Da li Rusija treba li parlamentarna republika? Ustavni zakon Rusije Tekst naučnog rada na temu "Stvarni problemi parlamentarne državne kontrole"

• Ustavni pravo kao grana ruskog prava
  • Koncept ustavnog zakona kao podružnica zakona
  • Ustavne pravne norme, njihove karakteristike i vrste
  • Ustavni odnosi: pojmovi, subjekti i predmeti
  • Ustavna pravna prisila
  • Sistem ustavnog zakona
• Ustavno pravo kao nauka
  • Nauka o ustavnom zakonu: koncept i predmet istraživanja
  • Izvori i metodologija nauke o ustavnom zakonu
  • Razvoj nauke o ustavnom zakonu
  • Ustavno pravo kao akademska disciplina
• Izvori ustavnog zakona
  • Ustavni izvori
  • Zakonodavni izvori
  • Lokalni i lokalni izvori
  • Pravosudni izvori
  • Izvori u radova
  • Međunarodni izvori
• Ustav Ruska Federacija
  • Ustav: koncept, suština, funkcije
  • Vrste ustavi
  • Ustavni razvoj ruske države
  • Ustav Ruske Federacije: pravne karakteristike
  • Izmjene i revizija Ustava Ruske Federacije
  • Implementacija Ustava i ustavnog nastaja
• Osnove ustavnog sistema Ruske Federacije
  • Koncept temelja Ustavnog sistema
  • Osnovni ustavni početak javnog vlasti u Ruskoj Federaciji
  • Ustavni principi saveznog uređaja
  • Osnovni ustavni početak socijalnog uređaja
• Osiguravanje ljudskog dostojanstva - glavni cilj ustavnog pravnog propisa
  • Prednost osobe u kontekstu moderne ruske istorije
  • Dostojanstvo čovjeka u retrospektivnoj filozofskoj i legalnoj misao
  • Dostojanstvo osobe u domaćoj političkoj i pravnoj misao
  • Inalistilnost i pravna svojstva dostojanstva kao subjektivna ljudska prava
• Ustavni položaj čovjeka i građanina: koncept, dizajn, sadržaj
  • Pravni i ustavni položaj čovjeka i građanina
  • Pravna izgradnja i sadržaj ustavnog položaja čovjeka i građanina
  • Ustavna prava, sloboda, odgovornosti i građani
  • Uslovi provođenja ustavnih prava i sloboda čovjeka i građana
  • Pravne garancije ustavnih prava i sloboda
  • Principi ustavnog položaja čovjeka i građanina
• Odnos državljanstva
  • Koncept rusko državljanstvo
  • Principi državljanstva
  • Priznanje državljanstva
  • Stjecanje državljanstva
  • Prekid državljanstva
• Ustavni status stranih državljana, pojedinci bez državljanstva, izbjeglica, prisilnih migranata
  • Strani državljani, osobe bez državljanstva
  • Izbjeglice i prisilni migranti
• Pravo građana u sindikat
  • Pravo na udrugu
  • Nedržavne organizacije
  • Nekomercijalne organizacije
  • Javna udruženja
  • Metode institucije, reorganizacija i prestanak javnih udruženja
  • Političke partije
• Sloboda savjesti, religija
  • Sloboda savjesti, religija i konfesionalni javni zakon
  • Vjerska udruženja: Koncept i vrste
  • Metode institucije, reorganizacija i prestanak vjerskih udruženja
• Sloboda misli i reči
  • Sloboda misli i reči: koncept i sadržaj
  • Ustavni pravni režim
  • Pravni status medija
• Pravo građana na sastancima, skupovima, procesima, demonstracijama, odabirom
  • Opće karakteristike prava građana na sastanke, skupove, procesi, demonstracije, odabir
  • Oblici implementacije prava građana na javne događaje
  • Implementacija prava građana na javne događaje
• Ustavni pravni status nacionalnih manjina u Ruskoj Federaciji
  • Nacionalne manjine u Rusiji
  • Međunarodni pravni okvir za status nacionalne manjine
  • Zaštita nacionalnih manjina u ruskom zakonu
• Teorija državnog uređaja
  • Koncept vlade
  • Unitarne države i unitarne države sa zakonodavstvom i teritorijalnim autonomijima
  • Federacija: koncept, vrste
• Pravna priroda Ruske Federacije
  • Ruska Federacija - Soverejn - savezna država
  • Formiranje Federacije u Rusiji i njegove karakteristike
• Ustavni i pravni status konstitutivnih subjekata Ruske Federacije
  • Evolucija statusa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije
  • Znakovi ispitanika Ruske Federacije
  • Značajke pojedinačnih vrsta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije
  • Klasifikacija konstitutivnih subjekata Ruske Federacije
  • Promjene u sastavu konstitutivnih subjekata Ruske Federacije
• Administrativni i teritorijalni uređaj konstitutivnih subjekata Ruske Federacije
  • Koncept administrativnog teritorijalnog uređaja
  • Formiranje i zakonska regulativa administrativnog i teritorijalnog uređaja
  • Naselja. Vrste administrativnih i teritorijalnih jedinica
  • Administrativne teritorijalne transformacije. Administrativni teritorijalni proces
• Sistem državnih organa u Ruskoj Federaciji
  • Koncept državnog organa
  • Sistem državnih organa
  • Vrste državnih organa
• Predsednik Ruske Federacije
  • Koncept Instituta za predsjednika. Predsjedničko mjesto u saveznom sistemu: vladina tijela
  • Postupak klase predsjednika
  • Kompetentnost predsjednika
  • Djela predsjednika
• Federalna skupština Ruske Federacije
  • Iz istorije ruskog parlamentarizma
  • Status savezne skupštine. Osnove njegove organizacije i kompozicije
  • Status člana Saveta Federacije, zamenika državne dume
  • Institut za umešaj u Federaciji Saveta i države Duma
  • Interna organizacija Doma Federalne skupštine
  • Pravna regulacija Rastvaranje državne dume
• Federalni zakonodavni proces
  • Zakonodavna nadležnost saveznih državnih tijela
  • Napravite račune u državnoj dumi
  • Razmatranje nacrta zakona države DUMA
  • Razmatranje zakona u Savetu Federacije
  • Ponovljeno razmatranje zakona koje odbiju Savet Federacije
  • Ponovljeno razmatranje zakona koje je predsjednik odbio
• Vlada Ruske Federacije
  • Vlada Ruske Federacije - Vladin telo
  • Vlada Ruske Federacije u izvršnom sistemu
  • Sastav Vlade, postupak njegovog formiranja i prestanka aktivnosti
  • Struktura javnih postova u vladi
  • Kompetentnost vlade
  • Pravne akte vlade
  • Organizacijski i pravni oblici vladinih aktivnosti
• Ustavne osnove pravosuđa u Ruskoj Federaciji
  • Pravo građana sudska zaštita
  • Ustavni principi organizacije i aktivnosti pravosuđa
  • Sistem pravosudnog organa
• Ustavne baze supervizija tužioca U Ruskoj Federaciji
  • Mjesto tužilaštva u sistemu državnih tijela
  • Sistem tužilaštva
  • Principi organizacije i aktivnosti Tužilaštva, funkcije svojih organa
• Državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije
  • Zakonodavna (reprezentativna) tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije
  • Izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije
• Izborni zakon i izborne sisteme Ruske Federacije
  • Koncept i vrijednost izbora, njihove vrste
  • Koncept i principi ruskog izbornog zakona
  • Izborni sistemi
  • Izvori ruskog izbornog zakona
  • Trendovi u razvoju izbornog zakona u Ruskoj Federaciji
• Izbor predsjednika Ruske Federacije i zamjenika Državne Dume Federalne skupštine Ruske Federacije
  • Izbor predsjednika Ruske Federacije
  • Izbor poslanika države Duma Federalne skupštine Ruske Federacije
• Izbori u konstitutivnim subjektima Ruske Federacije
  • Proces postajanja regionalnih izbornih sistema
  • Izborni sustavi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije
  • Osnovne i dodatne garancije izborni zakon građani
• Referendum kao oblik demokratije
  • Koncept referenduma i prava građana za sudjelovanje u referendumu
  • Predmet referenduma
  • Postupak organiziranja i provođenja referenduma
• Ustavni pravni temelji lokalne samouprave
  • Koncept i principi lokalne samouprave
  • Zakonodavne osnove lokalne uprave
  • Teritorijalni i organizacioni temelji lokalne samouprave
  • Finansijske i ekonomske osnove lokalne uprave

Iz istorije ruskog parlamentarizma

Pojava profesionalnog, stalnog predstavnika i zakonodavnog tijela u Rusiji rezultat je dugog i kontroverznog istorijskog razvoja Instituta za predstavništvo ljudi. Odvojeni elementi predstavništva narodne predstavništva postojali su u Kijevom Rusu, Velikijem Novgorodu i moskovskom stanju. Međutim, prvi pokušaj uspostavljanja redovnih reprezentativnih tijela smatra se sazvanim 1550. godine katedrale Zemstvo, koji je usvojio zakon.

U XVI-XVII stoljećima. (Tokom vladavine Ivana IV-a, Fyodor I, Boris Godunova, tokom perioda otpuštanja, kao i na prvom Romanu - Mihail i Alekome) u Rusiji, formiraju se organi pojašnjenja - Boyar Duma, Zemske katedrale. U jačanju autokratije, obavljali su funkcije predstavništva javnih snaga i odrazili određene lokalne interese.

Do kraja XVII vijeka, autokratska snaga konačno zauzima vrh, a Eliminisan je Institut katedrala Zemstva (kao i crkve), ali ostaje u popularnom pamćenju i do početka 20. stoljeća. (Prije formiranja prve izbore dume), djeluje kao važan ideološki simbol za razne javne i političke snage.

Društveni i politički režim koji je predstavio Peter I, u obliku i sadržaju je poricanje parlamentarizma. Ali to je on ko, ako ni paradoksalno, u obilju ne stvara različite projekte uvođenja reprezentativnog sistema u Rusiji. Od 30-ih. XVIII vek (Nakon Petra I), ruska politička misao intenzivno razvija ideju ograničavanja autokratije uz pomoć organa sa parlamentarnim tipom.

U Katarinoj epohi, nastaju institucije predstavništva nestati: prvo plemenito, zatim trgovci.

Tijekom izuzetno korisnih reformi, Aleksandar II u Rusiji, počinjen je Zemstvo - sav predstavnik imanja županija i pokrajine. 1870. godine formiraju se predstavničke institucije urbanog imanja - tijela gradske samouprave. Konačno, 27. aprila 1906., država Duma započinje svoj rad - prvi ruski parlament u cijeloj zemlji. 1906-1917 Izabrana je četiri državna duma, ali samo jedan od njih (treći) radila je za potpuno radno vrijeme.

Oktobarska revolucija i kardinal razbili su cijeli državni uređaj koji slijede nakon nje, iznesena je nova vrsta nacionalnog zastupljenosti - savjet koji je proglasio film i vijeće predstavništva vijeća. Politička doktrina tog razdoblja omogućila je podjelu funkcija upravljačkih tijela, ali u potpunosti su negirale bilo koje razdvajanje vlasti.

U stvari, Vijeća su okupirala podređeni položaj gubeći prioritet vlastima stranke-političkog vodstva od strane društva i države. Dakle, za razdoblje od 1930. do 1988., Vrhovno vijeće SSSR-a usvojilo je samo 1% svih zakona na sjednicama; U osnovi je tvrdio (popis i jednoglasno) odluke izrečene uredbama Predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Međutim, bilo bi pogrešno vidjeti samo uskraćivanje parlamentarizma u sovjetskom periodu. Ovaj ili drugi oblik nacionalnog zastupanja može ubrzati ili kočiti javni razvojAli ne mogu otkazati svoje objektivne zakone. Izbori i periodično ažuriranje sovjetskih izgrađenih i djela na temelju uniformnih načela doprinijelo je ukorijenjenju ideje izravne popularnog zastupanja, jačajući državu, obnovu i očuvanje državno jedinstvo u multinacionalnoj zemlji.

