Sprovođenje ustavnih prava građana Ruske Federacije. Sprovođenje i zaštita ustavnih prava i sloboda u Ruskoj Federaciji. Lična prava i slobode

UDK 342 BBK 67

DOI 10.24411 / 2073-3313-2018-10045

IMPLEMENTACIJA USTAVNIH PRAVNIH STANDARDA U INTERESU ZAŠTITE USTAVNIH PRAVA

I SLOBODE GRAĐANA RUSKE FEDERACIJE

Andrey Viktorovich KURYLEV, advokat E-mail: [zaštićena e -pošta]

Naučna specijalnost: 12.00.02 - ustavno pravo;

ustavna suđenje; opštinski zakon

Napomena. U članku se ispituju pitanja primjene ustavnih i pravnih normi u procesu djelovanja povjerenika za provođenje zakona. vladine agencije... Autor otkriva značajke i ustavna ograničenja ograničenja prava i sloboda građana. Članak također opravdava potrebu poštivanja normi Ustava Ruske Federacije.

Ključne reči: prava i slobode, ustavni poredak, zakonska regulativa, implementacija pravnih normi, provođenje zakona.

Napomena. U članku se istražuju pitanja primjene ustavnih i pravnih normi u procesu provođenja zakona nadležnih državnih organa. Autor otkriva posebnosti i ustavna ograničenja ograničenja "prava i sloboda građana". Članak dokazuje neophodnost poštivanja normi Ustava Ruske Federacije.

Ključne reči: prava i slobode, ustavni poredak, pravna regulativa, primena pravnih normi, primena čeljusti.

Recenzent - V.M. Redhouse, doktore pravne nauke, Profesore

U Ustavu Ruska Federacija fiksno zakonskim propisima, definirajući nadmoć ljudskih i građanskih prava i sloboda, pripadnost osnovnih prava i sloboda osobi po rođenju, neotuđivost prava i sloboda, njihov prioritet u odnosu na druge društvene odnose. Ustav takođe utvrđuje prioritet prava i sloboda pojedinca, dužnost države da garantuje ostvarivanje tih prava i sloboda1.

Osoba, njena prava i slobode najveća su vrijednost, a priznavanje, poštivanje i zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda dužnost je države. Prepoznavanje osobe kao najveće vrijednosti, nadmoć njenih prava i sloboda odnose se na svaku osobu, bez obzira na to društveni status, status koji određuje njeno pravo i poslovnu sposobnost, nacionalnost, rasu, vjeru,

državljanstvo, demografske i rodne karakteristike.

Za razliku od ustava većine svjetskih sila, u kojima su prava samo njihovih građana ustavno zaštićena, Ustav Ruske Federacije jamči prava „čovjeka i građanina“. Ustav nipošto ne izjednačava ove pojmove; Osnovni zakon Ruske Federacije jasno razlikuje pojme „osoba“ i „građanin“. Zakonodavac ukazuje na postojeću razliku između obima prava i sloboda pojedinca uopšte i osobe koja ima stabilnu političku i pravnu vezu sa državom.

Ova odredba odgovara normi direktno sadržanoj u Ustavu Ruske Federacije2. Ustav određuje da se državljanstvo Ruske Federacije stiče i prestaje u skladu sa saveznim zakonom

ZAKON I ZAKON 07-2018

ujednačen i jednak, bez obzira na razlog stjecanja3. Svaki građanin Ruske Federacije ima sva prava i slobode na svojoj teritoriji i snosi jednake obaveze predviđene Ustavom Ruske Federacije i ne može mu se oduzeti državljanstvo niti pravo na promjenu. Aktivnosti cijelog državnog aparata Ruske Federacije usmjerene su na provođenje državne politike za stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojanstven život i slobodan ljudski razvoj.

Ustav Ruske Federacije garantuje temeljna prava i slobode pojedinca, ističući iz sveukupnosti svih prava i sloboda ona životno važna koja treba konsolidovati sam Ustav Ruske Federacije. Svi državni organi moraju u granicama svojih ovlaštenja osigurati mogućnost neometanog ostvarivanja prava i sloboda zagarantovanih Osnovnim zakonom naše zemlje i od strane građana Ruske Federacije i od drugih osoba.

Prilikom razmatranja pitanja zaštite ustavna prava i slobode građana Ruske Federacije, kao i dopuštenost njihovog ograničenja, potrebno je poći od dvije glavne poruke.

Prvo, iz teze o vodećoj prirodi normi ustavnog prava u sistemu zakonska regulativa, dominantnu ulogu Ustava Ruske Federacije u zaštiti prava i sloboda građana, postojanje stabilne veze između ustavnog prava i političkih pojava u životu države i društva.

Ova izjava omogućava procjenu uloge Ustava Ruske Federacije za pojedinca, društvo i državu i opravdava potrebu ustavne konsolidacije normi koje na najbolji način zasnivaju zaštitu i ograničenje prava i sloboda, na osnovu nadmoć ustavnog zakona Ruske Federacije nad ostalim granama prava u Ruskoj Federaciji.

