Upravni prekršaj je radnja predviđena pravilima upravno pravo sadržane iu zakonu iu podzakonskim aktima, za koje je utvrđena upravna odgovornost.

Razlika između upravnih i disciplinskih prekršaja.

1. Upravni i disciplinski prekršaji se ne razlikuju mnogo po stepenu javne opasnosti. Ali ako analizirate karakter javni odnosi koji su oštećeni svojim izvršenjem, jasno je da disciplinski prekršaji zadiru u interni raspored rada utvrđen u određenim organizacijama (ustanovama, preduzećima), u odnose radne (službe, vojne) discipline. Po pravilu, ovi odnosi nisu predmet upravnih prekršaja.

2. Upravni prekršaji - akti predviđeni administrativnim pravnim normama, sa opisom njihovih pravnih obeležja.

Disciplinski prestupi su samo u najopštijem obliku definisanim normama rada, upravnim (član 35. Zakona o upravnom postupku). Ove norme ne sadrže opis specifičnih znakova takvih radnji.

3. Upravni prekršaj je povreda opšteobavezujućih pravila, normi kojima se reguliše ponašanje svih građana, bez obzira na njihovu pripadnost određenoj organizaciji ili radnom kolektivu.

Disciplinski prestup je neispunjavanje obaveza koje su raspoređene na zaposlenog u određenom preduzeću (ustanovi, organizaciji).

4. Disciplinski prekršaji podrazumijevaju primjenu disciplinskih kazni prema licima koja su ih počinila, a koje se razlikuju od upravnih kazni:

Priroda lišavanja (zakonskih ograničenja) sadržanih u njima;

Pravne posljedice prijave;

Njihov redosled regulacija;

Krug subjekata koji imaju pravo da ih primjenjuju.

Mora se reći da se u nekim slučajevima jedno te isto djelo istovremeno priznaje i kao upravni prekršaj i kao disciplinski prekršaj. U ovom slučaju, lice koje ga je počinilo privodi se administrativnoj i disciplinskoj odgovornosti.

(Primjer: kršenje računovodstvenih propisa od strane službenog lica predstavlja upravni prekršaj iz člana 178. Zakona o upravnom postupku. Istovremeno, takvo ponašanje predstavlja povredu radne discipline i za sobom povlači primjenu disciplinske kazne prema zaposlenom.).

S obzirom na ovo pitanje, potrebno je obratiti pažnju na kvalifikaciju upravnih prekršaja.

Pod kvalifikacijom upravnih prekršaja podrazumijeva se utvrđivanje korespondencije znakova počinjenog djela sa znacima konkretnog sastava upravnog prekršaja, predviđenih administrativnom pravnom normom radi utvrđivanja njihovog identiteta.

Utvrđivanje potpune usklađenosti znakova počinjenog djela sa elementima upravnog prekršaja predviđenim posebnom zakonskom normom služi kao osnov za prepoznavanje djela kao posebnog upravnog prekršaja.

Dakle, osnovni sadržaj procesa kvalifikacije upravnih prekršaja je upoređivanje znakova počinjenog djela sa znacima sastava upravnog prekršaja. Čini se da je u većini slučajeva nemoguće uporediti svu ukupnost ovih karakteristika odjednom. Prema tome, kvalifikacija se provodi sekvencijalno, element po element.

1. Kvalifikacija na objektivnoj strani.

On pretpostavlja, prije svega, poređenje znakova učinjenog djela sa njegovim karakteristikama sadržanim u pravnoj normi.

2. Kvalifikacija za objekat.

3. Kvalifikacija po predmetu.

Svrha je da se utvrdi korespondencija osobina koje karakterišu lice koje je počinilo djelo sa svojstvima subjekta sadržanim u upravnom prekršaju.

4. Kvalifikacija sa subjektivne strane.

Podrazumijeva uspostavljanje korespondencije između stvarnog sadržaja psihičkog stava osobe prema savršenoj radnji i znakova subjektivne strane odgovarajućeg korpusa delikta upravnog prekršaja.

Sve navedeno nam omogućava da zaključimo da je pravni značaj sastava upravnog prekršaja u tome što utvrđivanje svih njegovih znakova u radnji nekog lica daje osnov da se utvrdi da je lice počinilo određenu vrstu upravnog prekršaja. krivičnog djela i omogućava pravnu ocjenu (kvalifikaciju) djela.

2 Upravna odgovornost je vrsta pravne odgovornosti, koja se izražava u primjeni administrativne kazne od strane nadležnog organa ili službenog lica prema licu koje je počinilo prekršaj.

Osnovna obilježja upravnog prekršaja.

1. Upravna odgovornost je utvrđena i zakonima i podzakonskim aktima, odnosno njihovim normama o upravnim prekršajima, pa stoga ima svoj regulatorni i pravni osnov. Norme upravne odgovornosti čine samostalnu instituciju upravnog prava. U kontrastu:

Krivična odgovornost je utvrđena samo zakonom. Disciplinsko – radno zakonodavstvo, kao i razni zakoni, podzakonski akti koji utvrđuju posebnost položaja pojedinih kategorija namještenika. Materijal - radnim zakonodavstvom, građanskim zakonodavstvom, au nekim slučajevima - normom "upravnog prava.

2. Osnov za upravnu odgovornost je upravni prekršaj.

Zločin je zločin. Disciplinski - disciplinski prekršaj. Materijal - uzrok materijalne štete(šteta) ili građanski delikt.

3. Za administrativne prekršaje predviđene su administrativne kazne. Za zločine - krivične kazne. Za disciplinske - disciplinske kazne. Materijalna odgovornost se izražava imovinskim sankcijama.

4. Administrativne kazne primenjuju se od strane širokog spektra ovlašćenih organa pod kontrolom vlade i službena lica (Odjeljak 3 Administrativnog zakonika Republike Kazahstan „Tijela ovlaštena za razmatranje slučajeva administrativnih prekršaja“).

Krivično - samo po sudu. Disciplinski - organi i službena lica koja imaju disciplinska ovlašćenja iu okviru svoje nadležnosti. Mjere odgovornosti - od strane sudova opšte nadležnosti i arbitražni sudovi... U nekim slučajevima - administrativno.

5. Administrativne kazne izriču državni organi i službena lica njima podređenim prestupnicima. Po ovom osnovu se administrativna odgovornost razlikuje od disciplinske.

U utvrđenim slučajevima, na isti način kao i mjere disciplinsku odgovornost primenjuju se mere materijalne odgovornosti (za podređene zaposlene i zaposlene).

7. Primjena upravne kazne ne povlači krivični dosije i nije osnov za otpuštanje sa posla.

8. Mjere administrativne odgovornosti primjenjuju se u skladu sa propisima kojima se uređuje postupak u slučajevima upravnih prekršaja.

Krivični predmeti se razmatraju u skladu sa zakonodavstvom o krivičnom postupku.

Disciplinski - u skladu sa pravilima kojima se utvrđuje red disciplinskog postupka.

Predmeti odgovornosti su, po pravilu, građanski i arbitražni postupci.

Shodno tome, upravna odgovornost ima niz karakteristika koje je razlikuju od drugih vrsta odgovornosti.

Ali glavna karakteristika upravne odgovornosti je da je njen osnov upravni prekršaj, a mjere su administrativne kazne.

Okolnosti koje isključuju administrativnu odgovornost i oslobađanje od administrativne odgovornosti

1. Neophodna odbrana (član 38. Administrativnog zakona Republike Kazahstan)

Počiniti upravni prekršaj u državi neophodna odbrana nije upravni prekršaj. Odnosno postupa uz zaštitu ličnosti, doma, imovine, zemljišta i drugih prava branioca ili drugih lica, interesa društva ili države zaštićene zakonom od protivpravnog zadiranja nanošenjem štete povreditelju, ako su granice potrebne odbrane nisu bili prekoračeni.

Sva lica imaju jednako pravo na neophodnu odbranu, bez obzira na stručnu ili drugu specijalnu obuku i službeni položaj. Ovo pravo pripada licu, bez obzira na mogućnost izbjegavanja protivpravnog zadiranja ili traženja pomoći od drugih lica ili državnih organa.

Prekoračenje granica nužne odbrane prepoznaje se kao jasna neusklađenost zaštite sa prirodom i stepenom opasnosti zadiranja, uslijed čega se prekršiocu nanosi očigledno prekomjerna šteta koja nije uzrokovana situacijom. Takav višak povlači administrativnu odgovornost samo u slučajevima namjerne štete.

Takođe, ne podliježe administrativnoj odgovornosti lice koje je zbog straha, uplašenosti ili zbunjenosti uzrokovano protivpravnim zadiranjem prekoračilo granice neophodne odbrane.

2. Pritvor osobe koja je izvršila zadiranje (član 39. Zakona o upravnim prekršajima Republike Kazahstan)

Nije upravni prekršaj počiniti radnju prilikom lišenja slobode lica koje je izvršilo protivpravni zahvat kako bi se to lice dostavilo državnim organima i spriječilo u vršenju novih zadiranja, ako takvo lice nije bilo moguće privesti putem nisu prekoračena druga sredstva i mjere potrebne za to.

Višak mera neophodnih za lišenje slobode lica koje je izvršilo zadiranje priznaće se kao njihova očigledna neslaganja sa prirodom i stepenom opasnosti uvreda koji je pritvoreno lice izvršilo i okolnostima lišenja slobode, kada je lice nepotrebno. nanesena očito prekomjernom štetom koja nije uzrokovana situacijom. Takav višak povlači administrativnu odgovornost samo u slučajevima namjerne štete.

Pravo na zadržavanje lica koje je izvršilo napad, uz posebno ovlašćena lica, imaju i žrtve i druga fizička lica.

3. Krajnja nužda (član 40. Zakona o upravnim prekršajima Republike Kazahstan)

Narušavanje interesa u državi nije upravni prekršaj hitna potreba, odnosno otklanjanje opasnosti koja direktno ugrožava život, zdravlje, prava i legitimne interese ove osobe ili drugih lica, u interesu društva ili države, ako se ova opasnost nije mogla otkloniti na drugi način, a da pri tome nisu prekoračene granice krajnje nužde.

Prekoračenje granica krajnje nužde je nanošenje štete koja očigledno ne odgovara prirodi i stepenu ugrožene opasnosti i situaciji u kojoj je opasnost otklonjena, kada je nanesena šteta jednaka ili veća od sprečene. interese zaštićene zakonom. Takav višak povlači odgovornost samo u slučajevima namjerne štete.

4. Razuman rizik (član 41. Administrativnog zakona Republike Kazahstan)

Nanošenje štete interesima uz razuman rizik za postizanje društveno korisnog cilja nije upravni prekršaj.

Rizik se priznaje kao opravdan ako se navedeni cilj nije mogao postići nerizičnim radnjama (neradom), a lice koje je preuzelo rizik preduzelo je dovoljne mjere da spriječi nanošenje štete interesima zaštićenim ovim Kodeksom.

Rizik se ne priznaje kao opravdan ako je svjesno povezan sa prijetnjom po život ili zdravlje ljudi, ekološkom katastrofom, javnom katastrofom ili drugim teškim posljedicama.

5. Fizička ili psihička prinuda (član 42. Administrativnog zakona Republike Kazahstan)

Nije upravni prekršaj počiniti djelo kao rezultat fizičke ili psihičke prinude, ako lice uslijed te prinude nije moglo usmjeravati svoje radnje (nečinjenje).

Pitanje administrativne odgovornosti za nanošenje štete interesima zaštićenim ovim zakonikom kao rezultat psihičke prinude, kao i kao rezultat fizičke prinude, zbog koje je lice zadržalo sposobnost da upravlja svojim radnjama, rješava se poduzimanjem uzimajući u obzir odredbe člana 40. Zakona o upravnom postupku.

6. Izvršenje naredbe ili instrukcije (član 43. Administrativnog zakonika Republike Kazahstan)

Izvršenje radnje od strane lica koje postupa po obavezujućem nalogu ili nalogu nije upravni prekršaj. Administrativnu odgovornost za izvršenje takvog djela snosi lice koje je dalo nezakoniti nalog ili nalog.

Lice koje je izvršilo umišljajni upravni prekršaj po svjesno nezakonitom nalogu ili nalogu snosi upravnu odgovornost po opštem osnovu. Neizvršenje svjesno nezakonitog naloga ili naloga isključuje administrativnu odgovornost.

7. Ludilo

Ne podliježe administrativnoj odgovornosti lice koje je u vrijeme izvršenja protivpravne radnje ili nečinjenja bilo u stanju neuračunljivosti, tj. nije mogao biti svjestan svojih postupaka niti ih usmjeravati zbog hronične mentalne bolesti, demencije ili drugog bolnog stanja. Psihijatar daje zaključak o prisutnosti bolesti.

Zakonodavstvo predviđa mogućnost izuzeće od administrativne odgovornosti lica koja su počinila upravni prekršaj:

Zbog aktivnog pokajanja

Lice koje je prvi put učinilo upravni prekršaj može biti oslobođeno od upravne odgovornosti od strane sudije ili organa (službenika) nadležnog za razmatranje predmeta upravnih prekršaja ako je to lice, nakon što je počinilo prekršaj, dobrovoljno nadoknadilo pričinjenu štetu ili na drugi način nadoknadio štetu uzrokovanu prekršajem.

Ako je prekršaj beznačajan

Ako je šteta pričinjena upravnim prekršajem neznatna, sudija, organ (službeno lice) ovlašten za razmatranje predmeta upravnih prekršaja, može osloboditi od upravne odgovornosti lice koje je učinilo upravni prekršaj, ograničavajući se na usmenu primjedbu.

Protek vremena

Lice ne podliježe upravnoj odgovornosti nakon dva mjeseca od dana izvršenja upravnog prekršaja, a za izvršenje upravnog prekršaja iz oblasti zaštite životne sredine - nakon šest mjeseci od dana njegovog izvršenja, osim ako to nije propisano upravnim aktom. Kod.

Pojedinac ne podliježe administrativnoj odgovornosti za izvršenje administrativne korupcijsko djelo, kao i za prekršaje iz oblasti oporezivanja, prirodnog monopola i antimonopolskog zakonodavstva po isteku godinu dana od dana njegovog izvršenja, a pravno lice (uključujući i fizičkog preduzetnika) ne podliježe administrativnoj odgovornosti za izvršenje administrativnog koruptivnog prekršaja nakon tri godine. godine od dana izvršenja, a za prekršaj iz oblasti oporezivanja, prirodnih monopola i antimonopolskog zakonodavstva - nakon pet godina od dana izvršenja.

U slučaju produženog upravnog prekršaja, kao i kada je učinjen upravni prekršaj iz oblasti finansija i budžeta kojim se vrijeđaju zakonom zaštićeni interesi društva i države, lice ne podliježe upravnoj odgovornosti nakon proteka dva mjeseca od datum otkrivanja upravnog prekršaja.

Odredbe prvog i trećeg dela ovog člana ne primenjuju se na slučajeve kada je izvršenju krivičnog dela doprineo upravni prekršaj, a za to se saznalo tokom istrage ili sudskog ispitivanja krivičnog dela. Sud ima pravo po redu, djelimično predviđeno prvi član 387. Zakona o krivičnom postupku Republike Kazahstan, izreći administrativnu kaznu licu krivom za takav prekršaj, ako od trenutka izvršenja administrativnog prekršaja nije prošlo više od godinu dana.

Tok roka za izricanje upravne kazne za upravni prekršaj prestaje od momenta upućivanja predmeta sudovima ili službenoj osobi državnog organa nadležnog za razmatranje predmeta upravnih prekršaja.

Obračun ovih rokova se nastavlja u slučajevima vraćanja predmeta organu nadležnom za pokretanje predmeta upravnih prekršaja radi otklanjanja nedostataka.

U slučaju odbijanja pokretanja krivičnog postupka ili obustavljanja krivičnog predmeta ako u radnjama učinioca postoje znaci upravnog prekršaja, lice se može privesti upravnoj odgovornosti najkasnije u roku od tri mjeseca od dana donošenja rješenja. odbiti pokretanje krivičnog postupka ili ga prekinuti.

Tok roka za izricanje kazne za upravni prekršaj se prekida ako lice prije isteka roka iz prvog i trećeg ovog člana učini novi upravni prekršaj. Obračun roka u ovim slučajevima počinje od trenutka otkrivanja novog upravnog prekršaja.

Odluka sudije ili nadležnog organa o obustavljanju upravnog postupka, bez obzira na rok iz dela prvog ovog člana, može se preinačiti na prigovor tužioca u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu.

Na osnovu akta o amnestiji

Lice koje je počinilo upravni prekršaj može biti oslobođeno upravne odgovornosti ili izrečene administrativne kazne na osnovu akta o amnestiji, ako se njime otklanja primjena upravne kazne.

Akt o amnestiji donosi Parlament Republike Kazahstan u odnosu na pojedinačno nedefinisani krug lica.

- zbog promjene situacije, bolesti

Lice koje je počinilo radnju koja sadrži znakove upravnog prekršaja može se osloboditi upravne odgovornosti zbog promjene stanja, kao i bolesti koja onemogućava izvršenje upravne kazne.

-u vezi sa pomirenjem strana

Pomirenje se vrši na osnovu pismenog sporazuma koji potpisuju žrtva i lice koje je počinilo upravni prekršaj.

Okolnosti koje olakšavaju odgovornost za upravni prekršaj:

1) kajanje okrivljenog;

2) sprečavanje štetnih posledica krivičnog dela od strane okrivljenog, dobrovoljna naknada štete ili otklanjanje pričinjene štete;

3) izvršenje upravnog prekršaja pod uticajem jakog emocionalnog uzbuđenja ili u slučaju spleta teških ličnih ili porodičnih prilika;

4) izvršenje upravnog prekršaja od strane maloletnika;

5) izvršenje upravnog prekršaja od strane trudnice ili žene sa djetetom mlađim od tri godine;

6) izvršenje upravnog prekršaja kao posledica fizičke ili psihičke prinude;

7) izvršenje upravnog prekršaja uz povredu uslova za zakonitost nužne odbrane, hapšenje lica koje je izvršilo protivpravni prekršaj, izvršenje naredbe ili uputstva;

8) prvi put iz nehata izvrši upravni prekršaj.

Sudija, organ (službeno lice) koji razmatra predmet o upravnom prekršaju može priznati i olakšavajuće okolnosti koje nisu navedene u prvom dijelu ovog člana.

Okolnosti koje otežavaju odgovornost za upravni prekršaj:

1) nastavak protivpravnog ponašanja, uprkos objašnjenjima zakona od strane tužioca i (ili) zahtevu ovlašćenih lica da se to zaustavi;

2) ponovljeno izvršenje homogenog upravnog prekršaja u roku od godinu dana, za koje je lice već izricano administrativnoj kazni, za koje nije istekao rok iz člana 66. Zakona o upravnom postupku;

3) umešanost maloletnog lica u upravni prekršaj;

4) učešće u izvršenju upravnog prekršaja lica koja, svjesno za učinioca, boluju od teškog duševnog poremećaja, ili lica koja nisu navršila godine od koje nastaje upravna odgovornost;

5) izvršenje upravnog prekršaja motivisanog nacionalnom, rasnom i verskom mržnjom ili neprijateljstvom, iz osvete za zakonite radnje drugih, kao i u cilju prikrivanja drugog prekršaja ili olakšavanja njegovog izvršenja;

6) izvršenje upravnog prekršaja protiv lica ili njegovih srodnika u vezi sa vršenjem službene, profesionalne ili javne dužnosti od strane ovog lica;

7) izvršenje upravnog prekršaja u odnosu na ženu, svjesno za učinioca koji je u trudnoći, kao i prema maloljetnom licu, drugom bespomoćnom ili nemoćnom licu ili licu koje je zavisno od učinioca;

8) izvršenje upravnog prekršaja od strane grupe lica;

9) izvršenje upravnog prekršaja u slučaju elementarne nepogode ili druge vanredne situacije;

10) izvršenje upravnog prekršaja u stanju alkoholiziranog, opojnog ili otrovnog. Sudija, organ (službeno lice) koji izriče upravnu kaznu, u zavisnosti od prirode upravnog prekršaja, ne može ovu okolnost priznati kao otežavajuću.

