebate pomoć u istraživanju teme?

Naši stručnjaci će savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite zahtjev sa naznakom teme odmah da se informišemo o mogućnosti dobijanja konsultacija.

Ispod ekološka ljudska prava označava prava pojedinca priznata i zagarantovana u zakonodavstvu, osiguravajući zadovoljenje različitih ljudskih potreba u interakciji sa prirodom.

Prema stepenu pravne regulative ova prava se dijele na osnovna i druga prava iz oblasti životne sredine.

Osnovna pravačesto nazivaju ustavnim i fundamentalnim. U Ruskoj Federaciji, oni su sadržani u Ustavu, kao i međunarodnim pravnim dokumentima o ljudskim pravima, koji, u skladu sa čl. 15. Ustava Ruske Federacije sastavni su dio pravnog sistema Rusije. Međunarodni dokumenti uključuju, posebno, Univerzalnu deklaraciju o ljudskim pravima (1948), Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda (1950) i Evropsku socijalnu povelju (1961).

Dakle, osnovna ustavna prava su pravo na privatnu svojinu na zemljištu (član 36.), pravo svakoga na povoljnu životnu sredinu, pouzdane informacije o njegovom stanju i na naknadu štete prouzrokovane njegovom zdravlju ili imovini prekršajem u vezi sa životnom sredinom (čl. 42). Pravo svakoga da radi u uslovima koji ispunjavaju uslove bezbednosti i higijene (član 37), kao i pravo svakoga na zdravstvenu zaštitu i zdravstvenu zaštitu (član 41) i dr., u direktnoj je vezi sa razmatranom vrstom rada. prava.

U skladu sa dijelom 2 čl. 17 Ustava Ruske Federacije, osnovna ekološka prava spadaju u kategoriju neotuđivih, prirodnih ljudskih prava. Kvalifikujući ih kao neotuđive, Ustav ističe nemogućnost i nedopustivost lišenja takvih prava. Oni su subjektivna i prirodna prava, jer ih priroda obdaruje osobom u trenutku rođenja.

U kategoriju druga ljudska prava iz oblasti životne sredine uključuju prava iz oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine, utvrđena zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i njenih subjekata. Primeri raznih takvih prava su pravo građana na zdravstvenu zaštitu od štetnih uticaja prirodnog okruženja, pravo ruskih državljana, stranih državljana i lica bez državljanstva koji žive na teritoriji Ruske Federacije na bezbednost od zračenja, pravo na da građani borave u šumama itd.

Odabir kategorije „druga ekološka prava“ u predloženoj klasifikaciji ne znači da su ona pravno manje značajna od glavnih. Ova prava su takođe predmet državna podrška i zaštitu.

Uz gornju klasifikaciju, ekološka prava se takođe mogu podijeliti prema vrstama interesa ili strana koje oni reguliraju. Kako unutra Ruskog ustava iu Međunarodnim paktovima o ljudskim pravima izdvajaju se građanska (lična) prava; politička prava; kulturna prava; socijalna i ekonomska prava. Očigledno je da se u svakoj od navedenih vrsta prava u većoj ili manjoj mjeri manifestuju i samostalna ekološka prava i pravno značajni ekološki interesi građana.

dakle, građanska (lična) prava određuju zaštitu osobe, njenog zdravlja i imovine od bilo kakvog nezakonitog uplitanja (npr. od štetnih uticaja okoline).

Politička prava građani izražavaju sposobnost pojedinca da učestvuje u vršenju državne vlasti (kroz referendum o zaštiti životne sredine, učešće u pripremi i donošenju ekološki značajnih odluka i sl.), uspostavljanje kontrole nad vlasti (putem sudske žalbe na odluke i radnje države). organa i službenih lica, kao i njihovim nečinjenjem, kršenjem ekoloških prava građana).

Kulturna prava omogućavaju da se osigura rast nivoa ljudske ekološke kulture.

Socijalna i ekonomska prava su pozvani da obezbede osobi pristojan životni standard, uzimajući u obzir karakteristike životne sredine, pravo na rad u ekološki bezbednim uslovima, zaštitu zdravlja od štetnih uticaja zagađene životne sredine, pravo na ekološko obrazovanje.

Imajući u vidu značaj ekoloških interesa za pojedince, društvo i državu, stepen razvijenosti ekoloških ljudskih prava, treba ih izdvojiti kao samostalnu vrstu prava.

