Tužilaštvo Ruske Federacije jedinstveni je federalni sistem tijela koja, u ime države, nadziru provedbu zakona i poštivanje ljudskih i građanskih prava i sloboda, uključujući i upravna tijela i čelnike komercijalnih i nekomercijalnih organizacije (klauzule 1, 2, član 1 Federalnog zakona od 17. januara 1992. N 2202 -I "O Tužilaštvu Ruske Federacije", u daljem tekstu - Zakon o Tužilaštvu). Prilikom vršenja nadzora, tužioci imaju pravo vršiti inspekcije (stav 2 člana 1 člana 22, stavovi 2 i 5 člana 1 člana 27 Zakona o Tužilaštvu). Tužilačka provjera - odnosno provjera tužioca primjene zakona ili provjera tužitelja poštivanja ljudskih i građanskih prava i sloboda - najčešći je način tužilačkog nadzora, koji se koristi u svim svojim smjerovima i povezan je s otkrivanjem bilo kakvih prekršaja.
Postupak verifikacije nije zakonski utvrđen. Važno je da se tužioci u svom ponašanju rukovode normama Zakona o tužilaštvu. Prava i obaveze inspektora predviđena Federalnim zakonom od 26. decembra 2008. N 294 -FZ "O zaštiti prava pravnih lica i individualnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i općinske kontrole" (u daljnjem tekstu - Zakon N 294-FZ), ne primjenjuju se na tužioce (klauzula 3, dio 3, član 1 Zakona N 294-FZ).

Sprovođenje tužilačkih inspekcija ima svoje karakteristike:
1. Tužilačka inspekcija sprovodi se, po pravilu, na osnovu informacija koje je tužilaštvo dobilo o činjenicama kršenja zakona (stav 2, stav 2 člana 21 Zakona o tužilaštvu, klauzula 6 naredba Generalnog tužilaštva Ruske Federacije od 7. decembra 2007. N 195 "O organizaciji tužilačkog nadzora nad izvršavanjem zakona, poštivanjem ljudskih i građanskih prava i sloboda", u daljnjem tekstu - Naredba br. 195). Međutim, neke provjere provode se na osnovu vlastitih planova rada tužilaca za naredni kalendarski period. Takvi su planovi službeni dokumenti, čiji je pristup zatvoren. Stoga činjenica provjere obično predstavlja potpuno iznenađenje za subjekte provjere.
2. Zakon zabranjuje miješanje u provođenje tužilačkog nadzora, u vezi s kojim tužilac nije dužan davati bilo kakva objašnjenja o meritumu predmeta i materijala u svojoj produkciji, kao i da ih daje bilo kome radi upoznavanja (stav 2 člana 5 Zakona o Tužilaštvu). Niko takođe nema pravo, bez dozvole tužioca, objelodaniti materijale inspekcijskih pregleda koje su izvršili organi tužilaštva dok se oni ne završe (stav 5 člana 5 Zakona o tužilaštvu). Stoga je kontrola nad postupcima tužioca koji provodi inspekciju otežana.
3. Prema zakonu, tužilac provjerava primjenu Ustava Ruske Federacije i zakona, kao i poštivanje ljudskih prava i sloboda od strane upravljačkih tijela i šefova komercijalnih i nekomercijalnih organizacija (klauzule 1, 2 , član 1. Zakona o Tužilaštvu). U stvari, tužioci također provjeravaju primjenu podzakonskih akata donesenih na osnovu i u skladu sa posebnim zakonom (klauzula 9 Uputstva, odobrena naredbom Generalnog tužilaštva Ruske Federacije od 7. juna 2011. N 168, rezolucija FAS Volgo-Vyatka okruga od 25. oktobra 2004. godine u predmetu br. A39-4211 / 2003-148 / 18, kasaciono rješenje Sankt Peterburškog gradskog suda od 24.01.2012. br. 33-734 / 2012) i postupanje provere u odnosu na pravna lica (odluka Vrhovnog suda Republike Mordovije od 06.07.2012. G. N 7.2-49 / 2012).
4. Trajanje inspekcije nije direktno ograničeno zakonodavstvom. Možemo govoriti o indirektnom ograničenju od trideset dana za inspekcijski nadzor nad činjenicom prijave tužilaštvu, jer je u tom periodu tužilac dužan riješiti žalbu koja mu je stigla (klauzula 5.1 uputstva o postupku razmatranja žalbi i prijema građana u tužilaštvu Ruske Federacije, odobrenom Naredbom Generalnog tužilaštva Ruske Federacije od 30. januara 2013. godine N 45, u daljem tekstu - Uputstvo N 45).
5. Tužilačke inspekcije mogu biti i na licu mjesta i dokumentarne. Uputstvo br. 45 preporučuje da tužioci provere terenske provjere činjenica pritužbi na sistematsko kršenje prava i sloboda građana, brojnih ili grubih kršenja zakona, kao i žalbi na najhitnija (rezonantna) pitanja (stav 4.3. Uputstvo br. 45).
6 Prilikom vršenja inspekcije tužilac ima pravo zahtijevati dostavljanje potrebnih dokumenata, materijala, statističkih i drugih podataka (stav 3. stav 1. člana 22. Zakona o Tužilaštvu), koji mu se pružaju besplatno optužbe (član 6 stav 2 Zakona o Tužilaštvu).
7. Predmet i obim inspekcije nisu ograničeni zakonom. Međutim, tužilac prilikom sprovođenja inspekcije nema pravo da se miješa u operativne i ekonomske aktivnosti organizacija (stav 26 člana 26 Zakona o Tužilaštvu). Osim toga, organima gonjenja zabranjeno je zamjenjivanje drugih državnih organa i službenika koji prate provođenje zakona i poštivanje ljudskih i građanskih prava i sloboda (stav 2 člana 21, stav 2 člana 26 Zakona o Tužilaštvu ), ali ove zabrane nisu navedene ni u Zakonu o tužilaštvu, ni u podzakonskim aktima, niti u sudskoj praksi.
8. Rezultat provjere sastavljen je na proizvoljan način, budući da zakonodavstvo ne sadrži zahtjeve za takav dokument. U praksi postoje slučajevi formalizacije rezultata inspekcije izvještajem o inspekciji, protokolom inspekcije, protokolom ili izvještajem o inspekciji, dopisom. Takvi dokumenti su u skladu sa odredbama Zakona o Tužilaštvu i osnov su za primjenu mjera tužilačkog odgovora - podnošenje zahtjeva za otklanjanje kršenja zakona ili upozorenja o nedopustivosti kršenja zakona (članovi 23., 24., 25.1. Zakona o Tužilaštvu). Međutim, ponekad, na osnovu rezultata inspekcije, tužilac pokreće predmet o upravnom prekršaju, donoseći odgovarajuće rješenje (stav 2 člana 22, član 25 Zakona o Tužilaštvu, dio 2 člana 28,4 Zakona o Upravni prekršaji Ruske Federacije). Takvo rješenje mora biti sastavljeno u skladu s pravilima predviđenim za sastavljanje protokola o upravnom prekršaju (dio 2 člana 28.4, član 28.2 Administrativnog zakona Ruske Federacije), posebno mjesto, vrijeme i događaj o upravnom prekršaju, navedeno je objašnjenje pojedinca ili zakonskog zastupnika pravnog lica, lica protiv kojih je pokrenut postupak. Ova odluka se šalje na razmatranje nadležnom tijelu ili službenom licu (član 25. Zakona o Tužilaštvu), koje na osnovu rezultata razmatranja donosi meritornu odluku (član 29.9 Administrativnog zakona Ruske Federacije) Federacija).
9. Zahtjevi tužioca, koje je on postavio u procesu provjere, moraju biti ispunjeni. U suprotnom, počinitelji mogu biti odgovorni prema čl. 17.7 Administrativnog zakona Ruske Federacije (Nepoštivanje zakonskih zahtjeva tužioca). Sankcije su vrlo stroge: za preduzetnike, novčana kazna je od 2.000 do 3.000 rubalja; za pravna lica - novčana kazna od 50.000 do 100.000 rubalja ili administrativna obustava aktivnosti do 90 dana.
10. Žalba na postupke tužioca je moguća:
- u okviru Zakona Ruske Federacije od 27. aprila 1993. N 4866-I "O žalbi pred sudom na radnje i odluke koje krše prava i slobode građana", u daljnjem tekstu- Zakon N 4866-1, (samo građani može se žaliti) - višem tužiocu ili sudu (dio 1 člana 4 Zakona N 4866-1);
- prema pravilima poglavlja 25 Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije (i građani i organizacije mogu se žaliti) - okružnom sudu na mjestu tužilaštva ili u mjestu stanovanja građanina (član 24 , Dio 2 člana 254 Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije).
Protiv odluke tužioca o pokretanju predmeta upravnog prekršaja nije uložena žalba (rešenje Trinaestog arbitražnog apelacionog suda od 05.12.2013. N 13AP-24766/13; klauzula 1 Poglavlja 4 Preispitivanja sudske prakse Čeljabinskog regionalnog suda Sud za prvi kvartal 2011. godine, odobren rezolucijom Prezidijuma Okružnog suda u Čeljabinsku od 15. juna 2011. godine). Protiv odluke o imenovanju upravne kazne uložena je žalba u skladu s pravilima Poglavlja 30 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

