Koncept upravnog prava, vrste, normi itd. Sistem i izvori administrativnog prava. Administrativni i administrativni proceduralni pravo Koncept menadžmenta u upravnom zakonu i njihove vrste

Sistem administrativnog prava sastoji se od pojedinca administrativne norme Prava, pravne institucije i opsežna prava, usko povezana.

Podsjeti se na to pravna norma - Ovo je osnovni, primarni element sistema administrativnog prava. Pravni institut - kolaps pravne normeregulisanje određene vrste javni odnosi, Na primjer, Institut za državljanstvo. Deponovanje depozita - kombinacija povezanih pravnih institucija.

Sistem administrativnog prava je uobičajeni za podelu u cjelokupnom i posebnom dijelu. Opći dio uključuje one norme administrativnog prava koji pokrivaju upravu u cjelini, bez obzira na njegovu specifičnu (na primjer, industriju) značajke, a posebni dio sastoji se od pravila koja djeluju unutar pojedinih područja aktivnosti izvršna snaga.

Dakle, K. ukupno Administrativna prava uključuju sljedeće pravne institucije:

- instaliranje administrativni legalni status građani ( pojedini subjekti prava) i nevladine organizacije;

- određen administrativni i pravni status izvršnih subjekata;

- podešavanje Osnove organizacije i aktivnosti izvršne vlasti (aparat vlada kontrolirana);

- pružanje zakonitost izvršne aktivnosti;

- regulacioni Pažnja prema administrativnom zakonu.

Specijalni deo Uključuje, na primjer, pravne institucije koje regulišu:

Osiguravanje sigurnosti građana, društva, država, kao i administrativnih i političkih aktivnosti;

Organizacijske i ekonomske aktivnosti;

Društvene i kulturne aktivnosti;

Aktivnosti u oblasti odbrambene i vojne konstrukcije;

Upravljanje u sferi provedba zakona;

Aktivnosti Državne uprave za organizaciju i provedbu političkih, ekonomskih i drugih vanjskih odnosa.

Izvori administrativnog prava - ovo je pravni akti Validan vladine agencije i organe lokalne samoupravekoji sadrže administrativne pravne norme.

Ovisno o pravnoj snazi \u200b\u200bakata koji sadrže administrativne i pravne norme, izvori upravnog prava mogu se podijeliti na brojne grupe.

1. Dela saveznih organa. Podijeljeni su u zakone Ruska Federacija i Podzakonny federalni akt.

Zakoni Ruske Federacije:

Ustav Ruske Federacije. Ustav ima najveću pravnu silu i osnova je tekućeg zakonodavstva. Mnogi standardi Ustava imaju direktnu administrativnu zakonsku orijentaciju. To, na primjer, norme: očaravanje osnovnih prava, sloboda i obaveza građana, čija se provedba vrši uglavnom u oblasti javne uprave (čl. Čl. 22, 24, 25, 27, 30-35) ; Definiranje temelja formiranja i aktivnosti izvršnih tijela (čl. Čl. 77, 110-117); Razlikovanje objekata reference i ovlasti između federalna tijela i tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (čl. Čl. 71-73), itd.

- federalni ustavni zakoni - Osnovni zakoni koji sadrže norme koje uspostavljaju sistem vladinih agencija utvrđuju raspon prava i obaveza građana i javnih organizacija;

- savezni zakoni - zakoni koji se izdaju u trenutnom zakonodavstvu regulišu različite strane Javna I. ekonomski život. Mogu biti u obliku zakona o administrativna prekršaja (Kodeks Ruske Federacije o administrativnim prekršajima 2002), na specifična upravna tijela i drugi zakoni u kojima se, zajedno sa upravnim zakonom, nalaze druga pravila prava.

