Horizontalna podjela vlasti. Podjela vlasti u Ruskoj Federaciji. Horizontalna i vertikalna podjela vlasti. Političke stranke mogu prihvatiti donacije
Podjela vlasti po vertikali i regionalna horizontala vlasti
Vertikalna podjela vlasti, drugim riječima, između Federacije i konstitutivnih entiteta Federacije, postala je pravo dostignuće ruske demokratije, naš najveći demokratski iskorak. U skladu sa Saveznim ugovorom, svečano potpisanim u Moskvi 31. marta 1992. godine i koji je postao dio Ustava, proces delegiranja vlasti republikama, drugim autonomnim formacijama, teritorijama i regijama Rusije na obostranoj samokritičnoj osnovi intenzivirao.
Najznačajnije pitanje: kolika je moć nezavisnosti glavnih subjekata moderna demokratija i tržišnu ekonomiju- preduzeća, pojedinci i pravna lica itd. To je ista količina moći koja omogućava radikalno poboljšanje života direktnih proizvođača materijalnih dobara - stanovništvo, svaka osoba, stvara uslove za individualnost i originalnost.
Na putu ovakvih promišljanja, čini se plodonosnim sagledavanje svakog subjekta Federacije, odozdo, sa stanovišta birača. Pogled onih koji delegiraju vlast na svoje poslanike. Sa ovakvih pozicija bolje se vidi obim i kriterijum moćne nezavisnosti svakog regiona. Pogled sa zvonika birača, građanina, omogućava vam da bolje sagledate prirodu stanovništva, ljude koji ovdje žive: materijalnu kulturu, običaje rada, kulturne objekte, jezike komunikacije, nivo obrazovanja, nacionalna noosfera, stav i pogled na svijet, povezanost starije generacije sa mlađom... Jednom riječju, sve ono što je neo-totalitarni, antidemokratski režim jednostavno ignorisao. Uostalom, pred nama je zadatak da jasnije shvatimo nezavisnost subjekta Federacije i originalnost njenog ispoljavanja prema Saveznom ugovoru.
Problem formiranja same Federacije od vrha do dna i od dna do vrha istorijski je in različite države svijet je dao dvosmislen rezultat za žive generacije. Mirotvorna funkcija parlamenta sastoji se u tome da, koristeći humani sadržaj Saveznog ugovora, obezbijedi razgraničenje nadležnosti delegiranjem vlasti na subjekte Federacije. Naš savez je formiran od vrha do dna i to je ostavilo traga na njemu. U Sjedinjenim Državama, federacija je formirana odozdo prema gore: a originalnost država jasnije se očituje kroz njihove zakone. Raspad Unije i stvaranje u Ruska Federacija republike sa novim statusom, novi odnosi sa autonomnim teritorijama i regionima znače indirektnu promenu u Rusiji kao saveznoj državi. Jesmo li svjesni toga?
Federalni model državnosti ima najstabilniji trend razvoja u svijetu. Od 160 modernih država, 58 je usvojilo pravne strukture zasnovane na federalnim principima. Federalni oblici vlasti danas se vide u procesima stvaranja Evropske zajednice. Naučnici vide jasne ciljeve novog federalizma:
Pomirenje jedinstva i različitosti;
Zaštita republika, teritorija, regiona od centrističkih tendencija;
Demokratsko učešće stanovništva u političkom životu na lokalnom, regionalnom, regionalnom, republičkom i saveznom nivou vlasti;
Jačanje kontrolnih funkcija predstavničke vlasti nad radom administrativnog aparata;
Povećanje efikasnosti vlade kroz regionalnu konkurenciju;
Podsticanje inovativnih ideja u regionalnim vlastima;
Sprečavanje formiranja lokalnih režima "lidera".
Federalizam se zasniva na principima demokratskog pluralizma, a ova okolnost donosi zajedničke osnove centralne i regionalne vlasti kroz nacionalne i regionalne oblike političkog života, pri čemu su usvojenim Saveznim ugovorom jasno definisane funkcije saveznih vlasti državna vlast Od Ruske Federacije, oni aspekti koji se odnose na zajedničku nadležnost saveznih organa državne vlasti i regionalna tijela jasno je definisana državna vlast i, konačno, moć regiona i teritorija. Ovdje, u fokusu takve podjele vlasti, počinju procesi usvajanja novih za Rusku Federaciju. zakonodavne norme... Posebno je važno u ovim uslovima istaći prava građana, industrijskih i društvenih kolektiva.