Strana 1 od 6

5.1. Koncept i opšte karakteristike ekološka prava građana
5.2. Pravo na zdravu životnu sredinu
5.3. Pravo na pouzdane informacije o stanju životne sredine
5.4. Prava javnih i drugih neprofitnih ekoloških udruženja
5.5. Garancije i zaštita ekoloških prava građana
5.6. Ekološka odgovornost građana

5.1. Pojam i opšte karakteristike ekoloških prava građana

Prema mišljenju većine stručnjaka iz ove oblasti, 2 3, pitanje ekoloških prava građanina jedno je od ključnih pitanja savremenog ekološkog prava, jer prema čl. 2 Ustava Ruske Federacije, "Čovjek, njegova prava i slobode su najveća vrijednost".
Po prvi put u ruskom zakonodavstvu, ljudska prava u oblasti životne sredine su sadržana u Zakonu RSFSR od 19. decembra 1991. „O zaštiti životne sredine“, a zatim iu Ustavu Ruske Federacije, usvojenom na narodnom glasanju 12. decembra 1993. Savezni zakon od 10. januara 2002. br. 7-FZ "O zaštiti životne sredine".
MM. Pod ekološkim ljudskim pravima, Brinchuk razumije prava pojedinca priznata i zagarantovana u zakonodavstvu, osiguravajući zadovoljenje različitih ljudskih potreba u interakciji sa prirodom.
Prema O.L. Dubovik5, ekološka prava građana su skup individualnih prava sadržanih u međunarodnim aktima, Ustavu Ruske Federacije, posebnim ekološkim i srodnim zakonima, tj. čovjeka i građanina, koji se ostvaruje u procesu interakcije sa okolinom i obezbjeđivanja zadovoljenja njegovih osnovnih potreba u ovoj oblasti.
Ljudska prava u oblasti životne sredine spadaju u grupu osnovnih prirodnih (neotuđivih) ljudskih prava koja nastaju rođenjem i prestaju smrću pojedinca, zajedno sa osnovnim pravima kao što su pravo na život, sloboda govora i veroispovesti, lični integritet, sloboda kretanje, izbor prebivališta itd....
Treba napomenuti da se o problemu ekoloških ljudskih prava u svijetu aktivno raspravlja od sredine 60-ih godina našeg stoljeća, kada su mnoge industrijski razvijene zemlje Zapada počele osjećati posljedice ekološke krize uzrokovane prekomjernim uticajem na životnu sredinu. životnu sredinu i potrošnju prirodnih resursa.
Politička strana ekoloških ljudskih prava ogleda se u normama međunarodnog prava, koje su došle do izražaja u raznim deklaracijama o ljudskim pravima.
Prvi dokumenti UN-a, posebno Univerzalna deklaracija o ljudskim i građanskim pravima iz 1948., Povelja UN-a, Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima iz 1966., Međunarodni pakt o građanskim i politička prava 1966. nije direktno istakla ljudsko pravo na zdravu životnu sredinu. Istovremeno, to je posredno izraženo u čl. 3 Univerzalne deklaracije o ljudskim i građanskim pravima iz 1948. godine, koja je zajamčila ljudsko pravo na život. Osim toga, u čl. 25. Deklaracije ukazuje na "životni standard" koji je čovjeku potreban za održavanje zdravlja i blagostanja.
Najvažnija prekretnica u formiranju i razvoju ekoloških prava građana bila je Konferencija UN o životnoj sredini u Štokholmu 1972. godine, na kojoj se prvi put raspravljalo o samostalnom problemu ljudskog prava na zdravu životnu sredinu. Konkretno, načelo 1 Štokholmske deklaracije proklamiralo je da pojedinci imaju pravo na slobodu, jednakost i povoljne uslove života u kvalitetnom okruženju koje im omogućava da vode dostojanstven i prosperitetan život, te snose primarnu odgovornost za zaštitu i poboljšanje životne sredine za dobrobit sadašnjih i budućih generacija... Iznosi se mišljenje da je nakon Štokholmske konferencije 1972. godine počelo nepoznato ranije međunarodno pravo proces njegovog postepenog ozelenjavanja. To se očitovalo u spominjanju potrebe zaštite životne sredine u visokospecijalizovanim dokumentima iz oblasti ljudskih prava (npr. u Univerzalnoj deklaraciji o eliminaciji gladi i pothranjenosti, 1974), koji ne podrazumevaju direktno ekološke akcije.
Na Konferenciji UN-a o životnoj sredini i razvoju, održanoj u Rio de Žaneiru, u Brazilu, juna 1992. godine, navedeno je da je jedini način da se osigura dugoročni ekonomski napredak kroz blisku vezu sa zaštitom životne sredine. Princip 1 Deklaracije iz Rija proklamirao je: "Ljudi imaju pravo na zdrav, produktivan život u skladu s prirodom."
U vezi sa pristupanjem Rusije Savetu Evrope, potrebno je uzeti u obzir međunarodne dokumente o ljudskim pravima ove organizacije. Konkretno, u okviru Savjeta Evrope postoji niz dokumenata koji u ovoj ili onoj mjeri regulišu odnose u ovoj oblasti. Glavne su Evropska konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda (stupila na snagu 3. septembra 1953.) i Evropska socijalna povelja (stupila na snagu 26. februara 1965.). Ovi dokumenti ne samo da garantuju prava građana, već i daju međunarodni pravni mehanizam za njihovu zaštitu. Odredbe ovih dokumenata su pravno obavezujuće za Rusiju kao članicu Saveta Evrope.
Razlikuju se glavna (ili ustavna) i druga ekološka prava građana.
U osnovna (ustavna) prava spadaju, prije svega, ona sadržana u čl. 42 Ustava Ruske Federacije:

• svačije pravo na zdravu životnu sredinu;
• pravo na pouzdane informacije o stanju životne sredine;
• pravo na naknadu štete prouzrokovane zdravlju ili imovini građana prekršajem u vezi sa životnom sredinom. Osim toga, ova grupa uključuje sljedeće ustavna prava:
• pravo građana i njihovih udruženja da imaju zemljište u privatnom vlasništvu (član 36. Ustava Ruske Federacije);
• pravo svakoga da radi u uslovima koji ispunjavaju zahtjeve sigurnosti i higijene (član 37. Ustava Ruske Federacije);
• pravo svakoga na zdravstvenu zaštitu i zdravstvenu zaštitu (član 41. Ustava Ruske Federacije).

Za uspješnu implementaciju i pouzdanu zaštitu navedenih ekoloških prava važna su ustavna prava koja nisu direktno povezana sa životnom sredinom, kao što su: pravo na slobodno traženje, primanje, prenos, proizvodnju i širenje informacija na bilo koji zakonit način (čl. 29); pravo na udruživanje radi zaštite svojih interesa (čl. 30); (pravo mirnog okupljanja, bez oružja, održavanja mitinga, skupova i demonstracija, procesija i piketiranja (član 31); pravo na lično prijavljivanje, kao i na upućivanje pojedinačnih i kolektivnih žalbi državnim organima i organima lokalne samouprave (član 33); pravo svakoga na sudsku zaštitu svojih prava i sloboda (član 46) itd.
Grupa ostalih ekoloških prava uključuje prava sadržana u drugim, pored Ustava, regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, a prije svega - u Saveznom zakonu od 10.01.2002. 7-FZ "O zaštiti životne sredine", koji ne samo da je osigurano pravo svakoga na povoljnu životnu sredinu i na njegovu zaštitu od negativnih uticaja izazvanih ekonomskim i drugim aktivnostima, prirodnim i izazvanim vanrednim situacijama, već je predviđeno i niz važnih ovlašćenja građana da pomognu u obezbeđivanju njegove zaštite.

Konkretno, prema čl. 12. Zakona građani imaju pravo:

• osnivaju javna udruženja, fondacije i druge neprofitne organizacije koje obavljaju delatnost u oblasti zaštite životne sredine;
• upućuju apel organima vlasti Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organima lokalne samouprave, drugim organizacijama i službenicima da dobiju pravovremene, potpune i pouzdane informacije o stanju životne sredine u mjestu svog prebivališta, mjerama za zaštititi ga;
• učestvovati na sastancima, skupovima, demonstracijama, procesijama i piketiranjima, prikupljanju potpisa za peticije, referendumima o zaštiti životne sredine i drugim akcijama koje nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
• daje predloge za sprovođenje javne procene uticaja na životnu sredinu i učestvuje u njenom sprovođenju u skladu sa utvrđenom procedurom;
• pruža pomoć organima državne vlasti Ruske Federacije, organima državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organima lokalne samouprave u rješavanju pitanja zaštite životne sredine;
• obratiti se organima vlasti Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organima lokalne samouprave i drugim organizacijama sa pritužbama, izjavama i prijedlozima o pitanjima zaštite životne sredine, negativnih uticaja na životnu sredinu, te blagovremeno i potkrepljeni odgovori;
• podnose tužbe sudu za naknadu štete za životnu sredinu;
• ostvaruje druga prava utvrđena zakonom. Važna prava građana u oblasti zaštite životne sredine utvrđeni su Saveznim zakonom od 30.03.1999. godine, br. 52-FZ "O sanitarnom i epidemiološkom blagostanju stanovništva", prema čl. 8 na koje građani imaju pravo:
• na povoljnu životnu sredinu čiji faktori nemaju štetan uticaj na čoveka;
• primati, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, informacije o sanitarnoj i epidemiološkoj situaciji, stanju životne sredine, kvalitetu i bezbednosti industrijskih i tehničkih proizvoda, prehrambenih proizvoda, robe za ličnu upotrebu i potrebe domaćinstva, potencijalnu opasnost za zdravlje ljudi obavljenog posla i pruženih usluga;
• vrši javnu kontrolu nad primjenom sanitarnih propisa;
• za punu naknadu štete prouzrokovane njihovom zdravlju ili imovini kao rezultat prekršaja od strane drugih građana, individualni preduzetnici i pravna lica sanitarnog zakonodavstva, kao i u provođenju sanitarnih i protivepidemijskih (preventivnih) mjera, na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije. Savezni zakon od 09.01.1996 br. 3-FZ "O radijacijskoj sigurnosti stanovništva" utvrdio je niz prava građana koja su direktno povezana s ovom oblašću.