FEDERALNA AKONA:

Regulatorni uredbe predsednika Ruske Federacije, kao i odredbe koje su odobrene u dekretama (na primer, Uredba o postupku za prolazak vojna služba, Odredba o certificiranju saveznog državnog službenika);

Regulatorne odluke Vlade Ruske Federacije. Na primjer, rezolucija "o postupku za održavanje licencirana aktivnost"Od 24. decembra 1994.; Odobreni od strane vladinih propisa o javnom računovodstvu stambeni fond U Ruskoj Federaciji itd. Vlada također odobrava odredbe o saveznim izvršnim tijelima, raznim vrstama internih pravila. Dakle, 13. avgusta 1997. godine odobrili su pravila za pripremu regulatornih pravnih akata saveznih izvršnih tijela, posebno vođeni, Ministarstvo za vanredne situacije, MO, Ministarstvo unutrašnjih poslova; U augustu 2001. godine novi savezni ciljni program "Prevladavanje posljedica vlade odobrio je uredba vlade nesreće zračenja i katastrofe za razdoblje do 2010. godine ";

Regulacioni pravni akti ministarstva i druga središnja tijela. Kao primjer, možete nazvati odobrenom redoslijedom Emercom Rusije od 25. novembra 1998. godine br. 682 " Smjernice teritorijalna tijela Izvršna snaga za smanjenje posledica rizika i ublažavanja hitne situacije»;

Regulatorna pravna akti ostalih saveznih izvršnih organa i menadžera federalna preduzeća I institucije.

2. Djela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Takođe su podijeljeni u zakone i podnažbene akte subjekata Federacije.

Zakoni subjekata Federacije:

Ustav, statuti predmeta Federacije;

Zakoni subjekata Federacije. Trenutno je zakonodavni oblik izvora upravnog prava značajno proširen. U skladu s tim, administrativne i pravne norme pronalaze svoj izraz i u zakonodavni akti reprezentativna tijela Predmeti Ruske Federacije. Na primjer, zakon Moskve regije od 12. januara 2001. br. 4/2001 "o povjereniku za ljudska prava u regiji Moskve".

Pravila Predmeti Ruske Federacije:

Uredbe, naredbe predsjednika, guvernera, poglavlja uprave;

Regulatorna pravna akti izvršnih vlasti predmeta Federacije;

Regulatorna pravna akti ministarstava predmeta Federacije;

Regulatorni pravni akti drugih tijela subjekata Federacije, menadžeri organizacija i institucija predmeta Federacije.

3. Dela lokalnih uprava. to pravila (Narudžbe, rješenja) lokalna upravakoji vrijede samo na odgovarajućoj teritoriji.

4. Djela tijela bivšeg SSSR-a. Nakon kolapsa SSSR-a, odvojeni saveznički akti i dalje djeluju na teritoriji Ruske Federacije. To je zbog činjenice da relevantni regulatorni akti Ruske Federacije ili Unije još nisu usvojeni (zakoni SSSR-a, uredbe Predsjedništva Vrhovnog sovjeta SSSR-a, rezolucije i rezolucije Vijeće ministara SSSR-a, regulatorna pravna akti ministarstava, sastanci državnog odbora nekadašnjeg SSSR-a nemojte u suprotnosti sa trenutnim zakonodavstvom.

5. Međunarodni aktikoji sadrži norme administrativnog prava (na primjer, sporazumi između država članica CIS-a).

Profesor Bakhrah D.N. Daje drugačiji sistem izvora administrativnog prava, strukturirajući ih u 7 grupa: Akti usvojeni na osnovu referenduma i radnji zakonodavna tijela; Djela predsjednika Ruske Federacije; djela državne uprave; djela općinskih vlasti; javni ugovori; djela pravde; Administrativna upotreba.

Složeni sustav izvora administrativnog prava akutno postavlja problem kodifikacije administrativnih i pravnih normi. Trenutno je kodiran samo jedan institut za sadašnji ruski administrativni zakon - Kodeks administrativnih prekršaja koji su ujedinjeni norme materijala i proceduralni zakon. Uz administrativni kôd, mnogi problemi upravljanja, uključujući one koji se odnose na administrativne prekršaje, regulirani su u drugim kodificiranim aktima koji se odnose na ostale pravne sektore. U tom pogledu najistaknutiji su običaji, voda, šumarstvo i neki drugi kodovi.

