Administrativna prava i dužnosti građana u političkoj sferi. Upravno-pravni status građana. Garancije prava i sloboda građana Ruske Federacije

Građanin je prioritetni subjekat upravnog prava. Za značenje i sadržaj zakonodavnog i izvršna vlast je osiguranje prava i sloboda građana. Ustavni princip prioritet prava i sloboda građana je osnova državne službe. Administrativno-pravni status građanina Ruske Federacije sadržan je u Ustavu Ruske Federacije, u Zakonu "O državljanstvu Ruske Federacije" i drugim zakonskim aktima.

Upravno-pravni status građanina je kompleks prava i obaveza građana, sadržanih u normama upravnog prava, kao i garancija za ostvarivanje ovih prava i obaveza.

Upravno-pravni status građana determinisan je prvenstveno obimom i prirodom njihovog upravno-pravnog subjektiviteta, koji se formira upravnom sposobnošću i poslovnom sposobnošću. Upravna poslovna sposobnost - sposobnost građanina da ima određena prava predviđeno normama upravnog prava, i da ispunjava dužnosti koje su mu dodijeljene na terenu pod kontrolom vlade... Upravna sposobnost građana u oblasti javne uprave nastaje od rođenja i prestaje njihovom smrću.

Specifičan obim prava, sloboda i dužnosti građana u oblasti vlasti determinisan je nizom okolnosti - godinama starosti, zdravstvenim stanjem, obrazovanjem itd. Na primjer, porodične prilike može poslužiti kao osnova za izuzeće od regrutacija.

Ustav Ruske Federacije proglašava jednakost ljudskih i građanskih prava i sloboda, bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinu i službeni stav, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima, kao i druge okolnosti.

Ali to je po Ustavu. V pravi zivot jednakost, čak i sa svojim najpažljivijim upisom u Ustav, ne može isključiti posebnu administrativnu legalni status... Poznato je da su u ruskom društvu mnoge kategorije građana legalizirale razlike u svom administrativnom i pravnom statusu (visoki državni službenici, heroji Rusije, pripadnici vojne zajednice itd.). Nekima je, na primjer, dozvoljeno besplatno putovanje, dok drugima nije.

Drugim riječima, jednakost administrativne poslovne sposobnosti građana Ruske Federacije kao opće sposobnosti da imaju prava i snose odgovornosti ne znači da u stvarnosti svi građani imaju čitav niz specifičnih subjektivna prava i dužnosti predviđene zakonom. Svako ima priliku da preuzme funkciju ministra, ali u stvarnosti samo nekolicina postaje ministri. Međutim, u takvim slučajevima mislimo na prava koja se stiču ostvarivanjem upravno-pravne sposobnosti, što samo po sebi ne mijenja načelo njene jednakosti za sve građane. Ova prava stiču se navršavanjem određene godine života, zbog bolesti, stepena obrazovanja i sl.

Upravno poslovna sposobnost građana je osnov za njihovu upravnu sposobnost, što je neophodan uslov za ostvarivanje ove poslovne sposobnosti, kao i subjektivnih prava i obaveza građana u konkretnim upravnim pravnim odnosima.

Upravna sposobnost je sposobnost građanina da svojim djelovanjem stiče, kao i da ostvaruje prava i obaveze predviđene normama upravnog prava, te da snosi odgovornost u skladu sa administrativnim i pravnim normama.

Nemaju svi građani Ruske Federacije isti administrativni kapacitet. To je u velikoj mjeri determinisano posebnostima menadžerskih odnosa, u kojima sticanje i ostvarivanje odgovarajućih prava i obaveza njihovim ličnim djelovanjem pretpostavlja prisustvo određenog nivoa mentalnog i mentalni razvoj, životno iskustvo, sposobnost da daju račun o posljedicama svojih postupaka itd.

Upravna poslovna sposobnost počinje navršavanjem određene dobi. Dakle, djelomični administrativni kapacitet građana proizlazi iz školskog uzrasta(od 7 godina). Građani se mogu uključiti od navršenih 16 godina administrativnu odgovornost(ograničena poslovna sposobnost). Puna poslovna sposobnost za građane nastaje po navršenoj 18. godini života.