Dakle, upravna odgovornost ima niz posebnih karakteristika koje je razlikuju od ostalih vrsta odgovornosti. Osnovna razlika je u tome što je osnov za upravnu odgovornost upravni prekršaj, a mjere uticaja na prekršioce su administrativne kazne.

3 Jedan od oblika administrativne i pravne prinude ima sve svoje karakteristike, tj administrativno ograničenje... Ali u isto vrijeme, potrebno je pravilno razlikovati administrativnu kaznu i nekažnjena sredstva prinude. Preventivne mjere se utvrđuju radi sprječavanja kršenja zakonskih normi, suzbijanja (prekidanja) i sprječavanja štetnih posljedica krivičnog djela, obezbjeđivanja uslova za naknadno procesuiranje odgovornih.

Svrha administrativnog ograničenja- sprečavanje ili prestanak nezakonitih radnji, a ne uticanje na volju počinioca. Ove mjere su neizvjesne po svojoj veličini, trajanju i primjenjuju se do prestanka nezakonitog stanja. Za razliku od upravne odgovornosti (mjere isključivo subjektivne lične prirode), nekažnjavajuća sredstva prinude mogu se odnositi kako na subjekt (administrativni pritvor, primjena mjera neposrednog fizičkog sputavanja) tako i na materijalne objekte (oduzimanje imovine, oduzimanje imovine, prinudnu kaznu). rušenje neovlašteno podignutih objekata), bez uticaja na pojedinca...

Preventivne mjere su usmjerene ka budućnosti, označavaju nesavršenu protivpravnu radnju ili su tempirane na počinjeni prekršaj, pružaju mogućnost primjene mjera upravne odgovornosti i najčešće mu prethode. Preventivne mjere se primjenjuju radi zaustavljanja objektivno protivpravnih radnji koje počine ljudi. Krug subjekata prema kojima se mogu primijeniti mjere zabrane je širi od kruga subjekata za koje se izriču administrativne kazne.

Po prirodi predmetne orijentacije, preventivne mjere se mogu izraziti u vidu ograničenja fizičke slobode i imovinskih prava. Ograničenje fizičke slobode se sastoji u stvarnoj primjeni mjera prinude prema okrivljenom licu.

Preventivne mjere imovinskog karaktera primjenjuju se u slučaju protivpravnog nanošenja imovinske štete radi povratka u prvobitno stanje (nametanje obaveze naknade pričinjene štete, rušenje neovlašteno podignutih zgrada i objekata, oduzimanje od nezakonito stečenih organizacija) .

Mjere zabrane, čija primjena omogućava zaustavljanje krivičnog djela bez daljeg privođenja lica pravdi, su samostalne materijalne prirode, a mjere zabrane koje se primjenjuju kao pomoćne procesne mjere za naknadno kažnjavanje učinioca su isključivo procesne.

Prema funkcionalnoj namjeni, pravne norme se dijele na materijalne i procesne, a preventivne mjere, po ovom kriteriju, na opšte, posebne i procesne.

Opće mjere suzbijanje: administrativni pritvor, upravni nadzor nad licima dospjelim iz mjesta lišenja slobode, zabrana eksploatacije, obustava rada i dr.

Posebne mjere suzbijanje se primjenjuje na građane, jer je usmjereno na pravo na ograničavanje fizičke slobode subjekta radi brzog prestanka nezakonitog ponašanja. To uključuje:

a) sredstva jednostavnog fizičkog uticaja (tehnike borbe, upotreba
službene životinje);

b) upotreba specijalne opreme (palice, lisice, vodeni topovi, oklopna vozila);

c) upotreba vatrenog oružja.

TO procesne mjere suzbijanje obuhvata: dostavljanje, zadržavanje, lični pretres, pregled stvari, oduzimanje stvari i dokumenata, oduzimanje od vožnje. Prilikom primjene preventivnih mjera potrebno je striktno poštovati principe zakonitosti, svrsishodnosti i minimiziranja štete.

Administrativni pritvor- prinudno kratkotrajno ograničavanje slobode djelovanja i kretanja građana koji su počinili upravni prekršaj. Koristi se kao sredstvo za okončanje prekršaja. Provodi se radi utvrđivanja identiteta počinioca, sastavljanja zapisnika o upravnom prekršaju, dostavljanja prekršioca policiji i privođenja upravnoj odgovornosti. Zastupnici, sudije, tužioci, kao i strani državljani sa diplomatskim imunitetom ne podliježu administrativnom pritvoru.

Upravni pritvor se mora razlikovati od ličnog pritvora lica osumnjičenih da su počinili krivično djelo. Razlikovanje treba napraviti prema prirodi krivičnog djela. Upravno zadržavanje se sprovodi radi suzbijanja upravnih prekršaja i ne može trajati duže od 72 sata od trenutka privođenja učinioca na sastavljanje protokola.

U izuzetnim slučajevima, zbog posebne potrebe, zakonodavni akti Republike Kazahstan mogu utvrditi druge uslove administrativnog pritvora za lica:

Ko je prekršio granični režim ili režim na kontrolnim punktovima preko državne granice - do tri sata od trenutka dostavljanja učinioca radi sastavljanja protokola, a po potrebi i utvrđivanja identiteta i razjašnjavanja okolnosti prekršaja - do tri dana uz pismenu poruku tužiocu u roku od dvadeset četiri sata od momenta pritvaranja ili do deset dana uz sankciju tužioca, ako počinioci ne posjeduju isprave kojima se dokazuje identitet (pritvor se vrši od strane granične trupe);

Ko je prekršio proceduru utvrđenu u vezi sa uvođenjem
policijski čas u oblasti u kojoj je proglašeno vanredno stanje
policijske i vojne patrole - do kraja policijskog časa, ali ne više od
tri dana;

Oni koji su počinili sitno huliganstvo, kršenje procedure organizovanja i održavanja skupova, skupova, uličnih povorki i demonstracija prije nego što predmet razmatra sudija ili rukovodilac organa unutrašnjih poslova.

Utvrđen je poseban postupak za zadržavanje vozača saobraćaja koji voze u alkoholisanom stanju i ispitivanje stanja alkoholisanosti. Osnov za provjeru može biti kršenje saobraćajnih pravila, počinjenje saobraćajne nezgode, poruka građana o upotrebi alkohola ili droga od strane vozača, kao i sama priroda kretanja automobila, ukazivanje da pijana osoba vozi.

Oduzimanje imovine vrši se na administrativni način u odnosu na predmete koji se nalaze u nedozvoljenom posjedu: vatreno oružje od lica koja krše pravila za njihovo nabavku; vozila i isprave za pravo korištenja u slučaju kršenja pravila drumski saobraćaj, predmeti nedozvoljenog lova i ribolova, posebno odobreni od strane državnih organa.

Oduzeti predmeti i dokumenti dostavljaju se na raspolaganje nadležnom državnom organu, gdje moraju biti do donošenja odluke po rezultatima razmatranja prekršajnog predmeta. Nakon razmatranja predmeta, u zavisnosti od ishoda, oduzete stvari i dokumenti se oduzimaju, vraćaju vlasniku ili uništavaju, au slučaju plaćenog oduzimanja stvari se prodaju. U slučaju oduzimanja stvari i isprava sačinjava se samostalan zapisnik ili se u zapisnik o upravnom prekršaju unosi odgovarajući zapis.

Jedna od vrsta administrativnog ograničenja - obustava rada objekata sistema izdavanja dozvola... Država je uspostavila dozvoljenu, kontrolisanu proceduru za nabavku, skladištenje i transport oružja, municije za njega, eksplozivnih, visokotoksičnih i radioaktivnih materija.

Kršenja pravila sistema licenciranja: nedostatak dozvole organa unutrašnjih poslova za otvaranje objekta i uslova za obezbjeđenje njegove sigurnosti
funkcioniranje (kršenje sigurnosnih propisa, sprječavanje požara i
sanitarna pravila), - podliježu hitnom suzbijanju od strane nadležnih državnih organa.

Eliminacija rezultata nedolično ponašanje je način vraćanja prvobitnog položaja (neovlaštena izgradnja privrednih i domaćih objekata ili drugo neovlašteno zauzimanje zemljišnih parcela povlači novčanu kaznu sa rušenjem bespravno podignutih objekata i objekata na teret krivca).

Suspenzija sa posla koristi se kao administrativno sredstvo
supresije prema osobama čije zdravstveno stanje ugrožava druge (vozači, u
u pogledu kojih postoje razumni razlozi za vjerovanje da su u stanju
intoksikacija itd.).

Zahtjev za zaustavljanje nedoličnog ponašanja primijenjeno ovlaštena tijela kontrolu u slučaju njenog otkrivanja (kršenje javnog reda, pravila zaštite od požara) i pravno je obavezujuća, dolazi od policijskog službenika tokom obavljanja svojih dužnosti.

Nastavak nezakonitog ponašanja, koji se sastoji u odbijanju da se povinuje upornim, više puta ponavljanim naredbama ili zahtjevima policijskog službenika, ili neposlušnost izražena u odvažnoj formi, koja ukazuje na ispoljavanje očiglednog nepoštovanja organa koji štite javni red, predstavlja namjerno nepoštivanje zakonitog naređenja ili zahtjeva policijski službenik, predviđen normama upravnog prava...

Upravni nadzor nad licima puštenim iz mjesta lišenja slobode sprovode organi unutrašnjih poslova radi praćenja ponašanja navedenih lica, radi sprječavanja krivičnih djela sa njihove strane. Pravni osnov za nadzor je Zakon Republike Kazahstan "O administrativnom nadzoru lica puštenih sa mjesta lišenja slobode" od 15. jula 1996. godine, u skladu sa kojim se vrši navedeni pravac administrativne djelatnosti.

Upravni nadzor se uspostavlja u odnosu na:

a) sudovi priznati kao posebno opasni recidivisti;

b) osuđivan za teška krivična djela ili dva ili više puta za bilo kakvu namjeru
zločina ili prethodno pušten iz mjesta lišenja slobode prije potpunog odlaska
rok kazne koju odredi sud uz obavezno angažovanje na radu i ponovo
počinio hotimični zločin za vrijeme neizdržanog dijela kazne, ili
obavezan radni odnos, ako njihovo ponašanje tokom izdržavanja kazne u mjestima
zatvor ukazuje na tvrdoglavu nespremnost da se krene putem ispravljanja i
inicijacija u pošten radni život;

c) osuđeni za teška krivična djela ili dva ili više puta na kaznu zatvora za bilo koje umišljajno krivično djelo ili oni koji su prethodno pušteni sa mjesta lišavanja slobode do potpunog izdržavanja kazne koju je odredio sud uz obavezno angažovanje na radu i koji su ponovo izvršili umišljaj krivično djelo za vrijeme neizdržanog dijela kazne ili obaveznog rada, ako nakon izdržane kazne ili uvjetnog otpusta sistematski narušavaju javni red, uprkos upozorenjima organa unutrašnjih poslova o prestanku asocijalnog načina života.

Upravni nadzor se uspostavlja na period od šest mjeseci do godinu dana. Po potrebi se može produžiti za još 6 mjeseci, ali ne prekoračiti zakonom predviđene rokove za vraćanje ili skidanje kaznene evidencije. Nadzor je prekinut:

a) po isteku perioda na koji je osnovana;

b) prije roka, ako se utvrdi da je nadzirano lice čvrsto krenulo putem poštenog radnog vijeka, pozitivno je okarakterisano na poslu iu svakodnevnom životu;

c) u slučaju ukidanja ili oduzimanja kaznene evidencije od nadziranog.

O prestanku upravnog nadzora donosi se rješenje na koje daje saglasnost načelnik odjeljenja unutrašnjih poslova. Upravni nadzor može ukinuti tužilac ako se utvrdi da je njegovo uspostavljanje nerazumno.

Prijavite se specijalne opreme i vatrenog oružja kao preventivnu mjeru, pravo imaju samo subjekti upravne vlasti. Njihova upotreba nije u direktnoj vezi sa pokretanjem krivičnog postupka i može se odvijati prije pokretanja predmeta, nakon njegovog obustavljanja, okončanja, kao i za suzbijanje nevinih društveno opasnih radnji.

Osnovi i postupak upotrebe specijalne opreme i vatrenog oružja u cilju suzbijanja nezakonitih radnji regulisani su Zakonom „O organima unutrašnjih poslova Republike Kazahstan“ od 23. juna 1992. godine, ukazom predsednika Republike. Kazahstana, koji ima snagu zakona, od 21. decembra 1995. godine „O organima unutrašnjih poslova Republike Kazahstan, kao i uputstva Ministarstva unutrašnjih poslova, usaglašena sa zainteresovanim resorima.

Za prevenciju se u izuzetnim slučajevima koriste posebna sredstva nemiri, grupno kršenje javnog reda i mira nasilnog karaktera; odbijanje napada na zgrade, prostorije, objekte i vozila u vlasništvu države.

Svrha upotrebe specijalnih sredstava (posebna sredstva su lisice, vezivanje, sambo tehnike, upotreba pasa tragača, pendreka, suzavca, vodenih topova i sl.) i vatrenog oružja je suzbijanje društveno opasnih radnji, sprečavanje njihove eskalacije u kriminalne zadiranja u ustavne slobode, prava i pravne interese građana.

Lisice i držači se koriste do nereda, nereda ili za vrijeme potrebno da se pritvorenici i zatvorenici sprovedu u pritvor. Nakon dva sata, lisice se skidaju i ponovo stavljaju nakon 10-15 minuta. Na temperaturama ispod 0°C, u pratnji pješice i u otvorenom transportu, stavljanje lisica ili vezivanje nije dozvoljeno.

Vezivanje se vrši sredstvima koja isključuju mogućnost izazivanja telesne povrede... Biti u vezanom stanju ne bi trebalo da prelazi dva sata. Osoba prema kojoj se primjenjuje ova mjera zabrane mora biti pod stalnim nadzorom.

U cilju suzbijanja prekršaja samo službenici organa unutrašnjih poslova imaju pravo da koriste vatreno oružje koje im je izdato po zakonu.

Postoje sljedeće upotrebe vatrenog oružja:

1) ne poraziti ljude:

a) za zaštitu građana od napada životinja;

b) radi suzbijanja (signalizacija alarma ili pozivanje upomoć, zaustavljanje vozila oštećivanjem, ako se vozač ne pridržava ponovljenih zakonskih zahtjeva zaposlenih u organima unutrašnjih poslova da se zaustavi i time ugrozi život i zdravlje građani);

2) pobijediti ljude:

a) u svrhu neophodne odbrane radi zaštite građana od kriminalnih zahvata; da odbije napad na službenike organa unutrašnjih poslova i članove njihovih porodica, druga lica koja vrše službenu ili javnu dužnost održavanja javnog reda i mira i borbe protiv kriminala; napadi na stambene prostore građana, na objekte posebno zaštićene od strane organa unutrašnjih poslova, prostorije državnih preduzeća, ustanova, organizacija; odbijanje napada na vojnu ili službenu opremu organa unutrašnjih poslova;

b) u uslovima krajnje nužde (za oslobađanje talaca; za hapšenje lica koja pružaju otpor ili su zatečena u izvršenju teškog krivičnog dela; bekstvo iz pritvora, osim lica koja su u administrativnom pritvoru), kao i za zadržavanje naoružanih lica. lica koja odbijaju da se pridržavaju zakonskog zahtjeva o predaji oružja

Dakle, upravni prekršaj je protivzakonito, krivo (namjerno ili neoprezno) djelovanje ili nečinjenje koje krši opšte obavezujuće upravne norme i za sobom povlači odgovornost u vidu upravnih kazni. Izvršenje upravnih prekršaja podrazumijeva primjenu mjera državne prinude prema krivcima u vidu upravne odgovornosti. I samo ako postoji upravni prekršaj, lice koje ga je počinilo može biti privedeno administrativnoj odgovornosti.

Upravna odgovornost, kao vid pravne odgovornosti, je reakcija države na prekršaj i sastoji se u obavezi učinioca da podnese određene teškoće koje izražavaju pravnu štetu koja mu je nastala, tj. izražava se u primjeni upravnih kazni za upravni prekršaj od strane nadležnog organa ili službenog lica na način propisan upravnim zakonodavstvom.

Pitanja za samokontrolu na temu

1. Šta je upravni prekršaj, njegovi znaci?

2. Da li je upravni prekršaj društveno opasna radnja?

3. Šta je obuhvaćeno pojmom „sastav upravnog prekršaja“?

4. Šta je upravna odgovornost, koje su njene glavne karakteristike?

5. Šta reguliše pitanja privođenja upravnoj odgovornosti?

6. Koja lica se priznaju kao maloljetna lica - subjekti administrativne odgovornosti?

7. Šta je tipično za administrativnu odgovornost vojnika?

8. Koja je posebnost administrativne odgovornosti narodnih poslanika?

9. Koja mjera odgovornosti se ne primjenjuje na službenike organa unutrašnjih poslova?

10. Koja je posebnost administrativne odgovornosti sudija Republike Kazahstan?

11. Koji organi ne mogu biti administrativno odgovorni?

12. Do koje godine se lice može privesti administrativnoj odgovornosti.

13. U kojim slučajevima je moguće oslobađanje od administrativne odgovornosti?

14. Šta je suština administrativnih ograničenja?

15. Opišite mjere administrativne zabrane?

Tema 5. Sistem administrativnih kazni u Republici Kazahstan.

Svrha predavanja: razumjeti značenje i značaj upravnih kazni;

Razvijati praktične vještine i osnovne vještine kod učenika;

Formirati interesovanje za proučavani predmet, poštovanje zakona

Ključne riječi: administrativna kazna; vrste upravnih kazni; administrativne kazne

pitanja:

1 Pojam i vrste upravnih kazni

2 Mjere administrativnog kažnjavanja.

3 Organi koji uživaju pravo da izriču administrativne kazne i druge uslove za izricanje administrativne odgovornosti

1 Mjera odgovornosti za upravni prekršaj je upravna kazna. Izražava se, po pravilu, u moralnom ili materijalnom uticaju na počinioca. U upravnom pravu, upravne kazne imaju oblik sistema koji je određen opštošću svrha osnova za primjenu.

Administrativna kazna je mera državne prinude koju primenjuje zakonom ovlašćeni sudija, organi (službena lica) za činjenje upravnog prekršaja, a sastoji se u lišenju ili ograničavanju prava i sloboda lica koje je učinilo prekršaj predviđen Zakonikom. upravnih prekršaja Ruske Federacije.