Sada je zadatak osnivanja administrativnog prava iznesen izlaganju (udruživanju i lokaciji u sistematiziranim normama o najvažnijim administrativnim i pravnim institucijama). Ali takav zadatak poteškoće s obzirom na poznati haotični administrativni zakon, koji se objašnjava na više razloga. Prvo, njegova multidiscipost; Drugo, kontinuirana izmjena i organizacijskih i pravnih oblika provedbe izvršne vlasti i njegovih metoda; Treće, nedostatak odgovarajuće uređenosti zakonskog mehanizma suočene sa osebujnom saveznom organizacijom državne vlasti, uključujući njenu izvršnu vlast.

Da bi se osiguralo jedinstvo i istovremeno razlikovanje administrativnih i pravnih normi, njihova su sistematizacija potrebna. Jedinstvo zakonskih normi koji reguliraju homogene odnose s javnošću postiže se svojim grupiranjem nezavisnih pravnih institucija (na primjer, institucijama administrativnih prava, državnoj službi, pravnim aktima upravljanja, administrativne prisile itd.). Dakle, sustav administrativnog prava je jedinstvo i diferencijacija administrativnih i pravnih normi, homogene grupe od kojih se formiraju međusobno povezane administrativne i pravne institucije. Drugim riječima, sistem administrativnog prava kao podružnice prava uključuje takvu distribuciju regulatorni materijalšto nam omogućava osigurati jedinstvo i diferencijaciju administrativnih i pravnih normi, njihov logički slijed.

Istovremeno, same pravne institucije mogu se grupirati i. Budući da postoje grupe administrativnih prava koji regulišu upravljačke odnose koji se odnose na osobine bilo koje oblasti aktivnosti države i grupe normi koji uspostavljaju opći principi Državna uprava i provedba izvršnog tijela, karakteristična za sve administrativne i pravne odnose, Postolly Administrativne institucije mogu se sistematizirati na ovom osnovu.

U skladu s gore navedenim znakom pravne literature, uobičajeno je dijeliti dva dijela administrativnog prava: zajednički i posebni.

Do Ukupno Referentne grupe normi, pričvršćivanje:

a) administrativni i pravni status sudionika u odnosu na odnose s javnošću iz oblasti javne uprave;

c) osnova državne službe;

d) formi i metode državnih menadžerskih aktivnosti i provedbu izvršne vlasti;

e) administrativna krivična djela i administrativna odgovornost;

(e) Metode i postupak osiguranja zakonitosti u javnoj administraciji.

Do Specijalni deo Sipajte četiri velike grupe Norme koje provode:

a) Državna uprava u međusektorskim regijama (predviđanje i planiranje socijalni razvoj; Zaposlenje, finansijske aktivnosti i pozajmljivanje, standardizacija i mjeriteljstvo, računovodstvo i statistika);

b) Javna uprava u pojedinim industrijama ekonomska aktivnost (agro-industrijska, građevinska sfera, teška i lagana industrija, itd.);

c) Državna uprava u društvenoj i kulturnoj sferi (obrazovanje, kultura, nauka, zdravlje, socijalna sigurnost itd.);

d) Javna uprava u administrativnoj i političkoj sferi (odbrana, unutrašnji poslovi, državna sigurnost, Pravda, krivična borba, zaštita i sigurnost javne procedure javna sigurnost itd.).

Sistematizacija administrativnog prava nije samo teorijska, već i praktična važnost: pomaže u pravilnom razumijevanju sadržaja administrativnih i pravnih normi, doprinosi rješavanju problema ujedinjenja i kodiranja administrativnog prava.

U teoriji zakona, izvori obično razumiju oblik izražavanja pravnih normi. Često se pomrakuje da je glavni administrativni pravni izvor kodeks Ruske Federacije o administrativnim prekršajima, iako sadrži samo administrativne osjetljive norme.

Administrativne i pravne odnose upravljaju oba administrativna i zakonska akti i djela koja imaju međusektorsku prirodu, na primjer, Ustavom Ruske Federacije, poveljama i ustava konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, saveznih ustavnih zakona.