Građani Rusije, ostvarujući svoja prava, slobode i odgovornosti koje su im dodeljene u oblasti upravljanja, stupaju u administrativne - pravni odnos sa državnim organima, sa službenicima, kao i sa drugim subjektima upravnog prava.

Svaki građanin Ruske Federacije ima određena prava i obaveze u oblasti javne uprave.

Sva prava građana dijele se prema stepenu mogućnosti njihovog ostvarivanja na apsolutna i relativna.

Apsolutna (bezuslovna) prava su prava koja pojedinci uživaju po sopstvenom nahođenju, a subjekti vlasti su dužni da stvaraju uslove i ne ometaju njihovo ostvarivanje, da ih štite (pravo na pritužbu, zapošljavanje i sl.). Srodna prava su prava za čiju realizaciju je potreban akt državnog organa (naredba o postavljenju na funkciju, dozvola za obavljanje određenih poslova i sl.)

Pored toga, prava i obaveze građana u oblasti javne uprave dijele se na opšta i posebna.

Opšta prava važe za sve grane i oblasti vlasti. Na primjer, pravo na učešće u javnoj upravi i pravo na žalbe vladine agencije i zvaničnici kršenje prava i sloboda građana.

Posebna prava su prava građana u određenoj sferi ili grani ili grupi grana vlasti. Na primjer, u oblasti ekonomije, svaki građanin ima pravo da slobodno koristi svoje sposobnosti i imovinu za preduzetničku aktivnost.

Prava građana u javnoj upravi:

1. Pravo građana da učestvuju u vlasti. Prema čl. 32 Ustava, građani Ruske Federacije mogu učestvovati u vlasti i direktno i preko svojih predstavnika. Ovo pravo je pojačano njihovim pravom da biraju i budu birani u tijela. državna vlast i organi lokalna uprava... Građanin može učestvovati u upravljanju državnim poslovima ostvarivanjem prava na pristup javnoj službi.

2. Pravo građana na udruživanje. Pravo građana Ruske Federacije na ujedinjavanje, uključujući pravo na stvaranje sindikati radi zaštite njihovih interesa, sadržano je u čl. 30. Ustava Ruske Federacije, koji takođe utvrđuje da je zagarantovana sloboda delovanja udruženja. Upravno-pravni subjektivitet javnih udruženja, a posebno njihov odnos prema građanima, kao i prema državnim organima i organima lokalne samouprave, precizira se u posebno donetim pravnim aktima.

3. Pravo građana da održavaju mitinge, skupove, demonstracije, procesije i piketiranja (član 31. Ustava).

4. Pravo građana da se prijave lično, kao i da upućuju pojedinačne i kolektivne žalbe državnim organima i organima lokalne samouprave. (član 33. Ustava). Glavne vrste žalbi građana u savremenim uslovima su prijedlozi, izjave i žalbe.

5. Pravo građana na slobodu i sigurnost ličnosti. (član 22. Ustava). Hapšenje, pritvaranje i pritvor dozvoljeni su samo odlukom suda. Prije osuda lice ne može biti zadržano duže od 48 sati.

Osnovi i postupak za primjenu upravnog pritvora, kao i administrativno hapšenje regulisano zakonima o upravni prekršaji... V pojedinačni slučajevi dozvoljeno upravni pritvor do 10 dana (što je suprotno Ustavu).

U pogledu lične nepovredivosti, pravo na nju nije obuhvaćeno u slučajevima kada je ponašanje građanina protivpravno. Prema građanima koji su počinili prekršaje mogu se primijeniti fizičko nasilje i druge mjere prinude radi suzbijanja prekršaja, obezbjeđenja postupanja u predmetu i obezbjeđenja izvršenja naredbe o primjeni kazne (primjena fizička snaga, lična pretraga itd.).