U Ruskoj Federaciji je od marta 1992. godine počelo zakonodavno formiranje federalnog sistema - modela ustavno-demokratske države. Postavlja se pitanje revizije kriterijuma na liniji: neototalitarizam - nacionalizam; separatizam - regionalizam. Istovremeno, fokus je na nova narudžba kriterijuma, uslova za demokratski život naroda.
Horizontalnu podjelu vlasti za savezni i regionalni nivo predstavljaju zakonodavna, izvršna, sudska vlast, kao i “četvrti stalež” – štampa. Vertikalnu podjelu vlasti predstavljaju nivoi vlasti: selo, grad, okrug, region, republika, federacija.
Čovjek, izborna prava kome je dozvoljeno da delegira prava vlasti, prenosi je glasovima na nivo lokalne vlasti u selu, u gradu, u okrugu, u regionu, na teritoriji, u republici, i konačno, u federaciji. Na nivoima vlasti se dijeli na zakonodavnu, izvršnu, sudsku i štampu.
Mogućnost realizacije koncepta podele vlasti postala je realnost i za Rusiju. Moramo shvatiti da je u toku proces promišljanja statusa savezne zakonodavne, izvršne i sudske vlasti, ništa manje složena pitanja promišljanja procesa zakonodavne, izvršne i sudske vlasti u regionima. Međutim, najteža i najkonfliktnija pitanja nastaju na raskrsnici vlasti. Tamo gde je Saveznim ugovorom precizirano razgraničenje subjekata nadležnosti i ovlašćenja između državnih organa Ruske Federacije i vlasti republika, teritorija, regiona, gradova Moskve i Sankt Peterburga, kao i autonomne oblasti i autonomne oblasti kao dio Ruske Federacije. To je okomito. Konfliktne situacije nastaju kada se problemi rješavaju na svim nivoima horizontalno.
Carski režim i njegov pravni nasljednik, boljševički režim, i ne samo oni, uvjeravali su narode svijeta da višenacionalne strukture država uvijek vode ujedinjenju, izjednačavanju, gdje manji narodi asimiliraju brojniji. Dolazi smrt kulture malih naroda i njih samih. Jedinstveni život u carstvu je put ka stagnaciji, od koje je sljedeći korak u degradaciju i kolaps. Taj put smo prošli “uspješno”. Međutim, važno je razumjeti njegove mehanizme.
Sve su to neophodne početne misli o moći i njenim strukturama. Demokratski iskorak u vertikalnoj podjeli vlasti danas se svodi na očuvanje uslova svih tradicionalnih veza: ekonomskih, političkih, kulturnih i drugih odnosa koji isključuju tok izolacije, ali istovremeno vode očuvanju nacionalno-državna i teritorijalna nezavisnost subjekata federacije (zvanični naziv države Bavarske, inače, “Slobodna država Bavarska”, ali se ovdje neće čuti pozivi “da se otcijepi od Njemačke).
Treba nam drugačija nova faza ravnopravnost naroda. Moramo obratiti više pažnje na istinske misli i težnje naroda.
Nažalost, kompas naše politike pokazuje samo na Zapad i Ameriku. Ne moramo se pridržavati samo ove orijentacije. Psihički je zavisna. Potrebni su nam drugi izvori - unutrašnji, duboki, ruski. Moć i politika su uvijek povezani fenomeni. Najteže je na prekretnicama istorije moći predvideti scenarije razvoja događaja i uticati na njih odlukama.
Pretjerana nada u pomoć izvana uvijek je bremenita strašnim posljedicama po Rusiju. Pluralizam u politici i kultura u svojoj najviši oblik formira nacionalno nezavisnu državu sa nacionalno šarenim društvom, u kojoj se narod ponaša kao sam sebe, ne prilagođavajući se apsolutno uslovima drugih nacija. Amerika i Zapad gledaju na raspad carstva Unije, na mogući raspad Rusije, nažalost, drugim očima: ovdje postoji i strah, i želja za bogaćenjem, i saosjećanje, i slaba želja da se pomogne. Zato je drevni istočni način prelaska planinske reke grupe ljudi, kada se svaka osoba, "zašrafljujući", kreće prema drugoj lagano protiv struje, a ova grupa ljudi je lukobran, gde svako pomaže u različitim načina, učestvuje, ali svi rade i niko ne miruje, još pouzdaniji od Manilovljevih snova kako izgraditi most i uzgajati labudove u bari.