Višestruke, višestruke, složenost i raznolikost administrativnih i pravnih odnosa uzrokuje značajan razni izvori regulacije. S tim u vezi, u okviru izvora upravnog prava, razumijevanje oblika izražavanja administrativnih i pravnih normi, na glavne izvore razmatranih za odražavanje prava može se pripisati:

a) Ustav Ruske Federacije, koji djeluje kao osnova za formiranje cijelog sistema ruski zakon, čitav pravni mehanizam za regulisanje u nastajanju socijalnih odnosa sa pravna sredstva i metode i njegove pojedinačne industrije. Značajan dio pravnih normi sadržanih u Ustavu, ima izraženu administrativnu i pravnu orijentaciju, u svojoj je prirodi izvor administrativnog prava. Kao argument, moguće je imenovati član 10-117, 2. dio čl. 77, dio 1,3 umjetnosti. 78, definiranje principa organizacije i funkcioniranja izvršnih tijela. Naravno, norme koje su sadržane u Ustavu Ruske Federacije prije svega su norme ustavnog zakona. Međutim, zbog položenog društveno-regulatornog potencijala, treba ih smatrati izvorima formiranja i administrativnog prava. Istovremeno, ustavne i pravne norme u organizaciji aktivnosti izvršnih tijela igraju različite uloge. U nekim slučajevima osiguravaju glavnu, temeljne općenito prihvaćene humanitarne principe, koje bi trebalo pratiti u procesu izvršnih tijela, na primjer, član 2. Često, ustavne pravne norme postavljaju pravila ponašanja za zvaničnici i državni službenici izvršnih organa. Istovremeno, norme Ustava određuju temelje organizacione i strukturne gradnje i funkcioniranje vladinih tijela. Prilikom proučavanja administrativnog prava, treba uzeti u obzir sve ove karakteristike standarda ustava. Uz usvajanje u Ustavu (povelja) subjekata Ruske Federacije, izvori administrativnog prava značajno su se proširili.

2. Zakoni Ruske Federacije važan su izvor upravnog prava, prije svega savezni ustavni zakoni i savezni zakoni. Federalni ustavni zakoni trebaju uključivati \u200b\u200bte zakonodavne akte, čiji se usvajanje direktno predviđa Ustavom Ruske Federacije. Na primjer, savezni ustavni zakon "O Vladi Ruske Federacije" od 17. decembra 1997. godine. Savezni zakoni Ruske Federacije sadrže administrativne i pravne norme usmjerene na reguliranje odnosa s javnošću u oblasti javne uprave. Kao primjer, savezni zakon "o državnoj regulaciji vanjskotrgovinskih aktivnosti" 13. oktobra 1995. može se pozvati; Savezni zakon "o tijelima Federalne sigurnosne službe u Ruskoj Federaciji" 3. aprila 1995.; Savezni zakon "na vanjska inteligencija"Od 10. januara 1996. i drugima. Trenutno se zakonodavni oblik izvora upravnog prava značajno proširuje. To je zbog činjenice da se u skladu sa Ustavom Ruske Federacije (član 6., 76.), zakonodavni akti se uzimaju ne samo na saveznim i republikanskim nivoima, već i prije, već i za reprezentativna tijela javnih vlasti drugih predmeta federacije (ivice, regija, autonomna regija, autonomni okruzi, Gradovi federalni značaj).

3. Izvori administrativnog prava su regulatorni uredbe predsjednika Ruske Federacije (čl. 90 Ustava Ruske Federacije), kao i odredbe koje su odobrene u dekretama (na primjer, odredba o certificiranju savezni državni službenik).

Dekreti predsjednika Ruske Federacije su temeljni značaj: "O sustavu i strukturi federalnih izvršnih tijela" od 9. marta 2004. godine br. 314; "Pitanja sistema i struktura saveznih izvršnih tijela" od 12. maja 2008. godine br. 724 i drugi na osnovu kojih se formiraju i funkcionišu savezne izvršne vlasti.

4. Među izvorima upravnog prava primjenjuju se i regulatorne odluke Vlada Ruske Federacije (član 115. Ustava Ruske Federacije). Primjeri regulatornih akata Vlade mogu poslužiti: uredbe "o ponašanju državnog računovodstva Fonda za šume"; Odobreno od strane propisa o državnom računovodstvu stambenog fonda u Ruskoj Federaciji itd. Vlada također odobrava odredbe o saveznim izvršnim zakonima, raznim vrstama pravila. Dakle, 13. avgusta 1997., rezolucijom br. 1009, vlada je odobrila pravila za pripremu regulatornih pravnih akata saveznih izvršnih vlasti. Istovremeno, treba naglasiti da je suprotno ustavnom načelu razdvajanja vlasti, uredba vlade pogrešno se odnosi na broj zakonodavstva, što ne odgovara njihovoj pravnoj prirodi.