U slučaju kršenja zakona, zaposleni u tužilaštvu ovlašćeni su da vrše inspekciju poslovnih subjekata bilo kojeg oblika vlasništva, uključujući i nedržavne.

Razlog inspekcijskog nadzora od strane tužilaštva:

● izjave i pritužbe građana
● materijale inspekcija organa upravljanja i kontrole;
● izvještaji medija;
● materijale analize stanja zakonitosti koje je izvršilo tužilaštvo;
● statistički materijali, nadzorna, istražna, sudska praksa.

Tako tužilaštvo ima širok spektar mogućnosti da sa čekom dođe u preduzeće bilo kojeg oblika vlasništva. Ovlašćenja koja tužioci imaju tokom inspekcije takođe su izuzetno velika.

Tužilac ne mora nužno koristiti sav ovaj zlokobni arsenal tokom revizije. Naprotiv, praksa pokazuje da ga obično zanima jedno posebno pitanje aktivnosti osobe koja se provjerava.

Na kraju, prijeđimo sa tužilačkih prava na građanske dužnosti. Zvaničnici i građani dužni su da se pojave na poziv tužioca i daju objašnjenja o okolnostima koje su razjašnjene tužilačkom provjerom.

Glavna funkcija tužilaštva je nadzor nad poštivanjem zakona, uključujući i aktivnosti pravnih lica.

Kao što vidimo, formulacija je toliko široka da cjelokupna djelatnost pravnog lica spada u djelokrug tužilačkog nadzora, tj. tužilaštvomože da te testira na bilo šta... To može biti zapošljavanje i otpuštanje radnika, obavljanje licenciranih djelatnosti, plaćanje poreza, iznajmljivanje državne i općinske imovine itd.

Savezni zakon "O tužilaštvu Ruske Federacije" uvodi određena ograničenja u pogledu tužilačkih inspekcija, utvrđujući u čl. Art. 21 i 26, da tužilaštvo ne zamjenjuje druge državne organe u vršenju nadzora. Međutim, u praksi se ovo ograničenje jednostavno zaobilazi. Tužilac jednostavno nalaže nadležnom državnom organu da izvrši takvu i takvu inspekciju. U tužilaštvu se takve provjere nazivaju "zajedničke" ili "uz uključivanje stručnjaka".

Sve može poslužiti kao osnova za provođenje revizije.

U praksi, razlog za provođenje tužilačke provjere protiv pravnog lica su dva razloga:

● pritužbe građana
● plan za provođenje inspekcija (Opće tužilaštvo godišnje odobrava plan inspekcija, kojim se utvrđuje šta tačno i u kojem roku tužilaštvo treba provjeriti, ovaj plan se šalje tužilaštvima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koje ga nadopunjuju vlastitim inspekcijama, a ovaj izmijenjeni plan „silazi“ u okružna (gradska) tužilaštva, koja vrše direktne provjere.

Postupak inspekcije se razlikuje od inspekcijskih postupaka drugih tijela

Prvo, ne postoji odredba o proceduralnoj registraciji početka inspekcije. Stoga vam tužilac koji sprovodi inspekciju ne predstavlja nikakve odluke (naredbe, naredbe) za početak inspekcije. Vaši zahtjevi od zaposlenika tužilaštva da podnese bilo koji nalog (nalog, itd.) O provođenju inspekcije bit će nezakoniti. Jedino što možete od njega zahtijevati je prezentiranje službene legitimacije. I, naravno, pozovite tužioca i razjasnite da li se provjera zaista vrši.

Drugo, obim revizije nije utvrđen. Ako savezni zakon "O zaštiti prava pravnih lica i individualnih poduzetnika u provođenju mjera državne kontrole (nadzora)" obavezuje da predmet inspekcije navede u naredbi (nalogu) i zabranjuje prelazak preko toga, tada ovo ograničenje ne odnosi se na zaposlenog u tužilaštvu. Pošto je došao kod vas sa čekom po jednom pitanju, može vas provjeriti u drugim oblastima. Jedino ograničenje ovdje je vrijeme i želja samog tužioca.

Treće, prema rezultatima revizije, akt se ne sastavlja. Ako se tokom inspekcije u vama ustanovi bilo kakvo kršenje, tada ćete primiti ili podnesak za otklanjanje kršenja zakona, ili protest, ili donijeti rješenje o pokretanju upravnog postupka, ili izdati upozorenje o neprihvatljivosti kršenja zakona .

Ako ništa ne pronađu, samo šutke odlaze.

Uzmite u obzir ovlaštenja tužioca tokom inspekcije (ova ovlaštenja imaju i pomoćnici i stariji pomoćnici koji vrše inspekciju). U skladu sa čl. 21 Federalnog zakona "O tužilaštvu Ruske Federacije", tužilac ima pravo:

● nakon predočenja službenog certifikata slobodno uđite na teritorij i u prostorije koje zauzimaju federalna ministarstva, državni odbori, službe i druga federalna izvršna tijela, predstavnička (zakonodavna) i izvršna tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave -organi vlasti, organi vojne uprave, organi kontrole, njihovi službenici, kao i organi upravljanja i rukovodioci komercijalnih i nekomercijalnih organizacija;
● imaju pristup svojim dokumentima i materijalima, provjeravaju primjenu zakona u vezi sa informacijama koje je tužilaštvo dobilo o činjenicama kršenja zakona;
● zahtijevati od rukovodilaca i drugih službenika navedenih tijela da dostave potrebna dokumenta, materijale, statističke i druge podatke; raspoređivanje stručnjaka za razjašnjavanje nastalih pitanja; vršenje inspekcija po primljenim podacima od strane vlasti tužioci materijale i žalbe, revizije aktivnosti kontroliranih ili podređenih organizacija
● pozvati zvaničnike i građane radi objašnjenja o kršenju zakona.

Prema čl. 6 Saveznog zakona "O tužilaštvu Ruske Federacije" statistički i drugi podaci, potvrde, dokumenti i njihove kopije neophodni za provedbu tijela dodijeljenih tužioci funkcije se na zahtjev tužioca i istražitelja prezentiraju besplatno.