Poslanici, kao da su zauzeli visoki post, bili su dužni redovno izvještavati glasače, odgovoriti na njihove peticije i zahtjeve. Za neformstvo ili nepravilno izvršenje Zamjenik se moglo podsjetiti, a takvi slučajevi su se odvijali.

Politička evolucija sovjetskog oblika nacionalne zastupljenosti unaprijed je predodređena tranzicija u parlamentarnu obrazac na osnovu načela razdvajanja vlasti. Tokom ustavne reforme 1988-90. Osnovan je parlamentarni sistem "dvoetažni": - izabran u popularno "Kongres za poslanika ljudi i

stalno dvopogodno vrhovno vijeće koje je formirao. Izbori Kongresa narodnih poslanika SSSR-a (1989.) i Kongresa narodnih poslanika RSFSR-a (1990.) održane su, iako ne bez arhaičnih ograničenja, već prilično demokratski, na alternativnoj osnovi i postali su važni Korak u razvoju narodnog predstavništva uredskog sistema. Prvi kongres narodnih poslanika RSFSR-a, koji je okupljen 16. marta 1990. proglasio je podjelu zakonodavnih, izvršnih i pravosudnih organa "najvažniji princip funkcioniranja RSFSR-a kao pravne države" i usvojio novo izdanje od čl. 6 Ustava RSFSR-a, eliminirajući spominjanje liderske uloge Komunističke partije iz nje.

Nakon izbora predsjednika RSFSR-a, održanog 12. juna 1991. godine, šestog kongresa narodnih poslanika uredbom 21. aprila 1992. konsolidovalo je podjelu vlasti u Ustavu Ruske Federacije kao temeljni princip organizacije državna moć.

Zaista je zemlja doživjela prijelazni period kada je, s jedne strane, ostao "čest" Kongres narodnih poslanika, a s druge strane, bilo je predsjednika, dvopokazano Vrhovno vijeće, ustavna, vrhovna i najveća arbitraža Sudovi, zapravo djeluju na temelju načela razdvajanja vlasti. Sukob je pogoršalo borba između predsjednika, Vrhovnog vijeća i Kongresa narodnih poslanika koji su izbili na pozadinu ekonomske krize uzrokovana pokušajem provođenja radikalnih ekonomskih reformi.

Proglašavanje i konsolidiranje načela razdvajanja vlasti u Ustavu, pokazalo se da je mnogo lakše od učenja kako upravljati u skladu s ovim principom, koji uključuju visoku pravnu kulturu svih sudionika u ustavnom procesu.

Rezultat nedosljednih kontradikcija bila je akutna politička kriza septembra - oktobar 1993., koja je završila trenutnim glasanjem 12. decembra 1993. tekućeg ustava Ruske Federacije.

U usporedbi s prethodnim u trenutnom Ustavu Ruske Federacije, princip razdvajanja vlasti provodi se dosljednije i - u potpunosti. Međutim, okolnosti njegovog usvajanja dovele su do niza značajki u provedbi ovog principa: podvučeni prioritet predsjedničke moći, ograničenje kontrolnih ovlasti parlamenta, kompliciranog mehanizma odbitka sa položaja predsjednika i laganog mehanizma ruske Dume, podređenost izvršne vlasti predsjedniku i njenu stvarnu neovisnost od parlamenta itd.

Promocija Rusije prema stvaranju civilnog društva i pravne države dovest će do poboljšanja niza institucija i odredbi tekućeg ustava, posebno za jačanje neovisnosti i odgovornosti vlade i širenje ovlasti Federalne skupštinske komore.

Pitanja i zadaci.

1. Šta su politički režimi? Ono što se razlikuje od oblika vlasti.

Politički režim je sistem metoda za provedbu državne vlasti, stepena provedbe demokratskih prava i sloboda pojedinca, odnos vlasti prema pravnim osnovama vlastite aktivnosti, omjer službenih ustavnih i pravnih oblika sa Stvarni politički život.

Oblik ploče je organizacija vlasti koju karakteriše formalni (na osnovu pisanih pravila i zakona) od strane izvora.

To jest, politički režim je sistem metoda implementacije, a oblik vlade je organizacija moći, koja se koristi u političkim režimima.

2. Kako su klasificirani politički režimi?

Politički režimi

1. Demokratska 2. Nedamokratska

Liberalno demokratska - despotski

Parlamentarna - Tyrannoe

Totalitarni

3. Koji su uvjeti potrebni za pojavu autoritarnih režima? Dajte primjere autoritarnih načina.

1. Socijalna i politička kriza društva. Po pravilu dolazi u periodima promjene društvenog sistema. Postoji oštra modernizacija svih sfera društvenog života, postoji promjena uspostavljenih tradicija, povijesnih stilova života.

2. Promjena povijesnog načina života povezan je s erozom Struktura društva društvena društva. Osoba nema određeni socijalni status. Ne pripada njegovom razredu, ali ne odnosi se na novu, i ne vidi u državu i njenom vladaru jedinu šansu za opstanak.

3. Društvo povećava raspoloženje očaja i napuštanja, želja za obnavljanjem socijalne pravde vraćanjem jednakosti. Slika neprijatelja se rađa.

4. Uloga izvršne vlasti i vojske povećava se.

Povijesni oblici autoritarizma uključuju azijske despoti, tiraninske i apsolutiste oblike antike, srednjeg vijeka i novog vremena, vojne policije i fašističke režime, različite mogućnosti za totalitarizam.

4. Dajte primjere diktature i dajte mu karakteristiku.

Diktatura (od lat. Dictatura) - neograničena snaga. To je ekstremni oblik autoritarnog političkog režima. Ustav, parlament i vlast su podređeni prvoj osobi u državi i izražavaju svoju volju. Profesionalno, razvoj osobe u diktaturi ovisi o tome da li je u vladajućoj stranci, dijeli svoje stavove ili ne. Postoji cenzura, odnosno sve što ne odgovara ideologiji vladajuće stranke nije donesena u medije. Mediji se pretvore u propagandni kanal ideja ove stranke. Religija je pod diktaturom vladajuće stranke, u potpunosti kontrolira ekonomiju.

Primjeri diktature: Odbor Benito Mussolini u Italiji, Yuzef Pilsudsky u Poljskoj, fašisti u Njemačkoj.

5. * U istoriji drevnog sveta, čitajte o ranoj grčkoj tiraniji. Koje su njene karakteristike?

Tirands - neograničena jedina snaga jednog vladara, koja pravila, ne vjerujući u zakon i tradicionalne institucije. Tirana je došla na vlast najčešće kao rezultat državnog udara, uklanjajući aristokraciju od vlasti. Oni su bili lišeni slobodnih građana političkih prava da nekontrolirano u potpunosti kontroliraju slučaj u državi.

Razdoblje između 660 i 510. godine prije nove ere. U Grčkoj, epoha tzv ranog ili starijeg, tiranije, kada su politike jedna za drugom prošla pod kontrolom jedinih vladara. Uspješan puč bio je moguć samo kada je Tirana podržana na snažnom savezu: široki slojevi demona (ljudi), nezadovoljni ugnjetavanjem aristokracije.

Tirananci su izvršili važne transformacije za poboljšanje položaja zanatlija, seljaka, najsiromašnijih urbanih i ruralnih slojeva, doprinijeli su razvoju zanata, trgovine i procesa kolonizacije (na primjer, pćističar u Atini; Gelon u Sirakuziji). Obično su reforme usmjerene protiv generičke aristokracije i doprinele konsolidaciji elemenata klase društva i države.

6. Koji je parlamentarni režim? Kada je porijeklo i koliko se razvio?

Parlamentarni režim - režim zasnovan na jednoj od najstarijih političkih institucija - parlamenta. Sav politički, socijalni i ekonomski život u ovom načinu dolazi iz parlamenta, zakonski je kroz Parlament i kontrolira ga parlament .. u pravilu, parlament bira stanovništvo u sistemu uspostavljenom ustavama i izvodi Zakonodavne funkcije.

Parlamentarni režim pojavio se u Engleskoj, kada se u XIII vijeku pojavilo parlament kao tijelo predstavnika klase. Istorija parlamentarnih vlasti ide svojim korijenima na narodne skupštine koje su postojale u doba plemenskih zgrada. Kasnije se Skupština pretvorila u savetodavne savete na liderima. U srednjem vijeku, parlament je bio sastanak kralja sa svojim savjetnicima koji su pozvali i sudije koji su smatrali pritužbama i peticijama iz stanovništva.

U početku se pojam "Parlament" primijenio samo u vezi sa sastankom Gospodara (plemstvo i svećenici) i predstavnici treće klase (vitezovi i šefovi gradova), koji su sazivali kralj za kolokvij (razgovore, razgovor).

Bio je to tako običan parlament koji se pojavio u XIII veku tokom vladavine engleskog kralja Eduarda I. Konstantni status i sastav parlamenta stečenog 1278. godine. Na početku XIV veka, funkcije su odvojene: Zakonodavac ide parlamentu i izvršnom direktoru - savetniku kralja, koji je obavljao ulogu Vlade.

Parlament može biti jednotalni i bizobilan. Jedinstveni parlament nije izrazio volju naroda, kao što se sastojao od plemenitih plemića koji su obavljali volju kralja. Nastanak Drugog vijeća uvijek je bio pod pritiskom odozdo. Donja parlamentarna komora u svim zemljama uvijek je prisilna koncesija vrhova nizama. Ova koncesija dna može dobiti na dva načina - revolucionarnu i ustavnu. Da bi se izbjegla prva verzija događaja, monarh i okolina, profitabinija je profitabinija omogućiti socijalne razloge za glasanje, koji predstavljaju njihove interese u parlamentu, izraz volje zakonom.

7. * Znate li primjere parlamentarnog režima u modernoj Rusiji? Opišite ih.

Na primjer, privremena vlada je najviša državna tijela 2. marta - 24. oktobra 1917. godine. Potječe u danima u februarskoj revoluciji tokom pregovora pripadnika Privremenog odbora Državne Dume i Izvršnog odbora Saveta Petrograda. Biti najviši izvršni i administrativni organ, privremena vlada je izvršila i zakonodavne funkcije. Lokalne vlasti Privremene vlade bile su pokrajinske i županije komesare.

Ideja o stvaranju vlade "povjerenje javnosti" ili "Nacionalna odbrana" pojavila se sredinom 1915. godine, kada je impresionirao poraze ruske vojske na frontu u državnoj Dumi i Državnom vijeću, ugnjetavanje Formiran je kraljevski režim. Samo u kolovozu 1915. sačinjeno je šest lista kandidata za ovu vladu, u čemu je njegovo poglavlje bilo princ G.e. Lviv, predsjedavajući svih ruskih zemstva sindikata. Pretpostavljalo se da će Vlada sastavljena od predstavnika parlamentarnih stranaka bila sposobnija od ministara koje imenuje car Nikolai II Aleksandrovič na vlastiti izbor.

Autoritarni - na osnovu lične moći, diktature. Shodno tome, da se preuzme važna politička, ekonomska rješenja za zemlju mogu biti brži i ne u skladu s bilo kim. Ponekad je u demokratskim režimima teže to učiniti, kao što je u SAD-u 2013., finansiranje privremeno prestalo federalne državne institucijeJer Kongresmeni nisu mogli pronaći zajednički jezik tokom diskusije o zakonu o budžetu. S tim u vezi, vlada je bila primorana da obustavi normalan rad, a gotovo polovina državnih službenika poslana je u neplaćeni dopust.

Autoritarni režimi igrali su pozitivnu političku ulogu u kriznim periodima za državu, kada je bilo potrebno brzo donositi odluke i odgovoriti na nove uvjete. To je doprinijelo razvoju ekonomije do kohezije naroda. Međutim, situacija u državi direktno je ovisila o identitetu svog lidera. A ako je vladar slijedio samo svoje lične ciljeve, ne razmišljajući o dobrom državi, haos je počeo u zemlji.

Radionica. Šta od ove dvije definicije se slažete?

1. Politički režim je prije svega politička praksa koja se provodi u različitim državnim i pravnim oblicima.

2. Politički režim je sistem metoda za provedbu državne vlasti, što odražava stanje demokratske prava i slobode, odnos državne vlasti pravnih osnova njihovih aktivnosti.