5. U međusektorskoj i industrijskoj skali, izvori administrativnog prava su regulatorna akti federalna ministarstva i savezne usluge itd.

6. Na republičkom nivou, uloga izvora administrativnog prava ispunjava ustave republika, njihovim zakonima, predsjedničkim zakonima (gdje su to birani) i vladine propise, iste vrste djela ministarstava i odjela.

7. U rubovima, područjima, gradovima saveznog značaja, autonomne regije i okruzi, vlasti administrativnog prava su izazovi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, kao i vlasti koje su objavili ove entitete.

8. Administrativne i pravne norme mogu smatrati njihov izraz u međudržavnim sporazumima, što u takvim slučajevima treba smatrati izvorima upravnog prava.

9. Konačno, izvori administrativnog prava interorganizacijske prirode mogu se nazvati regulatornim aktima menadžera. državna preduzeća, Institucije, druge organizacije. Akcija sadržana u njima ograničena je okvirom ove formiranje.

Raznolikost administrativnih pravnih normi i izvora upravnog prava akutni je problem njegove sistematizacije i kodifikacije. Administrativni desni odnosi se na broj opsežnih industrija legalni sistem Ruska Federacija. Na mnogo načina, to se objašnjava multipobilnost i višestruko. U suštini, sada je moguće razgovarati o kodifikaciji samo jednog instituta trenutnog ruskog upravnog prava s određenim udjelom Konvencije. administrativna odgovornost. To se odnosi na kodeks Ruske Federacije o administrativnim prekršajima koja su ujedinjena federalni nivo Materijalne i proceduralne administrativne i osjetljive norme. Međutim, kompletna, sveobuhvatna kodifikacija administrativnih i pravnih normi teško je moguća u principu. Zbog toga se zadatak sistematiziraju administrativne i pravne norme prenose prednje strane, dovodeći ih u red s potrebama danas.

Govoreći o interakciji upravnog zakona s drugim granama zakona, treba napomenuti da najbliže administrativno pravo surađuje sa ustavnim zakonom. Upravo ustavni zakon određuje koncept, osnovna načela organizacije i funkcioniranje izvršne vlasti pravna osnova njihova interakcija s drugim vrstama državne vlasti; To je ustavni zakon koji unosi prava i slobode osobe i građanina, čiji je provedba značajnog dijela izvedena u okviru administrativnih i pravnih odnosa.

Istovremeno, administrativno pravo blisko je kontakt sa građanskim zakonom, takođe u nekim slučajevima koji regulišu imovinske odnose ili koristeći civilne pravne metode. Postoji bliska međusobno povezivanje administrativnog prava sa radom - radi rješavanja odnosa vezanih za javne službe. Ako se granica administrativnog prava održava uz financijsku, zemljište, ekološku aktivaciju, vrlo je teško utvrditi, jer se pravni odnosi u ovim područjima često upravljaju administrativnim pravom i administrativnim pravima. U suštini, administrativni zakon djeluje sa gotovo svim sektorima prava pravnog sistema Rusije. To je prije svega na širok spektar pravnih odnosa, regulirani standardi Administrativni zakon.

Struktura administrativnog prava kao jednog od bitnih parametara koji odražava svoju suštinu može se opisati tradicionalno - kao skup komponenti upravnog zakona normi ujedinjenih na institute, podzemne predstave i jedinice upravnog prava.

Administrativni zakon je holistički, logički završeni sistem koji se sastoji od pravnih normi i institucija, kombinovano zajednički predmet, metoda, principi i svrha reguliranja odnosa s javnošću. U skladu su jedni s drugima, oslanjaju se na jedinstvene definicije, koriste pojedinačnu terminologiju.