Administrativna kazna se primjenjuje u svrhu povrata socijalna pravda i vaspitanje počinioca u duhu poštovanja zakona i vladavine prava, kao i sprečavanje činjenja novih krivičnih dela kako od počinioca tako i od drugih.

Glavne vrste administrativnih kazni:

1) opomena - kazna moralne prirode, pismeno ili na drugi način sastavljena. Povlači pravne posledice kao i druge administrativne kazne (može biti od značaja za utvrđivanje ponovljenog prekršaja);

3) plaćeno oduzimanje predmeta koji je bio oruđe izvršenja ili neposredni predmet upravnog prekršaja sastoji se u njegovom prinudnom oduzimanju i naknadnoj prodaji uz prenos imovinske koristi bivšem vlasniku, umanjen za troškove prodaje oduzete stvari; oduzimanje predmeta koji je bio oruđe izvršenja ili neposredni predmet upravnog prekršaja sastoji se u prinudnom besplatnom pretvaranju ovog predmeta u vlasništvo države. Može se oduzeti samo stvar koja se nalazi u ličnoj svojini počinioca, osim ako važećim zakonima nije drugačije određeno. U upravnom postupku oduzimanje se može odrediti i kao glavna i kao dodatna sankcija; oduzimanje kao upravnu sankciju, u skladu sa važećim zakonodavstvom, mogu primijeniti: upravna komisija, sudija, državna inspekcija i drugi organi ovlašteni za razmatranje. slučajevi relevantnih administrativnih prekršaja;

5) lišenje posebnog prava datog ovom građaninu se primenjuje do dve godine za grubo ili sistematsko kršenje postupka za korišćenje ovog prava (npr. prava upravljanja vozilima, lova i sl.). Ovdje se mora imati na umu da je riječ o lišavanju posebnih prava datih građaninu. Ova pravila se ne primjenjuju na prava građana sadržana u Ustavu Republike Kazahstan;

6) oduzimanje licence, posebne dozvole, uverenja o kvalifikaciji ili njihova suspenzija - administrativna kazna koju za privredne subjekte i službena lica primenjuju posebno ovlašćeni državni organi i službena lica na način propisan zakonodavstvom Republike Kazahstan;

7) obustava ili zabrana obavljanja djelatnosti individualni preduzetnik;

8) prinudno rušenje neovlašćeno podignutog ili podignutog objekta;

9) administrativno hapšenje utvrđuje i primjenjuje samo u izuzetnim slučajevima za pojedine vrste upravnih prekršaja do petnaest dana. Administrativno hapšenje nalaže okružni (gradski) narodni sud (sudija). Ne može se primjenjivati ​​na trudnice, žene sa djecom mlađom od dvanaest godina, na lica mlađa od 18 godina, na invalidna lica prve i druge grupe;

10) administrativno protjerivanje stranih državljana i lica bez državljanstva iz Republike Kazahstan sastoji se u njihovom obaveznom i kontrolisanom kretanju preko državne granice Republike Kazahstan, van Republike Kazahstan, - nezavisno kontrolisanom odlasku protjeranih iz Republike Kazahstan ;

11) uspostavljanje nadzora nad preduzetničkom delatnošću - vid upravne kazne koja se kao dopunska u trajanju do godinu dana primenjuje za građane - privredne subjekte koji su povredili odredbe upravnog zakona, a ne primenjuje se na druga lica. .

Na osnovu važećeg zakonodavstva, preduzetnik, prilikom sprovođenja privredne ili druge utvrđene zakonske ili dodatne sankcije, može primeniti oduzimanje kao upravnu kaznu, u skladu sa važećim zakonodavstvom: upravnoj komisiji, sudiji, državnoj inspekciji i drugim organima nadležnim za razmatra slučajeve relevantnih upravnih prekršaja...

Kazna za upravni prekršaj izriče se u granicama utvrđenim podzakonskim aktima koji predviđaju odgovornost za savršen napad u skladu sa zakonodavstvom Republike Kazahstan o upravnim prekršajima, kodeksom i drugim aktima o upravnim prekršajima.

Može se izreći administrativna kazna;

Nadležni organi ili službena lica iz njihove nadležnosti;

Ako radnje izvršioca sadrže sastav upravnog prekršaja (tj. postoji skup znakova po kojima se radnja smatra upravnim prekršajem);

ako je ovaj sastav sadržan u odgovarajućoj odredbi Zakonika o upravnim prekršajima ili drugog normativnog akta koji reguliše upravne pravne odnose;

Ako je sankcija iz ovog člana predviđena za odgovornost za učinjeni prekršaj (neprilično ponašanje);

Uzimajući u obzir prirodu krivičnog djela, identitet učinioca, stepen krivice, imovinsko stanje, kao i okolnosti koje olakšavaju i otežavaju odgovornost.

Član 61. Zakona o upravnom postupku predviđa okolnosti koje olakšavaju odgovornost za upravni prekršaj.

Scroll otežavajuće okolnosti, sadržan je u članu 62. Zakona o upravnom postupku i iscrpan je.

Organ (službeno lice) koje izriče upravnu kaznu, u zavisnosti od prirode upravnog prekršaja, ne može ovu okolnost priznati kao otežavajuću.

Poglavlje 8 Administrativnog zakonika Republike Kazahstan predviđa osnov za oslobađanje od administrativne odgovornosti i administrativne kazne:

1. u vezi sa aktivnim pokajanjem;

2. ako je prekršaj beznačajan;

3. zbog proteka roka zastarelosti;

4. na osnovu akta o amnestiji;

5. zbog promjene situacije, bolesti.

Dakle, mjera odgovornosti za upravni prekršaj je upravna kazna. Izražava se, po pravilu, u moralnom ili materijalnom uticaju na počinioca. U upravnom pravu, upravne kazne imaju oblik sistema koji je određen opštošću svrha osnova za primjenu.

2. Administrativne kazne i administrativne i pravne mjere uticaji su sadržani u Zakonu o upravnim prekršajima Republike Kazahstan

Upravna kazna nije usmjerena na nanošenje fizičkih patnji licu koje je učinilo upravni prekršaj, niti na poniženje njegovog ljudskog dostojanstva, kao ni na nanošenje štete poslovnom ugledu pravnog lica.

Administrativna kazna nije sredstvo naknade za imovinsku štetu. Šteta pričinjena upravnim prekršajem nadoknađuje se na propisan način saČlan 64. Administrativnog zakonika Republike Kazahstan.

Upozorenje

Upozorenje se sastoji u službenom davanju organa (službenog lica) nadležnog za izricanje administrativne kazne, negativnoj ocjeni učinjenog prekršaja i upozorenju fizičkom ili pravnom licu o nedopustivosti protivpravnog ponašanja. Upozorenje se daje u pisanoj formi.

Administrativna kazna

Administrativna kazna - izriče se novčana kazna za upravni prekršaj u slučajevima iu granicama predviđenim članovima posebnog dijela Zakona o upravnom postupku, u iznosu koji odgovara određenom broju mjesečnog obračunskog indeksa utvrđenog u skladu sa zakonodavni akt koji je bio na snazi ​​u vreme izricanja administrativne kazne.

Iznos novčane kazne izražava se kao procenat iznosa neispunjene ili nepropisno ispunjene poreske obaveze utvrđene zakonodavnim aktima Republike Kazahstan, kao i iznosa operacije izvršene kršenjem normi zakonodavstvu Republike Kazahstan, ili u visini iznosa štete prouzrokovane životnoj sredini, ili u procentu od iznosa prihoda (prihoda) dobijenog kao rezultat monopolskih aktivnosti.

Iznos novčane kazne izrečene licu ne može biti manji od jedne petine mjesečnog obračunskog indeksa.

Iznos novčane kazne izrečene funkcioneru, fizičkom preduzetniku, privatnom beležniku, advokatu, kao i pravnom licu ne može biti manji od pet mesečnih obračunskih indeksa.

Visina novčane kazne izrečene pravnom licu koje je subjekt velike privrede ne može biti manja od dvadeset mjesečnih obračunskih indeksa.

Novčana kazna se uplaćuje u prihode državnog budžeta po postupku utvrđenom zakonom.

Plaćeno oduzimanje predmeta koji je bio oruđe izvršenja ili neposredni predmet upravnog prekršaja

Plaćeno oduzimanje predmeta koji je bio oruđe izvršenja ili neposredni predmet upravnog prekršaja sastoji se u njegovom prinudnom oduzimanju na osnovu odluke sudije i naknadnom sprovođenju na način propisan za izvršenje sudskih akata. Iznos dobijen prodajom takve stvari sudski izvršitelj prenosi na vlasnika umanjen za troškove njegove prodaje.

Plaćena zaplena lovačko oružje, municija i drugo lovačko oružje ne mogu se primjenjivati ​​na lica kojima je lov glavni zakonski izvor egzistencije. Naknadna zapljena može se primijeniti samo za namjerno krivično djelo.

Oduzimanje predmeta koji je bio oruđe izvršenja ili neposredni predmet upravnog prekršaja, kao i imovine stečene izvršenjem upravnog prekršaja, sastoji se u njihovom prinudnom prelasku u državnu svojinu na način propisan zakonom.

Nije oduzimanje ako se licu koje je počinilo upravni prekršaj izvadi iz nezakonitog posjeda stvar koja se vraća vlasniku ili povlači iz prometa. Predmet povučen iz prometa podliježe prenosu u državno vlasništvo ili uništenju.

Oduzeti je samo predmet koji je vlasništvo počinitelja. Oduzimanje lovačkog oružja, municije za njega i druge dozvoljene opreme za lov i ribolov ne može se primijeniti na lica kojima je lov (ribolov) glavni zakonski izvor egzistencije.

Ovu meru zabrane primenjuje sudija i može se izreći u slučajevima kada je predviđena kao administrativna kazna.

Oduzimanje posebnog prava određenog lica primjenjuje se za grubo ili sistematsko kršenje postupka za korištenje ovog prava. Ovu meru primenjuje sudija. Rok lišenja posebnog prava ne može biti kraći od mjesec dana i duži od dvije godine.

Oduzimanje prava upravljanja vozilima ne može se primijeniti na lica koja ovim vozilom koriste u vezi s invaliditetom, osim u slučajevima upravljanja vozilom u alkoholiziranom stanju, izbjegavanja polaganja ispita za alkoholiziranost po utvrđenom postupku, kao i kao i napuštanje od strane ovih lica, mimo utvrđenih pravila, mjesta saobraćajne nezgode u kojoj su učestvovala.

Oduzimanje prava na lov, pecanje, skladištenje i nošenje lovačkog oružja, municije za njega i pribora za pecanje ne može se primijeniti na lica kojima je lov (ribolov) glavni zakonski izvor egzistencije, izuzev sistematskog kršenja postupka. za korišćenje ovog prava.

Deprivacija pojedinci, individualni preduzetnici, privatni beležnici, advokati i pravna lica sa licencom, posebnom dozvolom, kvalifikacijom (sertifikacijom) za određenu vrstu delatnosti ili provizije određene radnje izrečenu od strane sudije za upravni prekršaj učinjen u obavljanju djelatnosti od strane navedenih lica ili vršenju određenih radnji predviđenih licencom, posebnom dozvolom, kvalifikacijom (uvjerenjem).

Utvrđuje se suspenzija licence za određenu vrstu djelatnosti ili obavljanje određenih radnji ili privremeno oduzimanje posebne dozvole, uvjerenja o kvalifikaciji (uvjerenja) na period do šest mjeseci.

Obustava ili zabrana aktivnosti ili određene vrste Poslovanje individualnog preduzetnika ili pravnog lica obavlja se samo u sudu na zahtev organa (službenika) ovlašćenog za razmatranje predmeta upravnih prekršaja.

Tužba o obustavi ili zabrani aktivnosti ili određenih vrsta aktivnosti pojedinačnog preduzetnika ili pravnog lica šalje se sudu na način i na osnovu utvrđenih zakonodavnim aktima Republike Kazahstan. Prijavu sud razmatra u roku od deset dana.

Mjera administrativne kazne u vidu obustave obavljanja ili određene vrste djelatnosti fizičkog preduzetnika ili pravnog lica primjenjuje se u slučajevima kada se povreda može otkloniti preduzimanjem potrebnih radnji (mjera) u roku utvrđenom zakonom. sud za njihovu eliminaciju.

Obustava ili zabrana obavljanja ili određenih vrsta djelatnosti fizičkog preduzetnika ili pravnog lica bez odluke suda dozvoljena je u izuzetnim slučajevima u trajanju od najviše tri dana uz obavezno podnošenje tužbe sudu u roku od navedenom periodu. U ovom slučaju, akt o zabrani ili obustavi obavljanja djelatnosti ili određene vrste djelatnosti važi do donošenja sudske odluke.

Prisilno rušenje bespravno podignute ili podignute građevine izriče sudija u slučajevima predviđenim Zakonom o upravnim prekršajima Republike Kazahstan.

Upravno hapšenje određuje sudija u izuzetnim slučajevima do petnaest dana za određene vrste upravnih prekršaja protiv lica, kao i za izvršenje određenih vrsta upravnih koruptivnih prekršaja i (ili) povrede uslova vanrednog stanja - do trideset dana.

Administrativni pritvor ne može se primeniti na trudnice i žene sa decom mlađom od četrnaest godina, na lica mlađa od osamnaest godina, na lica sa invaliditetom I i II grupe, kao i na žene starije od pedeset osam godina i na muškarci stariji od šezdeset i tri godine. Trajanje administrativnog pritvora uračunato je u rok administrativnog pritvora.

Administrativno protjerivanje iz Republike Kazahstan stranaca ili lica bez državljanstva primjenjuje sudija kao mjeru administrativne kazne na način i po osnovu predviđenim Zakonom o upravnom postupku.

Ako u toku upravnog postupka lice protiv koga se može primeniti mera administrativne kazne u vidu administrativnog proterivanja iz Republike Kazahstan, obavesti o delu počinjenom protiv njega, priznatom u skladu sa Krivičnim zakonikom Republike Kazahstan. Republike Kazahstan kao teško ili posebno teško krivično djelo, onda se razmatranje predmeta o upravnom prekršaju u odnosu na ovo lice odlaže do donošenja odluke o komunikaciji ili prijavi na način propisan članom 185. Krivičnog zakonika. Procedura Republike Kazahstan.

Na lice koje je počinilo upravni prekršaj, uz izricanje administrativne kazne radi sprečavanja ovog lica od činjenja novih prekršaja, mogu se primijeniti sljedeće mjere upravno-pravnog uticaja:

1) provera znanja o saobraćajnim pravilima;

2) prinudne medicinske mjere.

Mjere upravnog postupka mogu se primijeniti uz izricanje upravne kazne, a umjesto nje prilikom oslobađanja od upravne odgovornosti lica koje je učinilo upravni prekršaj po osnovama predviđenim čl. 67., 68. Zakona o upravnom postupku.

U skladu sa stavom 1. čl. 28 Federalnog zakona "O statusu vojnih lica", vojnici podliježu disciplinskoj, administrativnoj, materijalnoj, građanskoj i krivičnoj odgovornosti. Procedura za privlačenje različite vrste odgovornost je utvrđena navedenim, kao i drugim saveznim zakonima.

U dosadašnjoj praksi provođenja zakona, vojno osoblje se često dovodi do nekoliko vrsta odgovornosti odjednom. Na primjer, ako je pokrenut krivični postupak u vezi sa krivičnim djelom kojim je pričinjena šteta na državnoj imovini, kada je vojnik oglašen krivim, osim krivične, snosi i materijalnu odgovornost.

Razmotrimo postupak privođenja administrativnoj odgovornosti vojnih lica, s obzirom da u različitim slučajevima snose ili administrativnu ili disciplinsku odgovornost za upravne prekršaje.

Prije stupanja na snagu Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, vojna lica u skladu sa st. 1 tbsp. 16. Zakona o upravnim prekršajima RSFSR-a odgovarali su za upravne prekršaje prema disciplinskim propisima. Za kršenje pravila režima državne granice Ruske Federacije, graničnog režima, režima na kontrolnim punktovima kroz Državna granica Ruska Federacija, pravila saobraćaja, pravila lova, ribolova i zaštite ribljeg fonda, carinska pravila i za krijumčarenje, vojnici su bili administrativno odgovorni po opštem osnovu. Kao kazna, vojnici nisu mogli biti primijenjeni popravni rad, administrativno hapšenje, novčana kazna i oduzimanje prava na upravljanje vozilom.

Kako nadležne strukture nisu mogle da izreknu stvarnu kaznu vojnicima za upravne prekršaje, u praksi je odlučeno da se primijeni odredba st. 3 žlice. 16 Zakona o upravnim prekršajima RSFSR-a, prema kojem su organi (službenici) koji su imali pravo da izriču administrativne kazne, umjesto da izriču kazne, mogli proslijediti materijale o prekršajima nadležnim organima radi rješavanja pitanja privođenja počinitelja disciplinskom postupku. odgovornost. Dakle, pitanje pozivanja vojnog lica na odgovornost za upravne prekršaje razmatrao je isključivo njegov komandant.

Autor ovog članka je više puta učestvovao na službenim sastancima na kojima je komandant vojne jedinice kažnjavao vojnike zbog kršenja saobraćajnih pravila (u daljem tekstu – saobraćajna pravila), ali se to dešavalo izuzetno rijetko. Na primjer, jedan službenik je disciplinski priveden za 14 saobraćajnih prekršaja učinjenih u roku od mjesec i po dana, drugi službenik iste vojne jedinice - za 11 prekršaja učinjenih u roku od dva mjeseca. Komandiri, po pravilu, nisu obraćali pažnju na jedan, dva, tri prekršaja. Mnogi vojnici su sebi dozvolili da krše saobraćajna pravila, koristeći gotovo potpunu nekažnjivost. Komandanti su pak posjedovali relevantne informacije, jer su informacije iz Državne saobraćajne inspekcije proslijeđene vojno-saobraćajnoj inspekciji, a potom i komandi vojne jedinice u kojoj vojna služba prekršioca, i vršili disciplinsku vlast po svom nahođenju.
1. jula 2002. godine stupio je na snagu Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Do danas, u skladu sa delom 1 čl. 2.5 ovog zakonika za upravne prekršaje, osim onih iz stava 2. istog člana, vojna lica snose disciplinsku odgovornost. Za upravne prekršaje iz čl. 5.1-5.26, 5.45-5.52, 5.56, 6.3, 7.29-7.32, Pogl. 8, čl. 11.16 (u smislu kršenja zahtjeva za sigurnost od požara van mjesta služenja vojnog roka (službe) ili vojne obuke), gl. 12, 15 i 16, čl. 17.7, čl. 18.1-18.4, 19.5.7, 19.7.2, 19.7.4 i čl. 20.4 (u smislu kršenja zahtjeva protiv požarne sigurnosti izvan mjesta služenja vojnog roka (službe) ili vojne obuke) Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, vojno osoblje snosi administrativnu odgovornost na opštoj osnovi. Hajde da karakterišemo ove slučajeve.
U skladu sa dijelom 2 čl. 32 Ustava Ruske Federacije, građani Rusije imaju pravo da biraju (aktivno biračko pravo) i da budu birani (pasivno biračko pravo) u organe državna vlast i organi lokalna uprava kao i učešće na referendumu.