Opravdajte svoj izbor.

Druga definicija je potpunija, jer odražava glavne točke interakcije države i društva

Politički režim određuje nivo političke slobode u društvu, pravni status pojedinca daje odgovore na pitanja o tome kako se provode javne vlasti na koje je stanovništvo dopušteno upravljati poslovima kompanije, uključujući provođenje zakona.

Trenutna stranica: 11 (ukupno 17 stranica) [Dostupan izvod za čitanje: 12 stranica]

Font:

100% +

U Sjedinjenim Državama ustavno pravilo je snažna sila s kojom se svi smatraju. Ovo je pravi dio američkog života. Američki ustav je efikasan osnovni zakon, jer se u životu provodi.

* * *

Riječ "Ustav" ... prvi put je uveden u javni organizam Rusije tokom dana decembrista, kada su vojnici odgajali škrtica, vikali su da su "Konstantin i supružnik i njegov supružnik i njegov supružnik i njegov supružnik i njegov supružnik i njegov supružnik" . 1890., u članku "Ustavnim željama naše liberalne štampe", N. Danilevsky snažno je osudio sve vrste ustavnih snova zapadnog momka, jer je takav oblik vlade u ruskom društvu, po njegovom mišljenju, povijesno. .. Ustavni monarh, lider, predsjednik dodjeljivanja katoličkih protestantskih zapisa i odgovaranje na bilo kakve ekstenzije europskog javnog mišljenja pogodna je samo za integrirane praznine. Za Rusiju je potreban stalni min, ako je potrebno, spreman ponovo stvoriti rusku državu, što je jasno zarobljeno u zemlji i određenim značajkama ( V. Kanavin, istoričar).

* * *

Zajednička presuda da postoje stanja sa Ustavom i države bez Ustava, apsolutno pogrešne. Svaka zemlja ima ustav - jedan od njegovih pričvršćivanja i temeljnih elemenata. Politička struktura prošlosti Rusije određena je ne samo srž zakonima države Rusa, već i niz ustavnih konstitutivnih djela koja vode do odbrojavanja iz davnih vremena. Svi isti post-revolucionarni ustavi bili su usmjereni na iskrivljenje povijesne prirode ljudi, njegovih moralnih i moralnih standarda, teritorijalnog i jezičkog okruženja ( V. Kubalin, novinar).

Testovi i zadaci

Ali) 1. Ustavni zakon se takođe zove:

a) glavno pravo

b) Vladin zakon

c) menadžersko pravo

2. Riječ "Ustav" formira se iz latinskog konstituta, što znači:

a) Osnivanje

b) saglasnost

c) Ugovor

3. Koncept "Ustava" odgovara definiciji:

veliki pravni aktkoji sadrže sve zakone zemlje

b) zakletva u odanost državi

c) Glavni zakon države koji određuje njegov uređaj, formiranje vlasti, konsolidacija ljudskih prava itd.

B) 1. Od toka povijesti Rusije donose primjere parlamentarnih rješenja na probleme na državnim problemima (formiranje vlasti itd.).

2. Što mislite da je parlamentarna monarhija dogovorila javnost Velike Britanije, Švedske, Holandije i drugih zemalja, ali je izazvala takvu antipatiju revolucionara u Rusiji?

3. Ustav može usvojiti Parlament, Ustavna skupština (skupština, konvencija), uz pomoć referenduma, predsedničkog uredbe. Koji od ovih staza usvajanja Ustava smatrate najdragokratnijim; Operativni?

4. Ustav SSSR-a iz 1936. smatrao je sadržajem jedne od najkraćih na posljedično vrijeme. Šta spriječilo utjelovljenje njenim pravima na ljudska prava i slobode? Šta je još potrebno (osim za pričvršćivanje u Ustavu) kako bi se prava i slobode osobe koje su stvarno provedene i zagarantovane?

5. Da li se uvijek prenose na domaće tlo progresivnih zapadnih političkih i pravnih modela koji mogu pružiti pozitivne rezultate? Objasnite svoje mišljenje.

Teme za sažetke, poruke

1. Ustavno pitanje u Rusiji.

2. Kako konzervizam i politički režim koreliraju?

§ 14. Ustav Ruske Federacije

Značaj Ustava Ruske Federacije. Početkom 1990-ih Ustavna kriza koja je bila usko povezana s političkim izbila je u Rusiji. Uzrok krize bio je odstupanje između prakse stvaranja tržišne ekonomije, zakonske demokratske države, novog demokratskog režima i ne dovoljno logičnog odraz ovih procesa u konstituiranju RSFSR 1978

12. decembra 1993. godine održan je referendum u zemlji o usvajanju novog Ustava Ruske Federacije. 54,8% birača je učestvovalo na referendumu. Od toga je 58,4% glasalo za usvajanje novog osnovnog zakona zemlje.

Ustav Ruske Federacije postavio je Fondaciju za novi društveno-politički sistem zasnovan na privatnom vlasništvu, tržišnim odnosima, demokratskim procedurama. U skladu s Ustavom, ruska država je demokratska, savezna, legalna. Prednost ustava je da proglašava stvarnu demokratiju. Prepoznata je ideološki razvodnik, višestranački. Privatno vlasništvo je pod zaštitom države zajedno sa državom, općinama i drugima. Glavni zakon garantuje svaku rusku nepovredivost imovine, osigurava kontinuitet imovine između generacija. Funkcije Ruske Federacije, Savezne skupštine, Vlada Ruske Federacije jasno su podijeljene. Princip razdvajanja vlasti (zakonodavni, izvršni, sudbinski) je umijenjen. Bilo je moguće pronaći optimalan oblik kombinacije lokalnih i saveznih interesa, koji je konstalirao osnova ruskog federalizma. Svi subjekti Federacije su jednaki. Izuzet je princip besplatnog izlaska iz Federacije. Lokalne samouprave nisu uključene u sistem državnih organa.

Donošenje Ustava Ruske Federacije ispunio je vrlo važnu misiju - doprinelo stabilizaciji stanja u ruskom društvu. Vrijeme je pokazalo da tekst mora biti finaliziran. Poboljšanje Ustava je složen i dugoročan proces, ne tolerantne i brze odluke.

Preambula. Proučavanje teksta Ustava Ruske Federacije obratite pažnju na preambulu (uvodni dio), počevši od riječi: "Mi, multinacionalni ljudi Ruske Federacije ..." u ovom svečunom početku glavnog zakona Zemlja, najvažnije državne pravne ideje se izražavaju.

Prvo, govorimo o ljudima Rusije (multinacionalnoj, povezanoj zajedničkoj sudbini na njenoj zemlji, prožet osjećajem odgovornosti za svoju domovinu pred trenutnim i budućim generacijama), što usvaja svoj ustav. Povijesni preduvjeti i uslovi za usvajanje ovog osnovnog zakona su formulisani - jedinstveni državni jedinstvo, uglavnom prihvatio principe jednakosti i samoodređenju naroda, poštovanje sjećanja prema precima koji sada žive ljubav i poštovanje za otadžbinu, vjeru U dobrom i pravdi (temelji domoljubne, nacionalne samosvijesti u multinacionalnoj zemlji). Konačno, ciljevi su određeni postignućem što doprinosi usvajanju osnovnog zakona, posebno, odobravanjem ljudskih prava i sloboda, civilnog mira i pristanka; očuvanje povijesno uspostavljenog jedinstva države; Oživljavanje suverene državnosti Ruske Federacije i odobrenje nepovredivosti njene demokratske osnove; Osiguravanje blagostanja i prosperiteta Rusije.

Važnost ovog unosa je da ništa u budućem tekstu Ustava treba proturječiti svojim odredbama, iako se ne izraže u normativnom obliku.

Osnove ustavnog sistema. U prvom poglavlju osnovnog zakona predstavljeni su temelji ustavnog sistema Ruske Federacije. Odredbe članaka ovog poglavlja čine osnovne karakteristike ruske države, najvažniji znakovi njegovih znakova. Mnogi od njih se detaljno smatraju detaljno u narednim poglavljima Ustava, navedite, detaljno objasnite.

Članak 1. zabilježio je da je "Ruska Federacija - Rusija demokratska savezna pravna država sa republičkim oblikom vlade." S ovom karakteristikom ruske države njegove su definicije usko povezane kao " socijalna državaČija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i besplatan ljudski razvoj "(član 7) i" sekularnu državu ". "Ne može se uspostaviti religija kao država ili obavezna" (član 14.).

"Osoba, njegova prava i slobode su veća vrijednost. Priznanje, poštivanje i zaštita ljudskih prava i sloboda i građanina - dužnost države "(čl. 2). Ova odredba nadopunjuje i precizira koncept "pravne države", koji je naveden u članku 1. Po prvi put je situacija umanjena u više država s razvijenim demokratskim tradicijama prvi put u glavnom zakonu naše zemlje .

"Jedan. Nosač suvereniteta i jedini izvor moći u ruskoj Federaciji su njegovi multinacionalni ljudi. 2. Ljudi direktno provode svoju moć, kao i preko državnih organa i lokalnih vlasti ... "Ove odredbe člana 3. otkrivaju sadržaj demokratizma i republičkog oblika vlasti. Suverenitet - Ovo je moćna nadmoć. Suverena onaj koji ne posluje nikome osim zakona. Narod slobodno izgovoreni naglasit će državnu vlast sa vlastima (pravo na pravilu, poduzeti rešenja). Državna moć u Rusiji podijeljena je u zakonodavne, izvršnu i sudsku, čija su tijela neovisna (član 10). Međutim, dakle, ljudska prava (pojedini pojedinac) treba poštovati, stoga postoji ograničenje za slobodnu manifestaciju volje ljudi. Ovo ograničenje povezano je s potrebom da se uzmu u obzir i poštuje prava i slobode pojedinaca.

Ljudi provode svoju moć direktno uz pomoć besplatnih građana u obliku univerzalnog glasanja (referendum). Provedba vlasti putem raznih motornih tijela element je reprezentativne demokratije. Ovi organi djeluju kao u ime naroda, oni to predstavljaju. Neki su tela moći su kolegijalni (na primjer, država Duma), drugi su jedini (predsjednik Ruske Federacije). Općenito, izvodi se državna moć u Ruskoj Federaciji: Ruska Federacija, Savezna skupština (Federacija Vijeća i država Duma), Vlada Ruske Federacije, sudovi Ruske Federacije (čl. 11). Ostale ustavne osnove uglavnom su objašnjene u sljedećim poglavljima Ustava.

Rusija je federacija. Podsjetimo da postoje dva oblika teritorijalnog-vladinog uređaja: saveznik i unitary. U federirano stanje Jedinice (zemljište, države, regije) uključuju vlastiti ustav ili statute, zakonodavne, izvršne, pravosudne organe; Istovremeno, univerzalne državne vlasti (savezno) formiraju se za sve predmete Federacije, monetarne jedinice, itd. Unitarnim državom sastoji se od državnih teritorijalnih jedinica koje nemaju vlastiti ustav, vlade, vlade; Dodijeljeni su guverneri koji čine lokalne samouprave.

Postoji takav oblik međudržavnog uređaja kao konfederacija. Kombinuje potpuno neovisne države, što istovremeno stvaraju posebna kombinirana tijela za koordinaciju akcija za određene svrhe (vojna, vanjsku politiku itd.).

Članak 1. Ustava Ruske Federacije uspostavlja Federalni uređaj Rusije, a član 5. kaže da se savezna struktura naše zemlje temelji na:

Njegov integritet države;

Jedinstvo državnog sistema;

Razgraničenje objekata i ovlasti između državnih organa Ruske Federacije i državnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

Ravnopravnost i samoopredjeljenje naroda Ruske Federacije.

U odnosima S. federalna tijela Državna snaga Svi subjekti Ruske Federacije su jednaki.