Svakom narodu Rusije potreban je istorijski opravdan individualni pristup. Vrijeme je da mi političari naučimo koristiti najbolje strane svih naroda u njihovoj velikoj diferencijaciji. Možete nabrojati desetine uništenih naroda i teritorija na sjeveru i južna amerika tokom pet vekova njihovog razvoja, prisjetite se sudbine Aboridžina Australije, Tibeta u Kini i stavite u red male narode na sjeveru Rusije. Tražiti uslove koji bi podržali revitalizaciju vitalnih snaga samih naroda. Zbog toga je razvijen i usvojen Savezni ugovor.
Federalizam je sistem odnosa unutar jedne države, u kojem imaju subjekti federacije zakonskim uslovima kako bi se osigurao normalan život ljudi.
Moć kao pravo i prilika za aktiviranje snaga u nacionalnom i regionalnom političkom životu danas preuzima funkciju ispravljanja nekadašnjih neravnoteža, odnosno vraćanja ljudi vjeri i stvaranja uslova za puno samoizražavanje. I ovdje politika kao djelatnost javnih vlasti i uprave počinje tražiti pravo oličenje Saveznog ugovora: jasno definirati funkcije federalna vlada i regionalna „vlada“, administracija u zakonodavnom ili izvršnom donošenju odluka. Ustav Ruske republike Povelje ruskih teritorijalnih entiteta na osnovu potpisanog Saveznog ugovora omogućavaju postizanje jasnoće u odnosima kako među njima tako i sa saveznim vlastima.
Rusija i njeni konstitutivni entiteti federacije suočavaju se s procesom postupne transformacije u prosperitetnu federalnu državu. A takav prosperitet se može postići samo odozdo, iz provincije. Ne čekajte manu s neba u obliku zapadne pomoći. Poboljšati život u provinciji, postići regionalni prosperitet. Da bi se to postiglo, od vlade se mora tražiti da se okrene za 180 stepeni: sa „suočavanja sa Evropom“ na „okrenuti prema pokrajini“. Savezni sporazum ima za cilj da osigura jak pravni, ekonomski, finansijski, bankarski, upravni organ... Rusija će biti bogatija, jača i samouverenija kada se veliki regionalni programi samostalno rešavaju u republikama i teritorijama, regionima i otvorenim zonama. Savezni ugovor ima za cilj da promijeni pogled na pokrajinu. Sam dokument je nastao iz stava: "Oživljavanje provincije - preporod Rusije".
Savezni ugovor ima za cilj široku podjelu ovlasti između federalnih vlasti i organa vlasti konstitutivnih entiteta Federacije po svim linijama vlasti: zakonodavnoj, izvršnoj i sudskoj. Predviđena je mogućnost sklapanja ugovora između subjekata Federacije, što nije ništa manje važno, jer se među njima stvaraju čvrste veze, au nizu slučajeva i sporazuma u vanjskoekonomskoj oblasti.
Ponekad se stiče utisak da rad parlamentaraca, političara i pravnika još nije došao do svijesti mnogih ljudi, lokalnih vlasti. Ali on, Ugovor, je možda prvi dokument koji vam omogućava da vidite zakonodavnu, izvršnu i sudsku vlast u regionu odozdo i proglasite njihove ovlasti. Ruska Federacija može obnoviti svoju raznolikost u procesu ovog rada, postepeno odbacujući ljusku moskovskih stabala trešnje. Ugovorom se poziva na široku revitalizaciju pokrajine.
Parlament je itekako svjestan te jake federalne kontrole nad lokalne vlasti... Prosperitetnu Rusiju može formirati samo skladan rad vlasti na svim nivoima: vertikalno i horizontalno.
Još jedan aspekt problema je važan. Ideja patriotizma. U provinciji je čistije i jače. Ovdje u provinciji moramo se boriti za to. Ova ideja se ne može odbaciti, kao što su neke političke snage pokušale, a sada ne uspijevaju. Danas ova ideja sve pouzdanije osvaja ljude u "maloj domovini", na selu, u regionu, u gradu - gde čovek živi i radi, gde mu je porodica.