Prije svega, prema čl. 22. ovog zakona, državljani Rusije, strani državljani i lica bez državljanstva sa prebivalištem na teritoriji Ruske Federacije imaju pravo na radijacionu sigurnost. Osim toga, građani i javna udruženja imaju pravo i na objektivne informacije od organizacija koje obavljaju djelatnost koristeći izvore jonizujućeg zračenja, u okviru svojih funkcija na radijaciona sredina i mjere koje se preduzimaju radi obezbjeđenja radijacione sigurnosti (član 23). Konačno, čl. 26. ovog zakona građanima se daje pravo na naknadu štete prouzrokovane njihovom životu i zdravlju, i (ili) na naknadu štete prouzrokovane izlaganjem jonizujućem zračenju iznad osnovnih granica doze utvrđenih ovim saveznim zakonom, u u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Urbanistički kodeks Ruske Federacije od 05.07.1998. br. 73-FZ u čl. 7 utvrđuje pravo svakog građanina na povoljnu životnu sredinu. Ovo pravo, posebno, obezbjeđuje se: učešćem građana i javnih udruženja u realizaciji urbanističkih aktivnosti; državna regulativa urbanističke djelatnosti; licenciranje određene vrste aktivnosti urbanog planiranja; certificiranje određenih vrsta građevinski materijal i usluge u oblasti građevinarstva; državna i javna kontrola sprovođenja urbanističkih aktivnosti i usklađenosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije o urbanističkom planiranju; naknada u upravnom postupku za štetu nanesenu građanima kao rezultat kršenja zakonodavstva Ruske Federacije o urbanističkom planiranju i prouzročenog pogoršanjem životnog okruženja; naknada štete prouzrokovane zdravlju i imovini građana kao rezultat kršenja zakonodavstva Ruske Federacije o urbanističkom planiranju i niza drugih mjera i mjera.
U skladu sa Federalnim zakonom od 21. decembra 1994. br. 68-FZ "O zaštiti stanovništva od prirodnih i vanrednih situacija izazvanih ljudskim faktorom" (član 18), građani Ruske Federacije, posebno, imaju pravo: za zaštitu života, zdravlja i lične imovine u hitnim slučajevima; da budu informisani o opasnostima kojima mogu biti izloženi u pojedinim mjestima svog boravka na teritoriji zemlje, kao io potrebnim mjerama sigurnosti; lično se obraća, kao i upućuje pojedinačne i kolektivne žalbe državnim organima i organima lokalne samouprave o zaštiti stanovništva i teritorija od vanrednih situacija; da nadoknade štetu nastalu njihovom zdravlju i imovini kao rezultat vanrednih situacija; za medicinsku negu, naknade i beneficije za život i rad u hitnim zonama itd.
V.V. Brinchuk se također odnosi na ekološka prava građana kao pravo na opšte korištenje prirodnih resursa, tj. pravo korišćenja prirodnih resursa za zadovoljavanje različitih ličnih potreba čoveka – zdravstvenih, rekreativnih, estetskih, naučnih, kulturnih i domaćih. Prava građana na opšte korišćenje prirodnih resursa uglavnom su regulisana zakonima o prirodnim dobrima – Zakonikom o zemljištu, vodama, šumama, zakonima „O podzemlju“, „O životinjskom svetu“ itd.

O. L. Dubovik, prema subjektima prava, dijeli ekološka prava u dvije grupe:

• dodijeljen zajedničkom subjektu, tj. od strane svih pojedinaca;
• dodjeljuje se posebnim kategorijama subjekata, koji se razlikuju po profesionalnim ili drugim karakteristikama, ili građanima koji žive na određenim teritorijama.

Prva grupa uključuje ustavna ekološka prava (član 42. Ustava Ruske Federacije, itd.), druga grupa uključuje, na primjer, prava građana koji žive i rade u zonama zaštitnih mjera na sigurnim uslovima boravak i rad, kolektivna i individualna zaštita života i zdravlja u slučaju vanrednih situacija pri skladištenju, transportu i uništavanju hemijskog oružja i niz drugih prava utvrđenih u zakonodavni akti.
O.I. Krasov smatra da su različita ekološka prava pravo na zaštitu izvornog staništa autohtonih naroda, sadržano u čl. 8 Federalnog zakona od 30.04.1999, br. 82-FZ "O garancijama prava autohtonih naroda Ruske Federacije".