Članovi 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56 posebnog dijela Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije utvrđuju odgovornost za prekršaje u oblasti izbora i referenduma kojima se krše izborna prava građana. Posebnu pažnju treba obratiti na čl. 5.10 i čl. 5.11, budući da službenici vojnih jedinica često u plaćeničkim namjerama ili jednostavno iz neznanja krše zabrane utvrđene ovim članovima. U međuvremenu, vođenje predizborne kampanje na mjestima gdje je zabranjeno, kao i od strane lica kojima je zabranjeno njeno održavanje, povlači za sobom izricanje administrativne kazne za građane - od 1.000 do 1.500 rubalja; za službenike - od 2 hiljade do 5 hiljada i od 2 hiljade do 3 hiljade rubalja. respektivno; za pravna lica - od 20 hiljada do 100 hiljada i od 20 hiljada do 30 hiljada rubalja. respektivno. Ove zabrane su utvrđene Federalnim zakonom "O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumu građana Ruske Federacije".
Član 5.26 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije utvrđuje administrativnu odgovornost za ometanje ostvarivanja prava na slobodu savjesti i slobodu vjeroispovijesti zajamčenih Ustavom Ruske Federacije (član 28), kao i Federalnim zakonom. "O slobodi savjesti i o vjerskim udruženjima".

Administrativna kazna za kršenje zakona u oblasti obezbjeđenja sanitarnog i epidemiološkog blagostanja stanovništva predviđena je čl. 6.3 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Definicije pojmova kao što su "sanitarna pravila", "higijenski standardi", "sanitarno-higijenske i protivepidemijske mjere" mogu se naći u Saveznom zakonu "O sanitarno-epidemiološkoj dobrobiti stanovništva".

U posljednje vrijeme povećana pažnja u Oružanim snagama Ruske Federacije posvećena je postupku naručivanja robe, obavljanju poslova, pružanju usluga za državne ili opštinske potrebe, kao i ispunjavanju uslova. relevantne države ili opštinski ugovor... Ovi pravni odnosi su regulisani Građanskim i Budžetskim zakonikom Ruske Federacije, kao i saveznim zakonima "O državnom odbrambenom redu", "O izdavanju naloga za isporuku dobara, izvođenje radova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe" i drugi regulatorni pravni akti. Zbog nepoštivanja relevantnih pravila iz čl. 7.29-7.32, 19.5.7, 19.7.2, 19.7.4 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa administrativnu odgovornost.

Za prekršaje u oblasti zaštite životne sredine i korišćenja prirodnih resursa odgovornost je predviđena gl. 8 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Vojnici često krše pravila zaštite od požara u šumama (član 8.32), uništavaju rijetke i ugrožene vrste životinja ili biljaka (član 8.35), krše pravila korištenja objekata životinjskog svijeta (član 8.37). Za vojne jedinice, najtipičniji prekršaji su oštećenje zemljišta (član 8.6), kršenje pravila zaštite vodnih tijela (član 8.13) i pravila korištenja voda (član 8.14), kršenje pravila zaštite vodnih tijela. atmosferski vazduh (član 8.21), puštanje u rad ili rad motornih vozila iznad standarda za sadržaj zagađujućih materija u emisiji ili standarda za nivo buke (čl. 8.22, čl. 8.23), neplaćanje na vreme za negativan uticaj na životnu sredinu (čl. 8.41).
Članom 20.4 navedenog zakonika predviđena je administrativna odgovornost za kršenje zahtjeva za sigurnost od požara, a čl. 11.16 - za kršenje zahtjeva za sigurnost od požara u željezničkom, pomorskom, plovnom ili vazdušnom saobraćaju. Ove odredbe se odnose na pripadnike oružanih snaga koji počine relevantna krivična djela izvan mjesta službe.

Za upravne prekršaje iz oblasti drumskog saobraćaja, iz č. 12 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije u oblasti finansija, poreza, taksi, osiguranja, tržišta vredne papire(Glava 15 Zakonika), u oblasti carina (Glava 16 Zakonika), vojna lica se takođe privode administrativnoj odgovornosti na opštim osnovama. Na isti način, oni su odgovorni za nepoštivanje zakonski zahtjevi tužilac, istražitelj, ispitivač ili službeno lice koje vodi postupak u slučaju administrativnog prekršaja (član 17.7), povrede režima državne granice Ruske Federacije (član 18.1), graničnog režima u graničnom pojasu (član 18.2), u teritorijalnom moru, unutrašnjim morskim vodama (čl. 18.3), kršenje režima na kontrolnim punktovima preko državne granice Ruske Federacije (čl. 18.4).

Prilikom izricanja administrativne kazne za vojnike, nadležni organi treba da vode računa o tome da se kazna u vidu administrativnog lišenja slobode ne primjenjuje na njih, a kazna u vidu administrativne novčane kazne ne primjenjuje se na vojnike.

Dakle, u ovom trenutku za upravne prekršaje iz čl. 2.5 pomenutog zakonika, vojnici, osim onih koji služe vojnu obavezu po pozivu, stvarno se privode administrativnoj odgovornosti nadležnim organima određivanjem svih vrsta kazni, osim administrativnog lišenja slobode.
Želim da naglasim da ne može biti dvocifrenog tumačenja gornje norme. Odgovornost za izvršenje upravnog prekršaja može biti disciplinska ili upravna. U praksi su, međutim, česti slučajevi privođenja disciplinskoj odgovornosti vojnika koji su već bili administrativno kažnjeni od strane nadležnih organa. Očigledna je neprihvatljivost ovakvog prekoračenja svojih ovlasti od strane komandanata. U pravilu, u takvim slučajevima, zapovjednik, ne upuštajući se u norme ruskog zakonodavstva, vjeruje da radi pravu stvar. Tome doprinose i neka uputstva viših organa vojnog komandovanja, koja se, po običaju, iznose u telegramima.

Nedavno je autor ovog članka pročitao sličan dokument. Uputstvima je naređeno da vojnici koji upravljaju vozilima u stanju pijanstvo, do otpuštanja potonjeg iz vojne službe zbog nepoštivanja uslova ugovora. Postoje dokazi o upravnom prekršaju iz čl. 12.8 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, za koje su vojnici u skladu sa čl. 2.5 ovog zakonika snose administrativnu odgovornost na opštoj osnovi. Čak i znajući za nezakonitost svojih radnji, komandant ne može da ne poštuje uputstva više komande. Najkompetentniju odluku u ovom slučaju donose komandanti, kažnjavajući podređenog za nepoštivanje uputstava više vojne komande odgovarajućom vezom.
Međutim, činjenica kršenja ruskog zakonodavstva je očigledna, što ukazuje na nedovoljan nivo pravne obuke vojnika, uključujući i komandni ešalon, kao i inertnost razmišljanja (navika primjene disciplinskih sankcija za administrativne prekršaje).

M.N. Bakovich,
Viši predavač vojnog vazduhoplovstva
Inženjerski univerzitet (Voronjež),
Doktor pravnih nauka, potpukovnik pravosuđa

Dužnost vojnog lica koji je počinio krivično djelo, predviđeno normama zakona, je da trpi štetne posljedice svog protivpravnog ponašanja. Načela pravne odgovornosti uključuju: privođenje odgovornosti samo za izvršenje protivpravnog djela; prisustvo krivice; prisustvo štete; postojanje uzročne veze između krivog nezakonitog ponašanja i nastalih posljedica (šteta); zakonitost; Pravda; svrsishodnost i neminovnost kažnjavanja.

Pravna odgovornost ima dva osnova: normativni i činjenični. Ispod regulatornu osnovu pravna odgovornost znači pravila prava koja utvrđuju pravnu odgovornost. Pod činjeničnom osnovom podrazumijeva se konkretno krivično djelo. Prekršaji, tj. krivična društveno opasna djela zabranjena zakonom pod prijetnjom primjene mjera prinude dijele se na krivična djela i prekršaje. Zločin prema krivičnom zakonu Ruske Federacije smatra se krivim djelom koje je zabranjeno Krivičnim zakonom Ruske Federacije pod prijetnjom kazne. Rusko pravo klasificira prekršaje kao prekršaje koji su manje opasni od krivičnog djela, kao što su: upravni, građanski, disciplinski. Sastav svakog krivičnog djela čine četiri grupe znakova: objekt djela, njegova objektivna strana, predmet djela i njegova subjektivna strana.

Yu.o.v. provode se na opštoj osnovi, ali uzimajući u obzir njihov status, utvrđen Saveznim zakonom "O statusu vojnih lica".

Postoje sljedeće vrste pravne odgovornosti vojnih lica: disciplinska, upravna, materijalna, građanska i krivična.

Disciplinska odgovornost izriče se vojnom osoblju za nedolično ponašanje u vezi sa povredom vojne discipline ili javnog reda. Disciplinska odgovornost vojnika ima za cilj zaštitu vojne discipline i reda i mira, borbu protiv njihovog kršenja i pružanje vaspitnog uticaja na druge vojnike.

Administrativna odgovornost vojnika sastoji se kako u dovođenju vojnika pod disciplinsku odgovornost za činjenje upravnih prekršaja u skladu sa DU Oružanih snaga RF, tako iu slučajevima direktno navedenim u Zakoniku o administrativnim prekršajima RF u izricanju administrativnih kazni vojnicima na opštim osnovama. , (na primjer, za kršenje zakona o izborima i referendumima u oblasti obezbjeđenja sanitarnog i epidemiološkog blagostanja stanovništva, pravila saobraćaja, zahtjeva zaštite od požara van mjesta službe, zakona o zaštiti životne sredine, carinskih pravila i propisi državne granice Ruske Federacije, granični režim, režim na kontrolnim punktovima kroz državnu granicu Ruske Federacije, kao i za administrativne prekršaje u oblasti poreza, taksi i finansija, nepoštivanje zakonskih zahtjeva tužilac, istražitelj, lice koje vodi istragu ili službeno lice koje vodi postupak upravni predmet).

Materijalna odgovornost predviđena je za vojnike za štetu koju prouzrokuju državi u vršenju vojne službe i sastoji se u potpunoj ili djelimičnoj naknadi materijalne štete prouzrokovane državi u skladu sa Saveznim zakonom "O materijalnoj odgovornosti vojnika". Specifičnost materijalne odgovornosti očituje se u tome što ona ne teži samo cilju naknade štete, već i obrazovanju vojnika u duhu poštovanja vojne opreme.

Građanska odgovornost nastaje zbog neispunjavanja ili nepravilnog ispunjavanja obaveza vojnih lica utvrđenih saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, za gubitke i moralnu štetu koju prouzrokuju vojno lice koje nije na služenju vojnog roka, država, fizička i pravna lica.

Krivična odgovornost se odnosi na vojna lica za zločine počinjene krivim u skladu sa Krivičnim zakonikom Ruske Federacije (vidi Zločini protiv vojne službe).

Kao opšte pravilo, vojnici treba da budu privedeni jednoj vrsti pravne odgovornosti za počinjeno krivično delo. Međutim, zakonodavstvo u nizu slučajeva dozvoljava primjenu na vojna lica više vrsta pravne odgovornosti za jedno krivično djelo. Na primjer, vojna lica koja su podvrgnuta disciplinskim mjerama u vezi sa izvršenjem krivičnog djela nisu oslobođena krivične odgovornosti za to djelo. U slučaju materijalne štete, vojnici će nadoknaditi štetu, bez obzira da li su privedeni drugoj vrsti odgovornosti.

1. Pojam i sadržaj pravnog posla. Društvena vrijednost pravnog rada zavisi od toga u kojoj mjeri zadovoljava potrebe društva u obezbjeđivanju vladavine prava u administrativnim poslovima, zaštiti prava građana, sprječavanju prekršaja i pravnom obrazovanju. Podizanjem odgovornosti osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije i drugih trupa, formiranje zakonitog ponašanja vojnika moguće je samo pod uslovima dosljedne primjene zakonodavstva od strane ovlaštenih osoba.

Važećim aktima vojnog zakonodavstva uglavnom se utvrđuju načini i sredstva jačanja vojnog reda i mira i vojne discipline, osnov i postupak upotrebe ovih sredstava. Dakle, prevencija prekršaja, stanje vojne discipline, zakonitost i zakon i red u velikoj mjeri zavise od toga koliko se ovo zakonodavstvo pravilno primjenjuje u trupama.

Komandanti i načelnici dužni su da u potpunosti koriste svoja ovlaštenja kako bi na zakonskoj osnovi osigurali normalne uslove za život, službu i život vojnika.

Pravni rad u trupama ima svoje karakteristike koje proizilaze iz specifičnosti vojne službe kao vrste javne službe.

Specifična priroda i svrha Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih trupa i vojnih formacija određuje:

Sveobuhvatan obuhvat i detaljnost zakonske regulative svih aspekata života i aktivnosti vojnih lica;

Povećana opasnost od vojnih prestupa i odgovornost vojnika za njihovo izvršenje;

Prioritet antikriminogenog pravca pravnog rada na suzbijanju prekršaja, njihovom suzbijanju i prevenciji.

Dakle, pravni rad u Oružanim snagama Ruske Federacije, drugim trupama i vojnim formacijama može se definirati kao skup mjera donošenja pravila, provođenja zakona i zakonsko-obrazovne orijentacije, razvijenih i implementiranih uz korištenje pravnih sredstava od strane vojske. organi komande i kontrole, njihova pravna odeljenja, komandanti i načelnici iz svoje nadležnosti, u cilju sprečavanja prekršaja, obezbeđenja reda i zakona, zaštite prava i legitimnih interesa vojnika i vojnih organizacija, rješavanja zadataka borbene obuke i podizanja borbene gotovosti vojnih jedinica.

Pravni rad se uslovno može podijeliti na donošenje pravila, provođenje zakona i edukativni.

Rad na donošenju pravila obavlja se prvenstveno u oblasti administrativnih poslova organa vojnog komandovanja i upravljanja. Obuhvata pripremu, odobravanje i pravno ispitivanje nacrta naredbi i drugih akata organa vojnog komandovanja i upravljanja u cilju korišćenja zakona i regulisanja odnosa koji se razvijaju u oblasti vojne službe.

Pod pravnim veštačenjem se podrazumeva utvrđivanje na propisan način usklađenosti dostavljenih nacrta dokumenata. međunarodne obaveze Ruske Federacije, važeće zakonodavstvo Ruske Federacije, kao i donošenje mjera od strane nadležnih službenika u granicama svojih ovlaštenja za otklanjanje utvrđenih povreda.

Pravni poslovi u fazi formiranja pravnih odnosa, odnosno utvrđivanja i osiguranja prava i dužnosti različitih organa, službenih lica, vojnih lica, radnika i namještenika, uslovno se mogu podijeliti na poslove koji se odnose na pravne odnose u okviru Oružanih snaga, te na pravne odnose. nastaju između organa vojne uprave i drugih resora i građana.

Rad na provođenju zakona usmjeren je na osiguranje zakonitosti pripreme i donošenja upravnih odluka od strane organa vojne komande i kontrole. Postupak za primjenu pravnih pravila uključuje analizu činjeničnog stanja slučaja, izbor pravnih pravila koja će se primijeniti i donošenje odluke u konkretnoj situaciji. Očigledno, sam rad će uključivati ​​rad na odabiru pravnih normi koje će se primjenjivati, te rad na usklađenosti sa zakonskom procedurom za izradu odluke i obezbjeđivanje njenog pravno značajnog oblika.

U fazi implementacije pravnih normi, pravni rad se sastoji u korišćenju pravnih sredstava za što efikasnije izvršavanje, korišćenje i poštovanje prava i obaveza svih organa vojnog komandovanja i upravljanja, vojnih jedinica, preduzeća, organizacija i ustanova.

Pravno-obrazovni rad omogućava da se u potpunosti uzme u obzir uloga ličnih kvaliteta osobe u implementaciji vladavine prava. S obzirom da je društvo sistem u kojem ljudi djeluju koristeći različita, uključujući i pravna sredstva za zadovoljenje svojih legitimnih potreba i interesa, uloga vojnih starešina u rješavanju problema jačanja pravnog osnova službenog djelovanja, zakonitosti i zakona i reda, prevencije prekršaja.

Stoga je pravni rad važno sredstvo zaštite prava, jačanja vojne discipline i sprječavanja prekršaja od strane vojnika.

Praksa prevencije krivičnih djela i zločina zahtijeva redovno proučavanje sposobnosti organa vojnog komandovanja i upravljanja da pronađu efektivne oblike uticaja na društvene pojave koje su uzročno povezane sa njima i djeluju kao kriminogeni faktori. Raspon ovih pojava na različitim nivoima (opšti društveni, specijalno-kriminološki i individualni) istražuje se u teoriji kriminologije.

Karakterizirajući prirodu uzroka zločina kao niza društvenih pojava, može se reći da su ovi uzroci konkretne istorijske i društvene prirode. Uzroci zločina (kao i pojedinačni zločini) manifestiraju se prema dijalektičkom zakonu univerzalne interakcije, koji odražava istovremeno (s kraja na kraj) djelovanje mnogih pojava povezanih sa životom društva, pojedinaca i na kraju društvenog uzroka. opasno ponašanje.

Za regulisanje odnosa mogu se koristiti ove ili one institucije različitih grana prava, uz pomoć kojih je moguće eliminisati ili neutralisati pojave, kako direktno determinišu (prouzrokuju) zločine, tako i imaju veći ili manji stepen uticaja na zločin. općenito, a posebno o individualnom kriminalnom ponašanju.

Pravnim sredstvima se može uticati na pojave povezane sa kriminalom, postići njihovu neutralizaciju, lokalizaciju ili eliminaciju.

Drugim riječima, zakon svojim specifičnim sredstvima može doprinijeti suzbijanju i sprječavanju raznih vrsta negativnih pojava. S tim u vezi, izgleda da je prijava krivičnopravne mjere uticaj u našem društvu treba optimalno kombinovati sa drugim metodama i sredstvima vaspitanja i prinude. Ovdje je riječ o specifičnim oblastima društvenih odnosa koje su uređene jednom ili drugom granom prava. U oblasti vojnih odnosa primjenjuje se vojno pravo. Njegova kriminološka funkcija se očituje u utjecaju na određeni krug pojave koje značajno utiču na nastanak i razvoj protivpravnog, kriminalnog ponašanja u specifičnim uslovima služenja vojnog roka.

Pravni rad kao kompleks mjera za donošenje pravila, provođenje zakona i vaspitnih mjera usmjeren je na osiguranje vladavine zakona, zakona i reda od strane komandanata i pretpostavljenih. Ako se pravni posao obavlja u potpunosti i kvalitetno, tada u jedinici ili odjeljenju postoje objektivni uslovi koji doprinose formiranju savjesnog, zakonitog odnosa kod vojnika prema vojnoj dužnosti i njihovim službenim dužnostima, te prevencija prekršaja. Na ovaj proces utiču aktivnosti komande u gotovo svim oblastima pravnog rada.

Međutim, osiguranje vladavine prava je najvažnije u sprovođenju disciplinske prakse, primjeni drugih mjera pravnog uticaja na vojna lica; proučavanje razloga i razvijanje mjera za sprječavanje prekršaja; izdavanje naredbi i drugih pravnih akata, posebno onih koji se odnose na jačanje vojne discipline, definisanje (izmjena) pravnog statusa vojnih lica; organizovanje kontrole i provjere usklađenosti sa zahtjevima zakona, konkretnih pravnih normi, naredbi, naredbi; sprovođenje istrage i administrativne istrage; organizovanje javnog rada, posebno na jačanju vojne discipline; sprovođenje pravne obuke i pravnog obrazovanja vojnih lica.

