Administrativna teritorijalna podjela subjekata Ruske Federacije. Administrativne podjele Rusije. Izgledi za razvoj teritorijalne strukture Ruske Federacije
Stabilnost teritorijalne i administrativne strukture najvažniji je znak uspješnog razvoja države, kako u cjelini, tako i u pojedinim sferama njenog života. Stabilnost državne strukture zavisi od njenog optimalnog formiranja, koje se javlja prema nizu kriterijuma: istorijskim, nacionalnim, geografskim, vjerskim, ekonomskim i drugima. U vezi s aktivnim razvojem kapitalističkih odnosa na teritoriju bivšeg SSSR -a, potraga za najefikasnijom strukturom Ruske Federacije je aktuelno pitanje i ima svoje karakteristike.
Značajke formiranja Ruske Federacije
Istorija formacije teritorijalna struktura Rusija se razlikuje od drugih zemalja. RF, kako ime govori, je federacija. U većini slučajeva do formiranja savezne države došlo je kombiniranjem dva ili više prethodno nezavisnih subjekata. Put formiranja državnosti Ruske Federacije bio je drugačiji, budući da Ruska Federacija nije nastala spajanjem, već stvaranjem autonomnih formacija unutar zemlje.
Kao rezultat toga, temeljni dokument o obliku administrativno-teritorijalne strukture nije ugovor, već Ustav. Ovaj proces je bio dugotrajan i ima direktan uticaj na trenutnu situaciju.
Povijest formiranja strukture javne uprave
Pitanje teritorijalne i administrativne strukture Rusije ima duboke korijene. U Kijevskoj Rusiji su zemlje knezova apanaža bile podijeljene na voloste, koji su bili seoska imanja sa elementima samouprave. Početkom 13. stoljeća pojavili su se ujezdi koji su bili okupljanje volosta. V Rusko carstvožupanije su spojene u provincije i opće guvernerije.
Ova struktura Ruskog carstva postala je osnova za teritorijalnu i administrativnu strukturu SSSR -a. Posebnost hijerarhije administrativne podjele Sovjetskog Saveza bila je pet nivoa (većinu zemalja karakteriziraju tri nivoa, ili, u rijetkim slučajevima, četiri), pa je složenost strukture dovela do sukoba između različitih državnih aparata. Ova se činjenica smatra jednim od razloga raspada Sovjetskog Saveza. Imajte na umu da je takva hijerarhija nivoa u SSSR -u snažno utjecala na formiranje administrativne strukture Rusije.
Savremena hijerarhija državnih struktura Ruske Federacije
Kao rezultat raspada SSSR -a, status većine administrativnih entiteta se promijenio. Ovaj proces je odražen u Ustavu, koji je formirao trenutnu mapu teritorijalne i administrativne strukture Rusije.
Struktura administrativne podjele Ruske Federacije
Administrativno-teritorijalna struktura Rusije uključuje 88 subjekata. Ove formacije imaju iste legalni status, a razlikuju se po veličini stanovništva, veličini teritorije i ekonomskom stepenu razvoja. Administrativna struktura Ruske Federacije ima najveći broj subjekata u svijetu i suvišna je i neuravnotežena.
Obaveze i prava subjekata Ruske Federacije
Subjects Ruska Federacija nije dozvoljeno zaključivanje međunarodnih ugovora... Bilateralni i multilateralni sporazumi saveznog rukovodstva i regionalnih subjekata raspodjeljuju ovlasti među njima. Osigurana je jednakost svih subjekata Ruske Federacije:
- teritorijalna i administrativna struktura Rusije sa fiksnim granicama, čija je revizija nemoguća bez obostranog pristanka na saveznom i regionalnom nivou;
- subjekti imaju svoje vrhovni zakon;
- prisutnost zakonodavnog tijela u svakom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije i sposobnost provođenja zakonodavna aktivnost pod uslovom da ovi zakoni nisu u suprotnosti sa Ustavom i primjenjuju se samo na teritoriju datog subjekta;
- izvršni i sudstvo;
- prisustvo državnih simbola.
Opšta lista prava i obaveza subjekata definiše odnos sa centralne vlasti vlastima, te s drugim regijama zemlje.
Trendovi u razvoju strukture Rusije
Procesi moderne svjetske ekonomije pokazuju potrebu za bliskim odnosima između subjekata na regionalnom i federalnom nivou. Ovo pitanje je posebno relevantno pri rješavanju problema koji se odnose na objekte zajedničkog vlasništva. Za prevladavanje ovih problema formirane su ekonomske zone koje uzimaju u obzir posebnosti administrativno-teritorijalnih jedinica.
Aktivnost ekonomske zone je određen proizvodnim potencijalom regija, prirodnim resursima, radnim resursima i drugim karakteristikama. Aktivnosti ekonomskih zona usmjerene su na rješavanje sljedećih zadataka:
- kreacija potreban nivo samodostatnost;
- rješavanje problema regiona;
- stvaranje lokalnih prodajnih tržišta;
- koordinacija razvoja predmeta;
- zastupljenost na saveznom nivou.
Međutim, stvaranje ekonomskih zona ne rješava sve probleme teritorijalne i administrativne strukture Rusije. Ovi problemi, prije svega, uključuju nedostatak razrade zakonodavnog okvira i nedostatak efikasne koordinacije aktivnosti na federalnom i regionalnom nivou.
Stvaranje saveznih okruga
Kako bi se poboljšala koordinacija aktivnosti državnih struktura na svim nivoima, sedam federalni okruzi, koji nisu teritorijalni subjekti zemlje i ne ukidaju podjelu na ekonomske regije. Takođe, federalni okruzi ne utiču na administrativnu strukturu Rusije, već imaju za cilj održavanje državne hijerarhije moći. Potreba za takvim mjerama je posljedica neravnoteže administrativne hijerarhije i njene glomaznosti.
Proces proširivanja tema je neophodan, ali ovaj proces je vrlo složen i može izazvati niz nacionalnih, vjerskih i društvenih sukoba. Probleme dodatno komplikuje sprovođenje opštinskih reformi.
Lokalna uprava u Rusiji
Jedan od glavnih problema promjene oblika administrativno-teritorijalne strukture zemlje je omjer struktura federalne vlasti i opštinska vlast... Sistem lokalne uprave na teritoriji Rusije implementiran je tek 90 -ih. U skladu s tim, u procesu reformi pojavio se niz problema (nedostatak regulatornog okvira, ekonomska zavisnost lokalne vlasti vlasti itd.). Nedovršena reforma lokalne samouprave ne omogućava provođenje teritorijalne i administrativne reorganizacije u međuregionalnim i saveznim nivoima.
Razlozi za nastanak problema u odnosu između struktura federalne vlasti i lokalne samouprave
Ovi problemi leže u dvojnosti suštine administrativno-teritorijalne podjele bilo koje zemlje:
- Podjela teritorija države s ciljem najefikasnijeg upravljanja centralnom vladom: nacionalni programi, odbrana, prikupljanje poreza, korištenje strateških resursa itd. Ova pojava bila je tipična za Rusko carstvo i SSSR, što je na kraju postalo jedan od razloga njihovog raspada.
- Podjela teritorija države prema nacionalnim, vjerskim, historijskim i drugim karakteristikama. To je bilo tipično za kasnu fazu Kijevske Rusije, kada se ujedinjenje zemlje nije dogodilo pod prijetnjom vanjskog neprijatelja.
U prvom slučaju, interesi se zanemaruju. lokalnog stanovništva... U drugom, interesi zasebne grupe prevladavaju nad interesima države. Ravnoteža između ovih krajnosti bit će znak efikasnosti teritorijalne i administrativne strukture Rusije.
Izgledi za razvoj teritorijalne strukture Ruske Federacije
Kao naslijeđe SSSR -a, Rusija je dobila pozamašnu količinu novca državna struktura, potreba za reformom koja je bila očigledna. Međutim, u kontekstu prelaska na tržišne odnose i stvaranja sistema lokalne samouprave, proces upravne reforme nije dovršen. Za rješavanje problema potrebna je konsolidacija subjekata Federacije, a istovremeno je potrebno izbjeći greške napravljene u SSSR -u.