Odlomci iz članka MA Fonvizina "O poslušnosti više sile i kojoj se sili treba pokoravati" (1823.) NAPOLEONOV PRSTEN Srećni naslednik Francuske revolucije, Napoleon, postepeno dostižući najveću moć, promenio je skromne titula konzula u veličanstvenu titulu
Vektor moći Ako želite da steknete neprijatelje - pokušajte nešto promijeniti. Woodrow Wilson, američki predsjednik Istoričar Jurij Žukov jedan je od "revizionista" svih općenito prihvaćenih pogleda na događaje u SSSR-u odjednom. U jednom od svojih intervjua [Sabov A. Staljinov bugbear. Intervju sa Ju. Žukovom. //
O snazi Sve je uočljivije Nivo sranja u svijetu, U tom sranju je već na krovu Sve okolne kuće. A parlament i dalje urla: Ukloni – ne makni! A parlament bira: umrijeti - ne umrijeti! Dajte naredbu - odmah bi se spasili: Naši ljudi nisu ludi, - Ali za sada ne
Mit br. 117. Staljin je imao strast za vlašću, uzurpirao je vlast u partiji i državi i uspostavio režim lične vlasti u Sovjetskom Savezu. Ovi mitovi lutaju još od dana kada je, na predlog Lenjina, 3. aprila 1922. Staljin izabran za generalnog sekretara partije.
Mit br. 118. Staljin je namjerno izgradio režim isključive vlasti. Mit br. 119. Radi uspostavljanja režima isključive vlasti, Staljin je uništio "lenjinističku gardu". Da budem iskren, za ovaj mit bi najispravniji bio sljedeći naziv - "Zašto se Bebel ne miješa sa
Prljavština moći Ako način na koji osoba umire omogućava da se sudi o njegovom životu, svo Aleksandrovo ponašanje je podložno osudi. Pošto nije bio u stanju da se kontroliše, umro je kako je i živeo – od neumerenosti, zaboravljajući osnove grčke mudrosti, što se može pročitati u Delfima:
NA VRHU VLASTI Uvođenje reda u glavnom gradu nije značilo kraj političke krize. Nakon odlaska ministara kadeta i ostavke Pereverzeva, vlada je zapravo prestala da postoji. Na dnevnom redu je bilo hitno pitanje reforme vlade. On
Vlasti Rostova Prema svojoj tradiciji i običajima, Rostov je u svakom pogledu bio vrlo originalan grad. Uprkos demokratskom poreklu, u njemu se formirala privilegovana klasa koju su činili imućni ljudi koji su donedavno bili
OSVAJAMO MOĆI Sve ćemo uništiti i na porušenom sagraditi svoj hram! I to će biti hram univerzalne sreće! V. I. Lenjin. Iz razgovora sa Džordžom
Euforija moći u njima ranih dana Sovjetska vlast Dok je Lenjin još bio početnik u vladi, ostavljao je utisak čoveka koji je improvizaciju pretvorio u nauku. Nije bilo problema koji nije mogao da reši - dekretom, gestom, izbačenom frazom; na bilo koji
Propadanje moći Lenjin se preselio u Moskvu u atmosferi izuzetne tajnovitosti. Ispod njega je bilo pojačano obezbeđenje. Lenjin je napustio Smolni u mraku. Automobil je vozio u kružnom toku. Davno prije toga, pripreme za odlazak bile su povjerene Bonch-Bruyevichu. Cijeli dan
4. Na vrhuncu moći Nakon Lenjina. Lenjinova smrt stavila je na dnevni red pitanje ko će biti sledeći lider partije i zemlje. Smrtonosna borba za vlast, iz koje će Staljin izaći kao pobjednik, trajat će skoro deset godina. Za to vrijeme, 4
2. „Sveci“ na vlasti „Budući da je nakon raspuštanja posljednjeg parlamenta potrebno voditi računa o mjerama za osiguranje mira, sigurnosti i dobrog upravljanja Republikom, za to ja, uz znanje svog oficirskog vijeća, postavili razne osobe poznate po strahu Božijem,
I. O moći Ovaj rad predstavlja, možda, donekle subjektivnu ideju moći i njenog uticaja na život u modernom ruskom društvu na oštrom zavoju njegove istorije. Ovo shvatanje nije povezano samo sa glavnim teorijskim problemima: moć kao
Odnosi sa regionima. Reforma vertikale vlasti Vladimir Putin je još 4. septembra, u svom obraćanju narodu povodom tragedije u Beslanu, rekao da će u bliskoj budućnosti biti razvijen set mjera za jačanje jedinstva zemlje i naroda i kreirajte više efektivna kontrola per
Vertikalna podjela vlasti
Komentari (1)
Pravosuđe u Sjedinjenim Državama vrše Vrhovni sud i niži sudovi. Sudove, kao što već znamo, osniva Kongres, a predsjednik se imenuje na najviše pravosudne funkcije.