Ako odbijete predati dokumente ili se ne pojavite kada ste pozvani u tužilaštvo, bit ćete podvrgnuti administrativnoj odgovornosti prema čl. 17.7 Administrativnog zakona Ruske Federacije.

Obratite pažnju na ovlaštenja tužioca da od državnih organa zahtijevaju provođenje inspekcija i imenovanje stručnjaka. To znači da tužilac može uputiti bilo koju inspekcijsku organizaciju na vas iz vatrogasne službe i Rospotrebnadzora u poresku inspekciju.

Ako se kao rezultat tužilačke provjere u vama utvrde povrede (a najvjerojatnije će i biti), tada će vam se, ovisno o vrsti povrede, predočiti ideja o otklanjanju kršenja zakona, ili bit će pokrenut protest ili rješenje o pokretanju upravnog postupka, moguće upozorenje o neprihvatljivosti zakona o kršenju.

Protiv pravnog akta protivnog zakonu podnosi se protest. U vašem slučaju ovo može biti naredba ili neki lokalni akt koji ste sami usvojili. Protest je predmet obaveznog razmatranja najkasnije deset dana od dana prijema. U izuzetnim okolnostima koje zahtijevaju hitno otklanjanje kršenja zakona, tužilac ima pravo odrediti skraćeni rok za razmatranje protesta. O rezultatima razmatranja protesta odmah će se pismeno obavijestiti tužioca.

U podnesku o otklanjanju kršenja zakona naznačene su utvrđene povrede i nalaže se njihovo otklanjanje. U podnesku se može tražiti da disciplinujete neke svoje zaposlenike. Prijedlog za otklanjanje kršenja zakona podnosi tužilac ili njegov zamjenik i predmet je hitnog razmatranja. U roku od mjesec dana od dana podnošenja podneska, moraju se poduzeti posebne mjere za otklanjanje kršenja zakona, njihovih uzroka i uslova koji im doprinose; rezultati preduzetih mjera moraju se pismeno prijaviti tužiocu.

Odluka o pokretanju upravnog postupka donosi se u skladu s pravilima Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Član 28.4 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije zapravo dozvoljava tužiocu da pokrene slučaj o bilo kojem upravnom prekršaju, čija je odgovornost utvrđena Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije ili zakonom konstitutivnog entiteta Ruska Federacija.

Tužilaštvo je tijelo koje nadzire poštivanje zakona u svim sferama javnog života. Tužilac ima najveća ovlaštenja među svim državnim službenicima, ne računajući agencije za provođenje zakona. Stoga, ako određena državna agencija želi provjeriti poduzetnika, često djeluje u tandemu s tužilaštvom kako bi koristila širok raspon svojih ovlaštenja u svoje svrhe.

Tužilaštvo može samoinicijativno doći i do preduzetnika u slučaju planirane inspekcije ili provođenja inspekcije po pritužbi građanina ili drugog lica.

Prvi se provode ako tužilaštvo planira, na primjer, u aprilu provjeriti poštivanje zakona o radu od strane preduzetnika, a u maju - aktivnosti preduzeća u građevinskoj industriji.

Osim toga, tužilaštvo je ovlašteno da formira godišnji konsolidovani plan za redovne inspekcije pravnih lica i individualnih preduzetnika koje sprovode različita državna nadzorna tijela.

Spisak organizacija za koje je inspekcija planirana za tekuću godinu je javan. Informacije o svojoj organizaciji možete provjeriti u odgovarajućoj službi na službenoj web stranici Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije.

Podsjećam vas da je od 1. januara 2016. do 31. decembra 2018. postojala zabrana zakazanih inspekcija malih preduzeća (klauzula 1 člana 26.1 Federalnog zakona od 13. jula 2015. br. 246-FZ "").

U slučaju neplaniranih pregleda, žalba može doći od vašeg konkurenta, nezadovoljnog kupca ili drugog zlonamjernika.

Prema podacima Tužilaštva Ruske Federacije, 2015. godine 66% inspekcija bilo je neplanirane prirode.

Ako na pragu vaše organizacije postoji osoba sa tužilačkom ličnom kartom, bit će korisno znati sljedeće.

• slobodno ulaze na teritorij i prostor bilo koje komercijalne i nekomercijalne organizacije;
• zahtijevati od rukovodilaca i zaposlenika organizacija da dostave dokumente, materijale i druge podatke;
• zahtijevati dodjeljivanje stručnjaka kako bi razjasnili nastala pitanja;
• zahtijevaju reviziju aktivnosti kontrolisanih organizacija;
• pozivaju službenike i građane da dobiju objašnjenja o kršenju zakona;
• pokrenuti privođenje osoba krivim za kršenje zakona pod administrativnu i krivičnu odgovornost (ako tužilac otkrije povrede koje nisu vezane za predmet revizije, na primjer, porez, dužan je o tome obavijestiti poreznu upravu, što će zauzvrat poduzeti vlastite mjere odgovora).

Tužilac nema pravo:

• miješati se u operativne i ekonomske aktivnosti organizacije;
• da povrati nepotrebne materijale, dokumente i informacije do kojih tužioci mogu doći direktno tokom uviđaja;
• nametnuti organizacijama obavezu dostavljanja tužilaštvu podataka koji nisu u vezi sa predmetom revizije ili prelaze njegove granice.

Preduzetnik (rukovodilac organizacije) dužan je:

• bezuslovno ispuniti zahtjeve tužioca u roku koji je on odredio;
• Pružite besplatno sve podatke koje traži tužilac (potvrde, dokumente i njihove kopije).

Posljedice nepoštivanja zahtjeva tužioca

Namjerno nepoštivanje zahtjeva tužioca koji vodi postupak u slučaju upravnog prekršaja podrazumijeva izricanje administrativne kazne pravnim licima - od 50 hiljada do 100 hiljada rubalja. ili administrativnu obustavu aktivnosti organizacije do 90 dana ().

Mešanje u bilo koji oblik u aktivnosti tužioca radi ometanja sveobuhvatne, potpune i objektivne istrage slučaja, kažnjava se novčanom kaznom do 80 hiljada rubalja. ili u iznosu plate ili drugog prihoda u trajanju do šest mjeseci, ili obaveznog rada do 480 sati, ili hapšenja do šest mjeseci ().

Kratak postupak pojavljivanja tužioca (njegovog zamjenika ili pomoćnika) u vašoj kancelariji

Pozovite svog advokata ili advokata da vam pruži pravnu podršku za tekuću reviziju.

Zatražite od službenika tužilaštva da predoči službenu legitimaciju i objasni predmet inspekcije, da predoči pisani dokument koji potvrđuje osnove za inspekciju. U slučaju odbijanja predočenja dokumenta koji potvrđuje verifikaciju, službeno zatražite ovaj dokument od tužilaštva, jer se prema Nalogu Generalnog tužilaštva Rusije od 7. decembra 2007. br. 195 "" tužilački nadzor vrši javno, što znači da biste trebali imati pristup svim podacima koji se tiču ​​vaše verifikacije ... Tužilaštvo razmatra takve zahtjeve u roku od 15 dana. Nakon prijema traženog dokumenta, na njemu se mogu zasnovati određene pritužbe na postupanje tužioca.

Preporučljivo je organizirati video ili audio zapis procesa provjere tužioca.

Ako tužilac zahtijeva podnošenje dokumenata koji nisu u vezi s predmetom provjere, možete ih dostaviti i naknadno uložiti žalbu na nezakonite radnje tužioca putem suda, ili odbiti dostaviti te dokumente, a u slučaju pokretanje predmeta o predviđenom upravnom prekršaju, dokazati nezakonitost zahtjeva tužioca na sudu. Ako sud utvrdi postojanje povrede od strane tužioca, odluka suda može se naknadno koristiti u drugom pravnom postupku, na primjer, pri žalbi na tužiočev podnesak.