Drugo, iz postulata da zaštita ustavnih prava i sloboda čovjeka i građanina dopušta zakonska ograničenja određena prava i slobode. Aktivnosti državnih organa, pak, imaju za cilj direktnu zaštitu ustavnih prava i sloboda uz mogućnost njihovog odgovarajućeg ograničenja kod određenih pojedinaca.

Ustavno pravo usko je povezano s političkim pojavama u životu države i društva i protuustavnim aktivnostima,

u svojim različitim manifestacijama, ima izražen politizovan karakter i u svakom slučaju ima za cilj promjenu političkog sistema u državi, preuzimanje vlasti zadiranjem u Osnovni zakon.

Ustav utvrđuje nemogućnost uskraćivanja ili umanjivanja drugih prava i sloboda, čak i ako se ona ne odražavaju u samom Ustavu4. Ova odredba Ustava Ruske Federacije implicira da postoje i druga ljudska i građanska prava i slobode koje nisu sadržane u Osnovnom zakonu zbog njihovog učinka u odnosu na ona koja su sadržana. Sama činjenica odsustva ovog ili onog u Ustavu univerzalno priznati zakon ili slobode, njihovo nepotpuno usmeno izražavanje u ustavnoj normi nije razlog za odbijanje zaštite, uključujući sudsku, takvog prava i slobode. Konkretno, odredbe službeno objavljenih međunarodnih ugovora Rusija, koje ne zahtijevaju izdavanje domaćih akata za primjenu, posluje direktno u zemlji5.

Istovremeno, Ustav Ruske Federacije zabranjuje usvajanje zakona koji negiraju ili umanjuju prava i slobode čovjeka i građanina6. Sa stanovišta zaštite ljudskih prava i sloboda, tj. odnos pojedinca i države otkriva nadmoć ideja ustavno -pravnog uređenja takve zaštite prava i sloboda pojedinca u Rusiji.

Zaštita ustavnih prava i sloboda provodi se u procesu provođenja državnih organa ustavnih i zakonskih normi kojima se uređuje njihovo djelovanje. Očigledno je da će u velikoj većini slučajeva provedbu ustavnih i pravnih normi provoditi oni u obliku aktivnosti provođenja zakona, čija je posljednja faza objavljivanje ovlašćeno telo pojedinac pravni akt- čin primjene vladavine prava.

Treba napomenuti da se provođenje zakona kao oblik primjene pravnih normi podjednako koristi kada je potrebno zakonski ograničiti prava građana, a u cilju zaštite prava i sloboda građana. Na primjer, u slučajevima kada je potrebno poduzeti mjere usmjerene na suzbijanje ilegalne aktivnosti pojedincima, ometajući građanima koji poštuju zakone ostvarivanje onih prava i sloboda zagarantovanih Ustavom

ZAKON I ZAKON 07-2018

državu Rusku Federaciju, ili kada je na zakonom propisan način potrebno provesti mjere uslijed kojih se prava i slobode pojedinih građana mogu ograničiti.

Nije teško vidjeti da je ista aktivnost provođenja zakona koja ograničava prava zlostavljača usmjerena na vraćanje prava građana koji poštuju zakon. Međutim, u odnosu na one dobrovjerne osobe čija će povrijeđena prava biti zaštićena kao posljedica aktivnosti provođenja zakona, ne možemo govoriti o provođenju zakona, jer se protiv takvih osoba neće donijeti akt o provođenju zakona. Očigledno je da će se provedba zakona u odnosu na takva lica odvijati u obliku korištenja ustavnih i pravnih normi.

Stoga se provođenje zakona ne može smatrati glavnim i dominantnim oblikom primjene pravnih normi u

proces osiguranja zaštite ustavnih prava i sloboda građana Ruske Federacije. Ovisno o sadržaju ustavnih i pravnih normi koje se primjenjuju i specifičnoj situaciji, ustavne pravne norme u cilju zaštite ustavnih prava i sloboda građana mogu se implementirati u bilo koji od četiri oblika pravne provedbe: u obliku poštivanja, upotrebe , izvršenje, a takođe iu obliku sprovođenja zakona.

1 Ustav Ruske Federacije (trenutno izdanje). Art. 2 // RG.ru: URL: http: www.rg.ru/2009/01/211977.htm (Datum pristupa: 07.10.2017)

2 Ibid., Čl. 6 (Datum pristupa: 22.09.2017.)

3 Ibid., Tačka 1 čl. 6.

4 Ibid., Dio 1 čl. 55.

5 O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije: Savezni zakon Ruske Federacije od 15.07.1995, br. 101-FZ // SZ RF. 1995. br. 29. čl. 2757. čl. 5 (dio 3).

6 Ustav Ruske Federacije ... čl. 55 (dio 2).

IZDAVAČKA KUĆA "UNITY-DANA"

nudi niz usluga za izdavanje udžbenika, nastavna sredstva, autorske monografije

Predmet:

prirodne nauke, humanitarne nauke, društvene znanosti, široke teme, istorija umetnosti, istorija, političke nauke, pravna nauka

Zbornik objavljen u našoj izdavačkoj kući ima faktor utjecaja RSCI -a.