Također, nije dovršeno formiranje sistema općinske uprave, tokom kojeg su se javile kulturne, etničke, ekonomske, vjerske i druge kontradikcije. Rješenje ovih pitanja zahtijeva integrirani pristup: jačanje federalnog centra i stjecanje ekonomske neovisnosti regija.
Administrativno-teritorijalna struktura neophodan je atribut države. Međutim, ako je unitarna država izravno podijeljena na administrativno- teritorijalne jedinice, tada se savezna država sastoji od subjekata čiji se teritorij dalje dijeli na administrativno-teritorijalne jedinice.
Pravnu osnovu administrativno-teritorijalne strukture konstitutivnog entiteta Ruske Federacije čine Ustav Ruske Federacije, federalni zakoni i drugi propisi. pravni akti RF, povelja konstitutivnog entiteta Federacije, zakon o administrativno-teritorijalnoj strukturi i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
Administrativna i teritorijalna struktura konstitutivnog entiteta Ruske Federacije Je znanstveno utemeljena podjela njenog teritorija na administrativno-teritorijalne jedinice, u skladu s kojom se gradi sistem državnih organa i tijela lokalne samouprave, uzimajući u obzir povijesne i kulturne tradicije, ekonomske veze i postojeću infrastrukturu.
Granica administrativno-teritorijalnog entiteta je linija utvrđena na utvrđen način koja definira granice teritorija administrativno-teritorijalnog entiteta, tj. prostorno ograničenje djelovanja nadležnih državnih organa i (ili) organa lokalne samouprave.
Granice administrativno-teritorijalnih entiteta u sastavnim entitetima Ruske Federacije u pravilu se podudaraju s granicama odgovarajućih općinskih entiteta.
Naučno potkrijepljena podjela teritorije sastavnog entiteta Federacije na administrativno-teritorijalne jedinice temelji se na načelima.
Najvažniji princip ekonomski princip. Uključuje uzimanje u obzir prirodnih granica, ekonomskog profila teritorije, veličine i gustoće stanovništva, gravitacije naselja određenim ekonomskim centrima; smjer i priroda komunikacijskih puteva, razvoj komunikacijskih objekata, osiguravanje ekonomskih i organizacijskih uvjeta za formiranje učinkovitih državnih i lokalnih tijela uprave.
Drugi princip korespondencija istorijski uspostavljenog sistema naselja sa trendovima razvoja ovog sistema.
Treći princip administrativno-teritorijalna struktura konstitutivnog entiteta Ruske Federacije je nacionalnom principu. To znači uzeti u obzir nacionalni sastav stanovništva, njegove specifičnosti, osigurati njegovo kompaktno prebivalište u okviru jedne administrativno-teritorijalne jedinice. Svrha ovog principa je razvoj nacionalnih kultura, kulturnih i svakodnevnih tradicija i iskonskih tipova ekonomskih aktivnosti svih nacionalnih i etničkih grupa malih naroda koji žive na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
Četvrti princip može se uzeti u obzir administrativno-teritorijalna struktura konstitutivnog entiteta Ruske Federacije maksimalno približavanje broju stanovnika i državnog aparata i organa lokalne samouprave.
Obvezni princip administrativno-teritorijalne strukture sastavnih entiteta Ruske Federacije je uzimajući u obzir mišljenje lokalnog stanovništva pri rješavanju pitanja organiziranja novih, ukidanjem postojećih administrativno-teritorijalnih jedinica.
Administrativno-teritorijalna jedinica- dio teritorije sastavnog entiteta Ruske Federacije unutar fiksnih granica, uspostavljenih za izvršavanje funkcija pod kontrolom vlade, dobijene kao posljedica administrativno-teritorijalne podjele sastavnog entiteta Federacije, sa statusom i imenom utvrđenim zakonom.
Vrste administrativno-teritorijalnih jedinica su različite. Teritorija sastavnog entiteta Ruske Federacije prvenstveno je podijeljena na ruralna područja i gradovima.
Ruralno područje-administrativno-teritorijalni entitet koji nije dio drugih administrativno-teritorijalnih entiteta, koji se sastoji od nekoliko seoskih vijeća, općina i (ili) gradova od okružnog značaja i koji imaju jedinstveni administrativni centar.
Neka vrsta ruralnog područja je nacionalno područje, na čijem području žive državljani Ruske Federacije, koji sebe smatraju određenom etničkom zajednicom, koja se nalazi u situaciji nacionalne manjine na teritoriju subjekta Ruske Federacije. Dakle, na altajskom teritoriju postoji njemačka nacionalna regija Slavgorod.
Grad od regionalnog (regionalnog, republičkog) značaja- administrativno-teritorijalni entitet, koji se sastoji od grada i jednog ili više naselja koja su mu administrativno podređena (ako ih ima), zajedno sa susjednim zemljištem neophodnim za razvoj i održavanje grada i naselja. Grad od regionalnog (regionalnog, republičkog) značaja mora imati najmanje 50 hiljada ljudi.
Veliki gradovi podijeljeni su na gradska područja. Intracity area- administrativno-teritorijalna cjelina koja je dio grada od regionalnog (regionalnog, republičkog) značaja, koji se sastoji od dijela njegove teritorije i administrativno podređenog jednog ili više naselja (ako ih ima), zajedno sa susjednim zemljištem potrebnim za razvoj i održavanje grada i naselja.
Na teritoriji konstitutivnog entiteta Federacije postoje gradovi od regionalnog značaja- administrativno-teritorijalna cjelina koja je dio ruralnog područja, a sastoji se od grada sa susjednim zemljištem neophodnim za razvoj i održavanje grada. Grad od regionalnog značaja trebao bi imati najmanje 11-15 hiljada ljudi. Stanovništvo grada na različite je načine regulisano zakonima o administrativno-teritorijalnoj strukturi svakog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. V pojedinačni slučajevi gradovi regionalne podređenosti mogu uključivati gradove s manjim brojem stanovnika, ali koji imaju važan industrijski, društveno-kulturni i povijesni značaj, izgledi za daljnje ekonomski razvoj i rast stanovništva.
Na teritoriji ruralnog područja postoje sela i sjesti.
Naseljavanje gradskog blata (radnik, odmaralište, dacha)- teritorijalna jedinica na čijem području postoje industrijske organizacije, gradilišta, željeznički čvorovi i drugi objekti industrijske infrastrukture, ili čija je glavna svrha pružanje sanatorijumskih usluga ili organiziranje ljetnih odmora za stanovništvo s najmanje 3000 ljudi. U nekim slučajevima naselja s manjim brojem stanovnika, ali s izgledom za daljnji ekonomski razvoj i rast stanovništva, mogu se klasificirati kao naselja urbanog tipa.
Ruralno naselje- selo, zaselak, zaselak i drugi tipovi seoskih naselja čiji se stanovnici pretežno bave poljoprivrednom proizvodnjom. Ruralno naselje - teritorijalna jedinica koja se sastoji od nekoliko ruralnih naselja ujedinjenih zajedničkom teritorijom, čije se granice poklapaju sa granicama općine koja ima status ruralnog naselja.
Na teritoriji subjekta Ruske Federacije mogu postojati zatvorena administrativno-teritorijalna jedinica(ALI). ALI Administrativno-teritorijalna cjelina unutar koje se nalaze industrijska preduzeća za razvoj, proizvodnju, skladištenje i odlaganje oružja za masovno uništenje, preradu radioaktivnih i drugih materijala, vojne i druge objekte za koje savezne vlasti uspostavljena je državna vlast poseban tretman siguran rad i zaštita državne tajne uključujući posebnim uslovima prebivalište građana. Na primjer, u moskovskoj regiji postoje tri zatvorena grada: grad Krasnoznamensk, selo Voskhod i selo Molodezhny.