Ispravan odnos vojnih lica prema zahtjevima zakonodavstva formira se i pod uticajem zakonskog rada komande u organizovanju svakodnevnog života i aktivnosti osoblja; ekonomski i finansijske aktivnosti; razmatranje prijedloga, prijava, pritužbi i prijem posjetitelja.

Kvalitetnom provođenjem pravnog posla obezbjeđuje se, u interesu jačanja vojne discipline, formiranje ambijenta zakonitosti u podjedinici, vojnoj jedinici, uključujući i zakonitost odgovora službenih lica na ponašanje vojnih lica, kao i efektivno sprovođenje pravne obuke i pravnog obrazovanja vojnih lica.

Pravno okruženje u vojnoj jedinici uključuje:

Usklađenost dnevne rutine sa zakonskim zahtjevima i njeno sprovođenje od strane osoblja;

Statutarna organizacija garnizonskih, stražarskih i unutrašnjih službi;

Opskrba vojnicima dodijeljenim dodatkom, čarter organizacija njihovog materijala, medicinska podrška i kulturne usluge; davanje vremena za lične potrebe, organizovanje njihovog otpuštanja sa lokacije jedinice i posete rodbini i prijateljima;

Poštivanje od strane pripadnika reda podređenosti, pravila vojne učtivosti, vojnički pozdrav, nošenje vojne uniforme;

Brzo i zakonito rješavanje prijedloga, izjava i pritužbi, ispravno vođenje primanje posjetitelja;

Pravilno reagovanje službenih lica na činjenice zločina, incidenata, disciplinskih prekršaja, gubitka i oštećenja materijalne imovine;

Ispravan odgovor komande na proteste, podneske vojnih tužilaca i privatne presude vojnih sudova;

Kvalitativno proučavanje uzroka i uslova koji pogoduju prekršajima i izrada mjera za njihovo otklanjanje;

Rad na prevenciji ranjavanja, pijanstva i ovisnosti o drogama, podmetanja između vojnih lica i drugih negativnih pojava karakterističnih za datu vojnu jedinicu, jedinicu;

Rad sa uslovno osuđenim licima, prijevremeno oslobođenim od kazne i licima za koja su izrečena upozorenja od strane vojnih tužilaca;

Organizacija pravne obuke i edukacije kadrova.

Svrsishodno sprovođenje pravnog posla značajno će uticati na jačanje vojne discipline, statutarnih odnosa među vojnicima, unapređenje disciplinske prakse, sprovođenje službenih istraga i uviđaja, pouzdanost vršenja službene dužnosti.

2. Predmeti i zadaci pravnog rada. Razmatrajući pitanje subjekata pravnog rada, treba napomenuti da u širem smislu pravni posao obavljaju organi vojnog komandovanja i upravljanja, u užem smislu - specijalizovana strukturna odeljenja. pravna služba.

Trenutno je na snazi ​​Ciljni program za pravno obrazovanje kadrova i jačanje reda i mira i vojne discipline u Oružanim snagama Ruske Federacije, koji je odobrio ministar odbrane Ruske Federacije. Relevantni dokumenti su stupili na snagu u Pograničnim trupama FSB Rusije i Unutrašnjim trupama Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.

Prepoznavanje organa vojnog komandovanja i upravljanja, komandanata i načelnika kao subjekata pravno-preventivnog rada zasniva se na normativno-pravnom učvršćivanju u UVS Oružanih snaga RF, DU Oružanih snaga RF niza njihovih kriminoloških funkcija.

Naročito, komandant je dužan da dobro poznaje zakone koji se odnose na njegovu službu, odredbe vojnih propisa, da postupa u skladu sa njima i da zahteva od podređenih da ih se pridržavaju. Komandant je dužan da kroz ličnu komunikaciju sa njim sveobuhvatno proučava ljudstvo, da poznaje poslovne i moralno-psihološke kvalitete svojih podređenih i da ih svakodnevno obrazuje. Komandant je dužan da organizuje pravnu propagandu, da obavlja poslove na sprečavanju zločina, incidenata i prekršaja.

Dakle, kao samostalni rukovodioci, komandanti (načelnici) imaju ovlašćenja koja su dužni da realizuju organizovanjem i sprovođenjem zakonskog preventivnog rada sa podređenim vojnim licima.

Navedeno nam omogućava da zaključimo da je zakonit rad komandanata i načelnika važno sredstvo zaštite prava, jačanja vojne discipline i prevencije vojnih prekršaja. Odgovorne poslove zaštite prava vojnika, sprečavanja prekršaja iz oblasti vojne službe rješavaju ne samo komandanti i načelnici, vojni tužioci i sudovi, već i drugi subjekti preventivne djelatnosti. Ovi subjekti uključuju jedinice pravne službe, pravne savjetnike i pomoćnike komandira za pravni posao.

Osnovni zadaci subjekata pravnog rada u antikriminogenom planu su: utvrđivanje stvarnog stanja vojne discipline, zakonitosti i reda i mira; proučavanje pravne svijesti vojnika kao faktora njihovog pravnog ponašanja; pravno obrazovanje vojnih lica; sigurnost pravnim sredstvima zakonitost akata vojnog komandovanja; sistematska analiza disciplinske prakse; objektivno vođenje službenih istraga i istraga; obezbjeđivanje zakonitosti pravnog režima službe i života vojnih lica i dr.

Rješenje navedenih zadataka određeno je ovlaštenjima i pravnu nadležnost subjekti pravnog rada.

Značaj zakonitog rada komandanata posebno raste s obzirom na potrebu da oni obavljaju poslove zaštite prava, jačanja vojne discipline i sprečavanja prekršaja od strane vojnika. To zahtijeva jačanje pravne obuke oficira u vojnoobrazovnim ustanovama, kao i organizovanje sistema obrazovno-metodičke podrške za pravni posao koji obavljaju komandanti (načelnici) i njihovi zamjenici.

Navedene okolnosti determinišu sve veću organizacionu i metodičku ulogu pravne službe, pomoćnika komandanta za pravni rad u obezbeđivanju da komandanti (načelnici), njihovi zamenici za vaspitno-obrazovni rad, obavljaju svoje funkcije u radu poštovanja prava vojnika, jačanja vojne discipline. i sprečavanje disciplinskih prekršaja i zločina.

Razmatranje pravnog rada kao sredstva zaštite prava vojnih lica, jačanja vojne discipline i prevencije prestupa vojnih lica omogućava nam da zaključimo o njegovoj kriminološkoj orijentaciji i potrebi proučavanja urgentnih vojnokriminoloških problema pravnog rada.

3. Pravna svijest vojnika kao faktor ponašanja. Sprečavanje krivičnih dela vojnih lica je skup mera koje preduzima vojna komanda u cilju sprečavanja prekršaja i otklanjanja uzroka i uslova koji im doprinose.

Uzimanje u obzir osobenosti društvene i individualne pravne svijesti vojnika i mehanizama za formiranje protivpravnog ponašanja od velikog je praktičnog značaja za prevenciju prekršaja.

U stvarnom životu, svi aspekti društvene i individualne svijesti su u interakciji, čuvajući svoju specifičnost.

Specifičnost pravne svijesti je pravno posredovanje društvenih pojava, njihova korelacija sa pravnim zahtjevima, sa idejama o neophodnosti ili nedopustivosti pravne regulative, sa pravnim ocjenama i odnosima. Istovremeno, pravna svijest djeluje kao samostalna sfera svijesti, koja se ne poistovjećuje s drugim sferama – političkim, moralnim.

„Kao što je nemoguće izjednačiti državu i pravo ili politiku i pravo, isto tako je nemoguće izjednačiti političku i pravnu svijest, uprkos njihovoj neraskidivoj, objektivno nužnoj povezanosti“ 212.

Pravna svest je posebna sfera društvene i individualne svesti, čija je specifičnost da je ponašanje posredovano posebnim sistemom pravnih normi, pravni principi, povezuje se sa sviješću i iskustvom povezanosti pojava sa pravnim posljedicama (stvarnim, imaginarnim ili poželjnim), korelira sa državnom regulacijom, zakonska prava, odgovornosti i sankcije213.

Prema tome, pravna svijest je samostalan tip svijesti, sa odgovarajućim sistemom pojmova i kategorija, kriterijuma i metoda procjene, posebnim ciljevima i sredstvima za njihovo ostvarivanje.

Pravna kultura se shvata kao sistem elemenata koji se odnose na obim prava i njihov odraz u svesti i ponašanju ljudi214.

Pravna svijest, kao jedna od sfera svijesti, predstavlja neraskidivo jedinstvo odraza pravne stvarnosti i odnosa prema njoj. Svjetonazorska strana pravne svijesti je skup pojmova, percepcija, pogleda, ideja vezanih za pravne pojave, a psihološka strana je stav prema njima215.

Pravna svest se shvata kao sfera javne, grupne i individualne svesti, koja odražava pravnu stvarnost u obliku pravno znanje te sposobnost njihovog korištenja, evaluacijski odnosi prema pravu i praksi njegove primjene, pravni stavovi i vrijednosne orijentacije koje regulišu ljudsko ponašanje u pravno značajnim situacijama216.

Sfere pravne svijesti: intelektualna, emocionalna i voljna - služe kao osnova za identifikaciju tri glavne funkcije pravne svijesti: saznajnu, evaluativnu i regulatornu, u skladu sa kojima se određuju glavne funkcionalne komponente pravne svijesti.

Kognitivna funkcija odgovara određenoj količini pravnih znanja i vještina, odnosno pravnoj obuci. Svesna asimilacija pravnog znanja pretpostavlja razumevanje značenja i svrhe pravnih normi na osnovu najvažnijih pravnih pojmova koji su formirani. Društvena zrelost pojedinca, njegovo formiranje kao građanina umnogome zavisi od toga koliko se ovaj proces uspješno odvija.

Svijest o pravnim pojmovima proširuje vidike pojedinca, doprinosi podizanju njegove opće kulture, pomaže joj da bolje razumije odnose u društvu i bolje snalazi u tim odnosima, značajno utiče na svijest o životnim ciljevima, na ponašanje pojedinca.

Funkcija evaluacije odgovara sistemu ocjenjivanja i mišljenja o pravnim pitanjima ili evaluacijskim odnosima prema zakonu i praksi njegove primjene. Normativno-evaluativna komponenta pravne svijesti djeluje kao jedinstvo čulnog i racionalnog, kao rezultat ličnog iskustva pojedinca i kao rezultat razumijevanja ovog iskustva u kategorijama "zakonito", "nezakonito", "zakonito", " nezakonito“.

Pravni sudovi obavljaju funkciju unutrašnjeg regulatora postupaka i aktivnosti osobe, formirajući motive ponašanja, njegove ciljeve.

Vezujuća karika između glavnih komponenti pravne svijesti pojedinca i njegove praktične aktivnosti je volja kao opća osobina ličnosti koja utiče na funkcionisanje i ispoljavanje pravne psihologije.

Regulatorna funkcija se ostvaruje kroz pravne stavove i orijentacije. Različite strane i pojave pravnog života koje subjekt spoznaje, prelamajući se kroz njegovo lično iskustvo i pravnu praksu, izazivaju određene stavove prema sebi i postajući značajni za pojedinca dobijaju karakter vrijednosti.

Pod vrijednostima se podrazumijevaju pojave koje su značajne za pojedinca (grupu, društvo), zadovoljavaju njegove interese i ciljeve aktivnosti ili im proturječe. Sve što služi kao predmet želje i aktivnosti, preferencije i izbora među ostalim fenomenima, djeluje kao vrijednosti.

Uloga vrijednosti određena je činjenicom da one služe kao osnova za donošenje odluka i kriterij čemu treba težiti, a šta izbjegavati; su "arbitar" u rješavanju unutrašnjih sukoba i motivacijske borbe, ukazujući na preferirani izlaz; učestvuju u definisanju ciljeva i sredstava koji zadovoljavaju određene vrednosti; donose stabilnost ponašanja pojedinca i društvenog života, pružaju mogućnost njihovog predviđanja.

“U društvenoj, grupnoj i individualnoj svijesti vrijednosti su organizirane u hijerarhijsku strukturu – ljestvicu vrijednosti koja je prepoznata u datoj zajednici i prihvaćena od pojedinca. Nesklad između ovih skala je izvor sukoba i preduslov ponašanja zajednice čiji je sistem vrijednosti i normi narušen ovim ponašanjem”217.

Praktično ponašanje ljudi zavisi od toga kojim sistemom ljudi više vole da se rukovode i koje mesto u ovom sistemu zauzima ova ili ona vrednost. Odnosi vrijednosti stiču sposobnost praktična implementacija zasnovano na uključivanju voljnih komponenti, što dovodi do intelektualno-emocionalno voljnih formacija, društvenih i pravnih stavova. Opšti psihološki koncept stava, koji je razvio D.N. Uznadze, to karakteriše kao spremnost za obavljanje određene aktivnosti218.

Stav odražava i organizuje glavne vanjske i unutrašnje faktore koji učestvuju u implementaciji ponašanja.

Shodno tome, preliminarna spremnost igra bitnu ulogu u ljudskoj aktivnosti, uključujući i društveno okruženje. Na nivou mentalne aktivnosti osobe u procesu komuniciranja sa drugim ljudima formiraju se društveni stavovi.

Stabilan sistem fiksiranih društvenih stavova o elementima društvene stvarnosti koji imaju lični značaj i usmeravaju ljudsko ponašanje jeste društveno vrednosna orijentacija pojedinca.

Preovlađujući društveni stavovi formiraju rezultirajuću orijentaciju ličnosti, određuju njen položaj i karakterišu sadržaj vrednosnih orijentacija.

Vrijednosti posredovane zakonom (pravne vrijednosti) uključene su u vrijednosno-normativni sistem pojedinca (grupe, društva). Praktično ponašanje ljudi zavisi od toga kojim se sistemom preferencija ljudi rukovode i kakva je, sa njihove tačke gledišta, hijerarhija vrednosti u ovom sistemu. Kada su predmet stava različite pravne vrijednosti, tada nastaju pravni stavovi koji u svojoj ukupnosti čine pravnu orijentaciju i čine program ponašanja ljudi u pravno značajnim situacijama. Dakle, regulatorna funkcija pravne svijesti se ostvaruje kroz pravne stavove i orijentacije koji sintetišu sve druge izvore pravne djelatnosti.

Na osnovu principa jedinstva svijesti i aktivnosti možemo govoriti o međusobnoj korespondenciji pravnog (zakonopravnog ili nezakonitog) ponašanja i karakteristika pravne svijesti.

Pravna orijentacija je rezultujući skup pravnih stavova pojedinca, koji direktno formiraju program ponašanja u situacijama regulisanim pravnim normama.

Posebnost individualnog protivpravnog ponašanja je u tome što ga, pored faktora spoljašnje sredine (uzroci i uslovi), određuju i unutrašnji faktori (oblik krivice: umišljaj ili nehat, motivi i ciljevi). Faktori okoline postaju motivacione snage ponašanja tek kada se prelamaju u svijesti pojedinca. Istovremeno, energetsku ulogu u pretvaranju evaluacijskih odnosa u realno ponašanje ima volja osobe koja može dobiti pozitivan ili negativan smjer pod utjecajem intelektualne i emocionalne komponente pravne svijesti.

Protivpravne radnje karakterišu komponente kao što su motiv, svrha radnje i oblik krivice osobe (namjera ili nehat); predmet radnje, način, sredstva i uslovi za njegovo sprovođenje; rezultat radnje, odnosno posljedice koje su nastupile.

Priprema krivičnog djela u svijesti osobe kao mentalni model ponašanja čini motivacionu, pripremnu fazu. Sastoji se od svijesti o motivu i svrsi djelovanja, borbi motiva i odluci da se djeluje. Da bi postali izvor djelovanja, motivi moraju biti percipirani od strane osobe kao motiv. Motiv je motiv koji je prošao fazu svog ostvarenja.

U fazi motivacije često se javlja unutrašnji sukob sukobljenih motiva. Po pravilu, konkurentni motivi su motivi različitih psiholoških i društvenih nivoa. To mogu biti, na primjer, osnovna osjećanja i argumenti razuma, lične individualističke potrebe i vojna dužnost, sebični interesi i poslovne odgovornosti, itd.

Faza motivacije završava se tako što osoba donese odluku da počini prekršaj ili da se od njega uzdrži. Odluka u korist jednog motiva se donosi jer se drugi motivi potiskuju i gube ulogu podsticaja radnje. U ovoj fazi prevencija prekršaja se zapravo može provoditi individualnim vaspitnim radom (proučavanje i uvažavanje karakteristika ličnosti, pozitivno prilagođavanje vrednosne orijentacije osobe uvjeravanjem i sl.).

Nakon donošenja odluke, počinje faza implementacije formiranih motiva. Ako se u fazi motivacije provodi osmišljavanje krivičnog djela, onda na izvršna faza ovaj projekat se pretvara u stvarne akcije i njihove rezultate.

U toku aktivnosti motiv može ostati nepromijenjen i postati aktivan. Ponekad motiv koji je formirao radnju nestaje u toku izvršenja, zamjenjuje se drugim ili se komplikuje dodavanjem novog, dodatnog motiva. Promjena motiva može se izraziti u prestanku krivičnog djela ili promjeni njegovog smjera.

U fazi izvršenja može doći do preispitivanja motiva zamjenom njegovog negativnog sadržaja pozitivnim. U praksi to dovodi do odbijanja daljeg činjenja krivičnog djela, pomaže u sprječavanju nastanka štetnih posljedica. Najefikasnije sredstvo za sprečavanje prekršaja u fazi njihovog izvršenja je suzbijanje prekršaja, koje onemogućava njihovo izvršenje, prerasta u opasnih zločina, nanošenje veće štete pravnim odnosima zaštićenim zakonima i vojnim propisima.

Postoje dvije vrste veza između motiva i svrhe osobe i njenog protivpravnog ponašanja: direktna i obrnuta.

Neposredna povezanost se izražava u činjenici da motiv i svrha djela izazivaju protivpravno ponašanje.

Povratna informacija između njih leži u činjenici da protivpravno ponašanje u skladu sa konkretnim situacijama i uslovima ima inverzni učinak na motiv i svrhu, kako sami prilagođavajući ih tokom krivičnog djela, tako i korištenjem određene taktike osobe u njihovu implementaciju.

Očigledan je uticaj negativnih motiva, stavova i orijentacija na stvarno ponašanje vojnika. Shodno tome, sagledavanje psiholoških faktora motivacije dela od strane komandira, utvrđivanje potreba i motiva koji utiču na ponašanje, pravna edukacija vojnih lica važan je faktor u prevenciji krivičnih dela i zločina, formiranju stabilnog aktivni životni položaj u pravnoj sferi vojnih odnosa.

Utvrđivanjem karakteristika pravne svijesti vojnika moguće je pouzdano predvidjeti njihovo ponašanje. Ovo stvara stvarnu osnovu za stimulisanje ponašanja u skladu sa zakonom i prevenciju vojnih prestupa.