Pravosuđe se proteže na sve predmete, uključujući ocjenu ustavnosti postupanja zakonodavnih i izvršna vlast... dakle, vrhovni sud Sjedinjene Države obavljaju ne samo funkcije najvišeg sudska instanca u građanskim i krivičnim predmetima, ali i funkcije Ustavnog suda.
Ovo je struktura horizontalna podjela vlasti u Sjedinjenim Državama(vidi dijagram 7.6.1).
Vertikalna distribucija moći moći. država- teritorijalna struktura SAD implementira na principu federalizma. Ustav jasno ukazuje na sve funkcije gornjeg, saveznog ešalona vlasti, i svih ostalih vlasti: građanske i kriminalno pravo, obrazovanje i zdravstvena zaštita, javni red, kontrola korištenja prirodni resursi, izgradnja komunikacija (osim pošte) i dr. prenesena na nivo država i opština (lokalne vlasti). Države imaju ne samo svoje ustave i zakone, već i druge atribute. državni suverenitet: zastave, amblemi, himne, simboli. Ali američki ustav određuje prevlast savezni zakon nad zakonima država, što odgovara federalnoj, a ne konfederalnoj, teritorijalno-državnoj strukturi zemlje (vidi sliku 7.6.2).
- to je podjela moći između različitih nivoa pod kontrolom vlade... Ukupno postoje 2 nivoa: nacionalni i lokalni. Mogu postojati srednji nivoi između centra i lokalnih vlasti, na primjer regionalnom nivou... U ovom slučaju, regija (regija, kraj, grad) ima moć koja je jasno definisana i Ustavom zaštićena od zadiranja centralne vlasti. Takav sistem moći se zove federalni... Ako regionalni nivo moći izostaje ili je slab, zavisan od centra, onda se takav sistem moći naziva unitarno... Tako je bilo u SAD-u, Njemačkoj, Rusiji federalni sistem menadžment. Engleska je unitarni sistem.Horizontalno - do podjele vlasti dolazi kada je vlast raspoređena između elemenata vlasti na istom nivou, na primjer, između 3 grane vlasti: zakonodavne, izvršne i sudske.
V različite zemlje funkcije zakonodavna vlast nisu isti i po obimu i po sadržaju. Ali po osnovnim pravilima ista su.Nosilac ove grane vlasti je parlament (2 ili 1 dom).
Izvršna vlast: u Sjedinjenim Državama, njen šef je predsjednik, koji istovremeno s njim kombinira i ured šefa države. U Engleskoj je šef države monarh, a šef izvršne vlasti premijer. Karakteristika ove grane vlasti je da može inicirati zakone i izdavati uredbe.
sudska vlast -čuva red i zakon. Zastupljen od strane sudova koji djeluju kao jamci u podjeli vlasti, na osnovu prava na sudski postupak.
Podjela vlasti može se izvršiti i na lokalnom nivou. Organi lokalna uprava(općina) odobriti lokalni budžet i upravljaju opštinskom imovinom.
Efikasnost i legitimitet vlade,
(objasni strukturu lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji)
Politička moć- to je stvarna sposobnost nekih društvenih grupa da svoju volju provode u politici i pravnim normama.
PARAMETAR (u tehnologiji), vrijednost koja karakteriše bilo koje svojstvo procesa, pojave ili sistema, mašine, uređaja (na primjer, električni otpor, toplinski kapacitet, brzina, masa, koeficijent trenja, itd.). Parametri se mogu zbrojiti (npr. kapacitet električnog kondenzatora, masa tereta okačenog na gredu) i rasporediti u prostoru (npr. induktivnost dalekovoda).
Ubikinon (koenzim Q), derivat benzohinona. U živim ćelijama učestvuje u redoks reakcijama tkivnog disanja.