Ako se tužilac obrati vama sa apstraktnim zahtjevom za podnošenje "svih dokumenata", možete ga odbiti sve dok ne dobijete određeni spisak dokumenata potrebnih za provjeru, u kojem ćete pismeno popraviti svoje odbijanje s obrazloženjem razloga i obavijesti o vašoj spremnosti da biste dostavili dokumente nakon utvrđivanja određenog kruga, ili kao u prethodnom slučaju, možete udovoljiti zahtjevima tužioca, a zatim pripremiti žalbu na njegove nezakonite radnje.

Bolje je dati objašnjenje tužiocu o okolnostima vezanim za predmet revizije nakon konsultacije sa advokatom.

Dokumente predajte tužiocu samo prema popisu.

Ako je nemoguće dostaviti tražene dokumente, pismeno obavijestite tužioca o razlozima koji sprječavaju ispunjenje njegovih zahtjeva i roku u kojem možete dostaviti dokumente.

Ako do vas nisu došli rezultati provjere, iskoristite svoje pravo - obratite se tužilaštvu s izjavom kako biste se upoznali sa materijalima provjere.

Ako vam je tužilac dao izjavu ili upozorenje, a vi se slažete sa povredama koje je on identifikovao, otklonite ih u roku navedenom u podnesku, obavezno obavijestite tužioca o ovom događaju u roku od 30 kalendarskih dana.

Ako vam je tužilac dao zastupanje ili upozorenje, a vi se ne slažete sa povredama koje je identifikovao, možete podnijeti tužbu sudu. Rok za žalbu je tri mjeseca od dana kada je osoba koja se pregleda postala svjesna kršenja svojih prava. Možete se žaliti na podnesak višem tužiocu, ali u ovom slučaju postoji opasnost od propuštanja roka za odlazak na sud, pa je bolje da se odmah obratite pravosudnim organima.

Prema podacima Tužilaštva Ruske Federacije, u 2015. godini Tužilaštvo je zaprimilo 4.412.370 pritužbi, tokom tužilačkih inspekcija otkriveno je 5.141.906 slučajeva kršenja zakona, od čega 1.171.530 prekršaja u ekonomskoj sferi. 163 692 osobe privedene su disciplinskoj odgovornosti zbog kršenja zakona u ekonomskoj sferi, 55 839 osoba je privedeno administrativnoj odgovornosti, pokrenuto je 7800 krivičnih predmeta. Slijedeći upute date u članku, pomoći ćete da se klonite statistike tužilaštva.

U sljedećem dijelu govorit ću o značajkama inspekcije koju je proveo Rospotrebnadzor i razmotrit ću najugroženija mjesta poduzetnika u smislu poštivanja zahtjeva zakonodavstva u području zaštite potrošača, prodaje robe, sanitarnih uvjeta i epidemiologije .

Yu.V. Kapanina, stručnjak za računovodstvo i oporezivanje

Je li moguće provjeriti organizaciju po pritužbi zaposlenika

Sudske odluke navedene u članku mogu se pronaći: odjeljak "Sudska praksa" sistema ConsultantPlus

Uprava kompanije mora živjeti u skladu sa svojim zaposlenicima. Na kraju krajeva, oni koji su „najdirljiviji“ mogu se požaliti na poslodavca „gdje trebaju biti“. Čak i ako zaposlenik pogriješi s izborom instance, njegova žalba bit će preusmjerena na tijela koja imaju ovlaštenja po njegovom pitanju. Pritužbe se mogu odnositi na sve. Suzićemo temu i razgovarati o zakašnjelim isplatama plata ili naknada i plata u koverti. Koje su posljedice takvih pritužbi na organizaciju? Je li moguće provjeriti napojnicu?

Do čega dovode pritužbe zaposlenih?

Zaposlenik može prijaviti kršenje radnog zakonodavstva od strane poslodavca raznim državnim organima: tužilaštvu, radnoj ili poreskoj inspekciji i vanbudžetskim fondovima.

Državne agencije reagiraju na pritužbe i prijave građana provođenjem inspekcija svojih poslodavaca.

PAŽNJA

Stav regulatornih tijela: naknada za zakašnjele plate ne može se uzeti u obzir u rashodima za potrebe poreza na dohodak Dopis Ministarstva finansija od 31.10.2011. Br. 03-03-06 / 2/164... No, sudska praksa po ovom pitanju razvija se u korist poreznih obveznika u Rješenja FAS PO-a od 30.08.2010. Br. A55-35672 / 2009; FAS MO od 11.03.2009. Br. KA-A40 / 1267-09.

Ako zaposlenik obavijesti o problemima "plaće" u preduzeću, inspektori će najvjerovatnije zahtijevati ugovore o radu, naloge za osoblje (o zapošljavanju, otpuštanju, transferima), sve što se odnosi na plaće i isplate pri otpuštanju (odredbe o bonusima, dodacima) ili drugi lokalni propisi), platne liste, različiti računovodstveni dnevnici, obračuni plata i drugi dokumenti u skladu sa situacijom. A ako se tijekom revizije otkriju prekršaji, i kompanija i njen menadžer mogu biti kažnjeni.

Ako se pokaže da poslodavac ne isplaćuje plaće (ili beneficije) na vrijeme, tada će, osim zakašnjelih plaća (ili naknada), biti u obavezi isplatiti i naknadu zaposlenom u iznosu od najmanje 1/300 stopa refinansiranja koja je bila na snazi ​​tokom kašnjenja, iznosa koji nisu plaćeni na vrijeme NS Art. 236 Zakona o radu Ruske Federacije... Obaveza plaćanja se javlja bez obzira na to je li poslodavac kriv. Odnosno, nalozi za isplatu plaća kasnije od roka (čak i ako su ih potpisali zaposlenici), ili teško finansijsko stanje organizacije, ili bilo koji drugi "valjani" razlozi neće vas spasiti odgovornosti. 55. Rezolucije Plenuma Oružanih snaga od 17. marta 2004. br.

No, pronalaženje sivih shema plaća u poduzeću i dokazivanje činjenice njihove primjene prilično je problematično. Uostalom, popratni dokumenti (na primjer, nezvanični spiskovi sa nezabilježenim plaćama) bit će pažljivo skriveni. A zaposlenik koji se žali (na primjer, nakon otkaza primio je samo iznos naveden u ugovoru o radu, a mjesečni dodatak "u koverti" - ne), najvjerojatnije neće imati ni dokumente.

Ko može doći sa čekom

Tužilaštvo

Svaka žalba zaposlenika može postati razlog za tužilačku provjeru. Odnosno, tužilaštvo može biti podjednako zainteresovano i za kašnjenje u isplati plata ili naknada, i za plate u sjeni. U mnogim gradovima Rusije, na osnovu tužilaštva, postoje čak i telefonski pozivi koji primaju prijave građana u vezi sa kršenjem ugovora o radu i isplatom plata "u koverti".

Državno tužilaštvo vodi statistiku o krivičnom gonjenju službenika (i administrativnih i krivičnih) za različita kršenja u oblasti plata: web stranica Tužilaštva→ Interakcija s medijima → Arhiva vijesti od 23. jula 2014

Prilikom razmatranja žalbi građana, tužilaštvo ima pravo zahtijevati od čelnika organizacija (i drugih službenika) sve dokumente i objašnjenja potrebna za rješavanje pitanja po pritužbama. klauzula 1 čl. 22 Zakona od 17.01.92 br. 2202-1 (u daljem tekstu-Zakon br. 2202-1); 4.2 Uputstva, odobrena. Nalogom Generalnog tužilaštva od 30. januara 2013. godine broj 45... Potrebna dokumenta moraju se dostaviti u roku od 15 kalendarskih dana od datuma prijema zahtjeva. klauzula 2 čl. 10 Zakona od 02.05.2006. Br. 59-FZ.