4. Kriminološke funkcije vojne komande u organizaciji i obavljanju pravnog posla. Svako kršenje zakona od strane vojnog osoblja nanosi određenu štetu vojnoj disciplini. Među ostalim krivičnim djelima posebno su opasna krivična djela. Zločini koje počine vojna lica štete državi, pojedinačnim institucijama, preduzećima, organizacijama ili građanima. U nekim slučajevima one narušavaju vojni red i red i na kraju smanjuju borbenu gotovost i borbenu efikasnost vojnih jedinica.

Vojni zločini direktno zadiru u utvrđeni poredak služenja vojnog roka. Zločini koje počine vojnici također narušavaju organizaciju i disciplinu, narušavaju autoritet Oružanih snaga, drugih trupa i vojnih formacija.

Ciljana, aktivna i sistematska borba protiv zločina, razloga i uslova koji pogoduju njihovom izvršenju, jača vladavinu prava u trupama, pouzdanost vojne službe. Za stanje zakonitosti i organizaciju rada na suzbijanju kriminala odgovorni su organi vojne komande i rukovođenja, komandanti i načelnici. Odgovarajući organ vojne komande odgovoran je za stanje borbene gotovosti i borbenu efikasnost njemu potčinjenih trupa i vojnika, za stanje discipline u trupama.

Komandant, u okviru vojnih propisa i naredbi viših pretpostavljenih, utvrđuje ne samo zadatke podređenih, već i pravila i postupak za njihovo izvršavanje. Održavajući statutarni red, on svojim naredbama i naredbama reguliše ponašanje podređenih u različitim oblastima njihove aktivnosti. Komandant ohrabruje one koji su se istakli i svojom snagom kažnjava nemarne.

Sve što se dešava u trupama ne može biti u suprotnosti sa voljom i odlukom komandanta, ne smije biti suprotno njegovim naređenjima. Odgovoran za poštovanje vladavine prava u trupama, komandant mora biti zainteresovan za uspešnu organizaciju borbe protiv kriminala, bez čega se ne može obezbediti striktno poštovanje vojne discipline i uspešno izvršavanje zadataka koji stoje pred trupama.

U oblasti suzbijanja kriminala koordiniraju se napori vojne komande i organa vojnog pravosuđa koji obavljaju svoje funkcije u rješavanju zločina, razotkrivanju i procesuiranju odgovornih, iako su specifični zadaci, kao i oblici djelovanja vojne komande. i tijela vojnog pravosuđa, značajno se razlikuju.

Vojna komanda dobila je niz ovlasti ne samo u opštoj organizaciji rada na jačanju vladavine prava u trupama, već i u rješavanju niza pitanja koja su direktno povezana sa djelovanjem organa vojnog pravosuđa.

Vojna komanda, a pre svega ministar odbrane Ruske Federacije, definišući zadatke Oružanih snaga Ruske Federacije u skladu sa zakonom, time utvrđuje opšti pravac aktivnosti u oblasti jačanja vladavine prava u trupe.

Naredbe ministra odbrane Ruske Federacije upućene Oružanim snagama takođe usmjeravaju organe vojnog pravosuđa da svoje aktivnosti izgrade na način koji će omogućiti njihovu uspješnu implementaciju. Često ovi akti nalažu komandantima da pojačaju borbu protiv određenih prekršaja i drugih negativnih pojava, što se odnosi i na organe vojnog pravosuđa.

Naravno, ovakva uputstva ne mogu uticati na primenu mera krivične represije prema počiniocima, jer su vojno tužilaštvo i vojni sudovi nezavisni, nezavisni i rukovodeći se samo zakonom.

Osim toga, na osnovu poznavanja stanja na nivou svih Oružanih snaga, formulisanje zadatka prevazilaženja određenih negativnih pojava orjentiše organe vojnog pravosuđa na adekvatnu procjenu njihove javne opasnosti u skladu sa zakonom utvrđenim kriterijima.

Vojna komanda, bez propisivanja odluka o krivičnim predmetima, sarađuje sa organima vojnog pravosuđa u rešavanju zajedničkih zadataka, određuje pravac njihovih zajedničkih koordinisanih napora u borbi protiv kriminala.

Bez poznavanja zadataka koji stoje pred Oružanim snagama u cjelini, drugim trupama i vojnim formacijama, vojno tužilaštvo i vojni sudovi ne bi mogli uspješno i ciljano graditi svoje aktivnosti i ispunjavati svoje specifične zadatke.

Vojna komanda nije ovlašćena da izdaje bilo kakve naredbe kojima se obavezuje vojni tužilac ili vojni sud da u njihovoj izradi rešavaju određeni slučaj.

5. Interakcija vojne komande sa organima vojnog pravosuđa. U praksi se odvijaju sljedeći oblici interakcije između vojne komande i organa vojnog pravosuđa:

Koordinisane provjere stanja zakonitosti i zakonitosti rada u vojnoj upravi, vojnim ustanovama, organizacijama i preduzećima;

Međusobna razmjena informacija o krivičnim djelima (uključujući krivična djela), njihovim uzrocima i uslovima koji im doprinose;

Koordinisana provjera primjene u vojnim jedinicama i ustanovama zakonskih akata o pitanjima osiguranja prava vojnih lica, reda i mira i sprječavanja prekršaja;

Zajedničko učešće u pravnom obrazovanju;

Međusobna razmjena informacija o važećem zakonodavstvu i podzakonska akta menadžment;

Zajednički razgovor sa vojnim tužilaštvom i vojnim sudom o mjerama za otklanjanje nedostataka koji su prouzrokovali podneske vojnog tužioca i privatne odluke vojnih sudova;

Zajedničko učešće u raspravi o projektima razvijenim u organima vojne komande i kontrole, podzakonskim aktima;

Učešće na zajedničkim sastancima i konferencijama o pravnom radu;

Proučavanje i širenje naprednog iskustva u pravnom radu i pravnoj edukaciji itd.

Trenutno vojni sudovi razmatraju dio krivičnih predmeta na lokaciji vojnih jedinica u prisustvu osoblja. Dakle, komanda ima priliku da se upozna ne samo sa sadržajem osuda, ali i tokom suđenja. U predmetima koje razmatraju vojni sudovi van mjesta gdje se nalaze jedinice, o sadržaju kazni se obavještava i komanda.

Okarakterisati odnos vojne komande i organa vojnog pravosuđa, pravo tužilaštva na podnošenje podnesaka i pravo sudova da privatno utvrđuju razlozi i uslovi koji su doprineli izvršenju krivičnih dela utvrđenih krivično-procesnim zakonodavstvo, je od suštinskog značaja.

Privatna odluka vojnog suda, izlaganje vojnog istražitelja ili vojnog tužioca o preduzimanju mjera za otklanjanje uzroka i uslova koji pogoduju počinjenju zločina, podjednako je obavezna za vojnu komandu kao i za druge organe i službena lica.

Interakcija vojnog komandovanja i organa vojnog pravosuđa na osnovu striktnog poštovanja zakona stvara optimalne uslove za rešavanje problema krivičnog postupka i prevenciju prekršaja u vojnoj službi, pomaže u opremanju komandanta vojnih jedinica i vojnih islednika sa neophodna znanja iz oblasti vojnog prava, istrage kriminala i prevencije krivičnih dela u vojsci....

Dakle, može se izvesti zaključak o važnosti uloge vojne komande kao organizatora rada na prevenciji prestupa u trupama i potrebi svrsishodne interakcije sa organima vojnog pravosuđa u pravnom radu.

6. Pravni rad komandanata i načelnika na obezbjeđenju prava, jačanju vojne discipline i sprječavanju prekršaja od strane vojnika. Svakodnevno proučavanje stanja vojne discipline, njena sistematska analiza, utvrđivanje i otklanjanje uzroka i uslova koji pogoduju prestupima podređenih vojnih lica, statutarna je dužnost komandanata i načelnika.

Shodno tome, ovladavanje oficirskim metodama analize vojne discipline neophodan je uslov za povećanje efikasnosti njihovog rada na jačanju vojnog reda i organizacije u jedinicama, pravnom obrazovanju i prevenciji prekršaja.

Važan faktor koji određuje uspješnost borbe protiv kršenja vojne discipline je lični primjer komandanata u poštovanju njenih zahtjeva. Svaki načelnik mora stalno davati podređenima primjer strogog i tačnog poštivanja zahtjeva Ustava Ruske Federacije, zakona, vojne zakletve, vojnih propisa, naredbi.

U radu na jačanju vojne discipline, komandanti i načelnici treba da usmere pažnju i pažnju vojne (pomorske) zajednice, pre svega, na prevenciju disciplinskih prekršaja, na stvaranje netolerantnog odnosa prema kršenju vojne discipline.

Ostvarivanje ovog zadatka obezbjeđuje se čitavim sistemom obrazovnih, organizacionih i drugih mjera koje se sprovode na zakonskoj osnovi. Organizacija rada na sprječavanju narušavanja vojne discipline u jedinici ili podjedinici zahtijeva od komandanta i načelnika da:

Redovan i svrsishodan rad na unapređenju pravne svijesti zaposlenih;

Sistematska analiza razloga i uslova koji pogoduju izvršenju disciplinskih prekršaja i krivičnih djela;

Dobro poznavanje poslovnih i moralnih kvaliteta osoblja, potreba i zahtjeva vojnika, vodnika i oficira, njihovog raspoloženja, bračnog statusa, uslova službe i života;

Dubinska analiza stanja vojne discipline i disciplinske prakse, stalna briga za unapređenje veština podređenih komandanta, uključujući narednike i starešine, u korišćenju svojih disciplinskih prava;

Stalno praćenje stanja vojne discipline u vojnim kolektivima koji se nalaze van lokacije jedinice - radni timovi, stražari i dr.;

Organizovanje blagovremenih i delotvornih mera javnog uticaja na pripadnike vojnog kolektiva koji su počinili disciplinski prestup.

Analiza stanja vojne discipline obuhvata: analizu ponašanja, nedoličnog ponašanja, zločina; utvrđivanje razloga i uslova koji su doprinijeli izvršenju krivičnih djela, krivičnih djela; utvrđivanje mjera za sprječavanje krivičnih djela, zločina; izbor oblika odgovora na nedolično ponašanje, prekršaj; analiza efikasnosti oblika reagovanja.

Analiza disciplinski prekršaj uključuje: analizu prirode krivičnog djela; razjašnjenje konkretnih uslova i okolnosti izvršenja krivičnog djela; utvrđivanje oblika krivice (umišljaj ili nehat); razjašnjenje motiva i ciljeva krivičnog djela; analiza izvršenja prekršaja - prvi put, više puta ili sistematski; utvrđivanje prisustva ili odsustva štetnih efekata, stepena njihove težine; proučavanje podataka o trajanju vojnog roka i stepenu njegovog poznavanja; proučavanje karakteristika prethodne službe i odnosa prema njoj; pojašnjenje službenog položaja lica; proučavanje zdravstvenog stanja osobe, psihičko stanje.

Analiza disciplinske prakse uključuje: pojašnjenje zakonitosti upotrebe ovlasti; utvrđivanje stepena učešća komandira u disciplinskoj praksi; razjašnjenje jedinstva zahtjeva komandanata; utvrđivanje obima podsticaja i kazni; utvrđivanje odnosa stimulacija i kazni; pojašnjenje redoslijeda primjene disciplinske ovlasti; analiza blagovremenosti primjene disciplinskog ovlasti; utvrđivanje dostupnosti javnosti poticaja i kazni; analiza obračuna upotrebe disciplinske moći.

Neizostavan uslov za uspješnost aktivnosti komandanata na jačanju vojne discipline je svakodnevni i svrsishodan rad na održavanju vojnog reda i mira, zakonska zahtjevnost prema podređenima, sistematsko praćenje njihovog ponašanja, blagovremeno otklanjanje uzroka kršenja discipline, tj. nedoličnog ponašanja i zločina.

Preventivne mjere imaju za cilj rješavanje dvostrukog zadatka: spriječiti formiranje asocijalnih stavova i uvjerenja kod vojnika i, ako ih ima, tražiti prevaspitavanje ovih lica; otklanjanje uzroka i uslova koji dovode do konkretnih krivičnih djela.

Glavne oblasti rada komandanata i načelnika na sprečavanju prekršaja vojnika su:

Vojno, moralno i pravno vaspitanje kadrova je glavni pravac u aktivnostima komandanata na prevenciji prekršaja.

Uslovi porodičnog vaspitanja i uticaj mikrookruženja odlučujuće utiču na formiranje specifične ličnosti. Mišljenje drugih igra važnu ulogu u prevenciji kriminala. To se ne odnosi samo na zločine, već i na protivpravno ponašanje;

Kontrola ispunjavanja od strane svakog vojnog lica svojih statutarnih obaveza da poštuje zakon i red.

Kontrola pomaže da se podređeni obrazuju da budu marljivi i disciplinovani, da se poveća osjećaj odgovornosti za ispunjavanje svoje vojne dužnosti. Uz pomoć kontrole, komandiri imaju mogućnost da uoče i pravovremeno otklone nedostatke u radu podređenih, da utvrde razloge koji su doveli do ovih nedostataka i da spriječe mogućnost ponavljanja ovih grešaka.

Kontrola pomaže da se identifikuju osobe odgovorne za pravilno obavljanje službenih dužnosti, te da se privedu različitim vrstama pravne odgovornosti;

Statutarna organizacija službe, borbena obuka i život ljudstva, održavanje statutarnih odnosa između vojnika.

Tamo gdje je odgojno-obrazovni rad podržan stalnom brigom za održavanje čvrstog statutarnog poretka, vojnici razvijaju zajedništvo interesa, visok osjećaj odgovornosti pred komandantom i svojim saborcima za ispunjavanje vojne dužnosti, te atmosferu međusobnog poštovanja i povjerenja. je uspostavljen u timu;

Posebne mjere usmjerene na sprječavanje određenih krivičnih djela.

Potreba za takvim mjerama, njihova priroda i sadržaj utvrđuju se detaljnim proučavanjem stanja u jedinici ili odjeljenju od strane organa vojnog pravosuđa i na osnovu toga utvrđivanjem uzroka zločina i uslova koji pogoduju njihovom izvršenju, a koji se otkrivaju. u toku istrage ili sudskog ispitivanja krivičnog predmeta, odgovarajući predlozi se daju vojnoj komandi u vidu izlaganja vojnog islednika ili vojnog tužioca, ili u vidu privatne odluke vojnog suda.

Komandir koji je primio podnesak ili posebno rješenje dužan je da otkloni uočene nedostatke i da u roku od mjesec dana obavijesti istražitelja, tužioca ili sud o preduzetim mjerama.

U drugim slučajevima, vojni tužilac ili predsjednik vojnog suda svoje podneske dostavlja komandi na osnovu analize uzroka određenih vrsta krivičnih djela (npr. krađa, neovlašteni izostanak i sl.) u grupi predmeta od zločini počinjeni u određenom vremenskom periodu u različitim jedinicama. Ovakvi stavovi ne analiziraju svaki zločin posebno, već otkrivaju najkarakterističnije opšte razloge koji dovode do ove ili druge vrste zločina. Po prijemu takvog podneska, svaki komandant jedinice mora analizirati stanje po ovim pitanjima u dodijeljenoj jedinici i preduzeti konkretne mjere za otklanjanje nedostataka navedenih u podnesku;

Razmatranje i rješavanje prijedloga, izjava i pritužbi vojnih lica efikasno je sredstvo prevencije krivičnih djela. Ovaj posao mora biti obavljen u potpunoj saglasnosti sa zahtjevima relevantnih pravnih akata;

Blagovremeno, potpuno otkrivanje počinjenih zločina i privođenje počinilaca krivičnoj odgovornosti.

Neposredan izvještaj komande o tome šta se dogodilo, blagovremeno obavještavanje pravosudnih organa, preduzimanje mjera da se okruženje incidenta zadrži netaknuto, provođenje kvalifikovane istrage za svaki počinjeni zločin – sve to postavlja temelj za brzu i uspješnu preliminarnu istragu i osigurava neminovnost odgovornost.

U međuvremenu, kako pokazuje sociološka istraživanja, značajan dio osuđenika na izdržavanju kazne u mjestima lišenja slobode uvjeren je u svoju nekažnjivost. Da nisu računali na to, zločini možda i ne bi bili počinjeni. Postojanje ovakvih ideja najvećim dijelom je posljedica nedostataka u djelovanju timova u kojima su se ova lica nalazila, kao i nedostataka i grešaka u radu pojedinih komandanata i načelnika.

Povjerenje u nekažnjivost počinjenog zločina objašnjava se ne samo nedovoljnom primjenom principa neminovnosti kazne, već i značajnim prazninama u pravnom obrazovanju, pravnim nihilizmom. Pojašnjenje zakona nije samo vid podizanja opšte kulture građana. Ovo je dobro poznata korekcija "mentalnih modela ponašanja" u glavama onih koji na zločinački način misle da bi postigli nepristojne ciljeve. Ovo je upozorenje na snagu zakona i neminovnost njegovog uticaja. I potrebno je koristiti sve oblike pojašnjenja zakona i prakse njegove primjene da bi se uticalo na svijest građana.

Javne organizacije mogu biti od velike pomoći u rješavanju ovih problema: generalne skupštine osoblje po kategorijama vojnog osoblja; sastanci oficira; drugarski sudovi časti zastavnika (zastavnika); legalna imovina.

Po odluci komandanta, o nedoličnom ponašanju vojnika može se raspravljati na sastancima osoblja po kategorijama vojnika. Efikasnost ovog oblika učešća javnosti u borbi protiv prekršaja zavisi od poštovanja niza uslova: svrsishodnosti rasprave o prekršaju; blagovremenost rasprave; kvalitet pripreme sastanka;

Utvrđivanje uzroka i uslova koji pogoduju zločinima.

Samo konkretno utvrđivanje konkretnih uzroka prekršaja i uslova koji su doprinijeli njihovom izvršenju omogućava preduzimanje konkretnih mjera za njihovo sprječavanje. Energija i vrijeme potrebno da se to uradi isplate se efektivnošću i efikasnošću odgovora.

Neophodan uslov za objektivno utvrđivanje uzroka i uslova koji pogoduju činjenju krivičnih dela u jedinici je blagovremena istraga prekršaja, uključujući i oblike upravne (službene) istrage i istrage, koje imenuje komandant vojne jedinice, načelnika vojnoobrazovne ustanove i drugih ovlašćenih organa vojnog komandovanja.

Otklanjanje razloga i uslova koji pogoduju sprovođenju protivpravnih stavova pojedinca efikasno je sredstvo za prevenciju prekršaja. Prisustvo predispozicije vojnika na protivpravno ponašanje ne znači da je ono neizbježno;

Oslanjanje na vojni kolektiv u cilju jačanja vojne discipline i sprečavanja nedoličnog ponašanja i zločina vojnika:

proučavanje i karakterizacija obrazovnih sposobnosti ove grupe;

proučavanje karakteristika vojnih lica na koje ovaj uticaj treba da bude usmeren;

razvoj programa uticaja na pojedine vojnike i kolektiv u cjelini;

Realizacija ovog programa, njegova korekcija i evaluacija rezultata.