Jedna od glavnih karakteristika Ruske Federacije je razumna i ponderirana, obostrano korisna podređena podređenost subjekata "Centar", kao i računovodstvo "centra" interesa subjekata. Federalni uređaj podrazumijeva ravnotežu objekata i ovlasti kao "centar" (Ruska Federacija) i "mjesta" (subjekti Ruske Federacije). U izuzetnoj nadležnosti, "Centar" su najvažniji predmeti, kao što su: usvajanje i promjena Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona, saveznog uređaja i teritorija Ruske Federacije, Federalna državna imovina, pitanja rata i svijeta, i drugi. U zajedničkom ulaganju Ruske Federacije i subjekti Ruske Federacije su: osiguravanje usklađenosti ustava i zakona republika, povelja i drugih regulatornih akata rubova, Regije, gradovi saveznog značaja, autonomne regije, autonomne četvrti Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona; Vlasništvo, upotreba i narudžbe zemljišta, podzemlja, vode i drugih prirodnih resursa itd.

Teritorij Ruske Federacije isprepleten je i nepokolebljiv. Ustav ne dozvoljava izlaz iz konstitutivnih subjekata Ruske Federacije iz svog sastava, deparatomizam negira.

Ruska Federacija uključuje 83 ispitanika Ruske Federacije: 21 Republika; 9 ivica; 46 regija; 2 gradova saveznog značaja (Moskva i Sankt Peterburg); jedan autonomna regija; 4 autonomne četvrti.

U decembru 2003. referendum stanovnika regije Perm i Autonomni okrug Komi Permonomy odlučili su ih kombinirati na teritoriji perm. Takva udruženja subjekata Ruske Federacije moguća su u budućnosti.

Svaka republika kao dio Ruske Federacije ima svoj ustav i zakonodavstvo. Preostali subjekti Federacije imaju svoju povelju i zakonodavstvo.

U područjima koja ne pripadaju regulaciji Ruske Federacije ili zajednički, subjekti Ruske Federacije imaju svu potpunost državne vlasti.

Ustav Ruske Federacije u najvećoj mjeri uzima u obzir interese naroda koji žive na teritoriji zemlje. Ustav odobrava princip jednakosti svih naroda koji žive u Rusiji, imajući zajedničku istorijsku sudbinu. Ne daje nikakve razlike u pravima, uvjeti postojanja između najbrojnih ruskih ljudi (oko 80% stanovništva) i drugih naroda, uključujući najviše male. Istovremeno, Ustav koristi općenito prihvaćene standarde međunarodno pravo. Ipak, kao i u svim multinacionalnim zemljama (čak i tako prosperitetno, kao Velika Britanija, Francuska, Španija, Italija, itd.), U Rusiji u nekim predmetima Ruske Federacije postoji želja za separatizmom.

Separatizam - Jedan od najopasnijih trendova u društveno-političkom životu bilo koje zemlje. Suština separatizma je u želji da se pojedinačno stanje ne-održivog pseudo-državnog obrazovanja. Kao rezultat toga, nacije trpe štetu, država je oslabljena. Samo predstavnici nacionalnih elita pobeđuju (u pravilu, uglavnom korumpirani), za koji je provedba načela etnokracije sredstvo za osiguranje lične moći i osobnog blagostanja.

Zaključno, ponavljamo da Ustav Ruske Federacije ima najveću pravnu silu, direktan učinak i primjenjuje se po cijeloj Rusiji. Zakoni i drugi zakoni pravni aktikoji se prihvataju u ruskoj Federaciji ne bi trebalo u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije (član 15). Ustav je veći zakon, Zakon zakona, zaista osnovno stanje prava.

Direktan učinak Ustava izražava se u činjenici da se njegove norme mogu izravno implementirati, posebno kada ne postoje posebni akti koji određuju to ili drugu normu. Na primjer, bilo koji građanin zadavio u svojim pravima može se primijeniti na Sud na temelju ustavne norme koja uključuje pravo koje je slomljeno. Također je potrebno zapamtiti da je u pravosudnom sporu važno osloniti se na postojeće zakone i pravilakoja sadrži mehanizam za ostvarivanje ljudskih prava.

Pitanja

1. Zašto je potreba za ustavnom reformom u Rusiji na kraju XX veka ??

2. Kako i kada je usvojen novi ustav Ruske Federacije?

3. Koje prednosti imaju novi konstituisanje Ruske Federacije?

4. Koje su karakteristike karakteristične za ustavni sistem Ruske Federacije?

5. Ko je jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji?

6. Kako je poddijeljena državna snaga u Rusiji?

7. Koji su temelji saveznog uređaja Rusije?

Problemi i aspekti

1. Zašto početkom devedesetih. Postoje li potreba za usvajanjem novog ustava?

Ustav RSFSR 1978. godine sadržavao je tezu o izgradnji države države i razvijenog socijalizma. Međutim, vremenom, kao nakupljanje promjena u društvu, svjedočeći u kretanju Rusije prema demokratiji, njegov sadržaj je postao kontradikcija sa stvarnošću.

Promjene su izvršene u Ustavu. Oni su se posebno zabrinuli sustav državnih tijela, postupak za njihovo formiranje (na primjer, izborni sistem). Zabilježeni su i principi višestranacije, raznolikost oblika vlasništva (priznata privatna imovina); Uveden je predsjednik Rusije, uspostavljen je Ustavni sud. Naziv zemlje "RSFSR" zamijenio je Ruska Federacija - Rusija. Tekst Ustava uključivao je deklaraciju o ljudskim pravima i slobodama i građanima, uveden savezni sporazum kao prijavu itd. Međutim, ove i druge promjene nisu bile u stanju učiniti nešto nejasno i u skladu sa osnovnim tekstom dokumenta. Kao rezultat toga, Ustav RSFSR 1978 pretvorio se u "pokrivač zakrpa".

2. Kako se teritorijalna struktura Rusije povijesno promijenila?

Podsjetimo da je jedan od glavnih znakova države njegova podjela u teritorijalne jedinice. Velika država na političkoj mapi uvijek izgleda kao "patchwork pokrivač", gdje "zaklopke" izvedu (ovisno o povijesnim, nacionalnim, kulturnim tradicijama) pokrajine, županija, država, zemljišta, pokrajine, regija itd. neizbježno, pogotovo ako je zemlja multinacionalna. Kao rezultat toga, problem se pojavljuje za rješavanje političkih, ekonomskih, ekonomskih, ekonomskih, pravnih i drugih odnosa između centra i ovih dijelova države (administrativno-teritorijalne jedinice i autonomne formacije). Ovaj problem je dozvoljen zakonskom konsolidacijom državnog uređaja.

Do februara 1917. i za vrijeme odbora privremene vlade Rusko carstvo bila je unitarna država. Sa dolaskom Boljševikija, ideja da se provede pretvoriti zemlju Federaciji. Ustav RSFSR 1918. proglašio je Rusiju od strane Federacije, iako u to vrijeme nije bilo više predmeta Federacije. Pojavili su se do trenutka formiranja SSSR-a i usvajanja USSR-a iz 1924. godine (RSFSR, Bjelorusija, Ukrajina, Transcaucasian Federacije). Nakon toga, broj republika u sastavu SSSR-a povećani su i autonomne republike formirani u okviru savezničkog okvira. RSFSR je uključivao desetine ispitanika Federacije, ali i same je bio predmet federativnih odnosa kao dio SSSR-a.

Sa kolapsom Sovjetskog Saveza krajem 1991. godine, Ruska Federacija je stekla nezavisnost.

Nakon uspostavljanja sovjetske moći u našoj zemlji, prvi put u svjetskoj praksi, a ne u državnom vlasništvu, ali uvedena je nacionalna struktura. Koje su razlike između ovih oblika države države? Prema nacionalnom državnom uređaju, etnički princip (prisustvo autohtonog, naslova nacionalnosti) uzima se kao temelj zemlje za jedinice. Otuda su imena ovih jedinica (u Rusiji - republika, okruzi itd.) Iz imena naroda, nacionalnosti koje ih naseljavaju (Tatarstan, Baškortostan, ravnopravni autonomni Okrug, kolika, a.). Prema državnoj strukturi, podjela zemlje zasnovana je na određenim parametrima teritorije i cijelom stanovništvu (isključujući državljanstvo).

Mišljenja, presude, činjenice

Glavna stvar u Ustavu Ruske Federacije, po mom mišljenju, konsolidacija ljudskih prava i sloboda i građanina. Prvi put ... PRAVA I SLOBODI su priznati i zagarantovani i zagarantovani u skladu sa opšteprimljenim normama i principima međunarodnog prava ... neće biti mjesta za proizvoljnost. Društvo prima pouzdanu pravnu osnovu, osnova demokratije.

Samo privatno vlasništvo čini osobu istinski besplatnom, neovisnom. Ustav garantuje svakom građaninu nepovredivost onoga što je zaradio sa svojim radom, inteligencijom, talentom, osigurava kontinuitet imovine između generacija.

Ustav je osmišljen tako da se zemlji daje dugo očekivanu stabilnost. Prvi put su prava predsjednika, Savezna skupština, Vlada jasno definirana i ograničena. Niko ne bi trebao imati iskušenje da "povučete pokrivač za sebe". Demokratski princip razdvajanja vlasti osigurava da Rusija ponavlja situaciju pada 1993. (kada je došlo do sukoba predsjednika i Vrhovnog vijeća. - A.N.), Stvara potreban mehanizam protuteže, bez pokušaja uhvatanja snage jedne od njegovih grana ... potrebna nam je snažni predsjednik i vlast. Parlament, ustav, također ima dovoljno ovlaštenja za sprečavanje pojave autoritarnog režima ... Naravno, možete mnogo raspravljati da Ustav nije idealan. Općenito sumnjam da li postoji idealan ustav u jednoj zemlji u jednoj zemlji ( S. Filatov, javni radnik).

* * *

Potrebno je neutralizirati "minska polja" ustavnog teksta. Četiri njih: nedovoljna zaštita prava i sloboda građana, ne-marketibilnost odnosa između centra i regija, neuravnoteženja izvršnih i zakonodavnih vlasti, nerealni postupak za usvajanje amandmana ( V. Kuvaldin, novinar).

Testovi i zadaci

Ali) 1. Prema članku 1. Ustava Ruske Federacije, Rusija je država:

a) demokratski

b) Socijalist

c) širom zemlje

d) proleter

d) Federal

e) sunčano

g) konfederativan

h) legalno

i) sa republičkim oblikom vlade

k) sa monarhijskim oblikom vlade

2. Nosač suvereniteta i jedini izvor moći u Rusiji su:

a) parlament

b) predsednik

3. Najveća vrijednost u Rusiji pod ustavom je:

a) Industrijski potencijal

b) Čovjek, njegova prava i sloboda

c) Država

d) Prirodni podzir

4. Ono što je režiralo politiku ruske države?

a) ojačati ministarstva "moći"

b) stvoriti uvjete koji pružaju pristojan život i besplatan ljudski razvoj

c) za kupovinu stranih kredita

5. Ustav Ruske Federacije u ekonomskoj aktivnosti:

a) Enstrine vodeću ulogu države

b) garantuje slobodu preduzetništva

c) utvrđuje pravila koja sprečavaju obogaćivanje nekih i osiromašenih drugih

B) 1. Ruska Federacija je demokratska država (čl. 1 Ustava Ruske Federacije). Da li ovo znači stvarnost? Da bismo riješili ovo pitanje, uporedite principe i znakove demokratske države sa pravim pojavama i procesima:

a) demokratski odabrani parlament

b) Višestranački sistem

c) Redovni izbori

d) Nezavisni sistem pravnog postupka

e) Nezavisni mediji

e) Demokratski ustav

g) mogućnost miran način da se promijeni vlast

2. Vjeruje se da bi ustav zemlje trebao odražavati svu stvarnu u svom sadržaju, što je u ovom stanju postiže do usvajanja u ekonomskim, političkim, socijalnim poljima. Kakva se stvarnost moderne Rusije odražava na Ustav Ruske Federacije 1993?