6. Nepovredivost doma (član 25. Ustava). Nepovredivost stana znači da niko nema pravo ući u stan protiv volje osoba koje u njemu žive, osim u slučajevima utvrđenim savezni zakon, ili na osnovu sudske odluke.

7. Pravo na kretanje (čl. 27. Ustava). Svako ko se legalno nalazi na teritoriji Ruske Federacije ima pravo da se slobodno kreće, bira mesto boravka i boravišta. Ograničenja postavljena pravni akti odnose se na režim pasoškog sistema i registraciju. Više detalja može se naći u Zakonu Ruske Federacije od 25. juna 1993. godine. „O pravu građana Ruske Federacije na slobodu kretanja, izbor mjesta boravka i boravišta unutar Ruske Federacije.

Osobe koje se nalaze na teritoriji Ruske Federacije mogu slobodno putovati van njenih granica. Postupak za ostvarivanje ovih ustavnih prava regulisan je saveznim zakonom od 18. jula 1996. godine "O postupku napuštanja Ruske Federacije i ulaska u Rusku Federaciju".

8. Pravo svakoga da slobodno traži, prima, prenosi, proizvodi i širi informacije.

Osim informacija koje čine državna tajna... Spisak takvih informacija utvrđuje se saveznim zakonom. Ostvarivanje ovog prava regulisano je Zakonom Ruske Federacije od 27. decembra 1991. godine "O masovnim medijima", kao i pojedinačnim ukazima predsjednika Ruske Federacije koji imaju za cilj osiguranje ovog prava.

Za više detalja o pravima i slobodama čovjeka i građanina vidjeti poglavlje 2 Ustava Ruske Federacije.

Građani Ruske Federacije, koji imaju prava, istovremeno ispunjavaju dužnosti koje su im dodijeljene zakonom. Ustav Ruske Federacije fokusira se na jednakost ne samo prava, već i dužnosti građana.

Administrativno-pravne odgovornosti građana dijele se na apsolutne i relativne.

Apsolutne - dodjeljuju se svima i ne zavise od konkretnih okolnosti (na primjer, poštivanje zakona, plaćanje poreza, itd.). Relativno - proizilaze iz zakonite radnje usmjereno na sticanje prava i njihovo korištenje (obaveza vlasnika automobila da plaća porez).

Odgovornosti građana u javnoj upravi:

1. Glavna dužnost građana je da se pridržavaju Ustava Ruske Federacije i zakona.

2. Usklađenost sa administrativnim i pravnim normama i na osnovu njih zakonskim zahtjevima organi državne vlasti i organi lokalne samouprave. Među njima istaknuto mjesto zauzimaju norme koje se odnose na PLO i javnu sigurnost borba protiv kriminala.

3. Obaveza plaćanja poreza i naknada.

4. Očuvati prirodu i okruženje, dobro vodite računa o prirodnim resursima.

5. Odbraniti Otadžbinu itd.

Specifičan obim odgovornosti građana u pojedinim oblastima određen je brojnim pravila koji sadrži administrativne i pravne norme o ovom pitanju.

Neispunjavanje obaveza građana, izbjegavanje njihovog ispunjenja, zloupotreba prava povlači mogućnost primjene mjera. pravni uticaj(na primjer, privođenje građana krivičnoj ili administrativnoj odgovornosti).

Proces ostvarivanja subjektivnih prava građana i zakonske obaveze, sadržan u normama upravnog prava, uključuje izvršenje pravni postupak... Dijele se na legalne i nezakonite.

Zakonito postupanje građana može se odnositi i na njihova prava i na njihove dužnosti. Zakonite radnje koje se odnose na ostvarivanje svojih prava od strane građana uključuju one koje imaju za cilj:

Stvarno korištenje prava (na primjer, univerzitetske studije);

Akvizicija zakonska prava(na primjer, podnošenje zahtjeva za upis na univerzitet);

Zaštita povrijeđenih prava (podnošenje pritužbe).

Protivpravne radnje građana su upravni prekršaji koji podrazumijevaju upravnu prinudu.