Tužilaštvo takođe može izvršiti inspekciju na teritoriji preduzeća 4.3 Uputstva, odobrena. Nalog Generalnog tužilaštva od 30. januara 2013. godine br. 45; klauzula 2 čl. 9 Zakona od 02.05.2006. Br. 59-FZ... U pravilu ćete o tome saznati tek u trenutku pojavljivanja u uredu zaposlenika tužilaštva, predočivši službenu legitimaciju. Tužilac vam neće pokazati više dokumenata (rješenja, naredbe, naredbe) na početku inspekcije (a ni vi nemate razloga da ih tražite). Organizacija nije prethodno obaviještena o takvoj provjeri. klauzula 1 čl. 22 Zakona br. 2202-1.

Budući da se unaprijed ne zna koji je bio razlog provjere, neće biti moguće raširiti slamu. Koje dokumente je potrebno pripremiti, saznat ćete samo od inspektora. Uostalom, nakon što je došao s provjerom određene tužbe, tužilac može provjeriti sve. Jedino ograničenje je dostupnost vremena i želja samog tužioca.

Na osnovu rezultata provjere, tužilac ne sastavlja akt, kao što se to radi pri provjeri od strane drugih regulatornih tijela. Poslodavac može samo čekati odgovor tužioca.

U slučaju kršenja zakona, tužilac može:

• dovesti do glave protest lokalnom aktu organizacije koji je u suprotnosti sa zakonom Art. 23 Zakona br. 2202-1... Na primjer, menadžer je izdao nalog prema kojem se plaća isplaćuje jednom mjesečno. Protest je obavezno razmotren u roku od 10 kalendarskih dana od dana prijema. Kompanija mora pismeno prijaviti rezultate svog razmatranja tužiocu. Ovo može biti naredba šefa da poništi ili izmijeni dokument koji je protestovao. Ako se menadžer ne slaže s protestom, tada je u istom roku potrebno pripremiti pismeni obrazloženi odgovor;
• napraviti performanse sa zahtjevom da se prekršaji otklone Art. 24 Zakona br. 2202-1... I morate ih ukloniti u roku od mjesec dana. Rezultati preduzetih mjera takođe se moraju pismeno prijaviti tužiocu. U ovom dokumentu potrebno je odraziti šta je tačno učinjeno da se otklone prekršaji (na primjer, vraćene su zaostale plate zaposlenima);
• izvaditi dekret o pokretanju postupka u slučaju upravnog prekršaja iz čl. 5.27 Upravnog zakona. Nadalje, radi razmatranja, tužilaštvo šalje ovu odluku nadležnom tijelu Art. 25, stav 3 čl. 27 Zakona br. 2202-1... Slučajevi kršenja radnog zakonodavstva e h 1 kašika. 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije pregledavaju državni inspektori rada Art. 23.12 Administrativnog zakona Ruske Federacije kao i brodovi i 2 žlice. 23.1 Administrativnog zakona Ruske Federacije.

Zbog kršenja zakona o radu prijeti kaznom Art. 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije:

• za organizacije - od 30.000 do 50.000 rubalja;
• za službenike i individualne poduzetnike - od 1000 do 5000 rubalja.

Ako izvršni već je podlijegao administrativnoj odgovornosti za sličan prekršaj i u isto vrijeme, nije prošlo godinu dana od datuma završetka izvršenja prethodne rezolucije Art. 4.6 Administrativnog zakona Ruske Federacije; nn. 16, 17 Rezolucije Plenuma Oružanih snaga od 24. marta 2005. br onda može biti diskvalifikovan na period od 1 do 3 godine.

Ako se radi o ponovljenom sličnom prekršaju 2 žlice. 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, tada u takvim slučajevima inspektori rada sastavljaju protokole stavka 16 h. 2 čl. 28.3 Administrativnog zakona Ruske Federacije, te predmete razmatra sudija i h 1 kašika. 23.1 Administrativnog zakona Ruske Federacije.

Zahtevi tužioca koji proizilaze iz njegovih ovlašćenja Art. 22 Zakona br. 2202-1, podliježu bezuvjetnom izvršenju u određenom roku klauzula 1 čl. 6 Zakona br. 2202-1... Namerno nepoštovanje istih može rezultirati novčanom kaznom Art. 17.7 Administrativnog zakona Ruske Federacije; Rešenje Okružnog suda Arkhangelsk od 03.04.2013. Br. 4a-139/13:

• organizacije - od 50.000 do 100.000 rubalja;
• zvaničnici - od 2.000 do 3.000 rubalja.

Napominjem da provjeru po zaprimljenim žalbama neće nužno obaviti samo tužilaštvo - druga tijela (na primjer, inspekcija rada) to mogu učiniti i na zahtjev tužioca.

Inspekcija rada

Ako je građanin podnio žalbu inspekciji rada zbog povrede svojih prava, tada se može imenovati vanredna terenska inspekcija. Po pravilu, inspekcija rada obavještava organizaciju neplanirane inspekcije na terenu najmanje 24 sata prije njenog početka na bilo koji dostupan način h 16 čl. 10 Zakona od 26. decembra 2008. br. 294-FZ... Međutim, ako zaposlenik primi žalbu o kršenju njegovih radnih prava ili o činjenicama da je poslodavac prekršio zahtjeve radnog zakonodavstva, što je dovelo do pojave prijetnje po život i zdravlje zaposlenih, obavještavajući poslodavac zbog inspekcije nije dozvoljen. h 9 čl. 360 Zakona o radu Ruske Federacije... Neisplaćivanje plata smatra se kršenjem koje predstavlja prijetnju zdravlju građana 5.3 Metodoloških preporuka, odobrene od strane Naredbom Rostruda od 24.01.2011. Br. 14... Takva neplanirana inspekcija može se izvršiti odmah, bez saglasnosti tužilaštva. h 8 čl. 360 Zakona o radu Ruske Federacije.

Kako organizirati rad s kadrovskom dokumentacijom kako biste izbjegli "radne" kazne, pročitajte:

Tokom posjete, inspektor rada je dužan predočiti poslodavcu svoje uvjerenje o službi, kao i nalog (nalog) za vršenje inspekcije. Trebalo bi jasno utvrditi predmet revizije i vrijeme njenog provođenja.

Došavši na neplaniranu inspekciju, inspektor će provjeriti činjenice navedene u pritužbi, budući da je ova inspekcija cilj 5.2 metodoloških preporuka, odobrene od strane Naredbom Rostruda od 24.01.2011. Br. 14.

IZ OVLAŠTENIH IZVORA

Zamjenik šefa Federalne službe za rad i zapošljavanje

“U slučaju pritužbe zaposlenika, predmet neplanirane provjere bit će činjenice da poslodavac ne poštuje zahtjeve radnog zakonodavstva u odnosu na ovog zaposlenika. Istovremeno će se provjeravati dokumenti koji se odnose na ovog zaposlenika. Budući da državni inspektori rada nemaju pravo zahtijevati podnošenje dokumenata, informacija, ako nisu predmet inspekcije ili se ne odnose na predmet inspekcije.