Cijena izdanja uključuje:

■ uredničke i izdavačke usluge; ■ štampanje tiraža;

■ prijenos 16 primjeraka u Knjižnu komoru (ITAR TASS).

Rukopis se mjeri brzinom: font TNR 14, 1,5 razmaka, poslan u WORD datoteci.

Cijeli niz usluga traje od dvije do tri sedmice.

Izdavačka kuća pruža efikasnu pomoć u promociji publikacije na tržištu knjiga u Rusiji i drugim zemljama.

Ustavna prava i slobode- to su neotuđiva prava i slobode osobe i građanina sadržani u Ustavu Ruske Federacije, koji čine osnovu njenog legalni status, koja mu pripada od rođenja i zaštićena je od države.
Klasifikacija ustavna prava i slobode čovjeka i građanina mogu se ostvarivati ​​po različitim osnovama.
1. U zavisnosti od predmeta posedovanja, ustavna prava i slobode mogu se klasifikovati ljudska prava, slobode i prava, slobode građanina ... Razlika između prvog i drugog je u tome što su ljudska prava prirodna, neotuđiva i pripadaju svima od rođenja, bez obzira na to je li državljanin neke države ili ne, a prava građanina povezana su s pripadnošću neke osobe država (sa državljanstvom određene države) ...
U Ustavu Ruske Federacije razlika između ljudskih prava i prava građana napravljena je u tekstu odgovarajućih članova. Za označavanje subjekta ljudskih prava koriste se izrazi „svi“, „niko“, „svi“. Što se tiče prava građana, Ustav Ruske Federacije navodi „građane Ruske Federacije“ i „građane“.
2. Po obliku implementacije ustavna prava i slobode mogu se identificirati ustavnim pravima i slobodama, koje se ostvaruju pojedinačno i kolektivno. Tako se samo kolektivno može ostvariti pravo na štrajk (dio 4 člana 37), pravo na slobodu javnih događaja (član 31) i pravo na udruživanje (član 30).
3. Moguće je klasifikovati prava i slobode u main i njihove komponente . Na primjer, pravo na učešće u upravljanju državnim poslovima (dio 1 člana 32) je osnovno pravo, i biračko pravo(Dio 2 člana 32) - sastavni dio, dio je glavnog.
4. Određivanjem vremena U ustavima različitih država ljudska i građanska prava i slobode mogu se klasificirati u tri generacije:
1) građanska i politička prava, proglašena buržoaskim revolucijama;
2) društveno-ekonomska prava zasnovana na socijalističkim doktrinama;
3) ekološka pravačija je pojava povezana s pogoršanjem ekološke situacije u cijelom svijetu, pravima u području informiranja, čija je konsolidacija zahtijevala znanstveni i tehnološki napredak.
5. By stepen apsolutizacije ljudska i građanska prava obično se dijele na apsolutna i relativna . Apsolutna prava, za razliku od relativnih prava, ne podliježu ograničenju ni pod kojim okolnostima. To uključuje pravo na život, pravo na sigurnost privatnost, pravo na stanovanje i niz drugih.
6. U nauci o ustavnom pravu najraširenija je klasifikacija prava i sloboda prema njima sadržaj . U skladu s ovim kriterijem, prava i slobode podijeljeni su u tri grupe:
1) lični,
2) političko ,
3) ekonomskih, društvenih i kulturnih.

Ustavne karakteristike ličnih prava čovjeka i građanina u Ruskoj Federaciji.

Lična prava i slobode

V zajednički sistem ustavnim pravima i slobodama, ličnim pravima i slobodama dodjeljuje se posebna uloga, otvaraju pogl. 2 Ustava Ruske Federacije "Prava i slobode čovjeka i građanina".

Glavna svrha ličnih prava i sloboda je: prvo, da jamče ljudski život i štite od svih oblika nasilja, okrutnog ili ponižavajućeg postupanja po ljudskom dostojanstvu; drugo, oni individualiziraju osobu, pružaju joj garancije lične nepovredivosti i nemiješanja u privatnost i porodicni zivot; treće, uz pomoć ličnih prava, zajamčena je individualna sloboda, odnosno mogućnost slobodnog izbora različitih opcija ponašanja. *

Lična prava i slobode su prirodna i neotuđiva ljudska prava i slobode, odnosno pripadaju svima od rođenja, bez obzira na posjedovanje državljanstva. Većina njih ni pod kojim uvjetima ne podliježe vladinim ograničenjima.

Pravo na život ( Art. dvadeset). Sadržaj prava na život sastoji se prvenstveno u neprihvatljivosti proizvoljnog lišavanja ljudskog života, posebno, i kroz neopravdano široko rasprostranjenu upotrebu smrtne kazne kao mjere krivične kazne.

Ustav Ruske Federacije (dio 2 člana 20) propisuje da se smrtna kazna, do njenog ukidanja, može odrediti saveznim zakonom kao izuzetna mjera kazne za posebne teških zločina protiv života, kada optuženi ima pravo da njegov slučaj ispita porota.