Dakle, prava i obaveze građana u oblasti javne uprave su sadržane u Ustavu Ruske Federacije. Upravno-pravni status građana određen je prvenstveno obimom i prirodom njihovog upravno-pravnog subjektiviteta, kojeg formiraju upravno-pravna sposobnost i upravna sposobnost.

Pravni akti ne identifikuju pravni status osobe i državljanina Ruske Federacije, budući da građanin ima veliki broj prava i obaveza zbog toga što je u državi državljanstva Ruske Federacije.

Ispod administrativni kapacitet građanin znači mogućnost koja je zakonom priznata da je subjekt upravnog prava, da ima prava i obaveze upravno-pravne prirode. Ona nastaje od trenutka kada se građanin rodi i završava njegovom smrću.

Ne može se otuđiti ili prenositi. Njegov obim se mijenja samo zakonom: može se privremeno ograničiti u slučajevima i na način utvrđen zakonom, na primjer, u vezi sa izvršenjem krivičnog ili administrativnog djela, za koje su zakonom predviđene sankcije u vidu zatvora. , lišavanje posebnih prava i druga zakonska ograničenja.

Upravna sposobnost građana služi kao osnova za njihov administrativni kapacitet, što je neophodan uslov za realizaciju ovog kapaciteta.

Administrativni kapacitet građanina- sposobnost koja mu se priznaje ličnim radnjama: da stiče prava i obaveze upravno-pravne prirode; implementirati ih. Trenutak njenog nastanka je ujednačen i nije jasno definisan zakonima. V u cijelosti nastaje kada građanin navrši 18 godina, ograničeno - od 16, djelomično - od 7 godina.

Prava i obaveze građana u oblasti javne uprave

Protivpravne radnje su upravni prekršaji.

Administrativno-pravne garancije prava građana

Izvorni i univerzalni garant može biti samo zakon. Sve strukture vlasti i službenici dužni su da djeluju u okviru zakona i samo u tom okviru mogu biti obdareni kvalitetima organizacionih i pravnih garanta.

Zakon može ispuniti funkciju garanta uz niz uslova: mora biti adekvatan ekonomskoj i političkoj situaciji u zemlji i istovremeno dovoljno stabilan; reply visoki nivo pravna tehnika; sadrže specifične norme i mehanizme za njihovu implementaciju; da se utvrdi krug organa i službenika koji su dužni da stvaraju uslove za ostvarivanje prava i sloboda, da preduzmu mjere za njihovo bezuslovno obezbjeđivanje, kao i da predvide odgovornost organa i službenih lica za povredu prava.

Istovremeno, ne bi trebalo donositi zakone koji ograničavaju ljudska prava; ograničenje prava je moguće samo pod određenim okolnostima ili bi trebalo biti predviđeno zakonom; postoji lista prava i sloboda koja ne podležu ograničenju; svi akti koji utiču na ljudska prava i obaveze ne mogu se primjenjivati ​​bez službene objave.

Organizacione i pravne garancije mogu se podijeliti u dvije vrste: sudske i vansudske (administrativne).

Sudske garancije sprovode sudovi u procesu sprovođenja pravde. Postupak za razmatranje predmeta iz upravno-pravnih odnosa utvrđen je zakonima o parničnom postupku.

Administrativne garancije sprovode se van suda. U okviru utvrđene nadležnosti, službenici su dužni da razmatraju pitanja obezbjeđivanja administrativno-pravnih garancija prava građana i preduzimaju mjere za njihovo ostvarivanje.

Glavne vrste apela građana:

• prijedlog - skretanje pažnje na nesavršenost organizacije, djelatnosti ili propisa u određenoj oblasti ili ukazivanje na način njihovog otklanjanja;
• izjave - žalba građanina u vezi sa ostvarivanjem prava ili legitimnog interesa koji nije u vezi sa njegovom povredom;
• pritužba - žalba državnim ili drugim zvaničnim organima funkcionerima povodom povrede prava ili legitimnog interesa građanina.