Administrativni centar Administrativno-teritorijalna jedinica je gradsko ili seosko naselje koje se nalazi na teritoriji odgovarajuće administrativno-teritorijalne jedinice, a koje se u skladu sa utvrđenom procedurom utvrđuje kao lokacija državnih organa i (ili) organa lokalne samouprave.
U posljednjih 20 godina pojavile su se nove, netradicionalne administrativno-teritorijalne jedinice. Dakle, teritorij grada Moskve podijeljen je na okruge, okruzi - na urbana područja.
Kao rezultat konsolidacije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ujedinjenja dva ili više konstitutivnih entiteta Federacije, neki bivši subjekti RF čelik administrativno-teritorijalne jedinice sa posebnim statusom. Dakle, federalni ustavni zakon od 14.10.2005. br. 6-FKZ "O formiranju novog sastavnog entiteta Ruske Federacije u sastavu Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Krasnojarskog teritorija, Tajmirskog (Dolgansko-Nenetskog) autonomnog okruga i Evenke autonomne oblasti Okrug "u 1. dijelu čl. 5 potvrdilo je da se administrativno-teritorijalne jedinice sa posebnim statusom stvaraju kao dio novog subjekta Ruske Federacije u granicama autonomnog okruga Taimyr (Dolgan-Nenets) i Evenk autonomnog okruga. Ovaj poseban status utvrđen je saveznim zakonima, poveljom (ustavom) i zakonima novog subjekta Ruske Federacije.
Poseban status administrativno-teritorijalnih jedinica pretpostavlja očuvanje svoje teritorije, koju su imali prije ujedinjenja sa drugim sastavnim subjektima Ruske Federacije.
Povelje novoosnovanih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije sadrže posebne norme o etničkim manjinama koje žive na teritoriji administrativno-teritorijalnih jedinica sa posebnim statusom.
U strukturi izvršnih tijela državne vlasti sastavnih entiteta Ruske Federacije može funkcionirati posebno izvršno tijelo za poslove stanovništva administrativno-teritorijalne jedinice sa posebnim statusom. Dakle, u Perm Territory stvoreno je Ministarstvo za poslove okruga Komi -Permyak, čiji je šef (ministar) župan - predstavnik regije na teritoriji okruga.
Zakonodavnu skupštinu na teritoriji Perma čini 60 poslanika, od kojih su dva predstavljena kvotom dodijeljenom okrugu Komi-Permyak. Slično pravilo primjenjuje se na Krasnojarskom teritoriju. Druge administrativno-teritorijalne jedinice sa posebnim statusom nemaju slično predstavništvo u parlamentu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
Rješavanje pitanja administrativno-teritorijalne strukture pripisuje nadležnosti zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Dakle, pitanja administrativno-teritorijalne strukture zakonodavnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Federacije, po pravilu, uključuju: formiranje, ujedinjenje, transformaciju i ukidanje administrativno-teritorijalnih jedinica; uspostavljanje i mijenjanje granica administrativno-teritorijalnih jedinica; uspostavljanje i prenos administrativnih centara okruga; razmatranje prijedloga o dodjeli naziva administrativno-teritorijalnim jedinicama ili njihovom preimenovanju.
Do vođstva izvršni organ vlasti sastavnog entiteta Ruske Federacije (guverner, šef uprave) uključuju: formiranje, ujedinjenje, transformaciju i ukidanje gradova podređene oblasti, naselja (radnici ili ljetnikovci), seoska naselja (sela, sela, farme i drugo vrste seoskih naselja); uvod u Zakonodavna vlast državna moć subjekta nacrta normativnih pravnih akata o pitanjima administrativno-teritorijalne strukture; priprema materijala sa prijedlozima za dodjelu naziva administrativno-teritorijalnim jedinicama i njihovo preimenovanje, slanje zakonodavnom tijelu državne vlasti; dodjeljivanje imena državnika i javnih ličnosti, predstavnika nauke, kulture i drugih osoba koje imaju zasluge pred državom, ulicama, trgovima i dr. sastavni delovi naselja; registracija, računovodstvo i sistematizacija administrativno-teritorijalnih jedinica sastavnog entiteta Federacije.
Ova lekcija je posvećena proučavanju teme "Administrativna i teritorijalna struktura Rusije". Na njemu ćemo naučiti šta je administrativno-teritorijalna podjela bilo koje države, šta je njena suština, zašto se podjela zemlje odvija upravo po ovom principu. Osim toga, razmotrit ćemo administrativno-teritorijalnu strukturu Ruske Federacije.
Tema: Geografski položaj Rusije
Lekcija: Administrativno-teritorijalna struktura Rusije
Od davnina je teritorij mnogih zemalja podijeljen na manje dijelove radi lakšeg upravljanja. Naša zemlja je takođe podeljena na delove. Ova podjela se naziva administrativno-teritorijalna.
Administrativne podjele je način teritorijalnog uređenja države. Njegova suština leži u podjeli države na dijelove.
Administrativno-teritorijalna podjela predviđa raspodjelu u svakom dijelu raspodjele državne vlasti i tijela upravljanja. Teritorije ne bi trebale biti prevelike jer otežavaju upravljanje, ali ne bi trebale biti premale - to čini upravljanje neefikasnim.
Administrativno-teritorijalna podjela ima nekoliko funkcija:
Osiguranje teritorijalnog integriteta zemlje
Pružanje državnu kontrolu na čitavoj teritoriji zemlje
Teritorijalna organizacija javnih usluga
Brza mobilizacija snaga u slučaju nužde, ratova ili prirodnih katastrofa
· Razvoj novih područja
Naplata poreza
Sve zemlje svijeta podijeljene su na državnu strukturu: unitarnu i federalnu. U oba slučaja država je podijeljena na državne jedinice. Ali u unitarna država [C1] teritorijalne jedinice su direktno podređene centralna vlada... V savezna država [L2] Pojedine teritorijalne jedinice imaju više moći: imaju svoj ustav, vlastita tijela upravljanja, svoja zakonodavna, izvršna i sudska tijela (vidi sliku 1).
Pirinač. 1. Vrste vlasti
Prema ustavu, Rusija je suverena demokratska savezna država, koju čine subjekti Federacije. Subjekti federacije su obdareni određena prava i odgovornosti. Na cijeloj teritoriji Rusije podliježu svi sastavni entiteti Federacije suverenitet [L3] Rusija. Subjekti federacije razlikuju se na osnovu dva principa: teritorijalnog i nacionalnog. Na osnovu teritorijalnog principa, sastavni entiteti Federacije razlikuju se ne uzimajući u obzir etnički sastav stanovništva koje u njima živi. Takvi se predmeti nazivaju administrativne... Prema drugom principu, nacionalno -teritorijalnom, dodjeljuje se teritorij na kojem živi određeni narod, što daje ime ovom subjektu federacije - titularni narod... Pravilno razvijena administrativno-teritorijalna podjela zemlje ključ je njenog uspješnog razvoja, pa se stoga stalno revidira ovisno o ciljevima koje država postavlja u određenoj fazi svog razvoja.
Prvi put, podjela zemlje prema jedinstvenim principima izvršena je 1708. godine pod Petrom I. Rusija je bila podijeljena na osam provincija i okruga. Danas je teritorijalna podjela Rusije složena i djelimična, pa se predmeti stalno revidiraju i dolazi do proširenja predmeta, na primjer: umjesto dva subjekta federacije Kamčatke i Korjačkog autonomnog okruga, Formirano je Kamčatsko područje (vidi sliku 2),
Pirinač. 2. Kamčatka teritorija
dva autonomna okruga nestala su s karte Rusije - Dolgano -Nenetski i Evenki, koji su postali dio Krasnojarsko područje (vidi sliku 3).