Ako tokom inspekcije inspektor otkrije prekršaje koji nisu vezani za predmet inspekcije, to može postati razlog za pokretanje druge neplanirane inspekcije. Uostalom, osnova za njegovo ponašanje mogu biti informacije (uključujući primljene od službenika federalne inspekcije rada) o činjenicama da su poslodavci prekršili zahtjeve zakona o radu, uključujući zahtjeve zaštite rada, što je dovelo do pojave prijetnje život i zdravlje zaposlenog. "

Ovdje želim napomenuti da inspekcija rada vjerojatno neće biti zainteresirana za pritužbu na sivu plaću. Budući da će se po prijemu takvih informacija morati provjeriti samo ovo pitanje. Međutim, kao što smo gore rekli, prilično je teško identificirati i dokazati takva kršenja. Stoga će predmet neplanirane inspekcije inspekcije rada biti provjera informacija o kašnjenjima u isplati plata, a ne o platama "u koverti".

No, inspektori mogu provjeriti bilo koji vremenski period aktivnosti kompanije, ne ograničavajući se na uobičajene 3 godine, i sve dokumente koji se odnose na radne odnose, već samo unutar predmeta inspekcije.

Na osnovu rezultata inspekcije, inspektor sačinjava akt u kojem se ukazuju na utvrđene povrede. Nalog o otklanjanju povreda priložen je inspekcijskom aktu, koji podliježe obaveznom izvršenju. U protivnom se kažnjava novčanom kaznom iz čl. 19.5 Administrativnog zakona Ruske Federacije.

UPOZORENJE VOĐE

Neuspjeh na vrijeme vladine propise o otklanjanju prekršaja povlači novčanu kaznu Art. 19.5 Administrativni zakon Ruske Federacije:

• za organizacije - od 10.000 do 20.000 rubalja;
• za službenike - od 1000 do 2000 rubalja.

Od 1. januara 2015. novčana kazna za nepoštivanje naloga inspekcije radačine t Klauzula 5 čl. 11. stav 2. čl. 15 Zakona od 28.12.2013. Br. 421-FZ:

• za organizacije - od 100.000 do 200.000 rubalja;
• za službenike i individualne poduzetnike - od 30.000 do 50.000 rubalja.

Takođe, inspektor rada može kazniti organizaciju i rukovodioca iz dijela 1 čl. 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije Art. 357 Zakona o radu Ruske Federacije; Art. 23.12 Administrativnog zakona Ruske Federacije.

Imajte na umu da ako inspektor rada otkrije kašnjenje u isplati plata nekolicini zaposlenih, to će se smatrati različitim prekršajima Rezolucija Oružanih snaga od 15.08.2014. Br. 60-AD 14-11... Recimo da kompanija zapošljava 20 ljudi. Tada bi se ukupni iznos kazni mogao pokazati prilično velikim - najmanje 600.000 rubalja. (30.000 rubalja x 20 prekršaja).

Da bi provjerio ispunjenost izdatog naloga od strane poslodavca, inspektor rada može kasnije doći u organizaciju s neplaniranom provjerom. klauzula 2 čl. 10 Zakona od 26.12.2008. Br. 294-FZ... Možda ćete, ako na vrijeme ispunite nalog i podnesete prateću dokumentaciju inspekciji rada, to spasiti od povratka inspektora.

Poreska uprava

Poreski službenici su uvijek pokazivali interes za veličinu plata u organizacijama. Nakon što su informacije o isplati plata od strane kompanije "u koverti", porezne vlasti nisu ostavile bez nadzora. str. 5 Javnih kriterijuma za procjenu rizika, odobren. Naredbom Federalne porezne službe od 30. maja 2007. godine broj MM-3-06 / [zaštićena e -pošta] ... Odnosno, Inspekcija Federalne porezne službe će reagirati na pritužbu zaposlenika, ali ne na isti način kao tužiteljstvo ili inspekcija rada. Iz pouzdanih izvora naučili smo algoritam inspekcijskih radnji.

Prije nego što dođu s revizijom (ili barem uključe kompaniju u plan revizije), porezne vlasti će proučiti primljene informacije. Kako bi to učinili, inspekcija će pozvati zaposlenika koji se žali (a možda i druge zaposlenike u kompaniji) da provedu anketu. Imajte na umu da sudovi često odbijaju podržati poreske službenike u prilog dodatnim taksama samo na osnovu ispitivanja uposlenika organizacije kao svjedoka. Rešenja FAS PO od 08.08.2012. Br. A12-12839 / 2011, od 05.03.2013. Br. A65-18177 / 2012... Međutim, postoje sudske odluke u korist inspektora, posebno ako postoje i drugi dokazi. Rješenja FAS MO od 18.01.2012. Br. A40-71623 / 10-111-46; FAS DVO od 11.04.2012. Br. F03-501 / 2012.

Takođe će biti pozvan čelnik kompanije da da objašnjenja komisiji za plate.

Ako se zaposlenik žali Federalnoj poreznoj službi, šanse da se organizacija provjeri u ovom slučaju značajno se povećavaju.

Ako je kompanija uključena u plan revizije, najvjerojatnije će biti dodijeljena opsežna terenska revizija za sve poreze, a ne samo za porez na dohodak fizičkih lica.

MIŠLJENJE ČITAOCA

“Bivši radnik požalio se na nas inspekciji rada. Inspekcija ga poziva sa dokumentima o "plati". Plaće isplaćujemo na vrijeme, ali problem je što zaposlenici ne potpisuju uvijek izjave. Odnosno, tokom verifikacije ćemo biti prisiljeni platiti iznose koji nisu potvrđeni potpisima. Štaviše, biće kažnjeni.
Ovo mi savetuju. Ako je bivši zaposlenik spreman odbiti žalbu na određeni iznos, onda je bolje pregovarati s takvim "ucjenjivačem" nego se sastati s inspektorom rada. Uostalom, provjera oduzima puno vremena i živaca. "

Svetlana,
glavni računovođa, Moskovska regija

Ako porezne vlasti utvrde i dokažu da kompanija nije ispunila svoje obaveze po odbitku i prenošenju poreza na dohodak građana sa sive plate u budžet, organizaciji se može naplatiti novčana kazna u iznosu od 20% iznosa poreza na dohodak koji treba zadržati ili preneti Art. 123 Poreskog zakona Ruske Federacije, i takođe joj naplatiti kaznu Art. 75 Poreskog zakona Ruske Federacije.

No, u praksi porezna uprava ne prima često pritužbe na isplatu sivih plaća. Uostalom, mnogi ljudi znaju da je za same zaposlenike, koji primaju plaće "u koverti", predviđena i odgovornost. FTS je objasnio a Dopis Federalne porezne službe od 02.12.2009. Br. 3-5-04 / 1774 da je zaposlenik koji je primio prihod od kojeg nije zadržan porez na dohodak, dužan samostalno podnijeti prijavu poreza na dohodak i platiti porez sub. 4 st. 1, str. 4, čl. 228, stav 1 čl. 229 Poreskog zakona Ruske Federacije... Ako se to ne učini, porezna uprava ima pravo naplatiti od zaposlenika porez na dohodak, obračunat iz nezvaničnog dijela plaće, te naplatiti penale i kazne. Art. 75, stav 1 čl. 119 Poreskog zakona Ruske Federacije; Art. 198 Krivičnog zakona Ruske Federacije.

Hoće li porezne vlasti zanimati informacije o kašnjenjima u isplati plaća ili naknada? Najvjerojatnije ne. Inspekcija je zabrinuta zbog primanja poreza, odnosno da se porez na dohodak fizičkih lica mora prebaciti na vrijeme. Obveza prijenosa poreza na dohodak fizičkih lica u proračun proizlazi iz poreznog agenta tek nakon stvarnog odbitka poreza od dohotka koji je zaposlenik isplatio Dopis Federalne poreske službe od 25.07.2014. Godine br. BS-4-11 / [zaštićena e -pošta] ... Stoga, dok se ne isplati plata, porez na dohodak građana ne može se platiti.