Upravno-pravni položaj stranih državljana i lica bez državljanstva

Upravna pravna sposobnost strani državljani a lica bez državljanstva već imaju poslovnu sposobnost građana, budući da su neka prava neraskidivo povezana sa državom državljanstva. Dakle, strani državljani i lica bez državljanstva:

• nemaju pristup javnim službama i pojedinim pozicijama, kao i aktivnostima koje se odnose na državnu tajnu;
• ne podliježu vojnoj službi;
• nemojte koristiti izborna prava;
• žive i obavljaju svoju delatnost na osnovu posebnih dokumenata;
• uživaju imunitet od administrativne jurisdikcije Ruske Federacije ako imaju diplomatske privilegije.

Osim toga, za strane državljane i lica bez državljanstva poseban tretman kretanje, ulazak i izlazak, mogu biti ograničeni u izboru mjesta stanovanja. Samo oni mogu odgovarati za određeni broj prekršaja, samo oni mogu biti podvrgnuti takvoj administrativnoj kazni kao što je protjerivanje.

Administrativna prava građana- to su dozvole, sadržane u regulatornim pravnim aktima, da se vrše određene radnje, da se ponašaju u određenim granicama, da se zahtijevaju od državnih organa i njihovih službenika određene radnje da pomaže u ostvarivanju prava građana ili da se suzdrži od stvaranja prepreka za ostvarivanje ovih prava.

Vrste prava i obaveza. Prava i obaveze mogu se klasifikovati iz različitih razloga. Povezivanjem sa ustavni status, prema stepenu mogućnosti ostvarivanja prava i sloboda (apsolutnih i relativnih), po prirodi (političke, društveno-ekonomske, lične).

Prema povezanosti sa ustavnim statusom, prava i obaveze se mogu podijeliti u sljedeće grupe:

- ustavne(zaštićeno Ustavom Ruske Federacije, ali je njihova provedba povezana s izvršnom vlasti ili se provodi u oblasti javne uprave) - pravo na rad, odmor, obrazovanje, slobodu kretanja, izbor prebivališta itd. ;

- proizilaze iz Ustava, ali direktno vezano za samu suštinu izvršne vlasti (pravo na informisanje, učešće u javnoj upravi, državna služba, za žalbe državnim organima i sl.);

Prava koja su direktno predviđena pravilima upravnog prava i nisu direktno povezane sa ustavnim statusom (prava lica privedenog pravdi, pravo na promjenu upisa u akte civilnog statusa itd.).

Prava se mogu klasifikovati prema drugim kriterijumima: po delatnostima, po stepenu koherentnosti izvršne vlasti u ostvarivanju prava građana (bez obzira da li agencija ima slobodu diskrecije - na primer, DNBakhrakh naziva prava apsolutnim i relativnim) .

Bakhrakh D.N. identifikuje šest stepena kohezije građana u ostvarivanju prava i sloboda:

Apsolutna sloboda;

Sloboda povezana sa obavezom obaveštavanja;

Sloboda povezana sa obavezom registracije;

Sloboda povezana sa obavezom dobijanja dozvole;

Ograničeno diskrecionim ovlastima vlasti;

Potpuni nedostatak slobode.

Odgovornosti građani po upravnom pravu mogu se klasifikovati po istim osnovama.

Osnovna prava građana prema upravnom pravu:

- Pravo građana da učestvuju u upravljanju(čl. 32 Ustava Ruske Federacije) - na primjer, pravo na učešće u radu organa direktno i indirektno, preko predstavnika.

Pravo održavanja javnih događaja(mitovi, demonstracije, ulične povorke) regulisano je Saveznim zakonom od 19. juna 2004. godine "O skupovima, skupovima, demonstracijama, povorkama i piketima". Građani Rusije imaju ovo pravo. Organizatori demonstracija, povorki i protesta mogu biti građani sa 18 godina, skupova i mitinga - od 16 godina. Organizatori mogu biti i udruženja građana (grupa građana, stranke, javna i vjerska udruženja, odjeli i strukturne jedinice). Prema principima vladavina prava glavni ustavna prava građana ne treba provoditi na dopušteni, već na način obavještavanja. Međutim, postoji niz zahtjeva za implementaciju dato pravo... Na primjer, javni red se mora poštovati tokom događaja. Pismeno obavještenje podnosi se izvršnom organu konstitutivne jedinice Ruske Federacije ili lokalnoj samoupravi najkasnije 15, a najkasnije 10 dana prije dana održavanja javnog događaja. Na zahtjev državnih službenika javna priredba može biti zabranjena:

Ako nije podneta prijava (obaveštenje) o njenom sprovođenju;

ako je prekršen redoslijed njegovog ponašanja;

ako postoji opasnost po život i zdravlje građana;

Ako je narušen javni red.

Pravo građana na slobodu i sigurnost ličnosti sadržano u čl. 22 Ustava Ruske Federacije. Ovo pravo može biti ograničeno u odnosu na lica koja su počinila krivično djelo. Do odluke suda građanin može biti zadržan do 48 sati. U skladu sa uredbom Ustavni sud RF od 17. februara 1998. godine, ova odredba se primjenjuje i na administrativni pritvor. Primjena mjera administrativne prinude detaljno je uređena Zakonikom o upravnim prekršajima Ruske Federacije, jer ograničenje prava građana u skladu sa delom 3 čl. 55. Ustava Ruske Federacije može se primijeniti saveznim zakonom.

Pravo na slobodu kretanja i slobodu izbora mjesta stanovanja popravci Art. 27. Ustava Ruske Federacije (umjesto registracije u Ruskoj Federaciji, uvedena je institucija registracije po mjestu prebivališta ili boravišta).

U redu od svakog za nadoknadu država šteta, uzrokovano nezakonitim radnjama (nečinjenjem) organa javne vlasti i njihovih službenih lica predviđeno je čl. 53 Ustava Ruske Federacije.

Art. 16 Građanskog zakonika Ruske Federacije sadrži opšte odredbe o imovinskoj odgovornosti javnih subjekata.

Ustav Ruska Federacija(2. dio čl. 18) utvrđuje da se prava i slobode čovjeka i građanina direktno primjenjuju. Ovo se u potpunosti odnosi i na sferu javne uprave. Administrativno-pravni status građana u oblasti javne uprave je sve više uređen, a ne kao u SSSR-u resorni akti, ali zakonodavstvo. U savremenim uslovima on postaje mnogo puniji, bogatiji, sadržajno raznovrsniji, širi se opseg njegove regulacije u mnogim oblastima privrednog, političkog i društvenog života.

U teoriji upravnog prava podjela prava i obaveza koje proizlaze iz normi upravnog prava vrši se prema različitim kriterijima* (52).

Dakle, prava i obaveze građana u oblasti upravnog prava dijele se na apsolutna i relativna. Takva prava se smatraju apsolutnim, čije sprovođenje zavisi samo od izražavanja volje građanina. Relativna prava su ona, čije ostvarivanje zavisi ne samo od izražavanja volje građanina, već i od raspoloživosti stvarnih mogućnosti za njihovo ostvarivanje.

Apsolutna su prava kao što je pravo građana da direktno i preko svojih predstavnika učestvuju u vlasti; pravo građana na udruživanje; pravo građana da održavaju skupove, skupove, demonstracije, procesije i piketiranja; pravo građana da se lično prijave (upućuju pritužbe), kao i da upute kolektivne žalbe (pritužbe) državnim organima; pravo na kretanje; pravo na slobodno primanje, prenos, proizvodnju i distribuciju informacija bilo kojim pravnim putem, itd.

Među relativne je potrebno uvrstiti, na primjer, pravo na naknadu štete od strane države zbog nezakonitih radnji (ili nečinjenja) organa javne vlasti ili njihovih službenika, pravo građana na upis na visokoškolsku ustanovu, pravo na vožnju vozilo i niz drugih.

Većina obaveza građana u oblasti upravnog prava je apsolutna, na primjer, obaveza poštivanja pravila hostela i pravila ponašanja u na javnim mestima... Istovremeno, određeni broj odgovornosti u oblasti upravnog prava je relativne prirode. Drugi kriterijum za podjelu prava i obaveza građana u oblasti upravnog prava je njihova podjela na opšta i posebna.