Pirinač. 3. Krasnojarska teritorija
Među subjektima Federacije izdvajaju se regije, gradovi od saveznog značaja, teritorije, nacionalni okruzi. Prema ruskom ustavu, svi oni imaju različit status, ali sami subjekti i građani koji žive u tim subjektima imaju jednaka prava i obaveze. Unutar Ruske Federacije postoji 21 republika, 9 teritorija (donedavno su mnoge teritorije uključivale autonomne regije), 49 regija čiji su prototipovi bili okruzi i pokrajine (zbog čega se poglavari nekih regija nazivaju guverneri), 4 autonomne regije koje su dodijeljene nacionalnim karakteristikama, 1 Autonomna regija, 2 grada od saveznog značaja [L4] - Moskva i St. Petersburg.
13. maja 2000, 7 federalnih okruga pojavilo se na karti Rusije. Glavni cilj formiranja saveznih okruga bio je kontrola provođenja zakona Ruske Federacije. Dana 19. januara 2010. godine, Sjeverno -kavkaski federalni okrug odvojen je od Južnog federalnog okruga (vidi sliku 4),
Pirinač. 4. Sjeverno -kavkaski federalni okrug
tako se na karti Rusije pojavilo 8 saveznih okruga (vidi sliku 5).
Pirinač. 5. Savezni okruzi Ruske Federacije
Zadaća
- Zašto su Moskva i Sankt Peterburg postali gradovi federalne podređenosti i subjekti Federacije?
- Na karti saveznih okruga Rusije () razmotrite značajke geografskog položaja saveznih okruga, pronađite njihova središta.
- Geografija Rusije. Priroda. Stanovništvo. 1 čas 8 razred / aut. V.P. Dronov, I.I. Barinova, V. Ya Rom, A.A. Lobzhanidze
- Geografija Rusije. Stanovništvo i ekonomija. 9. razred / autor V.P. Dronov, V.Ya. Rum
- Atlas. Geografija Rusije. Stanovništvo i privreda / Izdavačka kuća "Bastard" 2012
Problemske knjige
- Katalog poslova. Misije B3. Administrativno-teritorijalna struktura Rusije ().
Ostale lekcije na ovu temu
- Administrativna podjela Rusije ().
[C1] Unitarna država je država koja uopće nema samoupravne jedinice.
[L2] Federacija je oblik vladavine u kojem se, za razliku od unitarne, država sastoji od federalnih jedinica, subjekata Federacije.
[L3] Politička nezavisnost, nezavisnost države ili drugog političkog subjekta u njenim unutrašnjim i međunarodnim poslovima.
[L4] Ovi subjekti Federacije pojavili su se na mapi Rusije 2000
Savezni karakter zemlje utvrđen je članom 1 i Poglavljem 3 Ustava Ruske Federacije. Osnovni zakon precizira sve regije koje su dio Rusije. Osim jednostavnog nabrajanja, njegove norme postavljaju temelje za interakciju između centra i subjekata u zemlji. Ova pitanja uključuju politička pitanja, kao i kulturne aspekte.
Vrste regija koje su dio Ruske Federacije.
Rusija je asimetrična federacija. To znači prisustvo subjekata različitih karakteristika. Trenutno uključuje 85 regija.
Najčešći tip sastavnog entiteta Ruske Federacije je regija. Može se nazvati glavnom karikom u našoj zemlji. Trenutno naša zemlja uključuje 46 regija.
Sljedeći najčešći predmet je republika. Ovaj tip regije odlikuje se prisustvom titularne nacionalnosti, koja povijesno živi na ovim zemljama i ima značajno stanovništvo. Kao i drugi prepoznatljive osobine republika treba da ima u vidu prisustvo svog jezika i kulturne tradicije. Ruske regije obuhvataju 22 republike.
Nakon toga slijede rubovi. Glavni kriterij po kojem se mogu razlikovati od regija je mnogo veća teritorija i snažniji ekonomski potencijal u odnosu na njihove susjede. Tijekom teritorijalnih reformi koje su se dogodile u prethodnoj deceniji, formirano je nekoliko novih teritorija, što se dogodilo spajanjem nekih regija s brojnim autonomnim krugovima (Permska i Transbajkalska teritorija). Danas u Rusiji postoji 9 regija.
Autonomne okruge karakterizira prisutnost relativno malog broja autohtonih naroda na njihovom području koji se bave tradicionalnim aktivnostima (lov, stočarstvo). Svi se oni nalaze u sjevernom dijelu zemlje. Trenutno postoje 4 takve regije.
Gradove od saveznog značaja odlikuje činjenica da kombiniraju posebnosti pravnog statusa regija i općina. Vojna, politička ili kulturna razmatranja mogu biti razlog za identifikaciju takvih entiteta. U Rusiji postoje 3 federalna grada.
Ostaje da se okarakteriše poslednji tip regiona, koji predstavlja jedinstvena jevrejska autonomna regija. Nema istorijske veze sa boravkom ovog naroda na svojoj teritoriji. Po svojoj prirodi usporediva je s drugim, običnim područjima, a pod ovim imenom nastavila je postojati i nakon raspada SSSR -a.
Administrativno-teritorijalna podjela sastavnih entiteta Ruske Federacije
| Republike | Adygea Altai Bashkortostan Buryatia Dagestan Ingushetia Kabardino-Balkaria Kalmykia Karachay-Cherkessia Karelia Komi Krim3 Mari El Mordovia Sakha (Yakutia) North Osetia Tatarstan Tyva Udmurtia Khakassia Chechnya Chuvashia |
| Rubovi | Altai Transbaikal Kamchatka Krasnodar Krasnoyarsk Perm Primorsky Stavropol Khabarovsk |
| Oblasti | Amur Arkhangelsk, Astrakhan, Belgorod Bryansk Vladimir Volgograd Vologda Voronezh Ivanovo Irkutsk Kalinjingrad Kaluga Kemerovo Kirov Kostroma Kurgan Kursk Lipetsk Lenjingrad Magadan Moskva Murmansk Nižnji Novgorod Novosibirsk Omsk Orenburg Penza Oryol, Pskov, Rostov Rostov, Tambor Sastok Uljanovsk Yaroslavl Chelyabinsk |
| Savezni gradovi | Moskva Sankt Peterburg Sevastopolj |
| Autonomna regija | Jevrejski |
| Autonomne regije | Neneti (Nalazi se u Arhangelskoj oblasti) Khanty-Mansiysk-Yugra (Nalazi se u Tjumenskoj oblasti) Chukotka Yamalo-Nenets (Nalazi se u Tjumenskoj oblasti) |
Šta su federalni okruzi?
Sa stanovišta ustavne strukture naše zemlje, takav problem ne nastaje. Podaci o obrazovanju su tehničke prirode. Njihov cilj je organizirati koordiniranu saradnju između vlasti i građana susjednih regija radi rješavanja zajedničkih problema ili provođenja zajedničkih aktivnosti.
Politički aspekti federalne strukture.
Ustav i zakonodavstvo naše zemlje pretpostavlja podjelu sfera utjecaja i odgovornosti između centra i regija na 3 dijela. Ovo uključuje pitanja isključive nadležnosti svake strane i pitanja zajedničke nadležnosti. U potonjem slučaju, pretpostavlja se da postoji savezni akt okvirne prirode, koji omogućava regijama da samostalno postavljaju određene parametre. Poznati primjer su različita pravila prodaje alkohola u određeno vrijeme u svakoj regiji. Drugi primjer je postavljanje stopa od strane subjekata transportna taksa... Drugi važan znak su izbori regionalna tela vlasti.
Osnovne jedinice ATD -a zemlje odgovaraju povijesnoj i ekonomskoj podjeli Rusije. U carskoj Rusiji, glavne jedinice takvih mesoregije ATD su bila generalna guvernerstva, pokrajine, regije itd.
U RSFSR -u to su bile autonomne republike, teritorije, regije, kao i autonomne regije unutar teritorija i autonomni okruzi unutar regija.
Rusija je federalna država - Ruska Federacija, koja ujedinjuje subjekte Federacije na osnovu Ustava Ruske Federacije i Saveznog ugovora kao njenog sastavnog dijela. Subjekti Federacije se sastoje od samoupravnih teritorijalnih zajednica i samostalno određuju njihovu teritorijalnu strukturu.