U vezi sa svojim pristupanjem Vijeću Evrope u februaru 1996., Rusija je preuzela obavezu da ukine smrtna kazna, i do tog trenutka suzdržati se od izvršenja izrečenih smrtnih kazni.

Pravo na život, pored zabrane proizvoljnog lišavanja života, uključuje i stvaranje državnih pravnih, društvenih, ekonomskih i drugih uslova koji osiguravaju normalan, pun, dostojanstven ljudski život.

Pravo na slobodu i ličnu sigurnost(r. 22). Lična nepovredivost podrazumijeva neprihvatljivost bilo kakvog vanjskog miješanja u oblast individualnog ljudskog života i uključuje fizičku (život, zdravlje) i moralnu i psihološku (čast, dostojanstvo) nepovredivost.

Fizički integritet osobe garantuje se strogim regulisanjem postupka za primjenu hapšenja, pritvora i pritvora. Ustav Ruske Federacije (dio 2 člana 22) propisuje da su odgovarajuća ograničenja slobode moguća samo odlukom suda. Prije osuda osoba ne može biti zadržana duže od 48 sati. Međutim, u skladu s dijelom 2, klauzulom 6 Završnog i prelazne odredbe Ustava Ruske Federacije, sve dok se zakonodavstvo Ruske Federacije o krivičnom postupku ne uskladi s odredbama Ustava Ruske Federacije, sačuvan je prethodni postupak uhićenja, pritvora i pritvora osoba osumnjičenih za počinjenje kaznenog djela .

Zakonodavstvo Ruske Federacije sadrži krivična i građansko pravna sredstva za osiguranje slobode i nepovredivosti osobe. Dakle, Krivični zakon Ruske Federacije utvrđuje krivična odgovornost za otmicu (član 126), ilegalni smještaj u mentalni azil(Član 128), kleveta (član 129), uvreda (član 130) itd. Građanski zakonik RF pruža osobi mogućnost da zahteva po redu parnični postupak opovrgavanje informacija koje diskredituju njegovu čast, dostojanstvo ili poslovni ugled, kao i naknadu za gubitke i moralna šteta uzrokovane njihovim širenjem (čl. 152).

Nepovredivost doma(Član 25.) znači da niko nema pravo ući u stan protiv volje osoba koje u njemu žive, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom (na primjer, Zakon o krivičnom postupku Ruske Federacije predviđa mogućnost prisilnog useljenja ulazak u stan radi ispunjenja istražne radnje: oduzimanje, pretres, oduzimanje imovine, pregled mjesta događaja (članovi 167-173, 175, 178-179 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije) ili na osnovu sudske odluke. U ovom slučaju stan se razumije kao soba namijenjena stalnom ili privremenom boravku ljudi.

Sloboda mišljenja i govora(s. 29). Misao je proces unutarnje mentalne aktivnosti neke osobe, povezan s određivanjem njenog stava prema pojavama vanjskog svijeta, sa slobodnim formiranjem vlastitih uvjerenja o svemu što se događa. Misao je uvijek slobodna, ovo je njeno imanentno stanje, stoga slobodi mišljenja nije potrebna zakonska potvrda.

Drugačija je situacija sa slobodom govora (odnosno pravom objektiviziranja svojih misli), čije prisustvo uvelike ovisi o karakteru političkog režima postoje u datom stanju.

Ruska Federacija, proglašavajući se demokratskom državom, jamči svima slobodu misli i govora. Međutim, sloboda govora ne može biti neograničena. U interesu očuvanja mira, sigurnosti, morala i poštivanja prava drugih učesnika u društvenoj komunikaciji, potrebno je uspostaviti određena ograničenja u uživanju prava na slobodu govora. Takva ograničenja sadržana su u 2. dijelu čl. 29 Ustava Ruske Federacije.

Sloboda savjesti, sloboda vjeroispovijesti(r. 28). Sloboda savjesti shvaća se kao pravo svake osobe da samostalno odluči o pitanju svog odnosa prema vjeri (da bude vjernik ili ateist). Sloboda vjeroispovijesti uključuje pravo da se, pojedinačno ili u zajednici s drugima, ispovijeda bilo koja vjera, pravo na slobodan izbor, raspolaganje i širenje vjerska uvjerenja i postupati po njima.

Uspostavljen je postupak za ostvarivanje slobode savjesti i vjere Savezni zakon od 26. septembra 1997. "O slobodi savjesti i vjerskim udruženjima" *. Među garancije slobode vjeroispovijesti, zakon uključuje: zabranu obavezivanja osobe da prijavi svoj stav prema vjeri, tajnu ispovijedi, pravo građanina da zamijeni vojna služba alternativa ako je u suprotnosti s njegovim uvjerenjima i religijom državna služba Jedna od najvažnijih garancija slobode savjesti i vjeroispovijesti je sekularna priroda Ruska država(st. 14).