Opšta prava i obaveze važe za sve oblasti vlasti, kao što je pravo na žalbu nezakonite radnje državnim organima i službenicima. Posebna upravna prava i obaveze su prava i obaveze građana u određenoj oblasti javne uprave, na primjer, u oblasti obrazovanja.

Za izvršenje upravnog prekršaja građanin se privodi upravnoj odgovornosti, tj. nezakonita radnja ili propust za koji Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije ili zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o upravnim prekršajima utvrđuju administrativnu odgovornost.

Upravno-pravni status lica i građanina je kompleks prava i obaveza pojedinca u upravno-pravnim odnosima. Ovakvi odnosi nastaju kod čoveka i građanina u interakciji sa drugim subjektima upravnog prava: UGV i LSU, državnim i nedržavnim organizacijama, preduzećima, ustanovama, javnim udruženjima, službenicima svih ovih organa i organizacija, sudovima.

Upravno-pravni status osobe i građanina je dio opšti pravni status pojedinca i regulisan je normama ustavnog i adm-th zakona. Mnoga prava i obaveze lica i građanina u upravno-pravnim odnosima proističu iz njihovih konst-x prava i obaveza i nalaze konkretan izraz u zakonima i podzakonskim aktima upravno-pravnih akata, u aktima organa lokalne samouprave. Ostala prava i obaveze nisu regulisana konst-mi normama, ali su, u skladu sa duhom KRF-a, opštim ustavnim konceptom položaja pojedinca u Rusiji, utvrđeni drugim pravnim aktima.

S tim u vezi, sadržaj upravno-pravnog statusa, pored prava i obaveza pojedinca, uključuje garancije za poštovanje ovih prava i izvršavanje dužnosti, mehanizam za njihovu zaštitu i zaštitu od strane organa vlasti. državna vlast i LSG.

Upravno-pravni status pojedinca određen je, prije svega, njegovim obimom i prirodom administrativna ličnost , koju formiraju admin-I poslovna sposobnost i admin-I poslovna sposobnost.

Adm pravna sposobnost- to je sposobnost osobe da bude subjekt AP, sposobnost da ima prava i obaveze administrativno-pravne prirode. Osnovna ljudska prava i slobode pripadaju mu od rođenja, ali niz prava, posebno u oblasti vlasti, osoba može steći kasnije. Istovremeno, neka prava prestaju i prije njegove smrti.

Adm-I poslovna sposobnost lica se ne može otuđiti niti prenositi, njegov obim i sadržaj se utvrđuje i mijenja prema pravilima AP.

Adm-I poslovna sposobnost služi kao osnov za adm-tu poslovnu sposobnost pojedinca, koja je uslov za ostvarivanje poslovne sposobnosti, subjektivnih prava i obaveza lica i građanina u konkretnim upravno-pravnim odnosima.

Adm-i poslovna sposobnost je sposobnost lica da svojim ličnim radnjama ostvaruje prava, da ispunjava obaveze predviđene administrativnim i pravnim normama i da snosi odgovornost u skladu sa ovim normama.

U skladu sa ZOO, građanin može samostalno da ostvaruje svoja prava i obaveze u potpunosti sa navršenih 18 godina (član 60.), a posebna prava u administrativnoj i pravnoj sferi - i više rane godine... Na primjer, mnogo ranije nego sa 18 godina, osoba može ostvariti svoje pravo na obrazovanje, sa 16 godina dolazi odgovornost za činjenje upravnih prekršaja.

Osnovna karakteristika građana kao učesnika u upravnim pravnim odnosima je da se ponašaju kao pojedinci, tj. ostvaruju svoja lična građanska prava i obaveze u oblasti IW, a ne prava državnih ili nedržavnih organizacija i njihovih funkcionera.

Prava građana u oblasti javne uprave mogu se klasifikovati iz različitih razloga.