Kompozitni elementi sistema administrativnog prava su cjelokupni i posebni dio. Svaki dio uključuje nekoliko administrativnih i pravnih institucija. Općenito uključuje norme koje pokrivaju upravu u cjelini. Oni regulišu homogene veze s javnošću.

U Opći dio Sljedeće grupe institucija uključuju:

Popravljanje temelja javne uprave;

Regulisanje administrativnog i pravnog statusa građana;

Regulatorni okviri organizacije i administrativnog i pravnog statusa izvršnih vlasti, kao i državne i nevladine organizacije;

Podešavanje javni servis i određivanje pravnog statusa državnih službenika;

Definisanje oblika i metoda javne uprave;

Osiguravanje zakonitosti uprave.

Norme posebnog dijela važe u određenim sferama ili granama funkcioniranja izvršne vlasti. To reguliše značajke vladine ekonomije, socio-kulturnog i administrativnog - političke sferekao i karakteristike međusektorske regulacije.

Neki autori izdvajaju treći dio sistema administrativnog prava. Napravi normama dizajnirane za regulisanje administrativno - nadležnosti aktivnosti. Te norme su sadržane u Kodeksu administrativnih prekršaja, kao i u zakonodavstvu predmeta Ruske Federacije o administrativnoj odgovornosti, koja se zvala "administrativno - ukusno pravo".

Oni određuju sastav administrativnih prekršaja i odgovornosti za njihovu počinjenje; uspostaviti organe i krug zvaničnika ovlaštenih za razmatranje slučajeva administrativnih prekršaja; Mi reguliramo postupak o administrativnim prekršajima i postupku izvršenja odluka o imenovanju administrativnih kazni.

Administrativno, pravne norme trebaju biti izdane u ovom obliku tako da sudionici u odnosima s javnošću koji se bave mogu upoznati s njima.

Ogroman broj administrativnih i pravnih normi objašnjava se raznolikošću izvora upravnog prava, koji se zauzvrat, donosi razdjelnika koji su potrebni za odnose u zajednici regulatorne uprave.

Izvori upravnog prava uključuju: Ustav Ruske Federacije; Federalni ustavni zakoni; Savezni zakoni; Djela kuće Savezna skupština; Odluke Vlade Ruske Federacije i odobrene odredbe i pravila; Odluke, narudžbe, narudžbe, pravila, upute i odredbe koje su izdale savezna izvršna tijela; Ustav i statuti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije; Zakoni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, propisi njihovih zakonodavnih tela; Djela predsjednika republika u sastavu Ruske Federacije regulacioni, kao i izjave tvrde; Rezolucija vlade konstitutivnih entiteta Federacije, kao i odredbe i pravila raspravljaju se; RJEŠENJE Šefova administracija (guvernera) predmeta Federacije, itd.

Prisutnost tako velikog broja izvora administrativnog prava, sa različitim pravnim snagama, onemogućava stvaranje jedinstvenog administrativni kôd. Međutim, kodificirajte samo pojedinačne institucije upravnog prava, na primjer, institucija administrativne odgovornosti.

S obzirom na principe administrativnog prava, može se nazvati sljedeće:

Hijerarhija izgradnje predmeta i njihov odnos;

Sažetke aktivnosti;

Funkcionalno - specijalizirana priroda aktivnosti;

Učešće građana i njihovih udruženja u državnoj upravi;

Provedba moćnih sila od strane profesionalnog stalnog aparata i njegovih zaposlenika.

Neki naučnici nude detaljniji sistem principa administrativnih prava na osnovu raspodjele dve kategorije principa: ustavni i organizacioni i funkcionalan. Ako a ustavni principi (političko i legalno) nastaju zbog odredbi Ustava Ruske Federacije, koji su određeni u relevantnom zakonodavstvu, organizacioni principi odražavaju mehanizme za izgradnju i rad izvršne uprave, državnog aparata i njegovih veza, razdvajanje rukovodećeg rada, kako bi se osiguralo efikasno administrativne aktivnosti u državnim tijelima.