Pravo svakoga da odredi i navede svoju nacionalnost(dio 1 člana 26) znači da znak nacionalnosti prema Ruski zakon nema pravni značaj... "Država jamči jednakost prava i sloboda bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, porijeklo ..." (član 19). Važna garancija osiguranja ovog prava je pravilo da „niko ne može biti prisiljen da odredi i navede svoju nacionalnost“ (čl. 26).

Pravo svakoga da koristi svoj maternji jezik, da slobodno bira jezik komunikacije, obrazovanja, obuke i kreativnosti (dio 2 člana 26). Jezici naroda Ruske Federacije nacionalno su blago Rusije. Oni su povijesno i kulturno naslijeđe i zaštićeni su od države. U Ruskoj Federaciji na snazi ​​je Zakon RSFSR -a od 25. oktobra 1991. "O jezicima naroda Ruske Federacije" * (sa izmjenama i dopunama 24. jula 1998.), čiji je cilj stvaranje uvjeta za očuvanje, jednak i jedinstven razvoj jezika naroda Ruske Federacije.

Sloboda kretanja(dio 1 člana 27). Svako ko se legalno nalazi na teritoriju Ruske Federacije ima pravo da se slobodno kreće, bira mjesto boravka i prebivališta.

Usvajanjem Zakona Ruske Federacije od 25. juna 1993. "O pravu građana Ruske Federacije na slobodu kretanja, izbor mjesta boravka i prebivališta u Ruskoj Federaciji" * institucija registracije je ukinuta i uvedena je registracija građana.

Postupak registracije i uklanjanja državljana Ruske Federacije iz registracije u mjestu boravka i prebivalištu u Rusiji utvrđen je Pravilima odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. jula 1995. br.

Pravo svakoga na slobodno putovanje izvan Ruske Federacije i pravo građana Ruske Federacije na neometan povratak (dio 2 člana 27). Postupak za ostvarivanje ovog prava utvrđen je Saveznim zakonom od 15. avgusta 1996. (sa izmjenama i dopunama 24. juna 1999.) "O postupku napuštanja Ruske Federacije i ulaska u Rusku Federaciju." *

32. Sloboda savjesti i sloboda vjeroispovijesti: pojam, ustavna konsolidacija, zakonska regulativa.

Pruža sposobnost osobe da brani svoja prava i slobode na sve načine koji nisu zabranjeni zakonom.

Načini zaštite prava građana su:

1) žalba državnim organima i organima lokalna uprava;

2) žalba na radnje (nečinjenje) zvaničnici kršenje prava građana;

3) apeluje na medije, organizacije za ljudska prava i javna udruženja.

Izjave i pritužbe građana o povrijeđenim pravima rješavaju se na vrijeme do mesec dana od datuma prijema u državno, javno tijelo, u preduzeće, ustanovu, organizaciju, koja je dužna riješiti pitanje merituma, i žalbe koje ne zahtijevaju dodatno proučavanje i provjeru - bez odlaganja, ali najkasnije 15 dana .

Svima je zagarantovano sudska zaštita njegova prava i slobode, kako je utvrđeno čl. 46 saveznog Ustava.

Građanin ima pravo žalbe na sudu protiv radnji ili nečinjenja, odluka organa i službenih lica u slučajevima:

1) su mu povrijeđena prava i slobode;

2) stvorene su prepreke za ostvarivanje njegovih prava i sloboda;

3) ako mu je nezakonito dodijeljena bilo koja obaveza ili je nezakonito priveden bilo kakvoj odgovornosti.

U organskom sistemu državnu vlast garantujući zaštitu prava i sloboda građana, posebno mesto pripada Povereniku za ljudska prava u Ruskoj Federaciji. Aktivnosti ombudsmana nadopunjuju postojeća sredstva zaštite prava i sloboda građana, ne ukidaju i ne povlače za sobom reviziju nadležnosti državnih organa koji osiguravaju zaštitu i obnovu povrijeđenih prava i sloboda.

Poverenika imenuje i razrešava Državna duma. Pravna osnova njegova organizacija i aktivnosti su savezne ustavni zakon od 26. februara 1997. „O komesaru za ljudska prava u Ruskoj Federaciji“.

Poverenik promoviše obnavljanje povređenih prava, poboljšanje Rusko zakonodavstvo o ljudskim i građanskim pravima i usklađivanje s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava, razvoj međunarodna saradnja u oblasti ljudskih prava, pravnog obrazovanja o ljudskim pravima i slobodama, oblicima i metodama njihove zaštite.

U vršenju svojih ovlašćenja on je nezavisan i ne odgovara nikakvim državnim organima i funkcionerima. Na mjesto povjerenika imenuje se lice koje je državljanin Ruske Federacije, najmanje 35 godina, koje ima znanje iz oblasti ljudskih i građanskih prava i sloboda, te iskustvo u njihovoj zaštiti, na 5 godina.

Prijedloge za kandidate za povjerenika Državnoj dumi mogu podnijeti predsjednik Ruske Federacije, Vijeće Federacije, poslanici Državne dume i zamjenička udruženja u Državna duma... Jedna ista osoba ne može biti imenovana na funkciju Poverenika više od dva uzastopna mandata.