Prema podjeli vlasti (administrativno-teritorijalna podjela), Rusija se može podijeliti na 3 nivoa (vidi Tabelu 2.8):
- federalni(Rusija kao država);
- regionalne(83 regiona-konstitutivnih entiteta Ruske Federacije šest vrsta (vidi tabele 2.7., 2.9, sl. 2.1) uključeno u 8 federalni okruzi(7. do februara 2010.));
- opštinski(svaki od subjekata Ruske Federacije podijeljen je na desetine, stotine ili hiljade općina: općinski okruzi, gradski okruzi itd.), vidi tablicu. 2.8.
Tabela 2.7. Administrativne podjele Rusije
Tabela 2.8. Administrativno-teritorijalna podjela Rusije 1.01.09.
Bilješka. U brojnim regijama naselja urbanog tipa ne postoje. Radnička naselja su im analozi.
U Rusiji je od 01.01.09 bilo 24161 opština... Uključujući: 1810 opštinskih okruga, 507 gradskih okruga, 236 gradskih teritorija saveznih gradova, 1745 gradskih naselja i 19.863 seoska naselja.
Administrativni centar svih regija Rusije - Najveći grad region. Izuzetak - 4 regiona: regije Vologda i Kemerovo; Khanty-Mansi i Yamalo-Nenets Autonomous Okrugs.
Granice regija - subjekata Ruske Federacije pojavile su se 1920-30. i gotovo se nije promijenilo u dvadesetom stoljeću. U većini slučajeva, oni idu uz granice prirodnog zemljišta ili poljoprivredne granice. preduzeća.
Treba naglasiti da je podjela Rusije na federalne okruge (od 2000.) diktirana potrebom jačanja vertikale vlasti u Rusiji i ne odgovara sa ekonomskim (ekonomskim) zoniranjem, koje je nastalo u SSSR -u još 1920 -ih. XX vek.
Pirinač. 2.1. Administrativno-teritorijalna podjela i ekonomsko zoniranje Rusije.
Tabela 2.9. Administrativno-teritorijalna podjela Rusije, 1.05.10
| Regija - sastavni entitet Ruske Federacije | Ekonomska regija | Federalni okrug |
| Republika Karelija | Sjeverno | Sjeverozapadni (centar - Sankt Peterburg) |
| Komi Republic | ||
| Arkhangelsk region | ||
| A.O. Nenetsky | ||
| Vologdska regija | ||
| Murmansk region | ||
| St. Petersburg | Northwestern | |
| Lenjingradska oblast. | ||
| Novgorodska oblast | ||
| Pskovska regija | ||
| Kalinjingradska regija | nije dio nijedne ekonomske regije Rusije | |
| Bryansk region | Centralno | Centralno (centar - Moskva) |
| Vladimirska regija | ||
| Ivanovska regija | ||
| Regija Kaluga | ||
| Regija Kostroma | ||
| Moskva | ||
| Moskovska regija | ||
| Orjolska regija | ||
| Ryazan region | ||
| Smolenska oblast | ||
| Tverska regija | ||
| Tula region | ||
| Yaroslavl region | ||
| Belgorodska oblast | Centralna crna zemlja | |
| Voronezh region | ||
| Kurska regija | ||
| Lipetska regija | ||
| Tambovska regija | ||
| Republika Dagestan | Sjeverni Kavkaz | Sjeverni Kavkaz (centar - Pjatigorsk) |
| Republika Ingušetija | ||
| Republika Kabardino-Balkar | ||
| Karačajsko-čerkeška republika | ||
| Republika Sjeverna Osetija | ||
| Čečenska Republika | ||
| Stavropoljska regija | ||
| Krasnodarski kraj | Južni (centar-Rostov na Donu) | |
| Republika Adygea | ||
| Rostovska regija. | ||
| Republika Kalmikija | Povolzhsky | |
| Astrahanska regija | ||
| Volgogradska regija | ||
| Republika Tatarstan | Privolzhsky (centar - Nižnji Novgorod) | |
| Regija Penza | ||
| Samara region | ||
| Saratovska regija | ||
| Uljanovska regija | ||
| Republiku Mari El | Volgo-Vjatski | |
| Republika Mordovija | ||
| Chuvash Republic | ||
| Kirovska regija | ||
| Regija Nižnji Novgorod. | ||
| Republika Baškortostan | Ural | |
| Udmurtia | ||
| Perm Territory | ||
| Orenburška regija | ||
| Kurganska regija | Ural (centar - Jekaterinburg) | |
| Sverdlovska regija. | ||
| Čeljabinska regija | ||
| Tjumenska regija | Zapadno -sibirski | |
| Khanty-Mansiysk A.O. | ||
| Yamalo-Nenetsky A.O. | ||
| Republika Altaj | Sibirski (centar - Novosibirsk) | |
| Altajska regija | ||
| Regija Kemerovo. | ||
| Novosibirska regija | ||
| Regija Omsk | ||
| Tomska oblast | ||
| Republika Burjatija | Istočni Sibir | |
| Tyva Republic | ||
| Republika Khakassia | ||
| Krasnojarska regija | ||
| Zabaykalsky Krai | ||
| Irkutska regija | ||
| Republika Sakha (Jakutija) | Daleki istok | Daleki istok (centar - Khabarovsk) |
| Kamčatka | ||
| Primorski kraj | ||
| Habarovska regija | ||
| Jevrejski A.O. | ||
| Amurska regija | ||
| Magadanska regija | ||
| Chukotsky A.O. | ||
| Sahalinska regija | ||
| Ukupno: 83 regiona | 11 ekonomskih regija | 8 saveznih okruga |
Bilješka. Italic istaknuo regije okrenute državnoj granici Rusije.
Strane teritorije koje koristi Rusija.
Prema međudržavnim sporazumima, teritorij Rusije uključuje područje koje zauzimaju ambasade i konzulati Ruske Federacije u inostranstvu.
Osim toga, do strane teritorije Ruske Federacije odnose se:
1) teritorije u NR Kini, Italiji, Palestini (sa ukupnom površinom od oko 0,18 km2);
2) grad Baikonur, zajedno s teritorijom kosmodroma Baikonur, Ruska Federacija daje u zakup od Kazahstana do 2050. godine. Grad Baikonur ima status grada od saveznog značaja, njegova teritorija podliježe ruskom zakonodavstvu;
3) zajedno s drugim zemljama Ruske Federacije obavlja gospodarske aktivnosti (vađenje uglja itd.) Na teritoriju od oko. Svalbard (Svalbard), Norveška, prema Svalbardskom sporazumu iz 1920
Iako postoje mnogi drugi oblici teritorijalne strukture zemlje (konfederacija, protektorat itd.), Oni nisu toliko uobičajeni kao unitarni i federalni oblici, pa se neće razmatrati u ovom radu.
3. Istorijsko -geografske karakteristike strukture Rusije
U predrevolucionarno doba.
U predrevolucionarnoj Rusiji bilo je nekoliko administrativno-teritorijalnih jedinica, koje su kasnije boljševici ukinuli, a koje su služile kao prototip modernih administrativno-teritorijalnih jedinica.
To su volosti, okruzi, pokrajine i generalna guvernerstva.
Volost u drevnoj Rusiji se smatralo cijelo područje zemlje (kneževina); polu-nezavisna sudbina; ruralno područje podređeno gradu. Od kraja XIV vijeka. - dio županije. Od 1861. - jedinica seoske seljačke uprave.
Županija iz XIII veka. prepoznat je skup volosta koji su gravitirali prema nekom centru. Pod vladavinom kneževskih namjesnika, s početka 17. stoljeća. - vojvoda. WITH početkom XVIII v. bio dio provincije, od 1775. najniža administrativna, sudska i finansijska jedinica; policijsko-administrativnu vlast je vršio načelnik policije.
Provincija- glavna administrativno-teritorijalna jedinica u Rusiji od 1708. godine.
Podijeljeno na okruge. Neke su pokrajine ujedinjene u generalne guvernere. Do 1917. godine postojalo je 78 provincija, od kojih je 25 otišlo u Poljsku, Finsku, baltičke zemlje.