ABRIS (njem. Abrib), 1) obris objekta. 2) U premjeru, shematski ručno nacrtani plan sa oznakom podataka mjerenja na terenu neophodnih za izradu tačnog plana ili profila.
Vertikalna organizacija vlasti pretpostavlja raspodjelu ovlasti po nivoima, koja se zasniva na administrativno – teritorijalnoj strukturi zemlje. Svaki od istaknutih nivoa je obdaren: nadležnošću, pravima i imovinom za rješavanje anketa navedenih u njegovom sprovođenju. Obim ovih ovlasti zavisi od prirode državna struktura, historijske tradicije i drugih faktora.
Istorijski gledano, problem vertikalne organizacije vlasti bio je uzrokovan potrebom da se poboljša efikasnost državne administracije, ( karakteristična karakteristika vertikalna organizacija vlasti je njegova podjela po nivoima:
nivo naseljenih područja (gradovi, sela, opštine, „opštine);
razine teritorijalnih mjesta: srednji (okrug, okrug, županija), najviši (departman, regija, država, zemljište);
državni nivo (nivo centra).
Ovo jedinstvo nastaje zbog potrebe da se "pokrije" kontrolni (zapovjednički) utjecaj najbitnijih procesa ljudskog života. Potreba za koordinacijom aktivnosti lokaliteta i usaglašavanjem njihovih interesa podrazumeva formiranje sledećeg nivoa hijerarhije moći: regioni - u SAD, Rusiji ili Bjelorusiji; okruga - u Velikoj Britaniji, (koordinacija i koordinacija interesa lokaliteta i države dovodi do pojave sljedećeg nivoa vlasti: u Rusiji i Bjelorusiji - regije, u američkim državama, u Njemačkoj - zemlje.
Svaki od nivoa moći karakteriše tri komponente: granice; nadležnost, prava i odgovornosti; aparata moći na ovom nivou.
Podjela vlasti na nivoe određuje poziciju (hijerarhiju) svake moći u odnosu na druge. Većina Opšti zahtjevi do podjele vlasti onda vertikala postavljena u Evropskoj povelji (načelo supsidijarnosti™). Po principu supsidijarnost“Obavljanje javnih ovlašćenja, po pravilu, treba pretežno povjeriti organima koji su najbliži građanima. Prenos bilo koje funkcije na drugi organ treba izvršiti uzimajući u obzir obim i prirodu konkretnog zadatka, kao i zahtjeve efikasnosti i ekonomičnosti.”
Horizontalna organizacija (podjela) vlasti pretpostavlja organizaciju vlasti na svakom konkretnom nivou. Na primjer, ako se na nekom nivou organizacije društva pominje brojna pitanja centralna vlada, tada će se formirati centralno (državno) tijelo za njihovu implementaciju. U uslovima multistrukturisane privrede, većina pitanja je u nadležnosti lokalnih vlasti (samouprave) i stvaraju uslove za njihovo rešavanje na lokalnom nivou, formirajući pored državnih organa i organe samouprave.
Centralno pitanje horizontalna podjela vlasti je formacija prava samouprava na terenu, tj. prenos nadležnosti, prava, imovine i sredstava lokalnim samoupravama na samostalno odlučivanje lokalni problemi... Dakle, vertikalna i horizontalna podjela vlasti doprinosi ravnomjernoj raspodjeli količine vlasti na nivoima javne organizacije, odnosno, drugim riječima, ravnomjernoj raspodjeli “tereta” na vlasti i obezbjeđenju normalnog rada njenih organa. linkovi.
Horizontalna organizacija vlasti je njena podjela na javne uprave(sprovode ga centralni državni aparat i njegovi lokalni odjeli) i lokalna uprava(provode teritorijalna zajednica i organi lokalne samouprave). Pojava samouprave znači da država priznaje pravo lokalnim zajednicama da samostalno i o svom trošku uređuju svoj život. \
Izlazni podaci kolekcije:
VERTIKALNA PODELA VLASTI U SVETLU JEDINSTVA SISTEMA DRŽAVNE VLASTI
Balutskaya Gayane Arturovna
student postdiplomskog studija Stejt departmenta i upravno pravo KSUKI, Krasnodar
Rusija je pravna, savezna država. Jedna od bitnih komponenti vladavine prava je podjela vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku, federalni ustroj zemlje – vertikalna podjela vlasti, koja podrazumijeva razgraničenje subjekata nadležnosti i nadležnosti između državnih organa. i vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i niz drugih oblika interakcije.