Poverenik ima imunitet tokom celog svog mandata.

Ombudsman razmatra žalbe na odluke ili radnje (nečinjenje) državnih organa, lokalnih vlasti, službenika, državnih službenika, ako se ranije podnosilac zahtjeva žalio na ove odluke ili radnje (nerad) na sudu ili administrativno ali se ne slaže s odlukama donesenim po njegovoj žalbi.

Ne razmatra žalbe protiv odluka zakonodavnih tijela.

Prigovor se mora podnijeti Povereniku najkasnije do isteka roka 1 godina od dana povrede prava i sloboda podnosioca prijave ili od dana kada je podnosilac zahtjeva postao svjestan njihove povrede.

U skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, svima je zagarantovano i međunarodnu pravnu zaštitu njegova prava i slobode davanjem prava na žalbu međudržavnim tijelima za zaštitu ljudskih prava i sloboda, ako su sva raspoloživa domaća sredstva iscrpljena pravnu zaštitu... Takva međuvladina tijela su Komitet UN -a za ljudska prava, Evropska komisija za ljudska prava Vijeća Evrope, Evropski sud pravde o ljudskim pravima, specijalizovane organizacije i agencije UN -a (

Povijest ljudskog razvoja svjedoči o činjenici da je stjecanje prava i sloboda od strane osobe, širenje njihove nomenklature uvijek postalo arena oštrih sukoba između pojedinca i države. Dobrovoljno i aktivno pružati socijalne beneficije i političke slobode država nikada nije težila. Sad sve postojeća prava osoba, fiksno unutra međunarodnih dokumenata, ustave, zakone, pretrpjelo je i osvojilo čovječanstvo. Istorija pokazuje da ova bitka još nije završena, da nove generacije moraju uvijek i iznova braniti svoja prava. Do sada je, nažalost, situacija još uvijek nerealna, u kojoj neće biti potrebni napori za očuvanje i zaštitu ljudskih prava i sloboda. Prava se mogu u potpunosti osigurati i zaštititi u demokratskoj, društvenoj, pravnoj državi.

Krajnji cilj demokratske pravne države je osiguranje prava i sloboda čovjeka i građanina. Ostvarenje ovog cilja neraskidivo je povezano sa obavezom države da stvori sistem zaštite prava i sloboda, kao i da uspostavi jasne pravne procedure takvu zaštitu.

Ustava stranim zemljama predviđaju mogućnost da osoba brani svoja prava i slobode na sve načine koji nisu zabranjeni zakonom. Riječ "zaštita" ljudskih prava shvaća se ne samo da bi ih zaštitila od svih vrsta kršenja, već i stvorila potrebne uvjete da osoba uživa i uživa svoja prava bez ikakvih nezakonitih prepreka.

Mehanizam realizacije simbolizira kretanje, u ovaj slučaj proces transformacije prava i sloboda, pravne mogućnosti u njihovu efikasnu primjenu.

Ostvarivanje prava i sloboda i rezultat njihove primjene neraskidivo su povezani, ali je između njih potreban određeni mehanizam koji može osigurati učinkovit prijelaz s jednog na drugi. To se događa ili u procesu poštivanja uspostavljenog pravnog poretka od strane građana, ili u primjeni sprovođenje zakona država.

Iako prava i slobode djeluju izravno, ne može se reći da nema potrebe za stvaranjem mehanizma za njihovu provedbu i zaštitu. Potreba za mehanizmom za ljudska prava raste kada se prava krše. Osim aktivnosti državnih organa na zaštiti prava građana, mehanizam ljudskih prava uključuje i borbu samih građana za ostvarivanje prava i sloboda koja su im zakonom dodijeljena.

Ustavi predviđaju sposobnost osobe da brani svoja prava i slobode na sve načine koji nisu zabranjeni zakonom.

Oblici zaštite ličnih prava su:

• 1) zaštitu prava od strane javnih organa;
• 2) zaštita prava građana od strane javnih udruženja;
• 3) samoodbrana ljudskih prava, uključujući:
  • - obraća se državnim organima i organima lokalne samouprave;
  • - žalba na postupke (nerad) službenika koji krše prava građana;
  • - apeluje na medije i organizacije za ljudska prava, javna udruženja;
  • - javni nastup građani u odbrani svojih prava;
  • - obraća se međunarodnim tijelima za zaštitu ljudskih prava.

U pravnoj državi jedan od najefikasnijih i najraširenijih metoda zaštite prava i sloboda je sudska zaštita.

Ustavno pravo građana da sudska zaštita uključuje dve vrste ovlašćenja. Prvo, materijalni sadržaj ovog prava (pravo žrtve na naknadu štete ili štete prouzrokovane krivičnim djelom ili nezakonite radnje javne vlasti ili njihovi službenici). Drugo, njegov proceduralni sadržaj (pravo na tužbu, na pojedinačnu ili kolektivnu žalbu).