Teme za sažetke, poruke, diskusije

1. Ustav RSFSR 1978. i Ustav Ruske Federacije 1993: Opće karakteristike i razlike.

2. Predsjednik Ruske Federacije: Ustavni autoritet.

Samoilov Alexey Nikolaevich

Politički i pravni preduvjeti

novo državnost u SSSR-RSFSR (1986-1991)

Analiza formiranja sistema

predstavnička tijela u Rusiji i inostranstvu

Predstavništvo za

i nakon usvajanja ustava iz 1993. godine

Skinuti:

Pregled:

Zahtjev

Da učestvuju u okružna inteligencija - Festival "Politika oko nas"

Tema festivala: "20 godina demokratskog tranzita u Rusiji:

Problemi i izgledi "

Odjeljak: Socijalne studije

	Prezime, ime učenika	klasa	Datum rođenja	Kućna adresa	Tema na radu	Glava
	Samoilov Alexey Nikolaevich		21.08.1997	Romanovsky Okrug, Sa Big Karai, ul. Sosina D.12.	Istraživački rad: "Formiranje parlamentarizma u Rusiji"	Acculation nastavnik Yolkina O. I.

Februar 2013

Opšte obrazovanje opštine

Bolshnaya Centralna srednja škola

Slah Big Karay Romanovskog okruga Saratovskom dijelu

Regionalna inteligencija - Festival

"Politika oko nas"

Tema festivala: "20 godina demokratskog tranzita

U Rusiji: problemi i izgledi "

Odjeljak: Socijalne studije

Istraživanje:

"Formiranje parlamentarizma u Rusiji"

Izvedeno:

Samoilov Alexey Nikolaevich

student 10 klasa

Mou bolshnaya škola

Romanovskog okruga

Voditelj:

socijalne studije učitelja

Yolga Olga Ilinichna

2013

Uvođenje

1. Politički i pravni preduvjeti

novo državnost u SSSR-RSFSR (1986-1991)

2. Analiza formiranja sistema

predstavnička tijela u Rusiji i inostranstvu

1. Predstavništvo za

I nakon usvajanja ustava iz 1993. godine

Zaključak

Uvođenje

Parlament - Pravni institut državnog predstavnika i zakonodavstvo i moć, što je veza između društva i države. Izvodi dvije glavne funkcije: a) formira zakonodavstvo Ruske Federacije, na osnovu kojeg političke, ekonomske i socijalni sistemi, garantuje zaštitu ljudskih prava i sloboda i građanina; b) Provedba principa demokratije, poboljšava oblik sudjelovanja javnosti u upravljanju državnim poslovima.

Ustav Ruske Federacije 1993 Član 94. Prvo je osigurao koncept parlamenta - Federalne skupštine - kao najviše predstavničko i zakonodavno tijelo Državnog organa Ruske Federacije. Stoga su postavljeni ustavni temelji za razvoj ruskog parlamentarizma. Ova pravna ustanova se neprestano razvija i poboljšava, njeni regulatorni okvir se mijenja. Stoga je studija parlamentarizma u modernoj Rusiji naučni i praktični interes. S tim u vezi, analiza mjesta i uloge ruskog parlamenta, pravci njene djelatnosti ostaju problem, relevantan za studiju.

U historiji društveno-političkih misli, nijedan istraživač nije usmjerio na problem reprezentativnih ureda naroda na vlasti. Platon, Aristotel, Cicero, T. Gobbs, J. Locke, Sh.l. Montesquieu, J.Zh.zh. Rousseau, I. Kant, G. Hegel, A. Tokville, M. Weber, B.N. Chicherin, N.M. Kokunov, N.I. Lazarevski, P.G. Mijuev i mnogi drugi. Istovremeno, svaki na svoj način predstavio je mjesto zakonodavnog tijela u sistemu državne vlasti.

U sadašnjosti postoji kompleks radova domaćih i stranih autora u kojima je sažeto iskustvo stranog parlamentarizma.

U mom radu pokušat ću identificirati povijesne obrasce formiranja i razvoja iskustva ruskog parlamentarizma.

1. Politički i pravni preduvjeti za formiranje nove državnosti u SSSR-RSFSR (1986-1991)

Razmotrite glavne faze stvaranja političkih i pravnih preduvjeta za formiranje nove državnosti Rusije posljednjeg kvartala 20. stoljeća.

U Ustav Ustva SSSR-a, 1977. nije bilo odredbe o političkom pluralizmu. Istovremeno u čl. 7 prvo poglavlje, pored toga profesionalni sindikati, WLKSM, kooperativne organizacije, također su se odnosile na druge javne organizacije namijenjene sudjelovanju u upravljanju vladinim i javnim poslovima u rješavanju političkih pitanja. Međutim, sve "druge javne organizacije" redefinirane su da budu vezane za CPSU, kao i određena vladina tijela. U skladu sa prihvaćenim i SNK i SNK, 1932. godine, "propisi o dobrovoljnim društvima i sindikatima" rekli su da u slučaju kršenja dobrovoljnih društava i njihovih sindikata opće politike sovjetskih vlasti, tijelo koje monitori i monitori Aktivnosti ove kompanije mogu poduzeti mjere prije likvidacije društva. Dakle, stvaranje javne organizacije podignuto je težak ideološki okvir. Svi samoidenti, politička aktivnost, pokušaji stvaranja nesigurnih političkih struktura suzbijali su represije vlasti. Kao rezultat toga, formirano je mreža javnih organizacija, koja je postojala isključivo podržavajući administrativni sustav za zapošljavanje.

Od druge polovine 80-ih, odnos prema političkom pluralizmu počeo se mijenjati. 1985. godine, A. Yakovlev napisao je napomenu M. Gorbačov sa pothvatnim potrebom za podijelom CPSU-a u dvije stranke, što bi formiralo demokratsko polje rivalstva, oboje su bile djelovati na osnovu ažuriranog marksističkog - Lenjin ideologija.

1986. godine, na sastanku sa medijalnim zaposlenima, M. Gorbačev je rekao: "... mnoge naše konzervativne manifestacije, greške i pogrešne mješavine, uzrokujući stagni, a postupke i u državi i u državi su povezani sa nedostatkom opozicije, Alternativa za mišljenja, evaluacije. I ovdje, u sadašnjoj fazi razvoja društva, naša štampa bi mogla biti takva vrsta opozicije. " Iz ove izjave moguće je pretpostavku da, prvo, M. Gorbačev je shvatio potrebu za opozicijom; I drugo, dozvoljeno u sljedećoj fazi u sljedećoj fazi razvoja društva, stvaranje opozicionih političkih stranaka.

Na zakonodavnom nivou situacija se počela mijenjati u drugoj polovini 1986. godine. Protiv pozadine žalbi reformatora za suzdržavanje kreativne energije ljudi, situacija iz 1932. godine, položaj iz 1932. godine gledao je izričit anahronizam, a čak je postao plašna kritika u tisku. Uzimajući u obzir ovo, predsjednik Vrhovnog Sovjeta SSSR-a usvojio je "propise o Amaterskom udruženju, klub interesa". U poređenju sa pozicijom iz 1932. u novom dokumentu, proces obrazovanja amaterskih udruženja značajno je olakšan. Kontrola i opće upute za aktivnosti takvih udruženja izrečene su institucijama kulture, sporta, kuća i palačama mladih, obrazovnih institucija, stambenih i operativnih organizacija i Ministarstva i ministarstava i odjeljenja mogla se samo pomaknuti. opća kontrolaTo je značajno suzilo intervenciju struktura moći u aktivnosti amaterskih udruženja. Od ovog trenutka je bilo prva društveno-politička udruženja na osnovu Unije legalizacije krugova.

Brz rast političke aktivnosti doprinio je činjenici da su od kraja 1986. hapšenja pod umjetnošću praktično zaustavljeni. 70 (anti-sovjetska uznemirenost i propaganda) i čl. 190, stav 1 (distribucija svjesno lažne izmišljenosti koja je poremetila sovjetski državni javni sistem) Krivičnog zakona RSFSR-a. Proces oslobađanja političkih zatvorenika započeo je.

Art. 70 i 190 bili su glavni pravni instrument za kaznu neslaganja. U toku reformi političkog sistema, relevantni proizvodi Krivičnog zakona RSFSR-a počeli su ulagati u eksplicitnu kontradikciju sa stvarnostima dana. S tim u vezi, predsjednik SSSR-a 8. aprila 1989. godine usvojio je uredbu "o izmjenama i dopunama i Addanda u SSSR zakon" o krivičnoj odgovornosti za državne zločine ".

Nazvao je pitanja ST11, koja su osigurala kaznu za javnu uvredu ili diskredituju vrhovne organe državnih organa i upravljanja SSSR-om, drugih državnih organa formirala ili birala Kongresa poslanika ili Vrhovnog vijeća SSSR-a ili Vrhovnog vijeća SSSR-a ili Zvaničnici imenovani, koji je odobrio ili birao Kongres nacionalnih poslanika USSR-a ili Vrhovnog vijeća SSSR-a, kao i javne organizacije i njihova javna tijela uspostavljena u postupku utvrđenom zakonom i postojećim u skladu sa USSR ustavom. Oba su člana mogu pripremiti prilično široku. Pojavio se novi pojam "diskredit", a nije postojao. Nije bilo jasno kako razlikovati koncept "diskreditacije" od legitimnih kritika.

Na prvom kongresu zamjenika USSR-a, ovi članci kritikovali su mnogi poslanici. Prema rezoluciji Kongresa "o glavnim pravcima unutarnje i spoljna politika SSSR »Art. 11 je otkazano. U skladu s tim, čl. 70 Krivičnog zakona RSFSR-a dato je u novom izdanju i čl. 190.takođe otkazana.

Važne promjene su se dogodile u politikama državne kontrole nad širenjem informacija. 1987. godine formirana je interresorna komisija za razmatranje liste knjiga koje treba isključiti iz biblioteka i mreže za trgovanje knjigama. Na osnovu rada Komisije bilo je otvoreno za slobodan pristup i primio pravo na ponovno zabranjene publikacije. Dakle, knjige, časopisi, naučni radovi koji čine čitav rezervoar kulture i povijesti uvedeni su u širok red.

1989. godine postojala je liberalizacija kontrole uvoza literature iz inostranstva ", materijali objavljeni u zemljama socijalističke i u razvoju, objavljenim u zemljama socijalističke i u razvoju, objavljenim u zemljama u razvoju, publikacijama komunističkih i radničkih stranaka , materijali UN-a i druge međunarodne organizacije čiji su članovi SSSR ". Raspodjela novina i časopisa kapitalističkih zemalja započela je putem SOYUZP zaštitnog sistema.

Olakšavanje ograničenja cenzure u oblasti širenja informacija pridonijele su politiziranju masa.

Važna pravna premija može se razmotriti i procesi povezani s pravom pružanjem političkih sloboda građana. To se prije svega odnosi na realizaciju prava na slobodu skupa, sastanka, demonstracija. Produbljivanje demokratizacije dovelo je do povećanja društveno-političke aktivnosti građana. Samo za prvu polovinu 1988. bilo je oko 600 skupova i sastanka, ulica u kojima su učestvovale ulica u kojima su učestvovale stotine hiljada građana. Takva nasilna aktivnost zahtijevala je njegovo naručivanje, uvod u pravni okvir.

Prva privremena pravila koja regulišu masovne događaje odobrene su u Moskvi 11. avgusta 1987. Izvršni odbor Moskovskog gradskog vijeća narodnih poslanika. Ova pravila predviđena za postupak dozvole za ove aktivnosti. Nakon donošenja niza regionalnih odredbi koji regulišu provedbu gore navedenih događaja, 28. jula 1988. godine, predsjednik Vrhovnog Sovjeta SSSR-a usvojilo je uredbu "o postupku organiziranja i održavanja sastanka, skupova, ulica i Demonstracije u SSSR-u ".

Demokratske inovacije u pravnom sistemu i javnoj svijesti nisu bile jednostavne. Kao primjer, prestanimo detaljnije na gornjoj uredbi.