Trenutno Rusija nastavlja provoditi glavne odredbe principa podjele vlasti koje su povezane s kontinuiranim razvojem federalnih odnosa neophodnih za održavanje stabilnosti u društvu i državi.
Predsjednik države Vladimir Putin je 12. decembra 2012. pročitao svoje godišnje obraćanje Savezna skupština, ističući značaj demokratije, nedopustivost promjene temelja države i društva, revidiranje pitanja suvereniteta, ukazujući na potrebu jačanja veze saveznog zakonodavstva sa životom regiona i zakonodavca kao takvog.
U skladu sa članom 10. Ustava Ruske Federacije, državna vlast se vrši na osnovu razdvajanja zakonodavne, izvršne i pravosuđe Ova podjela se naziva horizontalna podjela vlasti. Postoji i vertikalna podjela vlasti. Ovaj koncept nije dobio formalnu potvrdu ni u Ustavu Ruske Federacije ni u nauci ustavnog prava, ali u stvari takva podjela postoji. Poglavlje 3 Ustava Ruske Federacije posvećeno je federalnoj strukturi, koja otkriva kompleks odnosa koji nastaju između Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Dakle, vertikalna podjela vlasti pretpostavlja podelu vlasti između federalnog centra i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i između sastavni dijelovi Federacija direktno.
Odnosi koji nastaju u procesu interakcije između Rusije i njenih subjekata mogu se uslovno grupisati u dvije grupe:
1. Odnosi u vezi sa razgraničenjem subjekata nadležnosti i ovlašćenja između organa državne vlasti Ruske Federacije i organa državne vlasti konstitutivnih subjekata Federacije;
2.odnosi povezani sa uzajamnim delegiranjem ovlasti, kao savezne vlasti izvršnu vlast i izvršne organe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i međusobnu ustavnu i zakonsku odgovornost.
Treba napomenuti da federacija u potpunosti funkcionira kada se interesi države kao cjeline i njenih subjekata u potpunosti poklapaju.
Rusija, u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, jeste vladavina zakona, je demokratske prirode, na osnovu koje ne može imati neograničena ovlaštenja, neke od njih su nametnute državnoj vlasti konstitutivnih entiteta Federacije, što je pravično i odgovara prirodi federalnog ustrojstva zemlje. .
I.A. Umnova ističe da je jedan od prioritetnih zadataka u uspostavljanju federalne strukture u Rusiji rješavanje problema vertikalne podjele državne vlasti. Posebna hitnost ovog problema je u tome što je izašao iz zakonskih okvira i dobio političku konotaciju. Usvajanjem Ustava iz 1993. godine bilo je moguće približiti se, ali ne i postići pun stepen harmonizacije stvarno postojećih odnosa koji čine ustavnu osnovu za podelu državne vlasti između federacije i njenih subjekata.
IN AND. Margieva smatra da svaka država, na bilo kom nivou razvoja, teži optimalnom uređenju svoje teritorije, uspostavljanju obostrano korisnih odnosa između centra i regiona. V savezna država dva nivoa vlasti - federalna vlada i vlada konstitutivnih entiteta Federacije. Odnosi između ovih vlasti su složeni i kontradiktorni, jer subjekti, iako su dio jedne države, zadržavaju određenu samostalnost i nezavisnost.
Prema autoru, povoljni i efektivni odnosi između Rusije i njenih subjekata ključ su uspešnog razvoja zemlje, kako u političkom tako i u ekonomskom smislu, na osnovu čega se jasno, dosledno zakonska regulativa odnosi koji nastaju između centra i regiona, čiji je glavni oblik konsolidacija u zakonu subjekata nadležnosti i ovlašćenja strana u federalnim odnosima. Međutim, trenutno ima određene nedostatke i podložan je daljem razvoju i poboljšanju.
Podjela nadležnosti i nadležnosti između Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ometa koncentraciju i koncentraciju moći u istim rukama.
Optimalna ravnoteža državne i regionalne moći, izražena referencama i ovlašćenjima, glavni je kriterijum za efikasno funkcionisanje ruskog federalizma.
Autor smatra da je neophodno omogućiti subjektima Federacije pravo da uzmu najveće učešće u rješavanju većine važna pitanja državni značaj, pitanja prava i sloboda građana, rješavanje društvenih problema.