Opšta vlada postojao je u Rusiji od 1775. do 1917. godine.
Uključuje jednu ili više provincija ili regija; kojim vlada generalni guverner.
Godine 1909., u Daleki istok nezavisne regije izdvojene su iz Primorske regije - Kamchatka(ukinut 1856.) i Sahalin(centar - Aleksandrovsk -Sahalinski). U aprilu 1914. na jugu Sibira teritorij današnje Tuve pripojen je Rusiji pod imenom Uryankhai regija kao dio provincije Yenisei.
Godine 1914., osim pokrajinske i regionalne podjele, većina regija (obično su se nalazile na periferiji carstva) bile su dio 4 opća guvernera (Irkutsk, Amur, Stepa, Turkestan). U kavkaskoj guvernaturi bilo je 5 regija (osnovane 1844, likvidirane 1881 i ponovo obnovljene 1905).
Administrativne podjele Rusije
Regije trupa Don, Ural i Turgai bile su nezavisne na osnovu prava provincija. Od 1865. dio se provincija pretvorio u "zemstvo" - u njih je uveden institut lokalne uprave (zemstvo). 1865. godine, Voronezh, Kazan, Kaluga, Kostroma, Kursk, Moskva, Nižnji Novgorod, Novgorod, Penza, Poltava, Pskov, Ryazan, Samara, St. Petersburg, Tambov, Tverskaya, Tula, Kharkiv, Herson, Chernigov, Yaroslavl; 1866
Vladimirskaya, Ekaterinoslavskaya, Orlovskaya, Saratovskaya, Simbirskaya, Smolenskaya, Tavricheskaya, Ufa; 1867. - Vyatka i Olonets; 1869. - Besarapski; 1870. - Vologda i Perm. Godine 1875-1882. na području Donske vojske postojale su zemaljske institucije. Ukupno 34 pokrajine. Prosječna veličina provincije (regije) u evropskom dijelu zemlje (isključujući provincije duž zapadne granice) 1917. godine iznosila je 95 hiljada km2, a u azijskom dijelu - 630 hiljada km2.
U prvoj četvrtini dvadesetog veka.
Definitivno možemo, međutim, reći da broj nivoa u hijerarhijama administrativno-teritorijalne strukture u politički stabilnim i ekonomski prosperitetnim državama nije veći od tri, a najviše četiri (država-država-županija; državno-zemljišno-općinski okrug; itd.).
Povećanje broja nivoa administrativno-teritorijalne podjele u pravilu dovodi do sukoba među nivoima. Broj nivoa u hijerarhiji administrativno-teritorijalne podjele u SSSR-u bio je 5 (u republikama s regionalnom podjelom "SSSR-republika-okrug-grad-naselje") i 6 (u republikama s regionalnom podjelom: "SSSR -republic-regija (teritorija)-grad-okrug-naselje ").
Raspad SSSR-a, kao i regionalizacija Rusije, mogu se posmatrati kao strukturna deformacija hijerarhija administrativno-teritorijalne strukture, popraćena smanjenjem broja nivoa. Fenomenološka raznolikost oblika dezintegracije (etnički, regionalni, politički, teritorijalni itd. Sukobi) krije jedinstvenu strukturnu osnovu ovih procesa - principe organizacije društvenog prostora na administrativnom tržištu i sukobe između hijerarhijskih nivoa i jedinica administrativno -teritorijalnih jedinica podjela tokom transformacije administrativnog tržišta.
U petostepenoj strukturi, upravni okrug može biti "stariji" od grada, što podrazumijeva značajne razlike u njihovom političko ponašanje i svojstva sistema u cjelini.
Ovo nije strukturno vlasništvo administrativno-teritorijalne podjele, već funkcionalno, povezano prvenstveno s činjenicom da su industrijska preduzeća sindikalne i republičke podređenosti bila smještena u gradovima, pa su stoga sa stajališta Centra značajnija.
U isto vrijeme, etnospecifične (i stoga značajnije za vodstvo republika) industrije bile su zasnovane u regijama.
Općenito, sistem administrativno-teritorijalne podjele izgrađen je na takav način da minimizira broj i vrste sukoba koji se rješavaju na nižim nivoima administrativno-teritorijalne hijerarhije.
Općenito, administrativno-teritorijalna podjela SSSR-a bila je sasvim logična.
Sukobi su institucionalizovani u sistemu predstavničkih tijela vlasti, gdje su rješavani sa manje ili više uspjeha.
Savremena državna struktura Rusije.
Rusku Federaciju karakteriziraju brojne značajke koje je značajno razlikuju od drugih federacija. Federacija se obično formira spajanjem dvije ili više država u jedinstvenu saveznu državu.
Međutim, formiranje Ruske Federacije slijedilo je potpuno drugačiji put. Rusija nije federacija stvorena kao zajednica nekoliko država. Nastala je kao rezultat stvaranja unutar nje niza autonomnih država i autonomnih nacionalno-državnih tvorevina naroda koji naseljavaju teritorij Rusije.
Ove države, kao i nacionalno-državne formacije, priznate su kao njeni podanici. Zato je Ruska Federacija od samog početka svog stvaranja bila i nacionalna država ruskog naroda, koja je činila ogromnu većinu njenog stanovništva i dala ime republici, i zasnovana na autonomiji, koja je ujedinila ruske i mnoge drugih naroda.
Postupak formiranja Ruske Federacije ukazuje da je od trenutka svog osnivanja ova federacija bila ugovorno-ustavne ili ugovorne prirode, budući da nije nastala kao rezultat zaključivanja sporazuma između njenih subjekata, već osnova onoga što je proglašeno Ustavom.
Nedostajući klasična obilježja savezne države, Rusija kao federacija izazvala je mnogo kontroverzi.
Međutim, glavni argument u odbrani njenog federalnog karaktera nisu bila jedna ili druga formalna obilježja federacije, već volja njenih naroda, koji su izrazili želju da svoju državu smatraju federalnom.
Danas je Ruska Federacija više poput klasične savezne države nego njen prethodnik, RSFSR.
Trenutno subjekti Ruske Federacije nisu samo bivše ili sadašnje autonomije, već i oblasti, teritorije, gradovi od saveznog značaja. Dakle, trenutno nije dio, kao što je bio prije, već cijelo područje Ruske Federacije čine teritorije njezinih konstitutivnih entiteta. Međutim, unatoč promjeni mnogih svojih obilježja, Ruska Federacija je bila i ostala ustavna i pravna federacija.
Ruska Federacija je zadržala sve glavne karakteristike administrativno-teritorijalne strukture SSSR-a, a zajedno s njima i one odnose koji su doveli do raspada SSSR-a.
Ovo je prvenstveno razlika između oblasti (analozi republika SSSR-a sa regionalnom podjelom) i republika (analog republika SSSR-a sa regionalnom podjelom) i specifična nedosljednost njihovih unutrašnjih hijerarhija između nivoa "regija-grad".
Ovaj sistem administrativno-teritorijalne podjele naslijedila je Rusija i praktično nije osigurao održivi razvoj u novim ekonomskim uslovima.
DODAJTE KOMENTAR[bez registracije]
prije objavljivanja, sve komentare razmatra moderator stranice - neželjena pošta neće biti objavljena
Administrativna i teritorijalna struktura Rusije. Rusija je savezna država. * Federacija (lat. Foederatio - udruženje, unija) je oblik državnog ustroja u kojem su dijelovi savezne države državne formacije (administrativno -teritorijalne jedinice) sa pravno definiranom političkom neovisnošću. Primjeri administrativno -teritorijalnih jedinica (subjekata) Ruske Federacije - republika, autonomna oblast, autonomna regija.
kraj, regija, grad od saveznog značaja.
Slajd 12 sa prezentacije "Državna struktura Rusije"... Veličina arhive s prezentacijom je 954 KB.