Uredba je uspostavljena ne obaveštavanje i dozvole ustavne slobode. Građani bi se trebali prijaviti za dozvolu za poslanike odbora ljudi. A odbor je već odlučio: dopustiti ili zabraniti miting, demonstraciju ili drugi događaj (str. 3). Uredbe, izvršnim odborima obilnih mogućnosti za vlastitu diskreciju: Oni bi mogli zabraniti događaj ako je svrha u suprotnosti sa Ustavom SSSR-a, ustava savezničkih i autonomnih republika ili prijeteći javni postupak i sigurnost Građani (stav 6). Takvo širokoj formiranje omogućilo je izvršnim odborima organima iz čistog provođenja zakona - po vlastitom nahođenju da tumače ne samo ciljeve skupa i demonstracija, već i sami ustavne standarde (uspoređujući one i druge) - prerogativ, koji je bio Također se treba pružiti u budućem odboru za ustavni nadzor tokom reforme državnog sistema.

Uprkos nedostacima decenije, treba napomenuti da je u tim povijesnim uvjetima usvajanje čak i takvog ograničenog položaja još jedan korak naprijed na putu do formiranja demokratskog društva. Ustav SSSR-a pod čl. 50 dao je pravo na sastanke, skupove, demonstracije, ali nisu postojale proceduru za dobivanje dozvole i pravila za ove događaje. Uz usvajanje Uredbe od 28. jula 1988., ovaj članak Ustava SSSR-a zaradio je.

Naravno, bilo je odbijanja zakonodavne konsolidacije monopolističkog položaja CPSU-a u političkom životu.

Izvanredni treći kongres SSSR poslanika (mart 1990.) koji je predstavio

cH.1 Ustava SSSR-a, posvećen političkom sistemu, brojne temeljne promjene. Član 6. u svom novom izdanju fiksirao je pravo CPSU-a, drugih političkih stranaka, kao i sindikate, omladinske i druge javne organizacije i masovne pokrete za sudjelovanje u upravljanju javnim i javnim poslovima koje su bile izabrane sa vijećnicima zamjenika ljudi. U suštini, ova formulacija ne postavlja samo temelje formiranja višestranacije kao sustava, već se fokusirala i na političke stranke da rade sa biračima i parlamentarnim aktivnostima.

Od 1. januara 1991. godine, zakon SSSR-a "o javnim udruženjima" stupio na snagu. U svojoj preambuli, rečeno je da je pravo na unije integralno ljudsko pravo i građanin. Članak 1. rekao je da su političke stranke prepoznate kao javna udruženja, a u čl. 16 Prvi put je data definicija stranke. Stvaranje i aktivnosti javnih udruženja koje su date cilj ili metoda djelovanja nasilne su promjene u ustavnom sustavu. Stoga su omogućene aktivnosti organizacija koje pozivaju na miran, parlamentarni način promjene u postojećoj strukturi, što je ukazivalo da je pravi politički pluralizam proveden.

Prema čl. 11 i 12 Povelja Unije je registrirala Ministarstvo pravde SSSR-a. Odbijanje registracije Povelje moglo bi se žaliti sudu i razmotriti se na način propisan civilnim proceduralnim zakonodavstvom. Zakon je dozvolio SSSR Ministarstvu pravde da nastavi sa pravnom registracijom političkih stranaka, od kojih su mnogi de facto već postojali do ovog trenutka. Dana 11. aprila 1991. godine, CPSU je registrovan u Ministarstvu pravde SSSR-a, a sutradan - LDPSSS. 12. aprila, može se razmotriti službeni datum oživljavanja višestranačkog sistema u zemlji.

15. januara 1991. godine usvojena je rezolucija Predsednika Vrhovnog saveta RSFSR-a "o proceduri za registraciju statuta političkih stranaka, sindikata i drugih javnih udruženja u RSFSR". Primijećeno je da od sada, prije usvajanja Zakona o političkim strankama RSFS o političkim strankama, registracija statuta stranaka treba provesti u odnosu na pravila koja je utvrđena SSSR Zakon o javnim udruženjima.

Dakle, može se zaključiti da su u Rusiji u posljednjem kvartalu 20. stoljeća formirani politički i pravni preduvjeti za oživljavanje i razvoj političkog pluralizma i formiranja nove državnosti.

2. Analiza sistema formiranja reprezentativnih tela u Rusiji.Parlament je opće ime najviših predstavnika i zakonodavnog tijela u državama u kojima se uspostavlja razdvajanje vlasti. U modernom pravnoj i političkoj praksi ideja demokratije i pravne države nije odvojena od principa razdvajanja vlasti. Ideja razdvajanja vlasti koji je zakonski sadržavala u Ustavu Ruske Federacije.

Parlament se smatra reprezentativnim tijelom, odnosno zastupa će volje stanovništva. Ova kvaliteta parlamenta slijedi iz načina njegovog formiranja - općim izborima. U modernim državama se obično obdaraju organizacijama da donose zakone, u određenoj mjeri da se formiraju i kontroliraju izvršnu snagu (na primjer, da prave nepovjerljivost vladi i provode predsjednikov postupak impertacije).

Koncept odvajanja vlasti u klasičnom obliku formulisan je u 17-18 vijeka. Takvi politički mislioci poput J. Lokk, S. L. Montquiece, J. Madisson dao je svoj najveći doprinos. Značenje ideje odvajanja vlasti je ograničiti mogućnost fokusiranja državne vlasti u rukama jedne osobe ili instituta, kako bi zaštitili prava i slobode građana.

Parlament u svjetlu teorije razdvajanja vlasti je nacionalno predstavničko tijelo, čija je glavna funkcija u tome provesti zakonodavnu moć.

Institut Parlamenta ima vekovnu istoriju. Prve reprezentativne institucije s izrazitim zakonodavnim ovlastima nastale su tokom antike - ovo je Narodna skupština (crkvena) razdoblja Periksa, koja je pretvorena iz tijela opće demokratije u državnu vlast; Drevni rimski senat, koji je nastao na osnovu drevne firmel comic i postao je viša institucija Republika. Smatra se, međutim, da je rodno mjesto modernog parlamenta - u 13. stoljeću kraljevska vlast u skladu s velikom poveljom odbojstava (1215) bila ograničena sastankom najvećih feudalijaca, najvišeg klera i predstavnika teritorijalnih jedinica (županija). Nakon toga, takve predstavničke institucije nastale su u Francuskoj, Španiji, Poljskoj i drugim zemljama, koje su zatim pretvorene u parlamentarne institucije modernog tipa.

U Rusiji, početkom 20. stoljeća i posebno, 1905., osnivanje nacionalnog parlamentarnog tijela, čiji su zadaci postali zakon, diskusija o pitanjima javna politika, Parlamentarna kontrola u vezi sa vladinim aparatom. Manifestom 17. oktobra 1905. godine, za zakonodavni izborni parlament dodijeljen je Rusiji - državi Duma i subjekti Carstva - glavna politička prava. Proglašeno je da nigdje drugde neće biti usvojeno bez odobrenja Dume. 1. državna duma postojala je samo 72 dana, a zatim je raspušten, ali postao je Centar za razvoj političkog pluralizma u Rusiji, jer su u njemu bili u njemu da se pokušavaju implementirati relativno nedavno nastale u zemlji i političkim strankama koji su primili pravo na pravno postojanje.

Uvođenjem parlamentarne ustanove, Rusija je donijela određene korake za podjelu vlastima, iako su mnoge decenije ruske povijesti donijele u službenu najavu. Ruski "protopadlalman", kao da ga danas možemo odrediti, sastojala se od dvije jednake komore: niže - državne Dume i gornje državno vijeće. Uzorak je uzimati uobičajen u svetskom parlamentarnom sistemu sa dva noseća, što je ranije pojavio u Velikoj Britaniji. Obje komore su primile pravo objavljivanja, promijeniti i otkazati zakone, ali s izuzetkom glavnih zakona, inicijativa za reviziju dodijeljena caru. Tako je napravljen pokušaj da se odobri vladavina zakona u Rusiji.

ali zakonodavstvo Ni kralj ni njegova vlada nisu sredili - čak i prije otkrića sjednice Dume, kralj je izdao uredbu o izjavi Državnog vijeća zakonodavnim ovlastima i pravo veta na zakone koje su usvojili DUMA. Ipak, u Rusiji je bio dvostrani parlament, u isto vrijeme, društveno raznolika misao sa prvog sastanka nije bila sasvim mirna u odnosu na kralju i njegovo okruženje, a 9. jula 1906. rastvoren je pod izgovorom da su poslanici "Ostavio je područje koje im nije pripadalo".

Ali druga Duma, koja je postojala od februara do juna 1907., pokazala se nedovršenom. Čak i nakon pojašnjenja izborno zakonodavstvoOd sada na svim prednostima bogatih klasa, ova misao se pokazala kao "lijevo". Kada, nakon prve dve "kratkoročne" propasti, praksa DUMA počela je ulaziti u meso i krv ruske državnosti, počela je povećavati zakon parlamenta. Najefikasnija od sve četiri predrevolucionarne konvocije bilo je 3. Državna duma (1907-1912). Prihvatila je oko 2.200 zakonodavnih akata.

Treća i četvrta Duma pokazala se relativno preostalih zbog svog sastava, lojalnije kraljevskoj moći. I odanost je postignuta zbog ponovo promenjenog izbornog zakonodavstva, koja je blokirala opoziciju i otkrila sve ciljeve lojalnih slojeva.

Kada se razvija pravna osnova Aktivnosti države Dume Vladine strukture su pokušale da su njegove zakonodavne ovlasti, proračunska prava i kontrola (za ministre) u početku ograničene. Preko Duma je dostavljeno državno vijeće, što nije propustilo zakone o otpuštanju zakona; Lišeno je pravo na formiranje vlade, koja je bila odgovorna samo monarhu.

Stoga, ako je država Duma iz Rusije započela u našem stoljeću i može se kvalificirati kao parlament, a zatim s ukrašenim pravima. Sa svim strukturnim manama koje nisu dali državi Duma da postane punopravni parlament zapadnoeuropske vrste, još je igrala pozitivnu ulogu u formiranju All-Russovskog instituta civilni reprezentacijaDa možete pronaći pozitivan rezultat razvoja demokratskih trendova u društvu. Za aktivan dio stanovništva, Duma je bila škola političke borbe - njenu instituciju i parlamentarne aktivnosti doprinijele registraciji stranaka, a princip publiciteta je omogućilo korištenje Duma Tribunea za kritiku unutarnje i vanjske politike vlade , osuđuju njegovu želju za apsolutizom autokratske moći i na taj način olakša širenje demokratskih raspoloženja u društvu.

U post-revolucionarnom periodu domaće istorije razvijena je potpuno drugačija vrsta nacionalnog zastupljenosti - savjeti. Tokom perioda sovjetskih vlasti, princip razdvajanja vlasti je odbijen, na taj način je odbio državu iz parlamentarizma europskog tipa. Zakonodavne i reprezentativne institucije (postojale su 1917-1937. Sve-ruski Centralni Izvršni odbor, kasnije - Vrhovno vijeće, kongresi sovjetskih) samo djelomično odgovaraju općem modelu parlamentarizma. Zauzvrat su zakonodavne funkcije sovjeta bile ograničene, a ponekad i jednostavno formalne. Istovremeno se to ne može reći za reprezentativnu ulogu vijeća, jer je postojao potpuno pouzdan mehanizam za direktne i povratne informacije od poslanika sa svojim biračima.

Dosljedan poroka sovjetskog sistema bio je izbori za savete svih nivoa na ne-alternativno - u strogom osećaju reč, ovaj proces je teško nazvati izbore, jer je moguće glasati samo za glasanje za kandidaturu koji je preporučio Država stranka. Tako su sa totalitarnim režimom, formalno, računski vijeće uglavnom bili sekundarni elementi političkog sustava - nisu imali pravni potencijal utjecaja na pravi zivot društva.

U uvjetima istinske demokratizacije, savjet bi mogao biti značajan faktor u ostvarivanju demokratije i kanala organiziranja reprezentativne moći u društvu. A s početkom perestroike u drugoj polovini 1980-ih došlo je do povrata "Rannesteet" oblika demokratije (kongresi o ljudima koji su ga učinili od svojih sastava članova SSSR-a). Ali ovaj povratak navodno demokratskim oblicima parlamentarizma bio je površan, gotovo nekontroliran karakter, koji je doveo do slabljenja državnosti, otpuštanje odnosa između republika unije, raspoređivanje nacionalnih separatističkih pokreta i, na kraju, na propadanje Sovjetski Savez.