Formiranje odnosa kolektivizma, drugarske uzajamne pomoći je od posebne važnosti u vojnoj jedinici. Svaki vojnik je dužan cijeniti vojno drugarstvo, pomagati svojim drugovima riječju i djelom, čuvati ih od nedostojnih postupaka i, ne štedeći svoj život, pomoći im da izađu iz opasnosti.

Generalni pokazatelj efikasnosti pravno vaspitnog rada je stanje vojne discipline i pozitivna pravna aktivnost vojnika. Ovaj stvarni indikator bi trebao biti u fokusu pravne imovine i komande.

Dakle, samostalni komandant, znajući opšte uzroke prekršaja koje su počinili vojnici, i uslove koji pogoduju njihovom izvršenju, stanje u jedinici koja mu je poverena, fokusirajući se na naznačene oblasti delovanja, može da razvije efikasne organizacione mere. u cilju prevencije prekršaja, stvaranja atmosfere netrpeljivosti prema kršenju vojne discipline i asocijalnog ponašanja, uveliko se oslanjajući u ovom radu na snage vojne zajednice.

7. Pravna edukacija u sistemu mjera za sprječavanje vojnih prestupa. Značaj pravne edukacije u prevenciji prekršaja iz oblasti vojne službe determinisan je činjenicom da je efikasnost preventivnog rada neraskidivo povezana sa formiranjem visoke pravne svijesti vojnika. Sistem pravnog obrazovanja u svom najširem smislu (pravna obuka, pravna propaganda, praksa komandanata, kao i organa vojnog pravosuđa) je efikasno sredstvo jačanja vladavine prava, zakona i reda i discipline, a samim tim i sprečavanje vojnih prestupa.

Rješavanje problema formiranja pravne države i stvaranja Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih trupa i vojnih formacija koje ispunjavaju zahtjeve takve države pretpostavlja radikalnu promjenu odnosa prema pravu, zakonu, značajno povećanje pravnu kulturu vojnih lica, što zauzvrat zahteva donošenje mera za restrukturiranje zakonskog vaspitnog rada u trupama (pomorskim snagama).

Specifični razlozi sve veće uloge pravnog obrazovnog rada i potrebe za njegovim razvojem su: a) aktivan proces unapređenja zakonodavstva, uključujući i vojno; b) nepovoljno stanje vojne discipline; negativni trendovi u dinamici kriminala i osuda vojnih lica; c) pogoršanje kvalitativnog sastava regrutnog kontingenta zbog povećanja udjela lica koja su ranije osuđivana ili privedena u policijsku stanicu, a koja su imala ovisnost o alkoholu, drogama i sl.; d) zaoštravanje problema socijalne i pravne sigurnosti vojnika; e) nezadovoljstvo osoblja organizacijom pravno-vaspitnog rada, njegovim formalizmom, odvojenošću od života i sl. S tim u vezi možemo predložiti neke pravce za organizovanje pravno-obrazovnog rada:

Njegov glavni pravac je organizacija pravnog univerzalnog obrazovanja u oblasti vojne službe. Pravna obuka treba da uključi proučavanje osnovnih akata vojnog prava od strane vojnog osoblja. Ovo je neophodno za bolje poznavanje, razumijevanje i obavljanje službenih dužnosti. Podizanje nivoa pravnog znanja u sistemu opšteg pravnog obrazovanja je preduslov za formiranje poštovanja zakonskih normi pravilnog ponašanja kod vojnika u skladu sa njihovim zahtevima, vaspitanje visoke društvene i pravne aktivnosti osoblja;

Kvalitet i efektivnost pravnih studija sve više zavise od obnavljanja oblika i metoda rada. Život hitno zahteva uvođenje formi dizajniranih za dijalog sa publikom – razgovori, seminari i intervjui, sporovi i diskusije, večeri pitanja i odgovora i okrugli stolovi, pravni kvizovi, takmičenja itd. Dijaloški oblici omogućavaju interesovanje slušalaca, da se uključiti ih u diskusiju o problemima, kako bi se postigla bolja asimilacija materijala i, osim toga, bolje upoznato raspoloženje (zahtjevi) slušalaca za uzimanje u obzir u daljnjem radu.

§ 1. Pravna regulativa sprečavanja i otklanjanja vanrednog izlivanja nafte i naftnih derivata

Pitanje 1. Koncept postupka za primjenu mjera administrativnog upozorenja. Postupak za sprovođenje mjera administrativne prevencije

Administrativna odgovornost vojnog osoblja. Za izvršenje upravnog prekršaja nastupa upravna odgovornost. Upravni prekršaj (propust) je protivzakonito, krivo (namjerno ili nehatno) postupanje ili nepostupanje kojim se zadire u državni ili javni red, imovinu, prava i slobode građana, u utvrđeni postupak upravljanja, za koje je propisan Zakon o upravnom postupku. Ruska Federacija i zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o upravnim prekršajima predviđaju administrativnu odgovornost, a ovi prekršaji po svojoj prirodi ne povlače krivičnu odgovornost u skladu sa važećim zakonodavstvom. Upravna odgovornost se sprovodi u vidu primjene upravnih kazni prema učiniocu: opomene; administrativna kazna; plaćeno oduzimanje sredstva izvršenja ili predmeta upravnog prekršaja; oduzimanje oruđa izvršenja ili predmeta upravnog prekršaja; lišavanje posebnog prava datog pojedincu; administrativno hapšenje; administrativno protjerivanje stranog državljanina ili lica bez državljanstva iz Ruske Federacije; diskvalifikacije. Navedene vrste upravnih kazni primjenjuju sud ili nadležni organi izvršne vlasti. Pravo organa izvršne vlasti da primjenjuju upravnu odgovornost imaju u onim granama vlasti u kojima djeluju. Primjeri takvih organa su organi unutrašnjih poslova, carina, državne inspekcije (automobilski, lovni, ribolovni nadzor i dr.), vojni komesarijati itd. Ovi organi su nadležni za utvrđivanje upravnih prekršaja, ocjenu njihove prirode, odlučivanje o daljem toku predmeta, određivanje administrativne kazne i osiguranje njenog izvršenja. U slučajevima predviđenim zakonom, sud može izreći administrativne kazne. Norme upravnog prava podliježu poštivanju svih građana Ruske Federacije, uključujući vojno osoblje.

Istovremeno, vojnici su dužni da ih obavljaju ne samo van službe, već i, po pravilu, u službi. Iz tog razloga, u slučaju kršenja ovih normi, vojnici podliježu pravnoj (uključujući administrativnu) odgovornost. Međutim, primjena mjera pravne odgovornosti prema vojnicima za kršenje normi upravnog prava ima neke posebnosti koje uzimaju u obzir specifičnosti pravnog statusa ove kategorije građana (posebni disciplinski zahtjevi za ponašanje vojnika, dosljedni jedno- ljudsko komandovanje u organizaciji vojne komande). Ove karakteristike su predviđene u čl. 2.5. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, prema kojem su vojna lica i građani pozvani na vojnu obuku odgovorni za administrativne prekršaje po pravilu u skladu sa disciplinskim propisima. Izuzetak od ovog pravila su povrede koje počine vojnici: zakonodavstvo o izborima i referendumu; u oblasti obezbjeđenja sanitarnog i epidemiološkog blagostanja stanovništva; Saobraćajna pravila; zahtjevi za sigurnost od požara izvan mjesta rada; zakonodavstvo o zaštiti životne sredine; carinski propisi; pravila o režimu državne granice Ruske Federacije; granični režim; režim na kontrolnim punktovima preko državne granice Ruske Federacije; kao i upravni prekršaji iz oblasti poreza, taksi i finansija, nepoštovanje zakonskih uslova tužioca, istražitelja, lica koje sprovodi uviđaj, odnosno službenog lica koje vodi postupak u slučaju upravnog prekršaja. U ovim slučajevima vojna lica snose administrativnu odgovornost po opštem osnovu, s tim što se na njih ne mogu primijeniti administrativne kazne u vidu administrativnog hapšenja, a za vojna lica na služenju vojnog roka u vidu administrativne novčane kazne.

Više o temi 1. Administrativna odgovornost vojnog osoblja:

1. Osnovi za izuzeće od upravne odgovornosti. Okolnosti koje isključuju administrativnu odgovornost
2. § 2.6. Izvršenje akata nadležnosti o privođenju vojnih lica materijalnoj odgovornosti
3. § 2. Pojam i osnov administrativne odgovornosti za neplaćanje administrativne kazne u roku utvrđenom zakonom
4. 2. Pojam i znaci upravnog prekršaja kao osnov upravne odgovornosti maloljetnika
5. § 1. Pojam i svrha upravnih kazni kao mjera upravne odgovornosti u oblasti carina.
6. Sličnosti i razlike administrativne odgovornosti za prekršaje u oblasti poreza i naknada u Ruskoj Federaciji od drugih vrsta pravne odgovornosti
7. Unapređenje administrativnih i pravosudnih aktivnosti za privođenje maloljetnika administrativnoj odgovornosti
8. § 1. Pravna osnova učešće policije u implementaciji mehanizma za primjenu administrativne odgovornosti za neplaćanje administrativne kazne u roku utvrđenom zakonom
9. 3. Neke karakteristike oslobađanja maloljetnika od upravne odgovornosti. Osobine upravne odgovornosti maloljetnika
10. Upravni prekršaji i upravna odgovornost
11. Odjeljak 8.2. Upravni prekršaj i upravna odgovornost
12. GLAVA 2. Upravne kazne kao mjera upravne odgovornosti u oblasti carina.

Autorska prava - Pravna struka - Upravno pravo - Upravni proces - Antimonopolsko pravo i pravo konkurencije - Arbitražni (ekonomski) proces - Revizija - Bankarski sistem - Bankarsko pravo - Poslovno - Računovodstvo - Imovinsko pravo - Državno pravo i upravljanje - Građansko pravo i postupak - Promet novca, finansije i kredit - Novac - Diplomatsko i konzularno pravo - Ugovorno pravo - Stambeno pravo - Zemljišno pravo - Pravo glasa- Investiciono pravo - Informaciono pravo - Izvršni postupci - Istorija države i prava - Istorija političkih i pravne doktrine- Zakon o stečaju - Ustavni zakon- Korporativno pravo - Forenzika - Kriminologija -

Štaviše, u skladu sa Saveznim zakonom o oružju, pojmovi "katulj" i "municija" nisu sinonimi. S tim u vezi, službenici Ruske garde "zaplijenje oružja i patrona za njih" ne mogu se izvršiti zbog nedostatka ovlaštenja. Navedeno, naravno, ne doprinosi postizanju takvog cilja administrativnog kažnjavanja kao što je sprečavanje činjenja novih prekršaja od strane samog prekršioca, jer u stvari patrone ostaju kod prekršioca (ili kao što su povučene u okviru aplikacije). mjera za osiguranje postupanja u upravnim predmetima

tivni prekršaji i dalje su već na nezakonitim osnovama u diviziji Ruske garde).

Na osnovu navedenog, autor dolazi do zaključka da je do danas urađen značajan i plodonosan rad na istraživanju instituta upravne odgovornosti, međutim, još uvijek postoji mnogo neriješenih i kontroverznih pitanja u vezi s primjenom upravne odgovornosti za povredu zakona. pravila prometa oružja u Ruskoj Federaciji, uključujući unapređenje zakonodavstva u ovoj oblasti.

LITERATURA

1. Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije od 30. decembra 2001. godine. br. 195-FZ // SPS "KonsultantPlus".

© M. V. Bakunjin

UDK 351.74 (470 + 571)

S. V. Aleshin, predavač, Odsjek za stručno usavršavanje, Pravni institut Ufa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije (Ufa)

S. V. ALESHIN, predavač odjela za stručno usavršavanje Pravnog instituta Ufa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije (Ufa)

O NAČELU OPĆEG ODGOVORA NA PRIJAVE O ZLOČINIMA, UPRAVNI PREKRŠAJI

I NESREĆE

O NAČELU OPĆEG ODGOVORA NA PRIJAVE O ZLOČINIMA, UPRAVNIM PREKRŠAMA I INCIDENTIMA

Anotacija. U članku se govori o potrebi za stvaranjem jedinstvenog mobilnog telefona patrolna služba zbog preraspodjele postojećeg kadrovskog popunjenja jedinica patrolno-čuvarske službe policije i putne patrole

usluga Državna inspekcija bezbednost na putevima teritorijalnih organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije.

Ključne reči: policija, teritorijalni organi unutrašnjih poslova Ruske Federacije, zaštita javnog reda, patrolno-stražarska policijska služba, putno-patrolna služba Državne inspekcije bezbednosti saobraćaja.

Anotacija. U članku se govori o potrebi stvaranja jedinstvene mobilne patrolne službe preraspodjelom postojećeg broja patrolnih i policijskih jedinica policije i cestovne patrolne službe Državne inspekcije za sigurnost puteva teritorijalnih organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije.

Ključne reči: policija, teritorijalni organi unutrašnjih poslova Ruske Federacije, održavanje javnog reda, patrolna policijska služba, patrolna služba na putevima Državne inspekcije za bezbednost saobraćaja.

U savremenim uslovima, proces obezbeđenja reda i zakona od strane organa unutrašnjih poslova (u daljem tekstu - ATS) je složen zadatak koji zahteva donošenje višestepenih odluka, upotrebu velikog broja snaga i sredstava, angažovanje stručnjaka. u raznim oblastima. Javni red je dovoljno važan ATS aktivnosti, što je složen koncept koji uključuje oblike i metode za njegovu organizaciju. Suština menadžmenta u ovoj oblasti svodi se na organizaciju aktivnosti odjeljenja i službi, u čijem procesu se postižu ciljevi, izvršavaju funkcije i rješavaju zadaci. Kao rezultat formiranja službi, unapređenja njihove strukture i rukovodećeg rada, uvođenja naprednog iskustva, dostignuća nauke i tehnologije, jača se odnos između organizacije i taktike rada jedinica i službi, što na istovremeno dobija sve raznovrsniju i statičniju prirodu međuzavisnosti.

reda i obezbjeđenja javne bezbjednosti snagama i sredstvima državnih organa i javnosti."

U prvom slučaju radi se o određivanju broja kadrova, kvalitetnom odabiru, raspoređivanju i obuci kadrova, razvijanju rješenja za zaštitu javnog reda i javne sigurnosti i organizovanju praktične implementacije ovih odluka, vršenju kontrolnih funkcija itd. unutar-organizacijski odnosi. U drugom slučaju mislimo na odnose koji se razvijaju u procesu zaštite javnog poretka, na primjer odnose koji nastaju u vezi sa izvršenjem krivičnog djela kojim se narušava javni red od strane lica. S obzirom da postoje različiti načini zaštite javnog reda, utvrđeno je i postojanje niza organizaciono-pravnih vidova poslova koje sprovode državni organi u koordinaciji sa javnim subjektima u ovim oblastima.

Prema Uredbi predsjednika Ruske Federacije od 1. marta 2011. br. 250 "Pitanja organizacije policije", policija uključuje odjele, organizacije i službe kojima je povjereno: a) prijem, registraciju i provjeru izjave i prijave o zločinima,

upravni prekršaji; b) sprečavanje, otkrivanje, suzbijanje i otkrivanje krivičnih djela, traženje lica koja su počinila krivična djela, kao i drugih lica; c) utvrđivanje i otklanjanje uzroka krivičnih djela i upravnih prekršaja i uslova koji doprinose njihovom izvršenju, učešće u prevenciji zanemarivanja i maloljetničke delikvencije; d) obezbjeđivanje sigurnosti građana i javnog reda, uključujući i na mjestima održavanja javnih i javnih priredbi, kao i kada vanredne situacije i komplikacije operativnog okruženja; e) obezbeđivanje bezbednosti na putevima; f) izrada upita, pojedinačnih procesne radnje u krivičnim predmetima, kao i postupcima u slučajevima upravnih prekršaja, koji su po zakonodavstvu Ruske Federacije u nadležnosti policije; g) sprovođenje aktivnosti operativne potrage, operativne potrage i posebnih tehničkih mjera;

h) suzbijanje terorizma, korupcije i ekstremističkih aktivnosti;

i) osiguravanje vlastite sigurnosti; j) obavljanje forenzičkih aktivnosti; l) državna zaštitažrtve, svjedoci i drugi učesnici u krivičnom postupku, tužioci, sudije, istražitelji, službenici organa za sprovođenje zakona i regulatornih tijela i druga zaštićena lica; l) analizu, prikupljanje i skladištenje operativnih obavještajnih informacija; m) držanje, čuvanje i pratnja lica koja su pritvorena, podvrgnuta administrativnom lišenju slobode, privedena, nalaze se u objektima za privremeni pritvor za osumnjičene i optužene; n) kontrolu nad licima koja su puštena sa mjesta lišenja slobode, kao i nad ponašanjem osuđenih lica kojima je izrečena kazna koja nije u vezi sa lišenjem slobode; n) pod-

obuka, prekvalifikacija i usavršavanje policijskih službenika; p) osiguranje interakcije sa agencijama za provođenje zakona stranih država članica Međunarodna organizacija Kriminalistička policija - Interpol i sa Generalnim sekretarijatom Interpola.

Potrebno je istaći dužnosti policije u oblasti javnog reda i javne sigurnosti:

Odmah doći na mjesto zločina, upravnog prekršaja, mjesto incidenta; suzbijanje nezakonitih radnji; otklanjaju prijetnje po sigurnost građana i javnu sigurnost; dokumentovati okolnosti izvršenja krivičnog djela, upravnog prekršaja, okolnosti događaja; obezbijediti sigurnost tragova krivičnog djela, upravnog prekršaja;

Osigurati sigurnost građana i javni red na javnim mjestima;

Osigurava, zajedno sa predstavnicima izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organa lokalne samouprave i organizatora društveno-političkih događaja, sigurnost građana i javnog reda; da, u skladu sa zakonima Ruske Federacije, pruži pomoć organizatorima sportskih, zabavnih i drugih masovnih manifestacija u obezbjeđivanju sigurnosti građana i javnog reda na mjestima gdje se ti događaji održavaju;

Preduzeti hitne mjere u vanrednim situacijama za spašavanje građana, zaštitu imovine koja je ostala bez nadzora; pomoći u takvom okruženju neprekidnog rada spasilačke službe; obezbjeđivanje javnog reda i mira tokom karantinskih mjera za vrijeme epizootija i epidemija;

Na način koji odredi savezni organ izvršne vlasti

organima u oblasti unutrašnjih poslova i saveznim organom izvršne vlasti nadležan za razvoj i sprovođenje državne politike i zakonske regulative u oblasti izvršenja krivičnih sankcija, da pomaže institucijama i organima kaznenog sistema u obezbeđivanju bezbednosti građana. i javnog reda prilikom uvođenja posebnih režimskih uslova u popravna ustanova u skladu sa krivično-izvršnim zakonodavstvom Ruske Federacije;

U toku izborne kampanje učestvovati u obezbjeđivanju bezbjednosti građana i javnog reda u biračkim prostorijama i prostorima oko njih.

U fazi formiranja u našoj zemlji civilnog društva obezbjeđenje reda i mira je važna društveno značajna pojava koja zahtijeva sveobuhvatnu upotrebu snaga i sredstava organa unutrašnjih poslova u zaštiti javnog reda i obezbjeđenja javne bezbjednosti prilikom njihovog sprovođenja, koordinisanim djelovanjem ne samo različitih odjeljenja organa unutrašnjih poslova i trupa narodne garde, ali i drugih državnih organa, organa lokalne samouprave, javnih formacija.