FSS i FOJ

Takođe, inspektori iz vanbudžetskih fondova, koji kontrolišu plaćanje premija osiguranja, mogu provjeriti kod vas. Uostalom, isplata plaća "u koverti" znači da kompanija potcjenjuje osnovicu za obračun doprinosa. Takve će informacije zasigurno zanimati vlasti FOJ-a i mogu se uzeti u obzir pri planiranju inspekcija na licu mjesta.

IZ OVLAŠTENIH IZVORA

Zamjenik direktora Odjela Penzijskog fonda Ruske Federacije za Moskvu i Moskovsku regiju

„Ako FOJ primi pritužbu od zaposlenika na isplatu plaća„ u koverti ”, to može poslužiti kao razlog za uključivanje kompanije u plan revizije. U ovom slučaju provjera je uobičajena, ne razlikuje se od drugih u načinu izvođenja i formalizacije rezultata. Istovremeno, želio bih napomenuti da Penzijski fond Rusije surađuje s poreznim vlastima kako bi identificirali sive sheme za isplatu plaća. I u većoj mjeri s njima provodimo provjere na ovu temu. "

No, FSS, nakon što je primio pritužbu od zaposlenika o neisplaćivanju naknada ili njenom netočnom iznosu, ima pravo provesti neplaniranu inspekciju na licu mjesta (bez učešća FOJ-a) br. 255-FZ tijekom inspekcijskog nadzora pitanja.

U pravilu se po prijemu pritužbe osiguranika o neisplaćivanju naknada za obavezno socijalno osiguranje provodi tematska provjera. ”

Objasnili su nam i šta će tačno provjeriti ako je zakazana tematska provjera.

IZ OVLAŠTENIH IZVORA

POZDNYAKOVA Irina Vladimirovna

Zamjenik načelnika Odjela za organizaciju osiguranja za privremenu invalidnost i materinsko osiguranje Federalne službe sigurnosti Ruske Federacije

„Prilikom provođenja neplanirane inspekcije na licu mjesta po pritužbi zaposlenog na netačan obračun naknada za obavezno socijalno osiguranje h 3 kašike. 4.7 Zakona br. 255-FZ provjerava se ispravnost obračuna i isplate naknada od strane poslodavca u odnosu na prijavljenog zaposlenika ili osobe navedene u pritužbi. Istovremeno, zakon ne ograničava pravo izvršnog organa osiguravača da po ovoj žalbi provjeri ispravnost troškova osiguranika za plaćanje osiguranja za druge zaposlenike, uključujući i ovu neplaniranu inspekciju na licu mjesta .

Takođe, ova organizacija može biti uključena u zajednički plan inspekcija na licu mjesta sa FOJ. Art. 33 Zakona od 24.07.2009. Br. 212-FZ (u daljnjem tekstu-Zakon br. 212-FZ)” .

Možda niste znali za provjeru unaprijed, jer vas organi FSS -a nisu dužni obavijestiti.

Tokom inspekcije, nadzornici će tražiti svu dokumentaciju u vezi s isplatom naknada. Međutim, revidirani period ne bi trebao biti duži od 3 godine.

Na osnovu njegovih rezultata sastavlja se akt. U završnom dijelu akta inspektori navode prijedloge za otklanjanje utvrđenih prekršaja.

Na primjer, ako FSS tijekom revizije otkrije isplatu naknada u manjem iznosu, poslodavac će biti dužan:

• plaćati pored pogrešno isplaćene naknade;
• odražavaju troškove na platnom spisku u obrascu-4 FSS-a za period u kojem će se vršiti dodatna plaćanja a par. 16 str. 18 Metodička uputstva, odobrena. Ukazom FSS -a od 07.04.2008. Br. 81... Istovremeno, kazniti novčanom kaznom za kašnjenje u isplati naknada ili za njihovu isplatu u manjem iznosu iz čl. 5.27 Administrativnog zakona Fond ne može, ovo je privilegija inspekcije rada.

Ako tijekom revizije revizori iz izvanproračunskih fondova otkriju neplaćanje premija osiguranja zbog podcjenjivanja obračunske osnovice (recimo, u slučaju sive plaće), tada će kompanija morati platiti kaznu Art. 47 Zakona br. 212-FZ... U ovom slučaju iznos sankcija iznosit će 20% od neplaćenog iznosa premije osiguranja. Ako inspektori smatraju da je organizacija namjerno podcijenila premije osiguranja, iznos kazne će se povećati na 40% h, 1,2 kašike. 47 Zakona br. 212-FZ... Osim toga, regulatorne agencije će naplatiti kazne kompanijama. h 1 kašika. 25 Zakona br. 212-FZ.

Čak i najiskusniji računovođe drhte od riječi "ček". I ne samo zbog straha od pronalaženja grešaka, već i zbog ogromne količine dokumenata koje inspektore treba pripremiti u određenom roku. Na primjer, ako vam šef kaže da je došlo do kašnjenja u platama ovog mjeseca, recite mu o posljedicama nepoštivanja zakona o radu.

4.81/5 (43)

Kako napisati izjavu

U ruskom zakonodavstvu postoji nekoliko propisa koji uređuju postupak za podnošenje zahtjeva građanima i pravnim licima Tužilaštvu radi pokretanja revizije. Glavni zakon u ovoj oblasti je Zakon br. 59-FZ od 2. maja 2006. "O postupku razmatranja žalbi građana ..." (u daljem tekstu-Zakon br. 59-FZ).

Bilješka! Vrijedi znati da ne postoji poseban model za podnošenje žalbe Tužilaštvu. Ovo se odnosi i na zahtjeve građana i pravnih lica. No, postoje određeni zahtjevi za izjave kompanija i kompanija, sadržani u Nalogu Općeg tužilaštva Ruske Federacije od broja 45 (dalje u tekstu: Uputstvo).

Ne postoje jedinstveni zahtjevi za prijavu, ali s vremenom su razvijena pravila koja se odnose na formu i sadržaj prijave:

• U gornjem desnom uglu morate napisati: gdje se prijavljujete, tj. puni naziv nadzornog organa, adresa njegove lokacije. Nešto ispod podataka o pasošu osobe koja se prijavljuje (ime, adresa prebivališta), kao i telefonski broj podnosioca zahtjeva;
• Nešto ispod podataka za kontakt u sredini lista morate navesti naziv žalbe (na primjer, "Prijava", "Žalba radi provjere", "Žalba" itd.);
• Nadalje, potrebno je logično i dosljedno navesti suštinu problema, povrijeđena prava, kao i podatke za kontakt osobe koja je počinila prekršaj ili prekršaj;
• Na kraju je važno zabilježiti kakvu reakciju želite od ovlaštenih osoba Prokuratora;
• Izvršenje prijave nadzornom tijelu završava se stavljanjem datuma i potpisa podnosioca zahtjeva (sa prijepisom).

PAŽNJA! Pogledajte ispunjeni uzorak prijave Tužilaštvu na uvid:

Uslovi za prijavu za provođenje tužilačke provjere

Mnogi se plaše prijaviti se Tužilaštvu sa pritužbom, jer smatraju da zbog mogućih grešaka njihova prijava neće biti prihvaćena. Zapravo, ovo je mit. Za razliku od tužbe na sudu, nije teško podnijeti žalbu ovom nadzornom tijelu.

Prilikom sastavljanja izjave potrebno je uzeti u obzir sljedeće činjenice:

• prijavu neće prihvatiti ovlašteno lice tužilaštva ako ne nosi potpis podnosioca prijave;
• ako želite da se vaša žalba razmotri s naknadnom provjerom počinitelja, obavezno navedite sve svoje kontakt podatke;
• žalba se takođe neće uzeti u obzir ako vam nije jasna suština problema;
• bolje je ukratko navesti suštinu kršenja;
• odbijanje provođenja inspekcije garantirano je kada podnesete ponovljenu žalbu, tj. ako ste se ranije obratili Tužilaštvu u vezi sa istim čekom;
• žalbe ovom nadzornom tijelu se ne razmatraju ako sadrže uvrede i vulgarnosti.