U zavisnosti od mehanizma njihove implementacije za:

apsolutno- prava koja pojedinci uživaju po sopstvenom nahođenju, a subjekti vlasti su dužni da stvaraju uslove i ne ometaju njihovo ostvarivanje, već naprotiv, da štite, na primer, pravo na odmor, pravo na rad itd. .;

relativno- prava za čiju realizaciju je potreban akt državnog organa, na primjer, nalog za imenovanje na radno mjesto, dozvola za obavljanje preduzetničke djelatnosti i dr.

U zavisnosti od kruga lica kojima su priznata prava, kao i osnova njihovog nastanka na:

opšta prava građana, koji se odnose na sve sektore i sfere upravljanja, na primjer, pravo na žalbu protiv postupanja državnih organa funkcionera;

posebna prava - to su prava građana u određenoj sferi ili grani upravljanja, na primjer, u sferi ekonomije - svaki građanin ima pravo da obavlja poduzetničku djelatnost.

1. pravo na učešće u javnoj upravi... To uključuje, na primjer, pravo na državnu službu, pravo na primanje potrebna dokumenta, suzbijanje nezakonite radnje od drugih građana itd.;

2. pravo na učešće države, pomoć, pomoć nadležnih organizacija. To uključuje pravo na primanje organizacionih, tehničkih, sanitarnih i epidemioloških, medicinsku njegu i sl.;

3. pravo na zaštitu at. Osnovni oblici ostvarivanja prava na odbranu su: ad-I žalba, odbrana u ad-m produkciji, pravo na pomoć nedržavnih organizacija.

Osnovna prava građana u administrativnoj sferi sadržana su u CRF-u.

Pravo građana da učestvuju u upravljanju državom, neposredno i preko svojih predstavnika (čl. 32 ZOO). To je podržano njihovim pravom da biraju i budu birani u državne organe i organe lokalne samouprave.

Pravo građana na udruživanje, uključujući pravo na osnivanje sindikata radi zaštite svojih interesa (čl. 30 CRF).

Pravo građana da održavaju mitinge, mitinge, demonstracije, procesije i pikete (čl. 31 KRF).

Pravo građana da se prijave lično, kao i da upućuju pojedinačne i kolektivne žalbe državnim organima i organi lokalne samouprave (član 33 Ruske Federacije).

I niz drugih prava.

Imajući prava, građani Ruske Federacije istovremeno ispunjavaju dužnosti koje im je dodijelio CRF.

Administrativne i pravne odgovornosti građani Ruske Federacije podijeljeni su u dvije vrste:

1. apsolutno- nametnuti su svima i ne zavise od konkretnih okolnosti (na primjer, poštivanje zakona, plaćanje utvrđenih poreza, itd.);

2. relativno- proizilaze iz zakonitih radnji u cilju sticanja prava i njihovog korišćenja (obaveza vlasnika automobila da plaća porez u fondove za puteve i sl.).

Dužnosti građana Ruske Federacije kao subjekata AP su sljedeće (sve dužnosti građana su sadržane u CRF-u):

plaćaju zakonom utvrđene poreze i naknade (čl. 57 KRF);

čuvati prirodu i životnu sredinu, dobro voditi računa o prirodnim resursima (član 58 KRF-a);

braniti otadžbinu (čl. 59 KRF);

nemojte se uključiti ekonomske aktivnosti u cilju monopolizacije i nelojalne konkurencije (čl. 34 ZOO);

pridržavati se Ustava i zakona Ruske Federacije (član 15 KRF-a).

Najvažnija dužnost građana kao subjekata AP je njihovo poštovanje administrativno-pravnih normi i zakonskih zahtjeva OGV i LSU, njihovih službenika na osnovu njih.

Neispunjavanje obaveza građana u oblasti javne uprave podrazumijeva korištenje različitih mjera uticaja, uključujući sredstva administrativne i pravne prirode. U ovom slučaju, ukoliko za to postoje dovoljni razlozi, građani mogu biti privedeni administrativnoj, disciplinskoj, materijalnoj i krivičnoj odgovornosti.