Mogućnost formiranja jedinstvene mobilne patrolne službe objedinjavanjem patrolne i stražarske službe (prvenstveno na bazi mobilnih vodova i mobilnih voda) i pritvorskih grupa vanresornih jedinica obezbjeđenja u cilju povećanja upravljivosti, obezbeđivanja objedinjavanja i integrisane upotrebe spoljne snage i sredstva razmatralo je Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije i pre početka reforme organa unutrašnjih poslova.

Do danas su snage različitih odeljenja Uprave unutrašnjih poslova, kao i predstavnici organizacija i generalnog

formacije za provođenje zakona. Oni su heterogeni po strukturi, funkciji i taktičkim sposobnostima. Istovremeno, ni jedan servis ne može „blokirati“ teritoriju okruga ili grada. Istovremeno, suština integrisane upotrebe snaga i sredstava ATS-a u zaštiti javnog reda leži u činjenici da patrolne i poštanske jedinice različitih službi i jedinica koje služe na ulici, obavljajući svoje glavne zadatke, istovremeno rešavaju zajedničko patroliranje. zadaci na području njihove pošte ili rute.-poštanska policijska služba (u daljem tekstu - PPSP).

Trenutno složene snage za zaštitu javnog reda uključuju borbene jedinice patrolne policije i putnu patrolnu službu Državne inspekcije za sigurnost saobraćaja (u daljem tekstu: saobraćajna policija) teritorijalnih organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije . Takođe, borbene jedinice privatnog obezbeđenja Federalne službe Nacionalne garde Ruske Federacije (u daljem tekstu - Rosgvardija) obezbeđuju zaštitu reda i zakona na ulicama.

Borbene jedinice saobraćajne policije i privatnog obezbeđenja, uz ispunjavanje svojih osnovnih zadataka, učestvuju u obezbeđivanju reda i mira na javnim mestima u zonama svojih ispostava i patrolnih pravaca. U obezbjeđivanju javnog reda uključene su snage različitih odjeljenja Uprave unutrašnjih poslova i predstavnici javnih formacija za provođenje zakona. Oni su heterogeni po strukturi, funkciji i taktičkim sposobnostima. Integriranim pristupom, kada svaka odjeća, pored svojih glavnih, obavlja i funkcije osiguranja reda i zakona, značajno se povećava gustina odjeća koje osiguravaju javni red na javnim mjestima.

Uzimajući u obzir reformu Uprave unutrašnjih poslova i stvaranje Ruske garde, udruženje PPSP

a zadržavanje grupa privatnih bezbednosnih jedinica je nemoguće. Istovremeno, predlaže se razmatranje mogućnosti formiranja jedinstvene mobilne patrolne službe kombinovanjem PPSP i DPS saobraćajne policije. Treba napomenuti da se ne radi o spajanju jedinica patrole i saobraćajne policije prema iskustvu Kazahstana i Kirgizije, već o stvaranju jedinstvene mobilne patrolne službe preraspodjelom postojećeg osoblja ovih jedinica.

Ovaj prijedlog je rezultat mnogih faktora, uključujući stalnu optimizaciju broja snaga i sredstava ATS-a. Za njegovu implementaciju potreban je kompleks organizacionih i praktičnih mjera, uključujući i one koje zahtijevaju reviziju odgovarajućeg regulatornog pravnog okvira za organizovanje aktivnosti PPSP-a u cjelini, kao i programe obuke i prekvalifikacije policijskih službenika koji su dio integrisane snage.

Treba napomenuti da već danas postoji potreba da se revidira pristup principu opšteg reagovanja na dojave o incidentima snaga i sredstava uključenih u jedinstveni sistem raspoređivanja, s obzirom da su u pojedinačnim teritorijalnim OVD-ima u sastavu samo jedinice DPS-a. integrisane snage zbog odsustva PPSP.

Dakle, u cilju poboljšanja upravljivosti, obezbjeđivanja objedinjavanja i sveobuhvatne upotrebe vanjskih snaga i sredstava, predlaže se proučavanje mogućnosti formiranja jedinstvene mobilne patrolne službe preraspodjelom kadrovske popunjenosti patrolnih patrola (prvenstveno na bazi mobilnih vodova) i mobilnih odredi saobraćajne policije saobraćajne policije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. Ovaj prijedlog je zasnovan na sljedećim faktorima:

Formiranje jedinstvene mobilne patrolne službe će dovesti do

prelazak na princip opšteg reagovanja na incidente, bez obzira na mjesto njihovog izvršenja i sastav prekršaja, čime će se povećati i odziv, nivo upravljivosti i interakcije patrolnih snaga, te značajno smanjiti potrebni ljudski i materijalni i tehnički resursi optimizacijom distribucije narudžbi;

Stvaranje jedinstvenih mobilnih patrolnih snaga u kontekstu planiranog povećanja masovnih događaja pomoći će da se osigura javni red na odgovarajućem nivou.

Uzimajući u obzir navedeno, predlaže se fazna koncentracija kontrolnih funkcija patrolnih jedinica organa unutrašnjih poslova: prva faza je razvoj konceptualni okvir formiranje ujedinjenih mobilnih snaga; druga faza je izvođenje organizacionih i redovnih aktivnosti i formiranje jedinstvene mobilne patrolne službe, što uključuje popunjavanje radnih mjesta.

Predlaže se i provođenje eksperimenta o formiranju jedinstvene mobilne policijske patrole u različitim naseljenim područjima. U ovoj fazi je takođe potrebno:

Na osnovu rasporeda mreže sprovesti koordinirane mjere za preusmjeravanje funkcionalne namjene službenika saobraćajne policije za rješavanje problema jedinica saobraćajne policije;

Pratiti funkcionisanje ujedinjenih patrolnih snaga, revidirati relevantni regulatorno-pravni okvir za organizovanje aktivnosti patrolne policije, edukativne programe za stručno osposobljavanje policijskih službenika koji su u sastavu integrisanih snaga, kao i optimizovati obrazovno-vaspitni proces organizacije koje obučavaju odgovarajuću kategoriju policijskih službenika.

LITERATURA

1. Kostennikov MV Administrativna i pravna zaštita javnog reda tokom javnih događaja u Ruskoj Federaciji. M.: Domodedovo, 2008.

2. O policiji: Savezni zakon od 7. februara 2011. br. Z-FZ // Sabrani zakoni Ruske Federacije. 2011. br. 7. čl. 900.

3. Pitanja organizacije policije: dekret predsjednika Ruske Federacije od 1. marta 2011. br. 250 // Ruske novine od 2. marta 2011. br. 43.

4. Administrativna djelatnost policije: udžbenik / ur. Yu. N. Demidova. M.: Unity-Dana: Zakon i pravo. 2014.

5. O trupama Nacionalne garde Ruske Federacije: Savezni zakon od 3. jula 2016. br. 226-FZ // Sabrani zakoni Ruske Federacije. 2016. br. 27 (I dio). Art. 4159.

6. Aleshin SV O nekim pitanjima sprečavanja nasilnog uličnog kriminala // Evroazijski pravni časopis. 2017. br. 6 (109).

© Aleshin S.V.

GRAĐANSKO PRAVO. ZAKON O SOCIJALNOM SIGURNOSTI

E. V. PONOMAREVA, vanredni profesor Katedre za građanskopravne discipline, Pravni institut Ufa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, kandidat prava (Ufa)

E. V. PONOMAREVA, vanredni profesor katedre za građanskopravne discipline Pravnog instituta Ufa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, kandidat prava (Ufa)

S. A. KUDINA, viši predavač Katedre za građanskopravne discipline, Pravni institut Ufa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, dr (Ufa)

S. A. KUDINA, viši predavač, katedra građanskopravnih disciplina Pravni institut Ufa, Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije, kandidat prava (Ufa)

NA PITANJE ZAVODA ZA SVOJINU ŠUMSKIH POVRŠINA

NA PITANJE ZAVODA ZA SVOJSTVO NA ŠUMARSKIM LOKACIJAMA

Anotacija. Danas je pitanje vlasništva nad šumskim parcelama aktuelno i u teoriji i u praksi. Pitanja vezana za vlasništvo, korišćenje i raspolaganje šumskim parcelama, kao i komisija

1) mere prinude koje primenjuju nadležni državni organi i njihova službena lica prema fizičkim i pravnim licima i drugim organizacijama u cilju sprečavanja i suzbijanja pravila i propisa utvrđenih zakonom ili drugim podzakonskim aktom iz različitih oblasti, uklj. u oblasti zaštite ljudskih i građanskih prava i sloboda, zaštite svih oblika svojine, obezbjeđenja javnog reda, državne finansijske (poreske) discipline, zaštite životne sredine i zaštite životne sredine i dr. M. a.v. su: administrativno pritvaranje lica, administrativno oduzimanje imovine pravnog lica, lični pretres, pretresanje i oduzimanje stvari i isprava, robe, lovačke i ribolovne opreme i dr., suspenzija od upravljanja vozilom, pregled zbog alkoholiziranosti, zadržavanje vozila. Postupak za primjenu ovih mjera regulisan je Zakonikom o upravnim prekršajima (poglavlje 19), zakonima o poreskoj službi i poreskoj policiji, carinskim zakonima i drugim saveznim zakonima. Osim toga, federalni nadzornici Rusije (Gosgortekhnadzor, Gosatomnadzor) i državni inspektorati (sanitarni, automobilski, radni, itd.) u svojoj sferi nadležnosti imaju pravo da zabrane rad industrijskih postrojenja, obustave ili zabrane proizvodnju u određenim objektima ., obustaviti građevinske radove u slučajevima kada postoji opasnost po život i zdravlje građana, krše se zahtjevi zaštite životne sredine ili radijacijske sigurnosti. Mjere preventivne i supresivne prirode mogu se pobijati sudskim i upravnim putem, kao i protestovati od strane tužioca. 2) Samostalna grupa M.A.v. predstavljaju administrativne kazne koje se primenjuju za činjenje administrativnih prekršaja (neprilično ponašanje) u skladu sa Zakonom o upravnim prekršajima RSFSR-a i nekim drugim saveznim zakonima (vidi Administrativna odgovornost). N.G. Salishcheva

1. Koncept i opšte karakteristike administrativne mjere

2. Klasifikacija i zakonska regulativa izbora i sprovođenja upravnih mjera

2.1. Klasifikacija upravnih mjera

2.2 Zakonska regulativa izbora i sprovođenja upravnih mjera

3. Karakteristika pojedinačne mjere administrativni učinak sadržan u Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije i postupku njihove primjene

4. Vrijednost administrativnih mjera kao sredstva za osiguranje reda i zakona

Zaključak

Bibliografija

Uvod

Javna uprava je najznačajniji vid društveno značajne djelatnosti koji obezbjeđuje organizaciju i sistemsku interakciju svih zainteresovanih u privrednim, društvenim, kulturnim aktivnostima, stvarajući garancije za ostvarivanje njihovih prava i obaveza uz uvažavanje interesa društva, države, građani (pojedinci) i njihova udruženja u okviru važećeg zakonodavstva.

U procesu javne uprave sprovode se metode i oblici organizacije i djelovanja sistema upravljanja uz aktivnu upotrebu metoda i oblika upravno-pravnog uređenja.

Neophodan mehanizam za sprovođenje upravnih mjera je administrativna prinuda, koja je osmišljena da usmjeri ponašanje ljudi u okvirima zakona, da ocijeni asocijalno ponašanje, da izvršiocu nametne obavezu da se sam ispravi i nadoknadi nastalu štetu. Administrativna prinuda se sprovodi u javnom interesu i, u krajnjoj liniji, u interesu samog počinioca.

Svrha administrativne prinude je da se osigura da građanin, au odgovarajućim slučajevima i službeno lice, ispuni utvrđenu zakonsku obavezu. Koristi se za zaustavljanje nezakonitog čina, kažnjavanje osoba koje su počinile prekršaj i osiguranje javne sigurnosti kako bi se spriječile nezakonite radnje u određenim situacijama.

Upravna prinuda je neposredna primjena od strane nadležnih državnih organa ili službenih lica, au slučajevima utvrđenim zakonom od strane suda (sudije), mjera uticaja uređenih normama upravnog prava u cilju obezbjeđenja pravilnog upravljanja, javne sigurnosti, suzbijanja i sprečavanje prekršaja, dovođenje administrativnoj odgovornosti...

Svrha rada je sagledavanje pojma, klasifikacije i svrhe upravnih mjera.

Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti sljedeće zadatke:

1. dati pojam i opšte karakteristike upravnih mjera;

2. razmotriti klasifikaciju i zakonsku regulativu izbora i sprovođenja upravnih mjera;

3. dati opis pojedinačnih mjera administrativnog uticaja predviđenih Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije i razmotriti postupak njihove primjene;

4. razmotriti važnost administrativnih mjera kao sredstva za osiguranje reda i zakona.

1. Pojam i opšte karakteristike administrativne mjere

Upravne mjere su mjere prinude koje nadležni državni organi i njihova službena lica primjenjuju prema fizičkim i pravnim licima i drugim organizacijama u cilju sprječavanja i suzbijanja pravila i propisa utvrđenih zakonom ili drugim podzakonskim aktom u različitim oblastima, uključujući iu oblasti zaštite prava i slobode čovjeka i građanina, zaštita svih oblika svojine, obezbjeđenje javnog reda, državna finansijska (poreska) disciplina, zaštita životne sredine i sigurnost životne sredine itd.

Upravne mjere su usko povezane sa metodama upravnog prava. Metode upravnog prava povezane su sa obezbjeđivanjem pravnog uređenja onih odnosa i ponašanja onih subjekata koji su uključeni u sisteme upravljanja. Administrativno pravnim metodama zavise od principa sadržanih u zakonu, kao i od obima i ciljeva upravljanja, pravnog statusa subjekta koji ga ostvaruje na osnovu administrativno-pravnog uređenja poslova upravljanja.

Osnovni principi organizacije izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji definisani su Ustavom Ruske Federacije, Zakonom o Vladi Ruske Federacije i Saveznim zakonom od 4. jula 2003. „O izmjenama i dopunama saveznog zakona"O općim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije."

Utvrđujući načela i postupak razgraničenja nadležnosti u oblasti ustavom utvrđenih subjekata nadležnosti, ovaj zakon dovoljno detaljno karakteriše načine i oblike djelovanja subjekata državne uprave u regionalnom nivou... U 2002-2003. velika pažnja se poklanja problemu upravne reforme u cjelini, a usmjerena je na racionalizaciju organizacije i djelovanja saveznih organa izvršne vlasti. Njegove glavne ideje su: pojednostavljenje strukture izvršne vlasti; iskorenjivanje birokratskih metoda upravljanja i borba protiv korupcije aparata; povlačenje nepotrebnih i rutinskih funkcija izvan izvršne vlasti; ubrzanje inovacionih procesa zasnovanih na upotrebi informacionih tehnologija; jačanje komunikacije sa građanima. Upravna reforma se direktno tiče problema, metoda i oblika djelovanja subjekata u oblasti javne uprave i treba da obezbijedi povećanje kvaliteta i efikasnosti rada države u upravljanju poslovima društva; osiguranje nacionalne sigurnosti.

Mjere upravljanja u upravnom pravu najviše karakterišu sljedeće specifične osobine:

Organsko povezivanje ciljanim podređivanjem ove vrste državne delatnosti kao posebne opcije za praktičnu implementaciju jedinstvene državne vlasti;

Iskazivanje kontrolnog uticaja subjekata izvršne vlasti na relevantne objekte;

Neposredno izražavanje u odnosima između subjekata i objekata državne uprave kao vid praktične implementacije jedinstvene izvršne vlasti;

Korištenje od strane subjekata izvršne vlasti kao sredstva za ostvarivanje nadležnosti koje su im dodijeljene;

Kontrolna metoda uvijek ima odgovarajući objekt kao cilj;

Uzimajući u obzir raznovrsnost tehnika i metoda realizacije menadžerske kompetencije, metod upravljanja ima određenu mogućnost rješavanja upravljačkih zadataka koji stoje pred subjektom izvršne vlasti;

U kontrolnim metodama ono nalazi svoj izraz u odgovarajućoj zapremini državni interes, vladajuća volja države;

Direktan izraz u načinu upravljanja ovlašćenjima pravno imperatorne prirode koja pripadaju njenom izvršnom aparatu;

Metode upravljanja karakteriše pravni oblik njihovog direktnog praktičnog izražavanja;

Izbor konkretnih metoda upravljanja i uticaja direktno zavisi ne samo od karakteristika subjekata izvršne vlasti, već, prije svega, od karakteristika upravljanja.

Dakle, prema svojim pokazateljima, metoda kontrole je sredstvo svrsishodnog kontrolnog djelovanja. Ovakav pristup razumevanju približava ga metodu pravnog regulisanja upravljačkih društvenih odnosa. Zajedničko im je da su oba regulatorna sredstva, tj. djeluju kao "nosioci" administrativnih i zakonskih dozvola, zabrana, propisa. Međutim, akcenti su različiti: ili je riječ o mehanizmu pravne regulative, u principu, istom za sve grane prava, ili o upravljačkom alatu kojim se pojedini organi izvršne vlasti koriste za rješavanje svojih svakodnevnih zadataka.

Glavni kriterij potreban za razlikovanje navedenih opcija u metodološkom smislu je sljedeći:

način pravnog uređenja - funkcija upravnog prava;

način upravljanja je funkcija subjekta upravnog prava, i to ne bilo kojeg, već samo onoga koji je istovremeno i subjekt izvršne vlasti (javne uprave).

Značaj drugih sredstava koja se koriste u radu organa upravljanja je nesumnjiv, ali su ona povezana sa rješavanjem problema drugačijeg reda. Dakle, da bi donio odluku u formi pravnog akta, subjekat izvršne vlasti prethodno obavlja značajne poslove, koristeći se različitim sredstvima – sociološkim, matematičkim, grafičkim, koji se obavlja prije donošenja odluke kako bi se razvila njena najefikasnija verzija. . Ali sam vladajući uticaj još ne postoji; naći će svoj izraz u budućim upravljačkim odlukama.

Bez sumnje, postoje određene tehnike ili metode upravljanja, ali ako nema uticaja menadžmenta, nema ni stvarnih metoda upravljanja.

Dakle, treba napraviti razliku između:

a) metode menadžerskog uticaja, uvek imaju eksterno pravno i autoritativno značenje i izraz i otkrivaju se samim metodama upravljanja;

b) način organizovanja rada upravljačkog aparata; imaju čisto interno hardversko značenje;

c) metode za poboljšanje pojedinačnih upravljačkih akcija; ovo su metode proceduralne prirode.

Prvi od njih su - administrativno-pravni metode. Oni manifestuju sve osnovne kvalitete svojstvene poslovima javne uprave u okviru kojih se vrši izvršna vlast. Uz pomoć niza metoda dostupnih u određenom skupu kojima raspolaže svaki subjekt izvršne vlasti, kontrolni uticaj na objekat se praktično ostvaruje upotrebom administrativno-pravnih oblika i metoda. U praksi, ovaj ili onaj način upravljanja nalazi svoj izraz u regulatornim ili pojedinačnim pravnim aktima upravljanja.