U sistemu tijela za ljudska prava, institucija ombudsmana prvi put se pojavila 1809. godine u Švedskoj, kada je uvedena novu poziciju poseban parlamentarni kontrolor nad zakonitošću aktivnosti uprave. U mnogim zemljama ime ove institucije je uspostavljeno: tužilac pravde - u Portugalu, parlamentarni posrednik - u Francuskoj, Kolegijum ljudskih prava - u Austriji, komesar za Ljudska prava- u Poljskoj, Zastupnik naroda - u Rumuniji, parlamentarni komesar za administraciju - u Velikoj Britaniji, Branitelj naroda - u Španiji, komesar za javne istrage - u Izraelu, komesar za odbranu - u Njemačkoj, parlamentarni ombudsman - u Litvaniji, Komesar za prava osoba - u Rusiji. Institucija ombudsmana sada postoji u više od 100 zemalja svijeta. Glavni razlog nastanka ove institucije za ljudska prava je taj što je u drugoj polovini XX vijeka. ranije postojeći mehanizmi za osiguranje društveno-ekonomskih ljudskih prava pokazali su se nedovoljnima za rješavanje novog tipa sukoba između države i građana.

U sistemu podjele vlasti, Poverenik za ljudska prava zauzima posebno mesto i, u stvari, ne pripada ni pravosuđu, ni izvršnoj vlasti, niti zakonodavna vlast... On obavlja javno predstavničku funkciju, a njegove aktivnosti se protežu na područje s najvećim sukobom javni odnosi- odnosi između građanina i države, posebno građanina i službenog lica. Svojim djelovanjem nadopunjuje postojeća sredstva zaštite prava i sloboda građana, ali ne ukida i ne povlači za sobom reviziju nadležnosti državnih organa koji osiguravaju zaštitu i obnovu povrijeđenih prava i sloboda. Dizajniran je da zaštiti građane od loših performansi organi uprave, identificirati i analizirati greške u radu državnih organa koje dovode do kršenja ljudskih prava, izraditi preporuke za poboljšanje njihovih aktivnosti u oblasti zaštite ljudskih prava.

Ljudska prava i njihova zaštita u savremeni svet regulirani su ne samo nacionalnim pravom, već i međunarodnim pravom. Pravo svakoga da se obrati međuvladinim tijelima nastaje tek kada su iscrpljeni svi domaći pravni lijekovi. Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima iz 1948. godine, koja je samo moralne i političke prirode, priznaje pravo svakoga "na djelotvorno vraćanje prava od strane nadležnih nacionalnih sudova". Nadovezujući se na ovu odredbu, Evropska konvencija iz 1950. godine o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda osigurava svakoj osobi pravo „na pravednost suđenje poslove u razumno vreme nezavisan i nepristrasan sud osnovan zakonom ”. Polazeći od toga, svi pravno i pravno sposobni pravni subjekti sa prebivalištem na teritoriji država članica Vijeća Evrope, po iscrpljenju mogućnosti zaštite svojih prava u skladu s nacionalnim zakonodavstvom, mogu se obratiti Evropskom sudu Ljudska prava.

Jedno od najvažnijih postignuća u međunarodnim propisima ljudska prava su uspostavljanje i funkcioniranje međudržavnog mehanizma za njihovu zaštitu. Trenutno je, u skladu s odredbama međunarodnih ugovora, formiran određeni sistem međudržavnih tijela, koji imaju funkcije međunarodne kontrole nad aktivnostima država na polju osiguranja ljudskih prava. Takva kontrola se vrši na različitim nivoima: na univerzalnom nivou - glavni i pomoćni organi Ujedinjenih nacija; na regionalnom nivou - u Evropi na nivou Vijeća Evrope i drugih institucija, u američkim državama - u okviru Organizacije američkih država. Neke međunarodne institucije za ljudska prava također su stvorene na postsovjetskom prostoru u okviru Zajednice nezavisnih država.

Svako bi trebao imati mogućnost da slobodno bira način zaštite svojih povrijeđenih prava. Istovremeno, mora biti siguran da država jamči jednake mogućnosti svima, bez obzira na njihovu vjeru, rasu, mjesto stanovanja, godine i spol, da koriste ove metode zaštite. V u suprotnom težnja moderne države za demokratiju, zakonitost, slobodu, jednakost, humanizam, vladavina prava izraženo u ustavne norme a principi će ostati samo izjava namjere.

Ustavna (temeljna) ljudska i građanska prava i slobode - to su njegova neotuđiva prava i slobode, koja mu pripadaju od rođenja ili na osnovu državljanstva, zaštićena od države i čine srž pravnog statusa pojedinca.

Koncepti "ljudskih prava" i "prava građana" nisu identični.

Ljudska prava su skup prirodnih i neotuđivih prava i sloboda, poput prava na život, slobodu i sigurnost ličnosti, koje osoba posjeduje rođenjem i koja ne zavise od njene pripadnosti državi.

Građanska prava - to su prava i slobode dodijeljene osobi samo na osnovu njene pripadnosti državi. U ovom slučaju vrijedi princip - svaki građanin je osoba, ali nije svaka osoba građanin.