Nakon dramatičnog čvora akutnog sukoba različitih snaga u oktobru 1993. godine, ovi napori su se materijalizirani u novom Ustavu i novom za zemlju Parlamentarnog instituta - Savezna skupština Ruske Federacije, koja je njegova predstavnička i zakonodavna tijela koja se sastoji od Dvije komore (Savjet Federacije i država Duma).

3. Predstavnici reprezentativnih tijela prije i nakon usvajanja Ustava iz 1993. godine

U početku, kao rezultat reforme ruskog izbornog sistema 1990. godine, formiran je manje ili više neovisan o Unionskom centru, Sabor Rusije - Kongres narodnih poslanika RSFSR-a. Ruski poslanici su pohađali tečaj neovisnosti Republike u skladu s Deklaracijom o državni suverenitet RSFSR, usvojen na prvom kongresu (juni 1990.).

Odluka Sun RSFSR sjednice 27. oktobra 1989. u smislu stvaranja Odbora ustavnog nadzora RSFSR-a, ukinuta je. Na drugom (izvanrednom) kongresu zamjenika ljudi RSFSR-a u Rusiji, Ustavni sud uspostavlja Ustavni sud na osnovu Zakona RSFSR-a od 15. decembra 1990. "o izmjenama i dopunama Ustava (osnovni zakon) RSFSR-a ". Član 119. Ustava opisano je na sledeći način: "Ustavni sud u RSFSR-u bira Kongres narodnih poslanika RSFSR-a. Postupak izbora i aktivnosti Ustavnog suda u RSFSR-u određen je Zakonom o Ustavnom sudu RSFSR-a o Ustavnom sudu RSFSR-a, koji je odobrio Kongres zastupnika ljudi RSFSR-a. "

Dana 6. maja 1991., Vrhovno vijeće usvaja Zakon o RSFSR-u "o Ustavnom sudu RSFSR-a" (odobren 12. jula 1991. na Petom kongresu zamjenika ljudi RSFSR-a). Redovao je glavna pitanja organizacije i aktivnosti suda.

Četvrti kongres poslanika u RSFSR-u 24. maja 1991. godine uveo je novi prvi dio članka 165. Ustava: "Ustavni sud RSFSR-a je najveći pravosudni organ ustavne kontrole u RSFSR-u, koji vježbaju pravosuđe u obliku ustavnog postupka. Ustavni sud čini 15 sudija. "

Prema članku 6. "Zakona o Ustavnom sudu" u svojim aktivnostima, bio je vođen samo ustava RSFSR-a, I.E. Nije primijenio javna tijela ustavne kontrole. Teško je reći kako odnos između KKK-a SSSR-a i COP RSFSR-a, ako se SSSR ne rastane.

Tokom eliminacije državnih organa Unije u oktobru 1991. godine, CS RSFSR-a (izabrao je 13 sudija od 15), ali de facto, ali ne de-yura, postaje nasljednik SSSR KKN-a. Čak i značajan dio osoblja aparata odbora ide sudskim aparatom. Stoga je do kraja 1991. godine naručena kao zakonodavni okvir za Sud (međutim, privremeni propis odobren samo 24. marta 1993.), bira se većina sudaca.

Imajte na umu temeljne razlike između Ustavnog suda iz Odbora za ustavni nadzor. Sudije suda postali su nemaželjive; U slučaju identifikacije kršenja Ustava, zakonodavstvo koje djeluje na teritoriju RSFSR-a, podnošenje suda trebalo bi biti razmatrano u roku od mjesec dana; Ruski građani mogli su se direktno obraditi pritužbama zbog kršenja svojih ustavnih prava i sloboda; Kompetentnost suda proširena je - mogao bi razmotriti slučajeve ustavnosti političkih stranaka i drugih javnih udruženja, sporovi o nadležnosti između vladinih agencija (takva prilika pojavila se u skladu s izmjenama Ustava 21. aprila 1992.).

Istovremeno su ostali nedostaci svojstveni u SSSR KKN. Konkretno, priznavanje neustavne ili druge nisu značile lišavanje njegove legalne, snage. Radnja je bila suspendovana samo, a samo bi zakonodavac mogao ukinuti. Ustavni sud, kao i Ustavni odbor za podršku, imao je pravo razmotriti pitanja na vlastitu inicijativu, što nije pružilo princip objektivnosti i nepristrasnosti u aktivnostima suda prilikom izrade rješenja. Za razliku od odbora, gdje je princip zastupanja iz 15 sindikata radio, u formiranju suda, načelo zastupanja regija nije opaženo. Za nepotpune dvije godine rada (1992-1993), Sud je smatrao važna pitanja koja se odnose na reformu državnog sistema. Tako je u tranziciji, Sud proveo ovlasti reprezentativnih tijela Rusije.

Sud je pokušao vratiti ravnotežu vlasti u uvjete transformacije sustava. Konkretno, 22. novembra 1991. godine, donesena je uredba o činjenici da Vrhovno vijeće, izvršim izmjenu zakona o antitrustovima, na taj način napao prerogative izvršne vlasti.

U januaru 1992. godine, Sud je privukao pažnju predsjednika Ruske Federacije na činjenicu da je premašio svoje ovlasti u uredbi 19. decembra 1991. "o obrazovanju Ministarstva sigurnosti i enterijera." Šef dekreta državne dekreta otkazao je i bila je ozbiljna prijava za činjenicu da ustavna pravda u Rusiji postoji.

Nadalje, Ustavni sud Ruske Federacije 12. februara 1993. usvaja odluku o slučaju verifikacije ustavne uredbe predsjednika Ruske Federacije 28. oktobra 1992. godine br. 308 "o mjerama za zaštitu ustavnog sistema Ruska Federacija ".

Primećeno je da je nalog sadržan u uredbi predsednika Ruske Federacije, nalogodavši da se spriječi stvaranje i aktivnosti nacionalnog spasenja i njenih struktura ne u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, njenog članka 3. dijela drugog člana 13. Članci 50. i 121, jer u skladu sa principima osnovanim u Ruskoj Federaciji Odvajanje zakonodavnih, izvršnih i pravosudnih organa i razgraničenje nadležnosti između najviših vlasti države i menadžmenta građana Udruženju može biti ograničeno samo sudskom odlukom na osnovu zakona. Rezolucija se pojavila na činjenici da koncept "ekstremističkih elemenata" sadržanih u uredbi nema pravni značaj Sadržaj, dakle, može dovesti do primjene odluka ustavnih prava građana.

Predsjednik je bio prisiljen da se slaže sa odlukom Ustavnog suda i otkazao svoju uredbu. Mnogi slučajevi koji su Ustavni sud razmotrili i uticali su i na pitanja zaštite ustavnih prava i sloboda građana.

Govoreći o aktivnostima suda, nemoguće je proći pitanjem njegovog skaliranja u politici, uprkos činjenici da u skladu sa 3. članom 1. Zakona o Ustavnom sudu Ruske Federacije, nije imao pravo na razmatranje političkih poslova. Početak politizacije može se pripisati sredinom 1992. godine. U Izjavu CS-a od 26. juna 1992. godine, izvršna vlast i zakonodavstvo replicirani su u neučinkovitosti zakona, sporo rješenje takvih pitanja kao likvidaciju duga plata, borbe protiv kriminala. Zatim u govoru na Sedmom Kongresu zamjenika Ruske Federacije, predsjedavajući CS-a, V. Zorkin, govorio je o osiromašenju naroda, o kolapsu ekonomskih reformi, bez odluke suda proglašen ne- Usklađenost sa Ustavom i Federativnim ugovorom. U godišnjoj poruci "o statusu ustavne zakonitosti u Ruskoj Federaciji", navodi se na sve veću konfrontaciju vlasti, želju za dobivanjem jednostranih prednosti. Kritična aktivnost u ovom slučaju bila je opravdana širokom interpretacijom dijela 1. člana 80. Zakona o Ustavnom sudu Ruske Federacije.

Sukob između grana snage intenzivira. Objasnio mu je ne ličnim motivima - u zemlji je raste sistemska politička i pravna kriza, a samim tim, suočeni sa političkim pitanjima, sud se neminovno uvukao u politiku. I to, prirodno, LED i Split unutar samog suda. Postao je očito zbog uredbe predsjednika Ruske Federacije od 21. septembra 1993. "o ukinutoj ustacijskoj reformi u Ruskoj Federaciji". Istog dana, policajac je u svom zaključku proglasio da se uredba predsjednika Ruske Federacije B. Yeltsin nije u skladu s Ustavom Ruske Federacije i služi kao osnova za odbijanje od odbacivanja od odbacivanja odbijanja. Četiri sudije izrazile su posebno mišljenje i najavile su odbijanje sudjelovanja na sastancima Ustavnog suda da nastave prije usvajanja novog Ustava i početak rada Federalne skupštine.

Postojanje reprezentativnog i zakonodavnog tijela - Savezna skupština (parlament) kao takva - ne znači uvođenje na čvrste temelje parlamentarizma. Kao rezultat trećeg pokušaja u Rusiji (to je nakon 1993.), ne bez kontradikcije, sustav parlamentarizma počeo se razvijati i postepeno.

Federalna skupština Ruske Federacije, za razliku od najviših reprezentativnih tijela državnih vlasti, RSFSR i SSSR je doista lokalni tip. U Ustav Ruske Federacije, 1993. prvo je direktno utvrđeno da je Federalna skupština Skupština Ruske Federacije (čl. 94).

Kako se parlamentarna institucija prepušta, Savezna skupština je sada "ugrađena" u mehanizam "razdvajanja vlasti" u Ruskoj Federaciji. To znači da savezna skupština, za razliku od vrhovnih sovjeta i kongresa Sovjeta, ne obdaju se statusom "višeg" ili "vrhovnog" autoriteta. Nema monopol u provedbi Vrhovne vlasti, nema svu cjelovitost najvišeg državne vlasti.

Dvije šanse savezne skupštine Ruske Federacije je stvarna. Federalne skupštinske komore su Savet Federacije i država Duma. Svaka komora ima samo svog predsjednika Komore, njegove zamjenike, komisije i odbore komora. Za razliku od komora bivše Vrhovnog vijeća, Saveta Federacije i država Duma Savezne skupštine Rusije nemaju opće smernice (koordinacija, pomoćna) administrativna organa, nemaju opšte službenike. Izuzetak su samo dvije "zajedničke" vlasti komora. Ima na umu da obje komore bilateralnih napora imaju pravo na stvaranje takvog privremenog tijela kao komisije za mirenje za rješavanje kontradikcija u zakonodavnom procesu (klauzula 4 članka 105. Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine); Pored toga, Dom Federalne skupštine na obrascu pariteta Pretres računa - Parlamentarna uprava financijska kontrola (str. 1 "i" Art. 102; str. 1 "g" čl. 103 Ustava Ruske Federacije 1993).

Popisi ovlaštenja Saveta Federacije i državne Dume utvrđene su u različitim člancima Ustava Ruske Federacije (čl. Čl. 102, 103 Ustava Ruske Federacije). Suština specijalizacije nadležnosti Savjeta Federacije i državne Dume u provedbi parlamentarnih vlasti su sljedeći. Državna duma je glavno zakonodavno tijelo Ruske Federacije. Uloga Saveta Federacije u zakonodavnom procesu je da "odobrava" ili "ne odobrava" zakone koje je usvojila državna Duma.

Što se tiče "specijalizacije" u provedbi ostalih parlamentarnih ovlasti, izgleda ovako. Za status države Duma, velika orijentacija svojih ovlaštenja o postupcima za imenovanja najvažnijih zvaničnika izvršne i kontrolne vlasti, na kojoj ovisi odluka o financijskom i društveno-ekonomskom problemu; Rješavati pitanja koja se odnose na procjenu vladinih aktivnosti. Čak se može reći da je ustavni status državne Dume "prouprava" u smislu određene "odvraćanja" vlade od strane države Duma. Međutim, "čekovi", koji se uklanjaju vladi iz državne Dume nisu tako jake. I status Saveta Federacije je više fokusiran na rješavanje problema vezanih za sigurnost i sistem za provođenje zakona, ustavna zakonitost u Ruskoj Federaciji; Za rješavanje problema vezanih za savezni uređaj. Savjet Federacije modelira se kao "propripska" institucija - ali ni u kojem slučaju u smislu svog potčinjenosti predsjedniku Ruske Federacije. Suprotno tome, Savet Federacije vrši "kredite" predsedničke moći - u ovom od njegovih specijalizacija.