Istovremeno, Ustav Rusije u članu 5. sadrži osnovne principe federalnog ustrojstva Rusije, koji su osnova za funkcioniranje ruskog federalizma i izgradnju odnosa između Ruske Federacije i njenih subjekata:
1. Načelo državnog integriteta, jedinstva sistema državne vlasti;
2. Načelo razgraničenja subjekata nadležnosti i ovlašćenja između organa državne vlasti Rusije i organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Rusije;
3. Princip ravnopravnosti i samoopredeljenja naroda u Rusiji.
Jedan od glavnih principa federalne strukture zemlje je princip organizacionog jedinstva sistema državne vlasti (član 5. Ustava Ruske Federacije). Ovaj princip znači da se moć Ruske Federacije proteže na cijelu njenu teritoriju i osigurava blisko funkcioniranje cjelokupnog državnog mehanizma. Multinacionalni ljudi su jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji. Konstitutivni entiteti Rusije imaju punu državnu vlast izvan jurisdikcije Ruske Federacije, kao i ovlaštenja Ruske Federacije u pitanjima zajedničke nadležnosti Federacije i njenih subjekata (član 73. Ustava Ruske Federacije). U skladu sa članom 77. Ustava Ruske Federacije, subjektima se daje pravo da samostalno uspostavljaju svoj sistem javnih vlasti, pod uslovom da su u skladu sa osnovama. ustavni poredak Ruska Federacija i opšti principi organizacija predstavničkih i izvršnih organa državne vlasti.
Iz navedenog proizilazi da je Ruska Federacija odgovorna za federalnu strukturu zemlje, za osiguranje jedinstva sistema državne vlasti, na osnovu čega ima regulatornu i kontrolnu ulogu u odnosu na subjekte Federacije. .
Prema autoru, mehanizam zasnovan na principima zakonitosti i decentralizacije može obezbijediti kompromis između grana vlasti kao na federalnom nivou i na nivou konstitutivnih entiteta Federacije i očuvati jedinstvo vlasti i teritorijalni integritet ruska država i spriječiti, s jedne strane, da savezna vlast radi na autoritarnoj, centraliziranoj osnovi, s druge strane, samovolju regiona, s obzirom na nezavisnost i slobodu koja im se pruža.
Efikasnost ovog mehanizma se formira tokom vremena, kroz ciljane korake koje preduzima država. Davanje veće nezavisnosti u nizu ovlašćenja konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, politika konsolidacije konstitutivnih entiteta Federacije, davanje veće nezavisnosti, povratak direktnim izborima čelnika regiona – mere su koje su preduzete. poduzeti i nastavljaju da se implementiraju od strane Ruske Federacije kako bi uravnotežila dva nivoa vlasti - federalnu vlast i vlast konstitutivnih entiteta Federacije...
Dakle, Rusija je suočena sa zadatkom implementacije principa podjele vlasti u cjelini i principa jedinstva sistema državne vlasti na način da jedinstvo sistema državne vlasti i državnog integriteta, na s jedne strane, a podjela vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku, kao i podjela vlasti po vertikali, s druge strane, najpotpunije su zadovoljili interese federalni centar ne dovodeći u pitanje prava subjekata Federacije.
Bibliografija:
- Ustav Ruske Federacije [Elektronski izvor]: usvojen narodnim glasanjem 12.12.1993. (sa amandmanima, uveden Zakonima RF o amandmanima na Ustav RF od 30.12.2008 br. 6-FKZ od 30.12.2008 br. 7-FKZ). Pristup iz referentnog pravnog sistema "KonsultantPlus".
- V.I.Margiev, A.V.Margiev Legalni status republike u sastavu Ruske Federacije. Vladikavkaz. Vladikavkaz naučni centar Ruske akademije nauka i Vlada Republike Severne Osetije-A, 2008. - 325 str.
- Poruka predsjednika Vladimira Putina Saveznoj skupštini Ruske Federacije [Elektronski izvor]: poruka predsjednika Ruske Federacije Saveznoj skupštini od 12.12.2012. Pristup iz referentnog pravnog sistema "KonsultantPlus".
- Umnova I.A. Ustavne osnove Savremeni ruski federalizam: obrazovni i praktični vodič. M.: Delo, 1998.-- 280 str.