Lična (građanska) prava i slobode. Lična (građanska) prava i slobode uključuju:

1. Pravo na život (član 15. Ustava);

2. Pravo na slobodnu slobodu (član 16. Ustava);

3. Nepovredivost ljudskog dostojanstva (čl. 17 Ustava);

4. Pravo na nepovredivost privatnog, ličnog, porodičnog života (član 18. Ustava);

5. Pravo da utvrdi i navede ili ne navede nacionalnu, stranačku i vjersku pripadnost (član 19. Ustava);

6. Sloboda govora i kreativnost (član 20. Ustava);

7. Pravo na slobodu kretanja i izbor prebivališta (član 21. Ustava);

8. Sloboda savjesti (član 22. Ustava);

9. Pravo na nepovredivost doma (član 25. Ustava).

Politička prava i slobode- jedna od grupa ustavnih prava i sloboda koja pripadaju samo građanima države i daje im mogućnost da učestvuju u javnom i političkom životu zemlje. Politička prava a sloboda se sastoji od nekoliko tačaka:

1) sloboda udruživanja- mogućnost građana da dobrovoljno, na osnovu slobodnog izražavanja volje, stvaraju formacije u skladu sa svojim interesima radi postizanja zajedničkih ciljeva.

2) pravo na učešće na mirnim skupovima, okupljanjima, povorkama i vrhunactings- mogućnost odabira oblika izražavanja volje građana.

3) pravo na učešće u upravljanju državnim poslovima- mogućnost građanina, direktno i preko svojih predstavnika, da provodi radnje na formiranju i funkcioniranju predstavničkih, izvršnih i sudskih tijela države.

Ekonomska prava i slobode su skup ustavnih prava koja određuju pravne mogućnosti osobe u ekonomskoj sferi. Ovo uključuje:

1) pravo privatnog vlasništva- sposobnost posjedovanja, korištenja i raspolaganja bilo kojom zakonito stečenom imovinom. Niko ne može biti lišen svoje imovine osim sudskom odlukom. Obavezno otuđenje imovine za državu potrebe se mogu proizvesti samo pod jednakom nadoknadom.

2) nasledno pravo- mogućnost prenošenja na osobu (naslednika) prava i obaveza umrlog (ostavioca).

3) slobodu poslovanja- mogućnost samostalnih inicijativnih aktivnosti građana i njihovih udruženja, provedenih na njihovu vlastitu odgovornost u svrhu profita.

Socijalna prava - mogućnost potraživanja od države da prima određene materijalne i nematerijalne beneficije. Oni uključuju:

- pravo na odmor- mogućnost da se osobi omogući slobodno vrijeme za obavljanje radnih dužnosti. Ustav predviđa: ograničenje radnog vremena, utvrđivanje slobodnih i prazničnih dana, pravo na godišnji plaćeni odmor;

- pravo na odbranumajčinstvo, očinstvo i detinjstvo;

- pravo nasocijalno osiguranje, što znači mogućnost dobivanja sistema materijalne podrške i usluga za građane od države u slučaju da po zakonu navrše određenu starost, zbog bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja i iz drugih pravnih razloga u obliku plaćanja penzije i socijalna davanja;

- pravo na zdravstvenu zaštitu i medicinsku njegu- sposobnost građanina da se prijavi i primi neophodnu pomoć za očuvanje i jačanje svog fizičkog zdravlja;

- pravo na obrazovanje znači mogućnost sticanja besplatnog srednjeg obrazovanja u državnim obrazovnim ustanovama, kao i na konkurentnoj osnovi besplatnog visokog obrazovanja u državnoj visokoškolskoj ustanovi.

Kulturna ljudska prava - prepoznate mogućnosti za ostvarivanje ličnosti u sferi kulturnog i naučnog života, zagarantovane Ustavom ili zakonom. Oni uključuju pravo na korištenje maternjeg jezika i kulture, na slobodan izbor jezika komunikacije, obrazovanja, obuke i kreativnosti.

Osnovne (ustavne) dužnosti osobe i građanina - to su ustavom utvrđene i zaštićene zakonskom odgovornošću vrste i mjera društveno neophodnog ponašanja osoba koje se nalaze na teritoriju države, ili samo vlastitih građana, bez obzira na njihovu lokaciju, u vezi sa potrebom njihovog učešća u osiguravanju interesa društva, države i drugih građana.

Ustav Republike Kazahstan nameće sljedeće dužnosti svakom građaninu:

1. Obaveza poštivanja Ustava Republike Kazahstan i zakonodavstva Republike Kazahstan;

2. Dužnost poštivanja prava, sloboda, časti i dostojanstva drugih;

3. Dužnost poštivanja državnih simbola Republike;

4. Dužnost i dužnost plaćanja zakonski utvrđenih poreza, taksi i drugih obaveznih plaćanja;

5. Dužnost i dužnost zaštite Republike Kazahstan;

6. Dužnost da se stara o očuvanju istorijskog i kulturnog nasljeđa, da štiti spomenike istorije i kulture;

7. Dužnost očuvanja prirode i brige o prirodnim resursima.