Općenito, načela industrije prava teoretski znači kombinacija temeljnih ideja, ideja, zaključaka, karakteristika i karakteristika industrije, koji su u podvlaci formiranje svojih normi, određuju vektor pravna regulacija Odnosi s javnošću koji čine njen predmet, postupak korištenja tehnika i metoda koji čine njegovu metodu, karakter, stepenu i mjeru intervencije grana prava na odnose regulirane.

Izvori administrativnog prava su vanjski oblici Izrazi administrativnih i pravnih normi koji su različiti pravni akti o pravnoj snazi.

Vrste izvora administrativnog prava:

1. Prepoznati principi i norme međunarodno pravo i međunarodni ugovori RF - su uključeni u sistem izvora normi administrativnog prava u skladu s odredbama 4. dijela umjetnine. 15 Ustava Ruske Federacije.

2. Ustav Ruske Federacije, kao i ustav i povelje konstitutivnih entiteta Federacije, sadrži norme koje imaju određenu administrativnu i pravnu orijentaciju, poput normi koje uspostavljaju temelje organizacije i funkcioniranja izvršne vlasti Podružnica itd.

3. Zakoni (savezni, ustavni, okviri zakonodavstva, kao i zakoni ispitanika Federacije) - regulišu različita pitanja u organizaciji i aktivnostima saveznih izvršnih tijela itd.

4. Dekreti predsjednika Ruske Federacije i regulatornih pravnih akata šefova predmeta Federacije - utvrđuju pravni status saveznih izvršnih tijela, koji su pod vođstvom predsjednika Ruske Federacije i šefova Subjekti Federacije (uredba predsjednika Ruske Federacije od 9. marta 2004. godine br. 314 "o sistemu i strukturi izvršne vlasti savezne vlasti" (sa promjenom i dodatnom.)).

5. Odluka Vlade Ruske Federacije i regulatornih pravnih akata vlada (uprava) subjekata Federacije - odobravaju različite vrste pravila i postupak provođenja određene aktivnosti u oblasti upravljačkih aktivnosti (Uredba o upravljanju Federalna usluga Prema nadzoru u oblasti obrazovanja i nauke, odobreno odredba Vlade Ruske Federacije 17. juna 2004. godine br. 330).

6. Regulatorna pravna akti savezne i regionalna tijela Izvršne i lokalne vlasti - regulišu razne sfere Odnosi s javnošću u skladu s prenosivim državnim moćnim moćima.

7. Javni ugovori - Federalni, administrativni ugovori, sporazumi između općih sigurnosnih udruženja sindikata itd.

Oblici izvora administrativnog prava:

- Pravila - najčešće obavezna za obje strane procesa upravljanja, u pravilu su odobrena, uredbom predsjednika Ruske Federacije ili uredbom Vlade Ruske Federacije;

- odredbe - podijeljene su u subjekte (grupe normi dizajnirane za regulisanje određene grupe odnosa i organskog);

- upute, narudžbe, smjernice (preporuke);

- povelje - u ovom obliku je grupiran značajan broj pravila;

- Kodovi - grupne norme Instituta za administrativnu odgovornost. Sistematizacija je aktivnost u narudžbi i poboljšanju regulatornog materijala preradom i lociranjem prema kriterijima klasifikacije, birani u skladu s zadacima riješenim ovom aktivnošću.

Svrha sistematizacije je pojednostaviti akumulirani regulatorni i pravni materijal sa svojom naknadnom analizom, kao rezultat otkrivanja odnosa zakonodavstva, kontradikcije, umnožavanja, nedostataka i drugih nedostataka i drugih nedostataka; Nadalje, kao rezultat, umjesto nekoliko zakona, u određenoj sferi se razvija sveobuhvatan zakon.

Razna državna tijela koja sadrže takvu vrstu, i.e. Pravila.