Preuzmite prezentaciju
Društvene nauke, 9. razred
"Lekcija Ustava Rusije" - Na putu do ustava - iz istorije formiranja ustavni poredak u Rusiji. Na putu do Ustava ... Revolucija 1917. je radikalna revolucija u životu društva.
Ustav je glavni zakon države. Struktura Ustava Ruske Federacije 1993. Prvi pokušaji stvaranja Ustava u Rusiji pripadali su decembristima P. Pestelu i N. Muravjovu.
Administrativna podjela Rusije
Tragična sudbina kralja reformatora. Struktura Ustava. Odredite s kojim su ustavima ove fotografije povezane?
"Zanimanje dizajnera" - Obrazovno - tematski plan (16 sati). Objašnjenje... Oprema slikarevog radnog mesta.
Test "Gioconda". Pretvaranje ravnine u volumen. Zadaci: Sličnost oblika u prirodi i svakodnevnom životu. Znati: Znakovi oblika. Moći: Percepcija forme. Praktična lekcija.
Glasno tihi test.
"Profesija novinar" - Novinarstvo u Rusiji. Dobrog novinara odlikuje odgovornost, nezavisnost od stereotipa, savjesnost i objektivnost. Postepeno se formira visokokvalitetna i masovna preša. Hot Petan. Kako se zove vaša profesija (pozicija)?
Zanimanje - novinar, pozicija - dopisnik. Početkom 20. stoljeća privatne poslovne aktivnosti u području novinarstva su se proširile i ojačale. Odlazak na zločin je ubistvo. 5 razloga da postanete novinar.
"Moć društvenih nauka" - I jednaka, bez obzira na osnovu ……………………………….
1. Jedinstvo teritorije. 2. Javna ovlašćenja. 3. Suverenitet. 4. Zakoni. 5. Porezi. Politika. Znakovi države. Sveukupnost javnih ovlaštenja i administracije. 6. Ljudska prava i slobode. Učešće u državnim poslovima…. Republika. Načela demokratije pronađite na donjoj listi. Odgovornosti. Referendum. Snaga države. Režim u kojem postoji podjela vlasti, sloboda i ljudska prava.
Oblici države.
"Zanimanje programera" - Područja korištenja programiranja u nauci i tehnologiji. Lista dodatnih vještina potrebnih za rad programera.
učenik 9a razreda Bortnikov Roman. Programer. Rusko obrazovanje programera smatra se jednim od najboljih. Plan. Prednosti profesije. Naši stručnjaci cijenjeni su u cijelom svijetu. Poteškoće u programiranju.
“Zanimanje slastičara” - Potražnja za stručnjacima za slastičarstvo je stabilna i održiva. Zanimanje slastičara uvijek je traženo. U tom slučaju odaberite zanimanje slastičara!
Slastičar. Teško je pouzdano utvrditi vrijeme nastanka konditorskog zanata. Slastičari se ponekad uspoređuju s psihoterapeutima ili iscjeliteljima ljudskih duša.
Ukupno 55 prezentacija na temu "Društvene nauke 9. razred"
5klass.net > Društvene nauke, 9. razred > Državna struktura Rusije > Slajd 12
Rusija
Zbog teritorijalnog prostranstva Ruske Federacije i složenosti logističkih komunikacija između udaljenih gradova, na našem portalu je donesena odluka o teritorijalnoj zastupljenosti dobavljača i proizvođača koji nude robu u različitim sastavnim dijelovima Ruske Federacije.
Rusija je podijeljena na dvanaest ekonomskih regija. Grupe subjekata federacije dijele sljedeće karakteristike:
- Zajednički ekonomski i društveni ciljevi i učešće u razvojnim programima;
- Relativno slični ekonomski uslovi i potencijal;
- Slični klimatski, ekološki i geološki uslovi;
- Slične metode tehničkog pregleda novogradnje;
- Slične metode vršenja carinskog nadzora;
- Dimenzionalno slični životni uvjeti stanovništva.
- Nijedan savezni subjekt ne može pripadati više od jednog ekonomskog područja.
Ekonomske regije se takođe grupišu u ekonomske zone (koje se nazivaju i „makrozone“.) Ekonomska regija ili njeni dijelovi mogu pripadati više od jedne ekonomske zone.
Stvaranje i ukidanje ekonomskih regija i ekonomskih zona, ili bilo kakve promjene u njihovom sastavu, donijet će se odlukom federalna vlada Rusija.
Istorija administrativno-teritorijalne podjele Rusije
Ova podjela na ekonomske regije razlikuje se od podjele na federalne okruge. Prvi su stvoreni samo u ekonomske i statističke svrhe, dok drugi postoje isključivo kao sredstvo za odbranu savezni zakoni na teritoriji zemlje.
Spisak i sastav ekonomskih regija. Ispod je lista i sastav ekonomskih regija, razvrstanih po broju stanovnika.
SARFTI NRNU MEPhI
EKONOMSKI I MATEMATIČKI FAKULTET
ODJEL ZA EKONOMSKU TEORIJU I POSEBNU PRIVREDU
NA TEMU: " Savremena administrativno-teritorijalna podjela Ruske Federacije »
Izvodi učenik grupe Fin-10/2
Patrakova Tatiana Viktorovna
Provjerio: Viši predavač
Shirenina Tatiana Vladimirovna.
SAROV
2010
Koncept administrativno-teritorijalne strukture Ruske Federacije …………… 3
2. Značaj administrativno-teritorijalne strukture Rusije …… ..6
3. Istorijsko -geografske karakteristike strukture Rusije …………… ..9
4. Glavni elementi sistema administrativno-teritorijalne strukture sastavnih entiteta Ruske Federacije ……………………………………………………………………………… ……………………………………………… 13
5. Pravni i organizacioni okvir administrativne i teritorijalne transformacije …………………………………………………………… 16
Politički i ekonomska prava i odgovornosti sastavnih entiteta Ruske Federacije ... ... 20
Lista korištenih izvora ……………………………………… .21
1. Koncept administrativno-teritorijalne strukture Ruske Federacije
Administrativno-teritorijalna struktura jedna je od najvažnijih komponenti teritorijalne organizacije društva iu mjeri u kojoj odgovara općoj strategiji društveno-ekonomskog razvoja; uspjeh reformi i formiranje novog društva ovise.
Na njegovoj osnovi izgrađen je sistem državnih organa, organa lokalne samouprave, skup tržišnih institucija, kao i sistem udruženja javnosti. U uslovima Rusije uloga administrativno-teritorijalne strukture posebno je važna zbog prostranosti teritorija i raznolikosti ekonomskih, geografskih, demografskih, prirodnih i nacionalnih uslova.
Administrativno-teritorijalna struktura u suvremenom društvu nije samo popis zemljopisnih naziva neke teritorije, već je složen državno-pravni mehanizam koji je usko povezan sa državnim i javnim oblikom vlasti i služi kao osnova za ekonomsku, političku, ideološke i organizacijske aktivnosti države i njenih subjekata.
Administrativno-teritorijalna struktura igra dvostruku ulogu u društveno-ekonomskom razvoju društva, djelujući istovremeno kao faktor razvoja i kao njegov rezultat.
Trenutno, administrativno-teritorijalnu strukturu u Rusiji karakterizira kvalitativno novi nivo, koji se iz administrativno-teritorijalne strukture unije u sastavu SSSR-a pretvorio u administrativno-teritorijalnu strukturu nezavisne države.
Ovo daje posebnu hitnost proučavanju pitanja vezanih za reformu administrativno - teritorijalne strukture Ruske Federacije.
Administrativno-teritorijalnu strukturu kao integralni sistem karakteriziraju sljedeće značajke:
- jedinstvo temelja ustavnog uređenja ruske države, zadataka i ciljeva višenacionalnog naroda koji živi u različitim saveznim subjektima i administrativno-teritorijalnim jedinicama;
-bliska povezanost administrativno-teritorijalne strukture sa glavnim funkcijama ruske države, sa zadacima državnog, ekonomskog, političkog i društveno-kulturnog razvoja;
- jedinstvo teritorija Ruske Federacije (čl.