Razlozi za kontaktiranje Tužilaštva

Kršenje zakona o radu od strane poslodavca čest je razlog za kontaktiranje tužilaštva radi provođenja inspekcije. Najčešće se krše: režim rada i odmora, postupak isplate plaća i druge norme Zakona o radu Ruske Federacije. Upravo s takvim problemima zaposlenici šalju žalbe nadzornim tijelima.

Još jedna popularna tema za žalbe na pokretanje tužilačke provjere je neaktivnost vlasti i ovlaštenih osoba (na primjer, prilikom kontaktiranja policije, sudskih izvršitelja, lokalnih uprava itd.). Ako je potrebno, provjera će se provesti čak i ako kasne rokovi razmatranja žalbe izvršnim vlastima.

Znaj! Tužilaštvo će jednostavno biti u obavezi da odgovori na pritužbu, razumije situaciju i privede počinioce pravdi ako se utvrdi kršenje zakona.

Svaki građanin čija su prava povrijeđena ima pravo da podnese prijavu tužilaštvu. Na primjer, krivična djela iz oblasti obrazovanja, trgovine, medicine. Ustav Ruske Federacije jamči svakome od nas ne samo poštivanje prava, već i njihovu zaštitu.

No, prije nego što se pribjegne ekstremnim mjerama postupka, vrijedi prvo pokušati riješiti problem "na licu mjesta". Na primjer, ako su povrijeđena prava potrošača, potrebno je napisati zahtjev direktno trgovačkoj organizaciji i pričekati odgovor. U većini slučajeva menadžmentu nisu potrebne lažne provjere i tužiteljske provjere, pa kupcima njihove trgovine nailazi na pola puta.

Razlog za žalbu Tužilaštvu mogu biti ne samo povrede prava konkretnim radnjama, već i nezakonito nečinjenje, koje je za sobom povuklo posljedice u vidu kršenja ljudskih prava. Na primjer, kada istražni organi namjerno odugovlače postupak u jednom od slučajeva ili uopće ne reagiraju na vaše žalbe.

PROČITAJTE I:

Postupak podnošenja žalbe

Gdje poslati žalbu, ako je već sastavljena i potpisana:

• Prva i najpraktičnija je lična posjeta Tužilaštvu vašeg grada. Odštampajte ili napišite dve kopije izjave o pokretanju verifikacije unapred. Jednu od njih će uzeti ovlašteni radnik tužilaštva, a drugu će staviti znak prihvaćanja i dati vam je. Takva oznaka je potrebna ako više nadzorno tijelo mora dokazati činjenicu žalbe;
• Ako iz nekog razloga ne možete osobno podnijeti žalbu, možete je poslati poštom. Prije toga, preporučljivo je posjetiti notara i ovjeriti zahtjev i sve priložene dokumente. Obavezno odaberite slanje preporučenom poštom uz potvrdu primitka. U tom slučaju, nakon što primite žalbu, primit ćete obavijest da je vaša prijava primljena. Na njemu će biti označeno ko je i kada primio pismo. Posebno obratite pažnju na datum podnošenja prijave Tužilaštvu. Od ovog trenutka vam moraju dati odgovor rokovi za nadzorni organ državne vlasti;

• Posljednji i najbrži način je slanje prijave tužilaštvu putem prijavnog obrasca na službenoj web stranici. Ne zaboravite uključiti svoje kontakt podatke kako biste dobili odgovor na odluku.

Pogledajte video. Kako pravilno podnijeti tužbu Tužilaštvu:

Kako se dokument razmatra u državnoj strukturi

Postupak razmatranja pritužbi i žalbi građana uređen je članom 9. Zakona br. 59-FZ "O postupku razmatranja žalbi građana Ruske Federacije", kao i članom 21. Saveznog zakona "O tužilaštvu" Ruske Federacije "od 17.01.1992. N 2202-1 (u daljnjem tekstu - Zakon o Tužilaštvu).

Na osnovu tumačenja ovih normi može se zaključiti da ako je nemoguće utvrditi istinu na osnovu podataka navedenih u prijavi, Tužilaštvo je dužno provjeriti usklađenost sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Osnova za takvu provjeru bit će činjenica kršenja ljudskih prava navedenih u pritužbi.

Opšta pravila za sprovođenje inspekcije ugrađena su u zakon o Tužilaštvu. Specifičnosti radnji protumačene su u Uputstvu glavnog tužilaštva, o čemu smo gore govorili.

PROČITAJTE I:

Ko odlučuje o potrebi provjere? Nakon zaprimanja pritužbe, ovlaštene osobe proučavaju iznesene činjenice povrede, utvrđuju redoslijed radnji. Konačnu odluku o pokretanju inspekcije može donijeti samo tužilac ili njegov zamjenik.

Odluka o provođenju inspekcije uvijek se donosi u pisanoj formi i sadrži:

• svrhu revizije;
• razlozi za inspekciju;
• predmet verifikacije.

Standardni oblik takvih odluka odobren je na zakonodavnom nivou. Odobren je naredbom Opšteg tužilaštva od 17. marta 2017. pod brojem 172. Pravila za slanje odluke o odgovoru podnosiocu zahtjeva sadržana su u čl. 10 Zakona o tužilaštvu.

Kaže da bi odgovor trebao uključivati:

• podatke o rezultatima tužilačke provjere i donesenoj odluci;
• mere koje su preduzete na osnovu žalbe građana.

Osim toga, član 9. Zakona br. 59-FZ daje pravo osobi ili državnom organu koji je primio žalbu da je razmotri na licu mjesta.

Pažnja! Naši kvalificirani pravnici pomoći će vam besplatno i non -stop po bilo kojem pitanju.

Kako se verifikacija vrši prema zakonu

Pravila za provođenje tužilačke provjere uređena su članom 21. Zakona o tužilaštvu:

• Ako se u vrijeme inspekcije otkriju nova neprijavljena krivična djela, tužilac donosi novu odluku o proširenju svog kruga ili imenovanju nove inspekcije;
• Ako pregledani objekt ima nekoliko područnih jedinica na teritoriju različitih sastavnih dijelova Ruske Federacije, tada se u odnosu na svaku podružnicu donosi posebna odluka o provođenju inspekcije. Vrijeme također počinje i završava različito za jedinice;
• Na osnovu zakona, ukupan period inspekcije ne može biti duži od 30 radnih dana. Za to vrijeme ove aktivnosti mogu biti obustavljene iz različitih razloga;
• Na osnovu rezultata inspekcije, tužilac uvijek donosi konačnu odluku. Ako se utvrde kršenja, poduzimaju se odgovarajuće mjere, ako ne, sastavlja se akt o nepostojanju kršenja zakona.

Koji su uslovi razmatranja dokumenta

Bilješka! Postoje dvije vrste rokova u kojima Tužilaštvo mora razmotriti žalbu: opći i skraćeni.

Vrijeme obrade ovisi o nizu faktora:

• potpunost podataka u prijavi;
• potreba za verifikacijom;
• potreba za uključivanjem svjedoka;
• potreba za slanjem zahtjeva i izvršavanjem niza drugih radnji.

Opšti rok za razmatranje žalbi građana je 30 dana. Ako je potrebno, ovaj vremenski period može se udvostručiti, tj. do 2 meseca. To može biti posljedica provjere informacija od strane Tužilaštva. Ali takvo produženje moguće je samo na zahtjev tužioca koji vodi slučaj, ili njegovog zamjenika.