Kao i druga parlamentarna tijela, savezna skupština, za razliku od vrhovnih sovjeta sovjetski period - Ovo je fakultet profesionalnih političara, fokus političke elite zemlje. Članovi Federalne skupštine ne kombinuju svoje aktivnosti s drugim proizvodnim funkcijama, već su uključeni samo zamjenici, zakonodavni rad. Uključujući da je to karakteristično ne samo za državu Dumu, već i Savet Federacije, nakon usvajanja Zakona o novom mehanizmu za formiranje Saveta Federacije Federacije (od 5. avgusta 2000. godine) U trenutnom Ustavu i zakonu princip nekompatibilnosti mandata s drugim vrstama plaćenih aktivnosti umijenjen je u trenutnom Ustavu i zakonodavstvu. S izuzetkom naučnih, pedagoških i drugih vrsta kreativnih aktivnosti.

U osnovi, glavni organ Donjeg vijeća jasno je ugrađen - savezni zakoni donose iz izbore Duma, a ovaj pristup ispunjava svjetsku praksu.

Zakonski se pruža za potpuno raznoliku sposobnost komora. Takav je pristup osmišljen tako da pruži sistem čekova i ravnoteže u aktivnostima Federalne skupštine. U tom se smislu Savjet Federacije pojavljuje u ulozi svojevrsne filtra prema Dumama, koji, prema programerima Ustava, također treba spriječiti mogućnost uspostavljanja "Tirana većine" u Rusiji, koja se može nametnuti kao a Rezultat pobjede za one ili druge politički na izborima do Donje komore. Pored toga, sustav provjere i protuteže dopunjuju takozvani nedvidbeni veto predsjednika (član 107), što stvara praktično dvostruku strukturu "čekova" u odnosu na parlament i, posebno, u svoju zakonodavnu vijeću - Državna duma. Dakle, uz usvajanje Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine, počelo je jačati rusku državnost u kvalitativno novim karakteristikama, dizajniranim da bi zemlju vratila u svjetski detaljni ustavni prostor. Općenito prihvaćeni principi parlamentarizma dobili su izravnu ustavnu konsolidaciju. Formiranje savezne skupštine povezano je s novom fazom u formiranju parlamentarnih tradicija.

Zaključak

Parlamentarizam je sveobuhvatniji sistem organizacije državne moći od svoje jednostavne podjele ili reprezentativnosti: Ovo je određena količina dragocjenosti, uključujući i javne i lične prioritete; Ovo je vladavina zakona, odobrenje načela vladavine zakona; To je konačno prisustvo civilnog društva koje karakterizira demokratizam i visoka politička i pravna kultura. Samo sa čitavom ukupnošću tih preduvjeta i uvjeti mogu se reći o odobrenju parlamentarizma u zemlji.

Razmatranje povijesne prakse reprezentativnih tijela Rusije omogućava nam da shvatimo koliko je težak i često dramatičan domaći put do parlamentarizma. To je zbog raznih faktora, uključujući prirodu socio-istorijskog razvoja, nacionalne duhovne tradicije, javno životno iskustvo, geopolitičke okolnosti postignute u svakoj fazi po nivou političke i pravne kulture itd.

Državna Duma iz Rusije započela je u našem stoljeću i može se kvalificirati kao parlament, a zatim s ukrašenim pravima. Tokom perioda sovjetskih vlasti, princip razdvajanja vlasti je odbijen, na taj način je odbio državu iz parlamentarizma europskog tipa. Zakonodavne i reprezentativne institucije (all-ruski Centralni Izvršni odbor, kasnije - Vrhovno vijeće, kongresi sovjetskih) samo su djelomično odgovarale općem modelu parlamentarizma. Zakonodavne funkcije sovjeta bile su ograničene, a ponekad i jednostavno formalne. Istovremeno se to ne može reći za reprezentativnu ulogu vijeća, jer je postojao potpuno pouzdan mehanizam za direktne i povratne informacije od poslanika sa svojim biračima. Sa totalitarnim režimom, formalno, najslađi savjeti bili su uglavnom sekundarni elementi političkog sustava - nisu imali pravni potencijal za utjecaj na stvarnog života društva.

S početkom restrukturiranja u drugoj polovini osamdesetih godina prošlog vijeka došlo je do povrata "rannesteet" oblika demokratije (kongresi o ljudima koji su napravili od svojih članova Vrhovnog sovjeta SSSR-a). Ali ovaj povratak parlamentarizma nosio je površni, gotovo nekontrolirani karakter koji je doveo do slabljenja državnosti, propadanju Sovjetskog Saveza.

Nakon dramatičnog čvora akutnog sukoba različitih snaga u oktobru 1993. godine, ovi napori su se materijalizirani u novom Ustavu i novom za zemlju Parlamentarnog instituta - Savezna skupština Ruske Federacije, što je sadašnji trenutak njen predstavnik i Zakonodavno tijelo koje se sastoji od dvije komore (Savjet Federacije i državne dume).

Uz usvajanje Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine, jačanje ruske državnosti počelo je u kvalitativno novim karakteristikama, dizajniranim da se zemlja vrati u svjetski konkurtni ustavni prostor. Rusija proglasila demokratsku savezu pravna država sa republičkim oblikom vlade. Općenito prihvaćeni principi parlamentarizma dobili su izravnu ustavnu konsolidaciju. Jasno je da će ovaj proces biti težak i dugo, jer, kao što je već spomenuto, podrazumijeva formiranje civilnog društva, demokratske političke kulture, višestranačkog sistema.

Originalnost ruske verzije uspostavljanja parlamentarnog oblika vlasti u primjetnu opsegu utvrdila je osobitosti prije revolucionarne i post-revolucionarne povijesti, stoljetne tradicije autokratije, kao i iskustvo totalitarne Menadžment od strane društva. Predodređeno je konzervativizam i stajaću prirodu parlamentarizacije moći odnosa u našoj zemlji. U svemu ruskom javnom mišljenju sve je jasnije odobreno razumijevanjem objektivne potrebe i neizbježnošću formiranja punog krvodara kao modernog demokratskog oblika državne države.

Spisak polovne književnosti

1. Državni zakon Bourgeois i u razvoju zemalja / ed. Mishina A.a., Barabasheva G.V. - M.: Jurid. Lit., 1989. - 398 str.

2. Intervju sa članom Kolegijuma Generalne uprave za zaštitu javnih tajni u tiskanju V. Solodine // Izvestia. - 1988. - 27. novembra. - P. 4.

3. Kozin V.I. Politički i pravni preduvjeti za formiranje nove državnosti u SSSR / RSFSR. 1986-1991 // Zakon i desno: naučnik - publicista. Časopis. # 1. -M.: UNITI-DANA, 1998, str. 62-65.

4. Kozlova A.e. Ustavni zakon. - M.: Advokat, 1997.- 367 str.

5. Lyubimov A.P. Parlamentarni zakon Rusije. Glavni izvori. Vodič za studiranje za diplomirane studente, studente pravnih univerziteta i fakulteta. - SPB.: Advokat, 1997. - 308 str.

6. Muromtseva L.A. Na porijeklo ruskog parlamentarizma // ruska država i društvo. XX vek. Sat.st.-m.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog univerziteta, 1999. str.429-441.

7. Parlamentarizam i višestruko u modernoj Rusiji. Desetljedom dva povijesna datuma / opći urednici i uvodna riječ V. N. Lysenko. - M.: Iz., 2000. - 272 str.

8. Shaklein N.I. Savremeni parlament: Ustavni status i organizacija aktivnosti. Strano i domaće iskustvo, načini za poboljšanje. Tutorial. - M.: Izdavačka kuća Instituta za maloljetnu pravdu RSU, 2008.-352 str.

Društvo koje karakteriše jasna podjela zakonodavnih i izvršnih funkcija. Istovremeno, najveće zakonodavno tijelo treba da zauzima privilegovani položaj. Ovaj članak govori o tome koji parlamentarizam u Rusiji i drugim zemljama, faze njegove formiranja i karakteristika.

Šta je parlament?

1688. u Engleskoj je usvojen tamo gdje je prvi put mjesto parlamenta utvrđeno u sistemu vlasti. Ovdje su iza sebe bili enkrinirani zakonodavni moći. Zabilježen je i jedan od glavnih principa parlamentarizma. Proglasio je odgovornost ministara za reprezentativno tijelo zakonodavne vlasti.

1727., prvi put u Engleskoj parlament je formiran na stranci.

Početak razvoja parlamentarizma u Rusiji

Parlamentarizam je prije svega jedna od institucija demokratije. U Rusiji se pojavio nedavno. Ali primitivi parlamentarizma mogu se vidjeti u vrijeme Kijevanog rusa. Jedna od vlasti u ovoj državi bila je sudjelovanje ljudi. Ovaj sastanak bio je institucija putem kojeg su ljudi učestvovali u rješavanju javnih problema. Uveče su svi slobodni stanovnici Kijevske države mogli učestvovati.

Sljedeća faza razvoja parlamentarizma u Rusiji je pojava zemstva katedrala. Igrali su veliku ulogu u zakonodavna aktivnost. Zemske katedrale sastojale su se od dvije komore. Kao dio vrha bili su zvaničnici, najveći svećenstvo, članovi u donjem dijelu predstavnika izabranih iz broja plemstva i slijetanja ljudi.

U kasnijem periodu apsolutne monarhije razvile su ideje parlamentarizma, ali nisu postojale posebno tijelo zakonodavne vlasti, a ne integriranog cara.

Parlamentarna zemlja u XX veku

Početak revolucije 1905. godine obilježio je prijelaz zemlje iz monarhije u ustavni sistem i početak parlamentarizma. Ove godine car je potpisan najviši manifest. Uspostavili su novo reprezentativno zakonodavno tijelo u zemlji - država Duma. Od tada, nijedan akt nije stupio na snagu bez odobrenja.

1906. godine stvoren je parlament koji se sastoji od dvije komore. Donja - državna Duma, i Gornje - Državno vijeće. Obje komore bile su nalaze svoje projekte, režirali su car. Gornja komora u svojoj prirodi bila je polu-opće tijelo. Jedan dio njegovih predsjedavajuća imenovao je car, a drugi je izabran iz okoliša plemstva, svećenstva, glavnih trgovaca itd. Donja komora bila je svojevrsno reprezentativno tijelo.

Nakon oktobarske revolucije, stari sustav državne vlasti bio je u potpunosti uništen. Istovremeno je pretresao sam koncept "parlamentarizma". Stvorena je nova viša ovlaštenja - sve-ruski kongres sovjeta. Formirana je kroz izbore održane u nekoliko faza, od predsjedatelja lokalne skupštine. U isto vrijeme, sistem zastupanja bio je raspoređen na takav način da u vijećima najviše pripada radnicima, a ne polja. Ovaj kongres nije radio u toku. Zato je sve rusko povišen iz svog sastava izvršni odbor Sovjeti. Ponašao je na stalnu osnovu i posjedovao zakonodavstvo i izvršna snaga. Kasnije je kreiran Top Vijeće. Ovaj organ je položio zakonodavne funkcije i izabran je direktnim tajnim glasanjem.

Parlamentarizam u Rusiji u ovoj fazi

Ustav iz 1993. u Rusiji osnovao je novi sistem državne vlasti. Danas je zemlja karakterizirana vladavinama zakona i vodeća uloga parlamenta.

Savezna skupština uključuje dvije komore. Prvi je Savet Federacije, drugi je država Duma. Prvi put je Donja Komora Parlamenta Ruske Federacije započela svoj rad u decembru 1993. godine. Sastoji se od 450 poslanika.