5, 65, 67 Ustava Ruske Federacije);
- ravnopravnost subjekata federacije (član 5 Ustava Ruske Federacije);
- jedinstvenu mrežu administrativno-teritorijalnih jedinica u subjektima federacije (grad podređene oblasti, okrug, grad, grad);
- jedinstveni principi na kojima se temelji cjelokupna administrativno-teritorijalna struktura Ruske Federacije (str.
3 žlice. 5 Ustava Ruske Federacije);
- jedinstvo sistema javnih vlasti u subjektu federacije u skladu sa administrativno-teritorijalnom strukturom;
- autonomija nekih administrativno-teritorijalnih entiteta u odnosu na druge.
Naravno, navedeni znakovi nisu iscrpni, ali čak su i oni dovoljni da se teritorijalna struktura ruske države smatra integralnom strukturom.
Ruska država je posebna, jedinstvena federacija izgrađena na ugovorno-ustavnoj pravnoj osnovi.
To se odražava u prvom članu našeg Ustava, usvojenom 1993. Mehanizam za uređivanje i samoizgradnju saveznih odnosa su bilateralni ugovori između federalnih vlasti i subjekata Federacije o razgraničenju nadležnosti i ovlasti. Mnogo posebnosti i problema dovodi do nedosljednosti dva načela koja su u početku postavljena u osnovi državnog ustrojstva Rusije: nacionalno-teritorijalnog (republike, autonomne oblasti, autonomni okruzi) i administrativno-teritorijalnog (teritorije, oblasti, gradovi savezni značaj).
A po broju konstitutivnih entiteta, Ruska Federacija je na prvom mjestu u svijetu. Veliki broj takvih glumaca može dovesti do loše kvalitete.
Administrativno se Rusija (Ruska Federacija) sastoji od 89 jednakih subjekata (regije) .
Među njima su republike, teritorije, regioni, autonomni okruzi, jedna autonomna regija i dva grada saveznog značaja (Moskva, Sankt Peterburg). Ove se regije jako razlikuju u pogledu teritorija, stanovništva, ekonomskog potencijala (hiljade puta). Ali svi oni pripadaju istom nivou državnog zoniranja, jer imaju isti pravni status kao sastavni dio Ruske Federacije.
Svaki subjekt Ruske Federacije (osim Moskve i Sankt Peterburga) podijeljen je na administrativne okruge.
Osim toga, administrativno-teritorijalna podjela uključuje gradove, urbana područja i okruge, naselja gradskog tipa, seoska vijeća i glasine. Od 1. januara 1999. postojalo je:
— 21 republika;
— 46 regija;
— 1 autonomna regija;
— 4 autonomne regije;
— 9 rubova;
— 2 grada saveznog značaja - Moskva i Sankt Peterburg.
Rusija je država s bogatom istorijom, pa se ne može uzeti u obzir njena administrativno-teritorijalna struktura bez osvrtanja na prošlost.
Moderno-administrativna teritorijalna podjela Rusije
Iz tog razloga, ovaj rad će također razmotriti istorijske i geografske karakteristike administrativno-teritorijalne strukture Rusije.
2. Važnost administrativno-teritorijalne strukture Rusije
Teritorijalna organizacija državne vlasti u Ruskoj Federaciji jedan je od najakutnijih problema izgradnje države. Sastoji se u pronalaženju i održavanju optimalne ravnoteže između aktivnosti savezne vlade na osiguravanju teritorijalnog integriteta, jedinstva države i želje regija za većom neovisnošću.
Sva izobličenja su ovdje prilično opasna.
Neizmjerno jačanje federalne vlasti, nezakonitost njenih postupaka u ovoj oblasti put je ka centralizmu i unitarizmu.
Rezultat neograničene neovisnosti regija može biti separatizam, slabljenje i uništavanje državnosti. Stoga je zadatak znanosti i prakse pronaći oblik državne strukture u kojem prirodna težnja regija za suverenitetom neće predstavljati prijetnju integritetu Rusije.
Teritorijalna struktura ima korijene u antici. Već su se drevni orijentalni despotizmi - carstva - dijelili na provincije, gradove, satrapije, osvojena područja itd.
Ovi teritorijalni entiteti imali su svoja ovlaštenja i upravu.
Tako je, zapravo, trebalo biti tokom tranzicije čovječanstva u 4. - 3. milenijum prije nove ere.
Pne. državnom obliku organizacije društva. Uostalom, nastanak prvobitno gradova-država, a zatim i njihovih različitih oblika doveo je do zamjene rodbinskih veza koje su bile karakteristične za primitivno društvo s teritorijalnom organizacijom društva.
Ali ova teritorijalna organizacija objektivno je podrazumijevala podjelu država na manje formacije, pojavu složene strukture državnih tijela.
Naravno, država nije zbir njenih teritorijalnih entiteta, ali bez ove strukture država ne može funkcionirati. Postoji nekoliko vrsta teritorijalne (nacionalno-državne i administrativno-teritorijalne) strukture države.
Jedinstveni oblik državna struktura odvija se u mnogim zemljama.
Karakteriše ga jedinstvena struktura državnog aparata u cijeloj zemlji. Parlament, šef države, vlada proširuju svoju nadležnost na cijelu zemlju. Njihova nadležnost (funkcionalna, subjektna, teritorijalna) nije pravno niti faktički ograničena ovlastima bilo koje lokalne vlasti.
Sve administrativno-teritorijalne jedinice imaju iste legalni status i jednak položaj u odnosu na centralne vlasti.
Mogu se temeljiti na pravnim aktima koji ih definiraju i konsolidiraju. pravni položaj(na primjer, statuti). Administrativno-teritorijalne jedinice ne mogu imati nikakvu političku nezavisnost. Međutim, na području ekonomskog, društveno-kulturnog, njihove ovlasti mogu biti dovoljno široke da omoguće upravljanje teritorijom, uzimajući u obzir njegove posebnosti. Istaknuti primjeri jedinstvenog uređaja su: Francuska, Švedska, Finska, Estonija, Turska, Italija, Alžir, Velika Britanija, Iran itd.
Federativna forma državna struktura je još višestrukija od unitarne.
Svaka federacija ima jedinstvene, specifične karakteristike. Ipak, moguće je izdvojiti obilježja koja karakteriziraju sve savezne države.
Dakle, za razliku unitarna država federalni u političkom i administrativnom smislu ne predstavlja jedinstvenu cjelinu. Sastoji se od teritorija subjekata federacije i sindikalna je država. Državni entiteti koji su dio savezne države ne mogu biti države u pravom smislu riječi, jer nemaju potpuni suverenitet, odnosno nezavisnost i nezavisnost u svim pitanjima unutrašnjeg i vanjskog političkog života.
Stepen suvereniteta može varirati. Međutim, naglašen je niz pitanja koja se ne mogu riješiti bez učešća centralne vlade. No, u svakom slučaju, subjekti federacije, uz ekonomsku i društveno-kulturnu neovisnost, stječu i određenu političku neovisnost, što ih razlikuje od administrativno-teritorijalnih formacija unitarne države.
Federacije su podijeljene u dvije vrste: nacionalne-državne i administrativno-teritorijalne. Nacionalno-državna federacija zasnovana je na nacionalnim faktorima, pa se stoga odvija u višenacionalnoj državi. Takvu federaciju karakteriziraju republike koje su dio federacije, autonomni oblici državnosti itd.
možda postoji i kulturna autonomija. Osnova administrativno-teritorijalne federacije po pravilu se temelji na ekonomskim, geografskim, transportnim i drugim teritorijalnim faktorima. Povijesne tradicije, jezični i drugi kulturni faktori igraju važnu ulogu.
TO početkom XXI v. u svijetu postoji oko 20 saveznih država. To su Australija, Austrijska Republika, Argentinska Republika, Savezna Republika Brazil, Savezna Republika Njemačka, Republika Indija, Ruska Federacija, SAD, Kanada, Ujedinjene Meksičke Države, Republika Venezuela itd.