Raznolikost administrativnih i pravnih normi podrazumijeva raznolikost izvora koji sadrže i izražavaju ih. Oni uključuju:

1. Ustav Ruske Federacije;
2. Zakonodavni akti Ruske Federacije, kao i njegovi subjekti;
3. RF, uredbe visokih zvaničnika subjekata Ruske Federacije;
4. odluke Vlade Ruske Federacije, uredba Vlade subjekata Federacije;
5. djela savezne ministarstva, ostala savezna tijela izvršna tijela državna moć subjekata Federacije (u međusektorskoj i sektorskoj skali);
6. regulatorna akti za reprezentativna i izvršna tijela lokalne samouprave (u slučaju osnaživanja ovih tela, potreban zakon vladina uprava - Art. 132 Ustava Ruske Federacije);
7. međudržavni sporazumi;
8. djela unutar-organizacione prirode (regulatorna akti državnih korporacija, zabrinutosti, udruženja, preduzeća i institucije ili djela njihovih kolektivnih tijela).

Ustav Ruske Federacije, mnoge norme koje imaju direktnu administrativnu i pravnu orijentaciju. Ovo, na primjer, ustavne normeUsporuči osnovna prava, slobode i obveze, čija se implementacija provodi uglavnom u oblasti javne uprave (čl. 22., 24-25, 27, 30-35), razlikujući predmete i ovlasti između saveznih tijela i predmeta Predmeti Federacije (čl. 71-73).

Uključuje norme usmjerene na reguliranje odnosa iz oblasti izvršne aktivnosti, poglavlje 6 Ruske Federacije "Vlada Ruske Federacije", koja uspostavlja ustavne propise o provedbi Vlade Ruske Federacije u Ruskoj Federaciji , Status Vlade Ruske Federacije, njegove funkcije, ovlaštenja, redoslijed odnosa sa saveznim izvršnim tijelima, izvršnim vlastima subjekata Federacije, ostale vladine agencije.

Istovremeno, izvori upravnog prava su Ustav republika koji su dio Ruske Federacije; Priključci (osnovni zakoni) ivica, regija, gradova saveznog značaja, autonomne regije, autonomnih okruga.

Zakonodavni akti Ruske Federacije, kao i njegovi subjekti. Najveća vrijednost Istovremeno, savezni ustavni i savezni zakoni imaju. Među tim izvorima administrativnog prava mogu se nazvati saveznim ustavnim zakonom "o Vladi Ruske Federacije", Kodekse Ruske Federacije o administrativnim prekršajima i drugim zakonima o pitanjima vezanim za javnu upravu.

Administrativne i pravne norme mogu pronaći njihov izraz i zakonodavni akti za reprezentativna tijela svih subjekata Federacije.

Ključna uloga između izvora administrativnog prava je zauzeta dekreti predsjednika Ruske Federacije (Čl. 90. Ustava Ruske Federacije). Izvori administrativnog prava su regulatorni uredbe najviših zvaničnika subjekata Ruske Federacije.

Izvori administrativnog prava uključuju odluke Vlade Ruske Federacije (Čl. 115 Ustava Ruske Federacije). Izvori administrativnog prava mogu biti i regulatorne odluke vlada subjekata Federacije, na primjer, rješenje Vlade Republike Sakha (Yakutia) od 29. juna 2007. n 282 "o upravljanju veterinarskom medicinom Pod Ministarstvom poljoprivreda Republika Sakha (Yakutia), "Rezolucija Vlade Kalinjingradske regije 28. juna 2007. N 408" o merama za optimizaciju budžetskog sektora u regionu Kalinjingrada. "

Izvori administrativnog prava mogu se pripisati djela intra-korporacionog karaktera - Propisi šefova državnih korporacija, zabrinutosti, udruženja, preduzeća i institucija (ili dela njihovih kolektivnih tela). Akcija sadržana u njima ograničena je okvirom ove formiranje. U nekim slučajevima, regulatorna akti državnih korporacija, zabrinutosti mogu preći granice ovih kolektivnih formacija (na primjer, u području kompleksa goriva i energetike).

Administrativno pravo se odnosi na broj ne-sistematiziranih, pa još više tako - neočekivane industrije Rusije. Na mnogo načina, to se objašnjava multidisciplinarno. U suštini je u suštini samo jedan zavod ruskog administrativnog prava sada kodificiran. To se odnosi na kodeks Ruske Federacije o administrativnim prekršajima, koji su ujedinili norme materijalnog i proceduralnog upravnog prava. Ali ovo je samo djelomična kodifikacija. Naravno, teško je podnijeti mogućnost opće administrativne pravne kobiznosti.